第一篇:上饒市本級政府采購暫行辦法
【招標(biāo)投標(biāo)】上饒市本級政府采購暫行辦法
第一條 為了規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,推進(jìn)廉政建設(shè),保障政府采購質(zhì)量,根據(jù)《預(yù)算法》和財(cái)政部《政府采購管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府采購,是指政府為了開展日常政務(wù)活動或者為社會公眾提供服務(wù)的需要,以確定的、規(guī)范的方式和程序、獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條
用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動,適用本辦法。
前款所稱的財(cái)政性資金,是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,包括由財(cái)政擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸國內(nèi)外借款、贈送款等。
第四條
購政策、審議政府采購目錄、協(xié)調(diào)政府采購的管理工作。
采購領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立政府采購辦公室,政府采購辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購的日常管理工作,履行下列職責(zé):
(一)(二)
(三)(四)
(五)(六)
第五條
導(dǎo),履行下列職責(zé):
(一)(二)
(三)(四)市本級國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及有關(guān)單位 上饒市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱采購領(lǐng)導(dǎo)小組;;;;;上饒市政府采購中心(以下簡稱采購中心;;)是本市政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定采)是本市市級政府采購機(jī)構(gòu),接受采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng);(以下統(tǒng)稱采購實(shí)體)使執(zhí)行政府采購政策編制政府采購目錄草案審核年度政府采購計(jì)劃制定政府采購的實(shí)施性辦法受理政府采購?fù)对V采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。組織實(shí)施集中采購接受采購實(shí)體的委托代理采購建立與本市政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則,維護(hù)公共利益,保證行政效率,最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。
第七條 本市實(shí)行政府采購目錄制度。
政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實(shí)際需要,編制政府采購目錄草案,并提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第八條 政府采購目錄經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施,并通過新聞媒介向社會公布。
第九條 采購實(shí)體中的預(yù)算單位在編制年度綜合財(cái)政預(yù)算時,其他有關(guān)單位使用財(cái)政性資金為社會公眾提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)政府采購計(jì)劃。第十條 年度政府采購計(jì)劃和專項(xiàng)政府采購計(jì)劃,由政府采購辦公室審核。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購計(jì)劃,屬于集中采購的由采購中心組織實(shí)施,屬于分散采購的由各采購實(shí)體組織實(shí)施。
第十二條 集中采購以競爭性招標(biāo)采購、有限競爭性招標(biāo)采購和競爭性談判采購為主,詢價采購、單一來源采購等其他方式為輔。第十三條 招標(biāo)采購由采購中心在政府采購辦公室規(guī)定的范圍內(nèi)自行組織招標(biāo),或者由采購中心委托經(jīng)認(rèn)定的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。政府采購的招投標(biāo)辦法,由政府采購辦公室另行制定。第十四條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)具備下列條件的,可以向政府采購辦公室申請取得政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格。
(一)依法設(shè)立并具有法人資格的組織(二)熟悉與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)和政策(三)有一定數(shù)量的專業(yè)人員,其中中級職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的以上;
(四)具備較完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(五)在申請資格前3年內(nèi),未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第十五條 單項(xiàng)采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購。第十六條 有下列情形之一的,不實(shí)行招標(biāo)采購:(一)涉及國家安全或者國家秘密;
;
;
同時編制年度政府采購計(jì)劃
;
;采購實(shí)體中80%
(二)只有唯一的供應(yīng)商;(三)發(fā)生不可抗力事件;
(四)市人民政府規(guī)定的其他情形。
第十七條 列入政府采購目錄的重大工程采購,采購中心可以會同有關(guān)行政主管部門共同組織;經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議,采購中心也可以委托有關(guān)行政主管部門、建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位自行組織。
采購中心應(yīng)當(dāng)對委托的重大工程采購活動進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)受委托單位在采購過程中有違反本辦法規(guī)定的,可以終止委托。
第十八條 集中采購的合同由采購中心與供應(yīng)商簽訂中心會同采購實(shí)體與供應(yīng)商簽訂,集中采購合同報政府采購辦公室備案。分散采購的合同由各采購實(shí)體與供應(yīng)商簽訂。第十九條 政府采購合同依法成立,合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定,任何一方不得擅自變更或者解除合同。
