第一篇：關(guān)于加強弱勢群體保障工作 切實改善民生的調(diào)查思考2011

關(guān)于加強弱勢群體保障工作 切實改善民生的調(diào)查思考

（2011年6月22日）

社會弱勢群體主要指那些實際經(jīng)濟(jì)收入偏低，未來發(fā)展相當(dāng)困難的人群，從基本特征上看，弱勢群體具有經(jīng)濟(jì)上的低收入性、生活上的貧困性、心理上的高度敏感性及環(huán)境上的被動性。

一、我縣社會弱勢群體的構(gòu)成與現(xiàn)狀

1、城鄉(xiāng)貧困人口。包括傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)“三無”人員（無勞動能力、無固定收入、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群、農(nóng)村“五保戶”等，這些人員由于缺乏收入來源，其生活往往處于貧困狀態(tài)，通常需要救助才能維持最低生活。目前，我縣有城鄉(xiāng)低保56577人，占全縣總?cè)丝诘?%左右，其中城市低保10505人，農(nóng)村低保46072人；有五保戶5121人，其中集中供養(yǎng)1199人，分散供養(yǎng)3922人。

2、殘疾人。此類人口在我縣比重較大，總數(shù)有6.4萬人，在就業(yè)與生活中處于不利或者弱勢地位。

3、大病患者。我縣白血病、尿毒癥、腫瘤等大病患者、兒童先天性心臟病患者等數(shù)量眾多，特別是西南崗地區(qū)受地理條件和飲水的影響，患病的比例更多。

4、老齡與高齡人口。我縣是人口老齡化發(fā)展速度較快的地區(qū)之一，到2010年底，60歲以上老年人有12.61萬人，占戶籍人口總數(shù)的12.25%，已進(jìn)入人口老齡化高速發(fā)展階段。

5、貧困學(xué)生。我縣在校學(xué)生約19萬人，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約2.8萬人，約占在校生人數(shù)的15%。

二、我縣社會弱勢群體的基本保障措施

近年來，我縣率先成立失學(xué)、大病、法律“三大救助中心”和縣慈善總會，以服務(wù)民生為重點，不斷加大對社會弱勢群體的保障力度，社會弱勢群體的生活及健康水平有了很大提高。

1、完善生活救助機制。在城鄉(xiāng)低保方面，深入開展“1美元”計劃，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，2010年新增城鄉(xiāng)低保1.36萬人，今年計劃再新增1.3萬人，從今年7月1日起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將提高到240元/月和210元/月。在五保戶供養(yǎng)方面，大力實施關(guān)愛工程。全縣23個農(nóng)村敬老院普遍得到改造，累計新增床位2567張，集中供養(yǎng)由2005年的每年1200元提高到2900元，分散供養(yǎng)由2005年的每年800元提高到2300元，按照上級要求，從今年下半年開始再次提高標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)五保戶提高到3200元，分散供養(yǎng)五保戶提高到2600元。

2、完善醫(yī)療救助機制。實施惠民醫(yī)療制度，建立大病醫(yī)療救助二次報銷平臺，對大病戶進(jìn)行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷后，根據(jù)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、特困職工、重殘人員等類別的不同，余下的自負(fù)部分再按照一定的比例報銷，大大減輕了大病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2010年，全縣爭取省級醫(yī)療救助補助資金1051萬元，位列全市第一，累計救助弱勢群體9337人，下發(fā)救助資金678萬元。

3、實施災(zāi)害救助機制。去年上半年大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了小麥赤霉病影響，小麥倒伏嚴(yán)重。到9月上旬，又持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨災(zāi)害性天氣。為了保障災(zāi)民的基本生活，我縣迅速查災(zāi)報災(zāi)，并爭取到125萬元救災(zāi)資金的支持。今年春夏發(fā)生了嚴(yán)重旱災(zāi)，夏熟作物大量減產(chǎn)，我縣及時啟動應(yīng)急預(yù)案，開展春荒救助行動，共采購發(fā)放救濟(jì)糧186萬元，救助困難群眾1.82萬人次。

4、實施臨時生活救助。制定臨時生活救助制度，不斷完善類別化、分層次、階梯式的臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)體系，對無勞動能力的孤寡病殘戶、無固定收入的特困戶等全部納入保障范圍，配合有關(guān)部門做好教育資助和生活補助，特別注重做好春節(jié)慰問、汛期和冬令三個階段臨時困難群眾的生活安排，為臨時因災(zāi)困難戶發(fā)放棉被、大衣、米面、油和部分現(xiàn)金及物價補貼。

