第一篇：財政第七版 名解

1.財政：作為一個經(jīng)濟(jì)范疇，以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，（以達(dá)到優(yōu)化資源配置，公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)）職能

2.公共選擇理論：作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分支是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法研究政府決策的方式過程的理論

3.瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高

4.購買性支出：政府購買商品和服務(wù)的活動，財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)購得了商品

服務(wù)，政府如同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，在從事等價交換的活動

5.轉(zhuǎn)移性支出：資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移，即財政付出資金，卻無所得，不存在交換的問題

6.財政支出結(jié)構(gòu)：各項財政支出占總支出的比重，也稱財政支出構(gòu)成7.間接調(diào)控：通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，通過政府投資的導(dǎo)向作用，并通過稅收、財政補(bǔ)貼、折舊政策等，制約非政府投資的條件，調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)

8.直接調(diào)控：根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)

9.財政投融資:是政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或融資(貸款)

方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動

10.稅收 三性：強(qiáng)制性，無償性，補(bǔ)償性

11.稅收中性：指政府課稅不扭曲市場機(jī)制正常運(yùn)作或指不影響私人部門原有資源配置狀況

12.稅收超額負(fù)擔(dān)：指政府通過征稅將社會資源從納稅人轉(zhuǎn)向政府部門的過程中，給納稅人

造成了超過納稅稅款以外的負(fù)擔(dān)

13.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：指在商品交換過程中，納稅人通過提高銷售價格或壓低購進(jìn)價格的方法，將

稅負(fù)轉(zhuǎn)移給購買者或銷售者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

方式：前轉(zhuǎn)方式（順轉(zhuǎn)）納稅人通過提高商品銷售價格將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給商品購買者

后轉(zhuǎn)方式（逆轉(zhuǎn)）無法實現(xiàn)前轉(zhuǎn)時通過壓低購進(jìn)商品或要素的價格將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

其他轉(zhuǎn)嫁方式將前轉(zhuǎn)和后轉(zhuǎn)并行，即一種商品稅負(fù)通過提高銷價轉(zhuǎn)移一部分，又通過壓低進(jìn)價轉(zhuǎn)移一部分。

14.稅收的收入效應(yīng):指稅收將納稅人的一部分收入轉(zhuǎn)移到政府手中,使納稅人的收入下降，從而降低商品購買量和消費水平,而不改變購買兩種商品的數(shù)量組合15.稅收的替代效應(yīng):指稅收對納說人在商品購買方面的影響,表現(xiàn)為當(dāng)政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或清稅時,會影響商品的相對價格,使納稅人減少征稅或重稅商品的購買量,而增加無稅或輕稅商品的購買量

即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品，改變購買商品數(shù)量組合，使消費者滿足程度下降

16.財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，調(diào)整財政收支規(guī)模和平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)措施，其由支出政策、稅收政策、預(yù)算平衡政策、國債政策等構(gòu)成完整的政策體系 財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府

17.自動穩(wěn)定的財政政策：本身具有調(diào)節(jié)功能，能根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動的情況，無須借助于外力而

自動產(chǎn)生調(diào)控效果

18.相機(jī)抉擇的財政政策 指政策本身不具有調(diào)節(jié)作用，需借助外力才對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。一般來說，是政府利用本身財力有意識干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為

15.所得課稅特征優(yōu)點：1）稅負(fù)相對公平3）有利于維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益4）課稅有彈性

2）一般不存在重復(fù)征稅問題，不影響商品的相對價格

16.財政政策目標(biāo)：1)經(jīng)濟(jì)的適度增長2)物價水平的基本穩(wěn)定

3)提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會4)收入的合理分配5)社會生活質(zhì)量的逐步提高

17.財政政策工具:1)稅收2)公共支出3）政府投資4）公債

18.擴(kuò)張性財政政策:增加財政支出，減少稅收 緊縮性財政政策：減少財政支出，增加稅收

第二篇：寓言創(chuàng)作大獎賽第七名獲獎感言

當(dāng)我獲知自己獲得“京華杯”全國第二屆大學(xué)生寓言創(chuàng)作大獎賽第七名時，心中欣喜不已，我真的很感謝評委會的各位老師。特別是推薦點評我的寓言的張鶴鳴、洪善新老師，是老師的指點，讓我發(fā)現(xiàn)了自己的不足，希望在以后的創(chuàng)作中有所長進(jìn)。

這篇寓言寫在暑假數(shù)學(xué)建模集訓(xùn)的時候，那時，我們組有一位同學(xué)的經(jīng)歷給我留下了深刻的印象。他不追逐名利，踏踏實實地每天完成自己制定的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的計劃，兩年自學(xué)了大學(xué)本科要求的所有數(shù)學(xué)課程，并自學(xué)相關(guān)的數(shù)學(xué)體系。我感受最深的是他的踏實與堅毅。學(xué)校里許多人都在為了成績、名利而學(xué)習(xí)，但是，他依然踏踏實實地專心于基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)。我很欣賞他能潛心學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)這門如此基礎(chǔ)的學(xué)科，卻怡然自得。他還跟我們說他有時為數(shù)學(xué)而煩惱時，就會去錢塘江邊散步，寬闊的江面讓他能收獲一種豁達(dá)。于是，我就寫了這么一篇寓言，我希望我們都能靜下心來學(xué)些自己喜歡的知識，不僅僅是告訴自己，也希望能與君共勉。

這段時間，我也關(guān)注過中國寓言網(wǎng)的大眾評委投票及點評活動，我留意了一位老師(大概是賀維芳老師吧)給我的點評，認(rèn)為如果能故事性再強(qiáng)一些就更好了!我覺得這個建議很中肯。的確，寓言是以故事為載體的，而我寫的這篇故事性相對較弱，更像是在敘述一件事。雖然，這次比賽已經(jīng)告一段落，但是，我依舊會留心生活中的點點滴滴，有時間把它們寫成小故事，或許，這就是以前老師們常說的，創(chuàng)作來源于生活。

最后，我還是要向老師們道一聲謝謝，謝謝你們的肯定與建議，以后一定會繼續(xù)努力的!

