第一篇：2012中國行業(yè)發(fā)展報告會會議紀(jì)要

本次會議跟貨幣政策有關(guān)的嘉賓只有周其仁教授。不過他一上來就講自己貨幣政策委員會委員的兩年任期已經(jīng)滿了，不適宜談?wù)撁髂甑呢泿耪?，僅僅談了我國貨幣創(chuàng)造機(jī)制。他是貨幣派，認(rèn)為貨幣超發(fā)是導(dǎo)致當(dāng)前通脹的原因。不過因?yàn)閲覐?qiáng)調(diào)控通脹要綜合施策，他的看法也僅是一家之言。發(fā)改委副主任朱之鑫的答問環(huán)節(jié)有人問到什么水平算是貨幣信貸的合理增長。他表示現(xiàn)在還在算這個數(shù)，也還需要與其他部門協(xié)調(diào)，所以現(xiàn)在不能說什么水平是合理。但他和發(fā)改委財金司的副司長都強(qiáng)調(diào)了從企業(yè)的感受來講，現(xiàn)在資金是比較緊的，而從政策的取向來講，“保持貨幣信貸水平合理增長”是專門提出來強(qiáng)調(diào)了的。我個人認(rèn)為至少在發(fā)改委這個環(huán)節(jié)，他們是認(rèn)為今年貨幣政策有些偏緊了。

一些與會的人私下閑聊表示今年四季度信貸達(dá)到2.1萬億可能性較大。一個八卦是周小川同志可能升任國務(wù)委員的同時留任央行行長。

商務(wù)部副部長傅自應(yīng)表示目前外需的傳統(tǒng)動力不足（發(fā)達(dá)國家），新動力還尚未形成。東南亞國家與中國搶貿(mào)易份額，貿(mào)易融資可能遇到困難，人民幣升值、電荒、油荒都表明明年的出口形勢可能比較嚴(yán)峻。傅部長強(qiáng)調(diào)了政策穩(wěn)定的重要性，包括匯率政策的方向、出口退稅政策等。未來外貿(mào)政策方向一是要追求質(zhì)量，不追求數(shù)量，要擴(kuò)大利潤率而不是單純擴(kuò)大低附加值產(chǎn)品的數(shù)量；二是要加強(qiáng)電子口岸建設(shè)、降低收費(fèi)；三是要加強(qiáng)對小微企業(yè)的政策扶持；四是堅定擴(kuò)大進(jìn)口，貼息，放松管制，拓寬資源進(jìn)口；五是加強(qiáng)配套的服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括貨運(yùn)、客運(yùn)、金融服務(wù)業(yè)。

Global Insight的前主席Kasputys博士談了對全球經(jīng)濟(jì)的看法，他認(rèn)為全球金融危機(jī)沒有過去，解杠桿將抑制全球經(jīng)濟(jì)的增速。歐洲已經(jīng)進(jìn)入了衰退，美國可能不會進(jìn)入再次衰退，但增長會很弱。全球經(jīng)濟(jì)增速在未來兩年大概率可能在2%-3%之間。目前global insight和國家信息中心下屬的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)合作很密切，國家信息中心對海外的看法會相當(dāng)程度上借鑒global insight的看法。他還介紹了global insight關(guān)于美國總統(tǒng)選舉的模型，根據(jù)這個模型，奧巴馬明年的得票可能只有42%左右。

其他的嘉賓多是部委的司長或副司長。其中發(fā)改委協(xié)調(diào)司的副司長提到鋼鐵未來5年鐵礦石的供給會明顯增長，需求則受到抑制，所以鐵礦石價格的漲勢會得到扼制。住建部政策研究中心主任秦虹則表示房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控“限制投機(jī)需求、建保障房”的方向不變，政策有優(yōu)化空間，但是她沒有講可能會如何優(yōu)化。其他發(fā)改委的司長或副司長多是念文件，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)財政傾斜等。

明年地方政府的融資問題還是較為受關(guān)注。一方面是存量貸款的還本付息；二是保障房等支出會比較大；三是賣地收入會下降。

總的來講，周末的會議有些令人失望，一方面是像易綱這樣此前安排要演講的嘉賓最后沒有出席，另一方面是多數(shù)出席的嘉賓沒有講出什么有意義的內(nèi)容，要么照本宣科，要么不觸及實(shí)質(zhì)。會議協(xié)辦單位China Monitor Inc.的主席在私下聊天的時候也表示了一些不滿。

發(fā)改委副主任朱之鑫用“經(jīng)濟(jì)的迷局，調(diào)整的格局，中東北非的亂局”來形容當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢，并將到對于明年要“把握國際國內(nèi)兩個大局”。

對于過去一年的經(jīng)濟(jì)工作，朱主任講了5點(diǎn)：

1.2.3.4.堅持?jǐn)U大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動； 減赤綜合施策，多管齊下，扼制通脹； 培育增量，優(yōu)化存量，制定了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； 堅持同步推進(jìn)，重點(diǎn)突破，建立健全促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制，比如教育改革、增值稅試

點(diǎn)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等；

5.加大投入，完善制度，努力擴(kuò)大居民收入，使人民群眾得到實(shí)惠。

朱主任引用了胡總書記在G20上的講話：“應(yīng)該不斷完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念、體制和模式，即應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又不能放任唯利是圖，惡性競爭。既應(yīng)該充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控和維護(hù)社會公平正義方面的關(guān)鍵作用，又要避免大包大攬?！?/p>

朱主任認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速的適當(dāng)回落，即使外需的反應(yīng)，也是主動調(diào)控的結(jié)果。通脹得到初步控制；而農(nóng)業(yè)的連續(xù)增產(chǎn)為整個經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、物價穩(wěn)定起了好的作用。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅、裝備制造業(yè)的增幅高于整體工業(yè)生產(chǎn)的增幅，而六大耗能行業(yè)的增長低于整個工業(yè)的增長速度。人民生活水平提高，就業(yè)形勢不錯，前三季度全國新增就業(yè)994萬人，高于900萬人的目標(biāo)，全年超過1100萬人沒問題。

朱主任表示我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變，朝政策調(diào)控的預(yù)期發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題：

1.主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)生。

2.世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險大。

3.政策決策難度加大。全球政策協(xié)調(diào)很重要。

4.我國不平衡，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的問題依然突出。

最突出的問題

1.短期來看外需對中國的負(fù)面影響非常大。

2.企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力和水平不斷提高。

朱主任宏觀政策取向上個禮拜六國務(wù)院召開已經(jīng)把宏觀政策的取向講得很清楚了。

1.密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走向，把握宏觀調(diào)控的方向、節(jié)奏和力度，更加注重政策的針對性、靈活性、前瞻性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。

2.保持貨幣信貸水平的合理增長。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。

3.加強(qiáng)信貸服務(wù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，做到有保有壓。

4.保證國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要。

5.加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)、保障性安居工程等民生工程的支

持力度。

保增長、保穩(wěn)定。對中國來說，我覺得促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。增強(qiáng)投資內(nèi)需的增長動力。調(diào)控物價要綜合施策，促進(jìn)物價總水平的基本穩(wěn)定。最后一個是調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)。明年宏觀調(diào)控的取向在重民生上有更多的訴求。

建設(shè)部政策研究中心主任 秦虹

現(xiàn)狀：

1.開發(fā)企業(yè)的資金狀況比08年好，但結(jié)構(gòu)性問題突出。

2.住宅新開工占施工面積的比例明顯下滑。住宅用地成交面積同比下降

明年開始09年一些項(xiàng)目地方政府進(jìn)入還債的高峰。另一方面明年保障性住房的資金需求量可能非常大，因?yàn)槭侨觏?xiàng)目的累計。此外地方政府賣地收入下滑。所以明年地方政府的資金壓力可能比較大。

政策有優(yōu)化空間（有問到哪些方面可以優(yōu)化，她只是說應(yīng)該多采用市場化的手段，但給國務(wù)院提政策建議的非常多，具體會怎么樣現(xiàn)在也不好說）：

1.“限購”、“限貸”的政策；

2.升息、提準(zhǔn)的貨幣政策給房地產(chǎn)企業(yè)帶來壓力。

民間資本目前對房地產(chǎn)市場支持很大，但無疑房地產(chǎn)市場處在非常艱難的時期。

未來房地產(chǎn)市場進(jìn)入低速增長期。造成住房市場高增長的因素：住房制度改革；經(jīng)濟(jì)高增長；貨幣環(huán)境寬松；城鎮(zhèn)化速度快。這幾個因素可能都會發(fā)生變化。

未來政策方向不會變：

1.抑制住房市場的投資性需求：限購、限貸、稅收

2.保障性住房，十二五末覆蓋城鎮(zhèn)需求20%的目標(biāo)不太會變。

未來市場空間：

1.住房需求，尤其是高品質(zhì)住房的空間較大。

2.商辦物業(yè)和三四線城市的空間很大。

企業(yè)應(yīng)該：

1.在產(chǎn)品、服務(wù)方面發(fā)展核心競爭力，而不是單純靠融資、拿地。

2.不能再盲目擴(kuò)張。

第二篇：2011 年中國物流發(fā)展報告會會議紀(jì)要

2011 年中國物流發(fā)展報告會會議紀(jì)要

年中國物流發(fā)展報告會會議紀(jì)要（二○一一年一月二十六日）一一年一月二十六日）

由中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會主辦的“2011 年 中國物流發(fā)展報告會”于 2011 年 1 月 19 日在北京舉行。中國物 流與采購聯(lián)合會名譽(yù)會長陸江、首席顧問丁俊發(fā)，聯(lián)合會、學(xué)會 領(lǐng)導(dǎo)何黎明、戴定

一、崔忠付、蔡進(jìn)、賀登才出席會議。國家發(fā) 改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局王慧敏副局長、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司耿書 海副司長、交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司蔡玉賀副司長，來自工業(yè)和信 息化部、財政部、鐵道部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、民航局、郵政局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家開發(fā)銀行等有關(guān)部門的代表；部分 省、市（區(qū)）政府物流工作牽頭部門以及物流行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)同 志； 部分物流企業(yè)高層管理人員以及物流研究、教學(xué)、新聞單位、投資咨詢機(jī)構(gòu)的代表近500 人參加了會議。本次會議以“回顧十一五，展望十二五”為主題。何黎明會 長做了題為“轉(zhuǎn)變方式,提高質(zhì)量,努力開創(chuàng)‘十二五’物流業(yè)發(fā) 展新局面”的主題報告。王慧敏副局長、耿書海副司長、蔡玉賀 副司長，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測處張偉處長分別就物流業(yè)發(fā)展 形勢、政策、交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流、工業(yè)物流等問題講了話。中 國物流與采購聯(lián)合會戴定一副會長、北京交通大學(xué)張曉東教授、福州大學(xué)王健副校長、北京大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)與管理研究中心陳麗華 主任、阿里巴巴集團(tuán)淘寶物流事業(yè)部龔濤總監(jiān)、中國物流信息中 心蔡進(jìn)主任、中國社會科學(xué)院財貿(mào)所荊林波副所長分別就物聯(lián) 網(wǎng)、高鐵、物流立法、冷鏈物流、電子商務(wù)以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等 熱點(diǎn)問題作了專題演講。經(jīng)全體代表投票評選，會議發(fā)布了 “2010 年中國物流與采購行業(yè) 10 件大事”?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

