第一篇：在全市政協(xié)主席讀書會上的講話

在全市政協(xié)主席讀書會上的講話

同志們：

年初，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》以下簡稱《意見》，這是我國政治生活特別是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作中的一件大事，是中國共產(chǎn)黨致力于推進民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義政治文明，實施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一項重大舉措，必將成為今后一個時期內(nèi)指導(dǎo)我國多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的又一個具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。

我們這次主席讀書會的主題是學(xué)習(xí)中央號文件，交流學(xué)習(xí)體會。會議期間，我們聽了吳永水同志所作的輔導(dǎo)報告，各縣市、區(qū)的主席們又從理論與從事政協(xié)工作實踐的結(jié)合上，交流了學(xué)習(xí)《意見》的心得體會，對《意見》給予了高度評價，并對學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《意見》精神提出了很好的意見和建議。由于準備充分，同志們的發(fā)言都很好，對我來說，也是一次極好的學(xué)習(xí)機會。下面，我結(jié)合我市政協(xié)的實際，就深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》和完成全年工作任務(wù)等有關(guān)問題，談幾點意見。

一、要充分認識《意見》頒布實施的重大意義

中央的這個重要文件是指導(dǎo)新世紀新階段我國多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件，它的頒布和實施，對于更好地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部劉延?xùn)|部長所說的那樣，《意見》作為中國共產(chǎn)黨踐行“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，具有很強的理論性、思想性和指導(dǎo)性；《意見》的頒布和實施，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要步驟，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是維護社會政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障，是抵御國際敵對勢力西化分化圖謀、發(fā)揮我國政治制度和政黨制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

⒈《意見》的頒布實施，是我國社會主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和完善的必然要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。這項制度的確立和實行，是我國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治經(jīng)驗和政治智慧的結(jié)晶。它與新中國相伴而生，具有鮮明的中國特色，并以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢。多年的實踐證明，這項政治制度和政黨制度，符合中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國各族人民的根本利益，既可以避免多黨競爭、互相傾軋所造成的政治動蕩，又可以克服一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。我們一定要把這項制度堅持好、完善好、落實好、發(fā)展好。

⒉《意見》的頒布實施，是我們黨在多黨合作和政治協(xié)商制度的理論與實踐方面創(chuàng)新的重要成果。以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為代表的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，都高度重視多黨合作事業(yè)，為鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)，推動多黨合作事業(yè)的發(fā)展，作出了不懈努力。年，根據(jù)鄧小平同志的指示精神，在江澤民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意義的《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，在推動多黨合作和政治協(xié)商中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為發(fā)展和完善我國的社會主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)作出了歷史性的貢獻。進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況新問題，對我國多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度，認真總結(jié)年來的實踐經(jīng)驗和成功做法，進一步加強共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，與時俱進，著眼于推進社會主義政治文明建設(shè)，進一步推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，扎扎實實地把我國多黨合作制度推向前進，在深入調(diào)研，并充分聽取各民主黨派、無黨派人士和各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了這個文件。由此可見，《意見》是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士共同智慧的結(jié)晶，是多黨合作和政治協(xié)商的產(chǎn)物。

實施，有利于鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作的友黨關(guān)系，鞏固安定團結(jié)的政治局面，共同致力于建設(shè)一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力的社會主義和諧社會。

二、深入學(xué)習(xí)、貫徹《意見》，推進政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)

中央號文件對多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了科學(xué)規(guī)范，提出了一系列新的理論觀點和政策思想，內(nèi)涵十分豐富。它的主要理論觀點和政策思想，全國政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|同志概括為個方面，昨天，吳永水同志又為與會同志作了輔導(dǎo)。這些新的觀點和思想，是改革開放特別是中共十三屆四中全會以來，我國多黨合作和政治協(xié)商實踐經(jīng)驗的總結(jié)和發(fā)展，對于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面，必將產(chǎn)生深遠影響。我們一定要在認真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深刻理解和把握文件精髓與實質(zhì)，把思想認識統(tǒng)一到中央《意見》上來，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央《意見》。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，應(yīng)以全新的境界把多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、貫徹好、落實好。

⒈認真學(xué)習(xí)，把思想認識統(tǒng)一到文件精神上來。

《意見》針對多黨合作和政治協(xié)商實踐中的重要問題，提出了一系列新的理論觀點，如《意見》認真總結(jié)歸納了我國基本政治制度建立和發(fā)展的基本經(jīng)驗，科學(xué)地概括了我國多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)、重要準則，完善了對我國民主黨派性質(zhì)的表述，進一步明確了無黨派人士在多黨合作和政治協(xié)商中的地位，充分體現(xiàn)了我國基本政治制度在理論上的創(chuàng)新與發(fā)展；《意見》把鄧小平理論和“三個代表”重要思想和堅持馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)一同作為多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準則，這是對基本政治制度指導(dǎo)思想上的進一步豐富和發(fā)展；《意見》提出，發(fā)展是我國多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)，這是我黨對多黨合作和政治協(xié)商提出了更高的要求，賦予了更大的責任，寄予了新的希望，是政治文明建設(shè)作用于物質(zhì)文明建設(shè)的辯證統(tǒng)一；《意見》指出，在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一，致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。這一結(jié)論完善了我國民主黨派性質(zhì)的表述，進一步明確了民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系、與政權(quán)和社會的關(guān)系。這些理論上的創(chuàng)新為我們不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力提供了精神動力，必將為我國的基本政治制度建設(shè)帶來新的生機與活力。

同時，《意見》對多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了進一步規(guī)范，對多黨合作和政治協(xié)商各個方面的工作，提出了具體要求。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，必須充分認識學(xué)習(xí)貫徹《意見》的重要性。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、中共十六大和十六屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在全國政協(xié)成立周年大會上的講話和關(guān)于“走在前列”的重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程結(jié)合起來，吃透精神，在掌握實質(zhì)上下功夫，在深刻理解領(lǐng)會文件新的理論觀點和政策思想上下功夫，真正把全體委員和機關(guān)干部的思想認識統(tǒng)一到文件精神上來，進一步增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。要加大宣傳工作力度，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與廣泛宣傳共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度結(jié)合起來，充分運用各種形式和途徑做好宣傳工作，使全社會更加關(guān)心和支持多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)。

⒉聯(lián)系實際，用文件精神指導(dǎo)政協(xié)工作。

《意見》指出，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，并對進一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用提出了新的要求。我們一定要按照中共中央《意見》的精神，結(jié)合政協(xié)的特點和麗水改革建設(shè)發(fā)展的實際，緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平和質(zhì)量；要圍繞黨委、政府的工作中心，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出特點、發(fā)揮優(yōu)勢，努力促進參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士為落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧麗水、效益麗水作出新的貢獻；要廣泛聯(lián)系社會各界人士，通過調(diào)研、視察、座談等多種形式，廣泛收集社情民意，并通過提案、建議案、社情民意信息等渠道反映給市委、市政府，為鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面不懈奮斗。

⒊狠抓落實，進一步推進政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)。按照推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化的目標，《意見》進一步完善了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，制定了明確的運行操作方式：提出要把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商；提出了政治協(xié)商的兩種基本方式，即“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商”和“中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商”；規(guī)范了協(xié)商的內(nèi)容和程序。同時，《意見》還對參政議政和民主監(jiān)督等方面的工作提出了具體要求。這對于我們繼續(xù)抓好市委（）號文件的貫徹落實，推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)必將起到極大的促進作用。

（）堅持原則，嚴格程序，努力提高政治協(xié)商的質(zhì)量。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，也是政協(xié)的一項重要職能?！兑庖姟访鞔_指出：“把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?！北ＷC這一原則的執(zhí)行，關(guān)鍵是制定完善的、具體的協(xié)商程序，對協(xié)商議題的提出、協(xié)商過程的組織實施、協(xié)商結(jié)果情況反饋等各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。各級黨委、人大、政府、政協(xié)要加強聯(lián)系，及時提出協(xié)商計劃，報黨委批準后按程序組織實施。黨政有關(guān)部門應(yīng)積極做好協(xié)商準備工作，主動介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)材料。只有這樣，才能避免協(xié)商的隨意性，避免事后協(xié)商和以通報代替協(xié)商。

（）健全機制，整合力量，加大民主監(jiān)督的力度。民主監(jiān)督一直是政協(xié)工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，政協(xié)機關(guān)的同志也體會到民主監(jiān)督難搞，很得罪人。導(dǎo)致這一問題的一個重要原因就是制度設(shè)計缺乏機制作保障。為此，要健全有關(guān)工作機制，首先是要健全跟蹤督辦機制。對重要的民主監(jiān)督意見，政協(xié)要運用會議、視察、走訪等方式，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，督促辦理落實。其次是要健全反饋機制。政協(xié)委員通過提案、信息、調(diào)研報告等各個渠道反映的意見和建議，有關(guān)部門對其采納處理意見應(yīng)及時予以反潰再次是要建立健全責任追究機制。對不采納政協(xié)民主監(jiān)督意見而造成了不良影響和后果的，要從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

