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      2014山東選調(diào)生申論熱點(diǎn)（共5篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 05:07:20下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2014山東選調(diào)生申論熱點(diǎn)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2014山東選調(diào)生申論熱點(diǎn)》。

      
	
      

      第一篇：2014山東選調(diào)生申論熱點(diǎn)
      

      2014山東選調(diào)生申論熱點(diǎn):改革決策取決于人民利益
      地球云教育
      如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。那么，制定改革措施如何以人民福祉為導(dǎo)向?推進(jìn)決策落實(shí)怎樣以人民利益為指引?
      “遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)?！笨倳浽谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話，為改革如何實(shí)現(xiàn)人民利益提供了重要方法論，彰顯了人民性這一改革的最高價(jià)值和行動(dòng)準(zhǔn)則。黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，增進(jìn)人民福祉是貫穿的主旨。今年的《政府工作報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力、以改善民生為根本目的。兩會(huì)代表委員熱議的一個(gè)焦點(diǎn)話題，就是怎樣確保改革不斷為百姓帶來利益?，F(xiàn)在，改革決策要從人民利益出發(fā)的強(qiáng)大勢場已經(jīng)形成，各級領(lǐng)導(dǎo)干部所需要做的就是，以人民意愿為制定具體改革措施的前提基礎(chǔ)，以人民利益為推進(jìn)改革落實(shí)的行動(dòng)標(biāo)桿，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
      推進(jìn)改革如何破題?群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是謀劃改革思路、制定改革措施的切入點(diǎn)。尤其是對那些涉及人民群眾切身利益的改革決策，必須建立社會(huì)穩(wěn)定評估機(jī)制。決策前要聽取百姓的意見訴求，決策中要以群眾利益為標(biāo)尺，對如何保障群眾利益要有制度性安排，對決策的社會(huì)影響要科學(xué)考量，改革效果要客觀評估，群眾是否滿意要隨時(shí)傾聽。各級干部務(wù)必深入群眾一線，聆聽群眾心聲，汲取群眾意見，提高決策科學(xué)性，最大限度求共識(shí)，使改革的思路、決策、措施都更好地體現(xiàn)群眾訴求、實(shí)現(xiàn)百姓利益。哪個(gè)領(lǐng)域的改革百姓最期盼，就從哪個(gè)領(lǐng)域抓緊改起。哪項(xiàng)措施最有利于實(shí)現(xiàn)群眾切身利益，就趕快推進(jìn)哪項(xiàng)措施。去年擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，就給企業(yè)減負(fù)1500多億元。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，就為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。我們說，把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)，就是要讓改革在實(shí)現(xiàn)人民利益上立竿見影，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。實(shí)現(xiàn)人民利益越多越快，人民群眾就越堅(jiān)定支持改革、擁護(hù)改革，全面深化改革就越能贏得民心。改革遇到困難和挑戰(zhàn)，人民就會(huì)和我們一塊應(yīng)對一起扛。
      沒有人民的支持和參與，改革就如同無水之舟、無土之木。改革決策始終以人民福祉為念，推進(jìn)改革始終以人民利益為行，全面深化改革就一定能贏得良好開局，推動(dòng)新一輪改革輕舟越過萬重山。
      第二篇：山東選調(diào)生05年申論
      選調(diào)生05年申論
      材料一：
      目前，各家銀行紛紛安裝了柜員機(jī)，許多消費(fèi)者反映柜員機(jī)有吞卡和卷錢的現(xiàn)象。例如，廣州的李先生反映，他于2000年12月29日在廣州某銀行柜員機(jī)存款5000元，該機(jī)器打出的客戶通知書上是“金額RMB5000元”，另外，有四個(gè)米字符號(hào)和“請與銀行聯(lián)系”的字樣。李先生立即向柜臺(tái)的營業(yè)員詢問。該營業(yè)員沒有回答，反問李先生：“你存錢了嗎？”發(fā)現(xiàn)沒有這筆錢。經(jīng)查詢，銀行工作人員的答復(fù)是：柜臺(tái)機(jī)一次只能存3000元，一次投入5000元太厚，卡在皮帶里下不去，隨后存款或取款時(shí)，錢被卷了出來。銀行只有2500元的賠款權(quán)限。據(jù)此，消費(fèi)者認(rèn)為銀行的上述行為侵害了其合法權(quán)益，而且銀行的格式條款也不公平。
      條款一，銀行《客戶通知書》只表示持卡人曾在該機(jī)上做過交易，存入的現(xiàn)金須經(jīng)本行雙人核實(shí)才能入賬，入賬后才能使用。
      條款二，《××銀行××借記卡章程》第6條規(guī)定：異地使用××銀行的自動(dòng)柜員機(jī)，按異地取現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)。持卡人在自動(dòng)柜員機(jī)上存入現(xiàn)金，以本行點(diǎn)核數(shù)為準(zhǔn)入賬。
      根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，銀行提供服務(wù)應(yīng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，如可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。柜員機(jī)一次只能存款3000元，存入過多難以保證交易安全，對此，銀行負(fù)有說明和警示義務(wù)，應(yīng)在柜員機(jī)旁、用卡協(xié)議或所發(fā)卡的背面做出醒目提示，以引起消費(fèi)者的注意，防止其財(cái)產(chǎn)遭受損失。此外，還應(yīng)當(dāng)采取措施，保證交易安全。當(dāng)持卡人投入的錢超過規(guī)定限額時(shí)，銀行應(yīng)當(dāng)且必須有技術(shù)手段保證原款自動(dòng)返還，或及時(shí)通知工作人員開機(jī)點(diǎn)核，以減少不必要的麻煩。
      依據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行開辦銀行卡業(yè)務(wù)應(yīng)具備安全、高效的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。自動(dòng)柜員是銀行柜臺(tái)服務(wù)的延伸，客戶在自動(dòng)柜員機(jī)上進(jìn)行交易實(shí)際上就是在同銀行進(jìn)行交易。消費(fèi)者存入錢款，自動(dòng)柜員機(jī)打印出收據(jù)，交易雙方都作出了明確的意思表示。銀行負(fù)有柜員機(jī)的質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)保證所提供的柜員機(jī)沒有質(zhì)量問題，所打印的客戶通知單應(yīng)是有效憑證。除非銀行確有證據(jù)證明柜員機(jī)打印有誤，否則不能擅自更改柜員機(jī)記錄。該銀行稱：“客戶通知書只表示持卡人曾在該機(jī)上做過交易，”“持卡人在自動(dòng)柜員機(jī)上存入現(xiàn)金，以本行點(diǎn)核數(shù)為準(zhǔn)入賬?！币簿褪钦f，消費(fèi)者在柜員機(jī)上存入多少錢，只有銀行單方說了算。該條款賦予了銀行單方?jīng)Q定合同標(biāo)的的權(quán)利，剝奪了消費(fèi)者參與監(jiān)督的權(quán)利，造成雙方權(quán)利義務(wù)的嚴(yán)重失衡。這不僅損害了持卡人利益，也有損持卡人對柜員機(jī)和銀行的信賴，是明顯的不平等格式條款。實(shí)際上，造成柜員機(jī)收賬記錄與銀行人員點(diǎn)核數(shù)額不符的原因很多，一旦發(fā)生異議，消費(fèi)者有權(quán)要求銀行得重新審核、播放錄像、開機(jī)檢驗(yàn)，以確定存款的真實(shí)數(shù)額。如銀行不盡審核義務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
      北京的王先生在2004年4月9日辦理××銀行借記卡時(shí)發(fā)現(xiàn)，該銀行制訂的《××卡使用規(guī)定》存在很大的問題，其他銀行也有類似規(guī)定。
      條款一，《××銀行××卡使用規(guī)定》申明：本規(guī)定未盡事宜，由我行負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定一經(jīng)修改，毋須事先通知持卡人，亦即生效。
      條款二，《××銀行××借記卡章程》第15條規(guī)定：本章程由××銀行制定﹑解釋和修改，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行，修改時(shí)無論持卡人是否知悉，均具約束力。
      首先，有關(guān)銀行卡的《章程》和《使用規(guī)定》都是銀行單方事先擬定的格式條款，對其內(nèi)容的修改，其實(shí)就是對合同的變更。按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，合同訂立后，非經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，任何一方無權(quán)擅自變更合同。
      其次，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條的規(guī)定，持卡人作為消費(fèi)者，有權(quán)知道所接受服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容，銀行“毋須通知”的行為侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；根據(jù)該法第9條的規(guī)定，即使銀行對修改內(nèi)容予以通知，消費(fèi)者仍有自由選擇權(quán)，而不是銀行規(guī)定的即時(shí)生效。
      其三，銀行卡格式條款的修改一般基于兩個(gè)原因：一是國家有關(guān)法律法規(guī)或金融管理規(guī)章有新的強(qiáng)制性規(guī)定，對此類修改，持卡人無權(quán)提出異議，但持卡人的知情權(quán)仍應(yīng)受尊重，且有權(quán)在知悉后的合理時(shí)間內(nèi)提出解除合同；二是發(fā)卡銀行自身基于完善服務(wù)﹑完善業(yè)務(wù)規(guī)則或控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要，這種修改有可能會(huì)增加持卡人的風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)新章程的約束力就取決于持卡人對修改是否確認(rèn)，若持卡人不接受，銀行無權(quán)強(qiáng)制其接受。
      當(dāng)然，由于銀行卡法律關(guān)系的特殊性，持卡人在與發(fā)卡銀行訂立合同時(shí)，并未參與《章程》、《使用規(guī)定》的制定，而且成為合同一方當(dāng)事人后也不可能參與對《章程》﹑《使用規(guī)定》的修改。但是，修改后的《章程》規(guī)定并不能因此籠統(tǒng)地﹑當(dāng)然地取得“修改時(shí)無論持卡人是否知悉，均具約束力”的法律效力，而應(yīng)視修改的原因，規(guī)定不同的法律后果，否則，便構(gòu)成了對持卡人合同權(quán)利的嚴(yán)重侵犯，是明顯的不平等條款。
      一些銀行規(guī)定，對于銀行卡電話掛失只協(xié)助防范，不承擔(dān)任何責(zé)任，而且受理書面掛失后24小時(shí)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失也由消費(fèi)者自負(fù)，消費(fèi)者對此十分不滿。
      條款《××銀行××貸記卡章程》第19條規(guī)定：持卡人遺失××貸記卡應(yīng)就近到發(fā)卡機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理書面掛失或電話掛失。書面掛失為正式掛失，發(fā)卡機(jī)構(gòu)對電話掛失只協(xié)助防范，不承擔(dān)任何責(zé)任。凡書面掛失前及發(fā)卡機(jī)構(gòu)受理書面掛失起至次日24時(shí)（含）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失由持卡人承擔(dān)。掛失后如需補(bǔ)辦新卡，可憑書面掛失申請書和本人有效身份證件辦理補(bǔ)辦手續(xù)。
      根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，包括通知﹑協(xié)助﹑保密等義務(wù)。就掛失問題而言，電話掛失與書面掛失的載體不同：一為口頭，有錄音作為待查證據(jù)；一為書面，有文字為憑，證據(jù)力更強(qiáng)。但在本質(zhì)上，二者都是當(dāng)事人要求掛失的明確意思表示。按照《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，銀行受理掛失后，必須立即停止支付該儲(chǔ)蓄存款。在最高人民法院的有關(guān)批復(fù)中，明確規(guī)定銀行接到電話掛失后，必須按照規(guī)定辦理臨時(shí)止付手續(xù)，未辦理而使該存款在掛失后被他人冒領(lǐng)的，要依法承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說，無論電話還是書面掛失，只要銀行接到掛失請求，就負(fù)有立即止付﹑確保消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。
      關(guān)于掛失生效時(shí)間。受理掛失后，發(fā)卡銀行確實(shí)需要時(shí)間進(jìn)行技術(shù)處理，規(guī)定合理的免責(zé)時(shí)間符合公平原則，但該免責(zé)時(shí)間不能任意延長。1999年，中國人民銀行在《對儲(chǔ)蓄存款掛失期限有關(guān)問題的復(fù)函》中明確規(guī)定“掛失在掛失當(dāng)日生效”。掛失生效后，就不應(yīng)再要求掛失人承擔(dān)有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。特別是在信息、通訊技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，銀行業(yè)進(jìn)行了普遍聯(lián)網(wǎng)、辦理核實(shí)、止付等手續(xù)十分快捷，所用的時(shí)間最多幾個(gè)小時(shí)。但通過上述條款，銀行不僅將受理電話掛失后應(yīng)負(fù)的責(zé)任排除在外，甚至將書面掛失后最長可達(dá)48小時(shí)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)也全部轉(zhuǎn)嫁給持卡人。此時(shí)掛失的生效時(shí)間早已超過“當(dāng)日”的概念。在如此長的時(shí)間內(nèi)，有風(fēng)險(xiǎn)控制能力的發(fā)卡銀行不負(fù)任何責(zé)任，無風(fēng)險(xiǎn)控制能力的持卡人卻要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，顯失公平。上述條款免除了銀行本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加重了消費(fèi)者的責(zé)任，剝奪了消費(fèi)者的主要權(quán)利，是典型的顯失公平條款。
      一些銀行在辦卡時(shí)對消費(fèi)者承諾一卡在手全國通兌，但實(shí)際上有的地方還未聯(lián)網(wǎng)，有的地方設(shè)備不配套。消費(fèi)者持卡到外地取款取不出錢來，銀行卻稱用卡協(xié)議中有規(guī)定，不肯承擔(dān)責(zé)任。消費(fèi)者最后只好從家鄉(xiāng)電匯，以解燃眉之急。消費(fèi)者認(rèn)為，銀行要求消費(fèi)者簽訂的協(xié)議很不平等，其目的就是提前為自己免責(zé)，絲毫沒有考慮消費(fèi)者的利益。
      條款：××銀行××卡《儲(chǔ)蓄卡用卡協(xié)議》中規(guī)定：對因設(shè)備、供電、通訊或自然災(zāi)害等不可抗力因素或持卡人操作失誤，造成儲(chǔ)蓄卡交易不成功，銀行不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
      造成儲(chǔ)蓄卡交易不成功的原因很多，在該條款中銀行所列的情況有些并非不可抗力或持卡人所致，不能不加區(qū)分地自行免責(zé)，而要視具體情況，決定銀行是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
      因設(shè)備故障造成的儲(chǔ)蓄交易卡不成功應(yīng)由銀行承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、是開辦銀行卡業(yè)務(wù)的必備條件。將其列為不可抗力是偷換概念，其實(shí)質(zhì)是想為自己免責(zé)。按照《合同法》第40條的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任，該條款無效。
      因通訊和供電中斷造成的交易不成功可能是銀行責(zé)任，也可能是第三人責(zé)任。不論起因如何，都應(yīng)由銀行先行承擔(dān)違約責(zé)任，如屬于第三人責(zé)任，銀行可依照法律規(guī)定或者按照約定解決，但絕不能將該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。該條款混淆了儲(chǔ)蓄卡交易不成功的各種原因、借口不可抗力，概括性地為自己免除責(zé)任，有失公平。
      問題一：請根據(jù)材料一，指出銀行在保護(hù)消費(fèi)者利益方面應(yīng)盡的職責(zé)，如果讓你擔(dān)任裁決“柜員機(jī)事件”的審理人員，你將從那幾個(gè)方面維護(hù)“李先生”的利益。（字?jǐn)?shù)不超過260字，滿分20分）
      材料二：
      中國聯(lián)通有限公司鞍山分公司的《用戶自備機(jī)使用CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)議書》第五條規(guī)定：“甲方如發(fā)生欠費(fèi)，自欠費(fèi)之日起乙方按照甲方應(yīng)繳費(fèi)用額度的3‰按日收取滯納金，并做停機(jī)處理，停機(jī)期間月租費(fèi)及其他附加業(yè)務(wù)費(fèi)照收。”《中國聯(lián)通130數(shù)字移動(dòng)電話用戶入網(wǎng)須知》第四項(xiàng)繳費(fèi)方式中規(guī)定：“130預(yù)存卡用戶無固定交費(fèi)期，當(dāng)預(yù)存話費(fèi)小于未出賬話費(fèi)時(shí)（未出賬話費(fèi)包括用戶的未出賬通話費(fèi)和按日收取的月租費(fèi)），系統(tǒng)將自動(dòng)停機(jī)，交納預(yù)存話費(fèi)后，將給予開機(jī)。130用戶只要未辦理正常停機(jī)手續(xù)，停開機(jī)期間月租費(fèi)（包括附加功能費(fèi)）仍然正常計(jì)取，并按所欠費(fèi)用從每月24日加收3‰的滯納金?！?/p>
      如果從用戶占用網(wǎng)絡(luò)資源的角度看，在停機(jī)期間，收取月租費(fèi)還可以理解，但消費(fèi)者未享受公司提供的附加業(yè)務(wù)（功能）服務(wù)，要求交納附加業(yè)務(wù)（功能）費(fèi)卻有欠公允。即便規(guī)定了停機(jī)后附加業(yè)務(wù)（功能）費(fèi)照收，也應(yīng)詳細(xì)列明究竟哪些是附加業(yè)務(wù)（功能），否則便有侵犯消費(fèi)者知情權(quán)之嫌。
      深圳的曾先生于2002年在聯(lián)通新時(shí)空購手機(jī)一部，但是手機(jī)無論是打出電話還是接聽電話，都是說上兩句話就中斷信號(hào)，甚至有時(shí)打不通。曾先生提出退貨消號(hào)，中國聯(lián)通廣州公司制定的《移動(dòng)電話服務(wù)協(xié)議》中第17條以及《GSM130移動(dòng)電話服務(wù)協(xié)議》第19條規(guī)定：“客戶充分認(rèn)識(shí)到移動(dòng)電話通信服務(wù)不可避免會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)故障及移動(dòng)通信系統(tǒng)優(yōu)化、升級時(shí)的影響，并可能造成通信的中斷?？蛻舫兄Z和保證其不會(huì)因該類情況而向聯(lián)通公司索賠?！边@其實(shí)是為經(jīng)營者免除了因網(wǎng)絡(luò)故障等自身原因造成的通信中斷所應(yīng)負(fù)的法定責(zé)任，剝奪了消費(fèi)者的索賠權(quán)。
      遼寧移動(dòng)通信有限責(zé)任公司沈陽分公司規(guī)定：“乙方在辦理各種變更業(yè)務(wù)后，只能選擇預(yù)付款方式繳話費(fèi)，若乙方不及時(shí)交費(fèi)或話費(fèi)預(yù)付款不足以支付話費(fèi)，或乙方發(fā)生高額話費(fèi)，甲方有權(quán)隨時(shí)給乙方做停機(jī)處理?！闭憬∠麉f(xié)反映，該省的聯(lián)通、移動(dòng)兩家電信企業(yè)制作的格式條款中規(guī)定：分公司發(fā)現(xiàn)客戶提供的資料與事實(shí)不符，或短期內(nèi)出現(xiàn)異常高額話費(fèi)，有權(quán)立即暫停移動(dòng)電話服務(wù)。
      《中華人民共和國電信條例》規(guī)定：電信用戶出現(xiàn)異常巨額話費(fèi)時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)迅速告知用戶，并采取相應(yīng)的措施。很明顯，經(jīng)營者所應(yīng)做的迅速告知用戶并根據(jù)用戶要求決定是否采取措施，而不是立即暫停服務(wù)。