（一）我國物流業(yè)十一五回顧和十二五展望 我國物流業(yè)十一五回顧和十二五展望 回顧和十二五 何黎明會長在主題報告中指出，“十一五”期間，在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的推動下，我國物流業(yè)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了較 快增長。2010 年，社會物流總額和物流業(yè)增加值，分別可達(dá) 125 萬億元和 2.7 萬億元，與“十五”末期的 2005 年相比，雙雙實(shí) 現(xiàn)了總量翻番，年均分別增長 21%和 16.7%；社會物流總費(fèi)用與 GDP 的比率約為 18%左右，可望比 2005 年降低 0.3 個百分點(diǎn)，相 當(dāng)于新增社會經(jīng)濟(jì)效益 1000 多億元；我國物流業(yè)增加值占 GDP 的比重可達(dá) 7%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為 16%左右，有 力地支持了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在此期間，物流業(yè)產(chǎn) 業(yè)地位顯著提升，物流市場規(guī)?？焖贁U(kuò)張，物流企業(yè)加速成長，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，物流信息化運(yùn)用和技術(shù)創(chuàng)新取得實(shí) 效，物流行業(yè)基礎(chǔ)工作體系基本形成，物流業(yè)對外開放邁開新的 步伐，物流業(yè)政策環(huán)境也有所改善?！笆濉睍r期，我國物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇 期，面臨新的形勢。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，物流業(yè)發(fā)展將面臨新課題； 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn) 略，物流需求將出現(xiàn)新變化；新的開放戰(zhàn)略和新的競爭環(huán)境，物 流企業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，區(qū) 域物流將形成新格局； 物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善和新科技革命的 深入，物流運(yùn)作將出現(xiàn)新模式；日益緊張的能源、資源、環(huán)境約 束壓力，物流發(fā)展方式必將實(shí)現(xiàn)新突破。在對未來發(fā)展形勢分析判斷的基礎(chǔ)上，報告提出了 “十二五” 時期我國物流業(yè)發(fā)展的基本思路：在抓緊落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào) 整和振興規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，爭取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在“十二 五” 規(guī)劃中突出體現(xiàn)，并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃 2011—2020 年物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。我們建議，到“十二五”末期，基本 形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具 有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè) 向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需 要，大力推進(jìn)物流需求社會化。積極培育適應(yīng)客戶需求的物流企 業(yè)群體，并以 A 級物流企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)提升發(fā)展，出現(xiàn)一 批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。整合優(yōu)化物流設(shè)施設(shè) 備，全面提升物流信息化水平，物流管理、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新有新 的突破。物流市場環(huán)境得到優(yōu)化，行業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有 利于物

流業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制和政策體系逐步形成。全社會物流總 費(fèi)用與 GDP 的比率繼續(xù)下降。物流業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更大作用，為全面建成小康 社會提供堅實(shí)的物流基礎(chǔ)。

（二）我國物流業(yè)“十二五”政策動向 我國物流業(yè)“十二五” 1.全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議辦公室工作思路 國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局承擔(dān)著全國現(xiàn)代物流工作部際 聯(lián)席會議辦公室的工作，該局副局長王慧敏在講話中強(qiáng)調(diào)在今后 一個時期應(yīng)在以下幾個方面做好工作。（1）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成工作合力。物流涉及領(lǐng)域多，范 圍廣，蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，任何一個部門都難以全面承 擔(dān)物流行業(yè)的管理職能，需要一個多部門協(xié)調(diào)的平臺來承擔(dān)協(xié)調(diào) 工作。這幾年聯(lián)席會議在這方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，下一步還要 充分運(yùn)用這個平臺，提高權(quán)威性和協(xié)調(diào)性，推動有關(guān)部門在制定 政策的目標(biāo)方面協(xié)調(diào)一致。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與整合。一是要落實(shí) 好已經(jīng)制定的專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃實(shí)施過程中特別要重視規(guī)劃的協(xié) 調(diào)一致，避免重復(fù)建設(shè)和不配套。二是各地要重視物流中心的統(tǒng) 一規(guī)劃和建設(shè)，合理布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和協(xié)調(diào)，完善轉(zhuǎn) 運(yùn)倉儲設(shè)施，大力發(fā)展水運(yùn)，提高物流效率。三是要整合利用改 造現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施，利用好現(xiàn)有的倉儲資源，發(fā)揮好園區(qū)的集 約效率。四是要注重區(qū)域物流發(fā)展的一致性，站在物流一體化的 高度來規(guī)劃，在全國形成統(tǒng)一高效的物流布局。（3）集中力量做大做強(qiáng)。我國第三方服務(wù)企業(yè)集中度偏低，需要多部門合作，支持政策上要擰成一股繩，集中力量采取資產(chǎn) 重組、功能整合等措施，努力培育幾個服務(wù)水平高，國際競爭力 強(qiáng)的大型專業(yè)性企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)形成輻射帶動作用。同時要注重 培育物流服務(wù)品牌，支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。各 相關(guān)部門要在土地、稅收、海關(guān)通關(guān)等方面為企業(yè)“走出去”創(chuàng) 造良好的環(huán)境和政策保障。（4）加強(qiáng)需求引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高服務(wù)能力。首先 要抓好制造業(yè)和物流業(yè)的融合，推動聯(lián)動發(fā)展。通過近幾年的工 作，我們?nèi)〉昧艘恍┙?jīng)驗(yàn)，下一步我們還要搭建聯(lián)動平臺，讓企 業(yè)認(rèn)識到雙贏的效果，并從成功企業(yè)中找到可借鑒的方式方法，帶動產(chǎn)業(yè)間的深層次融合，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作伙伴下的合作。（5）以信息化推動物流。信息化是現(xiàn)代物流的重要標(biāo)志，信息化也是實(shí)現(xiàn)物流跨越式發(fā)展的重要手段和推動力。隨著物聯(lián) 網(wǎng)的發(fā)展，我們要為這種轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備，要充分利用信息技術(shù)促 進(jìn)物流企業(yè)和上下游企業(yè)間的信息共享，推動供應(yīng)鏈一體化運(yùn) 作。要探索適合公共信息平臺的運(yùn)營機(jī)制，找到一種既能保持信 息中立，又能實(shí)現(xiàn)社會信息共享共用的模式。（6）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作。物流標(biāo)準(zhǔn)是一體 化運(yùn)作的基礎(chǔ)，是效率提高的前提，是成本節(jié)約的手段，擔(dān)負(fù)著 重要的使命。統(tǒng)計的重要作用是，可以使我們在埋頭發(fā)展的同時，抬頭看到取得的成績和存在的不足。下一步我們將在繼續(xù)完善物 流統(tǒng)計核算制度的同時，研究物流指數(shù)和現(xiàn)行指標(biāo)，還要推動各 類企業(yè)逐步建立物流臺賬，提高統(tǒng)計的精確度。2.落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策思路 國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長耿書海介紹了為落實(shí)《規(guī)劃》 經(jīng)多部門調(diào)研和協(xié)調(diào)后上報國務(wù)院 “關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān) 政策意見”。（1）稅收政策的重點(diǎn)是要解決物流營業(yè)稅幾個環(huán)節(jié)的稅率 不一致的問題，目前解決的角度是首先把物流業(yè)納入今年增值稅 擴(kuò)大的范圍，下一步就是要明確增值稅稅率。土地使用稅的問題，已經(jīng)明確提出來要研究完善，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（2）土地政策主要是要在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上加大 政策支持力度，對列入各地物流業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)代物流項(xiàng)目要優(yōu)先供 地，涉及到農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用的土地計劃要優(yōu)先安排，政府供應(yīng)的 物流用地納入供應(yīng)計劃。（3）車輛通行方面，要降低過路過橋費(fèi)，為物流業(yè)創(chuàng)造一 個良好的外部條件。盡快修訂收費(fèi)公路的收費(fèi)條例，逐步降低偏 高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（4）

改善物流企業(yè)的行政管理方面，要制定法律和行政法 規(guī)，放寬物流業(yè)的資質(zhì)要求和準(zhǔn)入條件，允許分支機(jī)構(gòu)使用總部 取得的資質(zhì)。逐步減少對物流企業(yè)的行政審批，鼓勵物流企業(yè)跨 區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，對物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供便利。要進(jìn)一步 加強(qiáng)物流業(yè)政策和法規(guī)體系建設(shè)，通過立法明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地 位。（5）促進(jìn)物流設(shè)施的整合，支持物流企業(yè)