要在發(fā)揮委員個人監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，積極開展有組織的集體專項民主監(jiān)督。在政協(xié)黨組和主席會議直接領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地組織政協(xié)委員，集中一段時間，圍繞某一專題問題開展調(diào)查研究，解剖問題癥結(jié)，并以政協(xié)組織的名義提出批評建議。

同時，要進一步探索民主監(jiān)督新的有效形式和具體途徑，加強與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等的結(jié)合，著力構(gòu)建長效機制，努力使民主監(jiān)督更加切實有效。

（）拓寬渠道，創(chuàng)新方法，提高參政議政的水平。政協(xié)匯聚了來自各黨派、各階層、各方面的優(yōu)秀人才，我們應(yīng)更好地搭建平臺、拓寬渠道。為政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造條件。要按照《意見》的要求，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)中的作用，支持民主黨派成員以本黨派的名義發(fā)表意見和主張。

要積極探索參與中心工作、融入全局工作的方式方法，積極承擔黨委布置的工作任務(wù)。為此，要進一步健全政協(xié)專委會、政協(xié)委員與黨政部門的聯(lián)系制度，健全情況通報制度，改進調(diào)查研究、視察的方式方法，使委員們及時知情明政，做到有的放矢地建言獻策。

要選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調(diào)查研究，著力把握客觀規(guī)律，真實反映社情民意，努力提出有見解、有分量的意見和建議，為黨委和政府決策提供依據(jù)和參考。

制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)對政協(xié)工作而言，不是一般的工作方法問題，而是一件具有重要政治意義和深遠影響的根本性大事，我們要進一步高度重視，提高認識，加大力度，落實措施，更好地提高履行政協(xié)職能的水平和實效。文秘114版權(quán)所有

⒋求真務(wù)實，切實加強自身建設(shè)。

人民政協(xié)能否履行好職能，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵取決于自身建設(shè)?！兑庖姟逢P(guān)于支持民主黨派加強自身建設(shè)的要求，同樣適用于人民政協(xié)。一方面，政協(xié)要切實加強自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)。當前，適逢我市政協(xié)換屆在即，我們要協(xié)助市委認真把好政協(xié)委員入口關(guān)，以提高新一屆政協(xié)委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。要進一步重視制度建設(shè)，注重用制度規(guī)范和保證政協(xié)工作。我們雖然已經(jīng)制定了一系列規(guī)章制度，但還不完善，要對照《意見》和省政協(xié)最近修訂的八個制度，認真修改原有的規(guī)章制度，使政協(xié)的各項規(guī)章制度符合《意見》精神。同時，要繼續(xù)提高機關(guān)的組織能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平、參謀水平，使我市的政協(xié)工作再上一個臺階。另一方面，作為各民主黨派參政議政的重要場所，作為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士合作共事的機構(gòu)，政協(xié)有義務(wù)、有責任幫助和支持各民主黨派加強自身建設(shè)，不斷提高民主黨派成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力；同時，要一如既往地積極向市委、市政府反映和呼吁，為民主黨派開展參政議政活動，在建設(shè)和諧麗水和全面小康中充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造更好的工作條件和更加寬松的環(huán)境。

三、齊心協(xié)力，圓滿完成全會制訂的工作任務(wù)

全年時間已經(jīng)過半，但許多重要工作卻尚未完成。下半年的主要工作任務(wù)有：一是要精心組織“深化‘平安麗水’”建設(shè)的重點調(diào)研和協(xié)商討論。目前，這項重點調(diào)研工作已經(jīng)啟動，各方面的調(diào)研工作正在有序開展，希望各縣（市、區(qū)）政協(xié)密切配合，并結(jié)合本地實際，進行聯(lián)動調(diào)研。月份召開的市政協(xié)一屆二十四次常委會議將就“深化‘平安麗水’”建設(shè)的有關(guān)問題進行協(xié)商討論，著重研究“平安麗水”建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的對策和建議，并形成建議案報市委、市政府。

二是認真開展社會保障體系建設(shè)專項民主監(jiān)督活動。去年，市政協(xié)開展的行政效能建設(shè)專項民主監(jiān)督活動取得了較好的成效，得到了市委的充分肯定。今年我們將開展社會保障體系建設(shè)專項民主監(jiān)督。社會保障體系建設(shè)涉及普通百姓的根本利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作，要搞好這次民主監(jiān)督，首先要認清一個目的，就是要更好地促進麗水的發(fā)展，更好地推動有關(guān)政策的完善，更好地促進相關(guān)問題的解決。其次要把握一個原則，就是要多出點子，以誠相見，善意批評。第三要實現(xiàn)一種效果，就是政協(xié)幫忙、政府支持、百姓得利，形成共贏。市政協(xié)第四季度召開的市政協(xié)一屆二十五次常委會議將通報調(diào)研情況。

三是繼續(xù)開展主席會議視察工作。今年月和月，市政協(xié)一屆五十一次主席會議和一屆五十三次主席會議將分別對宗教管理工作和“項目推進年”有關(guān)工作的進展情況進行視察。今年的主席會議視察要吸納去年成功的經(jīng)驗和做法，并力求有所創(chuàng)新，要著重在求實、求真上下功夫，突出重點，保證質(zhì)量，使視察工作取得成效。文秘114版權(quán)所有

四是對市委號文件貫徹落實情況進行一次檢查。去年月，市委下發(fā)了號文件，即《關(guān)于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的實施意見》。為了更好地推進政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)和了解各地貫徹市委《實施意見》的情況，我們將于月份組織人員到各縣（市、區(qū)）政協(xié)檢查貫徹落實號文件精神所采取的具體措施、所取得的工作成效及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及進一步貫徹落實好文件精神的設(shè)想和建議。對于這次檢查，各縣（市、區(qū)）政協(xié)如有什么建議，希望盡早向我們提出來，以使我們的檢查既有針對性，又能取得較好的效果。

五是進一步抓好提案的督辦和反映社情民意工作。今年市政協(xié)共收到件提案，如何做到件件有落實，件件有答復(fù)并使提案人滿意，提案委還要采取一些措施，力求提高提案督辦工作水平。反映社情民意工作也是參政議政的一種重要形式。月下旬我們專門召開了全市政協(xié)反映社情民意信息工作會議，各縣（市、區(qū)）政協(xié)及部分先進單位也在會上作了經(jīng)驗交流，希望各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市政協(xié)各專委會、各委員小組及各民主黨派、工商聯(lián)積極收集、整理來自基層、來自群眾的真知灼見，及時通過市政協(xié)反映給黨委政府及省政協(xié)。我們一定要認識到發(fā)揮委員、界別和黨派的作用直接關(guān)系到政協(xié)履行職能的成效。要切實發(fā)揮委員的主體作用，繼續(xù)倡導(dǎo)委員每年提一份有質(zhì)量的提案，反映一條有價值的信息，為經(jīng)濟社會發(fā)展提一條好建議。同時，我們還要注意提高提案、信息的質(zhì)量，加強提案辦理及信息報送后的反饋跟蹤工作，進一步提高政協(xié)履行職能的成效。

六是認真做好其他工作。下半年，市政協(xié)還將承辦全省政協(xié)秘書長會議，組織在麗全國、省政協(xié)委員的視察，準備換屆的前期工作（對一屆市政協(xié)委員履職情況進行調(diào)研、分析并對二屆政協(xié)委員的產(chǎn)生提出建議；對一屆市政協(xié)的工作進行總結(jié)；籌備市政協(xié)二屆一次全會，等等），對一屆政協(xié)的優(yōu)秀提案、大會發(fā)言、社情民意及調(diào)研成果進行編撰，匯編成書。市政協(xié)各專委會也將按照職能分工，選擇相關(guān)課題開展調(diào)研，等等。

下半年工作任務(wù)繁重，不僅需要市政協(xié)機關(guān)全體同志恪盡職守，盡職盡責，也需要縣（市、區(qū)）政協(xié)的同志們同心協(xié)力，共抓落實。大家共同努力，使我市政協(xié)履行職能的水平有進一步地提高。

⒈要有良好的精神狀態(tài)。

精神振奮是做好工作的重要前提；精神萎靡必然帶來工作的低效和事業(yè)的停滯。要振奮精神，首先必須進一步增強使命感和事業(yè)心。要自覺意識到，黨組織派我們到政協(xié)來工作，是對我們的信任，我們有責任把政協(xié)工作做好，沒有絲毫的理由不盡心盡力。胡錦濤同志要求浙江“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在前列”，對于政協(xié)工作來說，也要有走在前列的志向，要有走在前列的干勁，要有走在前列的精神，關(guān)鍵的就是精神必須振奮。要大力弘揚與時俱進的精神，防止無所用心、不思進取的“暮氣”，始終保持意氣風發(fā)、昂揚向上的朝氣，勇于探索、敢于創(chuàng)新的銳氣。要有所創(chuàng)造，有所前進，有所作為，以飽滿的工作熱情，積極投入履行職能的各項工作中，努力推動政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。

