第一篇：一論把抓落實作為推進改革的重點[小編推薦]

人民日報評論員：起好步，才能開好局 —— 一論把抓落實作為推進改革的重點

本報評論員

“我們的事業(yè)是一點一滴干出來的，我們的道路是一步一個腳印走出來的”。宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，要變成實實在在的改革舉措、普惠民生的政策措施、慮及長遠的制度構(gòu)建，必須靠落實。“要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效”，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，總書記再次強調(diào)抓落實的重要性，為全面深化改革確定了主基調(diào)、提出了總要求。

起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。剛剛結(jié)束的地方兩會上，22個省份下調(diào)GDP增速、29個省份承諾鐵腕治霾；即將召開的全國兩會上，更多改革舉措呼之欲出?？梢哉f，新一輪改革大潮已經(jīng)起勢。大多數(shù)省份都有了改革的任務(wù)書、路線圖，對本地區(qū)改革任務(wù)進行了項目化、責任化的分解；中央和國家機關(guān)有關(guān)部門也制定了規(guī)劃冊、時間表，明確進度安排和成果形式?，F(xiàn)在的關(guān)鍵，就是狠抓落實，把任務(wù)逐項明確責任單位、責任人、時間進度，坐言起行，善做善成。

落實好各項改革任務(wù)，找準突破口是前提。對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結(jié)經(jīng)驗；對新啟動的改革舉措或試點，要加大組織和協(xié)調(diào)力度；對需要長期抓落實的項目和任務(wù)，要堅持不懈久久為功；對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務(wù)，要創(chuàng)造條件爭取適時啟動。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動，各項措施就會踏石留印，抓鐵有痕。

落實好各項改革任務(wù)，把握工作著力點是關(guān)鍵。改革需要法治保駕護航，只有重大改革于法有據(jù)、先立后破，才能確保改革在法治軌道上推進。經(jīng)濟體制改革是重點，只有使各項改革協(xié)同配套，才能充分發(fā)揮其牽引作用。核心價值是改革精神動力，只有筑牢社會主義核心價值體系、建設(shè)社會主義文化強國，才能推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是改革總目標，只有深化司法體制和社會體制改革，才能促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。全面深化改革能不能起好步、開好頭，就看我們怎么把這些領(lǐng)域的措施落到實處。

從現(xiàn)在起，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間。改革事關(guān)群眾切身利益，抓緊時間，抓住重點，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實，起好步才不是虛言，開好局才能夠持久。向全面深化改革要動力，以鍥而不舍的精神抓落實，我們堅信“成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們”，堅信億萬人民能夠“共同譜寫偉大祖國發(fā)展的時代新篇章”。

第二篇：關(guān)于《把抓落實作為推進改革工作的重點、真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效》學(xué)習(xí)心得

關(guān)于《把抓落實作為推進改革工作的重點、真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效》學(xué)習(xí)心得

“要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效”，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，總書記再次強調(diào)抓落實的重要性，為全面深化改革確定了主基調(diào)、提出了總要求。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大?！笨倳浽谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議的重要講話，開宗明義揭示出今年工作的特殊意義和推進改革的重點所在，為開局之年贏得改革先機、夯實發(fā)展基礎(chǔ)指明了關(guān)鍵，是我們完成全面深化改革任務(wù)必須時刻牢記的重要遵循、自覺運用的重要方法。通過學(xué)習(xí)習(xí)總書記的講話精神，進一步提高個人黨性及思想覺悟性！

制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵在于落實文件。再好的文件，沒有落實，只會留在紙上；再好的決策，不去執(zhí)行，只能停在原地。落實是從認識到取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。正是在這個意義上，能否認認真真、不折不扣、積極主動地貫徹落實全面深化改革重大部署，是對各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行力的全面檢驗。

一、抓落實，認識到位是前提

要按照總書記所強調(diào)的，弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性，做到眼里有大勢，心中懷大局，肩上有責任，明辨發(fā)展方位，明確改革任務(wù)。

二、抓落實，行動同步是關(guān)鍵

認識到不到位，最終看行動。全面深化改革是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方方面面。只有更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能使改革協(xié)同推進。明確責任單位、責任人、時間進度，進一步強化責任、明確分工，找準工作著力點，提出可檢驗的成果形式和時間進度安排，逐個漸次把一個個任務(wù)完成，把一項項工作落實。

三、抓落實，作風過硬是保障

改革攻堅克難，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，問題錯綜復(fù)雜，矛盾交織疊加。闖關(guān)奪隘，難題橫亙，沒有過硬作風的底氣，往往會遲疑猶豫，滋生畏難情緒。在利益格局調(diào)整、權(quán)力配置變動過程中，缺乏過硬作風的約束，就容易找不著準星，看不清邊界。始終踐行群眾路線，自覺接受群眾監(jiān)督，打造過硬作風，干工作才能有生氣，抓落實才會有魄力。