經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更實(shí)質(zhì)性條款的,采購實(shí)體應(yīng)當(dāng)于變更合同前獲得政府采購辦公室同意。第二十條 集中采購的貨物、工程和服務(wù),由采購中心組織驗(yàn)收采購中心可以會同采購實(shí)體共同組織驗(yàn)收。分散采購的貨物、工程和服務(wù),由采購實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)簽署驗(yàn)收意見,其中屬于集中采購的驗(yàn)收意見,報政府采購辦公室備案。第二十一條 政府采購的價款按照市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定支第二十二條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查:(一)政府采購活動是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃進(jìn)行(二)政府采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定(三)政府采購合同的履行情況(四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。市財(cái)政局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通知政府采購辦公室。政府采購辦公室接到市財(cái)政局的通知后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購中心或者采購實(shí)體立即中止政府采購活動后,經(jīng)政府采購辦公室核準(zhǔn),該項(xiàng)政府采購活動方可繼續(xù)進(jìn)行。;
;對貨物、工程和服務(wù)有特別要求的,可以由采購
(撥);;
;對貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的,;待違反規(guī)定的行為消除
付。
第二十三條 市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并向市人民政府報告審計(jì)結(jié)果.市審計(jì)局認(rèn)為必要時,可以對采購中心或者采購實(shí)體進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第二十四條 政府采購辦公室對數(shù)額巨大的政府采購,應(yīng)當(dāng)通知市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局和其他相關(guān)部門參與對政府采購活動的監(jiān)督。
第二十五條 采購中心和采購實(shí)體應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,建立健全政府采購的規(guī)章制度,接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
第二十六條 對下列情形之一有異議的,供應(yīng)商可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴:
(一)招標(biāo)文件的內(nèi)容;
(二)招標(biāo)文件后續(xù)說明,變更或者補(bǔ)充(三)招標(biāo)方式、開標(biāo)、決標(biāo)(四)有損于供應(yīng)商自身利益的其他情形。招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為采購中心或者采購實(shí)體的行為有損于自身利益的,可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴。第二十七條 政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)每年在公布政府采購目錄時,同時公布上一年度政府采購的有關(guān)情況。
第二十八條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購中心、采購實(shí)體或者供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止第二十九條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定給采購中心、采購實(shí)體、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止第三十條 參與政府采購活動的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。第三十一條 政府采購辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定政府采購的有關(guān)實(shí)施規(guī)范。第三十二條 本市轄內(nèi)縣范。
第三十三條 采購中心、依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。;
3年內(nèi)代理本市政府采購的招標(biāo)中介業(yè)務(wù)。(市、區(qū))采購實(shí)體購買外國供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù),;
3年內(nèi)進(jìn)入本市政府采購市場。
或者由外國供應(yīng)商承包工程的,政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定本轄區(qū)內(nèi)的政府采購具體實(shí)施規(guī)
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原上饒行署《關(guān)于印發(fā)上饒地區(qū)地本級政府采購暫行辦法的通知》(饒行發(fā)[2000]28號文)同時廢止。
第二篇:西藏自治區(qū)本級政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法
西藏自治區(qū)本級政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法
發(fā)文單位:西藏自治區(qū)人民政府采購管理辦公室 文
號:藏財(cái)采辦[2005]6號 發(fā)布日期:2005-12-22 執(zhí)行日期:2005-12-22
第一條 為規(guī)范自治區(qū)本級政府采購驗(yàn)收工作,保證政府采購質(zhì)量,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)本級的政府采購驗(yàn)收工作。
第三條 本辦法所指政府采購驗(yàn)收是指按照法定的程序和人員組成驗(yàn)收小組,對政府采購活動實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查、檢驗(yàn)、綜合評定項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的結(jié)論,并客觀、公正地做出合格或不合格驗(yàn)收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動。
第四條 政府采購合同是政府采購驗(yàn)收的依據(jù),是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定,全面履行合同。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。
政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過錯的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。
第六條 政府采購驗(yàn)收工作按照下列方法進(jìn)行:
(一)屬于采購代理機(jī)構(gòu)集中采購的驗(yàn)收工作,以采購人為主,采購辦配合。
(二)屬于采購人自行采購的驗(yàn)收工作,由各采購人按照合同約定自行驗(yàn)收。
(三)對于品種較為復(fù)雜、數(shù)量較大,涉及全區(qū)地縣的項(xiàng)目驗(yàn)收工作,應(yīng)由地縣自行組織小組實(shí)施。
