第一篇：12山東選調(diào)生申論真情回憶

申論A卷(應(yīng)屆生版)

一個(gè)大材料，講的是李英強(qiáng)立人圖書(shū)館的先進(jìn)事跡

三個(gè)問(wèn)題：歸納總結(jié)李英強(qiáng)創(chuàng)辦立人圖書(shū)館的原因?

概括立人圖書(shū)館對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的啟示?

以“選調(diào)生的個(gè)人價(jià)值和歷史使命”為方向，自擬題目。

4年前，北京大學(xué)碩士畢業(yè)生李英強(qiáng)放棄大城市生活，背起行囊回到湖北農(nóng)村老家。和他相伴的，還有一份扎根農(nóng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村圖書(shū)館的執(zhí)拗理想。

幾年過(guò)去，他在自己的家鄉(xiāng)和全國(guó)其他8個(gè)省份共建起了13座圖書(shū)館。他雄心勃勃，想在更多的農(nóng)村地區(qū)，建立更多的圖書(shū)館。

這些鄉(xiāng)村圖書(shū)館，有一個(gè)統(tǒng)一的名字，叫“立人”，取《論語(yǔ)》中“己欲立而立人”之意。李英強(qiáng)想通過(guò)圖書(shū)館這個(gè)平臺(tái)，“恢復(fù)人的尊嚴(yán)，發(fā)揚(yáng)人的價(jià)值，幫助人成為健康的人”。

“我相信一件事，就去行動(dòng)。改變我們能夠改變的，接受我們不能夠改變的，這就是我所要做的?！边@個(gè)留著山羊胡子的青年人說(shuō)道，語(yǔ)速極快。

每個(gè)人的家鄉(xiāng)都在淪陷，我們不能做點(diǎn)什么嗎

初冬的一個(gè)下午，在湖北省蘄春縣這個(gè)名叫青石鎮(zhèn)的地方，太陽(yáng)還稍有點(diǎn)刺眼。32歲的李英強(qiáng)趿拉著一雙藍(lán)色拖鞋，穿著一件淺灰色外衣，抱著自己不滿一周歲的女兒，坐在臺(tái)階上曬太陽(yáng)。如果不了解他的背景，很難讓人相信，這是一個(gè)名校碩士。

臺(tái)階前的水泥地上曬著稻谷，往前，是一條不太寬的公路。飛馳的汽車(chē)?guó)Q笛駛過(guò)，掀起陣陣塵土。馬路另一側(cè)，是青石鎮(zhèn)中學(xué)。一些推著小車(chē)賣(mài)零食的小販，在等待著學(xué)生的出現(xiàn)。

圖書(shū)館就在李英強(qiáng)的身后，一棟紅色的4層小樓。這是李英強(qiáng)今年才租下的，每年租金1.8萬(wàn)元。擺放在門(mén)前的一塊白板上，寫(xiě)著“圖書(shū)館，免費(fèi)閱讀”的字樣，算是牌子。此前，他的圖書(shū)館設(shè)在中學(xué)內(nèi)，不對(duì)鎮(zhèn)民開(kāi)放。

公路上人來(lái)人往，但沒(méi)什么人走進(jìn)圖書(shū)館。

“時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)有人進(jìn)來(lái)。”年輕的父親倒是很放松，逗弄著懷中的孩子，不時(shí)笑出聲來(lái)。

5年前一個(gè)冬日，李英強(qiáng)到河南農(nóng)村出差。一個(gè)個(gè)村莊從火車(chē)窗外掠過(guò)，許多顯得凋敝。農(nóng)村出身的他，便與同行友人談?wù)撈疝r(nóng)村的話題。他們聊到農(nóng)村的衰敗，聊到農(nóng)民精神世界的荒蕪，聊到“每個(gè)人的家鄉(xiāng)都在淪陷”的同題系列文章。

其時(shí)，李英強(qiáng)剛剛拿到碩士學(xué)位證書(shū)，在北京一家非政府組織工作，關(guān)注著中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，《每個(gè)人的家鄉(xiāng)都在淪陷》最初為四川一位學(xué)者所寫(xiě)，在文章中他以自己所在的中學(xué)為切入點(diǎn)，引申到他對(duì)整個(gè)社會(huì)的擔(dān)憂。作者在文中強(qiáng)調(diào)：“一種向下的力量開(kāi)始登場(chǎng)，從而抑制住了原本隨著時(shí)代而高漲的向上的力量?！?/p>

文章引起不少人的共鳴。此后，一些人開(kāi)始寫(xiě)同題目文章，描寫(xiě)及反思自己家鄉(xiāng)的“淪陷”。

“我?guī)缀蹩催^(guò)所有寫(xiě)家鄉(xiāng)淪陷的文章。每個(gè)人的家鄉(xiāng)都在淪陷，我們不能做點(diǎn)什么嗎?”李英強(qiáng)說(shuō)。

家鄉(xiāng)對(duì)他來(lái)說(shuō)，是一個(gè)親近而又遙遠(yuǎn)的地方。自1997年離開(kāi)農(nóng)村老家，到外地上大學(xué)后，他就一直在城市生活。每次回到老家，他停留的時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)。

即便是短暫的逗留，家鄉(xiāng)的凋敝也給他留下深刻印象。那位四川學(xué)者在文章中寫(xiě)道：“我的家鄉(xiāng)今天充滿了??終日消耗在麻將里的人群，以及在教育者綁架之下被迫造假的孩子們?！边@樣的景象，也在蘄春縣出現(xiàn)，也在青石鎮(zhèn)出現(xiàn)。

李英強(qiáng)讀中學(xué)時(shí)，這個(gè)叫青石鎮(zhèn)的地方，還有幾家“有追求”的小書(shū)店，而國(guó)營(yíng)的新華書(shū)店，也會(huì)賣(mài)一些“打開(kāi)世界大門(mén)”的圖書(shū)。

如今，那些小書(shū)店不見(jiàn)了。那個(gè)不太大的新華書(shū)店雖然仍在這個(gè)鎮(zhèn)子上營(yíng)業(yè)，不過(guò)里面的書(shū)已經(jīng)與以前有“質(zhì)的不同”。在昏暗的空間里，破舊的書(shū)架上橫七豎八地?cái)[著一些教輔材料、科技書(shū)籍等。鎮(zhèn)上的高中畢業(yè)生蔡小海大呼：“這些書(shū)都過(guò)時(shí)了，有誰(shuí)會(huì)買(mǎi)?”

小鎮(zhèn)上還有幾家網(wǎng)吧。每次回到家鄉(xiāng)，李英強(qiáng)總能發(fā)現(xiàn)，一些戴著紅領(lǐng)巾或穿著校服的孩子，出現(xiàn)在煙霧繚繞的網(wǎng)吧中，玩著各種各樣的游戲。一些游戲中，甚至還出現(xiàn)色情的畫(huà)面。

上高中后，李英強(qiáng)來(lái)到縣城。當(dāng)時(shí)縣城的人文氛圍，讓他充滿激情和想象力。那時(shí)，縣城的電影院會(huì)放映一些不錯(cuò)的影片，他在那里看到過(guò)科幻大片《未來(lái)水世界》。而現(xiàn)今，電影院依舊在，只是已經(jīng)變成了歌舞廳。

那些他曾買(mǎi)到過(guò)《穆斯林的葬禮》、《白鹿原》以及《簡(jiǎn)愛(ài)》、《悲慘世界》的書(shū)店，早已不復(fù)存在，取而代之的是租書(shū)店。在這些租書(shū)店中，他總能看到一些學(xué)生在翻閱穿越、盜墓或者“有點(diǎn)色”的言情類(lèi)書(shū)籍。

“經(jīng)濟(jì)的繁榮，并沒(méi)有給農(nóng)村帶來(lái)精神世界的充實(shí)?！崩钣?qiáng)說(shuō)，“家鄉(xiāng)的淪陷包括很多方面，最重要的是精神上的淪陷。”

那次旅程快到目的地時(shí)，李英強(qiáng)嚴(yán)肅地對(duì)友人說(shuō)，自己想回到家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)民建一所圖書(shū)館。因?yàn)椤耙粋€(gè)好的圖書(shū)館，相當(dāng)于一所大學(xué)”。

“我不能逃離，也無(wú)處可逃。我是農(nóng)村考出來(lái)的，我必須回到農(nóng)村去?！彼麑?duì)友人說(shuō)。

友人一聽(tīng)，當(dāng)即點(diǎn)頭稱(chēng)贊，并鼓勵(lì)他放手去做。

此后不久，李英強(qiáng)就開(kāi)始籌劃第一家鄉(xiāng)村圖書(shū)館。以及在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。

那些書(shū)，對(duì)考試可能沒(méi)有幫助，但是對(duì)人生有價(jià)值

這棟紅色小樓的一樓，約有200平方米，沿著3面墻壁，立著一圈書(shū)架。圖書(shū)館的志愿者將書(shū)分門(mén)別類(lèi)地整理好，整整齊齊地?cái)[放在書(shū)架上。屋子中間擺放著幾張白色的書(shū)桌，桌上也散落著一些圖書(shū)。

這些圖書(shū)，有適合小學(xué)生閱讀的，還有中學(xué)生讀物。甚至一些比較“艱深”的書(shū)，也出現(xiàn)在這所鄉(xiāng)村圖書(shū)館里。如果不是門(mén)前那些曬著的稻谷，不是公路上亂竄的母豬，乍一看，就像置身于都市中一個(gè)有品位的書(shū)店。

立人圖書(shū)館的書(shū)目都經(jīng)過(guò)精心挑選。李英強(qiáng)曾放言：“就藏書(shū)質(zhì)量而言，如果在立人圖書(shū)館讀幾年書(shū)，會(huì)比上一般的大學(xué)強(qiáng)得多?！?/p>

2006年的河南之旅一結(jié)束，李英強(qiáng)便開(kāi)始寫(xiě)建立鄉(xiāng)村圖書(shū)館的計(jì)劃書(shū)，并擬定圖書(shū)館的核心書(shū)目。其間，他不斷與學(xué)界朋友聯(lián)系，請(qǐng)他們推薦適當(dāng)?shù)臅?shū)目，甚至還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集。

立人確定的方向，是以人文教育為主要內(nèi)容，關(guān)注人的精神成長(zhǎng)。人文(humanity)，指向的是人的發(fā)現(xiàn)、成長(zhǎng)和完善。綜合意義上的人文精神，意味著一個(gè)整全的“人的現(xiàn)代化”。

李英強(qiáng)也意識(shí)到，立人要在青少年中普及一些公民常識(shí)，培養(yǎng)和訓(xùn)練他們的人格，做公民教育的試驗(yàn)者。

最終，他擬定出適合小學(xué)生、初中生和高中生閱讀的書(shū)目，共約2000多種。

其中小學(xué)生書(shū)目有近200種，以簡(jiǎn)單經(jīng)典的故事書(shū)為主;中學(xué)類(lèi)書(shū)目，內(nèi)容隨年級(jí)逐漸加深。林達(dá)《歷史深處的憂慮》系列、劉瑜《民主的細(xì)節(jié)》等，以及魯迅、胡適的書(shū)，還有錢(qián)穆、湯因比、費(fèi)正清、唐德剛、張灝、葛劍雄等人的著作，都在核心書(shū)目之列。此外還包括曼昆的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》等。

“書(shū)目是圖書(shū)館的靈魂。農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有城市學(xué)校條件好，但立人至少能讓農(nóng)村學(xué)生讀到高品質(zhì)的書(shū)。”說(shuō)到這里，李英強(qiáng)加重了語(yǔ)氣。

當(dāng)年剛上大學(xué)時(shí)，面對(duì)那些侃侃而談的城里同學(xué)，他曾產(chǎn)生過(guò)一種強(qiáng)烈的“自卑感”。因?yàn)橹袑W(xué)讀書(shū)少，一些討論，他幾乎插不上嘴。很長(zhǎng)一段時(shí)間后，這種自卑感才淡化。

籌劃立人鄉(xiāng)村圖書(shū)館時(shí)，“平等”是貫穿其中的一個(gè)意識(shí)。盡管“硬件”的城鄉(xiāng)平等并不現(xiàn)實(shí)，但李英強(qiáng)相信，以閱讀為主的“軟件”是可以填平鴻溝的。

書(shū)目擬定后，他就開(kāi)始著手籌款。這是最為艱難的一步。有朋友回憶，那段時(shí)間，每與李英強(qiáng)見(jiàn)面，他都像“著了魔一樣”，反復(fù)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：靠譜不?支持不?