5、完善慈善救助機制。著力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮社會保障補充作用。自2007年4月泗洪縣慈善總會成立以來，累計募捐資金3206萬元，救助弱勢群體5143人，累計發(fā)放救助款物2363萬余元。2010年，高標(biāo)準(zhǔn)實施了瑞華助孤、陽光助學(xué)、心蕊工程和慈善超市建設(shè)，救助孤兒141人，貧困大學(xué)生219人，單親貧困母親50人，為15名患白血病、尿毒癥、先天性心臟及惡性腫瘤的貧困家庭兒童申報救助資金，累計發(fā)放善款99.3萬元。

6、實施貧困失學(xué)救助。針對日益突出的貧困學(xué)生問題，我縣積極相應(yīng)上級號召，爭取上級財政資金，縣級積極配套，對各類貧困學(xué)生予以救助。僅2010年就資助義務(wù)教育階段貧困寄宿生4688人，約占寄宿生人數(shù)的11%，發(fā)放生活補助資金308.4萬元；補助高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金360萬元，惠及學(xué)生2400人，約占高中在校生的11.6%；為近千名職校學(xué)生進(jìn)行了學(xué)費補償，補助資金168萬元。

7、實施法律援助?？h法律援助中心辦結(jié)法律援助個案1660件，2800多名經(jīng)濟(jì)困難的群眾和特殊案件的當(dāng)事人獲得了法律援助，為683名農(nóng)民工追回了拖欠工資，近3000名群眾獲得了免費法律咨詢，受援人滿意率100%，所援案件實現(xiàn)了零投訴。

三、我縣社會救助弱勢群體工作中存在的問題

1、救助面太小。雖然我縣部分弱勢群體得到了不同程度的救助，但由于資金有限，不能惠及到所有需要幫助的弱勢群體。

2、救助面不均。各基層黨委、民政等多部門對弱勢群體的多形式的幫扶救助活動，由于缺乏整體協(xié)調(diào)，易發(fā)生有的弱勢群體得到了多重救助，有的卻沒有得到救助的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)社會救助“專業(yè)戶”現(xiàn)象，使有限的救助資金和救助資源得不到合理配置。

四、加強社會弱勢群體保障工作的建議

弱勢群體幫扶是一項長期、系統(tǒng)的工程，必須加大弱勢群體幫扶與服務(wù)工作的力度，以解決弱勢群體生活實際問題為重點，進(jìn)一步完善弱勢群體人員的長效管理制度，積極發(fā)展社會福利、社會救助、社會互助等事業(yè)，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所幫、難有所救”。

1、爭取幫扶資金。針對我縣弱勢群體人員較多的實際，僅靠縣鄉(xiāng)兩級有限的財政投入，無法滿足需求，建議加大向上級爭取力度，特別是要以全省重點幫扶西南崗地區(qū)為突破口，加強與省各后方幫扶單位的聯(lián)系，在城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、貧困助學(xué)、法律援助、災(zāi)害救濟(jì)、臨時救助等方面爭取省財政的更多專項資金扶持。

2、壯大慈善規(guī)模。結(jié)合2012年慈善總會理事會的改選，建議以縣委、縣政府的名義，開展一次大規(guī)模的資金募集活動，動員廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部捐款捐物，鼓勵有實力的企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商、社會團(tuán)體、知名人士以設(shè)立冠名救助基金和自愿定向救助基金等形式進(jìn)行慈善捐助，不斷壯大慈善基金實力，以便更好實施“陽光助學(xué)”、“大病救助”、“夕陽扶老”和“愛心助殘”等慈善救助工程。

3、開展結(jié)對幫扶。建議采取“一對一”或“一對多”的方式，動員鼓勵全縣黨政機關(guān)干部職工和有一定經(jīng)濟(jì)實力、富有愛心的企業(yè)家及社會有識之士與低保戶、特困職工、重殘人員、孤兒、孤老、貧困大學(xué)生、大病患者、單親貧困母親等弱勢群體結(jié)成幫扶對子，通過送資金、送物資、送技術(shù)、送項目等措施，解決弱勢群體的基本生活難題，為最終脫貧解困創(chuàng)造有利條件。