      浙江省消協(xié)反映，該省的聯(lián)通、移動(dòng)兩家電信企業(yè)制作的格式條款中規(guī)定：“分公司有權(quán)在預(yù)見公告、通知等形式告知廣大客戶后，單方面對本協(xié)議內(nèi)有關(guān)條款進(jìn)行修改?！?/p>
      《中華人民共和國合同法》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>
      安徽省移動(dòng)通信公司制訂的《安徽省移動(dòng)通信公司入網(wǎng)協(xié)議》第十四條規(guī)定：甲方根據(jù)乙方（用戶）的需要，免費(fèi)向用戶提供移動(dòng)電話發(fā)生的長途及漫游話費(fèi)詳細(xì)清單，對乙方有關(guān)通信資費(fèi)方面的疑問予以清楚明確地解答，對乙方當(dāng)月話費(fèi)詳細(xì)資料的保存期限為三個(gè)月。
      中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：用戶要求查詢通信費(fèi)用時(shí)，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供查詢方便，做好解釋工作。在與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的情況下，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限為5個(gè)月。
      2003年3月10日，江西省豐城市的消費(fèi)者楊先生向豐城市消協(xié)投訴稱，他于2月28日向中國聯(lián)通豐城營業(yè)部繳納手機(jī)話費(fèi)時(shí)，發(fā)票上莫名其妙地出現(xiàn)了25元“特服費(fèi)”，由于自己從未向聯(lián)通公司申請過“特殊服務(wù)”，楊先生便認(rèn)為這筆費(fèi)用不明不白，聯(lián)通公司侵犯了自己的知情權(quán)。楊先生的投訴信引起了豐城市工商局和消協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們通過調(diào)查了解到：2002年10月前后，中國聯(lián)通宜春公司給轄區(qū)用戶發(fā)送短信，內(nèi)容是“中國聯(lián)通推出了‘聯(lián)通秘書’等新業(yè)務(wù)，自即日起廣大用戶可免費(fèi)使用一段時(shí)間，免費(fèi)期滿后，不再需要這項(xiàng)業(yè)務(wù)的用戶致電聯(lián)通公司，申請取消，逾期未申請取消的，視同默認(rèn)接受新業(yè)務(wù)?！庇捎跅钕壬谝?guī)定期限內(nèi)未向中國聯(lián)通申請取消，所以就在視為默認(rèn)的情況下被中國聯(lián)通公司所屬的尋呼公司收取了相應(yīng)的費(fèi)用。
      僅憑一條類似于格式合同的短信，就要求基用戶接受其推出的新業(yè)務(wù)，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。如不接受，消費(fèi)者必須申請取消，否則視同接受。這種確認(rèn)方式的顛倒，實(shí)質(zhì)上是把經(jīng)營者的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，并侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。
      濟(jì)南市的消費(fèi)者劉女士于2003年5月7日下午收到發(fā)自山東聯(lián)通：1 001的短信息：從5月份開始對預(yù)付費(fèi)用戶金額低于10元限制主叫，低于1元停機(jī)（此1元為贈(zèng)送話費(fèi)）。而此前一天她的手機(jī)費(fèi)雖還有8元多錢，卻只能接聽，不能撥打?！翱ɡ镉绣X，為何被限制使用？”“只憑幾十個(gè)字的短信，就能改變規(guī)定？”
      聯(lián)通在原來的入網(wǎng)協(xié)議中并未有此類消費(fèi)臨界點(diǎn)的規(guī)定，而且該定又無國家政策和法律依據(jù)，因此，聯(lián)通此舉是一種單方要約行為，消費(fèi)者可以不接受。聯(lián)通公司的這種行為侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。
      問題二：根據(jù)材料二，指出通信企業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的五種表現(xiàn)形式，請站在行業(yè)主管部門的角度，提出解決這些問題的思路。（字?jǐn)?shù)不超過200字，滿分15分）
      材料三：
      2004年3月，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)向全國消費(fèi)者征集由經(jīng)營者單方面制訂的顯失公平的合同、告示、聲明、通知等線索，并對征集到這些“霸王條款”進(jìn)行系列點(diǎn)評。從征集到的線索看，那些敢于制訂“霸王條款”，并能夠迫使消費(fèi)者日常消費(fèi)中接受這些條款的經(jīng)營者，大多是壟斷行業(yè)、政企界限模糊領(lǐng)域的經(jīng)營者。
      “霸王條款”何以霸道橫行？一是市場尚未發(fā)育成熟，許多行業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻太高，導(dǎo)致經(jīng)營者過少，壟斷的局面難以打破，無法形成激烈有序的競爭局面；二是一些政府部門的職能轉(zhuǎn)換沒有到位，沒有負(fù)起服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，對消費(fèi)者利益受損熟視無睹，放任壟斷行業(yè)的經(jīng)營揮舞“利刃”。變“霸王條款”為平等條款，收集“霸王條款”的出處實(shí)有必要。當(dāng)然，更重要的是堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場化進(jìn)程，把政府的職能轉(zhuǎn)換到位，既從個(gè)體上同時(shí)也從整體上實(shí)現(xiàn)公正與公平。
      準(zhǔn)確地講，法學(xué)理論中能夠準(zhǔn)確概括“霸王條款”的概念是格式合同，正是這種重復(fù)使用不經(jīng)雙方協(xié)商而預(yù)先擬定條款合同的存在，致使消費(fèi)者在與運(yùn)營商簽訂某些協(xié)議的過程中處于“弱勢”地位。它違背公平、誠實(shí)、信用的原則。要保持經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展，“霸王條款”必須得到根治，這就必須進(jìn)一步深化有關(guān)行業(yè)的改革。首先，運(yùn)營商應(yīng)擺正位置，不可店大欺客。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者還沒有作為市場主體出現(xiàn)，且由于壟斷行業(yè)提供的服務(wù)是“獨(dú)此一家，別無分店”，因而消費(fèi)者沒有充分的選擇余地，一般不會(huì)因噎廢食放棄消費(fèi)，只能硬著頭皮接受企業(yè)單方面擬訂的不平等條款。但是，現(xiàn)在市場體制發(fā)生了很大的變化，任何交易都必須遵循“平等、協(xié)商、公平、自愿”的原則。因此，企業(yè)不可再以大壓小、以強(qiáng)凌弱，不可再制定不合理、不公平的條款近使消費(fèi)者就范，而要在思想上，樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。
      其次，運(yùn)營商不可以老大自居，要把消費(fèi)者利益放在第一位，為用戶創(chuàng)造最大價(jià)值。企業(yè)唯有真正以用戶為中心，才能留住客戶發(fā)展自己。倘若交易不公平，甚至損害用戶利益，即便以所謂的優(yōu)惠價(jià)格蒙騙用戶，最終也無法留住用戶。一旦用戶棄你而去，那么企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。因此，企業(yè)必須切實(shí)將消費(fèi)者利益放在第一位。
      再者，遏止“霸王條款”，監(jiān)管必不可少。一要推進(jìn)企業(yè)的深層次改革，開放市場，打破壟斷局面，建立公平有效的競爭機(jī)制；對于天然壟斷的領(lǐng)域，則要利用多種方式來解決這一難題。二要加大懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)從低層次的價(jià)格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打造以服務(wù)為主的核心競爭力。
      當(dāng)然，根治“霸王條款”除了有賴于企業(yè)自律、政府部門的制止和懲戒外，還有賴于社會(huì)監(jiān)督與消費(fèi)者的抵制、抗?fàn)?。消費(fèi)者只有用法律來維護(hù)自己的權(quán)益，才能對經(jīng)營者形成威懾。當(dāng)然，企業(yè)也真切地需要社會(huì)的理解與關(guān)愛，畢竟，不少行業(yè)剛剛告別壟斷時(shí)代，不免留下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的印痕，要徹底根除問題尚需時(shí)日。
      自去年7月中消協(xié)展開對格式合同條款點(diǎn)評活動(dòng)以來，半數(shù)以上涉“霸”企業(yè)并未作出回應(yīng)。中消協(xié)副秘書長董京生近日表示，盡管如此，消協(xié)對不平等格式條款的點(diǎn)評仍將繼續(xù)堅(jiān)持下去。據(jù)悉，2003年7月28日，以“充值卡余額過期作廢”為代表的七條電信業(yè)“霸王條款”，會(huì)同兩個(gè)郵政類和一個(gè)公共運(yùn)輸類不平等格式條款，成為掀起中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)討“霸”浪潮的敲門磚。時(shí)至今日，中消協(xié)的點(diǎn)評已涉及電信、郵政、公共運(yùn)輸、商品房、家庭裝修、物業(yè)服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、教育、培訓(xùn)、中介服務(wù)、網(wǎng)上交易等行業(yè)。
      信息產(chǎn)業(yè)部就電信卡余額處理問題連續(xù)召開了兩次會(huì)議進(jìn)行研究，2004年在信產(chǎn)部舉行的“電信服務(wù)年研討會(huì)”上，信產(chǎn)部電信管理局服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處副處長沈泳濤說，備受消費(fèi)者詬病的電信服務(wù)合同中的“霸王條款”，將在2004年年底前徹底剔除；在郵政行業(yè)，國家郵政局業(yè)電征詢中消協(xié)的意見，但對涉及到郵局的條款還沒有改正；在商品房領(lǐng)域，只有少數(shù)房地產(chǎn)商向中消協(xié)遞交了“霸王條款”修改意見，但被點(diǎn)評的大部分條款還沒有得到修改，只有汽車行業(yè)里的不平等條款引起了汽車生產(chǎn)廠家的普遍重視，47個(gè)汽車品牌所屬的汽車制造商先后作出反饋，上汽、大眾等生產(chǎn)商還立即糾正了隨車文件中與法律法規(guī)相悖的條款。2004年8月25日，中消協(xié)對銀行金融業(yè)“銀行強(qiáng)定保險(xiǎn)人、指定律師你買單”、“抵押貸款購房屋、全額保險(xiǎn)才放款”等六大“霸王條款”進(jìn)行了公開點(diǎn)評。據(jù)了解，四大國有商業(yè)銀行對此至今并未有任何表態(tài)。
      很多人在為中消協(xié)開展的這項(xiàng)活動(dòng)叫好的同時(shí)，也開始反思：消協(xié)真的能為消費(fèi)者討回公道嗎？中國政法大學(xué)行政法研究所副所長何兵博士認(rèn)為，消協(xié)的點(diǎn)評只是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的評論，沒有法律約束力。如果說意義的話，只能給辦案執(zhí)法產(chǎn)生壓力，時(shí)事評論員艾君撰文指出，消協(xié)的點(diǎn)評如同重拳打在棉花上，沒有任何反應(yīng)，消協(xié)的行動(dòng)多是“點(diǎn)到為止，沒有下文”。中消協(xié)新聞與公共事務(wù)部副主任張德志表示，主要原因是由于沒有一個(gè)專門的全國性法律業(yè)約束商家對格式條款的制定。
      有關(guān)人士分析指出，消協(xié)點(diǎn)評難以撼動(dòng)“霸王條款”原因有三：一是消協(xié)沒有訴訟主體地位，不能代理消費(fèi)者起訴，訴訟中“以弱抗強(qiáng)”的局面也不可能改變；二是單個(gè)消費(fèi)者的官司影響力有限；三是消協(xié)尚沒有足夠的律師力量和相應(yīng)的“鼓勵(lì)”機(jī)制。依照我國目前的民事訴訟法，單個(gè)消費(fèi)者官司打贏了，同類消費(fèi)者并不可以無需起訟便適用同一司法判決。從法律程序上說，必須每個(gè)消費(fèi)者都起訴。像對銀行卡年費(fèi)的爭議，持卡人有4億，消協(xié)能鼓勵(lì)得過來嗎？
      目前結(jié)束的全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律工作研討會(huì)上傳來信息，面對一些企業(yè)對其“霸王條款”的漠視，全國各級消費(fèi)者組織將繼續(xù)加大對不平等格式合同條款的監(jiān)督力度，并通過四種途徑進(jìn)行監(jiān)督：其一，主動(dòng)向各相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，提出建議，從立法立規(guī)入手，強(qiáng)化對不平等格式條款的強(qiáng)制性規(guī)范，嚴(yán)肅處理對不平等格式條款拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營者；其二，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)作為市場主體的消費(fèi)者監(jiān)督舉報(bào)，通過消費(fèi)者積極依法維權(quán)的行動(dòng)，形成對不平等條款人人喊“打”的社會(huì)風(fēng)氣；其三，加強(qiáng)與新聞單位的合作，運(yùn)用更為有效的形式，強(qiáng)化輿論監(jiān)督；其四，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)的自責(zé)、自律，對以種種托辭推諉責(zé)任，拒絕社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)消協(xié)勸諭后仍繼續(xù)以不平等條款損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，依法公開揭露、批評。
      問題三：“霸王條款”得不到有效遏制的關(guān)鍵，在于政府、企業(yè)、消協(xié)和消費(fèi)者之間的關(guān)系沒有從根本上理順。請根據(jù)材料三，概述四者關(guān)系中目前存在的問題。（字?jǐn)?shù)不超過200字，滿分15分）
      問題四：根據(jù)上述三個(gè)材料，請圍繞“霸王條款”對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者利益的危害，寫一篇不少于1500字的議論文，題目自擬。（滿分50分）
      第三篇：2012河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)
      2011年河南選調(diào)生考試申論常見的兩種錯(cuò)誤
      “得申論者得天下”已經(jīng)成為廣大公務(wù)員考生的共識(shí)，但是從國考和各地省考的情況來看，申論卻成為考生公務(wù)員之路的最大“絆腳石”。
      如果我們靜下心來看申論考試，會(huì)發(fā)現(xiàn)申論考試其實(shí)就是平時(shí)機(jī)關(guān)工作的模擬--領(lǐng)導(dǎo)沒時(shí)間看大量的材料，把材料交給下屬，讓其將材料中的重要信息按照工作的要求提煉出來，以供參考。所以，申論考試時(shí)，一方面，要時(shí)刻把握材料，材料是根基，所有答案都在材料中。另一方面，要在材料的基礎(chǔ)上抽象和概括。
      在考試中，大多數(shù)的同學(xué)卻恰恰沒能注意到上述兩個(gè)方面，從而造成了兩種常見的錯(cuò)誤傾向：
      一、脫離材料，根據(jù)自己所掌握的專業(yè)及背景知識(shí)答題
      公務(wù)員考試需要考生具備一定的專業(yè)及背景知識(shí)，但是如果脫離材料完全靠所掌握的知
      識(shí)答題，就會(huì)本末倒置。每年國考和各省省考的申論都會(huì)選擇一個(gè)所謂的“社會(huì)熱點(diǎn)”問題，作為展開材料形成試卷。社會(huì)各界對“社會(huì)熱點(diǎn)”的分析往往是多角度和多層次的，而申論試卷往往只能從其中的幾個(gè)角度或?qū)哟纬霭l(fā)，如果有僅從自己掌握的專業(yè)和背景知識(shí)答題，很有可能和材料所選的角度“風(fēng)馬牛不相及”，最終的結(jié)果是自身的感覺非常好，最后的分?jǐn)?shù)卻非常低。甚至有些同學(xué)會(huì)得出“申論考試看書根本沒用”的結(jié)論，相信大家在一些相關(guān)的公考論壇上看到過，這樣不僅讓自己走入了誤區(qū)，對其他人也是一種誤導(dǎo)。
      二、照搬照抄材料，不進(jìn)行任何的抽象和概括
      “申論考試抄材料就可以了”--公考論壇上所謂的名言，很多的考生將其奉為經(jīng)典。
      在我看來，這就是很多的考生不能在申論考試中獲得高分的根源。那么什么是抽象和概括呢?現(xiàn)在舉個(gè)日常生活中的例子來說明這個(gè)問題，早晨你來到攤點(diǎn)上買早點(diǎn)。從這樣一個(gè)攤點(diǎn)考生應(yīng)該抽象和概括出來怎樣的東西呢?從實(shí)踐來看，大多數(shù)考生都只能看到這個(gè)具體攤點(diǎn)，做不到抽象和概括。作為一個(gè)準(zhǔn)備充分的考生，應(yīng)該能從一個(gè)具體的攤點(diǎn)，想到“城市攤販管理”、“下崗職工再就業(yè)”和“社會(huì)保障制度”等社會(huì)問題，答題時(shí)再結(jié)合材料，就可以使考生的答題有高度，符合申論考試大綱的要求，超出其他人，在考試中取得高分。
      綜上所述，在申論考試中，廣大考生要依據(jù)材料，并在材料的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)某橄蠛透爬?，這樣才能取得好成績。希望這些意見能對大家備考帶來幫助
      2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧
      2011各省選調(diào)生考試，已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)，為了幫助廣大考生更好的對選調(diào)生考試進(jìn)行復(fù)習(xí)，在這里為大家提供2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，供大家參考。
      從選調(diào)生考試的實(shí)際情況來看，現(xiàn)在選調(diào)生申論考試給定材料的字?jǐn)?shù)在不斷的增加，這就要求廣大考生的閱讀能力要不斷的提高，不僅要提高閱讀速度還要掌握有效的閱讀方法，只有這樣才能準(zhǔn)確把握好材料方便作答。怎樣才能做到有效于都材料?建議從一下5大方面入手。
      第一： 帶著問題閱讀。要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣?不同的材料之間有什么關(guān)系?作答的問題是什么?這樣我們可以在閱讀過程中把與問題有關(guān)的材料進(jìn)行著重處理。
      第二：對段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。查找關(guān)鍵句規(guī)則：
      1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
      2.關(guān)聯(lián)詞原則：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定引起注意。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。
      “因?yàn)?.....所以，雖然......但是，不但......而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”
      3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性,根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等
      經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等
      第三：總結(jié)段落大意。需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握，對其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。
      第四：分門別類理清脈絡(luò)關(guān)系。這一步很重要，千萬別忽視。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類可以采用橫向結(jié)構(gòu)、縱向結(jié)構(gòu)或多層次結(jié)構(gòu)。
      第五：概括主要內(nèi)容要注意模式表述。如：材料反映了......問題/反映的主要問題是....../說明了一個(gè)重要現(xiàn)象;這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：/這些問題主要體現(xiàn)為：/這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)等等。
      如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，作答相關(guān)部分題就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞概括進(jìn)去，即使邏輯性不是很好問題也不大，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。
      以上2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，相關(guān)信息內(nèi)容大家可以借鑒學(xué)習(xí)，僅供參考，希望對大家有所幫助，祝大家考試順利!2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)管理創(chuàng)新
      【背景鏈接】
      2010年3月，國務(wù)院總理溫家寶溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