落實好各項改革任務(wù)，找準突破口是前提。對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結(jié)經(jīng)驗；對新啟動的改革舉措或試點，要加大組織和協(xié)調(diào)力度；對需要長期抓落實的項目和任務(wù)，要堅持不懈久久為功；統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實效，各項措施就會穩(wěn)步推進。

成功緣于實干，實干才能興邦。全面深化改革大幕已經(jīng)開啟。牢牢把握住抓落實這個重點聚眾智、出良策，定能為推進改革凝聚磅礴力量，為企業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)更加美好的未來。

第三篇：習(xí)近平：把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效

[鍵入文字]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議強調(diào)

把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》，審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來各地區(qū)各部門改革工作進展情況匯報，部署了當前和今后一個時期工作。

習(xí)近平在講話中指出，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開以來，各地區(qū)各部門做了大量工作。大多數(shù)省區(qū)市出臺了關(guān)于全面深化改革的決定或?qū)嵤┮庖娂胺止し桨?，對本地區(qū)改革任務(wù)進行了項目化、責任化的分解。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門結(jié)合職責積極謀劃改革，按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的重要改革舉措分工方案，抓緊提出改革任務(wù)清單，明確進度安排和成果形式。各項改革任務(wù)都能堅持以影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙。

習(xí)近平指出，會議審議通過的《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》，明確了今年改革的任務(wù)和重點，要把工作要點確定的任務(wù)逐項明確責任單位、責任人、時間進度。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合工作要點，對《中央有關(guān)部門貫徹實施黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》確定的工作任務(wù)進行一次全面的梳理，進一步強化責任、明確分工，找準工作著力點，提出可檢驗的成果形式和時間進度安排。對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，鞏固和發(fā)展改革成果。對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。對需要長期抓落實的項目和任務(wù)，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去。對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務(wù)，要創(chuàng)造條件，抓緊做好前期準備工作，爭取適時啟動。

習(xí)近平強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

道上推進改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用，要抓好已經(jīng)出臺的改革措施的落實，運用好已有試點成果和研究成果，加強工作協(xié)調(diào)，使各項改革協(xié)同配套，使改革與宏觀經(jīng)濟運行和解決人民群眾關(guān)心的突出問題協(xié)同推進。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)社會主義文化強國，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系來做好工作，以此推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。深化司法體制和社會體制改革，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進，強化任務(wù)落實，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。

習(xí)近平指出，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。要建立科學(xué)評價機制，對改革效果進行全面評估。要大力宣傳推進改革的新進展新成效，準確解讀出臺的改革政策舉措，為全面深化改革營造良好輿論氛圍。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

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第四篇：把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效

把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效 凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用，要抓好已經(jīng)出臺的改革措施的落實，運用好已有試點成果和研究成果，加強工作協(xié)調(diào)，使各項改革協(xié)同配套，使改革與宏觀經(jīng)濟運行和解決人民群眾關(guān)心的突出問題協(xié)同推進。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)社會主義文化強國，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系來做好工作，以此推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。深化司法體制和社會體制改革，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進，強化任務(wù)落實，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。

對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。要建立科學(xué)評價機制，對改革效果進行全面評估。要大力宣傳推進改革的新進展新成效，準確解讀出臺的改革政策舉措，為全面深化改革營造良好輿論氛圍。

第五篇：十論抓落實[范文模版]

《襄陽日報》龍仲平文章 十論抓落實

落實決定一切

——一論抓落實

龍仲平

2013年是襄陽的落實年。這是市委、市政府基于現(xiàn)實考量而作出的科學(xué)判斷和正確決策。

“兩個中心”“四個襄陽”建設(shè)的美好藍圖已經(jīng)繪就，只等落實。力爭率先全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，只等進發(fā)。復(fù)興襄陽“中心城市夢”的風帆已經(jīng)揚起，只等起航。

《荀子?修身》曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”拿破侖也曾經(jīng)說過：“想得好是聰明，計劃得好更聰明，做得好是最聰明又最好！”再正確的方針、再長遠的規(guī)劃、再完善的方案，如果沒有或沒有很好地加以落實，就只是一紙空文。與之相對應(yīng)，好的方針、規(guī)劃、方案只要一落實就能具體，一落實就能創(chuàng)新，一落實就能突破。

實踐已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：千個“計”，萬個“謀”，歸根結(jié)底在落實。不落實，一切都是霧里看花、水中撈月；只要落實，成效就會顯現(xiàn)，價值就會產(chǎn)生。落實決定一切。