4、各方相互協(xié)作。建議盡快建立各方相互協(xié)作的救助工作機制，使有限的救助資金和救助資源得到合理分配。建議設(shè)立民政、教育、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、基層黨委等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，定期召開會議，建立弱勢群體檔案庫，制定統(tǒng)一救助方案，做到既不重復(fù)救助，又不留有空白點，最大限度地發(fā)揮救助資源的作用。

5、加大宣傳力度。借助各類媒體，面向公眾，面向基層，針對不同弱勢群體開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，擴(kuò)大群眾對救助工作的知曉率，了解救助機制，掌握救助途徑，努力形成全社會共同關(guān)心、共同參與的弱勢群體救助局面。

第二篇：為切實保障和改善民生

為切實保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，2017年省政府繼續(xù)實施33項民生工程，其中在我區(qū)實施的有21項；市政府繼續(xù)實施9項民生工程，其中在我區(qū)實施的有7項?，F(xiàn)將42項民生工程政策內(nèi)容予以公開，便于廣大人民群眾了解，監(jiān)督實施。

1、農(nóng)村居民最低生活保障

〔受益對象〕對持有我區(qū)農(nóng)村戶口、共同生活家庭成員年人均純收入低于6120元的特困群眾，給予差額補助。

〔申請程序〕以戶為單位，由戶主申請、村居民主評議和公示、街鎮(zhèn)審核、報區(qū)民政部門審批。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357386。

2、特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助

農(nóng)村五保供養(yǎng)及運行維護(hù)

〔補助標(biāo)準(zhǔn)〕農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于6120元。

〔申請程序〕由本人或戶主向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，居村初審、街（鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門審批核準(zhǔn)后，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357387。

孤兒基本生活保障

〔政策內(nèi)容〕向社會散居孤兒以及符合事實無人撫養(yǎng)的兒童每人每月發(fā)放780元生活補助。

〔申請程序〕由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請、街鎮(zhèn)審核、區(qū)民政部門審批并上報，經(jīng)民政部核準(zhǔn)后發(fā)放?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

3、貧困殘疾人康復(fù)

〔政策內(nèi)容〕對貧困精神殘疾人每人每年提供1200元藥物治療費用補助；為符合條件的聾兒、腦癱、智障、孤獨癥兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具?！采暾埑绦颉硞€人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報區(qū)殘聯(lián)復(fù)審?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)?！沧稍冸娫挕?6012669。

4、殘疾人生活和護(hù)理補貼

困難殘疾人生活補貼 〔政策內(nèi)容〕對符合政策規(guī)定的一、二級殘疾人，三、四級殘疾人，每人每年分別補助800元、600元。

〔申請程序〕個人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報區(qū)民政復(fù)審?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

重度殘疾人護(hù)理補貼

〔政策內(nèi)容〕對具有包河區(qū)戶籍，持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，每人每月給予60元護(hù)理補貼。

〔申請程序〕重度殘疾人由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請，提交《重度殘疾人護(hù)理補貼申請審核表》及居民戶口本、中華人民共和國第二代殘疾人證及復(fù)印件等相關(guān)材料?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

5、城鄉(xiāng)困難群體法律援助

〔援助對象〕家庭人均收入低于最低生活保障2倍及以上的低收入人群、符合法律援助規(guī)定的刑事案件當(dāng)事人、主張因其見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的公民、因勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及建檔立卡的扶貧對象。

〔責(zé)任單位〕區(qū)司法局（區(qū)法律援助中心）。

〔咨詢電話〕12348、63357148。

6、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障

〔政策內(nèi)容〕規(guī)范村干部報酬，為村干部購買“五險”，落實村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

〔責(zé)任單位〕區(qū)委組織部。

〔咨詢電話〕63357057。

7、技工大省技能培訓(xùn)工程 企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕針對與企業(yè)簽訂12個月以上勞動合同的新錄用人員，在合同簽訂后6個月內(nèi)企業(yè)依托職工培訓(xùn)中心或委托社會培訓(xùn)機構(gòu)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，2017年組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)3000人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。

〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357240。

退役士兵培訓(xùn) 〔政策內(nèi)容〕培訓(xùn)對象結(jié)合自身需要，自主選擇工種或項目，參加免費技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)所需的初級技能或?qū)ｍ椉寄堋?/p>

〔培訓(xùn)對象〕退出現(xiàn)役一年以內(nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357385。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕2017年開展專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)100人，其中農(nóng)產(chǎn)品電商50人，休閑農(nóng)業(yè)50人?！才嘤?xùn)對象〕長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲。其中電商人才培訓(xùn)對象是已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應(yīng)用基礎(chǔ)。