第一筆收入是幫著他設(shè)計(jì)立人標(biāo)識(shí)的朋友捐贈(zèng)的。當(dāng)聽(tīng)到他的鄉(xiāng)村圖書(shū)館計(jì)劃后，朋友毫不猶豫地掏出300元錢(qián)。此后，李英強(qiáng)不斷游說(shuō)，不斷有錢(qián)捐入。

與此同時(shí)，這名北大碩士托家鄉(xiāng)的關(guān)系，與家鄉(xiāng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)溝通。他的計(jì)劃是，在學(xué)校原有的圖書(shū)館基礎(chǔ)上，配備自己的核心圖書(shū);圖書(shū)管理，則由自己招募的志愿者負(fù)責(zé)。因?yàn)椴⒉辉黾訉W(xué)校的成本，學(xué)校當(dāng)即同意。

在“普九”之時(shí)，各地的中小學(xué)都被要求設(shè)立圖書(shū)館，配備一定數(shù)目的圖書(shū)。不過(guò)，據(jù)一名初中校長(zhǎng)說(shuō)，一些農(nóng)村地區(qū)的圖書(shū)館并沒(méi)有在真正意義上被使用過(guò)。另外，圖書(shū)的種類(lèi)偏少，以教輔書(shū)為主，還有一些圖書(shū)則完全是“湊數(shù)的”。

青石鎮(zhèn)中學(xué)的圖書(shū)館也是如此。有學(xué)校老師回憶，當(dāng)時(shí)的圖書(shū)館甚至不開(kāi)放。007年12月底，第一座立人鄉(xiāng)村圖書(shū)館，在青石鎮(zhèn)中學(xué)內(nèi)試營(yíng)業(yè)，起名“黃侃圖書(shū)館”。此后，每開(kāi)一個(gè)新館，大多會(huì)以當(dāng)?shù)匚幕说拿置?。近代?guó)學(xué)大師黃侃出生于青石鎮(zhèn)，故以他命名。在四川巴中，則有以平民教育家和鄉(xiāng)村建設(shè)家晏陽(yáng)初命名的立人圖書(shū)館。

李英強(qiáng)為這座圖書(shū)館配備了2000種圖書(shū)，以人文、社科類(lèi)為主，每種圖書(shū)各一冊(cè)。

開(kāi)館那天，天氣很冷。下課后，學(xué)生們便涌進(jìn)圖書(shū)館。這個(gè)只有52個(gè)座位的圖書(shū)館，被擠得水泄不通。外面還有很多學(xué)生在等待，里面的學(xué)生一出來(lái)，就會(huì)有人擠進(jìn)去。

這種狀態(tài)持續(xù)了近一個(gè)月。為此，他不得不限制學(xué)生數(shù)量，并請(qǐng)人做了60個(gè)代書(shū)板，只有拿到代書(shū)板才可進(jìn)入。即便如此，圖書(shū)館外經(jīng)常也有學(xué)生排隊(duì)等待。

當(dāng)時(shí)蔡小海正在讀初三，有一次老師上課時(shí)，特意講到立人圖書(shū)館，鼓勵(lì)同學(xué)們多到圖書(shū)館讀書(shū)。

“那些書(shū)，對(duì)考試可能沒(méi)有幫助，但是對(duì)人生有價(jià)值?！毙『Ｓ浀美蠋熯@么說(shuō)過(guò)。

鄉(xiāng)村教育革命，從鄉(xiāng)村圖書(shū)館開(kāi)始

從一開(kāi)始，李英強(qiáng)就在探索一條教育之路。這也是立人圖書(shū)館最核心的定位。

在一次演講中，他指出：“你看到千千萬(wàn)萬(wàn)的中國(guó)少年，在這個(gè)信息如此發(fā)達(dá)、學(xué)習(xí)如此多元的時(shí)代，依然以最低的效率‘被學(xué)習(xí)’;你看到數(shù)百萬(wàn)的中國(guó)青年，在經(jīng)歷了所謂的大學(xué)教育之后，陷入到失業(yè)、迷茫，無(wú)力于自身發(fā)展，無(wú)能于家庭社會(huì);你看到每一個(gè)孩子，從很小的年紀(jì)，就開(kāi)始被考試、被排名、被歧視、被告密、被侮辱、被消磨，你不痛心嗎?”

因此，他希望自己能為青少年提供一條“自我學(xué)習(xí)、自我解放、自我成人”之路，讓教育回歸其本質(zhì)功能，即立人。而鄉(xiāng)村教育革命，“當(dāng)從鄉(xiāng)村圖書(shū)館開(kāi)始”。

這和李英強(qiáng)少年時(shí)期的經(jīng)歷有關(guān)。在他讀小學(xué)的時(shí)候，當(dāng)?shù)貛缀鯚o(wú)書(shū)可讀，能看到的，無(wú)非是一些評(píng)書(shū)。偶有大人們拿回一本書(shū)，他就會(huì)讀得津津有味。

年紀(jì)大些后，他的生活態(tài)度一度消極，準(zhǔn)備退學(xué)，還曾離家出走過(guò)10多天。走出家門(mén)后，他才發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心一無(wú)所有。

“那時(shí)覺(jué)得生活沒(méi)意義。如果我能讀到一些有品質(zhì)的書(shū)，或許我就不會(huì)有退學(xué)的沖動(dòng)?！崩钣?qiáng)回憶道。

作為對(duì)教育品質(zhì)的追求，立人圖書(shū)館開(kāi)展了一系列活動(dòng)：閱讀課、手工課、電影欣賞、講座、冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等。李英強(qiáng)理想中的鄉(xiāng)村圖書(shū)館，不僅是一個(gè)學(xué)習(xí)中心、教育基地，還是一個(gè)文化中心、精神家園，并且還將成為一個(gè)交流中心和公共平臺(tái)——人們從這里不但是索取，還給予，更重要的是交流，圖書(shū)館成為鄉(xiāng)村公共生活的一個(gè)新的開(kāi)始。

2008年，李英強(qiáng)在圖書(shū)館內(nèi)開(kāi)設(shè)“中學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。每次開(kāi)課，總有數(shù)十人前來(lái)聽(tīng)講。

蔡小海就是他的忠實(shí)聽(tīng)眾，幾乎每次都到。在課上，小海學(xué)到了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，并且還學(xué)會(huì)用這些知識(shí)分析經(jīng)濟(jì)事件。

上高中后，他和幾個(gè)同學(xué)認(rèn)為學(xué)校強(qiáng)制給學(xué)生訂奶的做法不對(duì)，便一起調(diào)查，一起分析，最后得出結(jié)論，認(rèn)為學(xué)校有“壟斷”之嫌，并將分析發(fā)表在自己創(chuàng)辦的學(xué)生報(bào)紙上。報(bào)紙一出，引起“全校震動(dòng)”，最后學(xué)校取消給學(xué)生訂奶。一時(shí)間，他們幾個(gè)被同學(xué)們奉為“英雄”。

“要是沒(méi)有圖書(shū)館這個(gè)平臺(tái)，我們也做不到這一步。”蔡小海笑著說(shuō)。

像這樣的調(diào)查分析還有不少。比如學(xué)校的垃圾處理問(wèn)題、鐵柵欄的成本問(wèn)題、學(xué)校的掃帚為什么比家里的壞得快，等等。

借助圖書(shū)館這個(gè)平臺(tái)，蔡小海認(rèn)識(shí)了很多校內(nèi)外的朋友。周末休息時(shí)，一些人會(huì)跟隨小海，到圖書(shū)館讀書(shū)。

小海和另外一所學(xué)校的學(xué)生小偉認(rèn)識(shí)后，兩人經(jīng)常在圖書(shū)館展開(kāi)討論。

“你們?yōu)槭裁床话堰@些問(wèn)題寫(xiě)出來(lái)?”李英強(qiáng)啟發(fā)他們。

兩人興致很高，召集了一些朋友，開(kāi)始深入討論一些社會(huì)上發(fā)生的事情，還成立一個(gè)編輯部，籌劃辦一份報(bào)紙。不久后，小海出資200元錢(qián)，買(mǎi)了一臺(tái)舊電腦。

第一期報(bào)紙出來(lái)了，叫《一代人》。一位學(xué)者看了其發(fā)刊詞后，直呼“寫(xiě)得老道”。他們先后出了4期報(bào)紙，直到這個(gè)團(tuán)隊(duì)在高考后各奔東西。

有一次，為了想刊登經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾的一篇文章，蔡小海輾轉(zhuǎn)找到其電話。通過(guò)電話，他說(shuō)了自己的想法，茅于軾當(dāng)即同意。幾天后，小海還收到茅于軾寄給這個(gè)編輯部的500元錢(qián)以及數(shù)本他寫(xiě)的《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》。

近幾年，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始沖擊到這個(gè)距離縣城近30公里的鎮(zhèn)子。李英強(qiáng)曾看過(guò)一篇分析少年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的文章?？春笏靼琢艘稽c(diǎn)，孩子們沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，沉迷于虛擬世界中的聊天兒，其實(shí)是教育之病引發(fā)的天然反抗。

為此，李英強(qiáng)更加注重通過(guò)圖書(shū)館和專(zhuān)門(mén)的閱讀課之間的互動(dòng)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生們的閱讀興趣。

青石鎮(zhèn)現(xiàn)在仍有幾家網(wǎng)吧，時(shí)?？煽吹揭恍┖⒆拥纳碛?。對(duì)此，李英強(qiáng)淡淡一笑：“圖書(shū)館至少給他們提供了一種新的選擇?！?/p>

在一次夏令營(yíng)中，李英強(qiáng)組織過(guò)一場(chǎng)辯論賽，參加者是北京大學(xué)的7名本科生和蘄春的一些高中生。他觀察到，在辯論賽上，這些高中生個(gè)個(gè)表現(xiàn)得“很自信”，“反駁很有力”。

辯論賽結(jié)束后，有高中生對(duì)他說(shuō)：“我們并不比大學(xué)生差。”

立人圖書(shū)館對(duì)鄉(xiāng)村教師的觸動(dòng)也很大。黃侃圖書(shū)館開(kāi)館時(shí)，李英強(qiáng)邀請(qǐng)北京的幾位學(xué)者到青石鎮(zhèn)與師生交流。當(dāng)?shù)匾幻蠋熤两袢杂浀卯?dāng)時(shí)一位學(xué)者的話：即使在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教育體制下，中學(xué)老師也能有所作為。

想起家鄉(xiāng)的時(shí)候能夠想起圖書(shū)館這個(gè)溫暖的所在

一個(gè)星期天的下午，一些學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)走進(jìn)這座圖書(shū)館。這是圖書(shū)館最熱鬧的時(shí)刻。回家的學(xué)生開(kāi)始返校，來(lái)早了，就到圖書(shū)館看看書(shū)。

他們或在書(shū)架上選書(shū)，或在桌前看書(shū)，有幾人還低聲地討論著什么。圖書(shū)館有幾名專(zhuān)職義工，但他們幾乎不去打擾這些孩子們。

一個(gè)上小學(xué)四年級(jí)的女生問(wèn)道：“叔叔，這個(gè)圖書(shū)館會(huì)一直開(kāi)下去嗎?”

旁邊一名志愿者回答她：“會(huì)的，一直開(kāi)放，你想什么時(shí)候來(lái)就什么時(shí)候來(lái)?！?/p>

小女孩不是本地人。她的父母在青石鎮(zhèn)打工，她便跟隨父母到這里讀小學(xué)。立人圖書(shū)館在校外開(kāi)放后，她經(jīng)常到這里讀書(shū)，尤愛(ài)看漫畫(huà)和繪本。她說(shuō)自己常常想象，如果有法力，就會(huì)幫助窮人做很多很多事情。

而在之前，小女孩說(shuō)，自己除了課本外，幾乎沒(méi)書(shū)可讀。每天天一黑，她就只得一個(gè)人呆在家中，不是寫(xiě)作業(yè)，就是看電視。

她甚至連玩伴都沒(méi)有。冬天黑得早，天一黑下來(lái)，鎮(zhèn)子上的人似乎停止了活動(dòng)，除了馬路上飛馳的汽車(chē)，幾乎看不到人的蹤跡。

還有兩個(gè)小男孩，每天天一擦黑，他們就結(jié)伴出現(xiàn)在圖書(shū)館中。他們并不喜歡看書(shū)，當(dāng)被問(wèn)起為什么喜歡到這里玩時(shí)，兩人的回答是“沒(méi)地方玩”。

這一點(diǎn)，李英強(qiáng)也看在眼里?！吧畋究梢允秦S富和燦爛的，然而大部分人都是單向度的，向著一個(gè)方向努力，因此也不知道什么是豐富什么是燦爛。”

因此他鼓勵(lì)志愿者多開(kāi)一些興趣課，從而讓立人圖書(shū)館“看得見(jiàn)、摸得著”，“不是天邊一朵云，而是落在地上的雨水”。

志愿者小婷開(kāi)了一門(mén)手工課。10多個(gè)女孩子，跟著她學(xué)編手鏈。女孩們竊竊私語(yǔ)，不時(shí)還發(fā)出陣陣笑聲。過(guò)幾天，小婷就要離開(kāi)，兩個(gè)小女孩還分別送了她禮物。

休息日的晚上，圖書(shū)館還會(huì)放電影。這天放的是《音樂(lè)之聲》，英文原版的，可一些孩子還是看得津津有味。

不過(guò)，一些家長(zhǎng)并不買(mǎi)賬。一個(gè)孩子經(jīng)常到圖書(shū)館讀書(shū)，父親不同意，總是把孩子拉回家。孩子不愿回去，父親就說(shuō)：“光看這些書(shū)有什么用?考不上大學(xué)，你讀再多的書(shū)還不是農(nóng)民?”孩子只好順從地跟著他回家。

志愿者看到這樣的事情發(fā)生過(guò)多次后，很不解：“讀書(shū)明明是一件好事，為什么家長(zhǎng)們不愿意孩子們讀書(shū)?”

