第一篇：華南理工大學(xué)(公共政策)

例

一、天津全面推行節(jié)水措施 案情介紹 天津市近日起全面采取節(jié)水措施對市民生活用水工農(nóng)業(yè)用水水資源再利用和水源保護(hù)等做出具體規(guī)

定。居民生活用水實行定額管理每戶以3人計算月用水定額為8立方米按標(biāo)準(zhǔn)水價收費超過部分加價收費。嚴(yán)格限制新上耗水量大的用水項目。凡使用自來水和地下水的用戶對超過計劃用水部分按累進(jìn)加價收費。規(guī)范洗浴、旅游、水上娛樂等單位或個人的用水管理辦法。加強(qiáng)施工用水管理每平方米建設(shè)面積施工用水不得超過0.5立方米。加強(qiáng)對公園、綠地、苗圃、花壇等用水的管理。新建住宅小區(qū)實行飲用水與生活用水分流。新建、在建樓房附屬綠地和花園必須同時安裝水表及節(jié)水灌溉設(shè)備。對農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水征收水資源費。

根據(jù)上述材料試分析公共政策的導(dǎo)向和管制功能。

解答 1公共政策作為規(guī)范公眾行為的社會準(zhǔn)則對公眾行為具有重要引導(dǎo)作用這種引導(dǎo)既包括行為的引導(dǎo)也包括觀念的引導(dǎo)。天津市號召群眾節(jié)水的政策就體現(xiàn)了政策導(dǎo)向功能。2天津市政府對各項用水實行定額管理即對各項用水超額部分加價收費這種作法體現(xiàn)了政策的管制功能通過價格的制約來規(guī)制社會行為以此達(dá)到合理利用水資源的目標(biāo)。政策的管制功能分為積極性管制和消極性管制兩種。

案例

一、我國取消市話費、手機(jī)入網(wǎng)費 案情介紹 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)財政部、信息產(chǎn)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)出通知規(guī)定自2001年7月1日起取消市話初裝費、移動電話入網(wǎng)費等專項用于郵電通訊建設(shè)事業(yè)的政府性基金。地方出臺的電話初裝費以及附加在電話上征收的其它政府性基金項目也同時取消。據(jù)了解自80年代以來為解決我國郵電通訊落后的狀況緩解郵電通訊建設(shè)資金不足國家先后開征了市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網(wǎng)費等政府性基金項目專項用于郵電通訊事業(yè)建設(shè)對于促進(jìn)我國郵電通訊事業(yè)發(fā)展起到積極作用。近幾年來隨著我國電信體制改革的不斷深入和電信耗資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快我國電信事業(yè)有了長足的發(fā)展并已基本滿足社會需求。為切實減輕社會負(fù)擔(dān)規(guī)范政府收入分配秩序經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)決定取消上述政府性基金項目。據(jù)悉消費者在2001年7月1日前已繳納市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網(wǎng)費、農(nóng)村電話初裝費但尚未裝機(jī)入網(wǎng)的將獲得全額退款。

根據(jù)上述材料內(nèi)容試分析公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系。

解答 1公共政策是政策環(huán)境的產(chǎn)物政策又能夠改善和塑造環(huán)境二者存在一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系相互依存、相互影響、相互作用。2公共政策是隨著政策環(huán)境的需要而產(chǎn)生的公共政策必須適應(yīng)政策環(huán)境。在我國郵電通訊業(yè)較為落后時國家制定了設(shè)置初裝費、入網(wǎng)費等收費項目當(dāng)我國電訊業(yè)蓬勃發(fā)展后政府又出臺新政策取消了上述收費項目這些都體現(xiàn)了政策適應(yīng)社會環(huán)境的需要。3公共政策對改善和塑造社會環(huán)境具有一定的能動作用由于我國政策實行較為得力促進(jìn)了社會事業(yè)的迅速發(fā)展本案例也恰好說明了這一點。

案例

一、老河兵的判斷 案情介紹 我國清代紀(jì)昀《閱微草堂筆記》卷16中有一段關(guān)于河中石獸的故事記載滄州南面靠河有座石廟有一次洪水下來山門倒進(jìn)了河里門前一對石雕的石獸也隨之沉入河底。過了十多年廟里的和尚募集錢財想重修山門準(zhǔn)備從河里打撈那對石獸。根據(jù)習(xí)慣判斷和尚們認(rèn)為石獸可能會被河水沖到下游所以就派人駕幾只小船帶上鐵耙順?biāo)驌??？墒菗屏耸畮桌镆膊灰娛F蹤影。這時恰好一位學(xué)究正在廟里講學(xué)他分析說石獸質(zhì)地堅硬而且很重河沙松弛而且很輕石頭落到沙上就會越沉越深不可能讓洪水沖到下游。只能在原處河底去挖。一位老河兵聽了卻哈哈大笑說“凡石頭掉到河里都應(yīng)到上游去找因為水沖不動石頭其反激的力量一定會朝著水流的方向把石頭底下的沙土沖走而在那里形成一個深坑及至石頭的一半石頭就會倒轉(zhuǎn)滾進(jìn)坑里。如是水不停地流石頭就逐漸滾到上游去了。所以不能在原處去找而應(yīng)該到上游去找。”人們順著老河兵的說法果然在上游找到了石雕。

根據(jù)上述材料試回答 1老河兵的思維方法屬于哪一種此種思維方法具有什么特點 2和尚們到河流下游去尋找石獸是受哪一種心理效應(yīng)的影響 A、樂隊效應(yīng) B、首因效應(yīng) C、定型效應(yīng) D、旁觀者迷 解答 1老河兵的思維方法屬于經(jīng)驗思維。經(jīng)驗思維的特點在于經(jīng)驗的聯(lián)想和經(jīng)驗的遷移。經(jīng)驗的聯(lián)想適用于處理重復(fù)性的工作而經(jīng)驗遷移是通過類比發(fā)現(xiàn)兩類事物之間的共同性和機(jī)械性從而將解決這一類問題的方法遷移到解決另一類問題上去。2正確選項是C

案例

一、案情介紹 我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直排在全省倒數(shù)幾位。1995年新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)走馬上任為了完成上級政府下達(dá)的計劃生育工作任務(wù)采取了一項新的政策措施即對計劃外生育實行罰款超生第二胎罰款兩千元第三胎罰款五千元第四胎以上罰款一萬元。縣政府希望通過這項政策措施的實施來控制生育數(shù)量?？紤]到計劃生育工作的艱巨性為了調(diào)動基層干部的積極性也為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題該政策還規(guī)定罰款所得的收入村、鄉(xiāng)兩級分別可提成30。政策實施兩年后縣政府發(fā)現(xiàn)并未達(dá)到預(yù)期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娭羞€根深蒂固許多人寧愿交罰款也要生育第二胎、第三胎即使需要借債來交罰款也在所不惜。有的群眾甚至認(rèn)為交納罰款就是購買計劃外生育的權(quán)利在未生育之前便預(yù)先把罰金交上去。另一方面一些鄉(xiāng)、村干部為了多“創(chuàng)收”不管超生只管罰款甚至暗中鼓勵計劃外生育。請從政策質(zhì)量政策執(zhí)行主體政策對象、政策執(zhí)行的外部環(huán)境等方面分析這一案例中政策未得到有效執(zhí)行的主要因素。

解答 導(dǎo)致該政策未得到有效執(zhí)行的因素包括1政策質(zhì)量主要是政策設(shè)計不合理特別是村、鄉(xiāng)從罰款收入中提成實際上對村、鄉(xiāng)干部鼓勵計劃外生育起到了誘導(dǎo)作用。2政策執(zhí)行主體執(zhí)行者思想覺悟較低在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下與原政策的根本目標(biāo)背道而馳。3政策對象群眾的思想觀念與政策目標(biāo)差距較大。4政策執(zhí)行的外部環(huán)境缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制與措施沒有相應(yīng)的配套政策。

第二篇：華南理工大學(xué)

華南理工大學(xué)（原名華南工學(xué)院）創(chuàng)建于1952年，以11月17日作為校慶日，歷史悠久，是首批入選985工程的高校之一，也是建筑老八校和卓越大學(xué)聯(lián)盟的一員。華南理工大學(xué)地處廣州，有五山和番禺兩個校區(qū)。華南理工大學(xué)以“博學(xué)慎思，明辨篤行”作為校訓(xùn)，以華南理工大學(xué)的標(biāo)志性建筑牌坊和廣州市市花木棉花組成校徽，表現(xiàn)了華南理工欣欣向榮，人才輩出的校園氛圍。

華南理工大學(xué)校園科研氣氛濃厚，在2009-2013年華南理工大學(xué)共獲得中國專利獎13項，居全國高校首位。此外，華南理工學(xué)術(shù)力量也十分雄厚，其輕工技術(shù)與工程專業(yè)排名全國第一。除了理科強(qiáng)勢外，華南理工的文科也十分不錯，共設(shè)立了人文社會科學(xué)院等三個院系。相信華科在校長王迎軍的帶領(lǐng)下一定會走向更光明的明天。關(guān)于華科外國語學(xué)院

外語學(xué)院在現(xiàn)任院長鐘書能的帶領(lǐng)下形成了語言技能系列、人文素養(yǎng)系列、批判性思維系列、商務(wù)英語系列四大特色課程，為學(xué)生們提供了更加全面、飽含生趣的學(xué)習(xí)環(huán)境。其中日語系學(xué)生需選擇英語作為第二外語。

華科可謂是桃李滿天下，著名校友李東生、成思危、朱江洪等可謂是國家的棟梁，在2013年中國大學(xué)校友捐贈排行榜中華南理工大學(xué)名列第六。

第三篇：華南理工大學(xué)