為政之要，貴在落實，落實之要，貴在執(zhí)行。發(fā)展的速度取決于落實的力度，發(fā)展的質(zhì)量取決于執(zhí)行的效果。站在“四個襄陽”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃成功發(fā)布的新起點，小落實小發(fā)展，大落實大發(fā)展，不落實不發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確“落實是每一個人的責任”的發(fā)展理念，樹立“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的價值取向，在提升思想力、提高執(zhí)行力上做文章。

落實是一種責任，也是一門藝術(shù)。落實看似簡單、普通，其背后隱藏著深刻的哲理和管理的藝術(shù)。落實猶如行車，若掛在“空擋”上，油門加得再大，車子也不會驅(qū)動。當前，襄陽正處在“黃金十年”的最佳戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展的關(guān)鍵在落實，落實的關(guān)鍵在干部，干部的關(guān)鍵在素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強專業(yè)學(xué)習(xí)、增強執(zhí)政本領(lǐng)，尊重落實規(guī)律，提高落實技巧，講究落實成效，在狠抓落實、敢抓落實、善抓落實上下工夫。

非凡結(jié)果往往來自平凡小事的超凡落實。襄陽的黨政干部團隊若想從平凡走向優(yōu)秀，進而實現(xiàn)卓越，若想把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，最重要的是不折不扣地貫徹落實中央、省、市的各項戰(zhàn)略部署和科學(xué)決策，切實做到思想一致、步調(diào)一致、行動一致。

長此以往，平凡的落實便會具有超凡的重量與分量，從而在復(fù)興襄陽“中心城市夢”的宏偉征程中創(chuàng)造非凡的發(fā)展奇跡。

執(zhí)行力從哪里來

——二論抓落實

龍仲平

坐而論道，不如起而行之。再宏偉的目標，離開落實，就會失去意義。當前，“兩個中心”“四個襄陽”謀篇布局已經(jīng)完成，將美好藍圖變成現(xiàn)實，最終要看執(zhí)行力。執(zhí)行力從哪里來？

執(zhí)行力源自責任心。建設(shè)“兩個中心”“四個襄陽”是開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性的事業(yè)，四平八穩(wěn)難有作為，按部就班沒有出路。要時刻把責任放在心上，敢于擔責、敢于擔難、敢于擔險，凡是有利于襄陽發(fā)展的，凡是造福于襄陽百姓的，都要聞“機”起舞，聞風而動，不讓機遇擦肩而過，不讓計劃變成紙上談兵；要義無反顧敢闖敢試；要知難而進，不達目標，決不收兵。

要提升能力能干事。眼界決定境界，站位決定作為。當今時代，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，各種新情況新問題層出不窮，各級黨員干部把學(xué)習(xí)當作一種追求、一種習(xí)慣、一種生活方式，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，養(yǎng)成注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進工作的思維習(xí)慣。通過持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，增進學(xué)識提升能力，增長見識提升能力，增強膽識提升能力，不斷提高狠抓落實、推動工作的本領(lǐng)。

要注重方法會干事。宏偉藍圖如何變成全民共享的發(fā)展成果，需要凝聚社會共識，聚合發(fā)展正能量。要善于引領(lǐng)群眾，形成推進工作落實的強大合力。注重研究宏觀經(jīng)濟走勢，當把握機遇的先行者，善于設(shè)局造勢，借勢發(fā)力，找準撬動局勢朝著有利于工作落實方向轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵支點，變難以落實為容易落實，順勢而為，乘勢而上。注重“干”的方式方法，實干加巧干，讓“干”的目標不偏離，讓“干”的方式有創(chuàng)新。立足長遠、標本兼治，創(chuàng)新工作體制機制，建立狠抓落實的責任鏈條，切實發(fā)揮制度的剛性約束力，真正靠制度規(guī)范行為，用制度管人管事，提高落實的質(zhì)量和效率。

要講求效率干好事。科學(xué)發(fā)展，一步到位，需要我們始終尊崇規(guī)劃，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，下大力氣把抓落實的重點放在戰(zhàn)略資源的引進和培育上，放在市民生產(chǎn)生活條件的改善上。善用市場的力量，最大限度地引進競爭機制，加速推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。遵循專業(yè)事由專業(yè)人做的原則，進一步提高工作落實的水平。

提高決策科學(xué)性

——三論抓落實

龍仲平

科學(xué)決策是抓落實的源頭。決策環(huán)節(jié)出了問題，工作就無法落實，或者難以落實。

某些時候，我們做事往往會像陷入了泥潭一樣，越是用力，反而陷得越深，按下葫蘆浮起了瓢，四處疲于應(yīng)付。這是因為，對戰(zhàn)略、路徑的決策錯誤，把努力變成了負能量，甚至是一種破壞力。