      2010年9月2日, 國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長馬凱在國家行政學(xué)院秋季開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [原則]
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足國情、改革創(chuàng)新的基本原則。
      [意義]
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國家長治久安，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，尤其是流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安混亂等特點(diǎn)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在這種情況下，我們原有的社會(huì)管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會(huì)管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會(huì)管理為民、利民、惠民更加突出。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會(huì)管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展的需要，這就需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。
      [措施]
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
      第一，要在深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
      第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
      第三，要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。
      第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)中心(站)的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。
      第五，要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新;又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。
      第六，要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。
      總之，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題。我們要準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn) 2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防
      一、背景鏈接
      【理論背景】
      地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>
      【政策背景】
      2010年7月16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認(rèn)真做好排險(xiǎn)防治工作，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
      2010年8月24 日，“2010城市地質(zhì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展論壇”在同濟(jì)大學(xué)舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對不同的地質(zhì)環(huán)境更合理地開發(fā)，也更有效地防治和減輕災(zāi)害。論壇上有專家指出我國將在最短時(shí)間構(gòu)建一個(gè)以氣象、水文、環(huán)境等綜合因素構(gòu)成的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。
      【當(dāng)前現(xiàn)狀】
      今年以來，我國氣候極端異常，南方持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，今年1～7月，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害26009起，數(shù)量是去年同期的近十倍。今年中國重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、造成死亡失蹤的人數(shù)，均為本世紀(jì)以來最重。其中8月7日甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流，造成了1434人 遇難，331人失蹤。
      ● 9月1日晚，云南保山市發(fā)生山體滑坡。
      ● 2010年8月18日凌晨1時(shí)30分，云南省怒江州貢山縣發(fā)生特大泥石流。
      ● 8月13日凌晨3時(shí)許，四川省綿竹縣清平鄉(xiāng)突發(fā)泥石流。
      ● 8月7日晚10時(shí)許，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流。
      ● 6月19日上午9時(shí)，登封市白坪鄉(xiāng)煤窯溝村袁家門發(fā)生1處地面塌陷并發(fā)滑坡及崩塌，造成十余間居民房屋開裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝;
      二、原因和意義
      【原因】
      每年4-9月汛期來臨之時(shí)，我國部分地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。而今年地質(zhì)災(zāi)害在一些主汛區(qū)大范圍、長時(shí)間、高頻率發(fā)生，是歷年所罕見的。隴海鐵路、滬昆鐵路因山體滑坡造成交通事故，福建、貴州等地發(fā)生泥石流，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，其主要原因：
      一是降雨持續(xù)時(shí)間長、地區(qū)集中、強(qiáng)度大。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區(qū)強(qiáng)降雨持續(xù)一個(gè)多月，過去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達(dá)到200-300毫米，降雨量、密度都非常大。
      二是貴州、云南、廣西、四川等地在降雨前曾持續(xù)了約半年的干旱期，山體出現(xiàn)裂縫，突然進(jìn)入汛期，裂縫遭到雨水的沖刷很容易形成泥石流。
      三是人工開挖削坡、采礦、水庫蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，不科學(xué)的人類工程活動(dòng)使得西部地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的活動(dòng)點(diǎn)相應(yīng)增加，這給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防增加了難度
      【意義】
      做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)系群眾切身利益，是確保各項(xiàng)生產(chǎn)生活正常有序進(jìn)行的前提條件，解決民生問題的基本要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。
      【對策措施】
      今年以來，中共中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。但是，今年來，我國部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生，尤其是6月底以來大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。應(yīng)采取強(qiáng)有力的舉措，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢的嚴(yán)峻性。一是我國山區(qū)所占面積為國土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶;二是我國是地震頻發(fā)國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時(shí)沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高。四是全國已排查出數(shù)萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實(shí)施異地移民搬遷仍在觀測，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。
      第二，突出災(zāi)害防治重點(diǎn)。我國山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域;城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對象;持續(xù)強(qiáng)降雨及后期3-5天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。把中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區(qū)，減輕泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的折磨，是今后中國發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。
      第三，扎實(shí)開展隱患排查。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記造冊，落實(shí)防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級黨委、政府提供決策依據(jù)。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警措施。
      第四，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防避讓。基層干部和工程建設(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴(yán)密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢，遇有較強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險(xiǎn)為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。
      第五，加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關(guān)天的思想，加大對地質(zhì)災(zāi)害治理的各級財(cái)政預(yù)算資金投入力度;二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補(bǔ)助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入;三是對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進(jìn)行治理，適宜搬遷的實(shí)施異地避讓搬遷。
      第六，落實(shí)防治工作責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，應(yīng)進(jìn)一步明確地方各級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)到基層和人員。國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會(huì)同氣象部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警;水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。紀(jì)檢、行政效能、目標(biāo)督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進(jìn)行認(rèn)真督促、檢查，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任。
      要完全成功應(yīng)對災(zāi)害來襲，還有必要建立單個(gè)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)逐步建立和推進(jìn)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和評估災(zāi)害預(yù)報(bào)和警報(bào)災(zāi)害防御和治理災(zāi)害管理和應(yīng)急處置災(zāi)害恢復(fù)和重建”的災(zāi)害防御體系
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：全民免費(fèi)教育
      【背景鏈接】
      依托石油財(cái)政，吳起在全國率先實(shí)施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育;從2007年起，縣財(cái)政每年列支1000萬元,對近1.3萬名農(nóng)村45歲以下青壯年勞動(dòng)力實(shí)行全免費(fèi)技能培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員，有效延伸了基礎(chǔ)教育，完善發(fā)展了職業(yè)教育，吳起也因此被教育部授予“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      積極影響
      教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問題。而教育是立國之本，孩子是國家未來。吳起的免費(fèi)教育被稱為“政績工程”，是因?yàn)椋?/p>
      第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。
      第二，增加教育投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生拉動(dòng)內(nèi)需的效果，而且這種“內(nèi)需”更為剛性更加迫切。
      第三，它能解除家長的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?，從而?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，它本身的社會(huì)效益，自然也十分巨大。
      意義理解
      義務(wù)教育是國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè)，不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維、功利觀念。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)治理的公平性、普惠性和前瞻性。
      遭遇困難
      “全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個(gè)趨勢，但在我國全面實(shí)施，除了財(cái)政投入問題，還涉及如何吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題。”在發(fā)達(dá)國家，公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求，而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的“投入產(chǎn)出比”較高，能持續(xù)不斷吸引社會(huì)資金進(jìn)入。而在我國，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校，由于政策、資金等制約，民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競爭，這也在一定程度上遏制了社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。
      對策措施
      全民免費(fèi)教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。這對于我國推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。
      一是“提質(zhì)量”。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
      二是“縮差距”。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“建機(jī)制”。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：住房問題
      導(dǎo)讀：2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之住房問題。提到了國家及地方對租房問題、住房問題的一些政策措施。
      2010年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備;而強(qiáng)制征收會(huì)造成新的不公平。
      2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。
      國家和一些地方連續(xù)出臺(tái)抑制高房價(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見;預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對房價(jià)過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。
      一、租房問題
      近期房屋租金價(jià)格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場分析師張?jiān)抡f，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價(jià)格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會(huì)再出現(xiàn)近期這種集中放量、價(jià)格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和。
      當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價(jià)，甚至租期之內(nèi)漲價(jià)、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時(shí)缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場，擴(kuò)大了房屋的市場需求。
      有效遏制商品房價(jià)格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。
      解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問責(zé)機(jī)制與市場化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財(cái)政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過面向市場進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。
      二、買房問題
      住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房價(jià)上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價(jià)上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會(huì)和諧的根本所在。
      破解高房價(jià)困境的根本之道，在于徹底改革。
      把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時(shí)要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。
      加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對國力增強(qiáng)的綜合推動(dòng)作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價(jià)的，因?yàn)橥恋厥窃接迷缴俚馁Y源。國家的實(shí)力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實(shí)現(xiàn)。
      構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價(jià)格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實(shí)各級政府調(diào)控房價(jià)的責(zé)任部門和考核機(jī)制，把有效控制房價(jià)過快上漲作為各級政府的工作目標(biāo)
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：提升國民文明素質(zhì)
      4月20日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問題被暴露無遺。
      我國國人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)!