引領(lǐng)校園文化，構(gòu)建和諧校園

——華東理工大學(xué)第二十八屆學(xué)生聯(lián)合會2006工作報告

陳 煒

各位代表、同學(xué)們：

大家好！

在學(xué)校迎評促建工作如火如荼展開之際，在全校師生以積極拼搏、銳意進(jìn)取、蓬勃向上的精神面貌迎接評估的大好形勢下，華東理工大學(xué)第二十八屆學(xué)生代表大會第三次會議勝利召開了。首先請允許我代表第二十八屆學(xué)生聯(lián)合會全體同仁向長期以來一直關(guān)心、支持學(xué)生聯(lián)合會工作的校領(lǐng)導(dǎo)、老師和廣大的同學(xué)們致以最誠摯的問候和衷心的感謝！

現(xiàn)在，我代表第二十八屆學(xué)生聯(lián)合會主席團(tuán)，向大會做2006工作報告，提請各位代表審議。

一、一年的工作回顧

對于多元化的大學(xué)校園，校學(xué)聯(lián)在豐富同學(xué)的課余生活、倡導(dǎo)積極健康的校園精神文化、營造濃厚的人文氣息等方面發(fā)揮著重要的作用。秉承學(xué)聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)，一年來，我們在貫徹團(tuán)委“打造充滿活力和凝聚力的團(tuán)學(xué)組織”的指導(dǎo)思想的同時，根據(jù)學(xué)聯(lián)工作的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“青年為本、以德為先、服務(wù)為重、發(fā)展為主題”的理念積極開展工作。

1、引導(dǎo)理論學(xué)習(xí)，提高廣大同學(xué)政治思想素質(zhì)

我們始終以“學(xué)聯(lián)帶頭組織，學(xué)生干部樹立榜樣，學(xué)生自身意識覺醒”的理念引導(dǎo)廣大同學(xué)，廣泛進(jìn)行鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)廣大青年堅定共產(chǎn)主義思想和社會主義信念，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。通過與鄧小平理論研究會、小康社會研究會一起舉行座談會、知識競賽、理論宣傳等多種方式組織同學(xué)更好的理解中央精神，與黨中央國務(wù)院保持一致，培養(yǎng)大學(xué)生的歷史責(zé)任感和使命感。

在弘揚愛國主義的同時，我們還結(jié)合校園精神和學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的重大契機(jī)，培養(yǎng)同學(xué)的愛校榮校情懷，開展“校園精神大家談”專題演講比賽，汲取同學(xué)思想中的閃光點；組織學(xué)聯(lián)學(xué)生干部學(xué)習(xí)錢校長在開學(xué)典禮上的講話，體會細(xì)節(jié)決定成敗的理念。

共青團(tuán)華東理工大學(xué)第十三次代表大會于去年12月勝利召開，校學(xué)聯(lián)協(xié)助團(tuán)委組織參加了這場共青團(tuán)的盛會。在充分了解五年共青團(tuán)工作光輝歷程的同時，大會給了我們提供了理論學(xué)習(xí)的好機(jī)會，“高舉團(tuán)旗，永遠(yuǎn)跟黨走”的信念將會指導(dǎo)學(xué)聯(lián)今后的工作順利開展。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。意見指出了，大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，更應(yīng)把大學(xué)生的思想政治教育當(dāng)作一件大事來抓。學(xué)聯(lián)理應(yīng)承擔(dān)起這一重任，我們的學(xué)生干部在此基礎(chǔ)上，結(jié)合錢校長在開學(xué)典禮上的講話，在各部門扎實展開學(xué)習(xí)討論，將思想學(xué)習(xí)寄于活動當(dāng)中，通過各種豐富多彩的活動來加強(qiáng)同學(xué)們的政治意識。

2、優(yōu)化自身職能，不斷完善鞏固學(xué)聯(lián)組織建設(shè)

(1)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身建設(shè)

我們積極圍繞“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的指導(dǎo)思想，以結(jié)構(gòu)建設(shè)，制度建設(shè)，內(nèi)部人文建設(shè)為內(nèi)容，開展了一系列優(yōu)化組織職能的工作，完善學(xué)聯(lián)的各項工作制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，著力開展調(diào)研工作。

通過實行學(xué)生干部考評制度和部長競爭上崗制度，增強(qiáng)學(xué)生干部的緊迫意識和競爭意識，激發(fā)他們工作的積極性和主動性，使他們能夠在實戰(zhàn)中不斷提高自身素質(zhì)，更加努力的工作。通過開展培訓(xùn)工作，對學(xué)生組織的各個部門進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使學(xué)生骨干明確學(xué)聯(lián)整體工作的目標(biāo)和思想，貫徹精細(xì)管理、流程規(guī)劃的理念，同時也從心理素質(zhì)等各個方面培養(yǎng)同學(xué)的領(lǐng)袖氣質(zhì)和管理才能，切實使學(xué)聯(lián)內(nèi)部的改革和調(diào)整順利開展，使各項職能能夠得到更好的發(fā)揮，將“學(xué)聯(lián)旨在培養(yǎng)”的工作理念落實到實處。

各項活動是學(xué)聯(lián)開展工作的陣地與平臺，在團(tuán)委老師的指導(dǎo)和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們將集約高效和精細(xì)管理的理念貫穿到各項活動中，實行各項活動策劃完整、流程清晰、預(yù)算明了的申請方法，過程監(jiān)控、實時反饋、合理溝通的實施方案，不斷思考、總結(jié)得失、落實成文的溫故理念。在這樣的思想指導(dǎo)下，我們積累了很多寶貴的經(jīng)驗，也為今后的工作提供了參考借鑒。

我們強(qiáng)化了在電子資料上的建設(shè)和完善。在辦公室的組織協(xié)調(diào)下，我們將學(xué)聯(lián)各個中心的資料流程成文化，并統(tǒng)一歸檔，把學(xué)聯(lián)的工作系統(tǒng)化、明確化，為剛開展工作的同學(xué)提供參考依據(jù)，也為創(chuàng)新改革提供發(fā)揮的空間。此外，我們還認(rèn)真記錄了每周例會的內(nèi)容和決議，并下發(fā)給與會人員，保證信息的對稱，也為工作提供了參考備份。為了進(jìn)一步把握同學(xué)們的思想動態(tài)，及時得到同學(xué)對學(xué)聯(lián)各項活動的反饋意見，我們以原有的調(diào)研部為基礎(chǔ)，成立學(xué)聯(lián)調(diào)研中心，作為學(xué)聯(lián)的智囊團(tuán)。

(2)確保校區(qū)聯(lián)動，建設(shè)06級學(xué)生隊伍

華理正處在跨越式發(fā)展的階段，奉賢校區(qū)的建設(shè)為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)提供一片嶄新寬闊的舞臺。對我們學(xué)生組織而言，徐匯-金山-奉賢三個校區(qū)工作的開展將是一個值得思考的重大問題。為此，我們在團(tuán)委老師的指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況，在原有的基礎(chǔ)上，通過面試、演講、投票重重考驗，選拔并組建了2006級學(xué)生組織，在一年的工作中，他們作為學(xué)聯(lián)學(xué)代主席主任團(tuán)的助理開展工作，積累工作經(jīng)驗，為今后在奉賢校區(qū)工作的展開奠定基礎(chǔ)。

此外，我們也加強(qiáng)了徐匯-金山校區(qū)間的溝通與交流，06級新生卡拉OK大賽在金山校區(qū)成功舉行，不僅實現(xiàn)了校區(qū)聯(lián)動，也相互學(xué)習(xí)、溝通、借鑒，積累了寶貴的經(jīng)驗。

(3)強(qiáng)化宣傳展示，樹立學(xué)聯(lián)形象

對自身的良好宣傳，對工作的深化開展有著潛移默化的作用。我們在利用現(xiàn)有的宣傳陣地的同時，不斷的拓展其他的資源，力求使宣傳全面化、立體化、特色化、新穎化、多樣化，并努力做到準(zhǔn)確、實時、權(quán)威。對于團(tuán)委畫廊、宣傳櫥窗、海報橫幅這些傳統(tǒng)的宣傳方式，我們進(jìn)行挖掘擴(kuò)展，深化宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新表現(xiàn)途徑，給同學(xué)一種耳目一新的感覺。

針對大學(xué)生群體對網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用的情況，我們通過團(tuán)委網(wǎng)站的建立、華理BBS梅隴客棧的完善，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)作為及時便捷的交流方式的作用，也拓展了團(tuán)

委和學(xué)聯(lián)的工作空間。學(xué)聯(lián)信息傳媒中心負(fù)責(zé)對校園論壇梅隴客站BBS的管理，為我們的宣傳開拓了更為直接有效的陣地。我們在BBS上設(shè)立了學(xué)聯(lián)的板塊，同學(xué)可以通過瀏覽網(wǎng)頁及時的了解學(xué)聯(lián)的工作情況及各類評獎評優(yōu)事宜，也可以針對活動開展過程中出現(xiàn)的問題提出批評和建議，這使得我們的活動更具親和力，也增加了學(xué)聯(lián)工作的透明度。通過網(wǎng)絡(luò)，不僅可以讓同學(xué)更加便捷的了解學(xué)生組織的活動，也讓我們從大家的意見中找到了不少可以完善借鑒的地方。此外，我們也在團(tuán)委門戶網(wǎng)站上對學(xué)聯(lián)進(jìn)行了介紹，更加充分的將一個生機(jī)盎然的學(xué)生組織展現(xiàn)給大家。