⒉要有嚴格的工作要求。

政協(xié)內(nèi)部有一句話，叫做“寬松而不放松”，所謂“寬松”，是指政協(xié)在政治上包容性強，易于和衷共濟，沒有更多后顧之憂；工作上不在“火線”，沒有多少火燒眉毛的事情，有更多的精力研究問題；利益關(guān)系上，位置比較超脫，沒有多少具體瓜葛，可以放心大膽地研究問題。所謂“不放松”，是說政協(xié)工作是黨的工作和全局工作的重要組成部分，只是幾套班子分工不同而已，工作要求和工作標準都不能降低。特別是對于黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當嚴格要求。近幾年來，我市的政協(xié)工作確實取得了不少成績，有的還得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但我們必須有自知之明，說實在話，我們在工作中還有許多不足，如高質(zhì)量的調(diào)研成果太少，有較高價值的意見建議不多，工作中還缺乏創(chuàng)新意識，與兄弟市縣相比仍有一定的差距。所以，我們要嚴字當頭，多找差距和不足，嚴格工作紀律，嚴肅工作態(tài)度，嚴把工作質(zhì)量。只有這樣，才能不斷向更高的目標邁進。我們要追求一流的工作目標，堅持一流的工作標準，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，力爭把履行職能的水平提高到一個更高的層次。

⒊要有務(wù)實的工作作風。

實事求是、求真務(wù)實，歷來是我們黨所倡導(dǎo)的思想作風和工作作風。為此，要進一步弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。

發(fā)揚求真務(wù)實精神，必須大興調(diào)查研究之風；轉(zhuǎn)變工作作風，首要的就是轉(zhuǎn)變調(diào)查研究的作風。一要堅持調(diào)查研究對象的代表性，不但要調(diào)查機關(guān)，也要調(diào)查農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)；不但要問計于干部和專家，也要問計于基層群眾；不但要總結(jié)先進地區(qū)的經(jīng)驗，也要反映困難地方的實際情況。二要堅持調(diào)查研究方法的科學(xué)性，不但要了解面上的情況，更要蹲點調(diào)查；不但要有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也要有典型解剖；不但要有量的分析，也要有質(zhì)的判斷；不但要深入調(diào)查，更要潛心研究。三要堅持調(diào)查研究組織方式的合理性，以有利于深入實際，有利于接觸群眾，有利于多聽民意，有利于掌握實情。

發(fā)揚求真務(wù)實精神，必須堅持講真話、報實情、辦實事。要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，在政協(xié)這個舞臺上暢所欲言，有喜報喜，有憂報憂，有什么意見就提什么意見，有什么看法就發(fā)表什么看法。同時，也要謙虛謹慎，虛心聽取別人的見解。

發(fā)揚求真務(wù)實精神，還必須在工作中突出實效性，努力做到目標務(wù)實、措施扎實、工作落實，力戒花架子，力求取得實實在在的成效。

⒋要有較高的工作效率。

實事求是地說，政協(xié)的工作任務(wù)比起黨委、政府要少一些、輕一些，但這不等于說可以不講效率。提高工作效率，關(guān)鍵在于增強責任感，提高工作能力。一個人如果作風不過硬，責任心和進取心不強，必然辦事拖拉、效率低下、影響工作。一個人如果素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、能力不強，就不可能出色地完成工作任務(wù)，自然也不可能有高效率。所以，我們要進一步狠抓學(xué)習(xí)，搞好培訓(xùn)，加強崗位練兵，切實提高綜合素質(zhì)和工作水平。提高效率，還必須明確工作職責。職責不清，權(quán)責不明，容易導(dǎo)致人浮于事，容易造成推諉扯皮，容易出現(xiàn)內(nèi)耗低效。要進一步分清職能，明確責任，理順關(guān)系，做到各就其位，各盡其力，各負其責。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好力量整合，做到心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，協(xié)調(diào)動作，形成合力，以確保政協(xié)各項工作的有序進行、高效運轉(zhuǎn)。

⒌要有健全的工作機制。

健全政協(xié)工作機制，必須大力推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，認真貫徹落實全省政協(xié)工作會議的精神，進一步建立和完善符合本地實際的工作制度，力爭把政協(xié)“三化”建設(shè)提高到一個新的更高的水平，為開創(chuàng)工作新局面奠定重要基矗省政協(xié)主席會議和常委會議已先后通過了八個制度，我們除了要認真貫徹落實這些制度外，也要認真修訂原有的規(guī)章制度，使之更加完善。同時，要繼續(xù)大膽探索，勇于實踐，在實踐中檢驗并完善工作制度，促進工作創(chuàng)新，推動政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

同志們，形勢喜人，形勢逼人，時不我待。我們要緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，大家共同努力，以飽滿的政治熱情和強烈的進取精神，投身于人民政協(xié)事業(yè)中，為推進“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和加快和諧社會的構(gòu)建盡職盡責，作出應(yīng)有的貢獻。

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第二篇：在全市政協(xié)主席讀書會上的講話

在全市政協(xié)主席讀書會上的講話

同志們：

年初，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》以下簡稱《意見》，這是我國政治生活特別是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作中的一件大事，是中國共產(chǎn)黨致力于推進民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義政治文明，實施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一項重大舉措，必將成為今后一個時期內(nèi)指導(dǎo)我國多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的又一個具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。

我們這次主席讀書會的主題是學(xué)習(xí)中央號文件，交流學(xué)習(xí)體會。會議期間，我們聽了吳永水同志所作的輔導(dǎo)報告，各縣市、區(qū)的主席們又從理論與從事政協(xié)工作實踐的結(jié)合上，交流了學(xué)習(xí)《意見》的心得體會，對《意見》給予了高度評價，并對學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《意見》精神提出了很好的意見和建議。由于準備充分，同志們的發(fā)言都很好，對我來說，也是一次極好的學(xué)習(xí)機會。下面，我結(jié)合我市政協(xié)的實際，就深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》和完成全年工作任務(wù)等有關(guān)問題，談幾點意見。

一、要充分認識《意見》頒布實施的重大意義

中央的這個重要文件是指導(dǎo)新世紀新階段我國多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件，它的頒布和實施，對于更好地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部劉延?xùn)|部長所說的那樣，《意見》作為中國共產(chǎn)黨踐行“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，具有很強的理論性、思想性和指導(dǎo)性；《意見》的頒布和實施，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要步驟，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是維護社會政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障，是抵御國際敵對勢力西化分化圖謀、發(fā)揮我國政治制度和政黨制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

⒈《意見》的頒布實施，是我國社會主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和完善的必然要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。這項制度的確立和實行，是我國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治經(jīng)驗和政治智慧的結(jié)晶。它與新中國相伴而生，具有鮮明的中國特色，并以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢。多年的實踐證明，這項政治制度和政黨制度，符合中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國各族人民的根本利益，既可以避免多黨競爭、互相傾軋所造成的政治動蕩，又可以克服一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。我們一定要把這項制度堅持好、完善好、落實好、發(fā)展好。

⒉《意見》的頒布實施，是我們黨在多黨合作和政治協(xié)商制度的理論與實踐方面創(chuàng)新的重要成果。以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為代表的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，都高度重視多黨合作事業(yè)，為鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)，推動多黨合作事業(yè)的發(fā)展，作出了不懈努力。年，根據(jù)鄧小平同志的指示精神，在江澤民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意義的《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，在推動多黨合作和政治協(xié)商中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為發(fā)展和完善我國的社會主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)作出了歷史性的貢獻。進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況新問題，對我國多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度，認真總結(jié)年來的實踐經(jīng)驗和成功做法，進一步加強共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，與時俱進，著眼于推進社會主義政治文明建設(shè)，進一步推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，扎扎實實地把我國多黨合作制度推向前進，在深入調(diào)研，并充分聽取各民主黨派、無黨派人士和各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了這個文件。由此可見，《意見》是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士共同智慧的結(jié)晶，是多黨合作和政治協(xié)商的產(chǎn)物。

⒊《意見》的頒布實施，是我國社會在新世紀新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，有一個安定、團結(jié)、和諧的局面至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊，作為中國人民和中華民族的先鋒隊，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表最廣大人民的根本利益；各民主黨派作為一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，可以更多地反映和代表各自所聯(lián)系成員和群眾的具體利益。共產(chǎn)黨和各民主黨派的緊密團結(jié)和親密合作，對于凝聚方方面面的力量，共同推進中國特色社會主義的偉大事業(yè)具有非常重要的作用?！兑庖姟愤m應(yīng)了新形勢、新任務(wù)的這一要求，對于廣泛團結(jié)社會各界，集中力