〔申請程序] 個人自愿申請，鎮(zhèn)街初審、報區(qū)農(nóng)林水務(wù)局復(fù)審。

〔責(zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局?！沧稍冸娫挕?3357829。

8、就業(yè)扶持工程 公益性崗位開發(fā) 〔政策內(nèi)容〕通過政府購買服務(wù)方式，為就業(yè)援助對象提供2500個公益性崗位，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)困難人員崗位補貼。

〔援助對象〕正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、享受失業(yè)待遇的大齡就業(yè)困難失業(yè)人員（男滿50周歲、女滿40周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、畢業(yè)兩年以內(nèi)連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生、符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人以及區(qū)級以上人社部門認(rèn)定的就業(yè)援助對象?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357843。

高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)

〔政策內(nèi)容〕為畢業(yè)1年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供60個就業(yè)見習(xí)崗位，見習(xí)期限為3-6個月，見習(xí)期間基本生活補貼每人每月不低于1800元?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357295。

9、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

〔政策內(nèi)容〕對未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險?！矃⒈r間〕2017年7月1日至9月20日，逾期不予參保登記。〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357146。

10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

〔政策內(nèi)容〕政府對符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

〔參保對象〕年滿16周歲（不含在校學(xué)生），且沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的本區(qū)戶籍居民。

〔申請程序〕本人持身份證、戶口簿，到戶口所在的居村進(jìn)行參保登記?！泊鱿硎堋衬隄M60周歲、足額繳費的人員在到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局。

〔咨詢電話〕63357247。

11、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程 〔政策內(nèi)容〕開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

〔責(zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計局。〔咨詢電話〕63357410。

12、三大服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)

〔政策內(nèi)容〕全面實施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，健康教育，預(yù)防接種，0～6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，結(jié)核病患者管理共12大類46項衛(wèi)生服務(wù)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。〔責(zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)衛(wèi)計局 63357411，區(qū)疾控中心63415872，區(qū)婦計中心63423367，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所63423694。

婦女兒童健康水平提升工程

〔免費婚檢〕對在本轄區(qū)婚姻登記機構(gòu)進(jìn)行登記的準(zhǔn)婚人員進(jìn)行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。

〔責(zé)任單位〕區(qū)婦計中心?！沧稍冸娫挕?3357426?！裁庖咭?guī)劃〕對全區(qū)0-6歲兒童實施國家Ⅰ類疫苗，免費接種11種疫苗，預(yù)防12種疾病。

〔責(zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3440235。

計劃生育家庭特別扶助

〔受益對象〕城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿49周歲后，給予特別扶助金；對按規(guī)定鑒定為三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥，并持有鑒定結(jié)論的人員納入特別扶助制度范圍，每年給予一定數(shù)額扶助金。

〔申請程序〕居村協(xié)助本人提出申請并審議，區(qū)衛(wèi)計局復(fù)審確認(rèn)資格。〔責(zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計局?！沧稍冸娫挕?3357812。

13、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

〔對象范圍〕城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、社會散居孤兒以上三類人群不受病種限制；城鄉(xiāng)低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)1.8倍）的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人以及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

〔救助病種〕參照《合肥市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》及《合肥市特殊病門診醫(yī)療卡》明確的特殊病種。

〔申請程序〕持身份證和相關(guān)證明（低保證、五保證等）向戶籍所在地街（鎮(zhèn)）提出書面申請，并出具區(qū)級以上醫(yī)院本的診斷病歷和必要的病史證明，經(jīng)街鎮(zhèn)調(diào)查審核后，報區(qū)民政部門審批?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

14、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

〔政策內(nèi)容〕積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予建設(shè)或運營補助；納入城鄉(xiāng)低保范圍的老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補貼；為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險實現(xiàn)全覆蓋。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357292、63357387。

15、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

〔政策內(nèi)容〕統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補助生活費，其中小學(xué)1000元/生?年、初中1250元/生?年；繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費。〔責(zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357132。

16、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助

〔政策內(nèi)容〕對高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分別按每年3000元、2000元、2000元進(jìn)行資助。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局。〔咨詢電話〕63357132。

17、公共文化場館開放

〔政策內(nèi)容〕全區(qū)1個公共圖書館、1個文化館、9個街鎮(zhèn)綜合文化站公共空間設(shè)施場地免費開放，基本文化服務(wù)項目免費向群眾提供?！藏?zé)任單位〕區(qū)文廣局?！沧稍冸娫挕?3357058。