第七條 政府采購驗(yàn)收應(yīng)遵循的基本程序:
(一)采購項(xiàng)目完成后3個工作日之內(nèi),采購人必須分別函告自治區(qū)政府采購管理辦公室以下簡稱采購辦和自治區(qū)政府采購中心,并作為采購項(xiàng)目交貨時間的依據(jù)。
(二)指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收工作實(shí)施前,采購單位首先要指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)整個驗(yàn)收過程的組織實(shí)施。
直接參與該項(xiàng)目政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收的主要負(fù)責(zé)人。
(三)成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購人代表、專家等共五人以上的單數(shù)組成。
但采購金額較小(100萬元以下)或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的政府采購項(xiàng)目,驗(yàn)收小組成員可由采購人單位紀(jì)檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。
專家的選取按照政府采購評審專家的選取辦法進(jìn)行,且專家人數(shù)應(yīng)占驗(yàn)收小組人員總數(shù)的三分之二。對項(xiàng)目進(jìn)行政府采購評審的專家不能參與該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
采購人代表必須有采購單位紀(jì)檢人員。
采購金額超過1000萬元(含1000萬元)的大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,組織驗(yàn)收的部門應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認(rèn)可的代表參加驗(yàn)收工作。
(四)對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
1、貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收人員根據(jù)政府采購合同條款認(rèn)真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況,現(xiàn)場檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。
2、工程類項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收過程中,驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收結(jié)束后,所有驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(六)驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的,應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購人造成損失的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(七)驗(yàn)收時間的約定:
1、貨物類和服務(wù)類。對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的,采購代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)收。
對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品或服務(wù),采購代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物或服務(wù)完成之日起,在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗(yàn)收工作。
2、工程類。屬于獨(dú)立的工程包括設(shè)備安裝調(diào)試項(xiàng)目,在供應(yīng)商提交竣工報告之日起,在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗(yàn)收工作,并以書面形式通知供應(yīng)商。
屬于基本建設(shè)配套工程項(xiàng)目,且需要與基本建設(shè)工程整體驗(yàn)收的,則按基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。
(八)分段驗(yàn)收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗(yàn)收,并出具分段驗(yàn)收報告。最后一次付款,如有質(zhì)量保證金的,采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的,政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則,采購人還需出具驗(yàn)收報告。
(九)驗(yàn)收結(jié)束后,驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗(yàn)收單上簽署驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見。屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購項(xiàng)目的驗(yàn)收意見,報政府采購辦備案。
第八條 政府采購驗(yàn)收工作采取有償服務(wù)。原則上誰采購誰承擔(dān)費(fèi)用。屬于采購人自行采購自行驗(yàn)收的,由采購人自行負(fù)擔(dān);屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的,專家的費(fèi)用由政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān),從政府采購中標(biāo)服務(wù)費(fèi)中列支。
第九條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第十條 建立政府采購驗(yàn)收工作監(jiān)督檢查機(jī)制,自治區(qū)財(cái)政廳采購辦、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)審計(jì)廳按采購法所賦予各自的職責(zé)對采購工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。必要時可組成聯(lián)合工作組采取重點(diǎn)檢查的辦法,對政府采購驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令糾正,并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十一條 采購人職責(zé):
(一)采購人應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部政府采購工作的管理,建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度,并在驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。