兼并重組，整合 現(xiàn)有的物流設(shè)施資源，創(chuàng)新合作方式。（6）在物流技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新方面，原來物流企業(yè)申請 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面存在一些問題。應(yīng)該根據(jù)物流業(yè)發(fā)展實(shí)際 做一些修訂，使更多的物流企業(yè)可以享受到高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān) 政策。（7）加大物流業(yè)的投入，要求各地政府加大投資力度，對 符合條件的物流企業(yè)給予扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)對物流業(yè)的信貸 支持力度。積極探索各種質(zhì)押和貸款擔(dān)保的方式，完善投融資機(jī) 制，為物流企業(yè)發(fā)生債權(quán)和其他的投融資途徑創(chuàng)造便利條件，進(jìn) 一步拓寬物流業(yè)的融資渠道，降低融資成本。3.交通運(yùn)輸部促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策思路 交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蔡玉賀從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌冉?紹了如何通過轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。重 點(diǎn)說明了“十二五”時期在推進(jìn)現(xiàn)代物流方面的具體措施。首先，積極推進(jìn)港站和物流的融合?！笆濉睍r期計劃建 設(shè) 200 個左右國家公路運(yùn)輸樞紐，給予物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐一定 的補(bǔ)貼。這個政策已經(jīng)研究通過，下一步即將實(shí)施。第二，推進(jìn) 物流公共信息平臺建設(shè)。政企聯(lián)合建設(shè)區(qū)域物流信息平臺；加大 推進(jìn)以浙江為代表的共享平臺試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第三，積極推進(jìn)甩 掛運(yùn)輸。五部委已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了一個文件推進(jìn)甩掛運(yùn)輸。第四，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。要優(yōu)化綜合運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加快貨運(yùn)樞 紐的建設(shè)；改造提升運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)。4.工業(yè)物流發(fā)展的政策思路 工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局處長張偉介紹了工業(yè)物流 的情況以及當(dāng)前存在的主要問題，并將下階段的工作方向進(jìn)行了 通報。工業(yè)物流對物流發(fā)展來說有非常重要的意義。工業(yè)物流占到 全社會物流總額的 90%左右，工業(yè)品在物流環(huán)節(jié)的時間，占有全 部時間的 90%左右。當(dāng)代工業(yè)企業(yè)的競爭力，很大程度上取決于 物流效果。工業(yè)領(lǐng)域很多大型企業(yè)都有自己的物流部門。物流企 業(yè)和企業(yè)物流是不可分割的，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速發(fā)展的兩 個輪子，缺一不可。此外，工業(yè)物流對于工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具 有重大意義。工業(yè)物流中目前存在的主要問題：第一，目前中國 的工業(yè)產(chǎn)能和工業(yè)物流能力不相匹配，工業(yè)的布局往往和物流的 配套不適應(yīng)。第二，對工業(yè)企業(yè)來說目前還缺乏足夠的有信用有 權(quán)威的物流服務(wù)平臺。第三，工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部物流人才比較少。第 四，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流技術(shù)相對落后。第五，各地工業(yè)園區(qū)中的 一些物流園區(qū)有重復(fù)建設(shè)的問題。“十二五”期間工業(yè)物流的重點(diǎn)工作：一是做好 2010 年-2015 年物流信息化發(fā)展規(guī)劃。二是物流信息化示范工程，包括 電子政務(wù)系統(tǒng)與物流信息化的銜接；多式聯(lián)運(yùn)信息化；物流信息平臺；制造業(yè)與物流業(yè)信息化聯(lián)動；電子商務(wù)與物流服務(wù)集成； 重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化改造；企業(yè)物流和物流企業(yè)的提升；物流園區(qū) 信息化提升工程；物流信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用試點(diǎn)工程。三是推 進(jìn)國家新興工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地信息化建設(shè)工作方案，工信部從 全國的 62 個新興工業(yè)化示范基地中首先選擇 28 個進(jìn)行工業(yè)園區(qū) 的物流信息化建設(shè)。

（三）我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析 我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析 宏觀 中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)作了題為 《常態(tài)增長態(tài)勢 基本形成，穩(wěn)步較快增長為新年基本特征》的主題報告。報告指 出，從制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）來看，2010 年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步 向好的發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固和增強(qiáng)，常態(tài)增長態(tài)勢基本形成。國內(nèi) 需求有效釋放，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用提升，出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，形成了市場驅(qū)動，投資、消費(fèi)和出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好格局。同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得 一定成效，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張受到一定抑制； 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性也有所提高。報告對今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出兩個基本判斷： 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展 態(tài)勢將呈現(xiàn)穩(wěn)定較快基本特征。二是 CPI 上漲壓力仍較沉重，但 可以控制，不會發(fā)生惡性通貨膨脹。并指出 2011 年我國經(jīng)濟(jì)發(fā) 展值得期待的“四大亮點(diǎn)” ：一是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展；二 是內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的作用更為突出；三是區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì) 增長將現(xiàn)“多極化”特征；四是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將 邁出更為實(shí)質(zhì)性的步伐。中國社會科學(xué)院財貿(mào)所副所長荊林波從更宏觀的角度對中 國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，指出過去 30 年的中國經(jīng)濟(jì)增長存在七個方 面的失衡，中國經(jīng)濟(jì)的 “二次騰飛” 需要從失衡增長到均衡發(fā)展。改革開放的 30 年，中國經(jīng)濟(jì)增長有目共睹，但是失衡也日 益凸顯，主

要體現(xiàn)在以下七個方面： 第一，經(jīng)濟(jì)增長的動力失衡，經(jīng)濟(jì)增長單純地、粗放地依賴外需；第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，三 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后；第三，發(fā)展方式失衡，追 求外延式增長，忽視了內(nèi)涵式增長，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；第四，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的失衡，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)；第五，增長與發(fā)展 的失衡，資源與環(huán)境的約束日益趨緊，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大； 第六，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的失衡；第七，經(jīng)濟(jì)增長的收益沒有 被共同分享，導(dǎo)致收入分配失衡，收入差距不斷拉大。報告指出，破解我國未來科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須跳出第一次騰飛所倚重的工業(yè)化路徑，尋 找新的發(fā)展路徑，探索新的模式。以城鎮(zhèn)化為載體，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系為支撐，必須遵循均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的模式。這里強(qiáng)調(diào) 的均衡發(fā)展是指： 經(jīng)濟(jì)增長的動力要內(nèi)外需并重； 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加大研 發(fā)投入，追求內(nèi)涵式發(fā)展；以人為本，共享發(fā)展成果，逐步縮小 地區(qū)之間的差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；推進(jìn)節(jié)能減 排，強(qiáng)化綠色發(fā)展；深化政治體制改革，推動社會民主發(fā)展。只 有在“均衡”上做足文章，在“全面發(fā)展”上加大力度，我國經(jīng) 濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”，增強(qiáng)發(fā)展的動力，提高發(fā)展的質(zhì)量。

（四）我國物流立法的實(shí)踐與思考 福州大學(xué)副校長、中國物流學(xué)會副會長王健介紹了我國物流 立法的現(xiàn)狀及第一個地方性的物流法規(guī)——2010 年 9 月 30 日福 建省人大常委會通過的《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》（以 下簡稱條例），并重點(diǎn)介紹了該條例的特征及借鑒意義。該條例由四個方面共 25 條組成：第一部分是一般性規(guī)定，第二部分是政府及其相關(guān)部門的職責(zé)，第三部分是企業(yè)的發(fā)展，第四部分是福建與臺灣物流合作的內(nèi)容。在我國立法實(shí)踐中，多數(shù)法律法規(guī)是由政府相關(guān)部門起草，提交人大審議、通過并頒布的。該條例屬人大自主立法，起草機(jī) 構(gòu)為福建省人大財經(jīng)委。通過成立立法工作組和立法研究組，設(shè) 立專項(xiàng)研究課題，研制專家建議稿等方式吸收多方智慧。通過立 法調(diào)研，廣泛征求社會意見。在法律調(diào)整手段上，鑒于我國物流 業(yè)處于起步階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，條例屬促進(jìn)法，通過促進(jìn)法引 導(dǎo)和促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)我國物流立法的階段性特征。其借鑒意義主要有：第一，明確物流管理體制。針對物流管 理體制，促使政府物流管理部門從實(shí)踐中的“牽頭部門”到“主 管部門”的變化；第二，強(qiáng)調(diào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃與計劃，制定省、市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 和省物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃； 第三，設(shè)立省級物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)物流業(yè)發(fā)展資金；第四，保障物流業(yè)用地；第五，確立物流統(tǒng)計制度； 第六，推動工商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展； 第七，加強(qiáng)閩臺物流合作。王健指出，從我國實(shí)際情況看，目前制定《物流法》有些超 前，但實(shí)現(xiàn)物流立法既迫切又是個比較困難的過程，需要有一部 法律法規(guī)對發(fā)展物流進(jìn)行宏觀指導(dǎo)； 同時也需要政府相關(guān)部門抓 緊制定出臺配套措施、實(shí)施細(xì)則來彌補(bǔ)“促進(jìn)型”物流法律法規(guī) 的不夠具體、缺乏約束性的不足。

（五）我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一從智能物流的概念入 手，指出智能物流對物流業(yè)發(fā)展的影響。智能的特征是自動化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化。智能化對物流信息化的影響主要有開放性、動 態(tài)化、集中性。當(dāng)今的系統(tǒng)必須是開放性的系統(tǒng)，必須要有與社 會信息、外部信息的交換共享，同時也要有自己的信息向社會發(fā) 布的機(jī)會。開放性的要求使得定位技術(shù)、傳感技術(shù)等成為熱門。制約開放的主要問題是安全問題。要解決這一問題，一要靠技術(shù)，二要靠流程重新設(shè)計，三要靠法律，四要靠內(nèi)部管理。企業(yè)的管 理系統(tǒng)要適應(yīng)外部快速發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，必須要能夠根據(jù)外部情 況的變化，隨時判斷調(diào)整，即動態(tài)化管理。動態(tài)管理的基礎(chǔ)是要 有識別信息加時空信息構(gòu)成的位址信息。另外動態(tài)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管動 態(tài)化和服務(wù)社會化將決定著物流管理的動態(tài)化進(jìn)程。信息化的另 一個特性就是信息管理趨于集中，信息的集中管理有利于提高信 息的處理能力和服務(wù)能力。戴會長強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的物聯(lián)網(wǎng)熱呈現(xiàn)出一種技術(shù)推動的特色，但要在產(chǎn)業(yè)界得到推廣應(yīng)用，還要有產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的核心 就是網(wǎng)絡(luò)和流程。物流企業(yè)在應(yīng)用熱門技術(shù)時要考慮自身的實(shí) 際。他在最后形象地指出，智能化就是讓物變聰明，讓人變 “傻”，這也是物流業(yè)發(fā)展的方向?！案哞F時代”

（六）高鐵時代”與現(xiàn)代物流 北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院張曉東教授介紹了“十一五”我 國鐵路的發(fā)展情況，分析了高鐵發(fā)展對現(xiàn)代物流的影響，并指出 “十二五”鐵路發(fā)展的方向?！笆晃濉逼陂g，我國鐵路建設(shè)取得了顯著成績：一是目前 我國高鐵營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到了 8358 公里，在建里程達(dá) 1.7 萬公 里，短短五年的時間取得了重大的突破。二是截止到 2010 年底，北京、天津、上海等地共計 295 座新型客運(yùn)站投入使用。同時鐵 路客運(yùn)站的建設(shè)也注重了綜合配套設(shè)施的完備性，客運(yùn)站與城市 的交通實(shí)現(xiàn)了緊密銜接。三是鐵路客貨運(yùn)量大幅度增長，在節(jié)約 用地、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面做出了重要貢獻(xiàn)。四是在工程建 造、機(jī)車車輛、鐵路調(diào)控、客站建設(shè)等多個方面都已居于世界領(lǐng) 先水平。五是鐵路改革深入推進(jìn)，“走出去”步伐進(jìn)一步加快，不僅有客運(yùn)投融資改革，在客運(yùn)方面也打開了境外市場。客貨運(yùn)能逐步緩解，對于物流服務(wù)體系構(gòu)成了重要的基礎(chǔ)支 撐：一是促進(jìn)了綜合交通體系的發(fā)展，在時間成本、物流成本的 節(jié)約上都有貢獻(xiàn)；二是加快了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，刺激 了沿線區(qū)域的人員流動和物資流通； 三是開辟了國際合作與交流 新領(lǐng)域，延伸了中國物流企業(yè)市場范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆濉逼陂g鐵路發(fā)展的重點(diǎn)有：一是進(jìn)一步完善路網(wǎng)規(guī) 模，包括繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)建設(shè)，建設(shè)全國性區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)城市，完善鐵路樞紐線，加強(qiáng)貨運(yùn)支線建設(shè)；二是進(jìn)一步做好鐵路物流 節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營管理，按照鐵道部的計劃安排，到 2015 年要 建成 18 個全國物流中心，33 個區(qū)域物流中心；三是創(chuàng)新鐵路運(yùn) 營組織方式，規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營，物流化服務(wù)；四是完善 高鐵物流產(chǎn)品化服務(wù)體系，隨著現(xiàn)代鐵路和城市軌道的銜接，可 能在“十二五”末形成一些圍繞高端快遞業(yè)的聯(lián)動趨勢；五是推 進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型； 六是符合物流特點(diǎn)的技術(shù)裝備進(jìn) 一步推出；七是突出抓好專業(yè)性人才隊(duì)伍建設(shè)。