后來(lái)，他們到一些同學(xué)家中做家訪。在給家長(zhǎng)們講了一大堆讀書(shū)的道理后，對(duì)方一句話就駁回來(lái)：當(dāng)然，也有一些家長(zhǎng)接受了志愿者的意見(jiàn)，不再?gòu)?qiáng)硬地拖孩子回家。晚上下自習(xí)后，一些孩子甚至在圖書(shū)館逗留到晚9點(diǎn)過(guò)。而第二天早晨4點(diǎn)過(guò)，他們就要起床，準(zhǔn)備上學(xué)。

在這個(gè)偏僻的鄉(xiāng)村中學(xué)，學(xué)生每天用在課內(nèi)學(xué)習(xí)的時(shí)間達(dá)到10多個(gè)小時(shí)。

即使在雙休日，高年級(jí)的學(xué)生仍被要求有一天在校學(xué)習(xí)?！拔覀兙拖褚粋€(gè)個(gè)不需要休息的機(jī)器一樣?！币幻跞龑W(xué)生說(shuō)。

高三畢業(yè)后，蔡小海沒(méi)考上大學(xué)。他到外地打工，“每天掙200元”。打工期間，他一直和青石鎮(zhèn)的圖書(shū)館保持著聯(lián)系。終于有一天，他跑了回來(lái)，并住在圖書(shū)館中，準(zhǔn)備來(lái)年再考。偶爾，他也給志愿者們做飯。

“在外打工的那段時(shí)間，我經(jīng)常問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題：打工就是我的生活嗎?每問(wèn)自己一次，我就否定一次。我很痛苦，所以就回來(lái)了?！边@個(gè)唇角剛長(zhǎng)出胡茬的年輕人說(shuō)。

這也正應(yīng)了李英強(qiáng)所說(shuō)的：“如果可能的話，圖書(shū)館成為一些人的精神家園，當(dāng)他從鄉(xiāng)村外出四處漂泊，想起家鄉(xiāng)的時(shí)候能夠想起圖書(shū)館這個(gè)溫暖的所在?！?/p>

為讓更多的人感受到圖書(shū)館的“溫暖”，李英強(qiáng)將圖書(shū)館開(kāi)到更多的鄉(xiāng)村，希望更多的村民走進(jìn)來(lái)。

時(shí)至今日，13座立人圖書(shū)館已在湖北、河南、四川、云南、河北、江西、山西、重慶、陜西等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城扎根，辦理有效借書(shū)證2000余個(gè)，覆蓋人群達(dá)到數(shù)萬(wàn)人。

一個(gè)讀者，就是一棵蘋(píng)果樹(shù)

11月上旬一個(gè)星期天的晚上，李英強(qiáng)坐了近一個(gè)小時(shí)的公交車(chē)，從蘄春縣城的黃侃圖書(shū)館分館回到青石鎮(zhèn)。

圖書(shū)館里空蕩蕩的，一片寂靜。他一進(jìn)門(mén)就興高采烈地對(duì)在場(chǎng)的志愿者說(shuō)：“今天很有收獲，有一個(gè)女生看了一下午書(shū)?！?/p>

大家面面相覷，隨后哈哈大笑。李英強(qiáng)也跟著笑起來(lái)。有志愿者說(shuō)，自己也培養(yǎng)了幾名讀者，也應(yīng)該高興。

“培養(yǎng)讀者很難。只要我們堅(jiān)持，相信會(huì)有不少人來(lái)讀書(shū)的。馬丁·路德曾說(shuō)過(guò)：即使明天就是世界末日，我也會(huì)選擇在今天出門(mén)，種下一棵蘋(píng)果樹(shù)?！崩钣?qiáng)開(kāi)始給大家打氣。

縣城的圖書(shū)館開(kāi)了有一陣子了。前幾個(gè)星期，幾乎無(wú)人問(wèn)津。即便如此，他們也堅(jiān)持在休息日開(kāi)門(mén)。

吃過(guò)晚飯后，李英強(qiáng)照例躲進(jìn)房間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和外界聯(lián)系。他得募集更多的錢(qián)，還得招聘更多的志愿者。同時(shí)，他還要一遍一遍地傳播他的理念。立人圖書(shū)館越建越多，錢(qián)和人成為李英強(qiáng)頭痛的事情。

他曾寫(xiě)道：“林中兩條路，我們選擇了人煙稀少的小徑。不被社會(huì)時(shí)髦的潮流裹挾，不被已知未知的困難嚇倒，我們選擇，我們承擔(dān)，我們熱愛(ài)，我們享受?！?/p>

“到圖書(shū)館，能不能考上大學(xué)?”

其他志愿者也各行其是。一部分到一樓，等待著讀者的到來(lái)，另外兩人則在二樓忙活。二樓準(zhǔn)備再辦一個(gè)閱覽室，書(shū)架的材料已經(jīng)買(mǎi)來(lái)了，志愿者們得自己組裝。

來(lái)這里的志愿者，每個(gè)人都懷揣著一分理想。

一名志愿者，在回答“我為什么來(lái)立人”的問(wèn)題時(shí)寫(xiě)道：“我只希望這些十三四歲的孩子能多看一些書(shū)、開(kāi)闊眼界、長(zhǎng)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí);只希望在他們畢業(yè)后、踏入社會(huì)前，思維里面不出現(xiàn)或少出現(xiàn)外出打工是他們唯一的選擇;只希望10年后他們?cè)趯?duì)自己的孩子講起美麗的校園的時(shí)候，不要說(shuō)那是‘豬圈’。”

志愿者王一夏，碩士研究生沒(méi)讀完，就申請(qǐng)到立人圖書(shū)館工作。她的理由很簡(jiǎn)單，只為做一份自己喜歡做的事情。

志愿者尹虹，剛剛辦完離職手續(xù)，在廣州，她的月薪是3萬(wàn)元。志愿者阿良，原為一家飛機(jī)制造廠的工作人員，收入也不菲。還有志愿者三炮、小張、小婷、阿飛、小樹(shù)等，每個(gè)人身上都有故事。

志愿者的這些行為，也常常感動(dòng)著李英強(qiáng)。他將這個(gè)團(tuán)隊(duì)的生活，看作是“生活在真實(shí)之中的生活”，是一種“‘在人間’的生活”。在這種生活中，“信任、友誼和愛(ài)，充盈其間”。

青石鎮(zhèn)人依舊在按自己的節(jié)奏生活，一些人出門(mén)打工，一些人沒(méi)事打打麻將，一些人喝酒作樂(lè)，還有一些人鉆進(jìn)網(wǎng)吧??白天的公路上依舊一片繁忙，依舊有豬在亂竄。圖書(shū)館對(duì)面那些閑聊的村民，始終沒(méi)有走進(jìn)過(guò)圖書(shū)館。

有志愿者著急，“恨不得把他們一個(gè)個(gè)拉進(jìn)來(lái)”。但李英強(qiáng)總說(shuō)：“改變不是一朝一夕就能做到的。圖書(shū)館在這個(gè)地方存在，就是意義?！?/p>

只要他有空，還是會(huì)坐在門(mén)前的臺(tái)階上，抱著孩子曬太陽(yáng)。

小女兒不知為何笑了，李英強(qiáng)也被帶笑了。他把女兒舉到面前，用額頭碰碰她的額頭。

申論B卷 是關(guān)于大學(xué)生村官，鄉(xiāng)村文化之痛(項(xiàng)目生版)

1.總結(jié)下材料中的村官為什么受到群眾贊揚(yáng)?200字

2.該怎樣開(kāi)展工作來(lái)豐富農(nóng)村的文化生活?(記得不是很清楚了)300字

3.以“基層工作中的大與小”為題作文。結(jié)合自己的工作經(jīng)歷來(lái)談。800字

第二篇：山東選調(diào)生05年申論

選調(diào)生05年申論

材料一：

目前，各家銀行紛紛安裝了柜員機(jī)，許多消費(fèi)者反映柜員機(jī)有吞卡和卷錢(qián)的現(xiàn)象。例如，廣州的李先生反映，他于2000年12月29日在廣州某銀行柜員機(jī)存款5000元，該機(jī)器打出的客戶(hù)通知書(shū)上是“金額RMB5000元”，另外，有四個(gè)米字符號(hào)和“請(qǐng)與銀行聯(lián)系”的字樣。李先生立即向柜臺(tái)的營(yíng)業(yè)員詢(xún)問(wèn)。該營(yíng)業(yè)員沒(méi)有回答，反問(wèn)李先生：“你存錢(qián)了嗎？”發(fā)現(xiàn)沒(méi)有這筆錢(qián)。經(jīng)查詢(xún)，銀行工作人員的答復(fù)是：柜臺(tái)機(jī)一次只能存3000元，一次投入5000元太厚，卡在皮帶里下不去，隨后存款或取款時(shí)，錢(qián)被卷了出來(lái)。銀行只有2500元的賠款權(quán)限。據(jù)此，消費(fèi)者認(rèn)為銀行的上述行為侵害了其合法權(quán)益，而且銀行的格式條款也不公平。

條款一，銀行《客戶(hù)通知書(shū)》只表示持卡人曾在該機(jī)上做過(guò)交易，存入的現(xiàn)金須經(jīng)本行雙人核實(shí)才能入賬，入賬后才能使用。

條款二，《××銀行××借記卡章程》第6條規(guī)定：異地使用××銀行的自動(dòng)柜員機(jī)，按異地取現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)。持卡人在自動(dòng)柜員機(jī)上存入現(xiàn)金，以本行點(diǎn)核數(shù)為準(zhǔn)入賬。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，銀行提供服務(wù)應(yīng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，如可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。柜員機(jī)一次只能存款3000元，存入過(guò)多難以保證交易安全，對(duì)此，銀行負(fù)有說(shuō)明和警示義務(wù)，應(yīng)在柜員機(jī)旁、用卡協(xié)議或所發(fā)卡的背面做出醒目提示，以引起消費(fèi)者的注意，防止其財(cái)產(chǎn)遭受損失。此外，還應(yīng)當(dāng)采取措施，保證交易安全。當(dāng)持卡人投入的錢(qián)超過(guò)規(guī)定限額時(shí)，銀行應(yīng)當(dāng)且必須有技術(shù)手段保證原款自動(dòng)返還，或及時(shí)通知工作人員開(kāi)機(jī)點(diǎn)核，以減少不必要的麻煩。

依據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)應(yīng)具備安全、高效的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。自動(dòng)柜員是銀行柜臺(tái)服務(wù)的延伸，客戶(hù)在自動(dòng)柜員機(jī)上進(jìn)行交易實(shí)際上就是在同銀行進(jìn)行交易。消費(fèi)者存入錢(qián)款，自動(dòng)柜員機(jī)打印出收據(jù)，交易雙方都作出了明確的意思表示。銀行負(fù)有柜員機(jī)的質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)保證所提供的柜員機(jī)沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，所打印的客戶(hù)通知單應(yīng)是有效憑證。除非銀行確有證據(jù)證明柜員機(jī)打印有誤，否則不能擅自更改柜員機(jī)記錄。該銀行稱(chēng)：“客戶(hù)通知書(shū)只表示持卡人曾在該機(jī)上做過(guò)交易，”“持卡人在自動(dòng)柜員機(jī)上存入現(xiàn)金，以本行點(diǎn)核數(shù)為準(zhǔn)入賬?！币簿褪钦f(shuō)，消費(fèi)者在柜員機(jī)上存入多少錢(qián)，只有銀行單方說(shuō)了算。該條款賦予了銀行單方?jīng)Q定合同標(biāo)的的權(quán)利，剝奪了消費(fèi)者參與監(jiān)督的權(quán)利，造成雙方權(quán)利義務(wù)的嚴(yán)重失衡。這不僅損害了持卡人利益，也有損持卡人對(duì)柜員機(jī)和銀行的信賴(lài)，是明顯的不平等格式條款。實(shí)際上，造成柜員機(jī)收賬記錄與銀行人員點(diǎn)核數(shù)額不符的原因很多，一旦發(fā)生異議，消費(fèi)者有權(quán)要求銀行得重新審核、播放錄像、開(kāi)機(jī)檢驗(yàn)，以確定存款的真實(shí)數(shù)額。如銀行不盡審核義務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

北京的王先生在2004年4月9日辦理××銀行借記卡時(shí)發(fā)現(xiàn)，該銀行制訂的《××卡使用規(guī)定》存在很大的問(wèn)題，其他銀行也有類(lèi)似規(guī)定。

條款一，《××銀行××卡使用規(guī)定》申明：本規(guī)定未盡事宜，由我行負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定一經(jīng)修改，毋須事先通知持卡人，亦即生效。

條款二，《××銀行××借記卡章程》第15條規(guī)定：本章程由××銀行制定﹑解釋和修改，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行，修改時(shí)無(wú)論持卡人是否知悉，均具約束力。

首先，有關(guān)銀行卡的《章程》和《使用規(guī)定》都是銀行單方事先擬定的格式條款，對(duì)其內(nèi)容的修改，其實(shí)就是對(duì)合同的變更。按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，合同訂立后，非經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，任何一方無(wú)權(quán)擅自變更合同。

其次，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條的規(guī)定，持卡人作為消費(fèi)者，有權(quán)知道所接受服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容，銀行“毋須通知”的行為侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；根據(jù)該法第9條的規(guī)定，即使銀行對(duì)修改內(nèi)容予以通知，消費(fèi)者仍有自由選擇權(quán)，而不是銀行規(guī)定的即時(shí)生效。

其三，銀行卡格式條款的修改一般基于兩個(gè)原因：一是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)或金融管理規(guī)章有新的強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)此類(lèi)修改，持卡人無(wú)權(quán)提出異議，但持卡人的知情權(quán)仍應(yīng)受尊重，且有權(quán)在知悉后的合理時(shí)間內(nèi)提出解除合同；二是發(fā)卡銀行自身基于完善服務(wù)﹑完善業(yè)務(wù)規(guī)則或控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要，這種修改有可能會(huì)增加持卡人的風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)新章程的約束力就取決于持卡人對(duì)修改是否確認(rèn)，若持卡人不接受，銀行無(wú)權(quán)強(qiáng)制其接受。

當(dāng)然，由于銀行卡法律關(guān)系的特殊性，持卡人在與發(fā)卡銀行訂立合同時(shí)，并未參與《章程》、《使用規(guī)定》的制定，而且成為合同一方當(dāng)事人后也不可能參與對(duì)《章程》﹑《使用規(guī)定》的修改。但是，修改后的《章程》規(guī)定并不能因此籠統(tǒng)地﹑當(dāng)然地取得“修改時(shí)無(wú)論持卡人是否知悉，均具約束力”的法律效力，而應(yīng)視修改的原因，規(guī)定不同的法律后果，否則，便構(gòu)成了對(duì)持卡人合同權(quán)利的嚴(yán)重侵犯，是明顯的不平等條款。

一些銀行規(guī)定，對(duì)于銀行卡電話掛失只協(xié)助防范，不承擔(dān)任何責(zé)任，而且受理書(shū)面掛失后24小時(shí)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失也由消費(fèi)者自負(fù)，消費(fèi)者對(duì)此十分不滿。