產(chǎn)生負能量的決策大多出自以下幾種情況。第一，人云亦云，照貓畫虎。第二，經(jīng)驗主義至上，排斥創(chuàng)新。第三，求穩(wěn)妥，求安逸。第四，搞形式，圖虛名。照此去抓落實，不論執(zhí)行層如何努力，結(jié)果都不會好，要么不符合實際情況，難以執(zhí)行，要么造成資源浪費，要么就是工作乏善可陳，甚至在起步之時就已落后于人。

決策是否科學(xué)，主要有三個衡量標準：一是是否符合客觀規(guī)律；二是是否符合發(fā)展階段；三是是否符合利益最大化原則。

提高決策科學(xué)性，首先需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高對客觀規(guī)律的認知和把握能力，提升這種能力是一門需要長期打磨的學(xué)問。勤于讀書，善于學(xué)習(xí)是最基本的要求，只讀些與專業(yè)有關(guān)的書是不行的，哲學(xué)、歷史等方面的書也要看，這些學(xué)問對提升認知和把握規(guī)律能力大有好處。多看看外面的世界，多琢磨先進地區(qū)的理念、方法，也是一個提升認知和把握規(guī)律能力的好方法。古往今來，人們對于規(guī)律的認知和把握，都是一個階段性的，不斷接近規(guī)律本源的過程。我們強調(diào)以國際化視野謀劃發(fā)展的重要目的之一就是要把現(xiàn)在對規(guī)律最新、最透徹的認知和最恰當?shù)陌盐找M來，作為決策的參考和依據(jù)，讓規(guī)律成為提高決策科學(xué)性的向?qū)А?/p>

提高決策科學(xué)性，不能不接地氣。到基層調(diào)查研究，切忌如走馬觀花一般，四處走走看看，而后聽聽匯報。多了解基層的實際需求，多和普通群眾交心談心，對于工作的好與壞，多問些為什么。這樣，才能通過調(diào)查研究掌握最真實的情況，而后的決策才能符合實際，符合現(xiàn)階段發(fā)展的需要。脫離實際就談不上科學(xué)，好事辦壞，多出于此。

提高決策科學(xué)性，在民主和集中之間拿捏好火候很重要。集思才能廣益，上級沒有想到的，考慮欠完善的，或許下級能想到，能提出更好的方案。讓下級充分地表達意見是工作的原則，也是一種氣度。需要強調(diào)的是，對待不同的意見，領(lǐng)導(dǎo)干部在許多時候都非常需要有力排眾議的信心和擔當，這是決策者應(yīng)具備的基本素質(zhì)。什么時候該民主，什么時候要集中，要把這本賬算清楚，讓提高決策科學(xué)性有堅強的組織保證，這就需要在平時多用功，提升精神境界和能力素質(zhì)。

循規(guī)律講技巧

——四論抓落實

龍仲平

遵從規(guī)律不僅是理論上的守道，也是實踐上的依規(guī)。凡事遵從規(guī)律，充分運用規(guī)律，不斷提高技巧，就會游刃有余，事半功倍。否則，就會背道而馳，徒勞無功。抓好工作落實，提高工作效能，尤其如此。

遵從規(guī)律，對于黨員干部來說，首先是堅定地執(zhí)行中央的大政方針。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，我們黨制定的各項路線、方針、政策，都是尊重實踐、遵重規(guī)律的結(jié)果。廣大黨員干部要把堅定不移地貫徹中央的方針政策作為遵從規(guī)律的基本要求，自覺作為

工作的指南和實踐的準則。

遵從規(guī)律，要求我們堅決落實科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。去年，襄陽歷史上第一次依靠專業(yè)團隊和專家學(xué)者的力量，對襄陽的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、工作路徑、空間布局、功能分區(qū)、政策體系，進行了比較系統(tǒng)的梳理、研究和論證，為襄陽保持正確發(fā)展方向和科學(xué)發(fā)展路徑作出了指導(dǎo)；并將戰(zhàn)略規(guī)劃提交人大、政協(xié)會議討論，以決定和決議的形式固定下來，為規(guī)劃提供了科學(xué)保障和法律效力保障，有了這兩個保障，就可以放心大膽地去落實，不必有任何顧慮。

遵從規(guī)律，要求我們自覺遵守國際慣例和規(guī)則。在我國古代的雕塑、畫像中，伏羲和女媧總是一手拿拐尺，一手拿圓規(guī)，這代表著天圓地方，也寓意無規(guī)矩不成方圓。這個道理我們的古人就懂，如今進入全球經(jīng)濟一體化時代，地處內(nèi)陸的襄陽正以世界為發(fā)展舞臺，與全世界不同國家和地區(qū)的人們打交道越來越多。在這種情況下，大家的風俗習(xí)慣、體制機制、文化背景、法律規(guī)范都不同，想要合作愉快，就必須做到“君子和而不同”，既保持各自的習(xí)慣，也要在一定程度達成妥協(xié)，遵循共同的規(guī)則。這個規(guī)則，就是國際上目前普遍遵循的慣例和規(guī)則。對于這種規(guī)則和慣例，我們不能抵觸，而要主動適應(yīng)，主動接軌，主動學(xué)習(xí)，主動實踐。只有和大家“說一樣的話，走一樣的路”——書同文，車同軌，才能最終“辦一樣的事”，實現(xiàn)共贏。