第三篇：高級審計師考試重點匯總--財政全解

科目一

財政A類（共7題）

A1我國公共財政建設(shè)

P139例一

十八屆三中全會《決定》對于財政定位和功能的新表述

我國建設(shè)現(xiàn)代財政制度的重要性和緊迫性

當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代財政制度的重要領(lǐng)域

（一）十八屆三中全會《決定》對于財政定位和功能的新表述

黨的十八屆十八屆三中全會公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》同時提出：財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

《決定》首次將財政的定位從原來的與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，提升到是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱上，首次提出財稅體制改革的目標(biāo)是建立與國家治理現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代財政制度，標(biāo)志著對于財政定位及其功能的理論認(rèn)識上升到新的高度。

（二）我國建設(shè)現(xiàn)代財政制度的重要性和緊迫性

1、我國財稅體制改革尚不到位，存在的問題主要體現(xiàn)在：

1）預(yù)算管理制度完整性、有效性、科學(xué)性和透明度不夠； 2）稅收制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革轉(zhuǎn)型的新形勢；

3）中央與地方事權(quán)責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范； 4）財政收入中低速增長和支出剛性增長矛盾加劇。

2、建設(shè)現(xiàn)代財政制度的重要性和緊迫性 深化財稅體制改革，建設(shè)現(xiàn)代財政制度，1）是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要； 2）是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求； 3）是建立健全現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。

（三）當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代財政制度的重點領(lǐng)域

1、改進(jìn)預(yù)算管理制度；——實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。

2、完善稅收制度；——深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。

3、建立事權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)制度?！m度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，理順中央和地方的事權(quán)關(guān)系和收入劃分。

A2 我國政府收入體系

P154例一

我國政府收入體系的內(nèi)涵

我國政府收入體系的現(xiàn)狀

目前我國政府收入體系存在的問題

我國政府收入體系的改革目標(biāo)

(一)我國政府收入體系的內(nèi)涵

政府收入是指政府為了滿足實現(xiàn)其職能的需要，主要依據(jù)國家權(quán)力，參與社會產(chǎn)品或國民收入分配，而占有的一部分社會產(chǎn)品或社會產(chǎn)品價值。政府收入體系研究面臨問題：政府的范圍、政府收入的分類、不同類型政府收入的特征及其適用的管理模式。有關(guān)政府收入的科目包括：稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入六類。其中非稅收入包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源有償使用收入、其他收入七款。

(二)我國政府收入體系的現(xiàn)狀

從目前情況看，我國政府收入形式具有多樣化、復(fù)雜化的特征。

按照預(yù)算管理模式，中國現(xiàn)行的政府收入分為一般預(yù)算收入（包括稅收收入和一般預(yù)算非稅收入）、政府性基金收入（含土地出讓收人）、社會保險基金收入、納入財政專戶管理的非稅收入、未納入財政專戶管理的政府部門收入五類。

其中，一般預(yù)算收入和政府性基金通常被稱為納入預(yù)算管理的政府收入。

（三）目前我國政府收入體系存在的問題

與推進(jìn)預(yù)算公開透明，實現(xiàn)社會公眾對政府收支進(jìn)行有效監(jiān)督的要求相比，我國現(xiàn)行的政府收入統(tǒng)計和預(yù)算管理體系還有較大的差距。具體來說，目前我國政府收入體系存在的問題主要有以下幾個方面：

1、政府收入與政府資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計不匹配。

2、非稅收入比重偏高，社會保障收入比重較低。

3、地方政府收入結(jié)構(gòu)不合理，隱性債務(wù)風(fēng)險較大。

4、政府收入中?？顚Ｓ玫氖杖氡戎仄摺?/p>

5、國有資本、國有資產(chǎn)（資源）收入有待加強(qiáng)。

6、政府各項收入的預(yù)算管理模式有待完善。

（四）我國政府收入體系的改革目標(biāo)

在“十一五”時期政府收支分類、非稅收入管理及部門預(yù)算等改革的基礎(chǔ)上，未來我國政府收入體系改革的目標(biāo)主要有以下三個方面：

1、完善政府收支統(tǒng)計體系。

2、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，調(diào)整政府收入結(jié)構(gòu)。

3、完善政府收入的分類預(yù)算管理制度。

A3 我國稅收制度

P160例一

目前我國稅收制度的現(xiàn)實格局

我國稅收制度改革的基本目標(biāo)

我國稅收制度改革的任務(wù)（前瞻、措施）

（一）目前我國稅收制度的現(xiàn)實格局

經(jīng)過1994年的稅制改革和近年來的逐步完善，我國已經(jīng)初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的稅收制度。目前，我國稅收制度共設(shè)有19種稅，按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和作用大致可分為五類。

第一類：流轉(zhuǎn)稅，包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅；

第二類：所得稅，包括企業(yè)所得稅和個人所得稅；

第三類：資源稅，包括資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

第四類：財產(chǎn)稅，包括房產(chǎn)稅、車船稅；

第五類：行為稅，包括契稅、印花稅、車輛購置稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、煙葉稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）、船舶噸稅。其中，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)征收，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅由海關(guān)部門代征，其他稅種主要由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

（二）我國稅收制度改革的基本目標(biāo)

新一輪稅收改革的總體目標(biāo)定位于：以實行“綜合與分類相結(jié)合”的個人所得稅制和開征房產(chǎn)稅并結(jié)束財產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)為突破口，構(gòu)建起適合中國國情的直接稅體系。以此為基礎(chǔ)，逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個稅收收入中的比重，最終實現(xiàn)直接稅與間接稅的均衡布局。從而，建立起 一個融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)定功能于一身的“功能齊全”的稅制體系。

（三）我國稅收制度改革的任務(wù)

1、進(jìn)一步完善增值稅

①進(jìn)一步推進(jìn)“營改增”改革。

當(dāng)前正在推進(jìn)的“營改增”改革，在降低企業(yè)稅負(fù)、消除市場扭曲、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得了良好的效果，還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)，最終目標(biāo)是讓增值稅完全替代營業(yè)稅，從而在整個商品和服務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一征收增值稅。

②全面“轉(zhuǎn)型”。

鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍離不開積極財政政策的支撐，企業(yè)又面臨著自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的強(qiáng)大壓力，很有必要在既有“轉(zhuǎn)型”改革的基礎(chǔ)上，啟動增值稅的全面“轉(zhuǎn)型”——將房屋、建筑物投資納入抵扣范圍，從而實行完全意義上的消費型增值稅。

③配套動作，破解相關(guān)難題。

營業(yè)稅并入增值稅需要為地方政府尋找并設(shè)計好新的主體稅種，相應(yīng)調(diào)整其他稅種，重新構(gòu)建現(xiàn)行分稅制財政體制（增值稅由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，稅收收入中75％為中央財政，25為地方收入。）

2、實施“綜合與分類相結(jié)合”的個人所得稅制

逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。逐步增大綜合計征的分量，加速奠定實行綜合計征的基礎(chǔ)。

3、開征房產(chǎn)稅。

適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革。采取稅收手段調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的貧富差距。

4、完善資源環(huán)境稅制度。

①擴(kuò)大資源稅征收范圍；②合理確定和調(diào)整資源稅的稅率；③完善資源稅計征方式，由從量計征改為從價或從價與從量相結(jié)合的征收方式；④建立配套的減免稅和加征措施。

5、完善相關(guān)配套措施。

①文明對價：塑造良好的稅收環(huán)境。培養(yǎng)納稅人權(quán)利義務(wù)意識，保護(hù)納稅人權(quán)益。建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)；

②必要條件：建立快捷的電算系統(tǒng)。完善申報程序服務(wù)系統(tǒng)，建立信息共享系統(tǒng)，建立納稅人權(quán)益保護(hù)系統(tǒng)；

③法制保障：完善相應(yīng)的法律制度。強(qiáng)化稅收立法，提高法律級次。強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，保證各項稅收政策、法律法規(guī)正確貫徹執(zhí)行到位。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