18、農(nóng)村文化建設(shè)專項補助 〔政策內(nèi)容〕以文化信息共享工程村級服務(wù)點（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運行維護(hù)及開展文化宣傳講座等有關(guān)活動。通過政府采購方式，每年每個行政村送正規(guī)演出不少于1場；對農(nóng)家書屋進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)，補充更新出版物不少于60冊、維持日常運行和開展讀書活動，確保每周開放時間不少于5天；每行政村每年放映12場公益電影。每行政村每年開展不少于1場體育活動。

〔責(zé)任單位〕區(qū)文廣局。〔咨詢電話〕63368708。

19、秸稈綜合利用提升工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕消除露天焚燒秸稈等作物現(xiàn)象，做好綜合利用，確保全區(qū)域不燃一把火，不冒一處煙。

〔責(zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)農(nóng)林水務(wù)局 63357832； 區(qū)環(huán)境保護(hù)局 63357779。

20、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全迅速檢測體系，新建蔬菜農(nóng)殘快撿系統(tǒng)2套；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，獎補企業(yè)不低于12家，其中獎補無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家、綠色食品企業(yè)9家?！藏?zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。〔咨詢電話〕63357829。

21、棚戶區(qū)改造 〔目標(biāo)任務(wù)〕對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施功能不健全的區(qū)域?qū)嵤└脑臁?017年新開工900套，基本建成900套。

〔責(zé)任單位〕區(qū)住建局、區(qū)重點局?！沧稍冸娫挕?3357480、63357659。

22、五保對象醫(yī)療護(hù)理保障制度

〔政策內(nèi)容〕為我區(qū)五保老人、城市“三無人員”開展醫(yī)療護(hù)理保險。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357387。

23、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)

〔政策內(nèi)容〕在有農(nóng)業(yè)戶籍兒童的街鎮(zhèn)和村居設(shè)置留守兒童保護(hù)專員，定期走訪了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托第三方對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，給予關(guān)愛。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357390。

24、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)

〔服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)〕具有包河區(qū)戶籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人（無子女）、90歲以上高齡老人，每月可享受600元政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助券。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357292。

25、殘疾人托養(yǎng)工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無能力的，且殘疾等級一級的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。對其他殘疾根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)?！彩芤鎸ο蟆尘哂邪訁^(qū)城鎮(zhèn)戶口，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級為一級、二級的智力、病情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的精神及肢體殘疾人?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)。〔咨詢電話〕66012669。

26、重性精神病患者醫(yī)療救助

〔政策內(nèi)容〕對登記在冊的易肇事、肇禍精神病人實行持卡就醫(yī)治療，在因精神疾病正常醫(yī)保報銷后，對其在基本醫(yī)療保障范圍內(nèi)應(yīng)由個人承擔(dān)的費用進(jìn)行補助?！藏?zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3415872。

27、新生兒遺傳代謝疾病篩查

〔政策內(nèi)容〕對轄區(qū)內(nèi)常住人口中新生兒開展11種新生兒遺傳代謝性疾病免費篩查，2017年底免費篩查率達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位〕區(qū)婦計中心。〔咨詢電話〕63432062。

28、群眾體育設(shè)施工程

〔政策內(nèi)容〕2017年計劃建成18個全民健身苑，面積不少于200平方米,每個健身苑安裝不少于10件健身器材。

〔責(zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357795。

*

29、農(nóng)村道路暢通工程

實施縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)級公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程。改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)的脫貧致富步伐。

* 30、農(nóng)村危房改造

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，以優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶為重點，積極推進(jìn)危房改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題。

*

31、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

按照我省脫貧攻堅總體要求，推動解決全省貧困人口中尚未解決的飲水問題，讓廣大群眾能喝上安全水、放心水。*

32、健康脫貧“351”、“180”工程

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費用、住院（含特殊慢病門診）合規(guī)費用納入政府兜底保障范圍。實施貧困慢性病患者補充醫(yī)療保障“180”工程。

*

33、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善

為國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。

*

34、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備、配備農(nóng)村保潔隊伍、清理陳年積存垃圾。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理。

*

35、小型水利工程改造提升

開展更新改造小型泵站、加固新建小型水閘、擴(kuò)挖塘壩、整治河溝、修復(fù)和新建機電井等小型水利工程改造，提高農(nóng)村抗旱排澇能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