第三篇：在2022年全市政協(xié)主席讀書會上的講話

在2022年全市政協(xié)主席讀書會上的講話

同志們：

這次全市政協(xié)主席讀書會，我們圍繞“以建設(shè)‘重要窗口’為契機，推動政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)”主題，進行學(xué)習(xí)研討交流。我們把推動基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)作為本次主席讀書會的主題，是因為制度建設(shè)在人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中地位和作用的極端重要性。人民政協(xié)作為具有鮮明中國特色的制度安排和重要民主形式，歷經(jīng)七十年發(fā)展不斷走向成熟定型，展現(xiàn)出了獨特優(yōu)勢。其背后，就有不斷發(fā)展的工作制度、不斷健全的工作機制作為托舉和支撐。人民政協(xié)只有制定出高質(zhì)量的工作制度，才能保障政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和政協(xié)工作高質(zhì)量開展。換句話說，抓住制度建設(shè)這個“牛鼻子”，也就找準了加強和改進人民政協(xié)工作的關(guān)鍵。所以，我在今年*市政協(xié)七屆四次會議的常委會工作報告中就提出，2020年市政協(xié)工作要堅持“一個總基調(diào)”、落實“兩個著力點”。堅持“一個總基調(diào)”，就是堅持政協(xié)工作提質(zhì)增效；落實“兩個著力點”，就是落實專門協(xié)商機構(gòu)職能探索創(chuàng)新和健全完善制度機制。制度建設(shè)是其中的一個著力點。下面，我就以建設(shè)“重要窗口”為契機，推動基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，談幾個方面的體會和思考，與大家相互交流。

一、“重要窗口”建設(shè)的新使命，是推進政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)的科學(xué)指南

我在今年市政協(xié)全會閉幕會上就講到，人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，這就意味著“重要窗口”的展示內(nèi)容自然也包含了政協(xié)制度和政協(xié)工作。我們要始終保持政治定力，堅持好、維護好、發(fā)展好這一具有中國特色的制度安排，擔當起推動人民政協(xié)制度機制更加成熟更加定型、把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的時代責任。也就是說，以建設(shè)“重要窗口”為契機，推動基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)十分重要而緊迫。

第一，以建設(shè)“重要窗口”為契機，推動基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在努力交出建設(shè)“重要窗口”*高分答卷的全局中來把握。怎樣算高分？什么是“金字招牌”？大家都非常清楚，至少要高出平均分很多才能算高分；要很響亮、很有名氣、高人一等才能算金字招牌。要交出高分答卷、打造金字招牌，就注定黨委政府的工作壓力更大了。也就是說，建設(shè)“重要窗口”使中心大局的標準更高了，而圍繞中心、服務(wù)大局始終是政協(xié)工作的基本原則，因此，政協(xié)工作也必須有更高的要求。我們要把服務(wù)助力交出建設(shè)“重要窗口”高分答卷作為全面履行政協(xié)職能的工作主線，肩負起在“重要窗口”建設(shè)中打造金字招牌的職責使命，自覺在“重要窗口”建設(shè)的高標準要求下來謀劃、思考和推進政協(xié)工作，在更多黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)擔當，為交出建設(shè)“重要窗口”的高分答卷貢獻政協(xié)的智慧和力量。而要做到這一些，就必須大力推進政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，才能更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。

第二，以建設(shè)“重要窗口”為契機，推動基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的背景中來認知。建設(shè)“重要窗口”，需要浙江、需要*各方面走在前列，最根本的是要在省域、市域治理現(xiàn)代化上發(fā)揮制度創(chuàng)新高地作用，為推動中國特色社會主義制度更加成熟定型作出更大的貢獻。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，推進人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)是人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分的題中之義。習(xí)近平總書記強調(diào)“人民政協(xié)要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新精神，推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新”。我們要充分認識到，推進人民政協(xié)政治協(xié)商制度化規(guī)范化建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義協(xié)商民主最為重要最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于發(fā)揮我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢、實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

第三，以建設(shè)“重要窗口”為契機，推動基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在認真學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心黨中央關(guān)于加強人民政協(xié)制度建設(shè)新思想新要求的實踐中來推進。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央從推進全面深化改革、人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對人民政協(xié)制度化規(guī)范化作出部署。如十八屆三中全會從堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，強調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立

周年大會上的講話進一步強調(diào)：“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化規(guī)范化程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局?！痹趹c祝人民政協(xié)成立70周年暨中央政協(xié)工作會上，總書記再次指出：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制。要堅持黨委會同政府、政協(xié)制定協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定?！蓖苿尤嗣裾f(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，既是人民政協(xié)事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，也是落實中央重大戰(zhàn)略部署一項具體工作任務(wù)。我們要進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，大力推進人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，努力把中央對推進人民政協(xié)制度化建設(shè)的戰(zhàn)略部署不折不扣地落實到政協(xié)工作之中。

二、客觀回顧我市人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)成果

長期以來，我們高度重視加強政協(xié)制度建設(shè)，按照中共中央、全國政協(xié)和省委、市委的要求，作了許多積極探索，特別是中共十八大以來，我市把加強政協(xié)制度建設(shè)作為一項打基礎(chǔ)、管根本的重要工作來抓，著力構(gòu)建務(wù)實完備、科學(xué)管用的制度體系。目前，*市縣兩級政協(xié)組織的制度框架都基本形成，基本做到各項履職活動有制可依，各項日常工作有章可循，各項服務(wù)管理規(guī)范有序。

（一）黨委加強對人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機制不斷完善。

市縣兩級黨委切實加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人民政協(xié)工作納入全市工作大局一同謀劃，一起研究。一是完善了政協(xié)工作制度體系。黨的十八大以來，市委貫徹落實中央、省委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的相關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見

》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》》《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》等10多個制度性文件，為人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、開展各項履職工作提供了制度保障，推動了我市人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是建立了協(xié)商工作計劃制度。按照協(xié)商“三在前”的原則，市縣兩級黨委高度重視政協(xié)協(xié)商計劃性，從去年開始，基本形成了以黨委、政府、政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)協(xié)商計劃制度，對協(xié)商議題、完成時間、協(xié)商形式、參加人員、協(xié)商準備、協(xié)商活動組織、協(xié)商成果報送、協(xié)商成果落實與反饋等各個環(huán)節(jié)都提出了明確、具體的要求，大大增強了協(xié)商計劃的嚴肅性和可操作性。三是形成了工作銜接機制。完善政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作有效銜接制度：落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志及部門負責同志按要求參加政協(xié)協(xié)商活動機制；建立完善四套班子秘書長、辦公室主任聯(lián)席會議制度；落實加強黨政部門同政協(xié)專門委員會和界別對口聯(lián)系工作的制度規(guī)定，推動對口聯(lián)系工作規(guī)范化；健全知情明政制度，黨委召開的有關(guān)重要工作會議一般安排政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，政府及部門定期向政協(xié)組織和政協(xié)委員通報情況，為政協(xié)委員履行職責提供便利、創(chuàng)造條件；落實政協(xié)履職成果辦理反饋制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)批示、“兩辦”擬定落實方案、相關(guān)部門辦理并反饋的規(guī)范化程序。

（二）人民政協(xié)內(nèi)部運行管理的制度機制更加成熟。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，市縣兩級政協(xié)立足專門協(xié)商機構(gòu)定位，落實提質(zhì)增效要求，不斷制定健全完善確保工作正常有序運行的制度和規(guī)范。一是健全了協(xié)商工作制度。著眼發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點，以協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、界別協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。著眼政協(xié)協(xié)商更為規(guī)范有序，修訂完善了全體會議、常委會議規(guī)則和專門委員會通則等制度。二是規(guī)范了“三大平臺”建設(shè)。立足更好地發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用，省、市、縣三級政協(xié)共同打造了“請你來協(xié)商”“委員會客廳”“一村一委員”三大履職平臺。在地方黨委的大力支持和省、市政協(xié)的正確指導(dǎo)下，在各地政協(xié)的積極推動下，三大履職平臺在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中鞏固，推動出臺了一批規(guī)范性制度，如《“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)實施辦法》《關(guān)于推行“一村一委員”工作的指導(dǎo)意見》等，為更好地推進這些彰顯專門機構(gòu)作用、契合地方政協(xié)工作特點的實踐探索提供了制度規(guī)范，確保了這些工作常態(tài)有效開展。三是提出了增效措施。以調(diào)查研究、提案、社情民意工作為重點，提出了一批提質(zhì)增效的制度措施。制定了《關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見》，明確了調(diào)查研究工作在政協(xié)工作提質(zhì)增效中的基礎(chǔ)性地位，強調(diào)“不調(diào)研不協(xié)商、不調(diào)研不監(jiān)督、不調(diào)研不議政”。修訂或制訂了《提案工作條例》《提案辦理協(xié)商辦法》《提案審查實施細則》《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實施意見》等關(guān)于提案工作的系列制度性文件，強調(diào)提案工作在政協(xié)工作中的全局性地位。印發(fā)了《反映社情民意信息工作的實施意見》及考核辦法，強調(diào)發(fā)揮社情民意工作在政協(xié)工作中的獨特作用。四是強化了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制訂了《關(guān)于進一步加強對縣（市、區(qū)）政協(xié)工作聯(lián)系和指導(dǎo)的若干意見》，強化了市縣兩級政協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。通過政協(xié)主席讀書會、年底工作調(diào)研、三級政協(xié)聯(lián)動調(diào)研、“一村一委員”監(jiān)督調(diào)研、秘書長和專委會工作交流等工作機制，密切了市縣兩級政協(xié)的聯(lián)系，提高了人民政協(xié)的組織化程度。