(二)采購人在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的3個工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗(yàn)收意見;大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)采購人在組織和參與驗(yàn)收過程中,發(fā)現(xiàn)問題未向采購管理機(jī)構(gòu)反映,私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果,造成損失的自行負(fù)責(zé),財(cái)政廳拒付相關(guān)貨款;無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗(yàn)收和付款等違反合同約定的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 驗(yàn)收相關(guān)人員職責(zé):
(一)驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(二)驗(yàn)收人員必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項(xiàng)承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,不得私自改變驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),降低驗(yàn)收等級,遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決,驗(yàn)收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。
(三)驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,客觀公正地獨(dú)立提出驗(yàn)收意見并對自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé),如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符,損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(四)驗(yàn)收人員在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的,應(yīng)在驗(yàn)收報告中注明違約情形,并及時通知采購代理機(jī)構(gòu)。
1、供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點(diǎn)或方式履約,提供的貨物型號或配置不符合合同約定,缺少應(yīng)有的配件、附件、材料,貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的(合同未約定的,按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行);
2、供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的;
3、其他違反合同約定的情形。
(五)驗(yàn)收結(jié)束后,驗(yàn)收人員填寫驗(yàn)收報告,驗(yàn)收報告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工,驗(yàn)收合格或不合格”字樣,驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章(詳見附表)(略)。
(六)驗(yàn)收人員在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的,應(yīng)及時書面向采購代理機(jī)構(gòu)反映。經(jīng)確認(rèn)屬質(zhì)量等問題的,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商進(jìn)行交涉,追究違約責(zé)任;經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的,應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。
第十三條 供應(yīng)商職責(zé):
(一)供應(yīng)商應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則參加政府采購活動。
(二)中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后,應(yīng)主動與采購人聯(lián)系,按合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式履約。
(三)中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù),提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;其實(shí)物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況;提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗(yàn)收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。
(四)中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗(yàn)收貨物或工程,提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料,并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。
(五)中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和自治區(qū)政府采購工作的相關(guān)制度規(guī)定賦予的職責(zé),做好政府采購驗(yàn)收工作。
第十五條 法律責(zé)任:
(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及驗(yàn)收人員有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得;屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的,將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理:
1、與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;
2、接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;
3、在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;
4、驗(yàn)收人員不履行職責(zé),造成損失或影響工作的;
5、其他一些違法、違規(guī)行為。
(二)供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所有的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,報請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
1、采取不正當(dāng)手段謀取驗(yàn)收合格的;
2、與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;
3、向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;