*

36、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點

在山區(qū)庫區(qū)開展農(nóng)村住房保險試點工作，免費為山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村居民住房購買商業(yè)保險，幫助抵御自然災(zāi)害風(fēng)險。

*

37、政策性農(nóng)業(yè)保險

對水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等6個種植業(yè)，以及能繁母豬和奶牛等2個養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

*

38、城鄉(xiāng)居民大病保險

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險、城鎮(zhèn)居民大病保險全覆蓋，穩(wěn)步提高大病保險保障水平，實現(xiàn)大病保險即時結(jié)算，大病保險支付比例達(dá)到50%以上。

*

39、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動

實施水陽江（當(dāng)涂段）、青弋江、裕溪河等主要支流治理，推進(jìn)中小河流治理，開工建設(shè)重點易澇區(qū)排澇泵站，除險加固小型病險水庫。

* 40、城市老舊小區(qū)整治

推進(jìn)城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件。

*

41、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程

在全市行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)同步實施殯葬基本公共服務(wù)惠民工程，對符合條件的五類逝者，在戶籍地殯儀館辦理遺體火化過程中，五項殯葬基本公共服務(wù)項目實現(xiàn)費用減免。

*

42、惠民“菜籃子”工程

基本形成覆蓋全市的平價商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價商店準(zhǔn)入、扶持、運營和管理體系。在食品類價格指數(shù)漲幅超過7%、或重要法定節(jié)假日消費高峰期、或突發(fā)事件發(fā)生時，以市物價局監(jiān)測發(fā)布的市場平均價下浮一定比例，向市場供應(yīng)20個規(guī)定品種的惠民菜。同時，每日推出不少于5個品種低于1元/斤的菜品供應(yīng)市場。

第三篇：切實保障改善民生,加強社會建設(shè)

測試成績：93.33分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.改善（）是未來一個長期的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策重心?！?A B C D 消費 投資 出口 民生

正確答案： D

2.中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是（）?！?A B C D 群眾路線

全心全意為人民服務(wù)

為群眾服務(wù)

以人為本，執(zhí)政為民

正確答案： B

3.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個前提條件是（）?！?/p>

A B C D 人民收入水平提高

工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輔助發(fā)展

政府的政策性幫扶

以上都不對

正確答案： A

4.被習(xí)近平稱為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”的是（）?！?/p>

A B C D 理想信念

群眾觀念

廉潔意識

法制理念 正確答案： A

5.黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容是（）?！?A B C D 作風(fēng)建設(shè) 為民務(wù)實清廉 開展批評和自我批評

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

正確答案： B

6.堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持（）?！?A B C D 共同富裕 社會和諧 生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展

正確答案： D

7.對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的（），是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！?A B C D 價值取向

精神追求

政治靈魂

共同理想

正確答案： C 多選題

8.保障改善民生、加強社會建設(shè)的重大意義是什么？（）√

A B C 保障改善民生、加強社會建設(shè)是全面建成小康社會的客觀需要

保障改善民生、加強社會建設(shè)是踐行共享發(fā)展理念的必由之路

保障改善民生、加強社會建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、補齊短板、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的迫切需要 D 保障改善民生、加強社會建設(shè)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求

正確答案： A B C D

9.碎片化社會帶嚴(yán)重的后果是（）?！?A B C D 人口結(jié)構(gòu)的失衡

官民容易對立

社會無零距離，個人和個人之間、相互之間沒有組織

收入結(jié)構(gòu)失衡

正確答案： B C D

10.基本安全服務(wù)包括哪些方面？（）×

A B C D 公共安全

消費安全

環(huán)境安全

國防安全

正確答案： A B D

11.開展群眾路線教育實踐活動的重大意義包括（）?！?/p>

A B C D 新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策

順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署

推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措

密切黨群眾關(guān)系開啟中國夢新征程的重大戰(zhàn)略

正確答案： A B C 判斷題

12.共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，保障改善民生、增加公共服務(wù)供給是實現(xiàn)共享的有效方式?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確 13.只有通過保障改善民生、加強社會建設(shè)，特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，才能縮小收入差距，提高共享水平，促進(jìn)社會公平正義?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

14.保障改善民生、加強社會建設(shè)是服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

15.改善民生要從我國的國情和特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的實際情況出發(fā)，優(yōu)先保證基本公共服務(wù)的供給，均衡考慮公共需求與公共財力?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