抓好落實，還需要掌握工作技巧，不斷提高技巧。出發(fā)點是好的，結(jié)果未必是好的；如果沒有掌握做事的技巧，好事可能辦成壞事。工作能不能落實，關(guān)鍵在于能不能贏得群眾的擁護和支持。只有讓多數(shù)群眾的利益得到維護，少數(shù)群眾的訴求得到尊重，各項工作才能順利進行。同時，要善于審時度勢抓機遇，積極主動謀局造勢，充分利用各種有利條件，化阻力為助力，化不利為有利。

敢啃硬骨頭

——五論抓落實

龍仲平

“兩個中心”“四個襄陽”建設(shè)，絕非一番坦途。當前，襄陽經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和城市能級亟待提升，土地、資金、人才等要素瓶頸迫切需要打破，體制機制創(chuàng)新和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力巨大。這些猶如橫亙在我們面前的“攔路虎”，繞不開也躲不過。抓落實，就要敢下深水、啃硬骨頭，不能“雨過地皮濕”，更不能避難就易。

競爭環(huán)境越復(fù)雜多變，越要振奮精神、鼓足干勁；工作目標越艱巨繁重，越要埋頭苦干、攻堅克難。困難越大，發(fā)揮主觀能動性的空間也會更大。面對人民群眾期盼的目光，廣大黨員干部決不能猶豫，更沒有退路，唯有正視挑戰(zhàn)，迎難而上，全力攻堅。

狹路相逢勇者勝，敢于亮劍真英雄?？杏补穷^，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔

當。不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，近年來，我們逾越了一個又一個發(fā)展路上的難關(guān)險隘，全市經(jīng)濟逆勢上揚，城市能級快速躍升，社會事業(yè)全面發(fā)展?？康木褪恰板浂簧幔鹗社U”的啃硬骨頭精神，不見成效不收兵，不達目的不罷休。各級黨員干部要責隨職走、心隨責走，困難面前有責任，責任面前無困難；一個矛盾一個矛盾去化解，一道難題一道難題去破解，在急難險重的任務(wù)面前體現(xiàn)責任擔當。

啃硬骨頭，應(yīng)有攻堅克難之“策”。越是任務(wù)艱巨、矛盾復(fù)雜，越是要爭當改革先鋒，勇于革故鼎新，勇于超越自我，勇闖“深水區(qū)”，努力在行政審批、政府管理創(chuàng)新、大部制改革等方面取得突破。這就要求黨員干部必須解放思想、銳意創(chuàng)新，不再只是摸著石頭過河，而是要用發(fā)展的辦法，用新思維、新舉措、新路子，解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，以特別之為，建特別之功，立特別之業(yè)，共同推進襄陽科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。

啃硬骨頭，要有實干精神。世上無難事，實干能破難。無論是招商引資，還是在項目建設(shè)；無論是城市“兩改”，還是新區(qū)建設(shè)，實實在在地做，踏踏實實地干，是達成目標的唯一途徑。大干小難，小干大難，不干最難。只要努力為成功想辦法，不為失敗找理由，一個問題一個問題地應(yīng)對，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一項工作一項工作地推進，沒有啃不下的硬骨頭。

劈山填壑，踏平坎坷，勇破萬難，前方定是襄陽復(fù)興的宏偉圖景。

拿出新辦法

——六論抓落實

龍仲平

建設(shè)“兩個中心”“四個襄陽”任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)前所未有。若不能拿出一些新的辦法，就不能解決實踐中遇到的各種新情況和新問題，進而影響落實的進度和效果。

拿出新辦法，靠的是創(chuàng)新。創(chuàng)新是沒有終點的，也是隨時隨地都可能進行的，能不能有效開展起來，首要是克服慣性思維，不再刻板地按既往經(jīng)驗辦事。

問題如果反復(fù)出現(xiàn)，就會變成老大難?，F(xiàn)實中，確實有些問題受客觀條件限制，現(xiàn)階段不能馬上得到徹底解決。但我們不能把所有問題都歸于此類。既有的工作方法不夠嚴密，不夠完善，不符合現(xiàn)實發(fā)展需要是導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)的主要原因。創(chuàng)新的空間正在這里，新辦法就孕育在其中。