A4 部門預(yù)算

P175例一

部門預(yù)算的概念

部門預(yù)算與功能預(yù)算的主要區(qū)別

編制部門預(yù)算的意義和重要性

部門預(yù)算與預(yù)算其他領(lǐng)域改革的關(guān)系

一、部門預(yù)算的概念

部門預(yù)算是微觀意義的政府組織的收支計劃。它具體是指“部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)過財政部門審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的，涵蓋部門各項收支的綜合財政收支計劃”。

二、部門預(yù)算與功能預(yù)算的主要區(qū)別

部門預(yù)算與傳統(tǒng)的功能預(yù)算相比，有以下一些特征：

（1）預(yù)算編制的分類基礎(chǔ)不同。

功能預(yù)算是將預(yù)算按支出功能分類，分別測算，最后匯總形成按支出功能分別列示的總體預(yù)算。部門預(yù)算則是將預(yù)算按部門或單位分解，部門或單位將涉及本部門或單位的所有按功能分類的資金統(tǒng)一編 入部門預(yù)算。

（2）預(yù)算涵蓋的范圍不同。

功能預(yù)算的編制范圍僅限于財政預(yù)算內(nèi)資金收支預(yù)算。部門預(yù)算的編制范圍則涵蓋了預(yù)算部門的全部收支。

（3）預(yù)算管理的側(cè)重點不同。

功能預(yù)算側(cè)重于財政收入、支出結(jié)構(gòu)分析和財政宏觀情況分析，強(qiáng)調(diào)預(yù)算分配的計劃性，有利于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財政調(diào)控政策的實施，部門預(yù)算則側(cè)重于反映細(xì)化的某一部門的全部收支情況，實現(xiàn)了預(yù)算向微觀管理層次的延伸。

（4）預(yù)算管理的方式不同。

功能預(yù)算是一個部門不同功能的經(jīng)費在財政和各部門均分別由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；部門預(yù)算則是一個部門不同功能的經(jīng)費在財政和部門均由同一機(jī)構(gòu)管理。

（5）預(yù)算編制的方式不同。

功能預(yù)算編制過程是自上而下，即由財政部門根據(jù)政府目標(biāo)的需要，先確定財政總體收支規(guī)模和支出構(gòu)成，由財政部把按功能分類的預(yù)算控制指標(biāo)分解給部門，主管部門代基層單位編制預(yù)算，層層代編。部門預(yù)算編制過程是自下而上，即從基層編起，逐級審核匯總，最后由財政部門審核匯總形成財政總體預(yù)算。

（6）預(yù)算的細(xì)化分類不同。

功能預(yù)算是將預(yù)算按功能細(xì)化。部門預(yù)算則是以部門為基礎(chǔ)，對部門內(nèi)的各項資金再按功能、按預(yù)算科目把各項支出內(nèi)容細(xì)化分解到具體支出項目。

（7）部門預(yù)算以“零基法”代替了“基數(shù)加增長”的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，使得預(yù)算收支指標(biāo)更為科學(xué)合理；同時，部門預(yù)算實行預(yù)算周期制，預(yù)算編制時間更加充分。

三、編制部門預(yù)算的重要意義和作用

市場經(jīng)濟(jì)要求市場發(fā)揮資源配置的主導(dǎo)作用，政府財政預(yù)算所具有的資源配置和宏觀調(diào)控職能，主要是調(diào)節(jié)市場資源配置的不足或彌補(bǔ)市場配置的缺陷，將有限的財政資源配置到社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的地方去。為此，要求政府預(yù)算支出走向公開、公正、透明，克服預(yù)算支出分配中的不規(guī)范和扭曲行為。部門預(yù)算的編制正是適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的這一要求而提出和實施的。

1、有利于規(guī)范政府、財政和部門支出行為。

2、有利于對財政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提高預(yù)算的透明度。

3、編制部門預(yù)算是貫徹預(yù)算法的要求。預(yù)算法第四條規(guī)定：“中央政府預(yù)算由中央各部門預(yù)算組成”。但是，多年來財政部報送全國人大及其常委會審查的預(yù)算草案一直是按收入類別和支出功能分類編報的，雖然符合預(yù)算法第十九條的規(guī)定，但沒有達(dá)到預(yù)算法第四條的要求。即沒有將中央預(yù)算細(xì)化到部門，而是在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算草案后，經(jīng)過一段時間協(xié)商，才將預(yù)算再分配給中央有關(guān)部門。

4、編制部門預(yù)算有利于強(qiáng)化預(yù)算觀念和約束，提高預(yù)算管理水平。

5、編制部門預(yù)算也是為了落實黨中央、國務(wù)院“依法治國”方針，實現(xiàn)依法理財?shù)目陀^要求。

四、部門預(yù)算與預(yù)算其他領(lǐng)域改革的關(guān)系

財政支出管理體制改革的三項核心內(nèi)容：部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購。

1、部門預(yù)算是基礎(chǔ)

實行部門預(yù)算，就是要細(xì)化預(yù)算，從改革預(yù)算編制的體系分類和預(yù)算科目著手，重新按定員定額確定人員經(jīng)費，重新按支出標(biāo)準(zhǔn)確定公務(wù)經(jīng)費。

2、集中收付是手段

由集中支付機(jī)關(guān)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算按實際支出的時間和金額從國庫統(tǒng)一支付。解決了由于資金分配交叉造成難以整體控制的問題，克服財政資金被部門擠占和挪用的問題，保證預(yù)算資金的及時、足額支付；也有利于對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和政府采購制度的執(zhí)行。

3、政府采購是保證

（1）全過程管理和監(jiān)督預(yù)算單位對財政資金的使用，壓縮不合理支出；（2）將原來由各單位自行分散的采購活動合成規(guī)模優(yōu)勢，通過法定的集中采購方式，充分運(yùn)用競爭機(jī)制，好中選優(yōu)，大幅度節(jié)約財政資金；

（3）遵循“公開、公平、公正”原則，極大地增強(qiáng)了采購過程的透明度，在提高財政資金使用效益的同時，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

部門預(yù)算、國庫集中收付制度和政府采購制度是三項相互促進(jìn)、相輔相成的改革。實行部門預(yù)算和國庫集中收付，可以解決財政管理中長期存在的預(yù)算編制粗放、資金分配權(quán)分散、透明度不高以及擠占、挪用財政資金等問題，為編制政府采購預(yù)算，制定、下達(dá)和執(zhí)行政府采購計劃奠定了基礎(chǔ)。而實行政府采購制度可以為財政支出管理和部門預(yù)算管理創(chuàng)造一種全方位、全過程管理模式，實施政府采購后的采購價格、預(yù)算單位設(shè)備配置等信息也為細(xì)化部門預(yù)算、制定部門支出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。

A5 我國政府會計改革與權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度

P191 政府會計改革的目標(biāo)

權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度的概念

我國建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的意義 當(dāng)前推進(jìn)建立政府財務(wù)報告制度的措施

（一）政府會計改革的目標(biāo)

政府會計改革的目標(biāo)是建立更為良好的政府會計制度與體系。

1、目標(biāo)方面的改進(jìn)

政府會計目標(biāo)是支付會計體系提供信息所要達(dá)到的目的。應(yīng)包括：

（1）基本目標(biāo)—提高政府的財政透明度；

（2）重要目標(biāo)—全面反映政府受托責(zé)任；

（3）最高目標(biāo)—提供有助于決策的信息。

2、概念框架方面的改進(jìn)