3、圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造積極向上校園文化氛圍

校園文化是以校園為基本空間，以學(xué)生課外活動為載體，以文化的多學(xué)科、多領(lǐng)域的廣泛交流為基本形態(tài)，具有時代特點的學(xué)生群體文化，是校園生活中的重要組成部分。利用載體以大學(xué)生喜聞樂見的形式豐富同學(xué)們的生活，達(dá)到服務(wù)同學(xué)的目的，是我們工作的重點之一。我們本著繼承與發(fā)展相結(jié)合的原則，以堅持育人成才為主題，著眼于全面提高學(xué)生素質(zhì)，開展了大量的文化活動，使學(xué)生聯(lián)合會工作呈現(xiàn)出一片百家爭鳴、百花齊放的景象，形成校園一道亮麗的風(fēng)景線。

(1)普及科創(chuàng)活動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)

以“匯聚新思考：啟迪心智，引領(lǐng)實踐”為主題，以“匯聚多方新的思考和實踐，促進(jìn)學(xué)生形成獨立思考、懷疑批判、客觀評價、尊重規(guī)律的科學(xué)精神，培育學(xué)生敏銳感觸社會熱點和自然發(fā)展趨勢的人文精神，有效引領(lǐng)學(xué)生成長成才的全面實踐”為指導(dǎo)的思想學(xué)術(shù)節(jié)，將創(chuàng)新活動、實踐探索的意識貫穿于校園的精神文化生活中。

我們根據(jù)團(tuán)委工作中“學(xué)風(fēng)建設(shè)重引導(dǎo)、專業(yè)知識促深化、學(xué)術(shù)研究搭平臺”的指導(dǎo)思想，開展以挑戰(zhàn)杯和創(chuàng)業(yè)大賽為核心的科技創(chuàng)新系列活動，同時結(jié)合每年一度的大學(xué)生創(chuàng)新實驗，打造華理科技學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動的品牌活動。

學(xué)聯(lián)以“前沿講壇”、“與杰出青年面對面”、“工業(yè)項目大賽”、“思想學(xué)術(shù)論文報告會”、“書蘊飄香讀書系列活動”等品牌欄目為主體框架，邀請校內(nèi)外名家學(xué)者、杰出校友走入校園，開設(shè)大學(xué)生成才的相關(guān)講座。香港旭日集團(tuán)副總裁楊勛先生、博客網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO方興東先生與同學(xué)們分享成功經(jīng)驗，為校園文化活動著實增色不少。同時我們將“挑戰(zhàn)杯”和創(chuàng)業(yè)大賽做實做細(xì)，使得這樣一個全國性的大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽，具有更為廣闊的參與面。以“挑戰(zhàn)杯”為契機(jī)，我們在校內(nèi)展開大規(guī)模的宣傳展示，以講座、座談、報告會、海報、櫥窗等形式營造創(chuàng)新氛圍，使科創(chuàng)活動深入人心，以此促進(jìn)校內(nèi)良好的科技創(chuàng)新氛圍的形成。

(2)依托品牌活動，提升校園人文氣息

2005年，團(tuán)委引進(jìn)了京劇、昆劇、黃梅戲、芭蕾舞等各類高雅藝術(shù)，并且通過指導(dǎo)大學(xué)生京劇票友會、大學(xué)生話劇協(xié)會、藝術(shù)團(tuán)軍樂隊、舞蹈團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體組織高雅藝術(shù)活動，促進(jìn)我校大學(xué)生高雅藝術(shù)實踐，培育高雅藝術(shù)品味。學(xué)聯(lián)以此為契機(jī)擴(kuò)展工作，配合“四團(tuán)一會”組織專場演唱會和文藝演出，促進(jìn)廣大同學(xué)了解高雅藝術(shù)，培養(yǎng)高雅藝術(shù)的欣賞能力。以“華理制造”歌手大賽、健美操大賽等為代表的一大批具有華理特色的金牌活動，不但得到了很好的傳承，在主題、形式、宣傳等方面也有了新的突破。新生展示季中包括新生卡拉OK大賽、新生拔河比賽、新生籃球比賽、新生辯論賽、新生書畫大賽、新生班服秀以及新生文藝匯演在內(nèi)的諸多活動，為新同學(xué)盡快適應(yīng)校園環(huán)境提供了極大的幫助。從更深的層面、更綜合的角度體現(xiàn)了“人文教育”的本質(zhì)。在個性創(chuàng)造的舞臺，在文化揚帆的海洋，在天籟傾聽的現(xiàn)場，全體學(xué)生在文化藝術(shù)節(jié)的鼓舞下傳播新文化，擴(kuò)展新視野，拓寬新平臺，掀起了校園文化活動的熱潮，提高了自身的文化品位、審美情趣和人文素養(yǎng)，也打造出了我校的文化品牌。

(3)拓展實踐空間，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)

社會實踐一直以來是大學(xué)生接觸社會的平臺，以“生存模擬實踐”為代表，我們廣泛拓展大學(xué)生實踐陣地。大家熟知的“生存模擬實踐大賽”，已經(jīng)在社會上具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，今年我們在實踐的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充了活動的內(nèi)涵，將服務(wù)、回饋社會融入活動，取得了很好的社會效應(yīng)。志愿服務(wù)活動在新組建的志愿服務(wù)總隊組織協(xié)調(diào)下，有序高效的開展。涉及社區(qū)的雷鋒服務(wù)、環(huán)保志愿服務(wù)、參與交通協(xié)管、校園文明示范、倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血、宣傳中華骨髓庫、特奧會志愿服務(wù)、上海南站志愿服務(wù)、F1志愿者等活動中，都活躍著華理志愿者的身影。

面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極迎接挑戰(zhàn)，用貢獻(xiàn)體現(xiàn)作為，用服務(wù)彰顯作為。為此，我們開展了一系列敬老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)家教等志愿服務(wù)，也積極投身于各大賽事活動的志愿者工作中，出色完成任務(wù)、完善自身素質(zhì)的同時，也將華理學(xué)子“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)”的精神展現(xiàn)給社會各界，得到了廣大好評。

4、加強(qiáng)交流合作，努力為學(xué)聯(lián)多方位拓展空間

(1)注重與兄弟高校的交流合作

上海市學(xué)生聯(lián)合會今年召開了第十四次代表大會，我校學(xué)聯(lián)作為代表參與其中，不僅對過去五年市學(xué)聯(lián)的工作有了詳盡的了解，也對未來的工作有了系統(tǒng)的認(rèn)識，對我校學(xué)聯(lián)工作的開展提供了有益的啟發(fā)。

我們十分注重與上海市各大高校及社會各界的交流合作，長期以來一直與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等各大兄弟學(xué)校保持聯(lián)系與合作，同時協(xié)助市學(xué)聯(lián)搞好全市性的學(xué)生活動。校學(xué)聯(lián)參加了教育部主辦、交大承辦的“杰出青年論壇”，與包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、香港中文大學(xué)、澳門大學(xué)在內(nèi)的各地高校進(jìn)行了廣泛的交流，相互借鑒學(xué)習(xí)，為今后開展工作積累了豐富的經(jīng)驗。

與此同時，我們也在社會上拓展資源，尋求合作伙伴。我們與企業(yè)合作，給同學(xué)們帶來了許多喜聞樂見的活動，例如：歐萊雅工業(yè)大賽、華人領(lǐng)袖青年論壇等活動，不僅豐富了校園文化，而且在活動組織中我們從企業(yè)身上學(xué)到了許多先進(jìn)的管理經(jīng)驗，有利于我們的工作更加規(guī)范化。

(2)加強(qiáng)與各個學(xué)院的交流合作

根據(jù)團(tuán)委的工作思想，結(jié)合2006年學(xué)生組織的改革優(yōu)化，我們和院級學(xué)生會相互合作，拓展了活動的組織和策劃形式，將原有的學(xué)聯(lián)組織主辦轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)聯(lián)和院級學(xué)生會合辦，我們統(tǒng)抓活動的主題思想及相應(yīng)進(jìn)程，而院級學(xué)生會將過程做細(xì)做實，也迸發(fā)了許多新想法、新思路，為活動增色添彩。我們也在策劃中相互交流借鑒，積累不少寶貴的經(jīng)驗。我們通過主席聯(lián)誼會，促成了各個學(xué)院學(xué)生會之間的合作，體育節(jié)上與化工學(xué)院、生工學(xué)院、材料學(xué)院、體育系等各學(xué)院的相互配合，使大家互通有無、互幫互助，共同把活動辦的有聲有色。

二、今后工作的思考

加強(qiáng)學(xué)聯(lián)的自身建設(shè)，是適應(yīng)時代要求、不斷開創(chuàng)工作新局面的重要保證。因此無論什么時候，我們都不能懈怠不前，要時刻尋找自身存在的問題，并用與時俱進(jìn)和發(fā)展的眼光解決遇到的問題。

１、以結(jié)構(gòu)為整體、以活動為紐帶、以溝通為載體，著實強(qiáng)化三校區(qū)聯(lián)動

現(xiàn)在華理的新校區(qū)正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中，當(dāng)新校區(qū)正式投入使用時，我們的學(xué)生組織將形成徐匯-金山-奉賢三校區(qū)相對自主又相輔相成的局面。盡管我們成立了06級學(xué)生組織，為奉賢的工作打下了一定的基礎(chǔ)，但如何加強(qiáng)溝通，使華東理工大學(xué)的學(xué)生組織作為一個有機(jī)的整體開展工作，是一個值得研究和思考的問題。希望今后的工作能以學(xué)生組織為工作整體，以校園活動為聯(lián)結(jié)紐帶，以溝

通交流為合作載體，切實實現(xiàn)校區(qū)聯(lián)動，在新的平臺上有序穩(wěn)步的開展工作。２、倡導(dǎo)理性思維、提升人文素養(yǎng)、實現(xiàn)文理交融，為本科評估貢獻(xiàn)力量