條款《××銀行××貸記卡章程》第19條規(guī)定：持卡人遺失××貸記卡應(yīng)就近到發(fā)卡機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理書(shū)面掛失或電話掛失。書(shū)面掛失為正式掛失，發(fā)卡機(jī)構(gòu)對(duì)電話掛失只協(xié)助防范，不承擔(dān)任何責(zé)任。凡書(shū)面掛失前及發(fā)卡機(jī)構(gòu)受理書(shū)面掛失起至次日24時(shí)（含）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失由持卡人承擔(dān)。掛失后如需補(bǔ)辦新卡，可憑書(shū)面掛失申請(qǐng)書(shū)和本人有效身份證件辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，包括通知﹑協(xié)助﹑保密等義務(wù)。就掛失問(wèn)題而言，電話掛失與書(shū)面掛失的載體不同：一為口頭，有錄音作為待查證據(jù)；一為書(shū)面，有文字為憑，證據(jù)力更強(qiáng)。但在本質(zhì)上，二者都是當(dāng)事人要求掛失的明確意思表示。按照《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，銀行受理掛失后，必須立即停止支付該儲(chǔ)蓄存款。在最高人民法院的有關(guān)批復(fù)中，明確規(guī)定銀行接到電話掛失后，必須按照規(guī)定辦理臨時(shí)止付手續(xù)，未辦理而使該存款在掛失后被他人冒領(lǐng)的，要依法承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說(shuō)，無(wú)論電話還是書(shū)面掛失，只要銀行接到掛失請(qǐng)求，就負(fù)有立即止付﹑確保消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。

關(guān)于掛失生效時(shí)間。受理掛失后，發(fā)卡銀行確實(shí)需要時(shí)間進(jìn)行技術(shù)處理，規(guī)定合理的免責(zé)時(shí)間符合公平原則，但該免責(zé)時(shí)間不能任意延長(zhǎng)。1999年，中國(guó)人民銀行在《對(duì)儲(chǔ)蓄存款掛失期限有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中明確規(guī)定“掛失在掛失當(dāng)日生效”。掛失生效后，就不應(yīng)再要求掛失人承擔(dān)有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。特別是在信息、通訊技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，銀行業(yè)進(jìn)行了普遍聯(lián)網(wǎng)、辦理核實(shí)、止付等手續(xù)十分快捷，所用的時(shí)間最多幾個(gè)小時(shí)。但通過(guò)上述條款，銀行不僅將受理電話掛失后應(yīng)負(fù)的責(zé)任排除在外，甚至將書(shū)面掛失后最長(zhǎng)可達(dá)48小時(shí)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)也全部轉(zhuǎn)嫁給持卡人。此時(shí)掛失的生效時(shí)間早已超過(guò)“當(dāng)日”的概念。在如此長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，有風(fēng)險(xiǎn)控制能力的發(fā)卡銀行不負(fù)任何責(zé)任，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的持卡人卻要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，顯失公平。上述條款免除了銀行本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加重了消費(fèi)者的責(zé)任，剝奪了消費(fèi)者的主要權(quán)利，是典型的顯失公平條款。

一些銀行在辦卡時(shí)對(duì)消費(fèi)者承諾一卡在手全國(guó)通兌，但實(shí)際上有的地方還未聯(lián)網(wǎng)，有的地方設(shè)備不配套。消費(fèi)者持卡到外地取款取不出錢(qián)來(lái)，銀行卻稱(chēng)用卡協(xié)議中有規(guī)定，不肯承擔(dān)責(zé)任。消費(fèi)者最后只好從家鄉(xiāng)電匯，以解燃眉之急。消費(fèi)者認(rèn)為，銀行要求消費(fèi)者簽訂的協(xié)議很不平等，其目的就是提前為自己免責(zé)，絲毫沒(méi)有考慮消費(fèi)者的利益。

條款：××銀行××卡《儲(chǔ)蓄卡用卡協(xié)議》中規(guī)定：對(duì)因設(shè)備、供電、通訊或自然災(zāi)害等不可抗力因素或持卡人操作失誤，造成儲(chǔ)蓄卡交易不成功，銀行不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

造成儲(chǔ)蓄卡交易不成功的原因很多，在該條款中銀行所列的情況有些并非不可抗力或持卡人所致，不能不加區(qū)分地自行免責(zé)，而要視具體情況，決定銀行是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

因設(shè)備故障造成的儲(chǔ)蓄交易卡不成功應(yīng)由銀行承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、是開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的必備條件。將其列為不可抗力是偷換概念，其實(shí)質(zhì)是想為自己免責(zé)。按照《合同法》第40條的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任，該條款無(wú)效。

因通訊和供電中斷造成的交易不成功可能是銀行責(zé)任，也可能是第三人責(zé)任。不論起因如何，都應(yīng)由銀行先行承擔(dān)違約責(zé)任，如屬于第三人責(zé)任，銀行可依照法律規(guī)定或者按照約定解決，但絕不能將該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。該條款混淆了儲(chǔ)蓄卡交易不成功的各種原因、借口不可抗力，概括性地為自己免除責(zé)任，有失公平。

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料一，指出銀行在保護(hù)消費(fèi)者利益方面應(yīng)盡的職責(zé)，如果讓你擔(dān)任裁決“柜員機(jī)事件”的審理人員，你將從那幾個(gè)方面維護(hù)“李先生”的利益。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)260字，滿分20分）

材料二：

中國(guó)聯(lián)通有限公司鞍山分公司的《用戶(hù)自備機(jī)使用CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)議書(shū)》第五條規(guī)定：“甲方如發(fā)生欠費(fèi)，自欠費(fèi)之日起乙方按照甲方應(yīng)繳費(fèi)用額度的3‰按日收取滯納金，并做停機(jī)處理，停機(jī)期間月租費(fèi)及其他附加業(yè)務(wù)費(fèi)照收?！薄吨袊?guó)聯(lián)通130數(shù)字移動(dòng)電話用戶(hù)入網(wǎng)須知》第四項(xiàng)繳費(fèi)方式中規(guī)定：“130預(yù)存卡用戶(hù)無(wú)固定交費(fèi)期，當(dāng)預(yù)存話費(fèi)小于未出賬話費(fèi)時(shí)（未出賬話費(fèi)包括用戶(hù)的未出賬通話費(fèi)和按日收取的月租費(fèi)），系統(tǒng)將自動(dòng)停機(jī)，交納預(yù)存話費(fèi)后，將給予開(kāi)機(jī)。130用戶(hù)只要未辦理正常停機(jī)手續(xù)，停開(kāi)機(jī)期間月租費(fèi)（包括附加功能費(fèi)）仍然正常計(jì)取，并按所欠費(fèi)用從每月24日加收3‰的滯納金?！?/p>

如果從用戶(hù)占用網(wǎng)絡(luò)資源的角度看，在停機(jī)期間，收取月租費(fèi)還可以理解，但消費(fèi)者未享受公司提供的附加業(yè)務(wù)（功能）服務(wù)，要求交納附加業(yè)務(wù)（功能）費(fèi)卻有欠公允。即便規(guī)定了停機(jī)后附加業(yè)務(wù)（功能）費(fèi)照收，也應(yīng)詳細(xì)列明究竟哪些是附加業(yè)務(wù)（功能），否則便有侵犯消費(fèi)者知情權(quán)之嫌。

深圳的曾先生于2002年在聯(lián)通新時(shí)空購(gòu)手機(jī)一部，但是手機(jī)無(wú)論是打出電話還是接聽(tīng)電話，都是說(shuō)上兩句話就中斷信號(hào)，甚至有時(shí)打不通。曾先生提出退貨消號(hào)，中國(guó)聯(lián)通廣州公司制定的《移動(dòng)電話服務(wù)協(xié)議》中第17條以及《GSM130移動(dòng)電話服務(wù)協(xié)議》第19條規(guī)定：“客戶(hù)充分認(rèn)識(shí)到移動(dòng)電話通信服務(wù)不可避免會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)故障及移動(dòng)通信系統(tǒng)優(yōu)化、升級(jí)時(shí)的影響，并可能造成通信的中斷。客戶(hù)承諾和保證其不會(huì)因該類(lèi)情況而向聯(lián)通公司索賠?！边@其實(shí)是為經(jīng)營(yíng)者免除了因網(wǎng)絡(luò)故障等自身原因造成的通信中斷所應(yīng)負(fù)的法定責(zé)任，剝奪了消費(fèi)者的索賠權(quán)。

遼寧移動(dòng)通信有限責(zé)任公司沈陽(yáng)分公司規(guī)定：“乙方在辦理各種變更業(yè)務(wù)后，只能選擇預(yù)付款方式繳話費(fèi)，若乙方不及時(shí)交費(fèi)或話費(fèi)預(yù)付款不足以支付話費(fèi)，或乙方發(fā)生高額話費(fèi)，甲方有權(quán)隨時(shí)給乙方做停機(jī)處理?！闭憬∠麉f(xié)反映，該省的聯(lián)通、移動(dòng)兩家電信企業(yè)制作的格式條款中規(guī)定：分公司發(fā)現(xiàn)客戶(hù)提供的資料與事實(shí)不符，或短期內(nèi)出現(xiàn)異常高額話費(fèi)，有權(quán)立即暫停移動(dòng)電話服務(wù)。

《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定：電信用戶(hù)出現(xiàn)異常巨額話費(fèi)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)迅速告知用戶(hù)，并采取相應(yīng)的措施。很明顯，經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)做的迅速告知用戶(hù)并根據(jù)用戶(hù)要求決定是否采取措施，而不是立即暫停服務(wù)。

浙江省消協(xié)反映，該省的聯(lián)通、移動(dòng)兩家電信企業(yè)制作的格式條款中規(guī)定：“分公司有權(quán)在預(yù)見(jiàn)公告、通知等形式告知廣大客戶(hù)后，單方面對(duì)本協(xié)議內(nèi)有關(guān)條款進(jìn)行修改。”

《中華人民共和國(guó)合同法》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>

安徽省移動(dòng)通信公司制訂的《安徽省移動(dòng)通信公司入網(wǎng)協(xié)議》第十四條規(guī)定：甲方根據(jù)乙方（用戶(hù)）的需要，免費(fèi)向用戶(hù)提供移動(dòng)電話發(fā)生的長(zhǎng)途及漫游話費(fèi)詳細(xì)清單，對(duì)乙方有關(guān)通信資費(fèi)方面的疑問(wèn)予以清楚明確地解答，對(duì)乙方當(dāng)月話費(fèi)詳細(xì)資料的保存期限為三個(gè)月。

中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：用戶(hù)要求查詢(xún)通信費(fèi)用時(shí)，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供查詢(xún)方便，做好解釋工作。在與用戶(hù)發(fā)生爭(zhēng)議、尚未解決的情況下，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限為5個(gè)月。

2003年3月10日，江西省豐城市的消費(fèi)者楊先生向豐城市消協(xié)投訴稱(chēng)，他于2月28日向中國(guó)聯(lián)通豐城營(yíng)業(yè)部繳納手機(jī)話費(fèi)時(shí)，發(fā)票上莫名其妙地出現(xiàn)了25元“特服費(fèi)”，由于自己從未向聯(lián)通公司申請(qǐng)過(guò)“特殊服務(wù)”，楊先生便認(rèn)為這筆費(fèi)用不明不白，聯(lián)通公司侵犯了自己的知情權(quán)。楊先生的投訴信引起了豐城市工商局和消協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們通過(guò)調(diào)查了解到：2002年10月前后，中國(guó)聯(lián)通宜春公司給轄區(qū)用戶(hù)發(fā)送短信，內(nèi)容是“中國(guó)聯(lián)通推出了‘聯(lián)通秘書(shū)’等新業(yè)務(wù)，自即日起廣大用戶(hù)可免費(fèi)使用一段時(shí)間，免費(fèi)期滿后，不再需要這項(xiàng)業(yè)務(wù)的用戶(hù)致電聯(lián)通公司，申請(qǐng)取消，逾期未申請(qǐng)取消的，視同默認(rèn)接受新業(yè)務(wù)?！庇捎跅钕壬谝?guī)定期限內(nèi)未向中國(guó)聯(lián)通申請(qǐng)取消，所以就在視為默認(rèn)的情況下被中國(guó)聯(lián)通公司所屬的尋呼公司收取了相應(yīng)的費(fèi)用。

僅憑一條類(lèi)似于格式合同的短信，就要求基用戶(hù)接受其推出的新業(yè)務(wù)，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。如不接受，消費(fèi)者必須申請(qǐng)取消，否則視同接受。這種確認(rèn)方式的顛倒，實(shí)質(zhì)上是把經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，并侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

濟(jì)南市的消費(fèi)者劉女士于2003年5月7日下午收到發(fā)自山東聯(lián)通：1 001的短信息：從5月份開(kāi)始對(duì)預(yù)付費(fèi)用戶(hù)金額低于10元限制主叫，低于1元停機(jī)（此1元為贈(zèng)送話費(fèi)）。而此前一天她的手機(jī)費(fèi)雖還有8元多錢(qián)，卻只能接聽(tīng)，不能撥打。“卡里有錢(qián)，為何被限制使用？”“只憑幾十個(gè)字的短信，就能改變規(guī)定？”

聯(lián)通在原來(lái)的入網(wǎng)協(xié)議中并未有此類(lèi)消費(fèi)臨界點(diǎn)的規(guī)定，而且該定又無(wú)國(guó)家政策和法律依據(jù)，因此，聯(lián)通此舉是一種單方要約行為，消費(fèi)者可以不接受。聯(lián)通公司的這種行為侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

問(wèn)題二：根據(jù)材料二，指出通信企業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的五種表現(xiàn)形式，請(qǐng)站在行業(yè)主管部門(mén)的角度，提出解決這些問(wèn)題的思路。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字，滿分15分）

材料三：

2004年3月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)向全國(guó)消費(fèi)者征集由經(jīng)營(yíng)者單方面制訂的顯失公平的合同、告示、聲明、通知等線索，并對(duì)征集到這些“霸王條款”進(jìn)行系列點(diǎn)評(píng)。從征集到的線索看，那些敢于制訂“霸王條款”，并能夠迫使消費(fèi)者日常消費(fèi)中接受這些條款的經(jīng)營(yíng)者，大多是壟斷行業(yè)、政企界限模糊領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者。