4、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
5、其他一些違法、違規(guī)行為。
(三)工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的,按各自職責(zé),依法實(shí)施行政處罰。
第十六條 各地市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體有關(guān)辦法。
第十七條 本暫行辦法由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室
2005年12月22日
西藏自治區(qū)人民政府采購管理辦公室
第三篇:四川政府采購暫行辦法
四川省[1999]XXX號
四川省政府采購暫行辦法
四川省政府采購暫行辦法
第一條 為規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高資金使用效益,維護(hù)公平競爭 秩序,特制定本辦法。
第二條 四川省省級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱采購單位),凡使用財(cái)政性資
金購置或租賃商品、獲取勞務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購)的,適用本辦法。但涉及國家安全、國家
秘密和搶險、救災(zāi)等,需要緊急處理的政府采購項(xiàng)目除外。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、擇優(yōu)、誠實(shí)、信用及維護(hù)公共利益的原則。
第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督管理工作;省級有關(guān)行政管理部門依照自
己的職責(zé)依法對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 省政府成立四川省省級政府采購中心(以下簡稱采購中心)。采購單位使用財(cái)政性
資金10萬元人民幣以上的政府采購活動,由采購中心組織采購單位集中進(jìn)行;使用財(cái)政性資
金10萬元人民幣以下的政府采購活動,由各采購單位按照本辦法規(guī)定自行組織實(shí)施。
第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。采購單位應(yīng)當(dāng)編制采購計(jì)劃建議書,隨同財(cái)務(wù)收支計(jì)
劃一并報省財(cái)政部門,省財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政性資金使用計(jì)劃,結(jié)合
各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購計(jì)劃。
第七條 采購方式主要包括:公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、議標(biāo)采購、單一來源采購。
公開招標(biāo)采購,是指采購中心或采購單位(招標(biāo)人)發(fā)布招標(biāo)公告,符合投標(biāo)條件的供應(yīng)
商(投標(biāo)人)均可參加投標(biāo)的一種采購方式。
邀請招標(biāo)采購,是指招標(biāo)人向三個以上符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。被邀請 的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)的一種采購方式。
議標(biāo)采購,也稱協(xié)商采購,是指招標(biāo)人直接邀請三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就
生產(chǎn)(制造)工藝、質(zhì)量、性能(功能)、商業(yè)條件、價格等進(jìn)行協(xié)商的一種采購方式。
單一來源采購,也稱直接采購,是指無法進(jìn)行競爭的一種協(xié)議價格采購方式。
第八條 除本辦法另有規(guī)定外,凡一批次政府采購項(xiàng)目估價預(yù)算在5萬元人民幣以上的,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購或邀請招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。招標(biāo)后,無人投標(biāo)或無人中標(biāo)的,可 采取議標(biāo)采購。
第九條 凡一批次政府采購項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大,估計(jì)預(yù)算在5萬元人民幣
以下的現(xiàn)貨商品,可采用議標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購 計(jì)劃。
第十條 有下列情況之一的,可采取單一來源采購方式進(jìn)行政府采購:
(一)專利、藝術(shù)品、獨(dú)家制造或供應(yīng),無其他合適替代標(biāo)的的。
(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要,只能向 原供應(yīng)商采購的。
第十一條 招標(biāo)人組織招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:
(一)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù) 規(guī)格、投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的編制要求以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日期和方法、投標(biāo)保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。
(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請后,除 不可抗力原因外,不得中止招標(biāo)。
(三)審查投標(biāo)人資格,向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件以及相關(guān)資料。
(四)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)人可在投標(biāo)前要求招標(biāo)人就招
標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行解釋或說明。投標(biāo)人的投標(biāo)書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人 的印鑒,密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投
標(biāo)文件,須在投標(biāo)截止日期之前提交密封的書面文件。投標(biāo)書有下列情形之一的,自行作廢。
1、未密封的;
2、無投標(biāo)人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的;
3、未按期送達(dá)的;
4、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的;
5、與招標(biāo)文件規(guī)定相違的其他情況。
(五)招標(biāo)人應(yīng)成立評標(biāo)委員會,并擬定評標(biāo)定標(biāo)方法。評標(biāo)委員會由聘請的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),其中受聘的技術(shù)專家不得少于1/2。