應(yīng)建立起政府會計目標(biāo)為邏輯起點的政府會計概念框架。

政府會計框架可以本著系統(tǒng)性、中立性、繼承性、超前性等原則建立，應(yīng)該包括政府會計主體、會計基礎(chǔ)、會計要素及財務(wù)報告體系等內(nèi)容。

3、核算確認(rèn)方面的改進(jìn) 循序漸進(jìn)的改革：

修正的收付實現(xiàn)制——溫和的權(quán)責(zé)發(fā)生制——中度的權(quán)責(zé)發(fā)生制——終極目標(biāo)

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度的概念

十八屆三中全會明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”，是政府會計制度改革的新方向，也是成功推進(jìn)和完成新一輪財政改革任務(wù)的必然要求。

權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計基礎(chǔ)，按編制的政府綜合財務(wù)報告制度。報告內(nèi)容一般包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等政府財務(wù)報表及其解釋，財政經(jīng)濟(jì)狀況分析等。

（三）我國建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的意義

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度是現(xiàn)代國家治理的創(chuàng)新性制度。

2、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度是廓清政府與市場界限，發(fā)揮市場決定性作用的必然要求。

3、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度是推進(jìn)政府更好地履行受托責(zé)任的有效手段。

4、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度是更好發(fā)揮政府作用的信息基礎(chǔ)。

5、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度是實現(xiàn)財政管理能力現(xiàn)代化的重要推手。

(四)當(dāng)前推進(jìn)建立政府財務(wù)報告制度的措施

1、制定權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的編制方案；

2、建立政府財務(wù)報告制度的規(guī)范和操作指南；

3、扎實做好各項基礎(chǔ)工作。

A6 我國財政政策

P219例一

財政政策的目標(biāo)與類型（財政政策的基本問題）

財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性與配合模式

世界金融危機(jī)背景下我國的財政政策走向

（一）財政政策的目標(biāo)與類型

1、財政政策的目標(biāo)

所謂財政政策的目標(biāo)，是指通過財政政策的實施所要達(dá)到的目的或者所要產(chǎn)生的效果。

政府財政政策的目標(biāo)概括為三個方面：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長。

2、財政政策的類型

財政政策的要旨，是把預(yù)算盈余和赤字作為調(diào)節(jié)器來刺激或抑制社會總需求，從而求得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（1）相機(jī)抉擇的財政政策。

是指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)采取變動政府支出和稅收措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動，謀求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)（擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策）。相機(jī)抉擇的財政政策的任務(wù)是，要么旨在擴(kuò)大總需求以反經(jīng)濟(jì)衰退，執(zhí)行擴(kuò)張性財政政策；要么旨在抑制總需求以反通貨膨脹，執(zhí)行緊縮性財政政策。

（2）自動穩(wěn)定的財政政策。

所謂自動穩(wěn)定的財政政策，就是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的周期性變化，一些政府支出和稅收自動發(fā)生增減變化，從而對經(jīng)濟(jì)的波動發(fā)揮自動抵消的作用。

（二）財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性與配合模式

1、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的必要性

財政政策與貨幣政策是政府宏觀調(diào)控的兩個重要手段，但兩者在調(diào)控機(jī)制和側(cè)重點等方面都有所不同。因此，在具體調(diào)控中，政府有必要加強(qiáng)兩大政策之間的相互協(xié)調(diào)和密切配合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。

（1）財政政策側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，貨幣政策側(cè)重于總量調(diào)節(jié)。

（2）財政政策側(cè)重于調(diào)節(jié)收入分配，貨幣政策側(cè)重于保持幣值穩(wěn)定。

（3）財政政策對治理通貨緊縮作用明顯，貨幣政策對治理通貨膨脹作用明顯

2、財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合模式

（1）擴(kuò)張性財政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的配合使用。

也稱為雙擴(kuò)張政策。在財政政策方面主要運(yùn)用增支減稅的政策措施，在貨幣政策方面則是采用增加貨幣供應(yīng)量的政策措施，或降低法定存款準(zhǔn)備金率，或調(diào)低再貼現(xiàn)率，或在金融市場上買入有價證券、投放貨幣。

適用于：雙擴(kuò)張政策搭配模式主要適用于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條的情況，可以強(qiáng)有力地作用于社會總需求擴(kuò)大，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（不宜長期使用）

（2）緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策配合使用。

也稱為雙緊縮政策。主要適用于通貨膨脹嚴(yán)重的情況。

在財政政策方面要運(yùn)用減支增稅的政策措施，而在貨幣政策措施方面則是著力減少貨幣供應(yīng)量，其政策效應(yīng)是嚴(yán)格控制社會總需求，促使經(jīng)濟(jì)回落。

適用于：通貨膨脹嚴(yán)重情況，不宜長期使用。

（3）擴(kuò)張性財政政策與緊縮性貨幣政策的配合使用。

在財政政策方面增支減稅，而在貨幣政策方面減少貨幣供應(yīng)量。

適用于：一般而言，在經(jīng)濟(jì)增長減緩以至于停滯而通貨膨脹壓力又很大的情況下，或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失 調(diào)與嚴(yán)重通貨膨脹并存的情況下，這種政策模式能夠更好地發(fā)揮財政政策和貨幣政策各自特點，作用互補(bǔ)，更好地實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的目標(biāo)。

（4）緊縮性財政政策與擴(kuò)張性貨幣政策配合使用。

突出特點是，在采取減支增稅的同時，采用旨在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的貨幣政策措施。

適用于：財政赤字較大與總需求不足并存的情況，同樣可以產(chǎn)生財政政策與貨幣政策優(yōu)勢互補(bǔ)的政策效果。

（5）中性財政政策和中性貨幣政策的配合使用。

也稱為“雙穩(wěn)健”模式。在財政政策方面，主要致力于保持財政收支基本平衡或增量平衡；在貨幣政策措施方面，則力圖保證貨幣供應(yīng)量或利率的穩(wěn)定。

適用于：社會總供給基本均衡、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為主要任務(wù)的情況。

（三）世界金融危機(jī)背景下我國的財政政策走向

1、實施財政政策的外部環(huán)境變化

第一，經(jīng)濟(jì)全球化背景下財政政策的國家協(xié)調(diào)難度增大；

第二，經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型要求財政政策更加注重就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)；

第三，對民生領(lǐng)域的支持對財政政策提出了更高要求。

2、我國財政政策的走向和發(fā)展趨勢

（1）加快建立財政政策的相機(jī)抉擇機(jī)制。第一，讓公眾參與到財政政策決策過程；

第二，確立我國財政政策規(guī)則，健全財政制度，為財政政策實施提供堅實基礎(chǔ)。（2）財政政策融入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之中。第一，鼓勵和支持?jǐn)U大內(nèi)需。第二，穩(wěn)定外部需求；

第三，積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政投資的效率水平；

第四，規(guī)范各級政府債務(wù)管理，積極化解地方政府債務(wù)平臺風(fēng)險。

（3）全面推進(jìn)稅制改革。從稅收角度完善制度，以擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