學(xué)校作為教書育人的場所，學(xué)術(shù)氛圍是決定學(xué)校實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。華東理工大學(xué)作為一所以理工科為主的多科性大學(xué)，在理工科方面有著非常濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，但與人文素養(yǎng)環(huán)境的發(fā)展還不平衡，人文氣息并不十分濃厚。我們可以利用與兄弟學(xué)校的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，多引進(jìn)一些商管和人文類的講座，從而激發(fā)同學(xué)思考，促進(jìn)交叉性學(xué)科交流，在倡導(dǎo)理性思維的同時，逐步提升人文素養(yǎng)，實現(xiàn)文理交融，為學(xué)校全面迎接2007年5月份的本科教學(xué)評估做出我們的貢獻(xiàn)。

３、完善管理平臺、拓展信息建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)規(guī)范志愿者工作

廣大志愿者在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大建設(shè)中貢獻(xiàn)了自己的力量，2010年上海將舉辦世博會，華理學(xué)子必將成為活躍其中的廣大志愿者中的一分子。各大國際性活動需要我們在志愿者工作方面有更為科學(xué)的管理。因此，志愿者工作需要對志愿者進(jìn)行注冊管理，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和練習(xí)，這樣才有利于提高我校志愿者的素質(zhì)和應(yīng)變能力，在工作結(jié)束時還及時對志愿者工作進(jìn)行評估，頒發(fā)志愿者證書，使志愿者工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。

回顧過去的一年，我們有歡笑也有淚水。當(dāng)成功降臨，我們戒驕戒躁，繼續(xù)努力；當(dāng)困難襲來，我們相互支持，迎面而上。無論何時我們始終堅信我們的組織是充滿活力，永遠(yuǎn)向前的——因為我們是華理的校園先鋒！

在新的世紀(jì)里，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成功與失敗同在。希望即將重組的第二十八屆學(xué)聯(lián)同仁勤奮求實、勵志明德，為建設(shè)和諧的華理校園而努力奮斗！最后，請允許我再次代表第二十八屆學(xué)生聯(lián)合會向一直以來對我們給予熱情關(guān)懷和大力支持的校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各學(xué)院分團(tuán)委、學(xué)生會以及熱情支持我們的全體同學(xué)致以最衷心的感謝！向我們辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的全體學(xué)生干部致以崇高的敬意！

謝謝大家！

第四篇：公共政策

第一章 公共政策學(xué)的形成與發(fā)展

現(xiàn)代政策科學(xué)產(chǎn)生時間、三大階段、主要代表人物及貢獻(xiàn)：1.初級階段：1951年（20世紀(jì)50年代初）美國政治家勒納和拉斯韋爾共同主編的《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》一書標(biāo)志著公共政策學(xué)的誕生。該書首次提出并界定了“政策科學(xué)”這一概念，指出“政策科學(xué)是用于解決社會問題、特別是解決那些結(jié)構(gòu)和關(guān)系都很復(fù)雜的社會問題的工具?！?.第二個發(fā)展階段：20世紀(jì)60年代后期，代表人物德洛爾著《重新審查公共政策的制定過程》、《政策科學(xué)探索：概念與適用》、《政策科學(xué)構(gòu)想》，主要貢獻(xiàn)：①分析了行為科學(xué)和管理科學(xué)在學(xué)科建設(shè)上存在的一些誤區(qū)②肯定了管理科學(xué)和決策科學(xué)研究中使用的系統(tǒng)群研究方法，并大力主張將這種方法引進(jìn)公共政策學(xué)③提出并界定了“總體政策”、“超政策”和“政策系統(tǒng)”的概念④強(qiáng)調(diào)公共政策學(xué)的跨學(xué)科性質(zhì)和實踐性。3.學(xué)科的近期發(fā)展階段的進(jìn)展：①課題選擇新取向（倫理取向、管理取向、政府改革取向）②方法論上的非科學(xué)化趨向③公共政策學(xué)的建制化（學(xué)會的成立和專業(yè)研究刊物的問世、專門研究機(jī)構(gòu)的建立、大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置）。

公共政策學(xué)的特點：創(chuàng)立者拉斯韋爾揭示了公共政策學(xué)的特點（界定）：①是關(guān)于民主主義的學(xué)問②其哲學(xué)基礎(chǔ)是邏輯實證主義③它是一門時間和空間都極敏感的學(xué)問④它具有跨學(xué)科的性質(zhì)⑤它是一門須和政府官員共同研究的學(xué)問⑥它是一門以社會變遷和發(fā)展為研究對象、以動態(tài)模型為核心的學(xué)問。

公共政策學(xué)在第二個發(fā)展階段上取得的成就：①方法論的多樣性②對政策過程研究的重點的轉(zhuǎn)變③對政策過程中的價值因素和倫理因素的作用給予了重視

④公共政策比較研究開始起步。

公共政策學(xué)產(chǎn)生的歷史條件：①系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生，相對于具體科學(xué)和傳統(tǒng)思維方式來說，提供了一種新型的、科學(xué)的思維方式②決策科學(xué)的形成③行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展。行為科學(xué)的宗旨就是解釋、預(yù)測、控制人的行為，以利于達(dá)到群體和組織預(yù)期的目的④凱恩斯主義的出臺與政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大，影響：公共政策對經(jīng)濟(jì)、社會生活的正面作用；吸收學(xué)者參政，實行政策咨詢。其結(jié)果，政策分析、政策咨詢、政策評估開始作為一種社會職業(yè)應(yīng)運而生，催化了公共政策學(xué)的誕生。考試大自考站，你的自考專家！

第二章 公共政策學(xué)的學(xué)科要素

公共政策學(xué)的定義:是一門新興學(xué)科,它盡可能地運用類似于自然科學(xué)的研究程序和方法,對政策系統(tǒng)及其環(huán)境之間和政策過程諸環(huán)節(jié)之間及其與系統(tǒng)內(nèi)外諸影響因素之間進(jìn)行因果關(guān)系或相關(guān)性分析,探索公共政策的固有規(guī)律,以期改進(jìn)政策系統(tǒng)、提高政策質(zhì)量并成功地改造社會與自然。

公共政策學(xué)的內(nèi)涵：

1、這門學(xué)科的研究對象是公共組織、尤其是公共權(quán)力機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行的公共政策。

2、按照理性的原則來衡量，這門學(xué)科具有準(zhǔn)科學(xué)的特征。

3、這門學(xué)科在內(nèi)容上具有跨學(xué)科或多學(xué)科交叉、滲透的特征。

4、具有

鮮明的功利性。

公共政策學(xué)的研究對象是公共政策。也就是由公共組織、主要是公共權(quán)力組

織制定的政策。

公共政策構(gòu)成要素：

1、政策主體系統(tǒng)。

2、政策支持系統(tǒng)。

3、反饋系統(tǒng)。

公共政策學(xué)的三個層次：

1、具體的個別的政策

2、政策群和政策鏈

3、政策

一般

公共政策學(xué)概念的三個層次：核心概念、次級概念、邊際概念

公共政策學(xué)中廣為傳播的模型主要有：

1、理性主義模型。

2、漸進(jìn)主義模型。

3、規(guī)范最佳模型與混合掃描模型。

4、政治系統(tǒng)模型。

5、機(jī)構(gòu)一制度模型。

6、集團(tuán)模型。

7、精英模型。考 試 大

上下來去決策模型 是基于中國經(jīng)驗的決策模型

構(gòu)建決策模型須借助于兩種資源：第一是理論，特別是認(rèn)識論和歷史理論；

第二是公共政策的經(jīng)驗認(rèn)識

科學(xué)的第一品格是理論假設(shè)與實踐經(jīng)驗相一致，而且這種一致須經(jīng)在相同的條件下反復(fù)、重復(fù)進(jìn)行的檢驗都能夠得到證實。第二個品格在于它是人類理性思維的產(chǎn)物。第三個品格是其理論結(jié)構(gòu)具有邏輯完備性和邏輯一致性。第四個品格

在于它注重簡單性原則。

第三章 公共政策的含義、構(gòu)成與功能

公共政策的定義：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由所政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目的、以實現(xiàn)公共利益的方案。

其內(nèi)涵包括：第一，公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài)，它具有決定、決策的一般特征。第二，公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的基本活動方式和活動過程，是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力意志的表現(xiàn)。第三，公共政策是經(jīng)由政治過程而進(jìn)行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果。第四，公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。第五，公共政策是一種權(quán)威性的價值分配方案。第六，公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。

公共政策的橫向結(jié)構(gòu)是由立法決策、行政決策、司法決策三種形式構(gòu)成。

公共政策的縱向結(jié)構(gòu)是由中央政策、地方政策、基層政策構(gòu)成。

公共政策的內(nèi)容構(gòu)成：元政策、基本政策、部門政策。這三者之間存在著涵蓋與被涵蓋、衍生與被衍生、統(tǒng)攝與被統(tǒng)攝的關(guān)系。

元政策：又叫總政策，是政策體系中管總的或具有統(tǒng)攝性的政策，對其他各項政策起指導(dǎo)和規(guī)范的作用，是其他各項政策的出發(fā)點和基本依據(jù)。

基本政策：是針對某一社會領(lǐng)域或社會生活某個基本方面制定的、在該領(lǐng)域或方面起全局性與戰(zhàn)略性作用的政策。

部門政策：為在某一個特定的部門貫徹基本政策而制定的具體行動方案和行

為準(zhǔn)則。

公共政策的基本特征：政治性、階級性、權(quán)威性、普遍性、預(yù)見性、目標(biāo)取

向性、穩(wěn)定性與變動性

政策與理論的關(guān)系：理論是政策的理念依據(jù)，政策是理論的具體化。理論的內(nèi)容影響和決定政策的內(nèi)容，理論依據(jù)不同造成政策的基本差別。理論的正確與