工作標準定得不夠高是一個老問題，今天在這個部門解決了，明天，另一個單位又出現(xiàn)了。我們絕大多數(shù)的干部都不會故意如此，問題的根源在于缺乏大局意識，視野不開闊。

很多標準若是放在以前，確實是符合發(fā)展需要的，但用在今天，就顯得比較落后、消極了。例如，若不能徹底拋棄地級市思維，我們就很難對過去成功的經(jīng)驗和方法進行再認識，工作標準就自然定不高。要徹底解決這個老問題，首先需要在培養(yǎng)大局意識上拿出一些新辦法。比如，可以讓執(zhí)行層更多接觸決策過程，積極開展輪崗也可幫助執(zhí)行層把握工作全局。

對于出現(xiàn)的新情況、新問題，確實有一些人依然按老辦法來辦事，或許能取得一些成績，但這也只是可能而不是必然。例如，現(xiàn)在，很多單位都開了政務(wù)微博，按傳統(tǒng)媒體“新聞不過夜”的要求來更新和發(fā)布信息，就只能用“龜速”來形容。想辦法讓信息盡可能實現(xiàn)實時發(fā)布，才能實現(xiàn)效益最大化。

遇到新情況、新問題，首先應(yīng)有的是創(chuàng)新的欲望，并敢于去承擔創(chuàng)新的風險，嘗試用新的辦法去破解。不這樣做，很多新問題就會變成老問題，需要反復(fù)處理，最終要實現(xiàn)徹底破解，還是要回到創(chuàng)新這個話題上來。與其如此，精力和時間白白地被損耗掉了，還不如早做創(chuàng)新。

健全和完善有利于創(chuàng)新的體制機制是最根本的創(chuàng)新，最大的創(chuàng)新。這方面空間很大，辦法會有很多。需要強調(diào)的是，要給人以更大的發(fā)揮才干的空間和機會。

現(xiàn)在，以谷歌為代表的一批創(chuàng)新能力極強的企業(yè)有個共同特點，任務(wù)明確后，員工一般可以按照自己的想法去落實，自由度比較大。

我們從中可以得到啟發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)干部可多下達目標性任務(wù)，在明確抓落實的時限、效果等之后，放手讓下級發(fā)揮主觀能動性，自己想辦法破解在落實過程中出現(xiàn)的各種問題。如此，就不愁找不到新辦法。

激勵促落實

——七論抓落實

龍仲平

落實的關(guān)鍵在于“人”。營造“肯干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有激勵”的良好氛圍，才能最大限度地激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。倘若“干與不干一個樣、干好干壞無區(qū)別”，則可能導(dǎo)致整個單位作風不實、正氣不彰，整體執(zhí)行力大打折扣。

科學(xué)的激勵機制需要實行獎優(yōu)罰劣的雙向激勵。對實干、有功者進行褒獎，對空談、誤事者給予懲罰。我市正在推行的即時記功制度，注重在重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻、招商前沿、維穩(wěn)一線考察識別干部、表彰獎勵干部，并通過末位淘汰倒逼工作落實?！跋尻柊俳堋痹u選活動對各行各業(yè)的先進典型進行公開評選，在給予物質(zhì)獎勵的同時更給予至高的社會榮譽，大力弘揚了“崇尚實干、追求卓越”的價值取向。治庸問責則對干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”行為進行常態(tài)化監(jiān)督和問責，有助于解決政令不暢、工作推諉、職權(quán)濫用等妨礙工

作落實的問題。這些好做法、好經(jīng)驗應(yīng)長期堅持，并不斷完善、創(chuàng)新。

科學(xué)的激勵機制還需要構(gòu)建合理有效的評估體系。今年，我市著力推進政府績效管理，進一步完善考核指標和評估體系，為改作風、抓落實提供堅實的制度保障。特別是將社會公眾評估納入績效考核評估體系的做法，真正實現(xiàn)了“政府做得好不好，人民群眾說了算”。應(yīng)將績效考核評估體系推而廣之，實現(xiàn)全面覆蓋，并提出切合實際的工作目標和行之有效的考核辦法，形成“人人有任務(wù)，人人有壓力”的工作局面。

科學(xué)的激勵機制更需要樹立務(wù)實重干的用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是一面旗幟，舉什么樣的旗、用什么樣的人，不僅關(guān)乎干部隊伍的素質(zhì)高低，更關(guān)乎政治生態(tài)的清明與否，進而影響整個社會風氣。只有堅持把抓落實的能力和效率作為考察干部的標準和選拔干部的依據(jù)，才能讓那些做實功、干實事、務(wù)實效、求實績的干部脫穎而出，使崇尚實干成為干部成長進步的“風向標”，才能杜絕“謀人不謀事”的歪風邪氣，形成扎實苦干、狠抓落實的政治風尚。