(六)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序以公開方式由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主
持進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀評標(biāo)定標(biāo)方法和評標(biāo)委員會成員,檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件,公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容,公布標(biāo)底并作記錄存檔。
(七)開標(biāo)后由評標(biāo)委員會在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo),確定中標(biāo)人。
(八)招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,簽訂書面采購合
同。招標(biāo)人應(yīng)向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》,并退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)采購,從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到開標(biāo)之日的時間,一般不得少于15天。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件,確需變更的,應(yīng)當(dāng)報
省財(cái)政部門核準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日期的7日前通知所有投標(biāo)人,并將投標(biāo)截止日期順延。已
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求重新投標(biāo)或退出投標(biāo)。
第十二條 單一來源采購的主要程序?yàn)椋?/p>
(一)采購中心或采購單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃制定采購實(shí)施方案,并組織采購小組 具體實(shí)施。
(二)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方
式等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。采購小組由聘請的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),且技 術(shù)專家不得少于1/2。
(三)采購小組依據(jù)實(shí)施方案的規(guī)定對供應(yīng)商進(jìn)行資格確認(rèn)。
(四)采購中心或采購單位根據(jù)采購小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購計(jì)劃要求的成果 簽定采購合同。
第十三條 供應(yīng)商對政府采購過程、結(jié)果有異議的,可向有關(guān)行政主管部門投訴。也
可以書面形式向采購中心或采購單位提出質(zhì)疑(合同爭議已提交其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的除外)。
采購中心或采購單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)。
第十四條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括:
(一)采購活動是否按采購計(jì)劃進(jìn)行。
(二)采購項(xiàng)目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定。
(四)采購合同的履行情況。
被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料,不得拒絕。
第十五條 采購金額較大的招標(biāo)活動,省財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行監(jiān)督。
采取單一來源采購的,采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。
第十六條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的,采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動結(jié)束
后10日內(nèi)就評標(biāo)委員會的組成、招標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報省財(cái)政部門備案。
采用其他方式進(jìn)行政府采購的,采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目的名稱、方式、金額等情況定期報省財(cái)政部門備案。
第十七條 采購合同執(zhí)行期間,采購中心或采購單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組,監(jiān)
督采購合同的履行,并按采購合同條款進(jìn)行分期或全面驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組須在驗(yàn)收結(jié)算書上簽證。
第十八條 采購中心或采購單位按驗(yàn)收結(jié)算書和采購合同有關(guān)付款的規(guī)定,辦理采購資
金的支付手續(xù)。新增資產(chǎn)由采購單位按規(guī)定進(jìn)行登記。
第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的,必須糾正:給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失 的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購而未招標(biāo)的。
(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。
(三)委托無法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的。
(四)與供應(yīng)商串通,虛假招標(biāo)的。
(五)未按規(guī)定組織評標(biāo)委員會或者未按規(guī)定的評標(biāo)原則評標(biāo)的。
(六)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十條 采購中心、采購單位、評標(biāo)委員會成員及相關(guān)人員在采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,沒收非法所得,并追究其行政責(zé)任;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)
損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法由省財(cái)政部門會同省級有關(guān)部門組織實(shí)施。地方各級政府結(jié)合本地 實(shí)際參照執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇:贛州市本級政府采購管理實(shí)施辦法
贛州市本級政府采購管理實(shí)施辦法
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