（三）加強政協(xié)委員管理與服務(wù)的制度機制走在前列。

在市政協(xié)示范帶動下，我市兩級政協(xié)較早探索建立委員履職管理與服務(wù)相關(guān)制度體系，走在全省前列，吸引各地紛紛來我市考察學(xué)習(xí)。一是較早建立了委員履職量化管理制度。建立并完善《政協(xié)*市委員會關(guān)于委員履職檔案的暫行辦法》和《*市政協(xié)委員履職考評辦法》，實現(xiàn)了對委員履職的量化管理。對每位委員參加政協(xié)組織的活動、會議和撰寫提案及社情民意等情況都進行登記。年終，將每位委員一年來的履職情況以書面的形式如實通報委員本人、所在單位和推薦單位，并將此作為委員評優(yōu)和決定換屆時去留的重要依據(jù)。二是較早建立了委員退出制度。為切實解決好政協(xié)委員不能按要求履職或因工作崗位或工作職務(wù)的變動失去代表性等問題，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)黨組三家聯(lián)合發(fā)文《*市政協(xié)委員辭職規(guī)定》。這種以文件形式明確政協(xié)委員辭職制在我省尚屬首例。三是較早建立了發(fā)揮委員主體作用的相關(guān)制度。制訂了《關(guān)于進一步發(fā)揮委員主體作用的意見》，明確委員在政協(xié)組織的學(xué)習(xí)教育、協(xié)商會議、調(diào)研視察、提案和社情民意、大會發(fā)言等工作中的主體地位，完善了發(fā)揮委員主體作用的保障措施；制訂了界別活動的實施辦法和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系界別、委員聯(lián)系界別群眾等辦法，政協(xié)界別的地位和作用得到一定程度的體現(xiàn)。除了一些共性的制度建設(shè)，各縣（市、區(qū)）政協(xié)還推動了一些個性化制度建設(shè)探索。如有的地方對委員微信群管理、委派民主監(jiān)督員管理等工作建立制度。有的地方除了建立優(yōu)秀委員評選辦法外，還建立了先進界別、聯(lián)絡(luò)組的評選辦法。

總之，進入新時代以來，市、縣兩級政協(xié)在制度化規(guī)范化建設(shè)方面取得顯著成績，有力推動了新時代政協(xié)工作提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。當然，制度建設(shè)沒有終點，需要久久為功、堅持不懈。對標人民政協(xié)新方位新使命的要求和建設(shè)“重要窗口”的標準，我市人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)還存在一些問題，如支持政協(xié)履職工作機制還不完善、部分制度與實際工作還不匹配、制度創(chuàng)新與新時代要求還不適應(yīng)、制定出臺的履職制度執(zhí)行還不到位等，這些問題都要我們認真研究，切實加以改進。

三、準確把握當前市縣政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)的著力重點

《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》不僅指出了人民政協(xié)制度在中國特色社會主義制度體系中的重要地位，而且對人民政協(xié)制度作出了科學(xué)的界定，這就是：“要以憲法和相關(guān)政策為依據(jù)，建立健全以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運行等各方面的制度，形成權(quán)責清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運行有效的制度體系?！币纬蛇@樣的制度體系，既要有頂層設(shè)計，也要有地方的實踐探索。按照新時代加強與改進人民政協(xié)工作、推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的要求，市、縣政協(xié)推進人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)方面空間廣闊、大有可為。

（一）政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)仍有較大的探索空間。

制度建設(shè)實際上是一個不斷守正與創(chuàng)新的過程。當前，市縣政協(xié)推進制度化規(guī)范化建設(shè)，我認為還有三個方面的探索空間。

一是完善頂層設(shè)計方面。

經(jīng)過70年的實踐發(fā)展和積淀，人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，其制度體系已基本成熟基本定型，特別是習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議會議上的講話，科學(xué)總結(jié)了70年人民政協(xié)的實踐經(jīng)驗，標志著人民政協(xié)制度的“四梁八柱”已經(jīng)建起來了。但正如汪洋主席說的，“內(nèi)部精裝修”還有大量工作要做，需要進一步發(fā)力，特別是工作機制上仍然存在一些不夠成熟、不夠完善、不相適應(yīng)的地方，需要進一步形成權(quán)責清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運行有序的制度體系。市縣政協(xié)是整個人民政協(xié)制度的根基，只有根深才能葉茂，我們有責任、有能力、有條件為形成這一更為完備的制度體系作出基層貢獻。要堅持問題導(dǎo)向，堅持發(fā)展眼光，與時俱進，以更加符合時代要求、更加符合政協(xié)工作規(guī)律、更加健全完善合理的制度創(chuàng)新，為推進人民政協(xié)各項工作制度更加成熟和完善提供更多的基層素材、實踐經(jīng)驗、工作方案。

二是建立完善微觀制度方面。

一般來說，制度體系都有宏觀、中觀、微觀三個層面。就人民政協(xié)來說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是宏觀性制度，這是國家的基本政治制度。在這一制度下面，中央和各級地方黨委印發(fā)的關(guān)于協(xié)商民主的制度、民主監(jiān)督的制度、政協(xié)黨建的制度、加強和改進人民政協(xié)工作的制度等，屬于中觀性制度；此外政協(xié)出臺的全體會議、常委會議、主席會議等政協(xié)重要履職方式的規(guī)則也是中觀性制度。落實中觀性制度的具體實施意見、實施辦法、實施細則，以及對某項具體履職形式的實施方案、指導(dǎo)意見等屬于微觀性制度，如這些年制定的關(guān)于“請你來協(xié)商”、“一村一委員”、提案辦理協(xié)商、反映社情民意信息工作的指導(dǎo)意見、實施辦法等。市、縣政協(xié)推進制度化規(guī)范化的建設(shè)，應(yīng)該重在推進微觀制度的制定和完善，細化宏觀、中觀性制度，以便在基層工作中更好地操作與落實。

三是制定適合基層政協(xié)履職機制方面。

頂層設(shè)計的制度在地方執(zhí)行不能“一刀切”，每一項制度的落實都要照顧到不同的實情。汪洋主席在全國地方政協(xié)經(jīng)驗交流會上說，全國和省、市、縣四級政協(xié)雖然共有一個組織名稱、共有一部政協(xié)章程、共有一份政治責任，開展工作有相同之處，但也有不同的地方，應(yīng)當各有側(cè)重、各有特點。市縣政協(xié)根據(jù)各級黨政需求、基層群眾所盼、自身能力水平，開展各有特色的履職實踐活動，形成一套契合基層履職實踐的方式方法和制度機制，是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的重要體現(xiàn)。要進一步加大市縣政協(xié)履職實踐特別是縣級政協(xié)履職實踐的探索，及時總結(jié)適合基層政協(xié)工作經(jīng)驗和工作機制，固化為工作制度，進一步規(guī)范市縣政協(xié)的履職實踐，豐富市縣政協(xié)履職形式，提高市縣政協(xié)履職成效。

（二）準確把握當前市縣政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的目標要求。

制度化規(guī)范化建設(shè)，總的目標是推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，在具體工作中，我們要堅持從整體性、配套性、操作性三個方面去把握，力求使制度建設(shè)達到整體構(gòu)建、配套完善、規(guī)定細化的目標要求。