“霸王條款”何以霸道橫行？一是市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟，許多行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻太高，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者過(guò)少，壟斷的局面難以打破，無(wú)法形成激烈有序的競(jìng)爭(zhēng)局面；二是一些政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)換沒(méi)有到位，沒(méi)有負(fù)起服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，對(duì)消費(fèi)者利益受損熟視無(wú)睹，放任壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)揮舞“利刃”。變“霸王條款”為平等條款，收集“霸王條款”的出處實(shí)有必要。當(dāng)然，更重要的是堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，把政府的職能轉(zhuǎn)換到位，既從個(gè)體上同時(shí)也從整體上實(shí)現(xiàn)公正與公平。

準(zhǔn)確地講，法學(xué)理論中能夠準(zhǔn)確概括“霸王條款”的概念是格式合同，正是這種重復(fù)使用不經(jīng)雙方協(xié)商而預(yù)先擬定條款合同的存在，致使消費(fèi)者在與運(yùn)營(yíng)商簽訂某些協(xié)議的過(guò)程中處于“弱勢(shì)”地位。它違背公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。要保持經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展，“霸王條款”必須得到根治，這就必須進(jìn)一步深化有關(guān)行業(yè)的改革。首先，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)擺正位置，不可店大欺客。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者還沒(méi)有作為市場(chǎng)主體出現(xiàn)，且由于壟斷行業(yè)提供的服務(wù)是“獨(dú)此一家，別無(wú)分店”，因而消費(fèi)者沒(méi)有充分的選擇余地，一般不會(huì)因噎廢食放棄消費(fèi)，只能硬著頭皮接受企業(yè)單方面擬訂的不平等條款。但是，現(xiàn)在市場(chǎng)體制發(fā)生了很大的變化，任何交易都必須遵循“平等、協(xié)商、公平、自愿”的原則。因此，企業(yè)不可再以大壓小、以強(qiáng)凌弱，不可再制定不合理、不公平的條款近使消費(fèi)者就范，而要在思想上，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

其次，運(yùn)營(yíng)商不可以老大自居，要把消費(fèi)者利益放在第一位，為用戶(hù)創(chuàng)造最大價(jià)值。企業(yè)唯有真正以用戶(hù)為中心，才能留住客戶(hù)發(fā)展自己。倘若交易不公平，甚至損害用戶(hù)利益，即便以所謂的優(yōu)惠價(jià)格蒙騙用戶(hù)，最終也無(wú)法留住用戶(hù)。一旦用戶(hù)棄你而去，那么企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就無(wú)從談起。因此，企業(yè)必須切實(shí)將消費(fèi)者利益放在第一位。

再者，遏止“霸王條款”，監(jiān)管必不可少。一要推進(jìn)企業(yè)的深層次改革，開(kāi)放市場(chǎng)，打破壟斷局面，建立公平有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)于天然壟斷的領(lǐng)域，則要利用多種方式來(lái)解決這一難題。二要加大懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)從低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打造以服務(wù)為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，根治“霸王條款”除了有賴(lài)于企業(yè)自律、政府部門(mén)的制止和懲戒外，還有賴(lài)于社會(huì)監(jiān)督與消費(fèi)者的抵制、抗?fàn)?。消費(fèi)者只有用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，才能對(duì)經(jīng)營(yíng)者形成威懾。當(dāng)然，企業(yè)也真切地需要社會(huì)的理解與關(guān)愛(ài)，畢竟，不少行業(yè)剛剛告別壟斷時(shí)代，不免留下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的印痕，要徹底根除問(wèn)題尚需時(shí)日。

自去年7月中消協(xié)展開(kāi)對(duì)格式合同條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)以來(lái)，半數(shù)以上涉“霸”企業(yè)并未作出回應(yīng)。中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)董京生近日表示，盡管如此，消協(xié)對(duì)不平等格式條款的點(diǎn)評(píng)仍將繼續(xù)堅(jiān)持下去。據(jù)悉，2003年7月28日，以“充值卡余額過(guò)期作廢”為代表的七條電信業(yè)“霸王條款”，會(huì)同兩個(gè)郵政類(lèi)和一個(gè)公共運(yùn)輸類(lèi)不平等格式條款，成為掀起中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)討“霸”浪潮的敲門(mén)磚。時(shí)至今日，中消協(xié)的點(diǎn)評(píng)已涉及電信、郵政、公共運(yùn)輸、商品房、家庭裝修、物業(yè)服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、教育、培訓(xùn)、中介服務(wù)、網(wǎng)上交易等行業(yè)。

信息產(chǎn)業(yè)部就電信卡余額處理問(wèn)題連續(xù)召開(kāi)了兩次會(huì)議進(jìn)行研究，2004年在信產(chǎn)部舉行的“電信服務(wù)年研討會(huì)”上，信產(chǎn)部電信管理局服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)沈泳濤說(shuō)，備受消費(fèi)者詬病的電信服務(wù)合同中的“霸王條款”，將在2004年年底前徹底剔除；在郵政行業(yè)，國(guó)家郵政局業(yè)電征詢(xún)中消協(xié)的意見(jiàn)，但對(duì)涉及到郵局的條款還沒(méi)有改正；在商品房領(lǐng)域，只有少數(shù)房地產(chǎn)商向中消協(xié)遞交了“霸王條款”修改意見(jiàn)，但被點(diǎn)評(píng)的大部分條款還沒(méi)有得到修改，只有汽車(chē)行業(yè)里的不平等條款引起了汽車(chē)生產(chǎn)廠家的普遍重視，47個(gè)汽車(chē)品牌所屬的汽車(chē)制造商先后作出反饋，上汽、大眾等生產(chǎn)商還立即糾正了隨車(chē)文件中與法律法規(guī)相悖的條款。2004年8月25日，中消協(xié)對(duì)銀行金融業(yè)“銀行強(qiáng)定保險(xiǎn)人、指定律師你買(mǎi)單”、“抵押貸款購(gòu)房屋、全額保險(xiǎn)才放款”等六大“霸王條款”進(jìn)行了公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。據(jù)了解，四大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)此至今并未有任何表態(tài)。

很多人在為中消協(xié)開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)叫好的同時(shí)，也開(kāi)始反思：消協(xié)真的能為消費(fèi)者討回公道嗎？中國(guó)政法大學(xué)行政法研究所副所長(zhǎng)何兵博士認(rèn)為，消協(xié)的點(diǎn)評(píng)只是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的評(píng)論，沒(méi)有法律約束力。如果說(shuō)意義的話，只能給辦案執(zhí)法產(chǎn)生壓力，時(shí)事評(píng)論員艾君撰文指出，消協(xié)的點(diǎn)評(píng)如同重拳打在棉花上，沒(méi)有任何反應(yīng)，消協(xié)的行動(dòng)多是“點(diǎn)到為止，沒(méi)有下文”。中消協(xié)新聞與公共事務(wù)部副主任張德志表示，主要原因是由于沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的全國(guó)性法律業(yè)約束商家對(duì)格式條款的制定。

有關(guān)人士分析指出，消協(xié)點(diǎn)評(píng)難以撼動(dòng)“霸王條款”原因有三：一是消協(xié)沒(méi)有訴訟主體地位，不能代理消費(fèi)者起訴，訴訟中“以弱抗強(qiáng)”的局面也不可能改變；二是單個(gè)消費(fèi)者的官司影響力有限；三是消協(xié)尚沒(méi)有足夠的律師力量和相應(yīng)的“鼓勵(lì)”機(jī)制。依照我國(guó)目前的民事訴訟法，單個(gè)消費(fèi)者官司打贏了，同類(lèi)消費(fèi)者并不可以無(wú)需起訟便適用同一司法判決。從法律程序上說(shuō)，必須每個(gè)消費(fèi)者都起訴。像對(duì)銀行卡年費(fèi)的爭(zhēng)議，持卡人有4億，消協(xié)能鼓勵(lì)得過(guò)來(lái)嗎？

目前結(jié)束的全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律工作研討會(huì)上傳來(lái)信息，面對(duì)一些企業(yè)對(duì)其“霸王條款”的漠視，全國(guó)各級(jí)消費(fèi)者組織將繼續(xù)加大對(duì)不平等格式合同條款的監(jiān)督力度，并通過(guò)四種途徑進(jìn)行監(jiān)督：其一，主動(dòng)向各相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，提出建議，從立法立規(guī)入手，強(qiáng)化對(duì)不平等格式條款的強(qiáng)制性規(guī)范，嚴(yán)肅處理對(duì)不平等格式條款拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營(yíng)者；其二，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)作為市場(chǎng)主體的消費(fèi)者監(jiān)督舉報(bào)，通過(guò)消費(fèi)者積極依法維權(quán)的行動(dòng)，形成對(duì)不平等條款人人喊“打”的社會(huì)風(fēng)氣；其三，加強(qiáng)與新聞單位的合作，運(yùn)用更為有效的形式，強(qiáng)化輿論監(jiān)督；其四，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)的自責(zé)、自律，對(duì)以種種托辭推諉責(zé)任，拒絕社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)消協(xié)勸諭后仍繼續(xù)以不平等條款損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，依法公開(kāi)揭露、批評(píng)。

問(wèn)題三：“霸王條款”得不到有效遏制的關(guān)鍵，在于政府、企業(yè)、消協(xié)和消費(fèi)者之間的關(guān)系沒(méi)有從根本上理順。請(qǐng)根據(jù)材料三，概述四者關(guān)系中目前存在的問(wèn)題。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字，滿分15分）

問(wèn)題四：根據(jù)上述三個(gè)材料，請(qǐng)圍繞“霸王條款”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者利益的危害，寫(xiě)一篇不少于1500字的議論文，題目自擬。（滿分50分）

第三篇：2007山東選調(diào)生真題(申論+參考)

2007年山東省選調(diào)生考試申論題目

參考材料： 材料一：

福建省２００７年大中專(zhuān)畢業(yè)生供需見(jiàn)面、雙向選擇大會(huì)２月３日在福州舉行。在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長(zhǎng)、用人單位及政府人事單位負(fù)責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

早上九點(diǎn)，記者看到，會(huì)場(chǎng)人潮涌動(dòng)，一些熱門(mén)單位前面排起了上百米的長(zhǎng)龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡(jiǎn)歷?！斑@次單位準(zhǔn)備招聘１０個(gè)人，已有近千人前來(lái)問(wèn)詢(xún)，初步符合要求的就有幾百人?！卑⒗∮?jì)算機(jī)國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)中心的陳暉說(shuō)。

閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說(shuō)，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班上４８?jìng)€(gè)同學(xué)，目前只有一個(gè)簽了單位?！鄙頌榕乃€擔(dān)心單位存在性別歧視，“網(wǎng)上報(bào)道說(shuō)近三成單位不要女生?！?為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生張陳生說(shuō)自己不介意到邊遠(yuǎn)地方去，起始薪水１０００多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力?！?陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說(shuō)，“以前大學(xué)生一來(lái)就問(wèn)工資多少，福利好不好，在哪里上班?，F(xiàn)在基本上問(wèn)的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時(shí)候可以面試?！?/p>

“早上７點(diǎn)多供需見(jiàn)面會(huì)場(chǎng)外就聚集了上千名學(xué)生。”福建省人事廳廳長(zhǎng)叢遠(yuǎn)東說(shuō)，２００７年福建的大中專(zhuān)畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到２１萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生近１６萬(wàn)人，較２００６年凈增４萬(wàn)，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

叢遠(yuǎn)東認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長(zhǎng)。當(dāng)前解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力已進(jìn)入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)需求崗位的總體狀況相對(duì)趨緊。

“目前公務(wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在原有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定困難，而新的經(jīng)濟(jì)組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會(huì)的認(rèn)識(shí)和接受。” 叢遠(yuǎn)東說(shuō)。

中國(guó)海峽人才市場(chǎng)法人代表林國(guó)樑說(shuō)，相對(duì)于本科生，大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見(jiàn)。有些大中專(zhuān)生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的?！?/p>

福建省教育廳高校學(xué)生處處長(zhǎng)陳達(dá)輝說(shuō)：“社會(huì)上就業(yè)觀念調(diào)整相對(duì)滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題。”

記者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個(gè)重要的方面是，很多家長(zhǎng)擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來(lái)找工作的陳姓家長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)走了三四圈，沒(méi)什么大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說(shuō)，“小企業(yè)一個(gè)月幾百塊錢(qián)，孩子怎么能過(guò)去？”另一位孫姓家長(zhǎng)說(shuō)，“肯定要找穩(wěn)定一些的。

陳達(dá)輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場(chǎng)需求之間的銜接依然存在一些問(wèn)題，如機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速增長(zhǎng)。社會(huì)各界和用人單位對(duì)于民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)過(guò)程，可能成為新的難點(diǎn)。對(duì)就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存在著差異。

叢遠(yuǎn)東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。

他說(shuō)，以前對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號(hào)喊得多，實(shí)際支持不到位?，F(xiàn)在要切實(shí)梳理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場(chǎng)信息、進(jìn)行市場(chǎng)定位、籌集資金等，有關(guān)部門(mén)要研究制定鼓勵(lì)和扶持的具體實(shí)施辦法。” ２００６年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為２１１５人，與２００５年相比增加

１２８４人，提高了１．５個(gè)百分點(diǎn)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

建立健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。叢遠(yuǎn)東說(shuō)，去年《福建省省級(jí)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理暫行辦法》出臺(tái)后，一些地市開(kāi)始建設(shè)見(jiàn)習(xí)基地，今年要擴(kuò)大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。

此外，“政府要為一些服務(wù)買(mǎi)單?！眳策h(yuǎn)東說(shuō)，政府要制定對(duì)畢業(yè)生就業(yè)提供免費(fèi)公共服務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認(rèn)真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

而引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠(yuǎn)東說(shuō)，通過(guò)重點(diǎn)就業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、面向非公經(jīng)濟(jì)組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實(shí)施“選調(diào)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。

據(jù)叢遠(yuǎn)東介紹，２００６年福建組織實(shí)施了高校畢業(yè)生“三支一扶” 計(jì)劃，招募了２１７名高校畢業(yè)生到福建７個(gè)設(shè)區(qū)市的４７個(gè)縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門(mén)等地也著手實(shí)施本地區(qū)的“三支一扶” 計(jì)劃，取得良好效果。材料二：