（七）我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題與發(fā)展對策 北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、北京大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)與管 理研究中心主任陳麗華教授首先介紹了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)在我國 發(fā)展的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前存在的主要問題：基礎(chǔ)設(shè)施落后；完整的 冷鏈體系尚未形成；第三方冷鏈物流發(fā)展滯后；冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化 缺失；冷鏈物流技術(shù)和管理水平不高，管理人員素質(zhì)有待提高； 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后，集中度不高。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，會對農(nóng)戶、經(jīng)銷商、批發(fā)市場和 消費(fèi)者帶來不同的成本和收益，對成本和收益進(jìn)行細(xì)致的分析有 助于理清我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的建設(shè)思路。即必須從我國國情出 發(fā)，立足我國農(nóng)產(chǎn)品供需現(xiàn)狀和流通過程現(xiàn)狀，逐步推進(jìn)冷鏈物 流建設(shè)；把握市場需求，遵循市場規(guī)律，選擇合適的冷鏈建設(shè)模 式；保護(hù)市場弱勢群體的利益，扶植有能力的流通企業(yè)；發(fā)揮冷 鏈物流的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各主體的共贏。

（八）電子商務(wù)與現(xiàn)代物流 阿里巴巴集團(tuán)淘寶物流事業(yè)部總監(jiān)龔濤介紹了電子商務(wù)領(lǐng) 域中當(dāng)前發(fā)展最快的 B2C（企業(yè)對個人）市場的發(fā)展形勢，分析 了電子商務(wù)給現(xiàn)代物流業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了物流企業(yè) 應(yīng)如何抓住這個機(jī)會。淘寶商城 2010 年的增長超過了 4 倍，2010 年底一天的交易 定單數(shù)超過 100 萬票，折算包裹大概在 60 到 70 萬件。2010 年 11 月 11 日，淘寶讓整個社會后臺服務(wù)體系，特別是物流體系，在電子商務(wù)面前做了一個小的測試。當(dāng)天整個淘寶商城銷售額突 破了 9.36 億元，相當(dāng)于整個香港一天的零售總額。測試結(jié)果證 明，物流已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。龔濤指出，電子商務(wù)需要的是能夠提供一站式、一體化、完 整的解決方案的物流公司?？爝f服務(wù)是目前所有物流服務(wù)中最具 備一站式和社會化特征的服務(wù)模式。所以在電子商務(wù)的發(fā)展過程 中，快遞是使用最多的物流形態(tài)，而其他的物流形態(tài)卻沒有在電 子商務(wù)快速發(fā)展的過程中搭上這個快車。當(dāng)前物流業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵，是如何通過有效協(xié) 作，使專業(yè)性的物流公司整合成為系統(tǒng)性的，具有社會特征的服 務(wù)能力。即把資源變成能力，讓商家有效地去選擇能力，而不是 去整合資源。把資源變成能力的最核心的關(guān)鍵要素之一，是信息 系統(tǒng)。淘寶希望在其提供的平臺和信息系統(tǒng)中，商家和物流企業(yè) 之間的隔閡能夠打通，讓社會上更多專業(yè)的資源變成一種系統(tǒng)化 的能力。

從而在根本上緩解物流對電子商務(wù)跨越式發(fā)展所帶來的 負(fù)面影響。

（九）2010 年中國物流與采購行業(yè) 10 件大事 經(jīng)全體代表投票評選，會議發(fā)布了“2010 年中國物流與采 購行業(yè) 10 件大事”。1.有關(guān)部門、地方政府出臺政策、制定規(guī)劃，落實(shí)國務(wù)院 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。2.2010 年政府工作報告提出加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用，物聯(lián) 網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作啟動。3.大規(guī)模鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，我國高速鐵路運(yùn)營里程居世 界第一。4.《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》和《全國物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī) 劃》兩個物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃出臺。5.我國網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)“井噴”，物流能力成為瓶頸。6.《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)開始實(shí)施，開啟兩岸 物流合作新時代。7.國內(nèi)首部促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《福建省促進(jìn)現(xiàn) 代物流業(yè)發(fā)展條例》出臺。8.交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委啟動甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。9.全國 A 級物流企業(yè)超千家。10.上海世博會、廣州亞運(yùn)會等大型展會、賽事物流保障工 作圓滿完成。（中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會研究室）

第三篇：2011年中國物流發(fā)展報告會會議紀(jì)要

2011年中國物流發(fā)展報告會會議紀(jì)要

（二○一一年一月二十六日）

由中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會主辦的?2011年中國物流發(fā)展報告會?于2011年1月19日在北京舉行。中國物流與采購聯(lián)合會名譽(yù)會長陸江、首席顧問丁俊發(fā)，聯(lián)合會、學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)何黎明、戴定

一、崔忠付、蔡進(jìn)、賀登才出席會議。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局王慧敏副局長、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司耿書海副司長、交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司蔡玉賀副司長，來自工業(yè)和信息化部、財政部、鐵道部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、民航局、郵政局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家開發(fā)銀行等有關(guān)部門的代表；部分省、市（區(qū)）政府物流工作牽頭部門以及物流行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)同志；部分物流企業(yè)高層管理人員以及物流研究、教學(xué)、新聞單位、投資咨詢機(jī)構(gòu)的代表近500人參加了會議。

本次會議以?回顧十一五，展望十二五?為主題。何黎明會長做了題為?轉(zhuǎn)變方式,提高質(zhì)量,努力開創(chuàng)‘十二五’物流業(yè)發(fā)展新局面?的主題報告。王慧敏副局長、耿書海副司長、蔡玉賀副司長，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測處張偉處長分別就物流業(yè)發(fā)展形勢、政策、交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流、工業(yè)物流等問題講了話。中國物流與采購聯(lián)合會戴定一副會長、北京交通大學(xué)張曉東教授、福州大學(xué)王健副校長、北京大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)與管理研究中心陳麗華主任、阿里巴巴集團(tuán)淘寶物流事業(yè)部龔濤總監(jiān)、中國物流信息中心蔡進(jìn)主任、中國社會科學(xué)院財貿(mào)所荊林波副所長分別就物聯(lián)

網(wǎng)、高鐵、物流立法、冷鏈物流、電子商務(wù)以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等熱點(diǎn)問題作了專題演講。經(jīng)全體代表投票評選，會議發(fā)布了?2010年中國物流與采購行業(yè)10件大事?。

現(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

（一）我國物流業(yè)十一五回顧和十二五展望

何黎明會長在主題報告中指出，?十一五?期間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，我國物流業(yè)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了較快增長。2010年，社會物流總額和物流業(yè)增加值，分別可達(dá)125萬億元和2.7萬億元，與?十五?末期的2005年相比，雙雙實(shí)現(xiàn)了總量翻番，年均分別增長21%和16.7%；社會物流總費(fèi)用與GDP的比率約為18%左右，可望比2005年降低0.3個百分點(diǎn)，相當(dāng)于新增社會經(jīng)濟(jì)效益1000多億元；我國物流業(yè)增加值占GDP的比重可達(dá)7%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為16%左右，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在此期間，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位顯著提升，物流市場規(guī)?？焖贁U(kuò)張，物流企業(yè)加速成長，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，物流信息化運(yùn)用和技術(shù)創(chuàng)新取得實(shí)效，物流行業(yè)基礎(chǔ)工作體系基本形成，物流業(yè)對外開放邁開新的步伐，物流業(yè)政策環(huán)境也有所改善。

?十二五?時期，我國物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨新的形勢。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，物流業(yè)發(fā)展將面臨新課題；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，物流需求將出現(xiàn)新變化；新的開放戰(zhàn)略和新的競爭環(huán)境，物流企業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，區(qū)

域物流將形成新格局；物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善和新科技革命的深入，物流運(yùn)作將出現(xiàn)新模式；日益緊張的能源、資源、環(huán)境約束壓力，物流發(fā)展方式必將實(shí)現(xiàn)新突破。

在對未來發(fā)展形勢分析判斷的基礎(chǔ)上，報告提出了?十二五?時期我國物流業(yè)發(fā)展的基本思路：在抓緊落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，爭取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在?十二五?規(guī)劃中突出體現(xiàn)，并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011—2020年物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。我們建議，到?十二五?末期，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，大力推進(jìn)物流需求社會化。積極培育適應(yīng)客戶需求的物流企業(yè)群體，并以A級物流企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)提升發(fā)展，出現(xiàn)一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。整合優(yōu)化物流設(shè)施設(shè)備，全面提升物流信息化水平，物流管理、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新有新的突破。物流市場環(huán)境得到優(yōu)化，行業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于物流業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制和政策體系逐步形成。全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率繼續(xù)下降。物流業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更大作用，為全面建成小康社會提供堅實(shí)的物流基礎(chǔ)。

（二）我國物流業(yè)“十二五”政策動向

1.全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議辦公室工作思路 國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局承擔(dān)著全國現(xiàn)代物流工作部際