一是推進整體構(gòu)建。

堅持系統(tǒng)思維和整體理念，著力在全局中把握、在體系中定位、在環(huán)節(jié)上完善，防止制度與大局脫節(jié)、與體系脫節(jié)。要在全局中把握。爭取黨委把政協(xié)制度建設(shè)納入黨委制度建設(shè)的大盤子，“一盤棋”考慮，整體性推進。在政協(xié)制度起草中，堅持站在黨委角度、高屋建瓴、整體把握。既注重政協(xié)工作制度與黨委工作制度、人大工作制度、政府工作制度的有效對接、相互匹配，確保政協(xié)制度與其他制度融合互動；又注重政協(xié)制度與黨委政府中心工作的有機結(jié)合、相促相進，確保政協(xié)制度有效地服務(wù)政協(xié)履職、服務(wù)中心工作。要在體系內(nèi)完善。堅持把制度建設(shè)放在政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全局中來審視，放在全國、省、市、縣四級政協(xié)的縱向體系和與其他市縣政協(xié)相互比較的橫向坐標中來定位，制度建設(shè)中注重與中央和省、市委的政策銜接，與政協(xié)章程的規(guī)定銜接，與上級政協(xié)的要求銜接，與外地政協(xié)的成功經(jīng)驗銜接，使政協(xié)制度體現(xiàn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，“上下左右”有序協(xié)調(diào)。要在環(huán)節(jié)上補齊。注重把握政協(xié)履職的基本環(huán)節(jié)，注重工作鏈條的補齊、履職環(huán)節(jié)完善，特別是針對工作中的“空隙地帶”和“斷裂環(huán)節(jié)”，從制度上加以完善和規(guī)范，使各環(huán)節(jié)、各方面的制度機制形成一個有機的整體。

二是推進配套完善。

制度的有效運行，既有賴于主體性制度的健全，更有賴于配套性制度的完善。也就是說宏觀、中觀性制度，需要微觀性制度來落實。一方面，要落實黨委文件的配套。根據(jù)黨委文件的政策規(guī)定、原則要求，制定出臺配套措施，確保制度操作落實。例如，去年市委政協(xié)工作會議后出臺的《中共*市委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》要求“堅持黨委會同政府、政協(xié)制定協(xié)商計劃制度”對如何會同、如何制定等具體問題還不明確，需要建立相關(guān)配套制度進行落實。如“對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排”，也要制定相關(guān)的配套制度才能落實。另一方面，要落實政協(xié)章程的配套。政協(xié)章程，是政協(xié)履行職能的基本準則。我們堅持把政協(xié)章程作為政協(xié)工作的總綱，遵循政協(xié)章程有序延伸、有效配套。例如，章程規(guī)定對嚴重違反政協(xié)章程和全委會、常委會決議的委員，依據(jù)情況給予警告處分或撤銷參加政協(xié)的資格。那么根據(jù)章程這一規(guī)定，我們就要制定相關(guān)的配套措施，明確處理的具體內(nèi)容、具體對象、具體程序等，使這一規(guī)定切實可行、落到實處。

三是推進規(guī)定細化。

黨委關(guān)于加強和改進政協(xié)工作的文件，大多屬政策性、原則性規(guī)定，需要具體的細則和舉措確保執(zhí)行到位，實現(xiàn)制度的可操作性。要做到任務(wù)明確化。如黨委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見印發(fā)后，就要有相應(yīng)的任務(wù)分工落實方案進行分解落實，做到目標清楚、任務(wù)明確、定量定標，并以制度的形式加以固定。比如政協(xié)全會之后，要對常委會工作報告的工作部署制定分解落實方案進行明確，確保如期完成。要做到程序規(guī)范化。程序是制度執(zhí)行的重要保證。程序設(shè)計的合理嚴密、操作的公開透明、運轉(zhuǎn)的有序順暢，是實體性制度的價值和目標得以實現(xiàn)的重要保證。要堅持把程序規(guī)范作為制度建設(shè)的重點之一，著力細化程序、規(guī)范程序。例如，每年以三辦名義下發(fā)的協(xié)商工作計劃，對各種協(xié)商形式的參加人員、協(xié)商準備、協(xié)商活動、成果報送、意見辦理反饋等環(huán)節(jié)都進行了明確，增強了協(xié)商計劃的實效性、約束性、操作性。要做到要求具體化。對政協(xié)工作的政策性規(guī)定、原則性要求、定性化表述，制定制度使之具體、明朗、清晰。例如，在政治協(xié)商中，針對普遍反映的納入?yún)f(xié)商內(nèi)容的“重大問題、重要規(guī)定”不好界定，哪些內(nèi)容采取哪種方式進行協(xié)商不好匹配，政治協(xié)商關(guān)鍵程序的時間節(jié)點不好把握等問題，我們出臺相關(guān)配套制度對“重大問題、重要規(guī)定”的協(xié)商內(nèi)容予以明確。

四、努力在政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)中交出“高分答卷”、打造“金字招牌”

按照中央和省委、市委政協(xié)工作會議的部署，推動人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)很重，有健全協(xié)商規(guī)則方面的，有落實雙向發(fā)力要求方面的，有發(fā)揮新型政黨制度方面的，有規(guī)范政協(xié)日常履職工作方面的，有加強政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)方面的，對這些制度化規(guī)范化的任務(wù)部署，我們要步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐項落實。今年的制度化規(guī)范化建設(shè)，按照市政協(xié)七屆四次會議的要求，既有配套上級政協(xié)制度文件的政協(xié)協(xié)商實施辦法、“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)實施辦法、加強改進專門委員會工作的實施意見等“規(guī)定動作”，也有“一村一委員”、政協(xié)黨建、界別協(xié)商等方面的“自選動作”。我們要在規(guī)定動作做到位的基礎(chǔ)上，努力把自選動作做出彩，交出*政協(xié)助力“重要窗口”建設(shè)的高分答卷，打造屬于*政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的“金字招牌”。

一是深化完善“一村一委員”工作制度機制。

自2016年下半年試點“一村一委員”機制以來，經(jīng)過4年實踐探索，已經(jīng)取得了積極的成效，成為政協(xié)委員履職常態(tài)化和政協(xié)工作向基層延伸的重要平臺和抓手，為助推黨委政府決策部署在農(nóng)村落地見效發(fā)揮了積極作用，在一線工作中展現(xiàn)了政協(xié)委員的責任擔當和為民情懷，得到了上級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，寫入了市委全會關(guān)于推進市域治理現(xiàn)代化的相關(guān)文件中。4年來，在總結(jié)實踐探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，陸續(xù)制定了一系列試行文件，如《關(guān)于推行“一村一委員”工作的指導(dǎo)意見》《“一村一委員”工作規(guī)范（試行）》《聯(lián)村考核辦法（試行）》《委員履職考核辦法（試行）》等；為推動“一村一委員”反映社情民意辦理，市委辦、市府辦、市政協(xié)辦還印發(fā)了《關(guān)于“一村一委員”社情民意反映辦理工作的實施（試行）》，為持續(xù)推進這項工作機制提供了有力保障。為推動這項機制持續(xù)規(guī)范有序推進，我們在前期實踐探索、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要制定深化拓展“一村一委員”工作機制的實施意見，綜合4年來“一村一委員”工作機制實踐探索經(jīng)驗，系統(tǒng)集成4年來出臺的一系列工作制度，切實解決前期“一村一委員”工作中存在的制度性機制性問題，進一步推動“一村一委員”工作機制更加成熟更加完善，使“一村一委員”工作機制在發(fā)揮基層政協(xié)委員主體作用、推動政協(xié)工作向基層延伸、促進黨的決策部署在基層落地見效、推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、推進農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更加重要的作用。這項工作，近期我們將召開“一村一委員”工作推進會進一步深入交流研討。

二是健全完善政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)制度機制。

政協(xié)黨的建設(shè)是全國政協(xié)換屆以來重點推進的三件大事之一，也是一個全新課題。新時代市縣政協(xié)黨的建設(shè)工作沒有成熟的模式和經(jīng)驗可資借鑒，如何既遵循黨建工作的一般規(guī)律，又從基層政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)出發(fā)，凸顯政協(xié)黨建和其他領(lǐng)域黨建不一樣的特色，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”，是一個必須首先破解的新課題。我市政協(xié)依托“一村一委員”開展政協(xié)黨建工作的做法，在全省乃至在全國都是獨一無二的探索，在我看來，這種探索至少解決了三個關(guān)鍵問題：一是“兩個全覆蓋”問題，依托“一村一委員”聯(lián)村小組建立黨小組，每個黨小組聯(lián)系小組內(nèi)的黨外委員，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員、黨的工作對全體委員“兩個全覆蓋”；二是組織活動載體問題，通過履職初組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職中加強宣傳引領(lǐng)、履職末進行交流討論，使政協(xié)黨建工作與政協(xié)委員履職緊密相結(jié)合，使政協(xié)黨組織活動有了實的載體，避免了黨組織活動形式化、虛擬化；三是組織活動常態(tài)化問題，我們在制度中明確“一村一委員”臨時黨組織按“兩月一學(xué)習(xí)、一季一討論、半年一交流、一年一總結(jié)”要求開展活動，實現(xiàn)黨組織活動制度化、常態(tài)化。目前，這一探索得到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到市委的支持。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，市委辦印發(fā)了《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》，市政協(xié)黨組也出臺了《全市政協(xié)系統(tǒng)開展黨的建設(shè)創(chuàng)新實踐的實施方案》《關(guān)于加強黨員委員在政協(xié)履職期間教育管理工作的指導(dǎo)意見》等配套制度。我們的黨建工作仍然在不斷探索中，深化的空間還很大，我們要“一步一個腳印”，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立和完善各項制度和機制，推動我市政協(xié)黨建工作走上制度化規(guī)范化軌道，打響*政協(xié)黨建工作品牌。