      國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。
      國家形象是國際社會(huì)對一個(gè)國家的看法，是一個(gè)國家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個(gè)國家形象的重要組成部分。一個(gè)國家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個(gè)國家的形象。
      素質(zhì)，是我們在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無論是上海世博會(huì)上面對數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。
      首先，加強(qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。
      其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞輿論在提高國民素質(zhì)中具有兩個(gè)方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的2011年河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：加快海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè) 【背景鏈接】
      2010年7月 省委副書記、省長呂祖善主圍繞《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》召開省政府專題會(huì)議。會(huì)議提出，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來;把我國重要的國際樞紐港、較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)、海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這5項(xiàng)定位與構(gòu)建“三位一體”物流服務(wù)體系。
      根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點(diǎn)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。“一核”即寧波-舟山港海域及其腹地;“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺(tái)近岸海域;“三圈”即杭州、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈;“九區(qū)”即分布在沿海7個(gè)市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);“多點(diǎn)”即整合提升一批涉海開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及海洋保護(hù)區(qū)等功能區(qū)。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [發(fā)展思路]
      浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思路是推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”：
      一是實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新突破。
      二是實(shí)現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局新突破。
      三是實(shí)現(xiàn)陸?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)新突破。
      四是實(shí)現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動(dòng)實(shí)施新突破。
      五是實(shí)現(xiàn)陸海污染聯(lián)動(dòng)治理和國土聯(lián)動(dòng)整治新突破。
      六是實(shí)現(xiàn)陸海體制和機(jī)制聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新突破。
      [意義]
      浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)意義重大，主要表現(xiàn)在：
      發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。同時(shí)可以為浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運(yùn)和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺(tái)。
      [措施]
      依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)
      浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個(gè)市場兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關(guān)部門的支持和國字號(hào)大企業(yè)或國際知名企業(yè)來浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競爭態(tài)勢，立足于建設(shè)國內(nèi)有競爭力的重化工業(yè)基地，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴(yán)謹(jǐn)而精準(zhǔn)地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體，積極爭取，重點(diǎn)傾斜，務(wù)求實(shí)效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。
      加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力
      一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)和預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測力度，建議實(shí)行對重點(diǎn)海域環(huán)境實(shí)行定期監(jiān)測，定期公開通報(bào)制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。
      二是大力推進(jìn)碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭5年內(nèi)建成10個(gè)海洋保護(hù)區(qū)。落實(shí)海洋工程環(huán)境影響評價(jià)制度，減少工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋生態(tài)的損害影響。加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)治理海洋污染，全面推進(jìn)入海水系流域污染整治，進(jìn)一步加大沿海重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。
      深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制
      從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置等多個(gè)方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應(yīng)當(dāng)著手研究海洋管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。
      進(jìn)一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
      海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實(shí)推進(jìn)征用海域?yàn)┩垦a(bǔ)償和困難漁民社會(huì)保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補(bǔ)償機(jī)制，明確事故認(rèn)定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補(bǔ)償;參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題
      2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃 【背景鏈接】
      2010年福建省政府工作報(bào)告明確提出，要加快謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，全面開展總體規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃總體布局。
      2010年1月，省委書記孫春蘭到正在規(guī)劃的武夷新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要從現(xiàn)代城市建設(shè)理念出發(fā)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，做到交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境保護(hù)措施同步、社會(huì)事業(yè)布局合理、片區(qū)功能定位明確，建設(shè)一個(gè)符合南平實(shí)際、面對未來需求、凸顯地域特色的武夷新區(qū)，真正發(fā)揮中心城市的集聚帶動(dòng)作用。
      2010年5月28日，省政府常務(wù)會(huì)議專題研究武夷新區(qū)建設(shè)，并原則通過了《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。5月31日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，聽取武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)，研究部署武夷新區(qū)建設(shè)。這是繼平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，省委、省政府貫徹落實(shí)總書記在福建考察時(shí)的重要講話和國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》精神，著力先行先試的又一重大舉措、重大部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。武夷新區(qū)建設(shè)成為福建乃至海西區(qū)的一件大事。
      2010年7月15日，福建省人民政府正式批復(fù)同意《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把武夷新區(qū)打造成為閩浙贛交界區(qū)域重要的中心城市和國際性旅游休閑城市。提出要依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，按照“全面規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的開發(fā)思路，把武夷新區(qū)打造成為“具有國際化水平的宜居新城”。
      【當(dāng)前現(xiàn)狀】
      目前，武夷新區(qū)擁有武夷山機(jī)場，浦南高速公路、省道303線、峰福鐵路貫穿境內(nèi)。國家和省里在武夷新區(qū)布局了合福、浦建龍梅等高(快)速鐵路，武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。未來幾年，將形成一個(gè)立體化、大規(guī)模、放射性的重要交通樞紐，將有效地把行政半徑轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)半徑，在閩北形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在對接沿海中心城市和港口上形成2-3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，其在海西的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。武夷新區(qū)將成為海西的重要交通樞紐。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [戰(zhàn)略地位]
      武夷新區(qū)建設(shè)已寫入《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，納入省委、省政府海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。
      [意義]
      武夷新區(qū)建設(shè)，對南平進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，發(fā)揮武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢，發(fā)揮閩浙贛邊聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動(dòng)作用，把海西建設(shè)成為全國重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。
      建設(shè)武夷新區(qū)是突破延平區(qū)的空間局限，尋求產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)半徑轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要平臺(tái)。建設(shè)武夷新區(qū)使延平區(qū)拓展、延伸，騰出發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升城市功能，使之成為城市發(fā)展新的集聚中心。
      [優(yōu)勢]
      一是保護(hù)武夷山“雙世遺”品牌。建設(shè)武夷新區(qū)能夠增強(qiáng)統(tǒng)籌能力和調(diào)控手段，能夠更好地保護(hù)武夷山和閩江上游的生態(tài)環(huán)境。
      二是建設(shè)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)武夷新區(qū)，可以更好地集聚要素資源，融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經(jīng)濟(jì)半徑，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
      三是有利于優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)武夷新區(qū)，可以充分利用武夷山獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源與人文優(yōu)勢，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應(yīng)的格局，更好地發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)作用。
      四是增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展。謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，構(gòu)建新興中心城市，將進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，解決空間生產(chǎn)力布局中存在的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的增長極;將進(jìn)一步聚集生產(chǎn)要素，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生態(tài)、資源優(yōu)勢，加快培育生物、環(huán)保、觀光、休閑、養(yǎng)生、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
      五是武夷新興中心城市與既有南平中心城市互為組團(tuán)、相輔相成，南平中心城市的發(fā)展是建設(shè)武夷新興中心城市的基礎(chǔ)，武夷新興中心城市的建設(shè)是既有南平中心城市未來的擴(kuò)展、延伸。
      [措施]
      第一，要結(jié)合南平實(shí)際和未來發(fā)展需要，突出區(qū)域特色，組織編制新區(qū)中心城市總體規(guī)劃，興田、將口、童游等片區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)定位各片區(qū)功能和發(fā)展格局。
      第二，要抓緊組織開展規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，推進(jìn)資源綜合利用，控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)青山綠水，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造具有國際化水平的宜居新城。
      第三，要統(tǒng)籌新區(qū)與啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，要加快推進(jìn)興田、將口、童游三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)行政中心、閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及合福高鐵南平段、寧武和武邵高速公路、芹**通樞紐綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
      第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，注重發(fā)展旅游、文化、生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)體現(xiàn)武夷新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、先進(jìn)高效、節(jié)能低排的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
      第五，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理體制，積極探索政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作模式，創(chuàng)新武夷新區(qū)開發(fā)的投融資體制
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：收入該怎么漲？ 【深度資料】物價(jià)高漲，工資何時(shí)漲?
      據(jù)悉，2010年11月份我國消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)同比上漲5.1%, 創(chuàng)28個(gè)月新高，這表明通脹壓力正持續(xù)增加。目前人民幣存款一年期利率只有2.5%，與CPI通脹相差進(jìn)一步擴(kuò)大至負(fù)2.6%，也即居民存款一萬元定期，一年財(cái)富即縮水260元。
      經(jīng)濟(jì)增長“保八”成功，并不意味著所有問題都已解決。面對通脹的危險(xiǎn)，緩慢前行的工資收入成為制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害。
      通過收入分配改革實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)”到“民富”的轉(zhuǎn)變已成當(dāng)務(wù)之急?！皣鴱?qiáng)”如果不能帶來“民富”，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，收入不能增長，利用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也就無從談起。
      【視角分析】收入分配改革，怎樣讓差距越來越小?
      收入分配改革的含義可以也分為三個(gè)層次。首先是要增加就業(yè)，因?yàn)橹挥凶尭嗟睦习傩沼辛朔€(wěn)定的工作的崗位，才能夠穩(wěn)定的增加收入。第二個(gè)方面，政府要給錢，即提供更完善的基本的公共服務(wù)，特別是在教育和醫(yī)療方面，還有很大的潛力，還要多花錢。第三個(gè)就是調(diào)節(jié)現(xiàn)在還不夠完善的收入分配秩序，這在中央對十二五規(guī)劃的建議里面也有闡述，就是在未來五年里邊，我們要穩(wěn)定高收入者的收入，要擴(kuò)大中等收入者的這個(gè)群體的范圍，大幅度的提高低收入者的收入。
      【視角分析】個(gè)稅制度如何改革?
      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。
      “十二五”期間應(yīng)加快實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。“減少級次、調(diào)整級距”，減輕中低收入者稅負(fù)。同時(shí)，應(yīng)提高最低應(yīng)納稅額，使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率。
      【視角分析】怎樣減稅才能讓公眾滿意?