未來大的方向是轉(zhuǎn)變稅制結(jié)構(gòu)，不斷完善個人所得稅制度，盡快實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加個人所得稅在全部稅收中的比重。完善財產(chǎn)稅制度，推廣居民住房房產(chǎn)稅制度。同時，實施結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，縮小不同群體的收入差距，增強(qiáng)居民消費能力。

A7 地方債務(wù)（蔣老師A類）

P207例二

我國地方債務(wù)融資的現(xiàn)狀

我國地方債務(wù)融資對經(jīng)濟(jì)的影響

規(guī)范地方債務(wù)管理的對策 地方債務(wù)融資產(chǎn)生的原因 規(guī)范地方債務(wù)管理的對策

（一）我國地方債務(wù)融資的現(xiàn)狀

1、雖然名義上地方政府不能發(fā)債，但在實際運(yùn)行中，地方政府債務(wù)以及政府性債務(wù)種類不少，規(guī)模也不小。從種類上看，既有國際金融組織貸款，又有外國政府貸款，還有大量以企業(yè)債形式存在的政府性債務(wù)。審計署2011年6月27日公布的《全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果》（2011年第35號）顯示，我國2012年、2013年仍為地方債務(wù)到期的高峰期，2012年、2013年地方債務(wù)到期額度分別為18402億元、12195億元。

2、四省市試點自行發(fā)債。

財政部《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》，允許上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點。自行發(fā)債是指試點?。ㄊ校┰趪鴦?wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本?。ㄊ校┱畟陌l(fā)債機(jī)制。2011年，試點?。ㄊ校┱畟韶斦看k還本付息。各試點?。ㄊ校┛勺孕薪M織承銷團(tuán)，具體發(fā)債定價機(jī)制由試點?。ㄊ校┐_定。由于仍是財政部代為還本付息，實質(zhì)變動不大，財政部此次試點只是跨了半步，改革到地方政府“自行發(fā)債”，預(yù)計今后在積累經(jīng)驗并完善制度后將改革到地方政府“自主發(fā)債”

3、從債務(wù)余額的結(jié)構(gòu)來看，地方債務(wù)呈現(xiàn)多元化的特點。

一是從地方政府債務(wù)的級次來看，大部分地方政府債務(wù)是市級政府形成的；二是從地方政府債務(wù)的舉借主體來說，地方政府投融資平臺成為比重最大的舉借主體；三是從地方政府債務(wù)的地區(qū)分布來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府債務(wù)余額占主要方面。

4、現(xiàn)有地方政府債務(wù)情況透明度不高。

預(yù)算法對地方政府發(fā)債作了限制，但地方政府為了繞過法律與國務(wù)院的約束。采取了種種規(guī)避的做法，如通過下屬公司或者成立相關(guān)項目公司舉債，如承諾還款形成的各類債務(wù)，如各類隱性債務(wù)和或有債務(wù)，再如事實上形成的公共支出欠款，等等。

（二）我國地方債務(wù)融資對經(jīng)濟(jì)的影響

1、現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)程度上仍依賴于政府的投入和拉動，但我國地方財政困難由來已久，能夠直接用于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政資金相當(dāng)有限，舉債成為各級地方政府為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金的一個共同選擇。地方政府舉債雖承擔(dān)了很大的風(fēng)險，但彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，加速了本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

2、大規(guī)模地方政府債務(wù)的存在對地方經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生較大的負(fù)面效應(yīng)。

第一，地方政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大會導(dǎo)致民間實際可支配資本規(guī)?？s小，再加上地方債務(wù)資金并未全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目，有相當(dāng)一部分被用于競爭性領(lǐng)域、發(fā)放拖欠工資以及借新債還舊債，從而導(dǎo)致“擠出效應(yīng)”。

第二，由于受融資功能所限，一些地方政府還經(jīng)常運(yùn)用行政手段要求所屬企業(yè)和單位為其融資或者是提供債務(wù)融資擔(dān)保，嚴(yán)重侵犯了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而也影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，規(guī)模過大的地方政府債務(wù)的償還是地方機(jī)動財力難以解決的，往往會擠占其他預(yù)算資金用于還債，必然會影響到財政對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的資金投入，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

（三）地方債務(wù)融資的現(xiàn)狀

1、現(xiàn)有地方債務(wù)絕對規(guī)模較大，但財政風(fēng)險處于可控范圍之內(nèi)；

2、從債務(wù)余額的結(jié)構(gòu)來看，地方債務(wù)呈多元化的特點；

（1）從地方債務(wù)的級次來看，大部分地方政府債務(wù)是市級政府形成的；

（2）從地方債務(wù)的舉債主體來看，地方政府投融資平臺成為比重最大的舉債主；（3）從地方債務(wù)的地區(qū)分布來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府的債務(wù)余額占主要方面；

3、從地方債務(wù)產(chǎn)生的年限來看，我國地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)最早發(fā)生在1979年，此后開始陸續(xù)舉債。

（四）地方債務(wù)融資產(chǎn)生的原因

1、轉(zhuǎn)型期政府剛性支出；

2、分稅制財政管理體制；

3、地方政府績效考核制度；

4、地方債務(wù)融資的管理制度。

（五）規(guī)范地方債務(wù)管理的對策

1、建立健全地方債務(wù)統(tǒng)計與披露體系。

2、明確地方債務(wù)用途。

3、建立地方債務(wù)的硬預(yù)算約束機(jī)制。

4、采取措施化解地方投融資平臺風(fēng)險。

財政B類（共4題）

B1財政支出結(jié)構(gòu)

P148例一（2014年修改例題）

財政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵 我國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的改革措施

B2國庫現(xiàn)金管理

P186例二

國庫現(xiàn)金管理的概念 國庫現(xiàn)金管理的作用 國庫現(xiàn)金管理的職能 國庫現(xiàn)金管理的意義

B3財政支出績效分析

P196例二

財政支出績效分析的內(nèi)涵 財政支出績效分析的目標(biāo) 財政支出績效分析的意義 財政支出績效分析的方法

B4人口老齡化

P210 人口老齡化對我國社會保障體系可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn) 社會保障體系碎片化

社會保障項目的激勵機(jī)制涉及及實際執(zhí)行均存在嚴(yán)重問題 世界各國社會保障制度改革的經(jīng)驗與啟示

第四篇：全國英語演講大賽演講稿之第七名doomsday

Honorable judges, distinguished guests, ladies and gentlemen, good afternoon:

We are seven minutes from doomsday.In February 2002, the doomsday clock, on which midnight represents destruction by nuclear war, was moved two minutes ahead.Now, humankind is only seven minutes from annihilation.I believe world peace is a dream cherished by each and every decent human being.Yet the reality is that there has never been a time in history when we are so vulnerable.The fear of nuclear proliferation-the fear of the spread of weapons of mass destruction to many more countries is on the rise.Nuclear weapons are the enemies of humanity.Their effects transcend time and space, poisoning the earth and its inhabitants for generations to come.A single nuclear bomb can be a thousand times than more devastating than the largest conventional explosives.A single nuclear weapon can ruin tons of soil and vegetation.A single nuclear weapon can destroy an entire city of over 120,000 defenseless civilians and leave about twice the number of people to die in slow agony.Nuclear weapons, with their indiscriminate, massive destructive power, can now destroy the world several times over.Terrified by the catastrophic power of nuclear weapons, I dare not think what the world would be like if this dark and monstrous should fall into wrong hands.If Adolf Hitler’s tyrannical regime had acquired the first functioning nuclear weapon, history would have to be rewritten.And even worse, what if the terrorists go nuclear? What if the perpetrators of the Sept.11th horrors, whose intent to inflict destruction is unconstrained by human feelings;and whose capacity to inflict is enlarged by technology, could strike again and this time with dirty bombs? If we hesitate in the face the threat, when we should have acted as early as possible, then we are condemned to live under everlasting lament and horror.Hence, the time has come for us to do something.Together in partnership, we should stem the tide of nuclear proliferation for human security and survival.It is time for us to turn down the heat on nuclear dangers by endorsing the Non-proliferation Treaty, and establishing nuclear-free zones.And more importantly, we should integrate non-proliferation efforts into our education, so that the next generation will learn more about nuclear dangers and their inherent risks and they would understand better than us that the human future is as much about scientific advancements and environmental protection as it is about arsenals.Ladies and gentlemen, in a time when there is a dark cloud hanging over the future of humanity, when our hope for a peaceful world may be broken, we’ve got to work to change the situation.We’ve got to integrate efforts into Non-proliferation regime.And we’ve got to make it better.And ladies and gentlemen, I know you may say I am a dreamer, but I’d say I’m not the only one.I hope someday you’ll join us.And world will live as one.Thank you very much!

1.doomsday

noun

[in sing.]the last day of the world's existence

世界末日

■(in Christian belief)the day of the Last Judgement.（基督教信仰中的）最后審判日

■(figurative)a time or event of crisis or great danger.(喻)危機(jī)；大難

in all the concern over greenhouse warming, one doomsday scenario stands out.在對溫室效應(yīng)的擔(dān)憂中，有一個危機(jī)情景是很突出的。

2annihilation

noun

[mass noun]complete destruction or obliteration

the threat of global annihilation.全球毀滅的危險。

■total defeat.潰敗

a show of independence is its only hope of avoiding annihilation in next year's elections.要避免次年選舉潰敗唯一的希望在于展示獨立性。

■(Physics)the conversion of matter into energy, especially the mutual conversion of a particle and an antiparticle into electromagnetic radiation.(物理)湮滅，湮沒

3decent

adjective

conforming with generally accepted standards of respectable or moral behaviour

正派的a decent clean-living individual.安分守己的正派人。

■appropriate;fitting.合宜的，適當(dāng)?shù)膖hey would meet again after a decent interval.他們在適當(dāng)?shù)拈g隔之后會再見面。

■not likely to shock or embarrass others.得體的，恰當(dāng)?shù)腶 decent high-necked dress.得體的高領(lǐng)女裝。

■(informal)sufficiently clothed to see visitors.(非正式)穿好了衣服的，穿戴停當(dāng)?shù)摹瓾ello, miss? Are you decent?’.“喂，小姐，你穿戴停當(dāng)了嗎？”。

[attrib.]of an acceptable standard;satisfactory

過得去的，合意的，舒適的，滿意的people need decent homes.給我一杯好咖啡。

■good.好的，出色的there's a few decent players in the team.隊里有一些好選手。

■(Brit.informal)kind, obliging, or generous.(英，非正式)和藹有禮的，慷慨的that's awfully decent of you.你真是太好了

4易受傷的, 脆弱的, 敏感的He volunteered to protect her as she looked so vulnerable.她看上去很脆弱, 他就主動去保護(hù)她。

5perpetrator

犯罪人

實行犯nuclear proliferation核武器擴(kuò)散

7transcend

verb

[with obj.]be or go beyond the range or limits of(something abstract, typically a conceptual field or division)

（尤指概念范圍、分類等抽象方面）超出，超越

this was an issue transcending party politics.這是超越黨派政治的問題。

■surpass(a person or an achievement).勝過（某人）；超過（某項成就）devastating

[?dev?steiti?]

adj.毀滅性的It is the most devastating storm in 20 years.這是20年來破壞性最大的風(fēng)暴。

很好的, 引人注目的She looks devastating in that skirt.她穿著那條裙子真好看。conventional explosives常規(guī)炸藥indiscriminate

[??nd??skr?m?n?t]

adjective

done at random or without careful judgement

任意的；胡亂行事的，不分青紅皂白的，行事草率的terrorist gunmen engaged in indiscriminate killing.恐怖主義持槍歹徒參與濫殺行動。

■(of a person)not using or exercising discrimination.（人）不加區(qū)別的she was indiscriminate with her affections.她對愛不加 區(qū)別。in slow agony慢性痛苦的掙扎inflict

verb

[with obj.]cause(something unpleasant or painful)to be suffered by someone or something使遭受（不快，痛苦）

they inflicted serious injuries on three other men.他們使其他三人嚴(yán)重受傷。

■(inflict something on)impose something unwelcome on.將（不受歡迎的事物）強(qiáng)加于

she is wrong to inflict her beliefs on everyone else.她錯誤地將自己的看法強(qiáng)加給所有人。

13背書支票

贊同,認(rèn)可,支持(意見,活動,某人等)

to endorse someone’s opinion

贊成某人的意見

No one is foolish enough to endorse it.沒有哪個人會傻得贊成它。

The committee endorsed an initiative by the chairman to enter discussion about a possible merger.委員會通過了主席提出的新方案，開始就可能進(jìn)行的并購進(jìn)行討論。

The government has broadly endorsed a research paper proposing new educational targets for 14-year-olds.政府基本上支持建議對14 歲少年實行新教育目標(biāo)的研究報告。

The plan does not explicitly endorse the private ownership of land.該計劃沒有明確地支持土地私有制。Non-proliferation Treaty核武器不擴(kuò)散協(xié)議regime

[re???i:m]

noun

a government, especially an authoritarian one

（尤指獨裁的）政府，政權(quán)

a system or planned way of doing things, especially one imposed from above

管理制度，體制；政治制度，政體

detention centres with a very tough physical regime.身體活動管理制度非常嚴(yán)格的拘留所。

a tax regime.稅收體制。

■a coordinated programme for the promotion or restoration of health;a regimen.飲食起居制度，養(yǎng)生法

a low-calorie, low-fat regime.低卡路里、低脂肪的飲食制度。

■the conditions under which a scientific or industrial process occurs.（科技或生產(chǎn)過程）管理體系

16tyrannical

[t??ran?k(?)l, t??-]

adjective

exercising power in a cruel or arbitrary way

殘暴的；專橫的her father was portrayed as tyrannical and unloving.他的父親被描繪成殘暴而又無愛心。

■characteristic of tyranny;oppressive and controlling.暴君的；專制的a momentary quieting of her tyrannical appetite.暫時平息她那壓倒一切的欲望。

17catastrophic

D.J.[?k?t??str?f?k]