第四篇：論文：以人為本 切實保障和改善民生

以人為本 切實保障和改善民生

考生編號：106***8 姓名：仇官華

2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，溫家寶總理代表國務(wù)院，向大會作了政府工作報告，并審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，這份報告著重體現(xiàn)出我黨注重保障和改善民生的決心，從報告的字里行間中可以看出，黨中央對民生問題的重視正達(dá)到前所未有的高度。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長致使我國的綜合國力不斷躍上新臺階，在世界經(jīng)濟(jì)格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。但我們清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強化，投資與消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是貧富差距的拉大直接影響著我國綜合國力的提高。國家和政府對此也有了充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備：自黨的十七大以來就指出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問題；日前召開的黨的十一屆四次全國人民代表大會，全會又把如何切實保障和改善民生更加全面化，細(xì)致化。

切實保障和改善民生，首要前提是科學(xué)發(fā)展?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持改革開放。要以人為本，始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動，這是“十二五”規(guī)劃的一個重大轉(zhuǎn)折。

報告中提出在“十二五”期間要“堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的目標(biāo)。近年來，我國已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善?！皟蓚€同步”的重要提法為我國制定和實施收入分配制度改革的具體方案提供了指導(dǎo)思想，正著力于使百姓擁有更多財富，共同分享改革發(fā)展的成果。

報告還對如何保障和改善民生，加強和健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了闡述。社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”。近年來，我國社會保障制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大：截至2010年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋2.45億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋12.5億人，工傷保險參保1.53億人，新農(nóng)保試點覆蓋了近6000萬人，《社會保險法》也已于2010年10月28日在全國人大常務(wù)委員會上獲得通過。我國正通過社會保障制度的健全，讓人民都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會財富。

報告還關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，“頒布實施《2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐?！蹦壳埃覈鴱V大農(nóng)村地區(qū)存在著收入水平偏低的情況，特別是西部、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的扶貧工作仍舊是一項長期而又艱巨的任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育以及最低生活保障等仍是十分沉重的話題。近年來，國家加大了對農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。為切實減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，2003年我國正式啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，2009年普遍實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌；2009年還在全國開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，出臺了針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，截至2010年9月底新農(nóng)保試點縣參保人數(shù)為6719萬人，2010年底將在全國838個縣和四個直轄市的大部分地區(qū)開展新農(nóng)保試點，預(yù)計到2020年實現(xiàn)“全覆蓋”。今后，我國將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。

黨的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，民生問題被提到前所未有的高度，勾畫出我國未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題，即：滿足人民群眾各方面需求。改善民生，是順應(yīng)民心之舉，“以人為本、保障和改善民生”體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。我國正伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長，更加注重保障和改善民生，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是政府意識的轉(zhuǎn)變，也是人民的期盼。我們相信，綱要中提出的每一項保障和改善民生的新舉措，必將寫下濃墨重彩的一筆，也必將對我國居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生更為積極的作用。

第五篇：溫家寶提出：切實保障和改善民生

溫家寶提出：切實保障和改善民生

2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告

和預(yù)算報告。

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

要千方百計擴(kuò)大就業(yè)。各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法

權(quán)益。

要加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加

快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民

族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴(kuò)大到60％的縣（市、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強和改進(jìn)信訪工作。加強法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活

動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

從未來來看，我想保障房除了它要保證它的建設(shè)、開工率之外，它還要保證它的完工率，也就是說它不能挖個基坑就算建了保障房了，它必須要有一個比較嚴(yán)格的完工率的考核。在這個過程當(dāng)中，它還有一個質(zhì)量方面的考核。有很多地方保障房傳出質(zhì)量比較低劣的丑聞。如果如果保障房的質(zhì)量不能保證的話，這個就會變成一個社會資源的浪費。在接下來我們還要說到的是保障房的公平分配問題，這也是非常重要的。因為保障房是稀缺資源，所以它不能被一些事實上是比較有財富、比較有資產(chǎn)的人攫取到手里，它的公平分配應(yīng)該是貫之以久遠(yuǎn)的一個考核的指標(biāo)。眼前面臨的困難來說就是誰來建，從哪得到一個源源不斷的融資是眼前要解決的困難。所以從保障房的建到保障房的建成到保障房的分配，我想它都是一個體系性的工作，哪一個環(huán)節(jié)出了問題我們的保障房體系都很難建立起來。