三是界別協(xié)商活動的規(guī)范性意見。

人民政協(xié)是我國唯一一個以界別為單位組成的政治組織，作為人民政協(xié)履行職能的基本單元和組織載體，界別具有廣泛代表性和巨大包容性。十八大報告首次提出“界別協(xié)商”的概念，并將其作為人民政協(xié)協(xié)商民主四種主要形式（即專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商）之一，進一步明確了界別工作的新要求。十八屆三中全會首次將界別工作納入?yún)f(xié)商民主總體布局，作為人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的實現(xiàn)方式之一。因此，發(fā)揮界別優(yōu)勢和作用，加強界別協(xié)商，是凸顯人民政協(xié)工作特色、推進人民政協(xié)協(xié)商民主、擴大公民有序政治參與的內(nèi)在要求。但在目前的政協(xié)工作中，界別的地位還遠沒有得到應(yīng)有的重視，界別協(xié)商的作用還遠沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，界別活動組織化程度還不高，建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力的工作機制有待建立健全，迄今為止，全國政協(xié)和省政協(xié)，還沒有出臺一項關(guān)于界別和界別協(xié)商的規(guī)范性制度。發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用、推進人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，界別和界別協(xié)商是一個繞不開的話題。按照市政協(xié)七屆四次會議常委會工作報告的部署，下一步，市政協(xié)將組織力量圍繞制定界別協(xié)商工作制度開展調(diào)查研究，希望大家認真思考、積極參與，在上級政協(xié)還沒有出臺規(guī)范性文件的情況下，開展先行探索，努力使界別協(xié)商在議題選擇、協(xié)商范圍、協(xié)商組織、成果形成、成果落實、協(xié)商考核、保障機制等方面形成一套比較完整、比較規(guī)范的制度，使界別協(xié)商活動有據(jù)可依、有規(guī)可遵、有章可循，推動界別協(xié)商活動常態(tài)、有序、高效開展。

以上講的是今年我們要重點開展并完成的幾項制度建設(shè)任務(wù)，今后基層政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)還很重，應(yīng)該說制度建設(shè)永遠在路上。我們要認真梳理市縣政協(xié)抓的主要工作有哪些，協(xié)商活動是如何開展的，協(xié)商民主的制度建立了哪些，下一步應(yīng)該在哪些方面進行制度建設(shè)的探索。我覺得大家可以在以下幾方面作重點探索，出幾個題目，供大家參考。一是積極探索雙向發(fā)力的方式方法，健全建言資政和凝聚共識的制度機制，盡快讓雙向發(fā)力的弱項強起來；二是把協(xié)商民主作為市縣政協(xié)主責主業(yè)的方法路徑，完善協(xié)商機制；三是建立健全把思想政治引領(lǐng)、畫出最大同心圓落實到履職工作各方面和全過程的制度、程序和機制；四是創(chuàng)新開展基層協(xié)商民主的工作實踐，不斷探索如何通過政協(xié)把民眾和利益攸關(guān)方組織起來，在公共決策前充分進行協(xié)商，讓多協(xié)商、廣協(xié)商、真協(xié)商成為一種制度安排；五是建立健全有利于提高建言資政質(zhì)量和加強政協(xié)自身建設(shè)的各項制度，等等。

五、切實強化制度執(zhí)行，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)在國家治理第一線的巨大效能

制度的生命力在于執(zhí)行。具體制度的制定只是解決了“制度虛化”問題，而制度的執(zhí)行則是要防止“破窗效應(yīng)”。再完善的制度如果不落實，也會成為一紙空文。習(xí)近平總書記在浙江工作期間多次強調(diào)制度執(zhí)行的重要性，提出各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當擺設(shè)和“稻草人”。所以，我們要堅持把制度執(zhí)行作為制度建設(shè)的重要一環(huán)，采取有效措施，強力推進制度執(zhí)行。

要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級政協(xié)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全高效的制度執(zhí)行機制，對制度執(zhí)行的各項措施進行責任分解，明確責任單位和責任人員，明確階段性目標和要求，為制度執(zhí)行提供有力組織保障。

要強化制度意識。多途徑、多形式加強制度的學(xué)習(xí)宣傳，著力增強廣大委員和政協(xié)工作者的制度意識。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)機關(guān)工作人員要做自覺維護政協(xié)工作制度的表率，把嚴格執(zhí)行和自覺維護制度視為自己的基本職責，并引導(dǎo)政協(xié)委員增強認真學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度的自覺性，形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護制度的良好氛圍。

要強化制度“剛性”。嚴格按制度辦事、照規(guī)范行事，防止制度掛在墻上而沒落到實處。要堅持制度面前人人平等、制度約束沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

要推動落實督查。只有建立有效嚴格的督查制度，才能保證工作制度的有效落實。開展常態(tài)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題。要創(chuàng)新督查方式，通過明察與暗訪相結(jié)合、實地督查與會議座談相結(jié)合、專項督查與定期督查相結(jié)合，推動制度在工作中不折不扣地落實。

同志們，推進人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，既是緊迫的時代課題，又是長遠的艱巨任務(wù)。我們要以建設(shè)“重要窗口”為契機，著眼推動市域治理現(xiàn)代化和人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，大力推進人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，為交出建設(shè)“重要窗口”的*高分答卷貢獻政協(xié)智慧和力量。

第四篇：在2022年全省政協(xié)主席讀書會上的發(fā)言

在2022年全省政協(xié)主席讀書會上的發(fā)言

政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是政協(xié)的三大職能之一。新的形勢下，怎樣加強政協(xié)的民主監(jiān)督、怎樣提高民主監(jiān)督的實效，這是我們各級政協(xié)組織都在探索的一個重大而現(xiàn)實的課題。前不久，省政協(xié)主席xxx到我市xx縣、xx縣調(diào)研“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推五水共治”專項民主監(jiān)督活動時反復(fù)強調(diào)，政協(xié)的民主監(jiān)督應(yīng)該“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”。我認為這是非常正確的。這與去年全省政協(xié)工作會議上xxx書記說的“要當戰(zhàn)士，不當紳士”、“要干著監(jiān)督，而不是看著監(jiān)督”是一致的。在“監(jiān)督中參與、在參與中監(jiān)督”，不僅回答了“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”的問題，而且給我們指明了“如何監(jiān)督、怎樣進行有效監(jiān)督”的方向。

一、為什么要“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”？

政協(xié)的民主監(jiān)督，靠的不是權(quán)力，靠的是真憑實據(jù)，真知灼見，科學(xué)分析，以理服人。真憑實據(jù)哪里來？真知灼見哪里來？最好的辦法就是參與其中。只有真正參與進去，才能聽到真實準確的情況，才能掌握真實可靠的材料，才能提出有針對性、操作性的意見建議。“有的放矢”方能“一語中的”。如果不參與其中，不把自己擺進去，監(jiān)督對象的情況都不了解，兩眼一抹黑，就信口開河，亂批評、亂建議。這樣人家難免把我們的民主監(jiān)督當成是“操閑心”、“找茬子”，認為是“站著說話不腰疼”，結(jié)果只能是“說了也白說”。

所以我認為，“在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督”，不僅很好地解決了民主監(jiān)督的方法問題，而且解決了民主監(jiān)督的效力問題。說到底，監(jiān)督和參與兩者的目的性是一致的，都是幫助解決問題，改進工作，服務(wù)大局。政協(xié)只有開展有力的民主監(jiān)督，才能更好地為改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)；也只有主動參與監(jiān)督對象的工作，才能更好地發(fā)揮我們的監(jiān)督職能。參與本身就是監(jiān)督，監(jiān)督中也體現(xiàn)了參與。因此，我們既要嚴格實施監(jiān)督，又要積極主動參與，兩者不能偏廢。單純注重監(jiān)督而不參與，民主監(jiān)督的作用難以真正發(fā)揮；單純強調(diào)參與而不實施有效監(jiān)督，民主監(jiān)督就丟了根本。我們應(yīng)該在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，做到監(jiān)督不缺位，參與不越位，服務(wù)全方位。