新華網(wǎng)濟(jì)南１月４日電（“新華視點(diǎn)”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會(huì)異?；鸨簭囊浑p雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡(jiǎn)歷??大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。人才市場(chǎng)信息顯示，有的公務(wù)員崗位是４０個(gè)大學(xué)畢業(yè)生錄取一個(gè)；而有的用人單位卻抱怨說(shuō)，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過(guò)于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)上，出現(xiàn)了驚心一幕：會(huì)場(chǎng)的兩扇玻璃門(mén)被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有２００多家單位前來(lái)招聘，卻吸引了３萬(wàn)多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過(guò)剩了么？山東皇明太陽(yáng)能集團(tuán)公司董事長(zhǎng)黃鳴對(duì)記者說(shuō)，這種過(guò)剩只是一種表面現(xiàn)象，實(shí)際上，企業(yè)招人比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團(tuán)公司每年都有幾百個(gè)專(zhuān)業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位空缺，卻沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。

浪潮集團(tuán)人力資源部招聘主管孫一說(shuō)：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收６萬(wàn)多份大學(xué)畢業(yè)生簡(jiǎn)歷，只能在其中挑出三四百個(gè)人，說(shuō)百里挑一一點(diǎn)也不過(guò)分?！?/p>

孫一說(shuō)，每年對(duì)新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀(jì)律這些最起碼的禮儀開(kāi)始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺(jué)得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績(jī)很好，但不會(huì)動(dòng)手操作，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不會(huì)拆裝電腦，打開(kāi)電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團(tuán)公司招聘了５００多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因?yàn)槭懿涣嗽谝痪€磨練的艱苦，先后走掉了３００多名。黃鳴說(shuō)：“其實(shí)，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級(jí)管理者的必經(jīng)步驟，沒(méi)有企業(yè)會(huì)傻到‘花金子價(jià)買(mǎi)饅頭吃’。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因?yàn)槌圆涣丝?，等不到那一天?！?/p>

山東省社會(huì)科學(xué)院研究員鹿立說(shuō)，西歐國(guó)家適齡青年高校入學(xué)率都在３５％以上，但并沒(méi)有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國(guó)當(dāng)前高等教育錄取率達(dá)２１％，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量并不過(guò)剩。

據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個(gè)人素質(zhì)達(dá)不到用人單位要求，又好高騖遠(yuǎn)不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求像兩股道上跑的車(chē)，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。

一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一年地重復(fù)昨天的故事：書(shū)包越來(lái)越重，眼鏡越來(lái)越厚，考題越來(lái)越難??“減負(fù)”好像成了過(guò)時(shí)的詞匯。

據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試“奧數(shù)”，還有的要求達(dá)到公共英語(yǔ)二級(jí)水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的擇校砝碼竟考到了４１個(gè)證書(shū)??然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場(chǎng)所需要的嗎？

北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說(shuō)，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追求分?jǐn)?shù)，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動(dòng)技能等項(xiàng)教育內(nèi)容的明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹(shù)立正確的價(jià)值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會(huì)后，其人文素養(yǎng)不足就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會(huì)公德與公益意識(shí)差、缺乏生活理想等，這些問(wèn)題會(huì)成為就業(yè)道路上的重重障礙。

一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標(biāo)準(zhǔn)竟然大相徑庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績(jī)一直在班里名列前茅，連續(xù)多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對(duì)記者說(shuō)：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長(zhǎng)眼里的尖子生，走出校門(mén)才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺(jué)?！?/p>

如何理解用人單位的選拔標(biāo)準(zhǔn)？孫一認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)人才的需求是多樣化的，既要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會(huì)了學(xué)生考試拿高分，但沒(méi)有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作?！皩?zhuān)業(yè)技能可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)，所以我們寧愿招一個(gè)在街頭發(fā)過(guò)傳單、體驗(yàn)過(guò)生活艱辛的中等生，也不愿意招一個(gè)所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)是：第一誠(chéng)信務(wù)實(shí)，第二身體健康，最后才是專(zhuān)業(yè)技能?！?/p>

廣州越秀集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項(xiàng)任務(wù)是寫(xiě)一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果相當(dāng)一部分人是，網(wǎng)上抄一點(diǎn)，圖書(shū)館查一點(diǎn)，基層報(bào)告看一點(diǎn)，如此拼湊，甚至一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門(mén)造出來(lái)的，這種態(tài)度令人失望”！

皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對(duì)新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開(kāi)始培訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來(lái)，他也成半個(gè)校長(zhǎng)了。學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實(shí)際上是對(duì)學(xué)校教育資源的一種浪費(fèi)。

學(xué)校選拔學(xué)生是一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位選拔學(xué)生是另一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況讓學(xué)生及家長(zhǎng)如何適從？

２００７年，我國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到４９５萬(wàn)人，比２００６年增加８２萬(wàn)人。“十一五”期間，我國(guó)將有２６００萬(wàn)名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關(guān)專(zhuān)家指出，學(xué)校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)若能與市場(chǎng)需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會(huì)的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。

暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應(yīng)是滯后的，一個(gè)人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來(lái)。只用考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個(gè)性、創(chuàng)造性的人才。

袁祖望認(rèn)為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來(lái)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。教育的目的只為了考試，實(shí)際上是殺雞取卵，不符合教育的本質(zhì)，也忽視了市場(chǎng)需求。

還有的專(zhuān)家指出，目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實(shí)際上是擇學(xué)生分?jǐn)?shù)之優(yōu)錄取，而分?jǐn)?shù)之外的成績(jī)往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)很不全面，也不公平。大學(xué)畢業(yè)生不受市場(chǎng)歡迎，折射出學(xué)校教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)位。

據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力等６個(gè)方面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百丑”的狀況。

濰坊市教育局局長(zhǎng)李希貴對(duì)記者說(shuō)，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯分?jǐn)?shù)論”轉(zhuǎn)變到對(duì)學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來(lái)，搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交橋”。只有人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。材料三：

１月４日，距離政府針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實(shí)施已有４個(gè)多月??２００６年６月１日，中組部等１４部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知：９月１日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶(hù)籍所在地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記，勞動(dòng)保障、人事部門(mén)應(yīng)免費(fèi)提供專(zhuān)門(mén)就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，還可享受稅費(fèi)減免及小額貸款政策。民政部門(mén)還要給短期內(nèi)無(wú)法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè)生提供最低生活保障。

１月４日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，約有３０００多大學(xué)生目前尚處于失業(yè)狀態(tài)，而注冊(cè)登記的人數(shù)還不到１／１０！

２００６年９月，該中心曾組織開(kāi)展過(guò)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。當(dāng)月，一度有近３００名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊(cè)失業(yè)登記。此后，前去注冊(cè)的就寥寥無(wú)幾了。

政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占４４．７％。而整個(gè)河北省，也只有不到５０００名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。

為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見(jiàn)習(xí)。對(duì)希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，勞動(dòng)部門(mén)還將為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

然而，在鄭州市職介中心，負(fù)責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動(dòng)“大中專(zhuān)畢業(yè)生專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)援助”以來(lái)，到去年１１月初，還沒(méi)有應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，甚至來(lái)咨詢(xún)的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動(dòng)保障部門(mén)曾在７月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)低息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)”，９月份，鄭州市民政部門(mén)又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。

在２００６年河南省秋季人才交流會(huì)上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國(guó)華早早就趕來(lái)了。小吳從去年底就忙著四處投簡(jiǎn)歷、找工作，各種招聘會(huì)跑了不少，可一直沒(méi)找到滿意的單位。即便如此，他也從沒(méi)打算進(jìn)行失業(yè)登記或申請(qǐng)低保。“大學(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無(wú)顏見(jiàn)江東父老?！?/p>

大多數(shù)大學(xué)生都表示，進(jìn)行失業(yè)登記太“丟面子”。“一旦辦了失業(yè)證，也就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個(gè)概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人員?！焙幽洗髮W(xué)法學(xué)院的小趙這樣對(duì)記者說(shuō)。

大學(xué)生對(duì)政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因?yàn)椤懊孀印焙汀半y為情”嗎？河北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說(shuō)，自己不存在失業(yè)問(wèn)題，“不進(jìn)行失業(yè)登記，不是找不到工作，而是對(duì)工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生認(rèn)為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。

此外有很多大學(xué)生認(rèn)為，登記失業(yè)后勞動(dòng)部門(mén)推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項(xiàng)目，多是面對(duì)下崗職工、外來(lái)打工人員的，很難有“滿意”的職位?！白x了幾年大學(xué)，去做家政，我不干；計(jì)算機(jī)都過(guò)三級(jí)了，參加初級(jí)培訓(xùn)也沒(méi)什么用?！币晃淮髮W(xué)生說(shuō)。

河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說(shuō)，他們班至少還有１／３的人沒(méi)落實(shí)工作。“我們也希望獲得就業(yè)援助。但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目還很欠缺。”至于小額貸款，“對(duì)沒(méi)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很小”。

鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家認(rèn)為，大學(xué)生“冷對(duì)”就業(yè)援助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。

這位專(zhuān)家表示，勞動(dòng)部門(mén)提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對(duì)象有針對(duì)性地進(jìn)行的。比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，完全可以根據(jù)自己的實(shí)際自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；大學(xué)生申請(qǐng)小額貸款，勞動(dòng)部門(mén)也可根據(jù)需要邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家為其提供幫助。

“在我們中心注冊(cè)登記的學(xué)生，目前已有３０％找到了工作?！辟┐赫f(shuō)。

“是否登記失業(yè)，主動(dòng)權(quán)在學(xué)生個(gè)人。隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善，‘想得開(kāi)’的畢業(yè)生會(huì)逐漸增多。”河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)處劉建民認(rèn)為，為大學(xué)生辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保障政策。他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善，越來(lái)越多的大學(xué)生會(huì)接受失業(yè)登記的。

河南省社科院有關(guān)專(zhuān)家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對(duì)接”。

“建議還沒(méi)有找到工作的大學(xué)生，正視‘失業(yè)’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專(zhuān)家說(shuō) 材料四：

新華網(wǎng)長(zhǎng)沙１２月１９日電（記者侯嚴(yán)峰、王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作的高峰期，全國(guó)不少地方招聘會(huì)開(kāi)得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問(wèn)題令人擔(dān)憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶(hù)籍、經(jīng)驗(yàn)等形形色色、五花八門(mén)的就業(yè)門(mén)檻。

近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有８５.５％的人認(rèn)為存在就業(yè)歧視，５８％認(rèn)為嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專(zhuān)心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實(shí)學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶(hù)口”的條件。甚至血型不好、城市獨(dú)生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個(gè)別企業(yè)“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽(yù)”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢(shì)。因?yàn)橛萌藛挝惶幱趦?yōu)勢(shì)，把持著話語(yǔ)權(quán)，求職者面對(duì)就業(yè)歧視時(shí)很少有人訴諸法律。就業(yè)歧視的危害是顯而易見(jiàn)的。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴(yán)，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。其次是破壞了社會(huì)公平，阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個(gè)重要因素。

對(duì)于就業(yè)平等，我國(guó)相關(guān)法律已有明確規(guī)定。如勞動(dòng)法規(guī)定“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。婦女權(quán)益保障法、殘疾人權(quán)益保障法中也有類(lèi)似的規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些法律往往沒(méi)能得到很好的執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。

要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變成更具操作性的規(guī)范。政府部門(mén)應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會(huì)做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹(shù)立人人平等的用人觀；政府部門(mén)應(yīng)建立對(duì)用人單位的監(jiān)督機(jī)制，督促其樹(shù)立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問(wèn)題，建立健康平等的社會(huì)就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會(huì)付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，360 多家招聘單位為來(lái)自全省10 多所大學(xué)的近萬(wàn)名女大學(xué)生提供了6000 多個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)稱(chēng)，本次專(zhuān)場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)涉及財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門(mén)類(lèi)。在招聘崗位中，文秘、銷(xiāo)售、公關(guān)、前臺(tái)接待等占了較大比例。盡管會(huì)場(chǎng)上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門(mén)檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。在供需見(jiàn)面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一些招聘單位開(kāi)出的應(yīng)聘條件，引來(lái)了不少求職者的爭(zhēng)議。長(zhǎng)沙一家公司招

聘公關(guān)秘書(shū)一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來(lái)：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺(jué)得這對(duì)女性有點(diǎn)不尊重，難道做公關(guān)秘書(shū)，就是來(lái)陪酒的嗎？” 不少參加供需見(jiàn)面會(huì)的人也認(rèn)為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門(mén)檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個(gè)崗位上我們不予考慮?！?/p>

時(shí)下，確有一些用人單位面對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)由緊俏而飽和，就自視過(guò)高，提出的條件五花八門(mén)，設(shè)置的“門(mén)檻”難以逾越。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定酒量”的公司，同時(shí)還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書(shū)”崗位的女大學(xué)生“身高165 公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒(méi)有資格應(yīng)聘。這些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個(gè)別企業(yè)管理者缺乏基本的文明素質(zhì)。大學(xué)生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國(guó)家就業(yè)政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門(mén)檻”，也是一個(gè)重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理者看來(lái)，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實(shí)際，任挑任選，還可以附帶許多 “特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)绾?、綜合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個(gè)別單位還把招聘當(dāng)作了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門(mén)外，到頭來(lái)單位的人才環(huán)境也沒(méi)有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的相關(guān)政策，及時(shí)給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，對(duì)于急需尋找就業(yè)門(mén)路的女大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說(shuō)，舉辦女生專(zhuān)場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見(jiàn)，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè)門(mén)檻的“門(mén)檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴(yán)格按照國(guó)家政策和單位的實(shí)際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會(huì)更加滿意。

當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權(quán)，根據(jù)崗位實(shí)際提出用人條件也是必要的。但是，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，任何單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)應(yīng)聘人員負(fù)責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門(mén)檻”，最終既損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。材料五：