      “藏富于國”不如“藏富于民”，中低收入個(gè)人和中小規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)感受，直接關(guān)系著國民幸福感和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;在國家財(cái)政稅收屢創(chuàng)新高之后，有序進(jìn)入一個(gè)減稅周期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及普通民眾的必然要求。
      怎樣減稅才能讓民眾滿意?首先還應(yīng)依靠減稅方案設(shè)計(jì)的專業(yè)性。比如個(gè)稅調(diào)整，提高“個(gè)稅起征點(diǎn)”的思維定勢之所以產(chǎn)生，不是因?yàn)檫@樣做最科學(xué)最有效，而是因?yàn)檫@樣做最易想到最好操作。只要足夠?qū)I(yè)，人們的思維定勢是可以被改變的。這次個(gè)稅調(diào)整倘若果真是在級差與級距上改革，減稅力度不僅會(huì)更加明顯，減稅效果也能更趨公平。當(dāng)然，如果再能盡快以家庭為單位征收個(gè)稅，并且建立個(gè)稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必然更容易讓人滿意。
      減稅要想讓民眾滿意，應(yīng)該是看得見的減稅，能夠讓人直觀感受到效果，不能一邊減稅另一邊又增稅，甚至減稅優(yōu)惠全部被消化。
      此外，減稅不能以公共產(chǎn)品的供給減少作為代價(jià)。都說稅收是“取之于民，用之于民”，而現(xiàn)在的問題是取的嫌多，用的嫌少;將來要減少取得，如果同時(shí)也減少供給，充其量只能算零和博弈。公共產(chǎn)品和公共福利的稀缺，應(yīng)是“十二五”期間“保民生”的重點(diǎn)領(lǐng)域，在減稅同時(shí)還應(yīng)健全公共財(cái)政體系，減少一般性行政開支，增收國企紅利，從而讓減稅成為真正意義上的存在2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“電視紅娘”的社會(huì)責(zé)任 【背景鏈接】
      近期相親類電視節(jié)目火爆屏幕，同時(shí)也受到了社會(huì)關(guān)注。近日，專家學(xué)者批評個(gè)別相親電視節(jié)目炫富拜金，公然挑戰(zhàn)社會(huì)的倫理尺度和道德底線;觀眾網(wǎng)友質(zhì)疑個(gè)別參與者公然造假，借嘉賓身份以出格言行撈取“名利”;主管部門國家廣電總局也正式下發(fā)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》及《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》，對相親交友類 綜藝節(jié)目中造假、欺騙、攻擊等不良現(xiàn)象劃定紅線，上述種種，無疑讓一度風(fēng)光無限的電視相親節(jié)目處于輿論的風(fēng)口浪尖之上。在“后相親時(shí)代”，“電視紅娘”如何牽成姻緣紅線而不踩社會(huì)道德的警戒“紅線”，開始成為各衛(wèi)視節(jié)目組思考的焦點(diǎn)。
      【觀點(diǎn)】
      相親類節(jié)目之所以被社會(huì)各界集中“拷問”，顯然事出有因。
      當(dāng)下剩男剩女成為人數(shù)最為龐大、需求最為強(qiáng)烈的交友群類，而電視媒體的快速、大面積傳播的特點(diǎn)會(huì)讓這種需求很容易得到滿足，真實(shí)交友需求就是節(jié)目的生命力。舉辦這樣的節(jié)目，根本目的應(yīng)是相親交友，為未婚男女打造面對面交流的平臺(tái)?？煽v觀前一段時(shí)間的個(gè)別相親類節(jié)目，已經(jīng)明顯偏離相親節(jié)目的本質(zhì)。在欄目舞臺(tái)上，相親交友只是手段，而借用這個(gè)平臺(tái)以出格言行“搏出位”，進(jìn)而“名利雙收”才是目的。當(dāng)前熒屏相親種種怪象可以歸結(jié)為“都是收視率惹的禍”。不少電視臺(tái)“開仗”于“相親”節(jié)目，爭奪惡拼收視率的“戰(zhàn)事”也頻頻升級。
      手段與目的的混淆與顛倒，“顛覆”了欄目的宗旨，也“突破”了社會(huì)的倫理尺度和道德底線。為了吸引眼球，沒有“話題”就千方百計(jì)“制造話題”，為了提高收視率，沒有“緋聞”就想方設(shè)法“制造緋聞”。在如此前提下，個(gè)人隱私、倫理尺度、道德底線統(tǒng)統(tǒng)都是可以被消遣甚至僭越的。個(gè)別相親類節(jié)目肆意踐踏弱勢群體的人格尊嚴(yán)，公然窺視個(gè)人隱私，竭力倡導(dǎo)炫富拜金理念。如此欄目，遭到公眾的質(zhì)疑和批評，自然也就不足為奇了。
      所謂愛之越深，責(zé)之越切。無論是主管部門出臺(tái)的嚴(yán)規(guī)，還是專家學(xué)者的質(zhì)疑批評，抑或是普通觀眾批評上的言辭激烈，其根本指向并非要“棒殺”相親節(jié)目而圖后快，而是期望能給已經(jīng)偏離正確航道的相親類節(jié)目“糾偏”，希冀欄目主辦者能夠加強(qiáng)自律，遏制收視率沖動(dòng)，自覺凈化熒屏，還相親節(jié)目以本來面目。
      媒體自覺傳播先進(jìn)文化，抵制惡俗之風(fēng)，有利于自身的科學(xué)發(fā)展，也有利于相親欄目的可持續(xù)發(fā)展。相親節(jié)目前一段時(shí)間之所以出現(xiàn)偏差，有辦欄宗旨的問題，但恐怕更多的是短期利益考量因素在作怪。希望相關(guān)電視臺(tái)能認(rèn)真從此次輿論的批評質(zhì)疑聲中汲取教訓(xùn)，正確權(quán)衡短期利益和長遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，冷靜思考各個(gè)欄目的未來發(fā)展路徑，主動(dòng)揚(yáng)棄物欲金錢觀，強(qiáng)化自身的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，自覺做先進(jìn)文化的傳播者，道德主旋律的弘揚(yáng)者，格調(diào)高雅的婚戀觀、價(jià)值觀的倡導(dǎo)者和追求者。
      媒體應(yīng)建立道德評價(jià)和自律機(jī)制。娛樂節(jié)目如果一味盲目迎合市場需求，終將走向死胡同。規(guī)范、監(jiān)督，是保證節(jié)目良性發(fā)展的關(guān)鍵。有關(guān)管理部門必須加強(qiáng)有效管理，社會(huì)各方力量也要參與監(jiān)督。此外，十分重要的一點(diǎn)，必須建立媒體的道德評價(jià)和自律機(jī)制。必須強(qiáng)化對媒體和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰，糾正低俗化傾向，維護(hù)傳媒業(yè)的良好社會(huì)形象。
      電視作為公共平臺(tái)，不應(yīng)該放大、縱容明顯不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想和行為。不擇手段只求一夜成名、拜金炫富、道德觀是非感模糊等等，對社會(huì)和諧發(fā)展，以及青少年的健康成長，都是不利的。對于電視節(jié)目來說，收視率固然重要，但是，如果忽視了社會(huì)責(zé)任，那么，終歸走不遠(yuǎn)。“
      2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：新一輪中國移民潮 新一輪中國”移民潮“
      2010年的中國社科院《全球安全與政治》報(bào)告顯示，中國正成為全球最大的移民輸出國，而投資移民熱也成為今年中國媒體熱議的話題。與中國上世紀(jì)70年代末80年代初的出國留學(xué)熱和上世紀(jì)90年代開始的技術(shù)移民熱不同，21世紀(jì)開始的投資移民熱的中國申請者們無意遷往移民國居住，他們只是希望更換公民身份并繼續(xù)留在中國生活。這批新移民群體主要由新富階層與知識(shí)精英構(gòu)成，他們大多是主流社會(huì)眼中的成功人士。
      ”投資移民潮“涌現(xiàn)
      據(jù)北京邁斯林專事美國投資移民業(yè)務(wù)的經(jīng)理孫路介紹，美國國土安全部最新官方數(shù)據(jù)顯示，美國收到EB-5簽證申請的全球人數(shù)在2006年為744名，2008年上升為1360名，2009年則提高到4218名，而今年估計(jì)將達(dá)到6300名左右，比去年增長約50%。孫路說：”投資移民在中國還是個(gè)很新的現(xiàn)象，其構(gòu)成原因在于社會(huì)經(jīng)過多年的財(cái)富積累，在經(jīng)濟(jì)上到達(dá)了一定程度。只有在這樣的前提下，投資移民潮才會(huì)出現(xiàn)，它是社會(huì)發(fā)展與財(cái)富積累之間發(fā)生的密切反應(yīng)?！?/p>
      究竟誰才是投資移民的生力軍呢?VCE移民咨詢公司董事長何雁女士表示，她所接待的投資移民客戶基本上年收入都超過1000萬元人民幣，其中大部分是生意人。在她看來，一般到達(dá)這種收入水平的人群才會(huì)有實(shí)力又有信心決定投資移民。孫路的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是：”從財(cái)務(wù)角度上來說，申請投資移民的客戶，在對于移民國要求的最低投資金額上，具有承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。“
      除了部分穩(wěn)定客戶群體外，近幾年中國樓市的火爆使一部分人的房產(chǎn)投資獲得了很大收益。這部分人中有一批對投資移民持觀望態(tài)度的人，在手頭寬裕的前提下，最終下定決心加入投資移民的行列，這或許可以解釋為何從2008年開始，申請投資移民的中國人在數(shù)量上有了飛躍。
      普遍受到中國投資移民申請者青睞的國家是加拿大、美國和澳大利亞。何雁認(rèn)為，在潛意識(shí)里，中國內(nèi)地的大部分人比較鐘愛大國，在他們看來，加拿大和美國是老牌發(fā)達(dá)國家，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧吆屯晟频母＠贫龋鐣?huì)普遍富裕并且有華人基礎(chǔ)。而澳洲則因?yàn)橐泼裢顿Y費(fèi)用低、環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜等原因也受到關(guān)注。對于同屬北美地區(qū)的美國和加拿大來說，政府對于移民政策的控制程度不同，導(dǎo)致每年移民流向有不同趨勢。
      ”子女教育“是主因
      對于投資移民選擇海外身份的目的，孫路和何雁均認(rèn)為，”子女教育“是客戶選擇移民海外的最主要原因。
      孫先生提到，前來辦理投資移民業(yè)務(wù)的客戶，年紀(jì)普遍從35歲到55歲不等，基本上都已經(jīng)擁有家庭和子女。以他主管的美國市場為例，他們中的一部分人，其子女已經(jīng)在美國院校畢業(yè)，經(jīng)過實(shí)習(xí)期后，如果想要在美國正式工作，必須由當(dāng)?shù)赜萌藛挝粠椭k理工作簽證，否則便無法順利工作。但同時(shí)，美國金融危機(jī)引起的大環(huán)境蕭條以及其他種種因素，致使外國人在辦理工作簽證上十分困難，想要在美國工作就會(huì)受到很多限制。許多有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中國父母因此決定給子女投資一個(gè)美國身份，使他們能夠安心地在當(dāng)?shù)刂\求未來發(fā)展。
      而另一部分人則為子女的留學(xué)費(fèi)用算了一筆賬。海外留學(xué)所需要的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及各項(xiàng)雜費(fèi)與投資移民的費(fèi)用基本持平，甚至有可能會(huì)更高;此外，留學(xué)費(fèi)用是”只出不進(jìn)“，根本沒有收回支出的可能性。然而通過”投資移民“這一途徑，不僅可以使子女有機(jī)會(huì)進(jìn)入更好更頂尖的大學(xué)，如果投資眼光準(zhǔn)，移民投資中的很大一部分錢在幾年之后還可以返還或者盈利，最終回到自己的錢包里，兩相權(quán)衡后這部分客戶會(huì)選擇投資移民。
      孫路說：”大部分中國人選擇投資移民，首先是為自己創(chuàng)造收益，其次是尋求內(nèi)心的安全感
      河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文： 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放
      胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中指出，改革開放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。這一科學(xué)論斷既是對我國29年來改革開放取得輝煌成就的充分肯定和高度評價(jià)，又是對我國在新時(shí)期、新階段更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放的政治要求與莊嚴(yán)宣示。
      30年的發(fā)展、進(jìn)步、繁榮、富強(qiáng)，雄辯地證明，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
      正是改革開放，我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展。目前，我國GDP位列世界第四位，外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第二位，國家外匯儲(chǔ)備居世界第一位，谷類、肉類、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品，鋼鐵、煤炭以及電視機(jī)、電腦等主要工業(yè)品產(chǎn)量均居世界第一位。高速的經(jīng)濟(jì)增長為中國特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      也正是改革開放，我國基本實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，各種體制機(jī)制更加充滿活力;基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)體系向開放型經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來越充分的展示。
      但是，我們也要清醒地看到，29年過去了，我國并沒有走出社會(huì)主義初級階段，人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒有根本改變;社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，民主法制不夠健全，社會(huì)不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會(huì)主義制度還不夠成熟。解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這兩大任務(wù)依然艱巨。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我們又面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要繼續(xù)為之努力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史課題必須盡快破題，多年來遺留積累下來的深層次矛盾、問題亟待協(xié)調(diào)化解。要鞏固改革開放29年來的成就，讓中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，我們必須也只能更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。
      我們要通過進(jìn)一步的改革開放，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化背景下對解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的過程中不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
      我們要通過進(jìn)一步的改革開放，以解決體制性、機(jī)制性問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，消除不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙;要進(jìn)一步深化財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙;要切實(shí)做好就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革，教育和衛(wèi)生體制改革，消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙，以切實(shí)建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制，等等。
      需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們在進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的過程中，要確立起科學(xué)的改革開放觀。比如，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是我們改革的大方向。這一點(diǎn)沒有錯(cuò)，也不容動(dòng)搖，但對于那些一方面以資源配置市場化為名，讓市場配置資源成為“權(quán)力變現(xiàn)”的捷徑，另一方面又以市場配置資源為借口，推卸在公共服務(wù)方面的責(zé)任與義務(wù)的所謂新瓶裝舊酒的“改革”，我們必須予以警惕，決不能因?yàn)楦母锬繕?biāo)與方向的正確，就忽視甚至回避在改革的一些具體路徑和具體行為中的問題。
      胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，切實(shí)加大改革力度，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持?！备母锝^不僅僅意味著對改革前的所作所為的改革，也意味著對改革本身一些做法的再改革。我們要本著深化改革、完善改革、促進(jìn)改革的要求，自覺糾正改革中出現(xiàn)的一些不規(guī)范、不科學(xué)、不妥當(dāng)?shù)淖龇?，把做錯(cuò)的改正過來、做得不科學(xué)的科學(xué)起來、做得不規(guī)范的規(guī)范起來。這是保障我國下一步改革開放深入進(jìn)行應(yīng)該也必須堅(jiān)持的態(tài)度 河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文：深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移” 深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移”
      胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中提出了四個(gè)“堅(jiān)定不移”，并指出，做到這四個(gè)堅(jiān)定不移，對保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。這是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分表明當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對走中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)更加深化，決心更加堅(jiān)定，實(shí)踐更加自覺。
      --堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的思想保證。
      解放思想是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。中國共產(chǎn)黨人在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻的每一個(gè)重大決策，都倡導(dǎo)并實(shí)踐著解放思想這一馬克思主義的精髓。在改革開放的進(jìn)程中，堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從以階級斗爭為綱的錯(cuò)誤觀念中解放出來，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線;堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從對計(jì)劃的崇拜和對市場的疑慮中解放出來，開始建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;堅(jiān)持解放思想這一法寶，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
      今天，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展、新的建設(shè)、新的實(shí)踐要求有新的理論指導(dǎo)。把握當(dāng)代中國發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，順應(yīng)人民群眾的新期待，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持解放思想這一黨的思想路線的本質(zhì)要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果。科學(xué)發(fā)展觀極大地深化和豐富了對當(dāng)代中國發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)，極大地發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論，為當(dāng)代中國的發(fā)展提供了理論指南。
      --堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的強(qiáng)大動(dòng)力。
      改革開放給中國特色社會(huì)主義帶來了進(jìn)步、帶來了活力、帶來了繁榮。正是改革開放，我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展，為中國特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);也正是改革開放，各種體制機(jī)制更加充滿活力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來越充分的展示。
      但是也要看到，我們現(xiàn)在仍然處在社會(huì)主義初級階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須一如既往而且更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富;進(jìn)一步進(jìn)行制度變革與創(chuàng)新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的舊的制度體制，建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制。
      --堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的基本要求。
      發(fā)展對于當(dāng)代中國的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，也只有發(fā)展才造就了今日中國的進(jìn)步與繁榮，我國目前社會(huì)中存在的大多數(shù)問題都需要、也只能通過發(fā)展去解決，但是如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展本身也可能帶來更大的問題。社會(huì)建設(shè)同樣如此。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，中國社會(huì)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。清一色、一刀切的社會(huì)管理模式越來越力不從心，兼顧、協(xié)調(diào)、包容的理念與思維越來越成為社會(huì)常態(tài)。
      要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);要營造既充滿活力又安定有序的社會(huì)狀態(tài)，必須高舉公平正義的旗幟，通過共享改革發(fā)展的成果，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。
      --堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。
      實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國家，小康社會(huì)是必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。因而在十六大上，全面建設(shè)小康社會(huì)成為了黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)。
      全面建設(shè)小康社會(huì)是全國各族人民根本利益之所在。雖然我國已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)小康，但我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我們必須從“總體”走向“全面”，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這就要堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，下大力氣建設(shè)社會(huì)保障、國民教育、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使全國人民的物質(zhì)生活、精神生活、政治權(quán)利和生存環(huán)境得到全面改善
      河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私 如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私
      到2011年才畢業(yè)的在校大學(xué)生，竟然已經(jīng)被安排進(jìn)了家鄉(xiāng)湖南省冷水江市財(cái)政局工資統(tǒng)發(fā)中心工作，享受事業(yè)編制，而且經(jīng)過了市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的層層批示。這位大學(xué)生是湖南省冷水江市人事局原局長曹長清的兒子。據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道，冷水江市人事局一位副局長回應(yīng)記者采訪時(shí)稱，冷水江市“確實(shí)有這么一個(gè)決定，就是照顧(各單位)一把手親屬子女工作”，并稱“如果這個(gè)事你們查還多的是”。
      近來，官二代世襲式就業(yè)被曝光的招數(shù)還有“量身招聘”、“蘿卜招聘”、“內(nèi)定招聘”等，對此進(jìn)行分析批判的同時(shí)，有評論者指出，這些腐敗行為正在腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗的“中國夢”。
      評判
      更可怕的是：通過了層層批示
      很佩服冷水江市干部的處事風(fēng)格，對于這個(gè)雖然經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層層批示，卻并“不好”形成文字材料的事情，人家回答記者的疑問時(shí)沒有躲躲閃閃，也沒有含糊其辭，而是一口就承認(rèn)了下來。相比之下這要比一些地方又想做三陪又想立牌坊的強(qiáng)多了。由此也能看出人家的底氣--有市里的一二三把手親自簽字同意，從這個(gè)意義上講，他們這個(gè)行為不僅是“合理合法”的，也是“天經(jīng)地義”的。
      在以往新聞里曝出這樣的“官二代世襲”的案例時(shí)，大都是個(gè)別官員偷偷摸摸，瞞天過?；蛘吲撟骷伲瑔栴}出來后也一個(gè)個(gè)嚇得抱頭鼠竄，生怕牽連到自己要受到嚴(yán)肅處理。而這次竟然是地方黨政一把手親自簽字放行，這就讓人費(fèi)解了，難道國家相關(guān)政策和《公務(wù)員法》都是制定給老百姓遵照執(zhí)行的?《公務(wù)員法》也是“刑不上局長”?既然人事局局長的兒子能獲批，那么土地局、環(huán)保局、勞動(dòng)局長的兒子自然也能通過。局長們的子女能夠“無條件”地當(dāng)公務(wù)員，再高一級領(lǐng)導(dǎo)就自不必說了。因此，人事局副局長所說“如果這個(gè)事你們查還多的是”不是極有可能，而是已經(jīng)是這個(gè)地方的“慣例”了。
      官員通過“特批”成就“官二代世襲”的事情并不可怕，因?yàn)榭傔€會(huì)有“見光死”。而這個(gè)通過了層層批示的“官二代世襲”就實(shí)在太可怕了，因?yàn)檫@樣的行為不僅踐踏了國家的政策和法律，更把一個(gè)地方政府的公信力敗壞殆盡。冷水江，冷的豈是一個(gè)地方的民心?更是傷了一個(gè)國家和法律的尊嚴(yán)。
      質(zhì)疑
      投好胎也是本事?