否，決定政策的成敗。

政策與實踐的關(guān)系：政策是實踐經(jīng)驗的原則化并在實踐中得以完善和發(fā)展，實踐須以政策為出發(fā)點并貫穿其整個過程。

政策、實踐、理論三者的關(guān)系：理論和政策同屬觀念形態(tài)，其存在和發(fā)展都依賴于社會實踐。但政策比理論更接近于實踐，對實踐的依賴更直接，與實踐銜接更緊密。政策的理念依據(jù)是理論，政策的事實依據(jù)是客觀事物，而認(rèn)識客觀事

物的根本途徑是社會實踐。

公共政策的四種功能：管制功能，調(diào)控功能，引導(dǎo)功能，分配功能

大眾傳媒對公共政策的影響：一是大眾傳媒影響決策者的價值取向；二是大眾傳媒影響受眾對外部世界的認(rèn)識，對現(xiàn)實政策情形的認(rèn)識；三是大眾傳媒有助于決策者迅速了解政策執(zhí)行情況與后果，及時做出延續(xù)、調(diào)整還是終結(jié)某項政策的決定；四是大眾傳媒可通過影響政策對象的價值取向及其對現(xiàn)實世界的了解與認(rèn)識，使他們通過選舉投票、施加壓力、游行示威、直接或間接抵制來持或反對

某項公共政策的制定與實施。

第四章 公共政策系統(tǒng)及其運行的邏輯流程

公共政策的主體與客體： 1）主體：直接主體：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、領(lǐng)袖人物。間接主體：在野黨、利益集團(tuán)、選民。2）客體：（a）社會問題、公共問題與政策問題（b）目標(biāo)群體。

公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：1）信息子系統(tǒng)： 2）咨詢子系統(tǒng)：俗稱“思想庫”“智囊”，是決策子系統(tǒng)的輔助系統(tǒng)。功能和作用：（a）提供預(yù)測研究；（b）幫助決策子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題，確定政策目標(biāo)；（c）政策方案的設(shè)計、評估和論證。（d）其他政策相關(guān)問題的咨詢；（e）對政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗和評估。

決策子系統(tǒng)：是中樞系統(tǒng)。基本特征：權(quán)威性和主導(dǎo)性。功能和作用：（a）確認(rèn)政策問題；（b）明確政策目標(biāo)；（c）組織政策方案設(shè)計；（d）負(fù)責(zé)備選方案的選擇和最終確定。

執(zhí)行子系統(tǒng)的功能：（a）為政策方案的順利實施，做準(zhǔn)備；（b）有效地實施政策方案，包括指揮、溝通、協(xié)調(diào)等方面的活動；（c）總結(jié)執(zhí)行情況。

評估子系統(tǒng)的功能和作用：（a）檢驗公共政策的效果、效益和效率；（b）提供政策持續(xù)、修正、調(diào)整或終止的重要依據(jù)；（c）有效地配置政策資源。

監(jiān)控子系統(tǒng)的功能和作用：（a）根據(jù)公共政策的目標(biāo)，確立具體的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，作為實施監(jiān)控的依據(jù)；（b）對執(zhí)行子系統(tǒng)的政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控；（c）

反饋執(zhí)行情況。

反饋子系統(tǒng)的功能：（a）為決策子系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)決策提供信息依據(jù)；（b）客觀、準(zhǔn)確、靈敏、迅速地向決策子系統(tǒng)反映政策運行過程中的真實情況，使后者能夠根據(jù)所得信息與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較，并做出適時的調(diào)整和補(bǔ)充。（c）反饋子系統(tǒng)傳輸?shù)男畔⒁彩菍φ邔嵤┯行Э刂埔赃_(dá)到預(yù)期目標(biāo)的最佳手段。

公共政策系統(tǒng)的環(huán)境： 1）國情與國策； 2）自然環(huán)境、社會環(huán)境、大眾傳媒與公共政策；3）國際環(huán)境（國際格局、綜合國力、國際地位、國際趨勢）特點：（a）高度復(fù)雜性（b）巨大差異性（c）歷史變異性。

國家機(jī)構(gòu)、國家權(quán)力、國家職能與公共政策：1）國家機(jī)構(gòu)決定公共政策的結(jié)構(gòu)及效力范圍（a）國家縱向組織機(jī)構(gòu)規(guī)定公共政策的層次；（b）國家橫向組織機(jī)構(gòu)決定公共政策的效力范圍。2）國家權(quán)力、國家職能的二重性決定公共政策的二重性（階級屬性、社會屬性）3）國家權(quán)力、國家職能制約著公共政策的種類和數(shù)量。

國家能力、治理能力、政府能力與公共政策：1）國家能力決定公共政策的質(zhì)量。2）治理能力對公共政策的挑戰(zhàn)。3）政府能力是制定、執(zhí)行公共政策的基礎(chǔ)。

政治體制、國家結(jié)構(gòu)、政府體制與公共政策： 1）政治體制與公共政策：（a）政治體制規(guī)定了公共政策主體的范圍。（b）政治體制決定公共政策制定的科學(xué)化程度。（c）政治體制決定公共政策制定的民主化程度。（d）政治體制影響公共政策的質(zhì)量和水平。2）國家結(jié)構(gòu)與公共政策

3）政府體制與公共政策

4）公共決策體制及其類型

5）決策者的素質(zhì)與公共政策

政治結(jié)構(gòu)與公共政策——立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨

公民在公共決策中的地位： 1）作為政策對象的公民。2）作為政策主體的公民

公民影響公共決策的途徑：（a）以國家主權(quán)者的身份，對某些重大問題，如憲法的修訂等，采取全民公決的投票方式，直接進(jìn)行決定。（b）用間接的方式，即通過公民自己選出的代表或制定、修改執(zhí)行公共政策。（c）使用各種威脅和抗拒的方式反對某些政策，或表達(dá)制定新政策的要求。（d）通過參加利益集團(tuán)，借助集團(tuán)的力量去影響政策。（e）對政府通過并實施的政策采取合作或不合作的態(tài)度，去影響政策結(jié)果。（f）某些公民還可以通過其知識活動為決策過程提供思想指導(dǎo)。（g）某些公民通過政治活動對政策產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

公共政策與公共利益：1）公共利益的聚合與綜合：直接利益與間接利益；現(xiàn)實利益與未來利益；形式利益與內(nèi)容利益。2）公共利益與公共代價。

政策周期包括：政策制定、執(zhí)行、監(jiān)控、評估、終結(jié)。

公共政策運行的邏輯流程：1）政策問題的形成——政策問題、政策議程、政策分析 2）政策決定——政策選擇、政策決定、政策宣示 3）政策實施——政

策執(zhí)行、政策結(jié)果、政策修正

公共決策的科學(xué)化、民主化： 1）政策過程的理性化2）政策過程的專業(yè)化3）政策過程的科學(xué)化4）政策過程的民主化和公共選擇的民主規(guī)則。

第五章 公共政策問題的形成與認(rèn)定

社會問題,公共問題與公共政策問題: 公共問題范圍最大.公共政策問題范圍

最小.公共政策問題的基本內(nèi)容 :1.客觀的社會事實;2.問題的察覺;3現(xiàn)實與利益期望等的沖突性;4.團(tuán)體與組織活動;5.政府和社會公共組織的必要政策行動.公共政策問題的基本屬性:1.關(guān)聯(lián)性;2.主觀性和人為性;3.歷史性與動態(tài)性.公共政策問題的形成因素:1從國內(nèi)和國際的視角看;2.從客觀和主觀的視角

看.公共問題的分析方法:(1).邊界分析法,是一種對政策問題的本質(zhì)屬性和實際范圍進(jìn)行分析和界定的方法,包括飽和抽樣,誘導(dǎo)性提問和邊界估計.(2).多角度分析法是一種通過系統(tǒng)的運用個人,組織,技術(shù)等多重認(rèn)識來獲得對公共政策問題的全面了解和解決問題辦法的分析方法,包括個人角度,組織角度,技術(shù)角度.(3).類別分析法,是科學(xué)研究的常規(guī)方法之一,通常要經(jīng)過邏輯區(qū)分和邏輯歸類,包括五項原則,即實質(zhì)的相關(guān)性,窮盡性,相互排斥性,一致性和層次分明性.(4).原因?qū)哟畏治龇?將政策問題的原因劃分成可能原因,合理原因,和可行原因.(5).類比分析法,是旨在從類似的問題確認(rèn)中推導(dǎo)出某種問題的成因,特質(zhì)與類別的一種分析方法,包括人的類比,直接類比,符號類比和想象類比.(6).頭腦風(fēng)暴法,是指由一定數(shù)目的人員,尤其是一些專家學(xué)者或利益當(dāng)事人從各個角度共同討論有關(guān)的公共政策問題并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過程和分析方法.包括組建團(tuán)體,意見產(chǎn)出,意見評估和意見排序幾個階段.(7).假設(shè)分析法,是一種旨在將相互沖突的政策問題理論假設(shè)創(chuàng)造性的綜合為一體的分析技術(shù),包括確定厲害關(guān)系人,呈現(xiàn)假設(shè),評

比假設(shè),匯集假設(shè),綜合假設(shè)幾個階段.政策議程通常是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程,它包括系統(tǒng)議程和政府議程.系統(tǒng)議程和政府議程的區(qū)別：系統(tǒng)議程：指政治系統(tǒng)正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程。本質(zhì)上是由較抽象的項目組成,概念和范圍都很模糊;僅是整個政策過程中的問題發(fā)生或提出階段;所體現(xiàn)出來的都是眾說紛紜的特點。政府議程：指政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程。本質(zhì)上是由一些較具體的項目組成;處于政策問題認(rèn)定的最后階段;主旨在于最終認(rèn)定與政策問題有