K.K.[?k?t??strɑf?k]

adj.災(zāi)難性的potentially catastrophic for the environment

可能對環(huán)境造成災(zāi)難性后果

It has been predicted that the Earth will tilt on its axis,causing catastrophic famine and disease.有人曾預(yù)言地球會導(dǎo)致大荒災(zāi)和疾病。

慘重的;悲慘的catastrophically

adv

catastrophic

adjective

involving or causing sudden great damage or suffering

大災(zāi)難的；大災(zāi)禍的a catastrophic earthquake.災(zāi)難性地震。

■involving a sudden and large-scale alteration in the state of something.大規(guī)模突變的the body undergoes catastrophic collapse towards the state of a black hole.天體經(jīng)歷了朝黑洞狀態(tài)的大崩潰。

■of or relating to geological catastrophism.（與）地質(zhì)災(zāi)變（有關(guān)）的extremely unfortunate or unsuccessful

極不幸的；極不成功的catastrophic mismanagement of the economy.經(jīng)濟(jì)管理的巨大失誤。

第五篇：彬縣財政系統(tǒng)“三查三進(jìn)三解”主題教育方案

彬財黨發(fā)[2012]4號

中共彬縣財政局委員會

關(guān)于印發(fā)《彬縣財政系統(tǒng)“三查三進(jìn)三解”主題教育

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（社區(qū)）財政所、局屬事業(yè)單位、各業(yè)務(wù)股室：

為切實加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)，不斷提高干部職工服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，按照縣委要求，現(xiàn)將《彬縣財政系統(tǒng)“三查三進(jìn)三解”主題教育實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹執(zhí)行。

二〇一二年一月三十一日（此頁無正文）

主題詞： 作風(fēng)建設(shè) 三查三進(jìn)三解 實施方案 通知

抄 報：縣“三查三進(jìn)三解”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 彬縣財政局黨委辦公室 2012年1月31日印發(fā)

共印50份 彬縣財政系統(tǒng)“三查三進(jìn)三解”主題教育

實施方案

按照“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求，為推進(jìn)“三為三一”主題實踐活動深入開展，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效解決當(dāng)前干部職工中存在的思想紀(jì)律觀念淡薄、工作作風(fēng)不實、貫徹執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提升辦事效率，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍，推動我縣財政工作再上新臺階。經(jīng)研究決定，從2月1日到20日，集中利用20天時間，在全系統(tǒng)集中開展“查思想、查作風(fēng)、查效能，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，解民憂、解民困、解民怨”(簡稱“三查三進(jìn)三解”)主題教育，現(xiàn)提出如下方案：

一、目的意義

開展“三查三進(jìn)三解”主題教育是深化“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的具體體現(xiàn)，是“三為三一”主題實踐活動的繼續(xù)和深化，也是強(qiáng)化干部思想作風(fēng)教育、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、夯實“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)和實現(xiàn)“十大”創(chuàng)建活動目標(biāo)的有效舉措。開展這項活動，對貫徹落實中央和省、市、縣有關(guān)會議精神，改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，提高黨員干部服務(wù)人民群眾、推動科學(xué)發(fā)展能力，密切黨群干群關(guān)系，建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福新彬縣具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

通過“三查三進(jìn)三解”主題教育的開展，著力解決干部 存在的精神不振、作風(fēng)不實、效率不高、紀(jì)律觀念不強(qiáng)等突出問題，使財政干部精神面貌明顯改觀、組織紀(jì)律明顯加強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提高、社會滿意度明顯提升，在全系統(tǒng)形成務(wù)實重行、想事干事、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范有序的工作氛圍，為實現(xiàn)我縣財政工作“十二五”良好開端提供堅強(qiáng)的組織保證。

三、基本原則

一要堅持結(jié)合實際。堅持從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、查擺問題、對照檢查、集中整改、完善制度等，緊密結(jié)合班子、干部的思想實際和工作實際，做到實事求是，扎實有效。二要堅持教育為主。堅持以正面教育為主，把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認(rèn)識貫穿于整頓全過程。三要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，帶頭查找問題，帶頭解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題，以自己的模范行動影響和帶動其他干部。四要堅持開門整頓。要把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾結(jié)合起來，進(jìn)行廣泛發(fā)動；要面向社會、面向服務(wù)對象，通過召開座談會，開展面對面談心、民主評議等形式，廣泛征求意見，自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)律的加強(qiáng)、作風(fēng)的改進(jìn)和工作任務(wù)的落實。五要堅持標(biāo)本兼治。把整改作為檢驗整頓是否取得成效的重要標(biāo)志，對于查找或者暴露出來的問題，要立即整改，務(wù)求實效。并以此為契機(jī)，著眼于建立加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，整章建制，標(biāo)本兼治，鞏固整頓成果。

四、主要內(nèi)容

（一）查思想、查作風(fēng)、查效能。一查思想。查看有無信念 動搖、不顧大局、假公濟(jì)私等是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的突出問題；有無特權(quán)思想、以權(quán)謀私、與民爭利、影響和制約發(fā)展環(huán)境等問題；有無精神萎靡、心浮氣躁、工作不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付、不思進(jìn)取等問題。二查作風(fēng)。查看群眾觀念是否牢固，有無不尊重群眾、不相信群眾、對群眾感情冷漠、態(tài)度生硬、方法簡單等問題；決策是否切合實際，看有無不顧群眾意愿、不顧群眾利益、不利發(fā)展的行為發(fā)生；工作作風(fēng)是否扎實，有無庸懶散現(xiàn)象、對群眾反映的問題推諉扯皮、敷衍了事、久拖不決甚至放任不管的現(xiàn)象。三查效能。查看是否注重機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是否認(rèn)真推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，是否簡化辦事程序，提高辦事效率，方便人民群眾；領(lǐng)導(dǎo)干部是否充分發(fā)揮表率作用，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，層層夯實責(zé)任，各項工作是否落實到位，群眾反映的問題是否及時解決；是否切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，開短會、講短話，務(wù)求實效。

（二）進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。組織財政干部進(jìn)村組、企業(yè)和社區(qū)。以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧”為目標(biāo)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制訂幫建規(guī)劃，確定幫建項目，落實幫建措施。圍繞推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，加強(qiáng)對典型的培養(yǎng)和扶持；圍繞農(nóng)民所需所盼，排憂解難，送技術(shù)、送信息，幫助謀劃致富門路；圍繞備春耕生產(chǎn)，落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，搞好服務(wù)提供支持；圍繞加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實施好村屯綠化和庭院美化工程。按照“三同三有三好”總體要求，深入企 業(yè)，全面掌握企業(yè)情況，針對企業(yè)所需、所急、所盼，制定包扶計劃，明確包扶目標(biāo)。圍繞城市社區(qū)“三有一化”和“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動，健全結(jié)對共建機(jī)制，幫助解決實際問題。

（三）解民憂、解民困、解民怨。著眼推進(jìn)民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化社會管理，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，通過送政策、送科技、送服務(wù)、送溫暖，著重研究解決政策落實不到位，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)民收入偏低，黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、居務(wù)公開不規(guī)范、村級債務(wù)包袱沉重，發(fā)展環(huán)境欠佳，綜合治理不理想，社會保障體系不完善，群眾反映強(qiáng)烈的看病貴、上學(xué)難、住房難，機(jī)關(guān)辦事效率不高，基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分等10個方面的問題，真正體察民情解民憂，推進(jìn)民生解民困，貼近民心解民怨，努力達(dá)到工作零失誤、差錯零容忍、服務(wù)零空白。