      一邊是萬千學(xué)子的求職艱難，另一邊是權(quán)貴子女的肥差無憂。云泥之別的背后，是從一出生就被定格了的差別人生。陽光下的“權(quán)為親所用”很可怕，因?yàn)樗鼊儕Z了人們的理想，讓人們感到無比的灰心，看不到前進(jìn)的希望;更為可怕的是，當(dāng)人性的弱點(diǎn)借助權(quán)力的失范被放大到極致，在“權(quán)為親所用”的榜樣作用下，“人不為己天誅地滅”必然成為社會(huì)的主流價(jià)值觀，社會(huì)將因此少去許多健康的活力，增加更多暴戾的痞氣。
      于是在我們的時(shí)代，權(quán)力崇拜、金錢崇拜之外，別樣的人生理想似乎越來越?jīng)]有了立足之地，以至于日漸成為一個(gè)迂腐的笑話。比如說，誰要再提“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，是必定會(huì)被人恥笑的;“有個(gè)好老爸，走遍天下都不怕”，才是當(dāng)代中國最為真實(shí)的寫照：怪異報(bào)名條件下專為一個(gè)人打造的公務(wù)員考試，領(lǐng)導(dǎo)層層批示下直接“關(guān)照解決”官二代就業(yè)......“我爸是李剛”的魔力能夠超越一切法則，公平的階層上升通道因此被堵塞無比，權(quán)貴的家族世襲制正在以各種方式大行其道。
      在決定個(gè)人命運(yùn)的各種力量里，也許可以說“投胎是第一生產(chǎn)力”。投好了，享受超乎普通人的愜意人生是理所當(dāng)然，因?yàn)椤拔野质抢顒偂甭?投壞了，你似乎也犯不著跟命慪氣，誰叫你爸不是李剛呢?某種意義上，陽光下的“權(quán)為親所用”，其實(shí)正是對這一“投胎規(guī)則”的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。因此，那些被曝光的個(gè)案，實(shí)在是可以“喊冤”的：大家都這么干，你唯獨(dú)眼紅我干什么，有本事你也投個(gè)好胎去啊......觀察
      如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私
      說實(shí)話，近年來不少地方一再上演的世襲丑劇已經(jīng)讓公眾麻木了，因?yàn)椤皩W(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的流行語早已被改成了“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”。但冷水江市“照顧(各單位)一把手親屬子女工作”的決定做得如此赤裸裸，還是超出了人們的承受底線。畢竟，以往的權(quán)力世襲還有塊遮羞布--至少表面上還維持公平正義，盡量做到不露馬腳，不貽人口實(shí)。但冷水江市的做法儼然是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)成了權(quán)力的家屬后院。在筆者看來，網(wǎng)友的發(fā)帖實(shí)際上是揭了權(quán)力世襲的老底。
      任何人都無法選擇自己的家庭出身。普通大學(xué)生因?yàn)槌錾砥胀ㄒ呀?jīng)輸在起跑線上，“官二代”的就業(yè)世襲化，讓沒有背景的大學(xué)生占有的社會(huì)資源越來越少。這將會(huì)加大“讀書改變命運(yùn)”的難度，或?qū)?huì)導(dǎo)致新的“讀書無用論”的回潮。
      在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，每一個(gè)就業(yè)崗位都充滿殘酷的競爭，本該對外公開招考的公共就業(yè)崗位，結(jié)果成了某些特權(quán)人物的自留地。這恐怕用“權(quán)力通吃”來解釋比較合適。冷水江市“官二代”的“入場”方式，無疑是對社會(huì)公平和法治精神的公然踐踏，是對“損所不足而奉所有余”的“馬太效應(yīng)”的深刻詮釋。
      為每個(gè)人都提供盡可能平等的流動(dòng)機(jī)會(huì)，是保證社會(huì)公平的重要機(jī)制。在開放的民主社會(huì)，任何一個(gè)階層的成員，都不應(yīng)該“命中注定”要在父輩的身份和影子中繼承其角色，定位終生。我們必須要在制度和法律上有所作為，才能擺脫官二代就業(yè)背后的“馬太效應(yīng)”魔咒，讓“好爸爸”們不能、也不敢為子女就業(yè)以權(quán)謀私，還市場一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境。
      延伸
      開放社會(huì)最大的敵人
      中國社科院一份名為《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》研究報(bào)告表明，父輩具有社會(huì)資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個(gè)自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2倍多。可見，階層固化，已經(jīng)大面積地開始在我們身邊發(fā)作了。
      當(dāng)家庭背景成為就業(yè)過程中一道不斷升高的“隱形門檻”，不僅會(huì)影響就業(yè)公平，更加劇了由社會(huì)底層向上流動(dòng)的難度。社會(huì)學(xué)家波普諾指出，在各種分層體系中，人們從一種地位移向另一種地位的難易程度是不同的。相比較而言，在更為開放的社會(huì)里，人們能夠達(dá)到一種與他們的天賦、才能和愿望都能適得其所的地位。一個(gè)開放的社會(huì)可能并不是一個(gè)平等的社會(huì)。不平等的社會(huì)地位仍然存在，但這種地位基本上是由人們有無才能來決定、來安排。在一個(gè)相對封閉的社會(huì)里，美好生活拼的是爹媽，每個(gè)人都從出生，或在一定年齡，就被安排了一個(gè)地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)簡單的道理，商品只有通過流通，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。同樣，社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)成員也只有通過流通，方可推動(dòng)社會(huì)的開放和進(jìn)步。
      回到事件本身，即便是湖南冷水江市人事局局長曹長清，為黨和國家兢兢業(yè)業(yè)做了一輩子貢獻(xiàn)。但是對他所謂向組織“最后的請求”，還是在法律上不能成立的。一旦如此，則是通過特權(quán)阻斷了其他社會(huì)成員上升的機(jī)會(huì)，破壞了制度與公平。一個(gè)開放的社會(huì)，有保護(hù)自由和弱者的制度，然而，階層固化的趨勢恰恰腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗建設(shè)的“中國夢”，是開放社會(huì)最大的敵人。
      提醒
      警惕權(quán)力代際傳遞
      其實(shí)大眾早就猜測官員在安排子女進(jìn)官場，因?yàn)楣賳T子女進(jìn)官場更容易，權(quán)力在代際傳遞早就是一種不可忽視的現(xiàn)實(shí)，只是沒想到冷水江市做得這么赤裸裸，這么肆無忌憚。
      當(dāng)下的社會(huì)，“龍生龍、鳳生鳳”似乎已有苗頭，官二代、壟二代、富二代、窮二代、農(nóng)二代這些詞的流行，正是這種現(xiàn)象的生動(dòng)總結(jié)。當(dāng)官員的子女恒為官，壟斷企業(yè)的子女紛紛享受壟斷紅利，當(dāng)社會(huì)上的優(yōu)勢職業(yè)在代際傳遞的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)還有什么公平可言，還能讓人產(chǎn)生希望嗎?因此，要盡快想出辦法，防止權(quán)力以非常不公平的方式代際傳遞，打破官場這些不成文規(guī)則，這將事關(guān)社會(huì)公正，事關(guān)國家未來
      2011年河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)預(yù)測：就業(yè)難
      一、問題背景：
      就業(yè)難已成為我國社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問題，出現(xiàn)就業(yè)難的問題有以下幾個(gè)層面：
      第一個(gè)層面：從人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，就業(yè)問題是許多國家進(jìn)入工業(yè)化后面臨的共同難題。隨著農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力機(jī)械化自動(dòng)化水平不斷提高。出現(xiàn)了機(jī)器排斥人，不可避免地造成勞動(dòng)者失業(yè)問題。包括后工業(yè)化的一些國家也面臨勞動(dòng)失業(yè)的問題。各國政府也都把就業(yè)問題當(dāng)作一個(gè)非常重要的問題來對待。
      第二個(gè)層面：從我國的基本國情來看，我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，而且又處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的歷史階段。這一基本國情和發(fā)展階段決定了我國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中就業(yè)問題與其他國家相比將更為突出。
      第三個(gè)層面：金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了我國就業(yè)工作的困難，當(dāng)前就業(yè)形勢尤為嚴(yán)峻。從國內(nèi)外形勢來看當(dāng)前的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槭澜缧缘木蜆I(yè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的火車頭，火車頭出了問題，勢必就影響就業(yè)。美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家失業(yè)率都達(dá)到了歷史新高。
      二、問題的主要表現(xiàn)
      就業(yè)供求缺口進(jìn)一步增大。
      城市新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑
      城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升，目前全國是4.2%，是三年來的最低水平。
      農(nóng)民工失去工作崗位的情況比較嚴(yán)重。
      企業(yè)崗位流失情況比較嚴(yán)重。
      三、對策
      關(guān)于該社會(huì)問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
      1、為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)立法
      任何政策的實(shí)施都必須依賴于法律的制定和完善，西方國家大力推行青年就業(yè)保障計(jì)劃的一個(gè)重要前提就是制定和完善青年就業(yè)法案。從立法的角度促進(jìn)大學(xué)生的順利就業(yè)，這從我國的具體情況來說是十分必要的。
      2、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部、到農(nóng)村、到基層工作
      在理工農(nóng)醫(yī)等學(xué)科門類的畢業(yè)生中，農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)生的就業(yè)形勢最嚴(yán)峻。農(nóng)科四分之一專業(yè)的學(xué)生存在就業(yè)危機(jī)（就業(yè)率低于30%），僅有10%的學(xué)生就業(yè)供需平衡，而農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)專業(yè)的人才又恰恰是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)最急需的。因此，采取多種優(yōu)惠政策，如提高工資、提前晉職（定級）、給予較高額度的住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)、提供深造及發(fā)展機(jī)會(huì)、工作期滿自由流動(dòng)等，吸引大學(xué)生到西部、農(nóng)村等最需要的地方工作，是解決畢業(yè)生就業(yè)問題的一個(gè)重要途徑。
      3、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行靈活就業(yè)
      我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的45.5%為靈活就業(yè)崗位。靈活就業(yè)是未來就業(yè)的主要方式之一。因此，對有意建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、轉(zhuǎn)化科技成果、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府和高校應(yīng)給予政策和資金等方面的支持，在有條件的地區(qū)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款和擔(dān)保，幫助大學(xué)生找到啟動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”，如上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心共同合作設(shè)立了“上海市全國高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)資金”，總金額達(dá)到了1500萬元。
      4、我國應(yīng)不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制。
      整頓就業(yè)市場，將高校畢業(yè)生納入社會(huì)化工作體系，完善高等教育發(fā)展機(jī)制和畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，建立起高校之間、校企之間、政府之間、研究機(jī)構(gòu)和政府之間的協(xié)作，使之在畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)揮作用，不失為解決畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)好辦法。
      為實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，調(diào)節(jié)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，科學(xué)地指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，國家還必須盡快建立信息預(yù)警機(jī)制或大學(xué)生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng)。武漢市人事局在武漢地區(qū)選取有代表性的學(xué)校和專業(yè)，圍繞大學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)缺口率和就業(yè)質(zhì)量三個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，建立起能綜合反映武漢地區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀況的一系列指數(shù)模型，從而提供了及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和具有前瞻性的就業(yè)信息是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。
      5、國家還應(yīng)盡快建立高校畢業(yè)生社會(huì)服務(wù)體系。
      加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)市場的管理和監(jiān)督，對以不實(shí)之詞、虛假信息吸引參展單位和學(xué)生的招聘會(huì)主辦單位和個(gè)人予以查處，對各類畢業(yè)生招聘會(huì)予以引導(dǎo)、規(guī)范，改善招聘會(huì)的軟硬件環(huán)境，提高招聘會(huì)質(zhì)量。畢業(yè)生們呼喚針對市場細(xì)分的、小型的、建立常設(shè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)市場，為暫未就業(yè)的畢業(yè)生充分就業(yè)提供方便。去年4月，北京市建立了為大中專畢業(yè)生和用人單位服務(wù)的常設(shè)市場，深受畢業(yè)生的歡迎，一批暫未就業(yè)的大學(xué)生就在這里找到了工作。
      申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障建設(shè)
      一、理論解讀
      加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
      ——十七大報(bào)告
      二、兩會(huì)點(diǎn)擊
      正在召開的兩會(huì)傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：一定要使人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在此次兩會(huì)召開過程中，對社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，力爭制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，惠及民生，溫暖更多顆心靈，不斷滿足人民新期待，并提出加快社會(huì)保障體系建設(shè)、加大財(cái)政投入力度、提高參保人員待遇水平„„等一系列措施，推動(dòng)社會(huì)保障建設(shè)更加健康良性發(fā)展。
      三、熱點(diǎn)預(yù)測
      (一)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的意義
      第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不僅是以人為本理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問題時(shí)不受大的影響，為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護(hù)航，與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān)，體現(xiàn)了以人為本的要求。
      第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。社會(huì)保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能，充分發(fā)揮這一功能能夠彌補(bǔ)市場的失靈和缺陷，有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果。
      第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)者提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助他們消除和抵御各種市場風(fēng)險(xiǎn)，避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
      (二)當(dāng)前我國社會(huì)保障發(fā)展中存在的問題
      第一，社會(huì)閥蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。
      第二，社會(huì)保障水平低。我國社會(huì)保障支出站GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國家20%的水平相距甚遠(yuǎn)。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。
      第三，社會(huì)保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。
      (三)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的對策
      第一，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要建立健全各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，對城鄉(xiāng)各類群體做出符合其就業(yè)狀況和收入特點(diǎn)的制度安排。當(dāng)前的重點(diǎn)是要加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見，盡快啟動(dòng)全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
      第二，適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的要求，建立社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前中國正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，要在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全國普遍推開，真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，抓緊研究制定投資運(yùn)營管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
      第三，適應(yīng)依法行政的要求，加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)保障作為通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，必須有完善的法律法規(guī)作保障。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快社會(huì)保險(xiǎn)立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。
      第四，適應(yīng)社會(huì)保障體系發(fā)展的要求，加大財(cái)政對社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障離不開財(cái)政支持。要建立社會(huì)保障預(yù)算，逐步加大財(cái)政對社會(huì)保障的投入，使社會(huì)保障支出比例達(dá)到20%左右。要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)。特別要加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政均等化，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。
      第四篇：2012山東公務(wù)員申論熱點(diǎn)
      2012山東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步全覆蓋2012年03月13日 19:59:59
      【背景鏈接】
      2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      關(guān)鍵詞：全覆蓋
      我國社會(huì)保障建設(shè)史上的里程碑事件
      政府工作報(bào)告提出，要在今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。“這一目標(biāo)振奮人心。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障制度建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是我國社會(huì)保障建設(shè)史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)，并且提前8年完成任務(wù)，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會(huì)保障、加快民生建設(shè)的決心。
      關(guān)鍵詞：均衡化
      加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革
      去年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)后，政府未來的工作重心應(yīng)該放到如何實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來。我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務(wù)后，如何按照“十二五”規(guī)劃提出的基本公共服務(wù)均等化方向平衡不同群體間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平問題，成為我國養(yǎng)老制度面臨的最大問題。他指出，應(yīng)加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，讓同等學(xué)力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員相同的養(yǎng)老待遇。此外，還應(yīng)該逐步縮小社會(huì)保障的地區(qū)差距，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，讓不同地區(qū)居民享受到同等的社會(huì)保障水平。
      關(guān)鍵詞：增來源
      第五篇：2007山東選調(diào)生真題(申論+參考)
      2007年山東省選調(diào)生考試申論題目
      參考材料： 材料一：
      福建?。玻埃埃纺甏笾袑．厴I(yè)生供需見面、雙向選擇大會(huì)２月３日在福州舉行。在大會(huì)現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負(fù)責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
      早上九點(diǎn)，記者看到，會(huì)場人潮涌動(dòng)，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷?！斑@次單位準(zhǔn)備招聘１０個(gè)人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人?！卑⒗∮?jì)算機(jī)國際認(rèn)證培訓(xùn)中心的陳暉說。
      閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班上４８個(gè)同學(xué)，目前只有一個(gè)簽了單位?！鄙頌榕乃€擔(dān)心單位存在性別歧視，“網(wǎng)上報(bào)道說近三成單位不要女生。” 為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳生說自己不介意到邊遠(yuǎn)地方去，起始薪水１０００多也能接受?！跋群煤缅憻掑憻挕⑻嵘芰??！?陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學(xué)生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時(shí)候可以面試。”
      “早上７點(diǎn)多供需見面會(huì)場外就聚集了上千名學(xué)生?！备＝ㄊ∪耸聫d廳長叢遠(yuǎn)東說，２００７年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到２１萬人，其中高校畢業(yè)生近１６萬人，較２００６年凈增４萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
      叢遠(yuǎn)東認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長。當(dāng)前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力已進(jìn)入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個(gè)就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。
      “目前公務(wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經(jīng)濟(jì)在原有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定困難，而新的經(jīng)濟(jì)組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會(huì)的認(rèn)識(shí)和接受?！?叢遠(yuǎn)東說。
      中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的?！?/p>
      福建省教育廳高校學(xué)生處處長陳達(dá)輝說：“社會(huì)上就業(yè)觀念調(diào)整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題?！?/p>