聯(lián)席會議辦公室的工作，該局副局長王慧敏在講話中強(qiáng)調(diào)在今后一個時期應(yīng)在以下幾個方面做好工作。

（1）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成工作合力。物流涉及領(lǐng)域多，范圍廣，蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，任何一個部門都難以全面承擔(dān)物流行業(yè)的管理職能，需要一個多部門協(xié)調(diào)的平臺來承擔(dān)協(xié)調(diào)工作。這幾年聯(lián)席會議在這方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，下一步還要充分運(yùn)用這個平臺，提高權(quán)威性和協(xié)調(diào)性，推動有關(guān)部門在制定政策的目標(biāo)方面協(xié)調(diào)一致。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與整合。一是要落實(shí)好已經(jīng)制定的專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃實(shí)施過程中特別要重視規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，避免重復(fù)建設(shè)和不配套。二是各地要重視物流中心的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，合理布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和協(xié)調(diào)，完善轉(zhuǎn)運(yùn)倉儲設(shè)施，大力發(fā)展水運(yùn)，提高物流效率。三是要整合利用改造現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施，利用好現(xiàn)有的倉儲資源，發(fā)揮好園區(qū)的集約效率。四是要注重區(qū)域物流發(fā)展的一致性，站在物流一體化的高度來規(guī)劃，在全國形成統(tǒng)一高效的物流布局。

（3）集中力量做大做強(qiáng)。我國第三方服務(wù)企業(yè)集中度偏低，需要多部門合作，支持政策上要擰成一股繩，集中力量采取資產(chǎn)重組、功能整合等措施，努力培育幾個服務(wù)水平高，國際競爭力強(qiáng)的大型專業(yè)性企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)形成輻射帶動作用。同時要注重培育物流服務(wù)品牌，支持有條件的企業(yè)實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略。各相關(guān)部門要在土地、稅收、海關(guān)通關(guān)等方面為企業(yè)?走出去?創(chuàng)造良好的環(huán)境和政策保障。

（4）加強(qiáng)需求引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高服務(wù)能力。首先

要抓好制造業(yè)和物流業(yè)的融合，推動聯(lián)動發(fā)展。通過近幾年的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┙?jīng)驗(yàn)，下一步我們還要搭建聯(lián)動平臺，讓企業(yè)認(rèn)識到雙贏的效果，并從成功企業(yè)中找到可借鑒的方式方法，帶動產(chǎn)業(yè)間的深層次融合，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作伙伴下的合作。

（5）以信息化推動物流。信息化是現(xiàn)代物流的重要標(biāo)志，信息化也是實(shí)現(xiàn)物流跨越式發(fā)展的重要手段和推動力。隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我們要為這種轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備，要充分利用信息技術(shù)促進(jìn)物流企業(yè)和上下游企業(yè)間的信息共享，推動供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作。要探索適合公共信息平臺的運(yùn)營機(jī)制，找到一種既能保持信息中立，又能實(shí)現(xiàn)社會信息共享共用的模式。

（6）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作。物流標(biāo)準(zhǔn)是一體化運(yùn)作的基礎(chǔ)，是效率提高的前提，是成本節(jié)約的手段，擔(dān)負(fù)著重要的使命。統(tǒng)計的重要作用是，可以使我們在埋頭發(fā)展的同時，抬頭看到取得的成績和存在的不足。下一步我們將在繼續(xù)完善物流統(tǒng)計核算制度的同時，研究物流指數(shù)和現(xiàn)行指標(biāo)，還要推動各類企業(yè)逐步建立物流臺賬，提高統(tǒng)計的精確度。

2.落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策思路 國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長耿書海介紹了為落實(shí)《規(guī)劃》經(jīng)多部門調(diào)研和協(xié)調(diào)后上報國務(wù)院?關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策意見?。

（1）稅收政策的重點(diǎn)是要解決物流營業(yè)稅幾個環(huán)節(jié)的稅率不一致的問題，目前解決的角度是首先把物流業(yè)納入今年增值稅擴(kuò)大的范圍，下一步就是要明確增值稅稅率。土地使用稅的問題，已經(jīng)明確提出來要研究完善，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（2）土地政策主要是要在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上加大政策支持力度，對列入各地物流業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)代物流項(xiàng)目要優(yōu)先供地，涉及到農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用的土地計劃要優(yōu)先安排，政府供應(yīng)的物流用地納入供應(yīng)計劃。

（3）車輛通行方面，要降低過路過橋費(fèi)，為物流業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部條件。盡快修訂收費(fèi)公路的收費(fèi)條例，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（4）改善物流企業(yè)的行政管理方面，要制定法律和行政法規(guī)，放寬物流業(yè)的資質(zhì)要求和準(zhǔn)入條件，允許分支機(jī)構(gòu)使用總部取得的資質(zhì)。逐步減少對物流企業(yè)的行政審批，鼓勵物流企業(yè)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，對物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供便利。要進(jìn)一步加強(qiáng)物流業(yè)政策和法規(guī)體系建設(shè)，通過立法明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

（5）促進(jìn)物流設(shè)施的整合，支持物流企業(yè)兼并重組，整合現(xiàn)有的物流設(shè)施資源，創(chuàng)新合作方式。

（6）在物流技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新方面，原來物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面存在一些問題。應(yīng)該根據(jù)物流業(yè)發(fā)展實(shí)際做一些修訂，使更多的物流企業(yè)可以享受到高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。

（7）加大物流業(yè)的投入，要求各地政府加大投資力度，對符合條件的物流企業(yè)給予扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)對物流業(yè)的信貸支持力度。積極探索各種質(zhì)押和貸款擔(dān)保的方式，完善投融資機(jī)制，為物流企業(yè)發(fā)生債權(quán)和其他的投融資途徑創(chuàng)造便利條件，進(jìn)一步拓寬物流業(yè)的融資渠道，降低融資成本。

3.交通運(yùn)輸部促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策思路

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蔡玉賀從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌冉榻B了如何通過轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)說明了?十二五?時期在推進(jìn)現(xiàn)代物流方面的具體措施。

首先，積極推進(jìn)港站和物流的融合。?十二五?時期計劃建設(shè)200個左右國家公路運(yùn)輸樞紐，給予物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐一定的補(bǔ)貼。這個政策已經(jīng)研究通過，下一步即將實(shí)施。第二，推進(jìn)物流公共信息平臺建設(shè)。政企聯(lián)合建設(shè)區(qū)域物流信息平臺；加大推進(jìn)以浙江為代表的共享平臺試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第三，積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸。五部委已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了一個文件推進(jìn)甩掛運(yùn)輸。第四，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。要優(yōu)化綜合運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加快貨運(yùn)樞紐的建設(shè)；改造提升運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)。

4.工業(yè)物流發(fā)展的政策思路

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局處長張偉介紹了工業(yè)物流的情況以及當(dāng)前存在的主要問題，并將下階段的工作方向進(jìn)行了通報。

工業(yè)物流對物流發(fā)展來說有非常重要的意義。工業(yè)物流占到全社會物流總額的90%左右，工業(yè)品在物流環(huán)節(jié)的時間，占有全部時間的90%左右。當(dāng)代工業(yè)企業(yè)的競爭力，很大程度上取決于物流效果。工業(yè)領(lǐng)域很多大型企業(yè)都有自己的物流部門。物流企業(yè)和企業(yè)物流是不可分割的，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速發(fā)展的兩個輪子，缺一不可。此外，工業(yè)物流對于工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。工業(yè)物流中目前存在的主要問題：第一，目前中國的工業(yè)產(chǎn)能和工業(yè)物流能力不相匹配，工業(yè)的布局往往和物流的

配套不適應(yīng)。第二，對工業(yè)企業(yè)來說目前還缺乏足夠的有信用有權(quán)威的物流服務(wù)平臺。第三，工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部物流人才比較少。第四，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流技術(shù)相對落后。第五，各地工業(yè)園區(qū)中的一些物流園區(qū)有重復(fù)建設(shè)的問題。

?十二五?期間工業(yè)物流的重點(diǎn)工作：一是做好2010年-2015年物流信息化發(fā)展規(guī)劃。二是物流信息化示范工程，包括電子政務(wù)系統(tǒng)與物流信息化的銜接；多式聯(lián)運(yùn)信息化；物流信息平臺；制造業(yè)與物流業(yè)信息化聯(lián)動；電子商務(wù)與物流服務(wù)集成；重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化改造；企業(yè)物流和物流企業(yè)的提升；物流園區(qū)信息化提升工程；物流信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用試點(diǎn)工程。三是推進(jìn)國家新興工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地信息化建設(shè)工作方案，工信部從全國的62個新興工業(yè)化示范基地中首先選擇28個進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的物流信息化建設(shè)。

（三）我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)作了題為《常態(tài)增長態(tài)勢基本形成，穩(wěn)步較快增長為新年基本特征》的主題報告。報告指出，從制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）來看，2010年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固和增強(qiáng)，常態(tài)增長態(tài)勢基本形成。國內(nèi)需求有效釋放，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用提升，出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，形成了市場驅(qū)動，投資、消費(fèi)和出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好格局。同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張受到一定抑制；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性也有所提高。

報告對今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出兩個基本判斷：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

態(tài)勢將呈現(xiàn)穩(wěn)定較快基本特征。二是CPI上漲壓力仍較沉重，但可以控制，不會發(fā)生惡性通貨膨脹。并指出2011年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得期待的?四大亮點(diǎn)?：一是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展；二是內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的作用更為突出；三是區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長將現(xiàn)?多極化?特征；四是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出更為實(shí)質(zhì)性的步伐。

中國社會科學(xué)院財貿(mào)所副所長荊林波從更宏觀的角度對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，指出過去30年的中國經(jīng)濟(jì)增長存在七個方面的失衡，中國經(jīng)濟(jì)的?二次騰飛?需要從失衡增長到均衡發(fā)展。

改革開放的30年，中國經(jīng)濟(jì)增長有目共睹，但是失衡也日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下七個方面：第一，經(jīng)濟(jì)增長的動力失衡，經(jīng)濟(jì)增長單純地、粗放地依賴外需；第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后；第三，發(fā)展方式失衡，追求外延式增長，忽視了內(nèi)涵式增長，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；第四，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的失衡，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)；第五，增長與發(fā)展的失衡，資源與環(huán)境的約束日益趨緊，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；第六，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的失衡；第七，經(jīng)濟(jì)增長的收益沒有被共同分享，導(dǎo)致收入分配失衡，收入差距不斷拉大。

報告指出，破解我國未來科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須跳出第一次騰飛所倚重的工業(yè)化路徑，尋找新的發(fā)展路徑，探索新的模式。以城鎮(zhèn)化為載體，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，必須遵循均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的模式。這里強(qiáng)調(diào)的均衡發(fā)展是指：經(jīng)濟(jì)增長的動力要內(nèi)外需并重；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加大研

發(fā)投入，追求內(nèi)涵式發(fā)展；以人為本，共享發(fā)展成果，逐步縮小地區(qū)之間的差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化綠色發(fā)展；深化政治體制改革，推動社會民主發(fā)展。只有在?均衡?上做足文章，在?全面發(fā)展?上加大力度，我國經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)?二次騰飛?，增強(qiáng)發(fā)展的動力，提高發(fā)展的質(zhì)量。