㈢采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
㈣不能事先計(jì)算出價格總額的。
合同雙方當(dāng)事人變更、中止或者終止合同的,有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯的,各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。
市財(cái)政局應(yīng)依照財(cái)政部、監(jiān)察部印發(fā)《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理考核辦法》要求,定期對同級集中采購機(jī)構(gòu)考核。在考核工作中可邀請監(jiān)察、審計(jì)部門參加。
第五篇:湖南省省本級政府采購工作流程
湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省本級政府采購工作流程》的通知
湘財(cái)購【2006】10號
湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省本級政府采購工作流程》的通知
省直各單位、各政府采購代理機(jī)構(gòu):
隨著省本級政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建立和實(shí)施,為進(jìn)一步完善省本級政府采購制度,規(guī)范省本級政府采購操作程序,我廳制定了《湖南省省本級政府采購工作流程》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件: 湖南省省本級政府采購工作流程
湖南省省本級政府采購工作流程
一、采購人一般采購工作流程
1、編制采購預(yù)算:采購人按照部門預(yù)算的編制要求和集中采購目錄規(guī)定,編制政府采購預(yù)算——省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處審核——省財(cái)政廳根據(jù)省人大的批復(fù)下達(dá)預(yù)算。
2、網(wǎng)上申報:采購人根據(jù)本單位政府采購預(yù)算提交政府采購計(jì)劃——采購人登陸湖南省政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),網(wǎng)上填報《湖南省政府采購計(jì)劃表》,同時按照有關(guān)規(guī)定選擇采購代理機(jī)構(gòu)及采購方式,達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目確需采用非公開招標(biāo)方式的,應(yīng)填報非公開招標(biāo)方式審批表——一級預(yù)算單位財(cái)務(wù)主管部門審核資金來源——省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處審核資金來源——省政府采購辦審核采購代理機(jī)構(gòu)選擇是否符合有關(guān)規(guī)定,審批非公開招標(biāo)方式,并下達(dá)政府采購計(jì)劃。
3、委托采購:采購人持批復(fù)的政府采購計(jì)劃委托采購代理機(jī)構(gòu),并簽訂政府采購委托協(xié)議——向采購代理機(jī)構(gòu)提供采購項(xiàng)目技術(shù)要求——采購人對采購文件審核——采購人委派紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督采購代理機(jī)構(gòu)在省政府采購辦設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家——派出代表參與評標(biāo)——評標(biāo)結(jié)束后,采購人在規(guī)定期限內(nèi),依據(jù)評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)成交候選人的順序依法確認(rèn)中標(biāo)候選人。
4、合同簽訂:采購人根據(jù)中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件等與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同——合同交采購人財(cái)務(wù)部門并在網(wǎng)上錄入政府采購合同信息——供應(yīng)商到省政府采購辦備案政府采購合同。
5、補(bǔ)充合同的簽訂:采購人提出依法追加不超過原采購合同金額10%以內(nèi)的書面申請——省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處審核資金來源——省政府采購辦審核批復(fù)。
6、項(xiàng)目驗(yàn)收:采購人依法組織驗(yàn)收小組,依據(jù)招標(biāo)文件要求及投標(biāo)文件的承諾進(jìn)行驗(yàn)收,符合要求填報政府采購驗(yàn)收書,驗(yàn)收小組成員應(yīng)在驗(yàn)收書簽字,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對不履行合同的供應(yīng)商,采購人應(yīng)將情況書面報告省政府采購辦,依法進(jìn)行處理。
7、國庫集中支付:供應(yīng)商開具發(fā)票連同政府采購驗(yàn)收結(jié)算書交采購人財(cái)務(wù)部門——采購人財(cái)務(wù)部門在支付網(wǎng)上申請支付,并同時將發(fā)票復(fù)印件加蓋財(cái)務(wù)章、政府采購驗(yàn)收結(jié)算書交省國庫集中支付局——省國庫集中支付局核對政府采購合同、發(fā)票復(fù)印件、政府采購驗(yàn)收結(jié)算書及支付申請無誤后支付。
8、按照《政府采購法》的規(guī)定統(tǒng)一保存政府采購文件。
二、協(xié)議供貨采購工作流程
采購人在《中國湖南政府采購網(wǎng)》(004km.cn)上查閱采購品目信息——網(wǎng)上申報政府采購計(jì)劃——打印下達(dá)的政府采購計(jì)劃——持計(jì)劃書與協(xié)議供貨供應(yīng)商簽訂政府采購合同——采購人上網(wǎng)登錄合同信息——供應(yīng)商報省政府采購辦備案政府采購合同——驗(yàn)收付款。
三、采購代理機(jī)構(gòu)工作流程
采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的政府采購計(jì)劃與采購人簽訂政府采購委托協(xié)議——根據(jù)采購人提供的采購項(xiàng)目技術(shù)要求、商務(wù)要求,審核并編制采購文件——內(nèi)部審核采購文件,重大項(xiàng)目須請專家論證,并加蓋公章——提交給采購人審核——在政府采購指定的信息媒體上發(fā)布采購信息,并到省政府采購辦備案采購文件——按照規(guī)定提前通知省政府采購辦,確定抽取評審專家的時間并辦理相關(guān)手續(xù)——會同采購人紀(jì)檢監(jiān)督人員在省政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家并記錄——按照法定程序組織采購活動,如實(shí)記錄評審過程中評審委員會的意見,并進(jìn)行現(xiàn)場錄音錄像——根據(jù)評審記錄,如實(shí)、完整地整理評審報告——在規(guī)定期限內(nèi)報采購人確認(rèn)中標(biāo)候選人——在規(guī)定期限內(nèi)公布中標(biāo)成交結(jié)果,發(fā)出中標(biāo)成交通知書,同時將應(yīng)備案的相關(guān)采購文件報省政府采購辦——在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真受理投標(biāo)商的質(zhì)疑——通知采購人與中標(biāo)供應(yīng)商及時簽訂政府采購合同——按照《政府采購法》的規(guī)定保存政府采購文件。