      記者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個(gè)重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現(xiàn)場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說，“小企業(yè)一個(gè)月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。
      陳達(dá)輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速增長。社會(huì)各界和用人單位對于民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)過程，可能成為新的難點(diǎn)。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存在著差異。
      叢遠(yuǎn)東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。
      他說，以前對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號(hào)喊得多，實(shí)際支持不到位。現(xiàn)在要切實(shí)梳理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場信息、進(jìn)行市場定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵(lì)和扶持的具體實(shí)施辦法?！?２００６年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為２１１５人，與２００５年相比增加
      １２８４人，提高了１．５個(gè)百分點(diǎn)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>
      建立健全就業(yè)見習(xí)制度。叢遠(yuǎn)東說，去年《福建省省級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法》出臺(tái)后，一些地市開始建設(shè)見習(xí)基地，今年要擴(kuò)大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。
      此外，“政府要為一些服務(wù)買單。”叢遠(yuǎn)東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提供免費(fèi)公共服務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認(rèn)真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
      而引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠(yuǎn)東說，通過重點(diǎn)就業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、面向非公經(jīng)濟(jì)組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實(shí)施“選調(diào)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。
      據(jù)叢遠(yuǎn)東介紹，２００６年福建組織實(shí)施了高校畢業(yè)生“三支一扶” 計(jì)劃，招募了２１７名高校畢業(yè)生到福建７個(gè)設(shè)區(qū)市的４７個(gè)縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實(shí)施本地區(qū)的“三支一扶” 計(jì)劃，取得良好效果。材料二：
      新華網(wǎng)濟(jì)南１月４日電（“新華視點(diǎn)”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會(huì)異?；鸨簭囊浑p雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡歷??大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。人才市場信息顯示，有的公務(wù)員崗位是４０個(gè)大學(xué)畢業(yè)生錄取一個(gè)；而有的用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)上，出現(xiàn)了驚心一幕：會(huì)場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有２００多家單位前來招聘，卻吸引了３萬多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。
      目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過剩了么？山東皇明太陽能集團(tuán)公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現(xiàn)象，實(shí)際上，企業(yè)招人比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團(tuán)公司每年都有幾百個(gè)專業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位空缺，卻沒有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。
      浪潮集團(tuán)人力資源部招聘主管孫一說：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收６萬多份大學(xué)畢業(yè)生簡歷，只能在其中挑出三四百個(gè)人，說百里挑一一點(diǎn)也不過分。”
      孫一說，每年對新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀(jì)律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績很好，但不會(huì)動(dòng)手操作，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生不會(huì)拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。
      有一年，皇明集團(tuán)公司招聘了５００多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因?yàn)槭懿涣嗽谝痪€磨練的艱苦，先后走掉了３００多名。黃鳴說：“其實(shí)，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級管理者的必經(jīng)步驟，沒有企業(yè)會(huì)傻到‘花金子價(jià)買饅頭吃’。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因?yàn)槌圆涣丝?，等不到那一天。?/p>
      山東省社會(huì)科學(xué)院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學(xué)率都在３５％以上，但并沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國當(dāng)前高等教育錄取率達(dá)２１％，與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量并不過剩。
      據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個(gè)人素質(zhì)達(dá)不到用人單位要求，又好高騖遠(yuǎn)不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場需求像兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。
      一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一年地重復(fù)昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難??“減負(fù)”好像成了過時(shí)的詞匯。
      據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試“奧數(shù)”，還有的要求達(dá)到公共英語二級水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的擇校砝碼竟考到了４１個(gè)證書??然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？
      北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追求分?jǐn)?shù)，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動(dòng)技能等項(xiàng)教育內(nèi)容的明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹立正確的價(jià)值及人格觀念。
      王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會(huì)后，其人文素養(yǎng)不足就會(huì)顯現(xiàn)出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會(huì)公德與公益意識(shí)差、缺乏生活理想等，這些問題會(huì)成為就業(yè)道路上的重重障礙。
      一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標(biāo)準(zhǔn)竟然大相徑庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績一直在班里名列前茅，連續(xù)多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽(yù)稱號(hào)，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。
      這位尖子生對記者說：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺?！?/p>
      如何理解用人單位的選拔標(biāo)準(zhǔn)？孫一認(rèn)為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會(huì)了學(xué)生考試拿高分，但沒有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業(yè)技能可以通過培訓(xùn)來彌補(bǔ)，所以我們寧愿招一個(gè)在街頭發(fā)過傳單、體驗(yàn)過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個(gè)所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)是：第一誠信務(wù)實(shí)，第二身體健康，最后才是專業(yè)技能?！?/p>
      廣州越秀集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項(xiàng)任務(wù)是寫一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果相當(dāng)一部分人是，網(wǎng)上抄一點(diǎn)，圖書館查一點(diǎn)，基層報(bào)告看一點(diǎn)，如此拼湊，甚至一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來的，這種態(tài)度令人失望”！
      皇明集團(tuán)董事長黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開始培訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來，他也成半個(gè)校長了。學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實(shí)際上是對學(xué)校教育資源的一種浪費(fèi)。
      學(xué)校選拔學(xué)生是一類標(biāo)準(zhǔn)，用人單位選拔學(xué)生是另一類標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況讓學(xué)生及家長如何適從？
      ２００７年，我國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到４９５萬人，比２００６年增加８２萬人?！笆晃濉逼陂g，我國將有２６００萬名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關(guān)專家指出，學(xué)校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會(huì)的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。
      暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應(yīng)是滯后的，一個(gè)人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分?jǐn)?shù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個(gè)性、創(chuàng)造性的人才。
      袁祖望認(rèn)為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會(huì)的貢獻(xiàn)。教育的目的只為了考試，實(shí)際上是殺雞取卵，不符合教育的本質(zhì)，也忽視了市場需求。
      還有的專家指出，目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實(shí)際上是擇學(xué)生分?jǐn)?shù)之優(yōu)錄取，而分?jǐn)?shù)之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對學(xué)生的評價(jià)很不全面，也不公平。大學(xué)畢業(yè)生不受市場歡迎，折射出學(xué)校教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)位。
      據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評價(jià)，將道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力等６個(gè)方面的綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百丑”的狀況。
      濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯分?jǐn)?shù)論”轉(zhuǎn)變到對學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來，搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交橋”。只有人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與市場需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。材料三：
      １月４日，距離政府針對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實(shí)施已有４個(gè)多月??２００６年６月１日，中組部等１４部門聯(lián)合發(fā)出通知：９月１日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記，勞動(dòng)保障、人事部門應(yīng)免費(fèi)提供專門就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，還可享受稅費(fèi)減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內(nèi)無法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè)生提供最低生活保障。
      １月４日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，約有３０００多大學(xué)生目前尚處于失業(yè)狀態(tài)，而注冊登記的人數(shù)還不到１／１０！
      ２００６年９月，該中心曾組織開展過大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。當(dāng)月，一度有近３００名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊失業(yè)登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。
      政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占４４．７％。而整個(gè)河北省，也只有不到５０００名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。
      為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級勞動(dòng)保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)。對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，勞動(dòng)部門還將為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
      然而，在鄭州市職介中心，負(fù)責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動(dòng)“大中專畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)援助”以來，到去年１１月初，還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，甚至來咨詢的都少得可憐。
      此前，鄭州市勞動(dòng)保障部門曾在７月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請低息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)”，９月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。
      在２００６年河南省秋季人才交流會(huì)上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國華早早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會(huì)跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進(jìn)行失業(yè)登記或申請低保?！按髮W(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無顏見江東父老?！?/p>
      大多數(shù)大學(xué)生都表示，進(jìn)行失業(yè)登記太“丟面子”?！耙坏┺k了失業(yè)證，也就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個(gè)概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人員?！焙幽洗髮W(xué)法學(xué)院的小趙這樣對記者說。
      大學(xué)生對政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因?yàn)椤懊孀印焙汀半y為情”嗎？河北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說，自己不存在失業(yè)問題，“不進(jìn)行失業(yè)登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生認(rèn)為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。
      此外有很多大學(xué)生認(rèn)為，登記失業(yè)后勞動(dòng)部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項(xiàng)目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位?！白x了幾年大學(xué)，去做家政，我不干；計(jì)算機(jī)都過三級了，參加初級培訓(xùn)也沒什么用。”一位大學(xué)生說。
      河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說，他們班至少還有１／３的人沒落實(shí)工作?！拔覀円蚕Ｍ@得就業(yè)援助。但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目還很欠缺?！敝劣谛☆~貸款，“對沒工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很小”。
      鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職業(yè)指導(dǎo)專家認(rèn)為，大學(xué)生“冷對”就業(yè)援助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。
      這位專家表示，勞動(dòng)部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對象有針對性地進(jìn)行的。比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，完全可以根據(jù)自己的實(shí)際自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；大學(xué)生申請小額貸款，勞動(dòng)部門也可根據(jù)需要邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為其提供幫助。
      “在我們中心注冊登記的學(xué)生，目前已有３０％找到了工作?！辟┐赫f。
      “是否登記失業(yè)，主動(dòng)權(quán)在學(xué)生個(gè)人。隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善，‘想得開’的畢業(yè)生會(huì)逐漸增多?！焙颖笔趧?dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)處劉建民認(rèn)為，為大學(xué)生辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保障政策。他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善，越來越多的大學(xué)生會(huì)接受失業(yè)登記的。
      河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對接”。
      “建議還沒有找到工作的大學(xué)生，正視‘失業(yè)’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說 材料四：
      新華網(wǎng)長沙１２月１９日電（記者侯嚴(yán)峰、王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作的高峰期，全國不少地方招聘會(huì)開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔(dān)憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗(yàn)等形形色色、五花八門的就業(yè)門檻。
      近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項(xiàng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有８５.５％的人認(rèn)為存在就業(yè)歧視，５８％認(rèn)為嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實(shí)學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨(dú)生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個(gè)別企業(yè)“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽(yù)”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢。因?yàn)橛萌藛挝惶幱趦?yōu)勢，把持著話語權(quán)，求職者面對就業(yè)歧視時(shí)很少有人訴諸法律。就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴(yán)，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。其次是破壞了社會(huì)公平，阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個(gè)重要因素。
      對于就業(yè)平等，我國相關(guān)法律已有明確規(guī)定。如勞動(dòng)法規(guī)定“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。婦女權(quán)益保障法、殘疾人權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些法律往往沒能得到很好的執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。
      要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變成更具操作性的規(guī)范。政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會(huì)做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應(yīng)建立對用人單位的監(jiān)督機(jī)制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問題，建立健康平等的社會(huì)就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會(huì)付出持久的努力。
      日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專場供需見面會(huì)，360 多家招聘單位為來自全省10 多所大學(xué)的近萬名女大學(xué)生提供了6000 多個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)稱，本次專場供需見面會(huì)涉及財(cái)務(wù)、營銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關(guān)、前臺(tái)接待等占了較大比例。盡管會(huì)場上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。在供需見面會(huì)現(xiàn)場，一些招聘單位開出的應(yīng)聘條件，引來了不少求職者的爭議。長沙一家公司招
      聘公關(guān)秘書一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點(diǎn)不尊重，難道做公關(guān)秘書，就是來陪酒的嗎？” 不少參加供需見面會(huì)的人也認(rèn)為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個(gè)崗位上我們不予考慮。”
      時(shí)下，確有一些用人單位面對大學(xué)生就業(yè)市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設(shè)置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定酒量”的公司，同時(shí)還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高165 公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應(yīng)聘。這些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個(gè)別企業(yè)管理者缺乏基本的文明素質(zhì)。大學(xué)生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國家就業(yè)政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門檻”，也是一個(gè)重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理者看來，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實(shí)際，任挑任選，還可以附帶許多 “特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績?nèi)绾?、綜合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個(gè)別單位還把招聘當(dāng)作了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來單位的人才環(huán)境也沒有得到多大改善。