如今，“兩個中心”“四個襄陽”藍圖繪就，頂層設(shè)計基本到位，各項工作亟待落實。建立科學(xué)的激勵機制，才能打造一支戰(zhàn)斗力強、作風過硬的干部團隊。政風帶動民風，干部團隊的實干精神必將感染廣大市民，并最終形成人人抓落實的火熱局面。

發(fā)動每個人

——八論抓落實

龍仲平

“一個富有效率的組織中的每個人，都在組織中充當著不同的角色，并自覺承擔各自的責任?！比罕姷睦斫夂椭С郑亲ヂ鋵嵉淖畲罅α?、最大動力。抓落實，既要干部身體力行，又要發(fā)動群眾自覺抓。

能不能真正發(fā)動群眾，取決于群眾的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策前，應(yīng)充分了解和尊重民意，尤其要關(guān)注利益關(guān)聯(lián)人的訴求，尋找利益均衡的最大公約數(shù)；在決策后深入宣講、廣泛發(fā)動，最大限度地爭取多數(shù)人的理解和支持。

毋庸置疑，黨員干部與廣大群眾的根本利益是一致的，領(lǐng)導(dǎo)團隊在重大決策上既會考慮決策的前瞻性，又會兼顧政策的公平性。但不可否認的是，一些工作項目的超前部署可能會導(dǎo)致少數(shù)群眾的不理解，而部分政策的合理調(diào)整又會涉及到既有利益格局的改變，會造成某些不穩(wěn)定因素。這時，就需要依靠宣傳的力量來統(tǒng)一思想、凝聚共識，讓廣大群眾從心理上感應(yīng)、認知和擁護。

在發(fā)動群眾推進工作落實的過程中，黨員干部須身先士卒，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！坝傩幸?，莫善乎以身先之?！币雽⒐ぷ髀涞綄嵦帲h員干部應(yīng)當切實履行職責，做出表率，通過自身良好的落實能力和工作作風去影響人、帶動人。

盡可能地發(fā)動群眾，要善于用真誠服務(wù)團結(jié)群眾。只有黨員干部把群眾放在心上，群眾才會把黨員干部放在心上；只有黨員干部把群眾當親人，群眾才會把黨員干部當親人。黨員干部要學(xué)會換位思考，站在群眾的角度上看問題、辦事情，抓住群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，集中力量加以解決。只有把好事辦到群眾的心坎上，以實際行動取信于民，群眾才會不遺余力地去落實。

盡可能地發(fā)動群眾，各級各部門應(yīng)加強信息公開，增加透明度，讓群眾知道政府在想什么、做什么，讓人民群眾積極監(jiān)督、積極參與。黨員干部要按照相關(guān)要求，把抓落實的目標、方法、時間表、路徑圖等及時公布，自覺接受監(jiān)督。做到目標設(shè)定在哪里，工作做到哪里，監(jiān)督就落實到哪里。堅持做到這點，對于調(diào)動和保護群眾的積極性至關(guān)重要。

榜樣的力量是無窮的。在推進抓落實的過程中，突出群眾身邊的先進人物和典型事例，將產(chǎn)生強大的示范效應(yīng)。要注意發(fā)現(xiàn)群眾支持配合抓落實的先進典型，宣傳他們、獎勵他們，從而更好地鼓舞士氣，煥發(fā)朝氣，激昂銳氣，弘揚正氣，讓抓落實進一步深入人心。

善用市場力量

——九論抓落實 龍仲平近些年來，人們都在呼吁：政府的歸政府，市場的歸市場。然而，這并不代表政府放手不管，而是提醒政府在公共事務(wù)管理中要善于運用市場力量。在傳統(tǒng)管理型政府向現(xiàn)代服務(wù)型政府加快轉(zhuǎn)變的今天，城鎮(zhèn)化進程策馬揚鞭，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快馬加鞭。一方面，公共服務(wù)領(lǐng)域的需求量越來越大、覆蓋面越來越廣。另一方面，政府掌握的資源越來越有限。這就迫切需要各級政府運用政策撬動市場，以市場的力量來彌補政府對資源聚集能力的不足。

善用市場力量，首先要讓市場釋放力量。30多年前，作為特區(qū)的深圳為中國探出的一條坦途，那就是回歸“市場”之路。正是因為改革開放的啟動，經(jīng)濟常態(tài)、社會常態(tài)、文明常態(tài)得以回歸，市場的力量獲得釋放。一馬當先的深圳也因此成為政府政策撬動市場力量的領(lǐng)跑者。近些年，依靠市場力量做大做強的馬云、宗慶后、李書福、郭廣昌等一批頂尖的浙商群體，讓浙江一躍成為中國民營經(jīng)濟第一大省。早在2010年，浙江的萬元GDP能耗只有0.72噸標準煤，遠低于全國的1.05噸的水平。浙江城市和農(nóng)村居民的收入在全國各省排名中穩(wěn)居第一，農(nóng)民收入更是全國平均水平的2倍以上，城鄉(xiāng)居民收入的差距在全國最小。這正是政府政策引導(dǎo)市場釋放力量的示范。