（四）我國物流立法的實(shí)踐與思考

福州大學(xué)副校長、中國物流學(xué)會副會長王健介紹了我國物流立法的現(xiàn)狀及第一個地方性的物流法規(guī)——2010年9月30日福建省人大常委會通過的《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱條例），并重點(diǎn)介紹了該條例的特征及借鑒意義。

該條例由四個方面共25條組成：第一部分是一般性規(guī)定，第二部分是政府及其相關(guān)部門的職責(zé)，第三部分是企業(yè)的發(fā)展，第四部分是福建與臺灣物流合作的內(nèi)容。

在我國立法實(shí)踐中，多數(shù)法律法規(guī)是由政府相關(guān)部門起草，提交人大審議、通過并頒布的。該條例屬人大自主立法，起草機(jī)構(gòu)為福建省人大財經(jīng)委。通過成立立法工作組和立法研究組，設(shè)立專項(xiàng)研究課題，研制專家建議稿等方式吸收多方智慧。通過立法調(diào)研，廣泛征求社會意見。在法律調(diào)整手段上，鑒于我國物流業(yè)處于起步階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，條例屬促進(jìn)法，通過促進(jìn)法引導(dǎo)和促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)我國物流立法的階段性特征。

其借鑒意義主要有：第一，明確物流管理體制。針對物流管理體制，促使政府物流管理部門從實(shí)踐中的?牽頭部門?到?主管部門?的變化；第二，強(qiáng)調(diào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃與計劃，制定省、市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；第三，設(shè)立省級物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)物流業(yè)發(fā)展資金；第四，保障物流業(yè)用地；第五，確立物流統(tǒng)計制度；第六，推動工商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展；第七，加強(qiáng)閩臺物流合作。

王健指出，從我國實(shí)際情況看，目前制定《物流法》有些超前，但實(shí)現(xiàn)物流立法既迫切又是個比較困難的過程，需要有一部法律法規(guī)對發(fā)展物流進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；同時也需要政府相關(guān)部門抓緊制定出臺配套措施、實(shí)施細(xì)則來彌補(bǔ)?促進(jìn)型?物流法律法規(guī)的不夠具體、缺乏約束性的不足。

（五）我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一從智能物流的概念入手，指出智能物流對物流業(yè)發(fā)展的影響。智能的特征是自動化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化。智能化對物流信息化的影響主要有開放性、動態(tài)化、集中性。當(dāng)今的系統(tǒng)必須是開放性的系統(tǒng)，必須要有與社會信息、外部信息的交換共享，同時也要有自己的信息向社會發(fā)布的機(jī)會。開放性的要求使得定位技術(shù)、傳感技術(shù)等成為熱門。制約開放的主要問題是安全問題。要解決這一問題，一要靠技術(shù)，二要靠流程重新設(shè)計，三要靠法律，四要靠內(nèi)部管理。企業(yè)的管理系統(tǒng)要適應(yīng)外部快速發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，必須要能夠根據(jù)外部情況的變化，隨時判斷調(diào)整，即動態(tài)化管理。動態(tài)管理的基礎(chǔ)是要有識別信息加時空信息構(gòu)成的位址信息。另外動態(tài)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管動態(tài)化和服務(wù)社會化將決定著物流管理的動態(tài)化進(jìn)程。信息化的另

一個特性就是信息管理趨于集中，信息的集中管理有利于提高信息的處理能力和服務(wù)能力。

戴會長強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的物聯(lián)網(wǎng)熱呈現(xiàn)出一種技術(shù)推動的特色，但要在產(chǎn)業(yè)界得到推廣應(yīng)用，還要有產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的核心就是網(wǎng)絡(luò)和流程。物流企業(yè)在應(yīng)用熱門技術(shù)時要考慮自身的實(shí)際。他在最后形象地指出，智能化就是讓物變聰明，讓人變?傻?，這也是物流業(yè)發(fā)展的方向。

（六）“高鐵時代”與現(xiàn)代物流

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院張曉東教授介紹了?十一五?我國鐵路的發(fā)展情況，分析了高鐵發(fā)展對現(xiàn)代物流的影響，并指出 ?十二五?鐵路發(fā)展的方向。

?十一五?期間，我國鐵路建設(shè)取得了顯著成績：一是目前我國高鐵營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到了8358公里，在建里程達(dá)1.7萬公里，短短五年的時間取得了重大的突破。二是截止到2010年底，北京、天津、上海等地共計295座新型客運(yùn)站投入使用。同時鐵路客運(yùn)站的建設(shè)也注重了綜合配套設(shè)施的完備性，客運(yùn)站與城市的交通實(shí)現(xiàn)了緊密銜接。三是鐵路客貨運(yùn)量大幅度增長，在節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面做出了重要貢獻(xiàn)。四是在工程建造、機(jī)車車輛、鐵路調(diào)控、客站建設(shè)等多個方面都已居于世界領(lǐng)先水平。五是鐵路改革深入推進(jìn)，?走出去?步伐進(jìn)一步加快，不僅有客運(yùn)投融資改革，在客運(yùn)方面也打開了境外市場。

客貨運(yùn)能逐步緩解，對于物流服務(wù)體系構(gòu)成了重要的基礎(chǔ)支撐：一是促進(jìn)了綜合交通體系的發(fā)展，在時間成本、物流成本的

節(jié)約上都有貢獻(xiàn)；二是加快了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，刺激了沿線區(qū)域的人員流動和物資流通；三是開辟了國際合作與交流新領(lǐng)域，延伸了中國物流企業(yè)市場范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。

?十二五?期間鐵路發(fā)展的重點(diǎn)有：一是進(jìn)一步完善路網(wǎng)規(guī)模，包括繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)建設(shè)，建設(shè)全國性區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)城市，完善鐵路樞紐線，加強(qiáng)貨運(yùn)支線建設(shè)；二是進(jìn)一步做好鐵路物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營管理，按照鐵道部的計劃安排，到2015年要建成18個全國物流中心，33個區(qū)域物流中心；三是創(chuàng)新鐵路運(yùn)營組織方式，規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營，物流化服務(wù)；四是完善高鐵物流產(chǎn)品化服務(wù)體系，隨著現(xiàn)代鐵路和城市軌道的銜接，可能在?十二五?末形成一些圍繞高端快遞業(yè)的聯(lián)動趨勢；五是推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型；六是符合物流特點(diǎn)的技術(shù)裝備進(jìn)一步推出；七是突出抓好專業(yè)性人才隊(duì)伍建設(shè)。

（七）我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題與發(fā)展對策 北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、北京大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任陳麗華教授首先介紹了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前存在的主要問題：基礎(chǔ)設(shè)施落后；完整的冷鏈體系尚未形成；第三方冷鏈物流發(fā)展滯后；冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化缺失；冷鏈物流技術(shù)和管理水平不高，管理人員素質(zhì)有待提高；農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后，集中度不高。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，會對農(nóng)戶、經(jīng)銷商、批發(fā)市場和消費(fèi)者帶來不同的成本和收益，對成本和收益進(jìn)行細(xì)致的分析有助于理清我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的建設(shè)思路。即必須從我國國情出

發(fā)，立足我國農(nóng)產(chǎn)品供需現(xiàn)狀和流通過程現(xiàn)狀，逐步推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)；把握市場需求，遵循市場規(guī)律，選擇合適的冷鏈建設(shè)模式；保護(hù)市場弱勢群體的利益，扶植有能力的流通企業(yè)；發(fā)揮冷鏈物流的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各主體的共贏。

（八）電子商務(wù)與現(xiàn)代物流

阿里巴巴集團(tuán)淘寶物流事業(yè)部總監(jiān)龔濤介紹了電子商務(wù)領(lǐng)域中當(dāng)前發(fā)展最快的B2C（企業(yè)對個人）市場的發(fā)展形勢，分析了電子商務(wù)給現(xiàn)代物流業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了物流企業(yè)應(yīng)如何抓住這個機(jī)會。

淘寶商城2010年的增長超過了4倍，2010年底一天的交易定單數(shù)超過100萬票，折算包裹大概在60到70萬件。2010年11月11日，淘寶讓整個社會后臺服務(wù)體系，特別是物流體系，在電子商務(wù)面前做了一個小的測試。當(dāng)天整個淘寶商城銷售額突破了9.36億元，相當(dāng)于整個香港一天的零售總額。測試結(jié)果證明，物流已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。

龔濤指出，電子商務(wù)需要的是能夠提供一站式、一體化、完整的解決方案的物流公司?？爝f服務(wù)是目前所有物流服務(wù)中最具備一站式和社會化特征的服務(wù)模式。所以在電子商務(wù)的發(fā)展過程中，快遞是使用最多的物流形態(tài)，而其他的物流形態(tài)卻沒有在電子商務(wù)快速發(fā)展的過程中搭上這個快車。

當(dāng)前物流業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵，是如何通過有效協(xié)作，使專業(yè)性的物流公司整合成為系統(tǒng)性的，具有社會特征的服務(wù)能力。即把資源變成能力，讓商家有效地去選擇能力，而不是

去整合資源。把資源變成能力的最核心的關(guān)鍵要素之一，是信息系統(tǒng)。淘寶希望在其提供的平臺和信息系統(tǒng)中，商家和物流企業(yè)之間的隔閡能夠打通，讓社會上更多專業(yè)的資源變成一種系統(tǒng)化的能力。從而在根本上緩解物流對電子商務(wù)跨越式發(fā)展所帶來的負(fù)面影響。

（九）2010年中國物流與采購行業(yè)10件大事

經(jīng)全體代表投票評選，會議發(fā)布了?2010年中國物流與采購行業(yè)10件大事?。

1.有關(guān)部門、地方政府出臺政策、制定規(guī)劃，落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。

2.2010年政府工作報告提出加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作啟動。

3.大規(guī)模鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，我國高速鐵路運(yùn)營里程居世界第一。

4.《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》和《全國物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》兩個物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃出臺。

5.我國網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)?井噴?，物流能力成為瓶頸。6.《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)開始實(shí)施，開啟兩岸物流合作新時代。

7.國內(nèi)首部促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》出臺。

8.交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委啟動甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。9.全國A級物流企業(yè)超千家。

10.上海世博會、廣州亞運(yùn)會等大型展會、賽事物流保障工作圓滿完成。

（中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會研究室）

第四篇：中國行業(yè)發(fā)展報告會-當(dāng)前投資形勢分析

當(dāng)前投資形勢分析

國家發(fā)改委投資所所長羅云毅

一、投資宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整

（一）基本數(shù)據(jù)及背景資料

從宏觀形勢來看，我國投資率這兩年一直是創(chuàng)新高的；另外一個是凈出口率，這幾年也是創(chuàng)新高的，占了7.3%；儲蓄率也是新高49.8%；消費(fèi)率則創(chuàng)下了歷史最低，2007年為48.8%。