一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題又成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)11 月20 日的《大河報(bào)》報(bào)道，在鄭州市“中原國(guó)際博覽中心”舉行的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)儼然成了和平年代的戰(zhàn)場(chǎng)。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門(mén)被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類(lèi)似這樣火爆的場(chǎng)面在一個(gè)個(gè)城市里上演著。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，在搜狐網(wǎng)的一份調(diào)查中，只有大約30％的網(wǎng)友能堅(jiān)持8 小時(shí)工作制，甚至連周末加班都開(kāi)始慢慢成了常態(tài)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？報(bào)怨我們的教育體制者有之，說(shuō)他們培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學(xué)生個(gè)體的也有之，說(shuō)他們?cè)诖髮W(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛(ài)、玩游戲。表面看來(lái)似乎有道理，但都經(jīng)不起推敲。我國(guó)教育體制在這幾十年里沒(méi)有發(fā)生根本變化，可是大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題只是最近幾年才尖銳起來(lái)。專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué)生也有很多人從事與自己的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有太多關(guān)系的工作。他們?cè)诖髮W(xué)期間打下的基礎(chǔ)知識(shí)以及在工作中的實(shí)踐鍛煉，可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗位。至于大學(xué)生個(gè)體方面，固然個(gè)人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)自己的動(dòng)手能力，那么他相對(duì)于其他人競(jìng)爭(zhēng)力自然是高的，但

這絲毫不能解釋大學(xué)生作為一個(gè)整體的就業(yè)困難問(wèn)題。況且，誰(shuí)又能說(shuō)以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻苦呢？畢竟他們當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力輕多了，按照“競(jìng)爭(zhēng)理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更不努力才對(duì)。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問(wèn)題反映的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的狀況，不對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出合乎事實(shí)的分析是找不到答案的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足問(wèn)題在90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來(lái)了。按理說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，應(yīng)該具有巨大的消費(fèi)潛力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求應(yīng)該成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力，但是這個(gè)推動(dòng)力在進(jìn)入90 年代以后很快就枯竭了。于是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不更多地依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，表現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度越來(lái)越高，從 1990 年以來(lái)這項(xiàng)指標(biāo)就在逐漸增加，今年1 季度達(dá)到了48％。這對(duì)一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)是極其危險(xiǎn)又是不正常的。美國(guó)作為“全球化”的倡導(dǎo)者，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度也不過(guò)20％左右。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的增加從側(cè)面反映了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的問(wèn)題，但是這決不意味著我國(guó)人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進(jìn)一步提高了。居住在農(nóng)村的廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對(duì)于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場(chǎng)需求，在他們收入低下沒(méi)有消費(fèi)能力的時(shí)候，這種需要只是潛在的市場(chǎng)需求，而不是現(xiàn)實(shí)的。顯然，這是與我國(guó)改革開(kāi)放社會(huì)各階層在收入水平上、財(cái)富占有上越來(lái)越嚴(yán)重的兩極分化密切相關(guān)的。

大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來(lái)通過(guò)或明或暗、或合法或非法的方式對(duì)底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢(shì)的根本原因。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來(lái)說(shuō)，城市周邊土地的升值不是因?yàn)檫@些地方種植農(nóng)業(yè)作物會(huì)更好，而是因?yàn)樗哂械奶厥獾牡乩砦恢?。它的升值完全是城市發(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國(guó)開(kāi)始的幾十年辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級(jí)差地租是屬于全民的公有財(cái)產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開(kāi)發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)的重要保障。但是，開(kāi)發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項(xiàng)公有財(cái)產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會(huì)財(cái)富，成了富豪階層，他們的個(gè)人消費(fèi)也越來(lái)越奢侈，而這些奢侈品大多是從國(guó)外進(jìn)口的，從豪華轎車(chē)甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會(huì)上可以明顯地看出來(lái)。他們的這種消費(fèi)并不能形成國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有任何貢獻(xiàn)，只是滿足了他們個(gè)人的炫耀心理而已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費(fèi)能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)萎縮越來(lái)越嚴(yán)重的情況。而這種消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮又嚴(yán)重限制了生產(chǎn)能力的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而影響到就業(yè)市場(chǎng)?？梢栽O(shè)想，如果兩極分化不象今天這么嚴(yán)重的話，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會(huì)增大，還會(huì)有更多的企業(yè)建立起來(lái)，就業(yè)人數(shù)也會(huì)同步增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會(huì)增加大學(xué)生群體的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場(chǎng)管理。

財(cái)富占有上的兩極分化對(duì)社會(huì)生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來(lái)越困難呢？

我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際資本以越來(lái)越大的規(guī)模進(jìn)入內(nèi)地，在初期這種資本進(jìn)入也許對(duì)緩解當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點(diǎn)了。

各地方政府在對(duì)外招商引資的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)外資的優(yōu)惠政策越來(lái)越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個(gè)方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期在政策上處于優(yōu)勢(shì)地位，再加上這些國(guó)際資本相對(duì)于內(nèi)資來(lái)說(shuō)實(shí)力更為雄厚，市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家安全都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當(dāng)然這只是原因的一個(gè)方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗、無(wú)能也是重要因素）。近幾年來(lái)，國(guó)際資本更是通過(guò)“斬首”式收購(gòu)，逐漸取得了相當(dāng)多 的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報(bào)告指出，在我國(guó)對(duì)外28 個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，其中21 個(gè)產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而剩下的7 個(gè)產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。相應(yīng)地，在除了象軍工、航天這些部門(mén)以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)基本不掌握核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制在外資手中。而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂(lè)觀。這些年來(lái)，不僅我們自己的品牌沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，而且自主品牌在外資的進(jìn)攻下，處境越來(lái)越糟糕。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語(yǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任白津夫舉例說(shuō)，作為引進(jìn)利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來(lái)每年卻有十幾個(gè)國(guó)內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的控制力不斷下降。與此同時(shí)，我國(guó)大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒(méi)有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。我國(guó)今年五月份的對(duì)外貿(mào)易中，來(lái)料加工型的產(chǎn)品占到了55.2 ％。這一系列數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)大量外流，在對(duì)外貿(mào)易中處于極其不利的地位。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文介紹，由于我國(guó)企業(yè)不掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、低附加值的地位。例如，廣東是我國(guó)DVD 出口大省，但是每出口一臺(tái)DVD 僅售39 美元，卻要向國(guó)外公司支付19.7 美元的專(zhuān)利使用費(fèi)，占成本70％的機(jī)芯等部件均依賴(lài)進(jìn)口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤(rùn)卻很微薄。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際市場(chǎng)上名牌所占比例不到3％，但市場(chǎng)占有率達(dá)到了40％?？墒?，我國(guó)廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無(wú)法享受品牌帶來(lái)的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過(guò)90％的利潤(rùn)被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋21.7 億雙，出口均價(jià)僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美國(guó)市場(chǎng)的零售價(jià)是9.9 美元，可是我國(guó)企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0.35 美元/個(gè)，在這0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤(rùn)，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國(guó)企業(yè)則獲利近8 美元/個(gè)，差距之大不可同日而語(yǔ)。

這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求日益相對(duì)萎縮，反過(guò)來(lái)又會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。

我國(guó)的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)從兩個(gè)方面對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。

首先，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的大量外流，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間相對(duì)萎縮，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求與國(guó)內(nèi)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進(jìn)而又限制了生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。這種影響的機(jī)理與前面已經(jīng)分析過(guò)的貧富分化對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒(méi)有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤其是工科學(xué)生的主要社會(huì)使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來(lái)越差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國(guó)，要么進(jìn)入跨國(guó)公司在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)。在那些已經(jīng)被國(guó)際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的中心并不在中國(guó)，而在這些跨國(guó)公司的母國(guó)進(jìn)行。即使有部分公司在中國(guó)設(shè)立了研究院之類(lèi)，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。

以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動(dòng)化系來(lái)說(shuō)，我班共有30 名同學(xué)，其中一半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國(guó)外，大部分去了美國(guó)，而留在國(guó)內(nèi)的同學(xué)中，大部分又都在外資部門(mén)工作。固然我國(guó)技術(shù)水平落后于美國(guó)，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會(huì)給他們提供施展自身才華的大好機(jī)會(huì)，建國(guó)初期從國(guó)外沖破重重阻力回來(lái)的那一代老科學(xué)家就是最好的例證。而今天的問(wèn)題是，國(guó)內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機(jī)會(huì)太少了。單純地對(duì)這些不能或不愿回國(guó)效力的學(xué)生進(jìn)行道德上的指責(zé)沒(méi)有任何實(shí)際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國(guó)人民整體利益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類(lèi)研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實(shí)用型的人才。于是培

養(yǎng)這類(lèi)人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢(shì)頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了1000—1500，個(gè)別的只有600—800 元。在這類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個(gè)具體的操作。

于是，在中國(guó)這樣一個(gè)獨(dú)特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國(guó)這樣獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的過(guò)?，F(xiàn)象。

這種現(xiàn)象不能說(shuō)和我們現(xiàn)今的教育體制沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系，也不能說(shuō)和大學(xué)生個(gè)體沒(méi)有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對(duì)內(nèi)縮小貧富差距，對(duì)外通過(guò)自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過(guò)程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

申論要求：

1、大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請(qǐng)用500 字進(jìn)行概括。20 分。

2、針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對(duì)策。500 字。或者思考政府在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說(shuō)明理由。500 字。此題30 分。

3、針對(duì)存在的問(wèn)題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門(mén)做好2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作?；蛘咭越逃龔d的名義，要求省內(nèi)各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。

4、從材料一到五中任意選擇一個(gè)，就其中反映的問(wèn)題自選角度，自擬題目，展開(kāi)評(píng)論，寫(xiě)一篇500 字的小評(píng)論。

今年的選調(diào)生考試申論材料的主題是就業(yè)難的問(wèn)題，可以說(shuō)命題很有時(shí)代性，緊追目前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，符合大學(xué)生的實(shí)際。對(duì)這一主題給出了很多相關(guān)材料，并讓考生回答三個(gè)問(wèn)題，分別是概括材料所反映的問(wèn)題，寫(xiě)一個(gè)向教育廳領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的邀請(qǐng)函以及以省政府人員的身份也一篇講演稿。

大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議

曾幾何時(shí)，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，隨著高校連續(xù)擴(kuò)招，越來(lái)越多的年輕人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突出。在這樣的大背景下，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，越來(lái)越多的大學(xué)生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險(xiǎn)，這一情況使得大學(xué)畢業(yè)生產(chǎn)生嚴(yán)重的思想問(wèn)題和心理問(wèn)題。解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為政府工作的重中之重。

首先，據(jù)有關(guān)資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)400萬(wàn)人，這一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標(biāo)群體；其次，大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體，其對(duì)就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位的增長(zhǎng)必須要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)；三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個(gè)客觀事實(shí)，而且形勢(shì)會(huì)日益嚴(yán)峻；四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個(gè)規(guī)模龐大的群體，當(dāng)這一新失業(yè)群體逐年累積而形成一個(gè)規(guī)模龐大的群體時(shí)，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最終會(huì)釀成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

從近幾年出臺(tái)的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施來(lái)看，受制于解決國(guó)有企業(yè)失業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對(duì)特定目標(biāo)群體采取的特定政策措施（如失業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，造成就業(yè)市場(chǎng)與就業(yè)政策的分割及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的非正?；?。解決

大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的治本之策，應(yīng)當(dāng)是努力創(chuàng)造并維護(hù)整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其他措施只是治標(biāo)之術(shù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)改變?cè)诖髮W(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財(cái)力、行政強(qiáng)制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護(hù)公平的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來(lái)。

第一，規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的公平性。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種招聘行為的規(guī)范與約束，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及其他社會(huì)組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過(guò)完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘程序、公開(kāi)招聘過(guò)程、接受社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化行政管制等手段，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的不公現(xiàn)象。

第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過(guò)禁止就業(yè)歧視來(lái)維護(hù)所有勞動(dòng)者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué)歷論英雄的社會(huì)氛圍。

第三，加快健全社會(huì)保障制度，構(gòu)建能夠保護(hù)各類(lèi)就業(yè)方式勞動(dòng)者的社會(huì)安全網(wǎng)。在社會(huì)保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作與生活風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工作與生活風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)保障制度不健全是損害大學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度因素，在這方面，單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任與獻(xiàn)身精神是不當(dāng)?shù)摹Ｔ谔厥鈺r(shí)期，國(guó)家可以建立以大學(xué)生個(gè)體為對(duì)象的階段性失業(yè)救濟(jì)與失業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃，但解決問(wèn)題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

第四，改革教育體制，強(qiáng)化高校責(zé)任，重點(diǎn)提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需要導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。國(guó)家應(yīng)當(dāng)將落實(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個(gè)性的所謂平臺(tái)課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng)人才的個(gè)性，同時(shí)理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，真正強(qiáng)化高等院校的責(zé)任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標(biāo)。

第五，營(yíng)造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過(guò)正確的輿論來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學(xué)生超過(guò)現(xiàn)實(shí)情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量尤其是社會(huì)團(tuán)體，共同推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。

總之，在現(xiàn)實(shí)條件下，政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)實(shí)行保護(hù)政策作為治標(biāo)措施仍然需要堅(jiān)持一段時(shí)期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。

第四篇：2013年山東選調(diào)生真題回憶

2013年山東選調(diào)生真題回憶

申論：基層歷練是人生財(cái)富

一共三個(gè)題

第一題：“蹲苗”給人才成長(zhǎng)的啟示，10分

第二題：資料四中，對(duì)“宿遷模式”進(jìn)行歸納并點(diǎn)評(píng)，10分

第三題：以基層歷練是人生財(cái)富為主題，自己起題目，寫(xiě)一篇文章，30分

資料一，舉了一個(gè)例子，說(shuō)莊稼需要經(jīng)過(guò)一個(gè)“蹲苗期”，把根扎牢，才能茁壯成長(zhǎng)。資料二，中共十八大換屆，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人都上過(guò)山，下過(guò)鄉(xiāng)，有過(guò)基層經(jīng)歷。