善用市場力量，還需要順應(yīng)市場力量。著名經(jīng)濟學(xué)家樊綱就曾在“2010博鰲房地產(chǎn)論壇”上告誡中國房地產(chǎn)商們：“別以為你有多少能力，市場力量比你大?！痹谑袌龌慕裉?，在一個成熟的組織和團隊中，市場的力量遠遠大于政府部門和領(lǐng)導(dǎo)個人的力量。因此，政府需要尊重經(jīng)濟規(guī)律，敬畏市場力量，積極營造法制誠信的營商環(huán)境。

善用市場力量，更需要創(chuàng)新市場力量。面對不斷增加和復(fù)雜多變的市場難題，政府若按照傳統(tǒng)思維去應(yīng)對，必定會力不從心。當下，政府要想在解決房價飛漲、物價飆升、城市管理、小微企業(yè)融資難等棘手問題上有更大作為，就必須摒棄舊有的傳統(tǒng)觀念，引入競爭機制，創(chuàng)新市場力量，借助市場的專業(yè)化、無窮大的力量優(yōu)勢，不斷完善公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)的提供方式。

市場經(jīng)濟雖然有其自身的邏輯和規(guī)律，但在未來的公共事務(wù)管理中會發(fā)揮出更加巨大的能量。正在“兩個中心”“四個襄陽”建設(shè)征途中昂首闊步的襄陽，倘若能以最熱切的態(tài)度去擁抱市場經(jīng)濟、善用市場力量，那么市場力量必將會加速助推襄陽的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)“中心城市夢”打開一扇圓夢之門。

抓好“關(guān)鍵的少數(shù)”

——十論抓落實 龍仲平

作為各項工作的組織者和實施者，干部既是落實的主體，又是落實的對象。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，想不想落實、會不會落實、抓不抓落實，直接關(guān)系到落實的成效和事業(yè)的成敗。

工作能不能落實，關(guān)鍵在干部。有人這樣描述領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責：出主意、用干部、抓落實。干部在落實中具有關(guān)鍵性的地位與作用，干部群體也是抓落實中最容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓落實，首先是抓干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。其實，干部的潛能是無窮的。各級干部只要把優(yōu)秀變成習(xí)慣，就能在抓落實中不用揚鞭自奮蹄。

落實要提速，作風須轉(zhuǎn)變。有管理學(xué)家認為，偉大在于管理自己，而不僅僅是管理別人。實踐已經(jīng)表明，上至國家大事，下至基層工作，干部的作風與素質(zhì)都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。落實是一種結(jié)果，也是一個過程。落實若要提速，作風改變、素質(zhì)提升必須加速、加碼。改作風、提素質(zhì)絕不是小題大做、密云不雨、虛晃一槍、權(quán)宜之計，而是大事大業(yè)、暴風驟雨、真槍實彈、長久之策。改作風、提素質(zhì)，“關(guān)鍵的少數(shù)”必須是明白人、局中人、帶頭人。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“一級做給一級看、一級帶動一級干、一級推動一級改”的示范作用，方能形成干群同心、上下同欲的強大氣場。落實要有效，“少數(shù)”是先導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部能否在抓落實中發(fā)揮先導(dǎo)作用，基于2個先決條件：一是能否堅持問題導(dǎo)向；二是能否容得下尖銳批評。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以發(fā)現(xiàn)和解決問題為抓手，用“抓鐵有痕、踏石留印”的堅韌精神和“人過留名、雁過留聲”的高尚情操，帶領(lǐng)干群團隊去克難攻堅，爭創(chuàng)佳績。與此同時，還要在心靈深處讓“一呼百諾”成為歷史，讓“逆耳忠言”成為習(xí)慣。只有“容得下尖銳批評”，才能精誠團結(jié)、凝聚人心、成就偉業(yè)，并更能彰顯共產(chǎn)黨員的正直本色和領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力。勝景在前，路在腳下。面對“兩個中心”“四個襄陽”的美好勝景，邁向復(fù)興襄陽“中心城市夢”的宏圖偉業(yè)，時間表、路線圖、責任人已經(jīng)明確，干不干、怎么干、干得怎么樣，就是對每一名干部作風、素質(zhì)、能力、思想、境界的一種現(xiàn)實檢驗。每一名干部，特別是“關(guān)鍵的少數(shù)”，必須在新形勢、新使命中有新?lián)?，在新目標、新征途中有新作為?/p>