關(guān)的種種事實.進(jìn)入政策議程的條件:(1)該問題必須在社會上廣為流傳并受到密切注意;(2)至少也必須為社會大眾所察覺,大多數(shù)人均認(rèn)為有采取某種行動的必要;(3)這些問題必須是人們共同認(rèn)為屬于政府權(quán)限范圍內(nèi)的事物,且應(yīng)于適當(dāng)注意的.進(jìn)入政策議程的障礙:首先,與上述條件相對應(yīng)的反向條件;其次,社群的價值規(guī)范和制度程序上的限制;最后,與對該問題的表達(dá)方式和技巧有一定關(guān)系.政策議程的構(gòu)建模型 1)外在創(chuàng)始模型;(2)動員模型;(3)內(nèi)在創(chuàng)始模型.第六章 公共政策的制定

公共政策目標(biāo)的含義：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的,指標(biāo)和效果.特征：(1)問題的針對性

(2)未來的預(yù)期性.：

政策方案設(shè)計的基本原則：(1)緊扣政策目標(biāo).(2)規(guī)劃多重方案(3)方案彼此獨立(4)方案要有創(chuàng)新(5)方案切實可行.政策方案評估與擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)：(1)有利于元政策的實現(xiàn);(2)能最大限度的實現(xiàn)有關(guān)政策的目標(biāo);(3)消耗的政策資源盡可能的少;(4)實現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險程度盡可能的小;(5)政策實施的副作用盡可能的小.預(yù)測性評估的步驟 ：方案調(diào)查 — 詳細(xì)研究 — 進(jìn)一步的分析— 試驗性證實。預(yù)測性評估的依據(jù)理論假說,價值體系和分析方法.預(yù)測性評估的方法 德爾菲法 , 時間序列分析法 , 投入-產(chǎn)出分析法

確定政策目標(biāo)的意義和原則 ：意義:1能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo);2.能為政策方案的規(guī)劃和實施提供核心的評估標(biāo)準(zhǔn)。方法:1.實事求是2.面向未來

3.系統(tǒng)協(xié)調(diào)4.明確具體5.倫理考量

政策合法化：是有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律,按照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶?通過,或批準(zhǔn)簽署及發(fā)布的過程.它包括三方面的內(nèi)容：政策內(nèi)容的合法化：是政策目標(biāo)協(xié)調(diào)原則的一個具體體現(xiàn),是整個政策體系和法律體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)的具體保障.決策過程的合法化：法定的決策程序在政策合法化中占有及其重要的地位。政策的法律化：就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升

為法律的過程，也稱政策立法。

行政系統(tǒng)決策程序 ：法制部門的審查、領(lǐng)導(dǎo)會議的討論決定、行政首長的簽署發(fā)布。

立法系統(tǒng)的決策程序：提出議案、審議議案、通過議案、公布政策

第七章 公共政策執(zhí)行

政策執(zhí)行：是公共政策方案被采納之后，把政策內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的過程，也

就是政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的過程。

政策執(zhí)行的作用:1.政策執(zhí)行是解決政策問題、實現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑2.政策執(zhí)行是檢驗政策方案正確與否的唯一標(biāo)志3.政策執(zhí)行結(jié)果是后續(xù)決策的基

本依據(jù)

政策執(zhí)行的原則：1.堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一2.既要創(chuàng)造性地實施政策，又要正確地把握政策界限。

怎樣確保政策的合理變通:

1.把握政策的基本精神。2.摸清實際情況。3.上情、下情有機(jī)結(jié)合。

公共政策執(zhí)行再決策：公共政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中，根據(jù)信息反饋

對先行政策方案所做的補(bǔ)充或修正。

政策執(zhí)行再決策的作用和意義 :1.再決策有利于糾正公共政策執(zhí)行的偏差。2.再決策有利于保證公共政策執(zhí)行取得更好效果。3.再決策有利于后續(xù)政策的科

學(xué)制定。

政策執(zhí)行手段種類及作用 : 1.行政手段，該手段容易做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，令行禁止；特別是解決一些特殊的、緊迫的、爆發(fā)性的問題，保證政策的順利實行。2.法律手段，只有運用該手段，才能消除阻礙政策目標(biāo)實現(xiàn)的各種干擾，保障政策執(zhí)行活動有法可依、有章可循，從而有利于政策的順利實施。3.經(jīng)濟(jì)手段，運用改手段能充分調(diào)動人們執(zhí)行政策的積極性和主動性，增強(qiáng)政策的效力，使目標(biāo)得以實現(xiàn)。4.思想引導(dǎo)手段，使政策執(zhí)行者和政策對象自覺地采取某種行為，即節(jié)

省人力物力且效果牢固而持久。

政策執(zhí)行偏差地表現(xiàn)形式:

1.象征式政策執(zhí)行2.附加式政策執(zhí)行3.殘缺式政策執(zhí)行4.替代式政策執(zhí)行5.觀望式政策執(zhí)行6.照搬式政策執(zhí)行。

政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的主觀原因: 1)執(zhí)行者的認(rèn)識缺陷；2）執(zhí)行者的利益驅(qū)使；3）執(zhí)行者的管理缺陷；4）執(zhí)行準(zhǔn)備不充分；

政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的客觀原因 ：1）政策問題本身的復(fù)雜性；2）政策質(zhì)量低劣；3）政策環(huán)境的變化；4）利益集團(tuán)的壓力；5）政治資源的不足；6）缺乏

健全的監(jiān)督機(jī)制。

影響公共政策有效執(zhí)行的因素：1）政策問題的性質(zhì)；2）政策問題的質(zhì)量；3）執(zhí)行機(jī)關(guān)的效能；4）政策對象的情況；5）政策執(zhí)行的外部環(huán)境。

政策問題的性質(zhì)影響有效執(zhí)行的因素主要表現(xiàn)再哪些方面：1）問題本身所涉及的范圍；2）問題本身的復(fù)雜程度；3）問題產(chǎn)生需要調(diào)解的行為量的大小。

衡量政策質(zhì)量高低主要因素：1）政策的可行性程度；2）政策的合理性程度；

3）政策的合法化程度。

公共政策執(zhí)行主體：指負(fù)責(zé)組織落實公共政策的人和組織。

政策執(zhí)行者的素質(zhì)應(yīng)怎樣：1）高度的思想政治覺悟；2）積極的意向和工作態(tài)度；3）合理的知識和能力結(jié)構(gòu)；4）較高的管理水平。

公共政策對象：政策執(zhí)行主體在實施過程中發(fā)生影響和作用的承受者。

公共政策對象具有一下特點：1）政策規(guī)定性；2）一定的能動性；3）受動

性；4)主觀差異性。

影響公共政策執(zhí)行的外部環(huán)境包括：自然環(huán)境和社會環(huán)境。社會環(huán)境包括：

政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和心理環(huán)境。

第八章 公共政策的評估與監(jiān)控

政策評估：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過考察政策過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)，對政策的效率、效能、效益及價值進(jìn)行檢測和評價以判斷政策結(jié)果實現(xiàn)政策

目標(biāo)的程度。

政策評估的作用：1）政策評估是檢驗政策效果的基本途徑；2）政策評估是決定政策去向的依據(jù)；3）政策評估是合理有效的配置資源的認(rèn)識基礎(chǔ)；4)政策評估是進(jìn)行政策教育的重要方法；5）政策評估是決策科學(xué)化和民主化的必由之

路。

公共政策評估分類：從活動形式上分正式評估、非正式評估。從評估機(jī)構(gòu)在活動中的地位分內(nèi)部評估、外部評估。從政策評估在政策過程中所處的階段分事

前評估、執(zhí)行評估和事后評估。

政策效果的內(nèi)涵包括：1）政策預(yù)定目標(biāo)的完成程度；2)政策非預(yù)期影響；3）與政策行為相關(guān)的環(huán)境的變化；4）投入政策的直接成本和間接成本。

政策評估三個階段:評估準(zhǔn)備階段、評估實施階段和評估總結(jié)階段。

政策評估既要設(shè)立價值標(biāo)準(zhǔn)，也須設(shè)立實事標(biāo)準(zhǔn)。

政策評估實事標(biāo)準(zhǔn)包括：1）政策效率；2）政策效能;3)政策效益；4)回

應(yīng)的充分性；5）執(zhí)行力。

政策評估價值標(biāo)準(zhǔn)包括：1）社會生產(chǎn)力的發(fā)展；2）社會健康發(fā)展；3）社

會公正。

政策評估系統(tǒng)五個要素：評估者、評估對象、評估目的、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方

法。

影響公共政策評估的重要因素： 1）政策目標(biāo)的不確定性；2）政策影響的廣泛性；3）政策資源的混合和政策重疊；4）政策主體有關(guān)方面人員的抵制；5）評估者主觀動機(jī)上的錯誤；6）政策信息系統(tǒng)不完備；7）政策評估所需經(jīng)費或取

不易；8）決策目標(biāo)的意識形態(tài)性。

過程對比法：評估者在政策執(zhí)行過程中對不同階段的政策效果進(jìn)行對比檢測的一種方法。其特點:具有動態(tài)性和全面性，評估采取前后的分析方法。

前后分析方法包括：“始－終”、“始－中”對比及“有－無”對比?！笆迹K”對比分析進(jìn)一步劃分為：1）“前－后”對比法；2）“投射－實施后”對比法；3）“控

制對象－試驗對象”對比法；

價值分析：是對政策方案進(jìn)行功能――成本的比較研究，力圖最低的政策成本，獲取政策方案的最大功能。

價值分析法的內(nèi)涵： 1）價值分析法的目的是以最低的成本，或取政策方案所能達(dá)到的最大功能；2）價值分析的核心內(nèi)容是功能分析。3）價值分析的主要手段是充分調(diào)動政策研究、制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)上的積極性與主動性，盡可能地提高政策的價值功能。