資料三，大學(xué)生村官去農(nóng)村，好處。。。

資料四，2007年，江蘇省宿遷市派遣一千多名大學(xué)生到村任職，形成了“宿遷模式”，一是頒布一系列規(guī)范條例，使得村官工作科學(xué)化、制度化，二是政府給村官提供良好的生活環(huán)境，三是鼓勵(lì)村官創(chuàng)業(yè)致富，四是依照村官的工作實(shí)績(jī)來(lái)考核、提拔等等。

資料五和資料六分別舉例，兩位優(yōu)秀村官的工作經(jīng)歷。

資料七，習(xí)近平講話，實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才。要注重基層歷練。

今年，選調(diào)生和大學(xué)生村官合二為一，非常注重考察基層知識(shí)。

行測(cè)：80道題。

1、常識(shí)：30道

2、言語(yǔ)理解：15道

3、圖形推理：5道

4、邏輯：10道

5、數(shù)學(xué)：10道

6、資料分析：10道

數(shù)學(xué)和資料分析比較簡(jiǎn)單，也有許多難題，但是題目非常貼近當(dāng)前實(shí)際，中國(guó)航母、霧霾、十八大、農(nóng)村知識(shí)等等

一句話：天道酬勤！

第五篇：2010山東選調(diào)生沈浩申論倡議書(shū)參考

2010山東選調(diào)生沈浩申論倡議書(shū)參考范文

從“部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人倡議書(shū)”到《申論》備考

沈浩同志簡(jiǎn)介：

沈浩，男，1964年5月出生，安徽省蕭縣人。1986年，沈浩畢業(yè)于銅陵財(cái)經(jīng)學(xué)院，參加工作，同年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。先后擔(dān)任安徽省財(cái)政廳副主任科員、主任科員、副調(diào)研員。2004年2月，沈浩作為優(yōu)秀年輕黨員干部，被選派到小崗村擔(dān)任黨委書(shū)記。2009年11月6日，沈浩因積勞成疾犧牲在工作一線。

沈浩先后榮獲全國(guó)農(nóng)村基層干部“十大新聞人物”特別獎(jiǎng)、全省第二批選派干部標(biāo)兵、安徽省改革開(kāi)放“三十人三十事”先進(jìn)個(gè)人、“全國(guó)百名優(yōu)秀村官”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

--------------------------我是分割線----------------------我是分割線--連日來(lái),安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村黨委第一書(shū)記、村委會(huì)主任沈浩的先進(jìn)事跡在廣大農(nóng)村基層黨員干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。近日,江蘇華西村吳協(xié)恩、山西大寨村郭鳳蓮、北京韓村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吳恩福、安徽小崗村金喬、浙江花園村邵欽祥、浙江滕頭村傅企平、云南福保村楊明、江西進(jìn)順村羅玉英等部分先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)名發(fā)出倡議書(shū),倡導(dǎo)全國(guó)廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人向沈浩學(xué)習(xí),做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人,做一名農(nóng)村致富的帶頭人,做一名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。倡議書(shū)全文如下:

部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人倡議書(shū)

全國(guó)廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人:

連日來(lái),中央媒體集中報(bào)道了安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村黨委第一書(shū)記、村委會(huì)主任沈浩的事跡。6年前,沈浩放棄省城優(yōu)越的工作生活條件,欣然接受黨組織的安排,前往條件艱苦的小崗村任職。6年來(lái),他牢記宗旨,無(wú)私奉獻(xiàn),扎根農(nóng)村,艱苦創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)凇吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面,取得明顯成效,以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀,保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,樹(shù)立了基層黨員干部的良好形象,贏得了廣大人民群眾衷心擁戴。小崗村群眾三次按下紅手印表達(dá)對(duì)沈浩書(shū)記的心愿,這是對(duì)沈浩的最高評(píng)價(jià)。

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè),需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)像沈浩這樣守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人。我們倡議全國(guó)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,以沈浩為榜樣,學(xué)習(xí)他具有堅(jiān)定的理想信念,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、清正廉潔;學(xué)習(xí)他不斷增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和本領(lǐng);學(xué)習(xí)他自覺(jué)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

我們承諾要像沈浩那樣,做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人,做一名農(nóng)村致富的帶頭人,做一名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人(簽名)

歷年國(guó)考以及各地方的《申論》考試，均是在間接考核“公文”，考察其基礎(chǔ)、知識(shí)背景或者說(shuō)能力層面的內(nèi)容，即所謂“閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力”。但又不得不說(shuō)的是，其公文本質(zhì)或多或少都會(huì)在每一年的《申論》考試中露出“尾巴”，如2003年國(guó)考對(duì)“演講稿”、2004年國(guó)考對(duì)“情況報(bào)告”、2008年國(guó)考對(duì)“信訪答復(fù)”考察的具體題目。如果說(shuō)國(guó)考前例還重點(diǎn)關(guān)注“公文”之核的話，到2009年上?！渡暾摗房荚囘_(dá)到極點(diǎn)，考試關(guān)注“公文之形”——考核一道10分的“公文改錯(cuò)”題目。此中考核形式，業(yè)內(nèi)人士或贊或貶，但不能否認(rèn)在某一方面就是公文考試的變形”。

2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題中，兩類(lèi)試卷均有一個(gè)公文寫(xiě)作題目：省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)第三題“假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)備的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。”市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)第三題“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！?/p>

而上文“倡議書(shū)”，正是一篇應(yīng)用文，也可以說(shuō)是類(lèi)公文，和一般公文寫(xiě)法有相同也有區(qū)別。倡議書(shū)是個(gè)人或集體提出建議并公開(kāi)發(fā)起，希望共同完成某項(xiàng)任務(wù)或開(kāi)展某項(xiàng)公益活動(dòng)所運(yùn)用的一種專(zhuān)用書(shū)信。

倡議書(shū)一般由標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

(一)標(biāo)題

倡議書(shū)標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中用較大的字體寫(xiě)“倡議書(shū)”三個(gè)字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書(shū) ”（上文題目為另外一例）。

(二)稱(chēng)呼

一般頂格寫(xiě)在第二行開(kāi)頭。

倡議書(shū)的稱(chēng)呼可依據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q(chēng)呼。如“廣大的青少年朋友們”、“廣大的婦女同胞們”“全國(guó)的叔叔阿姨”等。有的倡議書(shū)也可不用稱(chēng)呼，而在正文中指出。(三)正文

一般在第三行空兩格寫(xiě)正文。

倡議書(shū)的內(nèi)容需包括以下一些方面：

1.寫(xiě)倡議書(shū)的背景原因和目的

倡議書(shū)的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動(dòng)的原因，以及當(dāng)時(shí)的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會(huì)理解和信服，才會(huì)自覺(jué)的行動(dòng)。這些因素交待不清就會(huì)使人覺(jué)得莫名其妙，難以響應(yīng)。

2.寫(xiě)明倡議的具體內(nèi)容和要求

這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開(kāi)展怎樣的活動(dòng)，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價(jià)值和意義都有哪些均需一一寫(xiě)明。倡議的具體內(nèi)容一般是分條開(kāi)列的，這樣寫(xiě)往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫(xiě)出某種建議。倡議書(shū)一般不在結(jié)尾寫(xiě)表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫(xiě)明倡議者單位、集體或個(gè)人的名稱(chēng)或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

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二、“扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村”之申論熱點(diǎn)

廣闊天地大有作為——再論向沈浩同志學(xué)習(xí)

基層是培養(yǎng)選拔干部的學(xué)校，是干部成長(zhǎng)成才的搖籃，是施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的廣闊天地。夢(mèng)想有多大，抱負(fù)有多大，基層的舞臺(tái)就有多大。

基層有豐富的營(yíng)養(yǎng)，根深才能葉茂。這些年來(lái)，從中央到地方，都選派選聘了一批黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和高校畢業(yè)生到基層任職，充實(shí)和加強(qiáng)了基層干部的力量，給基層帶來(lái)旺盛的生機(jī)和活力。廣大基層干部，包括選派干部和大學(xué)生村官，心系群眾，踏實(shí)干事，得到了群眾認(rèn)可，成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要人才資源。

“涉淺水者得魚(yú)蝦，入深海者獲蛟龍?！弊鳛榘不帐∵x派到村任職干部，沈浩在小崗村奮斗創(chuàng)業(yè)的卓越實(shí)踐表明，廣闊天地大有作為，在基層扎下根去，必能闖出新的天地，干出一番事業(yè)。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣大基層黨員，要像沈浩同志那樣艱苦奮斗、扎根基層，任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，勤勤懇懇為一方百姓謀幸福，永遠(yuǎn)不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。

扎根基層，就要捧著一顆真心來(lái)?；鶎佑姓鎸?shí)的社情民意、世事人情，有群眾的酸甜苦辣、憂喜悲歡。一腔赤誠(chéng)，將心比心，群眾才會(huì)和你心貼心、說(shuō)真話、道真情。沈浩一到小崗村，就花了一個(gè)多月的時(shí)間把全村１００多戶(hù)跑了兩遍，和村民促膝談心，體察民生民情。他對(duì)全村大事小情、群眾安危冷暖了然于胸，說(shuō)起他這些年為百姓排憂解難、改善民生的那些事，人們就禁不住抹淚。沈浩把村民當(dāng)親人、當(dāng)朋友，看見(jiàn)老人臥病，就自掏腰包為他治療；看見(jiàn)孩子受凍，便脫下衣服披在他身上。沈浩把心捧給群眾，群眾把他放在心里。

扎根基層，就要把心思用到干事業(yè)上。任務(wù)不落實(shí)，問(wèn)題不解決，一切都是空對(duì)空，群眾也最反感。面對(duì)一些人長(zhǎng)期占用村集體資產(chǎn)、群眾有怨氣的情況，沈浩依法解決、毫不留情，群眾信他敢碰硬、真為民。面對(duì)他這６年來(lái)帶領(lǐng)黨員群眾為小崗干的一樁樁、一件件實(shí)事、好事，從修路、蓋房到種植葡萄、引進(jìn)項(xiàng)目，群眾懂他是在一心為小崗百姓謀福祉。“他是為小崗累死的！”“現(xiàn)在，我們的路、新房、廣場(chǎng)、幼兒園、敬老院……都有了，可是沈浩沒(méi)有了！”群眾的感嘆與念叨從一個(gè)側(cè)面反映出，一個(gè)真抓實(shí)干、造福一方的干部，給地方帶來(lái)的變化有多大，在群眾心中的分量有多重。

扎根基層，還要與群眾同甘共苦。一個(gè)干部，不論職位有多高，權(quán)力有多大，本質(zhì)就是一名群眾。分出三六九等、高低貴賤，不與群眾同甘共苦，這樣的干部就會(huì)與群眾產(chǎn)生距離隔閡。６年來(lái)，沈浩保持了艱苦奮斗的共產(chǎn)黨人本色，保持了吃苦耐勞的勞動(dòng)人民本色，撲下身子與小崗百姓同吃同住同勞動(dòng)?！八叩侥亩寄軐⒕统砸稽c(diǎn)，即使遇到剩菜剩飯也不在乎，端起來(lái)就吃，從沒(méi)把自己當(dāng)外人，和我們農(nóng)民一樣”，群眾這樣感慨。他舍小家為大家，長(zhǎng)年為小崗發(fā)展操勞奔波，也曾為不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小崗村像這樣的老母親太多了”，沈浩把小愛(ài)升華為大愛(ài)。

“小崗就是他人生的舞臺(tái)?！鄙蚝评卫卧彛瞰I(xiàn)了他的青春乃至生命，更譜就了他一生最動(dòng)人的樂(lè)章。他的先進(jìn)事跡和崇高精神，他的務(wù)實(shí)作風(fēng)和高尚品格，必將給廣大基層干部特別是選派干部和大學(xué)生村官以信心和力量，激勵(lì)他們?cè)诨鶎觿?chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)，書(shū)寫(xiě)人生最瑰麗的詩(shī)篇。

——原文來(lái)自2010年1月8日《人民日?qǐng)?bào)》

倡議書(shū)一般由標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

(一)標(biāo)題

倡議書(shū)標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中用較大的字體寫(xiě)“倡議書(shū)”三個(gè)字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書(shū) ”。

(二)稱(chēng)呼

倡議書(shū)的稱(chēng)呼可依據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q(chēng)呼。如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。有的倡議書(shū)也可不用稱(chēng)呼，而在正文中指出。

(三)正文

倡議書(shū)的內(nèi)容需包括以下一些方面：

1.寫(xiě)倡議書(shū)的背景原因和目的

倡議書(shū)的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動(dòng)的原因，以及當(dāng)時(shí)的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會(huì)理解和信服，才會(huì)自覺(jué)的行動(dòng)。這些因素交待不清就會(huì)使人覺(jué)得莫名其妙，難以響應(yīng)。2.寫(xiě)明倡議的具體內(nèi)容和要求

這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開(kāi)展怎樣的活動(dòng)，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價(jià)值和意義都有哪些均需一一寫(xiě)明。

倡議的具體內(nèi)容一般是分條開(kāi)列的，這樣寫(xiě)往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫(xiě)出某種建議。倡議書(shū)一般不在結(jié)尾寫(xiě)表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫(xiě)明倡議者單位、集體或個(gè)人的名稱(chēng)或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

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〔例文〕 倡議書(shū) 全校師生：

今年我國(guó)南方大部分地區(qū)雨量超過(guò)歷年水平，發(fā)生了建國(guó)以來(lái)的特大洪水，給國(guó)家造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給災(zāi)區(qū)人民的生活帶來(lái)極大不便。

在社會(huì)主義大家庭里，“一方有難，八方支援”是共產(chǎn)主義精神的體現(xiàn)。我們倡議全校師生 捐款捐物來(lái)幫助災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)。“一分錢(qián)，一件衣”，錢(qián)物有價(jià)，情義無(wú)價(jià)，貴在大家 的支持。希望大家盡己所能，熱情地伸出友誼的雙手，為災(zāi)區(qū)人民作出奉獻(xiàn)!××大學(xué)學(xué)生會(huì) 2008年×月×日