五、方法步驟

“三查三進(jìn)三解”主題教育從2012年2月1日開始，2月20日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動員（2月1日）。

2月1日召開全系統(tǒng)“三查三進(jìn)三解”主題教育動員大會，成立組織機(jī)構(gòu)，制定具體實施方案。

第二階段：學(xué)習(xí)教育(2月2日—2月7日)。

1、集中學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)方式，組織學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆八次全會、市第六次黨代會和縣第十五次黨代會精神以及縣十二五發(fā)展規(guī)劃，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期 總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。在繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“壯大縣域經(jīng)濟(jì)，改善民生質(zhì)量”和打造“關(guān)中西北部明珠城市”、建設(shè)“咸陽次區(qū)域中心城市”發(fā)展定位需要，重點強(qiáng)化新知識、新趨向、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實用性。局領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對發(fā)展新趨勢的學(xué)習(xí)，及時了解國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)、信息，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展趨勢，深入研究縣域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律；一般干部要重點圍繞掌握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高財政工作質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所需的政策、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化財源建設(shè)、財政監(jiān)督等方面知識的學(xué)習(xí)，做到業(yè)務(wù)知識學(xué)精、職能職責(zé)學(xué)明、法律法規(guī)學(xué)清。采取專題輔導(dǎo)方式，邀請縣紀(jì)檢委、檢察院、文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和“公劉精神”專題講座，筑牢干部職工思想根基，把艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的公劉精神貫穿到財政工作始終。采取座談研討方式，組織干部職工討論彬縣財政局工作規(guī)則、干部教育培訓(xùn)管理辦法、外派人員管理辦法、干部輪崗制度、廉政談話制度、警示提醒制度等規(guī)章制度，提高管理水平。圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織參加縣主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的知識搶答賽和全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識考試，鞏固學(xué)習(xí)效果。

2、對照檢查。緊密聯(lián)系個人實際，突出“五查五對照”，認(rèn)真查找自身存在的突出問題。一查思想作風(fēng)，看自己是否因循守舊、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，對照解放思想、實事求是的要求，認(rèn)真解決思想陳舊的問題；二查學(xué)習(xí)態(tài)度，看自己是否存在學(xué)習(xí)流于形式、不懂政策法規(guī)、不熟悉業(yè)務(wù)知識，以至延誤工作，對照 理論聯(lián)系實際的要求，認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)方面的問題； 三查工作質(zhì)量，看自己是否盡職盡責(zé)，積極主動，狠抓落實，對照崗位職責(zé)，認(rèn)真解決工作標(biāo)準(zhǔn)低，辦事拖拉、推諉扯皮，忘事誤事的問題；四查組織紀(jì)律，看自己是否存在有令不行，有禁不止，玩物喪志，對照黨的紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)要求，認(rèn)真解決組織紀(jì)律方面的問題； 五查服務(wù)意識，看自己是否積極主動為工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對照轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的要求，認(rèn)真解決衙門習(xí)氣嚴(yán)重、重管理輕服務(wù)等方面的問題。

3、民主評議。召開干部職工民主評議大會，每名干部對去年思想工作情況進(jìn)行總結(jié)述職，接受全系統(tǒng)干部職工民主評議。民主評議重點開展好“四對照”活動，即：對照群眾意見找不足、對照一流標(biāo)準(zhǔn)找差距、對照意見建議找方向、對照目標(biāo)任務(wù)找措施。評議活動結(jié)束后每名干部要撰寫高質(zhì)量的分析評議報告，制定措施，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展定位和確定階段性目標(biāo)。建立評議工作倒排查機(jī)制，對評議為較差位次的人員，是領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)行誡勉談話，是一般干部的視問題性質(zhì)采取相應(yīng)的組織和紀(jì)律措施。建立民主評議檔案卡，對評議中找到的問題采取掛牌督辦、銷號辦結(jié)、跟蹤問效等措施，抓好督導(dǎo)檢查，做到事事有著落、件件有回音。

4、領(lǐng)導(dǎo)點評。民主評議大會后，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合評議情況和干部現(xiàn)實表現(xiàn)，與每名干部進(jìn)行談心談話，一對一點評，肯定成績，指出存在問題，提出下一步努力方向。每名機(jī)關(guān)干部要結(jié)合群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點評情況，制定整改措施，進(jìn)行公開承諾，狠抓工作落實，自覺接受監(jiān)督。第三階段：基層實踐(2月8日—2月20日)

1、走訪調(diào)研。通過走訪慰問、個別訪談、集體座談等形式，掌握農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)存在的突出問題，了解人民群眾所思、所盼、所求，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點、難點問題，問計于民、問政于民、問需于民，積極尋求解決辦法。對一些基層和群眾反映的問題，能解決的要及時解決，不能解決的要作出解釋。建立民情數(shù)據(jù)庫，按照統(tǒng)一設(shè)臵的指標(biāo)體系全面掌握實情、精準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步解決民生問題提供信息保障。

2、解決問題。認(rèn)真梳理走訪調(diào)研中收集的問題，結(jié)合走訪實際和部門職能，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實且經(jīng)過努力能夠解決的利益問題，建立解決問題公開承諾機(jī)制，確保群眾反映的問題能夠得到及時解決。要在聯(lián)系點為每名黨員干部確定幫扶對象，建立幫扶對子，明確幫扶措施和時限，年內(nèi)要為幫扶對象辦1-2件實事好事。

3、總結(jié)情況。對各幫扶村、企業(yè)和社區(qū)走訪情況進(jìn)行總結(jié)整理，形成調(diào)研報告，建立民情檔案，作為幫扶工作的重要依據(jù)。

4、健全機(jī)制。要按照“集中進(jìn)、長期包、堅持派”的思路，在集中深入基層的基礎(chǔ)上，將活動開展與長期包抓包聯(lián)結(jié)合起來，建立長效機(jī)制，選派干部長期駐聯(lián)系點開展工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立財政系統(tǒng)“三查三進(jìn)三解”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“三查三進(jìn)三解”主題教 育活動作為近期的一項重點工作，擺上重要議事日程，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通，及時上報整改方案和整改措施，確保活動開展扎實有序，真正取得實效。

（二）抓好工作結(jié)合。結(jié)合實際，把活動開展與推動財政工作相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排。黨員干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，把活動開展與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作效能相結(jié)合，與立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的工作業(yè)績來檢驗活動成果。

（三）強(qiáng)化督查宣傳。局“三查三進(jìn)三解”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時編發(fā)工作簡報，在財政信息網(wǎng)上開辦專題欄目，交流學(xué)習(xí)心得，及時通報活動開展情況和工作動態(tài)，樹立先進(jìn)典型，廣泛宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，促進(jìn)活動持續(xù)、均衡開展。

附：彬縣財政系統(tǒng)“三查三進(jìn)三解”主題教育任務(wù)安排表