公共政策監(jiān)控：是政策監(jiān)督和政策控制的和稱，它由政策監(jiān)督和政策控制等

功能活動所組成。

政策監(jiān)控的目的：是為了保證政策系統(tǒng)的順利運行，提高政策的制定與執(zhí)行，促進(jìn)既定政策目標(biāo)的實現(xiàn)，使預(yù)定的政策效果最大化。

政策監(jiān)控的主要表現(xiàn)形式：1)立法機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控。2）司法機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控。3）行政機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控。4）政黨對政策的監(jiān)控。5）利益集團(tuán)對政黨的監(jiān)控。6）社會輿論和大眾傳媒對政策的監(jiān)控。

政策監(jiān)督是指政策監(jiān)控主體以一定的制度、法規(guī)為依據(jù)，對政策系統(tǒng)的運行包括政策的制定、執(zhí)行、評估與總結(jié)活動進(jìn)行監(jiān)視和督促的行為。

政策監(jiān)督由那幾個方面構(gòu)成：1）各級人民代表大會、政協(xié)和各民主黨派；2）各級行政機(jī)關(guān)的主管部門或綜合管理部門；3）紀(jì)檢、檢查部門；4）審計、統(tǒng)計

部門；5）社會公眾和新聞媒體等。

政策監(jiān)督的內(nèi)容：1）對政策制定的監(jiān)督；2）對政策執(zhí)行活動的監(jiān)督；3）

對政策評估活動的監(jiān)督。

公共政策控制是指政策監(jiān)控者為了保證政策的權(quán)威性、合法性和政策的有效執(zhí)行，達(dá)成特定的政策目標(biāo)，對政策過程尤其是政策執(zhí)行過程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾

正行為。

公共政策的基本功能：可以比較預(yù)期政策績效與實際政策績效之間的差距并分析產(chǎn)生差距的原因，制定糾偏措施務(wù)求接近于達(dá)到乃至完全達(dá)到既定政策目

標(biāo)。

第九章 公共政策的持續(xù)、終結(jié)與周期

政策均衡及其特征：政策均衡指的是所有的政策要素、政策關(guān)系維持一定的最好情況的狀態(tài)，政策供給適應(yīng)政策需求，人們對既定的政策安排和政策結(jié)構(gòu)處于一種滿足或滿意狀態(tài)，因而無意也無力改變現(xiàn)行政策。其特征有如下幾點：①政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵。②政策均衡意味著政策具有高度的合法性。③政策均衡意味著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡④政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。

政策的持續(xù)及其原因：政策持續(xù)泛指一個處于均衡狀態(tài)的現(xiàn)行政策由原來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照既定的方式沿著既定的方向繼續(xù)得以實行。政策持續(xù)的具體原因有如下幾點：①公共政策所指向的問題仍未解決。②既得利益者的利益均衡。③目標(biāo)具有長期性。④執(zhí)政者的長期穩(wěn)定。

政策調(diào)整的含義：政策調(diào)整是根據(jù)政策評估的結(jié)果對實施中的政策采取漸進(jìn)的方式，進(jìn)行補(bǔ)充、刪減和修正。原因：①決策者的價值取向。②政策環(huán)境。③政策資源。內(nèi)容：基本內(nèi)容有政策補(bǔ)充、政策修正、政策終結(jié)。具體內(nèi)容有主體調(diào)整、客體調(diào)整、目標(biāo)調(diào)整、方案調(diào)整及關(guān)系調(diào)整。政策調(diào)整的本質(zhì)特征是漸進(jìn)

性的。

政策終結(jié)是公共政策的決策者通過對政策進(jìn)行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。政策終結(jié)不但意味著舊政策的結(jié)束，而且象征著新政策的開始。導(dǎo)致政策終結(jié)的原因有兩個，一是經(jīng)過評估認(rèn)為政策的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，政策問題也已得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要，應(yīng)該予以終止；二是經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題，如果繼續(xù)執(zhí)行將帶來不良后果，因此必須予以終止。類型有功能、組織、政策、計劃。方式有替代、合并、分解、縮減。政策終結(jié)的作用：①政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源。②政策終結(jié)有利于提高政策績效。③政策終結(jié)可以避免政策僵化。④政策終結(jié)可以促進(jìn)政策優(yōu)化。策略：①重視說服工作，消除抵觸情緒。②注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛。③公開評估結(jié)果，爭取支持力量。④廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力。⑤通過試探試點，避免矛盾激化。⑥終

結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。

影響政策終結(jié)的力量與因素：影響政策終結(jié)的力量和因素主要有兩個方面，一是推動政策終結(jié)的力量包括反對政策者、明智領(lǐng)導(dǎo)者、銳意改革者和政策評估者。二是阻礙政策終結(jié)的力量包括政策制定者、政策執(zhí)行者和政策受益者。

政策周期是指公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)過的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志，往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。三種類型為①階段性政策周期，是指政策經(jīng)過制定－執(zhí)行－評估－監(jiān)控－終結(jié)這幾個階段后形成了一個周期；還表明新政策是原有政策的延續(xù)，是為了適應(yīng)新情況對原政策加以修改或調(diào)整，從而形成政策的一個新周期，實現(xiàn)新老政策的交替循環(huán)。②功能性政策周期，主要針對政策的執(zhí)行階段而言，有四個階段：第一階段，執(zhí)行的政策起著積極的促進(jìn)作用；第二階段，執(zhí)行的政策的主流起著積極作用，但支流已經(jīng)在發(fā)生副作用；第三階段，政策的主流開始發(fā)揮副作用，可能有部分支流起著積極作用；第四階段，執(zhí)行的整個政策都在發(fā)揮著副作用，說明這時的政策應(yīng)該予以終結(jié)而代之以新政策。③反復(fù)性政策周期，反復(fù)性政策周期是就一系列政策循環(huán)而言，指的是在一定的時間范圍內(nèi)，同樣或相似的政策過程有規(guī)律的反復(fù)出現(xiàn)。反復(fù)性政策周期的存在從客觀上說是由于政策主題或客體的周期性更迭變化。

政策周期研究的意義：（1）政策周期研究是完善政策科學(xué)學(xué)科理論體系的需要。（2）政策周期研究是促進(jìn)公共政策決策科學(xué)化的需要。（3）政策周期研究是保持政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要。（4）政策周期研究是保障改革開放順利進(jìn)行的需要。

第十章 公共政策的分析和預(yù)測

政策研究組織的特征：1.從組織功能看,以改進(jìn)政策制定為目標(biāo).這是其首要特征.2.從人員及其知識結(jié)構(gòu)來看,是由多學(xué)科知識背景的學(xué)者和前政治活動家,高級公務(wù)員組成的智囊型的群體.3.從體制構(gòu)成來看,實行學(xué)科分類與課題研究相結(jié)合的管理體制.4.從組織運行來看,堅持研究.教學(xué).開發(fā).三位一體.5.從價值追求和道德要求來看,尤其強(qiáng)調(diào)要堅持實事求是.6.從組織環(huán)境來看,必須盡可能與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關(guān)系.宗旨： 改進(jìn)政策制定,實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化是公共政策研究組織的最終目標(biāo).1.幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題.確定目標(biāo)2.為決策者擬制評估備選方案.3.對政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢測和反饋.4.構(gòu)建分析模型和相關(guān)理論,發(fā)現(xiàn)公共政策過程中諸因素這間的因果聯(lián)系或相

關(guān)性.公共政策研究組織的類型：就其性質(zhì)分官方的.半官方的和民間的三種類型.公共政策研究組織的體制：一是直線型,二是職能型,三是直線參謀型.四是雙重領(lǐng)

導(dǎo)型.公共政策組織的作用：最主要的職能和作用是為決策者或掌權(quán)者服務(wù),一方面是直接填補(bǔ)掌權(quán)者的職責(zé)與實際能力之間的差距,另一方面是間接起到政府職能作用,為政府機(jī)構(gòu)的有效運行服務(wù).具體作用如下:1.為決策者提供政策建議.2.提供新的思想和觀念.3.提供有關(guān)政策結(jié)果的信息.4.向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家.5.可以通過制造輿論的方式來傳播其思想和觀點.政策分析是指政策分析人員和決策者把科學(xué)的知識和方法應(yīng)用于政策的選擇和實施問題的解決,是在公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識的復(fù)雜社會過程.意義：1.發(fā)現(xiàn)問題的要害和癥結(jié)所在.2.減少決策失誤.3.改善公共部門在決策上的低效狀況.4.增強(qiáng)決策的預(yù)期性和取向性.政策分析的要素:問題.目標(biāo).方案.模型.評估標(biāo)準(zhǔn).實施效果.環(huán)境.信息八個標(biāo)準(zhǔn).政策分析的原則：民主化,系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)性,多樣

性,分合,預(yù)期性六大原則.公共政策分析過程中的基本關(guān)系：要處理好應(yīng)然與必然,宏觀與微觀,定性分析與定量分析,現(xiàn)實與未來這四大基本關(guān)系.系統(tǒng)分析的定義:是一種根據(jù)公共政策客觀具有的系統(tǒng)特征,著眼于整體與部分,整體與結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)與環(huán)境等的相互聯(lián)系和相互作用,求得優(yōu)化的整體目標(biāo)的現(xiàn)貨決策分析方法.特征:把研究對象看作是一個有內(nèi)在結(jié)構(gòu)和功能的整體,即系統(tǒng)；重視所給定系統(tǒng)與外部系統(tǒng)以及內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的相互作用；不忽視對非計量因素的研究.內(nèi)容:政策系統(tǒng)的環(huán)境分析,政策系統(tǒng)的目標(biāo)分析和政策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析三個方面.作用:幫助分析人員從整體性的角度理解政策系統(tǒng)；促使分析人員注意系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和層次特點；使人們能夠預(yù)測未來,不斷開拓新的領(lǐng)域；引導(dǎo)分析人員從不同角度看待政策分析中的問題；有助于分析人員從目的到手段的全面調(diào)查.現(xiàn)代定性分析方法的種類:價值分析,可行性分析,超理性分析,創(chuàng)造性分析,辨