從月度數(shù)據(jù)來看，2008年1～9月份全社會投資增長速度很快，這個數(shù)據(jù)與往年相比沒有什么差別，仍然保持在25%以上的增速。所以，今年投資率仍保持在高位已成定局，預(yù)計還是在40%左右。

這幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在某種意義上來說，實(shí)際上是投資的調(diào)控，即控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。這一明確的提法是在2002年中共十六大提出來的，即調(diào)整消費(fèi)投資比例關(guān)系，提高消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。這樣的提法是明確在數(shù)量上進(jìn)行調(diào)控，這種思想一直持續(xù)了很長時間。

2002～2003年，政策略有調(diào)整，即在2003年的經(jīng)濟(jì)工作會議上提出調(diào)整消費(fèi)投資比例關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。2003年變?yōu)檩^有彈性的提法，增加了政策活動的空間。此后，2003～2006年，指導(dǎo)思想一直比較清晰，即增加消費(fèi)、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。一直到2007年11月底的時候，宏觀調(diào)控尤其是在投資政策方面依然是保持了2002年以來的提法，即嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟(jì)增長保持在合理水平，仍然是“雙控雙防”的思想。從投資的角度來講可以看得很清楚，經(jīng)濟(jì)工作會議的核心思想是防止投資反彈、或者是控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。十七大在這方面也做出了闡述，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，提出了三個轉(zhuǎn)變，其中之一就是支出結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，要從過多依靠投資、出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展。這是從2002年開始一直到十七大整個宏觀調(diào)控的主調(diào)。

（二）投資政策出現(xiàn)重大調(diào)整

目前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整?？傮w來說，決策部門對于宏觀經(jīng)濟(jì)的把握是比較早的，政策調(diào)整實(shí)際上在6月份就已經(jīng)開始了。2008年6月13日，中央國務(wù)院在北京召開省市區(qū)和中央主要部門負(fù)責(zé)同志會議，提出了五項(xiàng)任務(wù)。在宏觀調(diào)控當(dāng)中，關(guān)于投資提出了“大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。這與2002年以來的提法有了較大的不同，已不將“嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈”、“提高消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重”作為主要任務(wù)。

2008年8月，中央11號文件提出了幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，其中第一項(xiàng)重點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而第一項(xiàng)重點(diǎn)里面的第一項(xiàng)工作就是“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資規(guī)?！?。核心思想是保持合理的投資規(guī)模，實(shí)際上是要防止投資規(guī)模下滑，要保持在一定的水平上。此外，還提出了一些具體的想法，比如說“按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，進(jìn)一步加快‘三農(nóng)’、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面的建設(shè)。采取更加嚴(yán)格的措施控制‘兩高’行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目，防止煤化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目布局和違規(guī)建設(shè)。堅決停止新上黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目。做好重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的儲備和前期工作，推進(jìn)一批有利于消除瓶頸制約的能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?！弊詈笠痪湓捠翘貏e重要的，體現(xiàn)了什么叫合理投資規(guī)模，體現(xiàn)了決策部門宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略思想和部署。

為什么說要“做好重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的儲備和前期工作”？實(shí)際上在1998年的時候，上半年年初，中央減少財政赤字的政策還沒有變，但到了6、7月份的時候，中央決策發(fā)生了改變，開始實(shí)施積極的財政政策，通過發(fā)行長期建設(shè)國債，擴(kuò)大公共部門的投資、擴(kuò)大內(nèi)需。這個決策是非常正確的，但在具體的實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)了障礙。障礙之一就是各個部門、各個地區(qū)對此沒有充分的思想準(zhǔn)備、沒有充分的項(xiàng)目準(zhǔn)備，當(dāng)時的擴(kuò)大投資未能及時地落實(shí)到項(xiàng)目上。此次決策部門在8月份提出儲備項(xiàng)目的思想，實(shí)際上是根據(jù)1998年的經(jīng)驗(yàn)開始推行項(xiàng)目建設(shè)，從而更加體現(xiàn)了擴(kuò)大投資規(guī)模的意圖。

2008年10月19日，國務(wù)院部署四季度十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，明確提出來要“加大投資力度”，從而標(biāo)志著投資總量調(diào)控政策的走向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)整宏觀投資政策的原因分析

（一）短期因素

從短期來講，我國經(jīng)濟(jì)周期正處于下行的通道上，產(chǎn)出的增長速度下降，而且下降得比較快，財政收入增長的速度也在下降，電力增長速度下降，特別是房地產(chǎn)市場的疲軟。房地產(chǎn)市場的疲軟對國民經(jīng)濟(jì)的影響是比較大的，因?yàn)槠湓诠潭ㄍ顿Y當(dāng)中占了20%～23%的份額。

從全社會的投資來看，1～9月全社會投資同比增長27.8%。不過與以往有很大的不同，如果考慮到投資價格指數(shù)的話，實(shí)際增長只有17.8%，差了10個百分點(diǎn)。最關(guān)鍵的是要看新開工項(xiàng)目情況，1～9月，新開工項(xiàng)目計劃總投資額僅僅增長了1.7%，增幅比1～8月份降低了0.8個百分點(diǎn)。如果考慮到10%的投資價格指數(shù)，則新開工項(xiàng)目計劃總投資額的增長率實(shí)際上是負(fù)值。如果從地區(qū)的角度看，占投資或者是GDP半壁江山的東部地區(qū)新開工項(xiàng)目的實(shí)際投資增長僅為-15.4%，還要更低一些。如果東部新開工項(xiàng)目實(shí)際投資增長下降了15%，那么顯然將對未來國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有負(fù)面的影響，這是值得我們注意的。

新開工項(xiàng)目計劃總投資增速有時候并不能完全反映整體投資趨勢，因?yàn)橥陚€別月份均有負(fù)增長情況。但是今年情況有所不同，在過去的三個季度當(dāng)中，大部分月份的新開工項(xiàng)目計劃總投資增長率都是負(fù)值，這是在近幾年當(dāng)中沒有出現(xiàn)過的。因此，該項(xiàng)指標(biāo)反映出未來我國投資將面臨更加嚴(yán)峻的形勢，這是值得我們注意的。

(2002年以來我國固定資產(chǎn)投資增速情況)

美國次貸危機(jī)與全球金融危機(jī)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)極可能進(jìn)入較長時期的低迷調(diào)整階段，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)在今年二季度已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長，因此外部需求將出現(xiàn)下降。從短期來講，外部需求不足要通過內(nèi)需來彌補(bǔ)。內(nèi)需無外乎消費(fèi)和投資，但是消費(fèi)的啟動是不太容易的，消費(fèi)率從2002年一直降到48.8，在此種情況下，只能啟動投資。

（二）長期因素

僅僅從短期的形勢變化角度來理解投資宏觀政策的調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從長期的、本質(zhì)性因素的影響的角度進(jìn)行考慮。否則我們就必須面臨這樣的問題，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢得以恢復(fù)時，我們是否還應(yīng)該堅持“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資規(guī)?！边@樣一個政策，或者說是否要恢復(fù)對投資總量進(jìn)行控制的政策。

長期因素基本分析框架要建立在我國國情的基礎(chǔ)之上，即低消費(fèi)率和高儲蓄率。儲蓄的應(yīng)用形式主要包括三方面：凈出口、存貨增加和固定資本投資。在高儲蓄率條件下，高投資率是唯一的選擇。

從1990～2007年我國儲蓄與投資的平衡情況來看，儲蓄遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資，二者之間形成了一個缺口，而且該缺口越來越大，到2007年為止已經(jīng)達(dá)到了2萬多億。1990～2006年我國儲蓄與投資的平衡態(tài)勢

高出口率增加了我國外匯儲備，利用外匯儲備購買美國國債可以獲得4%的收益。但是考慮到匯率風(fēng)險、熱錢回流、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、機(jī)會成本、能源的凈出口和污染的凈進(jìn)口等，高出口戰(zhàn)略的風(fēng)險和負(fù)面影響是非常大的。從長期看，高凈出口率的教訓(xùn)非常深刻。因此凈出口只能作為短期的權(quán)宜之計，不能成為三駕馬車之一。在既定的高儲蓄率條件下，為彌補(bǔ)凈出口下降所帶來的影響，擴(kuò)大國內(nèi)固定資產(chǎn)投資是唯一的選擇。

三、結(jié)論

投資調(diào)控的新思路是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的認(rèn)識的反映。即使不考慮短期因素，宏觀的投資總量調(diào)控政策也遲早要從控制投資規(guī)模向充分利用儲蓄資源，激勵固定資產(chǎn)投資、保持投資與儲蓄的基本平衡的方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的這次宏觀投資政策調(diào)整，短期因素僅是誘發(fā)因素。我們希望在今后發(fā)展中，這樣的投資總量調(diào)控理念能長期保持下去。

四、投資政策展望

（一）管住貨幣、放開投資

投資調(diào)控特別是總量方面，不是一個短期的措施，而是長期的戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略上看，當(dāng)前要處理好投資和通貨膨脹的關(guān)系，在總量上要管住貨幣，放開投資，管住貨幣就是要管住通貨膨脹。不管怎樣，通貨膨脹始終是我們的“大敵”，不能依靠通貨膨脹來刺激經(jīng)濟(jì)。投資與通貨膨脹沒有必然的聯(lián)系，放開投資就是要讓投資把我們的儲蓄充分利用起來。投資也是一種貨幣現(xiàn)象，只要管住貨幣，就不會有通貨膨脹。在比例方面，應(yīng)按照中央的提法，即要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，其中最重要的是管住投資項(xiàng)目的外部性，放開比例。

（二）加快財政政策調(diào)整

借鑒1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)考慮進(jìn)一步加快財政政策調(diào)整，向積極財政政策轉(zhuǎn)型，即擴(kuò)張性財政政策轉(zhuǎn)型。最近對房地產(chǎn)的調(diào)整在某種意義上已經(jīng)體現(xiàn)了財政政策的轉(zhuǎn)型，例如減稅。根據(jù)1998年的經(jīng)驗(yàn)，如果采取擴(kuò)張性財政政策，應(yīng)按照中央提出的原則，即優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將一些可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目作為投資的重點(diǎn)，例如節(jié)能、資源、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、教育等方面。至于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，例如鋼鐵、水泥、電子、化工等，可依靠市場來調(diào)節(jié)。