      此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)政策，及時(shí)給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場供需見面會(huì)，對于急需尋找就業(yè)門路的女大學(xué)生來說，無疑是一個(gè)好消息。湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說，舉辦女生專場供需見面會(huì)，專業(yè)性更強(qiáng)、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè)門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴(yán)格按照國家政策和單位的實(shí)際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會(huì)更加滿意。
      當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權(quán)，根據(jù)崗位實(shí)際提出用人條件也是必要的。但是，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，任何單位都應(yīng)當(dāng)對社會(huì)負(fù)責(zé)、對應(yīng)聘人員負(fù)責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。材料五：
      一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學(xué)生就業(yè)問題又成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
      據(jù)11 月20 日的《大河報(bào)》報(bào)道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現(xiàn)場招聘會(huì)儼然成了和平年代的戰(zhàn)場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。
      在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個(gè)個(gè)城市里上演著。在如此激烈的競爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時(shí)間越來越長，在搜狐網(wǎng)的一份調(diào)查中，只有大約30％的網(wǎng)友能堅(jiān)持8 小時(shí)工作制，甚至連周末加班都開始慢慢成了常態(tài)。
      為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？報(bào)怨我們的教育體制者有之，說他們培養(yǎng)出來的大學(xué)生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學(xué)生個(gè)體的也有之，說他們在大學(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經(jīng)不起推敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學(xué)生就業(yè)難的問題只是最近幾年才尖銳起來。專業(yè)不對口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué)生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒有太多關(guān)系的工作。他們在大學(xué)期間打下的基礎(chǔ)知識(shí)以及在工作中的實(shí)踐鍛煉，可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗位。至于大學(xué)生個(gè)體方面，固然個(gè)人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)自己的動(dòng)手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但
      這絲毫不能解釋大學(xué)生作為一個(gè)整體的就業(yè)困難問題。況且，誰又能說以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻苦呢？畢竟他們當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更不努力才對。
      對于這個(gè)問題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問題反映的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的狀況，不對我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出合乎事實(shí)的分析是找不到答案的。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足問題在90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來了。按理說，中國是一個(gè)人口大國，應(yīng)該具有巨大的消費(fèi)潛力，國內(nèi)市場需求應(yīng)該成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力，但是這個(gè)推動(dòng)力在進(jìn)入90 年代以后很快就枯竭了。于是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)對外依存度越來越高，從 1990 年以來這項(xiàng)指標(biāo)就在逐漸增加，今年1 季度達(dá)到了48％。這對一個(gè)大國來說是極其危險(xiǎn)又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導(dǎo)者，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場的依存度也不過20％左右。
      我國經(jīng)濟(jì)對外依存度的增加從側(cè)面反映了國內(nèi)市場相對飽和的問題，但是這決不意味著我國人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進(jìn)一步提高了。居住在農(nóng)村的廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收入低下沒有消費(fèi)能力的時(shí)候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現(xiàn)實(shí)的。顯然，這是與我國改革開放社會(huì)各階層在收入水平上、財(cái)富占有上越來越嚴(yán)重的兩極分化密切相關(guān)的。
      大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來說，城市周邊土地的升值不是因?yàn)檫@些地方種植農(nóng)業(yè)作物會(huì)更好，而是因?yàn)樗哂械奶厥獾牡乩砦恢谩Ｋ纳低耆浅鞘邪l(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級差地租是屬于全民的公有財(cái)產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)的重要保障。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項(xiàng)公有財(cái)產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。
      這些人占有了大量的社會(huì)財(cái)富，成了富豪階層，他們的個(gè)人消費(fèi)也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進(jìn)口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會(huì)上可以明顯地看出來。他們的這種消費(fèi)并不能形成國內(nèi)的市場需求，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有任何貢獻(xiàn)，只是滿足了他們個(gè)人的炫耀心理而已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費(fèi)能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國內(nèi)市場相對萎縮越來越嚴(yán)重的情況。而這種消費(fèi)市場的萎縮又嚴(yán)重限制了生產(chǎn)能力的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而影響到就業(yè)市場。可以設(shè)想，如果兩極分化不象今天這么嚴(yán)重的話，我國現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會(huì)增大，還會(huì)有更多的企業(yè)建立起來，就業(yè)人數(shù)也會(huì)同步增長，這種增長不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會(huì)增加大學(xué)生群體的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場管理。
      財(cái)富占有上的兩極分化對社會(huì)生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)相對萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？
      我國實(shí)行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進(jìn)入內(nèi)地，在初期這種資本進(jìn)入也許對緩解當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點(diǎn)了。
      各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優(yōu)惠政策越來越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個(gè)方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競爭中長期在政策上處于優(yōu)勢地位，再加上這些國際資本相對于內(nèi)資來說實(shí)力更為雄厚，市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營越來越困難，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對國民經(jīng)濟(jì)甚至國家安全都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當(dāng)然這只是原因的一個(gè)方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當(dāng)多 的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報(bào)告指出，在我國對外28 個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，其中21 個(gè)產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而剩下的7 個(gè)產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。相應(yīng)地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國基本不掌握核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進(jìn)攻下，處境越來越糟糕。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務(wù)院國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進(jìn)利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來每年卻有十幾個(gè)國內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對國內(nèi)市場資源的控制力不斷下降。與此同時(shí)，我國大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿(mào)易中，來料加工型的產(chǎn)品占到了55.2 ％。這一系列數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)的對外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤大量外流，在對外貿(mào)易中處于極其不利的地位。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業(yè)不掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD 出口大省，但是每出口一臺(tái)DVD 僅售39 美元，卻要向國外公司支付19.7 美元的專利使用費(fèi)，占成本70％的機(jī)芯等部件均依賴進(jìn)口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤卻很微薄。
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達(dá)到了40％。可是，我國廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋21.7 億雙，出口均價(jià)僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美國市場的零售價(jià)是9.9 美元，可是我國企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0.35 美元/個(gè)，在這0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國企業(yè)則獲利近8 美元/個(gè)，差距之大不可同日而語。
      這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內(nèi)市場需求日益相對萎縮，反過來又會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。
      我國的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)從兩個(gè)方面對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。
      首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流，使國內(nèi)市場空間相對萎縮，擴(kuò)大了市場需求與國內(nèi)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進(jìn)而又限制了生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。這種影響的機(jī)理與前面已經(jīng)分析過的貧富分化對大學(xué)生就業(yè)市場的影響是一樣的。
      其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤其是工科學(xué)生的主要社會(huì)使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來越差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國，要么進(jìn)入跨國公司在中國的分支機(jī)構(gòu)。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進(jìn)行。即使有部分公司在中國設(shè)立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。
      以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動(dòng)化系來說，我班共有30 名同學(xué)，其中一半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內(nèi)的同學(xué)中，大部分又都在外資部門工作。固然我國技術(shù)水平落后于美國，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會(huì)給他們提供施展自身才華的大好機(jī)會(huì)，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學(xué)家就是最好的例證。而今天的問題是，國內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機(jī)會(huì)太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學(xué)生進(jìn)行道德上的指責(zé)沒有任何實(shí)際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
      依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實(shí)用型的人才。于是培
      養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了1000—1500，個(gè)別的只有600—800 元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個(gè)具體的操作。
      于是，在中國這樣一個(gè)獨(dú)特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國這樣獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。總的來說，我國大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的過?，F(xiàn)象。
      這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點(diǎn)關(guān)系，也不能說和大學(xué)生個(gè)體沒有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內(nèi)縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。
      申論要求：
      1、大學(xué)生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用500 字進(jìn)行概括。20 分。
      2、針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。500 字?；蛘咚伎颊诖髮W(xué)生就業(yè)問題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說明理由。500 字。此題30 分。
      3、針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門做好2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作?；蛘咭越逃龔d的名義，要求省內(nèi)各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。
      4、從材料一到五中任意選擇一個(gè)，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500 字的小評論。
      今年的選調(diào)生考試申論材料的主題是就業(yè)難的問題，可以說命題很有時(shí)代性，緊追目前社會(huì)的熱點(diǎn)問題，符合大學(xué)生的實(shí)際。對這一主題給出了很多相關(guān)材料，并讓考生回答三個(gè)問題，分別是概括材料所反映的問題，寫一個(gè)向教育廳領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的邀請函以及以省政府人員的身份也一篇講演稿。
      大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議
      曾幾何時(shí)，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，隨著高校連續(xù)擴(kuò)招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)。從社會(huì)發(fā)展的角度來講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的。但隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突出。在這樣的大背景下，中國大學(xué)生就業(yè)形勢也日益嚴(yán)峻，越來越多的大學(xué)生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險(xiǎn)，這一情況使得大學(xué)畢業(yè)生產(chǎn)生嚴(yán)重的思想問題和心理問題。解決大學(xué)生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。
      首先，據(jù)有關(guān)資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過400萬人，這一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標(biāo)群體；其次，大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)；三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個(gè)客觀事實(shí)，而且形勢會(huì)日益嚴(yán)峻；四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個(gè)規(guī)模龐大的群體，當(dāng)這一新失業(yè)群體逐年累積而形成一個(gè)規(guī)模龐大的群體時(shí)，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最終會(huì)釀成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
      從近幾年出臺(tái)的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施來看，受制于解決國有企業(yè)失業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標(biāo)群體采取的特定政策措施（如失業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求，造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及就業(yè)競爭的非正?；＝鉀Q
      大學(xué)生就業(yè)難問題的治本之策，應(yīng)當(dāng)是努力創(chuàng)造并維護(hù)整個(gè)就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標(biāo)之術(shù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)改變在大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財(cái)力、行政強(qiáng)制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護(hù)公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。
      第一，規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)市場，強(qiáng)化對勞動(dòng)就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)市場的公平性。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種招聘行為的規(guī)范與約束，同時(shí)強(qiáng)化對企業(yè)及其他社會(huì)組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動(dòng)就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化行政管制等手段，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)就業(yè)市場的不公現(xiàn)象。
      第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)者通過公平競爭實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。國家應(yīng)當(dāng)盡快通過相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維護(hù)所有勞動(dòng)者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué)歷論英雄的社會(huì)氛圍。
      第三，加快健全社會(huì)保障制度，構(gòu)建能夠保護(hù)各類就業(yè)方式勞動(dòng)者的社會(huì)安全網(wǎng)。在社會(huì)保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作與生活風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工作與生活風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)保障制度不健全是損害大學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度因素，在這方面，單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任與獻(xiàn)身精神是不當(dāng)?shù)?。在特殊時(shí)期，國家可以建立以大學(xué)生個(gè)體為對象的階段性失業(yè)救濟(jì)與失業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃，但解決問題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。
      第四，改革教育體制，強(qiáng)化高校責(zé)任，重點(diǎn)提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需要導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。國家應(yīng)當(dāng)將落實(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個(gè)性的所謂平臺(tái)課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng)人才的個(gè)性，同時(shí)理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，真正強(qiáng)化高等院校的責(zé)任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標(biāo)。
      第五，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學(xué)生超過現(xiàn)實(shí)情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量尤其是社會(huì)團(tuán)體，共同推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。
      總之，在現(xiàn)實(shí)條件下，政府對大學(xué)生就業(yè)實(shí)行保護(hù)政策作為治標(biāo)措施仍然需要堅(jiān)持一段時(shí)期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題。
       
      
    
      

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