證分析方法五種.可行性分析的內(nèi)容:1.經(jīng)濟(jì)上的可行性;2.政治上的可行性;3.行政上的可行性;4.法律上的可行性;5.技術(shù)上的可行性.公共政策預(yù)測的含義:就是公共政策研究人員運用預(yù)測科學(xué)的理論和方法,運用已有的信息對未來各個領(lǐng)域和各個階段政策的需求情況,發(fā)展趨勢以及變化規(guī)律進(jìn)行分析和研究,得出相應(yīng)的結(jié)論,并對未來產(chǎn)生影響的過程.公共政策預(yù)測的必要性:1.避免或減少政策失誤;2.為政策制定提供科學(xué)依據(jù);3.為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供環(huán)境條件.公共政策預(yù)測的分類:1.按時間尺度,分為短期,中期和長期預(yù)測;2.按方法不同,分為定性預(yù)測和定量預(yù)測;3.按功能和性質(zhì)不同,分為目標(biāo)性預(yù)測和探索性預(yù)測;4.按涉及范圍,分為宏觀,中觀,微觀政策預(yù)測.預(yù)測的方法:.1趨勢外推法;2.專家評估法;3.模型預(yù)測法;4.動態(tài)分析法.公共政策咨詢指的是咨詢?nèi)藛T根據(jù)政策主體或?qū)ο蟮男枰?以專門的知識,運用現(xiàn)代分析方法和手段,進(jìn)行調(diào)查,研究,分析,預(yù)測和評估,客觀地,獨立地提供最佳的或幾種可供選擇的政策方案,為咨詢者提供服務(wù)的活動.包括決策咨詢和政策信息咨詢.其作用是:1.幫助決策者準(zhǔn)確地判斷政策問題,確定政策目標(biāo).2.幫助決策者科學(xué)地?fù)穸ㄕ叻桨?并對政策方案的實施進(jìn)行監(jiān)控.3.有效地保證政策效果,減少

政策失誤.決策咨詢的必要性:1.充當(dāng)決策者參謀和助手.2.充分發(fā)揮各種專家的作用,統(tǒng)觀全局,增強(qiáng)政策應(yīng)變能力.3.適應(yīng)適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代科學(xué)決策的需要.4.公共決策民主化的需要.功能:研究咨詢,參與決策,政策協(xié)調(diào),培訓(xùn)人才的功能.特點:綜合性,法制化,公共性,時效性,相對獨立性五個特點.信息咨詢的原則:準(zhǔn)確全面,客觀公正,最小努力,優(yōu)勢放大原則.功能:社會大腦功能.信息傳播功能.決策支持功能.程序:主要包括政策信息的收集,存儲,加工利

用和反饋五大步驟?？荚嚧笫占?/p>

1、簡述中國古代政策思想的內(nèi)容？

答：（1）“世異則事異，事異則備變”的政策思想。如管仲提出的“俗之所欲，因而與之；俗之所否，因而去之”。（2）以民為本，政在得民的政策原則。如孟軻提出的“民貴君輕”、“政在得民”。（3）“惠民”、“養(yǎng)民”、“富民”的政策傳統(tǒng)。如李悝主張的“盡地力”、“善平糴”。（4）重農(nóng)抑商的政策主張。如商鞅認(rèn)為“國待農(nóng)耕而富，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”。（5）“不患寡而患不均”的政策傾向。如唐甄認(rèn)為“天地之道故平，平則萬物各得其所”。（6）無為而治的政策構(gòu)想。如老聃認(rèn)為“道

常無為，而無不為”。

2、簡述凱恩斯主義對公共政策學(xué)產(chǎn)生的影響？

答：凱恩斯主義的出臺及其被奉為政府制定政策的理論依據(jù)，對公共政策學(xué)的產(chǎn)生有如下影響：（1）公共政策對經(jīng)濟(jì)、社會生活的正面作用。（2）盡管許多國家的政府官僚系統(tǒng)乘勢不斷擴(kuò)充，但是政策的制定與執(zhí)行過程中涉及到的專門知識仍然大大地超出他們的知識領(lǐng)域，解決的辦法一是吸收學(xué)者參與，二是實

行政策咨詢。

3、簡述拉斯韋爾對公共政策學(xué)的界定？

答：（1）公共政策學(xué)是關(guān)于民主主義的學(xué)問。（2）其哲學(xué)基礎(chǔ)是邏輯實證主義。（3）它是一門對于時間和空間都極敏感的學(xué)問。（4）它具有跨學(xué)科的性質(zhì)。（5）它是一門須和政府官員共同研究的學(xué)問。（6）它是一門以社會變遷和發(fā)展為研究對象、以動態(tài)模型為核心的學(xué)問。

4、簡述阿爾蒙德對公共政策學(xué)的貢獻(xiàn)？

答：阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義在兩個方面對公共政策學(xué)做出了突出貢獻(xiàn)：（1）它把政治系統(tǒng)過程、政治過程、政府過程、政策過程作為一個同一的過程來進(jìn)行分析，從而使政策研究與政治學(xué)研究緊密地結(jié)合在一起，這有利于克服政策研究中的純技術(shù)、純操作主義傾向。（2）它把公共政策看作政治系統(tǒng)輸出的產(chǎn)品，并將公共政策的功能概括為四種類型，即提取性功能、分配性功能、管制性功能

和象征性功能。

5、簡述公共政策學(xué)在中國的發(fā)展？

答：改革開放后，決策科學(xué)化和民主化成為全社會現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。（1）提出科學(xué)決策和民主決策。（2）黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)部門及國務(wù)院各部委局都建立了從事政策研究的專門機(jī)構(gòu)。（3）到90年代，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海師范大學(xué)、廈門大學(xué)、武漢大學(xué)等著名大學(xué)的政治學(xué)與行政管理系率先在大學(xué)本科和碩士研究生培養(yǎng)方案中設(shè)置了公共政策學(xué)單科或系列課程。

6、簡述德洛爾對公共政策學(xué)所作的貢獻(xiàn)？

答：（1）分析了行為科學(xué)和管理科學(xué)在學(xué)科建設(shè)上存在的一些誤區(qū)；（2）肯定了管理科學(xué)和決策科學(xué)研究中使用的系統(tǒng)群研究方法：（3）提出并界定了“總體政策”、“超政策”和“政策系統(tǒng)”的概念；（4）強(qiáng)調(diào)公共政策學(xué)的跨學(xué)性性質(zhì)和

實踐性。

7、簡述韋伯對公共政策研究的貢獻(xiàn)？

答：（1）他強(qiáng)烈地主張對社會、政治現(xiàn)象進(jìn)行文化解釋，甚至將社會科學(xué)稱做文化科學(xué)。（2）韋伯認(rèn)為，人的行動或社會行動包含兩個基本因素：動機(jī)和目標(biāo)。（3）他提出了官僚制理想模型，并通過對官僚制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計而探討了合乎理性的、科學(xué)的決策模型。（4）韋伯在社會科學(xué)方法論上的建樹，主要就是提出了理想類型和主張價值無涉。

8、簡述公共政策學(xué)的創(chuàng)立者拉斯韋爾所揭示的這門學(xué)科的特點？

答：（1）它是關(guān)于民主主義的學(xué)問。公共政策學(xué)是與個人選擇相關(guān)聯(lián)的學(xué)問，歸根結(jié)底，它須以民主的政治體制為前提。（2）它的哲學(xué)基礎(chǔ)是邏輯實證主義。公共政策學(xué)追求政策的“合乎理性”，使用數(shù)學(xué)公式和實證性“數(shù)據(jù)”，以科學(xué)的方法論作為研究、分析的工具。（3）它是一門對于時間和空間都極敏感的學(xué)問，當(dāng)選擇某一模型進(jìn)行政策分析時，這個模型須在時間和空間上有明確的記錄。（4）它具有跨學(xué)科的性質(zhì)。它融會了其他社會科學(xué)，具有新的學(xué)科體系。（5）它是一門須和政府官員共同研究的學(xué)問。（6）它是一門以社會變遷和發(fā)展為研究對象、以動態(tài)模型為核心的學(xué)問。

9、公共政策學(xué)的內(nèi)涵是什么？

答：（1）研究對象是公共組織。（2）按照理性的原則來衡量，這門學(xué)科具有準(zhǔn)科學(xué)的特征。（3）研究內(nèi)容包括國家、政府、政黨每一項職能活動的行為規(guī)則、行動路線和行動方案。（4）研究活動具有鮮明功利性，十分看重研究工作對公共權(quán)力機(jī)關(guān)的功能活動所產(chǎn)生的作用，明確地以改進(jìn)政策系統(tǒng)、提高政策質(zhì)量并成功地改造社會與自然為研究目的。

10、研究政策系統(tǒng)應(yīng)予重視哪幾個突出問題？

答：（1）直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異。（2）公共政策的直接主體系統(tǒng)與對象系統(tǒng)的地位的相對性。（3）公共政策直接主體系統(tǒng)與政策支持系統(tǒng)地位的相對性。（4）公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。

第五篇：2010公共政策

2010 年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題

********************************************************************* 學(xué)科、專業(yè)名稱：公共管理學(xué)科行政管理專業(yè)、教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)、社會保障專業(yè)