（三）遵循市場經(jīng)濟(jì)原則和可持續(xù)發(fā)展原則

擴(kuò)大投資應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)原則。例如，在當(dāng)前的大規(guī)模投資當(dāng)中，在房地產(chǎn)業(yè)可能會增加保障體系住房的投資，但是所謂市場經(jīng)濟(jì)原則，就是不應(yīng)把保障體系過于擴(kuò)大，把本來不屬于保障體系的也包括進(jìn)來，這就會對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

擴(kuò)大投資應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則。我們強(qiáng)調(diào)管住投資外部性的問題，實(shí)際上就是講可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在確實(shí)是要擴(kuò)大投資，要增加投資彌補(bǔ)外部需求的下降。但是對于土地的保護(hù)、環(huán)境的保護(hù)、對資源的保護(hù)都不能放松，不能夠以犧牲可持續(xù)發(fā)展來擴(kuò)大投資，這也是1998年給我們的重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一。

（四）把激勵企業(yè)投資放在重要地位

目前擴(kuò)大投資、實(shí)施積極的財政政策主要是由公共部門來投資，但實(shí)際上決策部門還應(yīng)把如何激勵企業(yè)投資放在重要地位，不能僅僅依靠公共投資來彌補(bǔ)外部需求的下降。當(dāng)然，怎樣通過財政政策的調(diào)整、通過公共部門投資的調(diào)整來激勵和帶動企業(yè)投資，仍然還有許多的工作要做。

（五）要結(jié)合考慮其它擴(kuò)張性措施

1998年實(shí)施擴(kuò)張性財政政策，主要是通過發(fā)行長期建設(shè)國債來擴(kuò)大公共部門的投資需求?，F(xiàn)在還需要進(jìn)一步完善這樣的政策，擴(kuò)張性財政政策不僅是要增加支出，但同時還可以采取減稅、補(bǔ)貼等形式，即非投資的形式。

我的演講就這么多，我就把我對當(dāng)前投資政策調(diào)整的一些理解向大家做一個匯報，謝謝大家！

提問交流

提問1：想請教一下剛才講的凈出口和投資關(guān)系的問題。中國作為一個發(fā)展中國家，現(xiàn)在每年出口資本將近2000億美元，用來購買國外證券資產(chǎn)，但同時我們只吸引外資600億～700億美元。那么，您覺得政府的政策怎樣可以放開一些行業(yè)管制或者是鼓勵民營企業(yè)在擴(kuò)大投資當(dāng)中起到更大的作用。與其把這些資本借給外國人在國內(nèi)投資，中國應(yīng)該怎么樣更好地利用這些資本？

羅云毅：你提的問實(shí)際上就是我想講的，就是怎么利用這些資本在國內(nèi)發(fā)揮更大的作用。當(dāng)然我們在政策上和體制上要做很多的調(diào)整，我剛才講的主要是宏觀調(diào)控政策上的調(diào)整，即不再約束投資、而是鼓勵投資。你講的實(shí)際上很多問題是屬于體制上的問題，還有發(fā)展階段的問題。那么在體制上，我們確實(shí)還有做很多工作要做，比如說講到民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壟斷部門改革的問題，這都是決策部門已經(jīng)考慮的，實(shí)際上也是我們下一步要具體做的工作。

提問2：剛才您提了一個觀點(diǎn)，就是高儲蓄的唯一出路是投資，這是一個比較新穎的觀點(diǎn)。在目前結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，如果不能迅速扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的話，會不會進(jìn)一步導(dǎo)致凈出口的增加，這就會進(jìn)入到一個循環(huán)的怪圈，請問您怎么解釋？

羅云毅：如果不能調(diào)整結(jié)構(gòu)，中國就沒有出路了，現(xiàn)在是必須要調(diào)整結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在實(shí)際上我們很多投資、生產(chǎn)能力是面向世界市場的，調(diào)整結(jié)構(gòu)的話，即想把資源輸入到世界轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主，確實(shí)是需要一點(diǎn)時間。我講的可能很容易，但實(shí)際上做起來需要一定的時間。不過我覺得這是我們必須要走的一條路，而且過程確實(shí)不容易。目前，我國每年造110億雙鞋，國內(nèi)僅消費(fèi)30億雙，那么70億的制鞋能力怎么轉(zhuǎn)成內(nèi)需，確實(shí)還需要很多工作要做。另外這個調(diào)整在很大程度上還與我們的技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)。如果技術(shù)創(chuàng)新跟得上國內(nèi)需求的步伐，如果能夠體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資上，那么我們的投資在國內(nèi)就能找到自己的出路。如果沒有技術(shù)創(chuàng)新、或者技術(shù)創(chuàng)新慢的話，不能適合國內(nèi)的需要，那么投資就沒有辦法轉(zhuǎn)化。

提問3：現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)在下行的通道中，觀察到產(chǎn)業(yè)界的投資意愿都在收縮，那么就您目前掌握的信息看，現(xiàn)在再投資刺激是不是為時過晚，或者您認(rèn)為有哪些政策會比較快的能挽回這樣的趨勢？另外在哪些領(lǐng)域能最快起效，刺激投資的起效的時點(diǎn)最快會在什么時候？

羅云毅：對于最后一個問題是非常容易犯錯誤的，所以我也不知道到底什么時候能夠很快地啟動。至于進(jìn)一步采取什么樣政策，我覺得在具體的工作部門，包括財政部、發(fā)改委等，應(yīng)該正在研究這方面的事情。當(dāng)然從大的方向來講，積極的財政政策和擴(kuò)大性的財政政策無非是減稅和增支。減稅可以考慮很多方面，比如說加快增值稅的轉(zhuǎn)型，實(shí)際上中央已經(jīng)提了很長時間，但沒有落實(shí)，這次利用這次機(jī)會可以加快轉(zhuǎn)型。還有可能是在所得稅或者是個人所得稅等某個方面進(jìn)行調(diào)整，不過具體采用什么樣的措施，可能還是一個需要仔細(xì)研究的過程。至于投資支出，一方面投資的重點(diǎn)應(yīng)該放在可持續(xù)發(fā)展方面，例如能源、新材料、教育、公共衛(wèi)生等涉及到公共利益的部門。這跟平時討論宏觀經(jīng)濟(jì)、討論很多年的結(jié)構(gòu)優(yōu)化沒有什么區(qū)別，只不過現(xiàn)在在加速，利用擴(kuò)張性財政政策在公共部門方面加大力度。比如說水庫的建設(shè)，原來計劃是2015年完成，現(xiàn)在可以提高到2012年。

第五篇：2014旅游行業(yè)發(fā)展高峰論壇會議紀(jì)要

2014旅游行業(yè)發(fā)展高峰論壇會議紀(jì)要

2014年03月14日 17:02來源：

編輯：東方財富網(wǎng)

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近期由旅行社雜志主辦的“2014年旅行社行業(yè)發(fā)展高峰論壇”在桂林舉行，論壇主題為“聚焦電商，擁抱變革”，其中就互聯(lián)網(wǎng)大潮下傳統(tǒng)旅行社的商業(yè)模式創(chuàng)新進(jìn)行了探討。

2013年出境游行業(yè)表現(xiàn)最為亮眼，預(yù)計2014年仍將保持平穩(wěn)增長。根據(jù)旅游研究院數(shù)據(jù)，2013年預(yù)計國內(nèi)旅游人數(shù)33億人次，同比增長11.6%，國內(nèi)旅游收入2.6萬億元，同比增長14%；入境旅游1.29億人次，同比下降3%，旅游外匯收入480億美元，同比下降4%；出境旅游人數(shù)9800萬人次，同比增長18%；出境旅游消費(fèi)1200億美元，同比增長20%。旅游研究院對于2014年的行業(yè)發(fā)展持樂觀態(tài)度，預(yù)計今年國內(nèi)旅游人數(shù)35.8億人次，同比增長8.5%，入境旅游人數(shù)1.31億人次，同比增長1.5%，出境旅游人數(shù)1.14億人次，同比增長16%。

在線旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)階段隨著互聯(lián)網(wǎng)對旅行社行業(yè)的影響，一些新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，我們認(rèn)為，根據(jù)商業(yè)模式和盈利模式的不同，這些企業(yè)大致可分為四類：第一，產(chǎn)品覆蓋較全、模式相對成熟的OTA，如攜程、藝龍和芒果網(wǎng)；第二，利用比價模式興起的垂直搜索引擎，以去哪兒為代表；第三，專注于細(xì)分市場的在線旅游服務(wù)商，如主打度假產(chǎn)品的途牛和驢媽媽、以景區(qū)門票為核心產(chǎn)品的同程網(wǎng)、以B2B服務(wù)管理為主的欣欣旅游網(wǎng)、以小團(tuán)隊(duì)私人定制為主的6人游等；第四，開始觸網(wǎng)的傳統(tǒng)線下旅行社，如中青旅等。

未來標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品(機(jī)票、酒店等)將依賴OTA。據(jù)我們與業(yè)內(nèi)知名企業(yè)創(chuàng)始人、行業(yè)專家溝通判斷，業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品如機(jī)票、酒店、門票等，由于對線下服務(wù)要求較低，現(xiàn)階段OTA已基本可以解決游客關(guān)于便捷和成本低的需求，未來競爭重心將轉(zhuǎn)移至對移動互聯(lián)網(wǎng)入口的搶奪。攜程作為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，自去年起開始大力推廣其APP產(chǎn)品，而去哪兒在納入百度的大戰(zhàn)略計劃后，憑借百度地圖的入口，也有效占據(jù)了一部分移動端的市場份額。

旅游度假產(chǎn)品仍需繼續(xù)探索O2O模式。傳統(tǒng)旅行社的痛點(diǎn)在于難以深度挖掘消費(fèi)者需求，而電商的痛點(diǎn)在于線下服務(wù)難以保障，二者的結(jié)合或是未來O2O的主要發(fā)展趨勢。對于線下服務(wù)占比較大的旅游度假產(chǎn)品市場，僅依賴在線端的流量導(dǎo)入是難以滿足消費(fèi)者需求的。電商的優(yōu)勢在于擁有海量的數(shù)據(jù)來源，可以低成本、快速地深挖消費(fèi)者需求，但落實(shí)到線下服務(wù)方面，由于出行服務(wù)環(huán)節(jié)較多，電商不論在企業(yè)管理或者是人才方面都難以與傳統(tǒng)旅行社比及。所以在類似出境游這樣服務(wù)比重較大的細(xì)分市場中，現(xiàn)階段線下企業(yè)的優(yōu)勢更為明顯。預(yù)測未來線下和線上企業(yè)將會加大相互滲透合作的力度，充分挖掘協(xié)同效應(yīng)，共同探索互利共贏的O2O模式，可以重點(diǎn)關(guān)注A股線下觸網(wǎng)的企業(yè)，如中青旅等。