二、怎樣做到“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與”？

在近幾年的履職實踐中，我們有幾點體會。

第一，要“在參與中監(jiān)督”就要敢于擔當。擔當是一種責任、一種品質(zhì)、一種境界。負責任地履行民主監(jiān)督職能就是人民政協(xié)的擔當，是我們政協(xié)委員的職責所系、使命所在。負責任的監(jiān)督，就不能是坐而論道、“隔靴搔癢”，而是要身體力行、一語破的?！霸趨⑴c中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與”就是有擔當?shù)木唧w體現(xiàn)。這些年，我們圍繞黨委政府中心工作履行職能，服從和服務(wù)于全市工作大局的需要，與黨委同心，與政府同行，黨委政府的工作部署到哪里，我們的履職就要跟進到哪里，主動參與，敢于擔當。×年，xxx市第六次黨代會作出建設(shè)金義都市新區(qū)的戰(zhàn)略部署，為引進外地新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，市委統(tǒng)籌成立了三個學(xué)習(xí)考察組，其中一個組就由政協(xié)負責。接到任務(wù)后，我們馬上組織了由一名政協(xié)副主席帶隊的考察組，春節(jié)假期結(jié)束后，馬上赴江西贛州市章江新區(qū)、廣西北海市電子產(chǎn)業(yè)園、河南鄭州市鄭東新區(qū)學(xué)習(xí)考察。在學(xué)習(xí)三地新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了“認識要到位、定位要準確、體制要創(chuàng)新、政策要到位、征地要先行”等五個方面的建議。這些建議，在金義都市新區(qū)規(guī)劃中得到了充分體現(xiàn)。這些年，我們還牽頭了市區(qū)兩個重點區(qū)塊的指揮部工作。為了加快xxx市區(qū)重點建設(shè)與趕超發(fā)展，市委成立了七大重點區(qū)塊建設(shè)指揮部，我和兩位副主席擔任了兩個指揮部的指揮長。我們敢于擔當，克難攻堅，強力推進，推動解決了如多湖中央商務(wù)區(qū)與部隊土地置換等歷史遺留的“老大難”問題；充分利用資源積極開展招商引資工作，參與引進了中國五礦等重點招商引資項目，努力為大型央企落戶xxx牽線搭橋。今年，省委、市委作出“五水共治”決策部署以后，我們選送了一名副主席出任xxx市“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任，具體抓全市范圍的“五水共治”工作；同時選派中層干部和政協(xié)委員到市“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。像這樣在支持、服務(wù)之中開展監(jiān)督，并親上“火線”，幫助黨委、政府發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作，這些年我們做了不少。市委、市政府對我們的工作也比較滿意，去年市委書記徐加愛有個批示：“市政協(xié)發(fā)揚一線精神，傾力服務(wù)大局，傾情為民建言，敢擔當、重落實、有作為，成績有目共睹”。

第二，要“在監(jiān)督中參與”就要求真務(wù)實。政協(xié)履職看似務(wù)虛，但完全可以虛功實做、虛中求實、實中求效。所以，我們開展民主監(jiān)督，都堅持以客觀事實為依據(jù)，以深入調(diào)研為基礎(chǔ)，以群眾評定為標準，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與，摸實情、講實話、出實招、求實效。勿需諱言，現(xiàn)在各地政協(xié)的民主監(jiān)督，開座談會、聽匯報的多，深入一線、了解實情的少。這樣的監(jiān)督基本浮于表面，滿足于“外行看個熱鬧”。不參與、不熟悉相關(guān)工作領(lǐng)域，監(jiān)督就沒了底氣，說話就沒了份量，最后只能是你好我好大家好。只有認真參與，才能真正地了解、熟悉被監(jiān)督領(lǐng)域的工作，提出富有見地的真知灼見，做到監(jiān)督督在點子上，建議提在關(guān)鍵處。比如，xxx的幾任市委班子一直在抓浙中城市群建設(shè)，在城市群建設(shè)過程中“資源共享”始終是一個重要的課題?！聊?，我們主動承擔了“統(tǒng)籌浙中城市群水資源開發(fā)利用”的課題。因為xxx雖地處南方豐水地區(qū)，但區(qū)域性缺水、概念性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水使豐水地區(qū)也受到水資源問題的困擾。義烏、永康和金東區(qū)，缺水比較嚴重，義烏的的人均水資源是磐安的十分之一。而婺城區(qū)、東陽市的水資源開發(fā)利用比較好，xxx也具備統(tǒng)籌的基礎(chǔ)條件。我認為這是一次非常好的調(diào)研，體現(xiàn)了在“參與中監(jiān)督”的要求。調(diào)研過程中，調(diào)研組全體成員把自己擺進去，帶著問題深入一線，跑遍了xxx的×個縣（市、區(qū)），多次到實地考察，把整個xxx的水資源情況措得清清楚楚。在向市委、市政府提交的建議案中，提出了“組建浙中城市群水資源管理委員會、深化水務(wù)一體化改革、組建浙中城市群水務(wù)集團、合理分配區(qū)域水權(quán)、探索水權(quán)交易機制、健全水價形成機制、完善生態(tài)補償機制、實施水源保障工程和跨區(qū)域流域引調(diào)水工程、實行區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水”等×部分×個方面的建議。調(diào)研成果得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，認為是一個“科學(xué)系統(tǒng)、求真務(wù)實、富有創(chuàng)新、操作性強的好報告”。市委常委會議、市政府常務(wù)會議先后就調(diào)研報告和建議案的主要建議進行了專題研究。調(diào)研提出的主要建議，納入了《市區(qū)重點建設(shè)和趕超發(fā)展三年行動計劃（×－×）》中。

第三，要“在參與中監(jiān)督”就要懂得換位思考。任何一項工作，唯有親身參與，方知其中艱難；知其不易，才會理解與支持。換位思考，是一個人立身處世的哲學(xué)思維；換位思考，也成為我們開展民主監(jiān)督的一個原則。長期以來，市委、市政府在推進趕超發(fā)展、促進民生改善方面做了許多大事、實事，成績是有目共睹的，但由于各種原因，還有許多工作不盡人意。有些工作雖然我們反復(fù)建議，但是有關(guān)部門就是遲遲沒有落實。這并不代表這些部門工作不力，或者不重視我們的建議，而是落實起來需要一個過程，有的是歷史遺留的老大難問題，有的是現(xiàn)在辦理條件并不具備，有的是工作權(quán)限并不在市級部門。對此，我們以寬容的心態(tài)，給他們解決問題的時間和空間。不是站在對立面去找問題、挑毛病、找岔子，而是寓監(jiān)督于支持、服務(wù)之中，幫助他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。這些年，我們就是堅持“寓監(jiān)督于服務(wù)”的理念，在開展民主監(jiān)督的同時通過政協(xié)的渠道優(yōu)勢，幫助部門反映呼吁其自身難以解決的問題，因此不少單位紛紛主動上門請政協(xié)去視察、調(diào)研，請政協(xié)提建議，以促進他們的工作?！聊辏形?、市政府將建設(shè)市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)列為“十大民生實事”之一。當時，市旅游局對承擔牽頭單位責任還有不同意見，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)希望政協(xié)介入，挑起總協(xié)調(diào)的擔子。市政協(xié)立刻開展工作，與政府有關(guān)部門一道開展調(diào)研，學(xué)習(xí)杭州等城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的先進經(jīng)驗，在建設(shè)過程中政協(xié)的意見得到了充分的吸納。公共自行車服務(wù)系統(tǒng)啟動后，市政協(xié)又組織委員視察，提出提升改進意見。這項民生實事，在政協(xié)邊參與、邊支持、邊監(jiān)督的情況下完成得非常好，市民的滿意度很高。去年，xxx全市投放×輛公共自行車，市區(qū)公共自行車租車卡辦理數(shù)達到×萬張，租還車次數(shù)累計達×萬余人次。

第四，要“在監(jiān)督中參與”就要開拓創(chuàng)新。任何工作都需要不斷創(chuàng)新，政協(xié)工作也必須創(chuàng)新?！霸趨⑴c中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與”，就是在新形勢下做好民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新。在這些年的工作實踐中，我們以創(chuàng)新為導(dǎo)向，堅持民主監(jiān)督以理服人的建設(shè)性特征，確保反映的問題真實可靠，闡述的觀點清晰明了，提出的意見建議務(wù)實管用，努力做到監(jiān)督有力、有方、有效。我們積極探索委員在參與中履職的方式方法，在探索過程中認識到，政協(xié)委員做好履職工作需要長期深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，全面了解黨委、政府的中心工作和廣大人民群眾生產(chǎn)生活的實際情況，把握人民群眾的愿望和訴求，而不能靠參加一次全體會議，突擊寫一個提案來完成。于是，我們提出了“×天委員”的工作理念，建立起“天天是委員”的工作管理機制，引導(dǎo)委員在本職崗位中發(fā)揮表率作用的同時，摸實情、說實話、建真言，努力實現(xiàn)委員履職為民、服務(wù)大局的“全年制”。委員深入群眾、積極參與黨委、政府的中心工作得到了豐厚的回報，全會上的大會發(fā)言就是很好的例子。這幾年，我們的大會發(fā)言效果很好，原因就是發(fā)言內(nèi)容不是“臨時抱佛腳”趕出來的，而是“把大會發(fā)言工作貫穿全年的工作當中，采取年初選題，年中帶著題目深入基層一線調(diào)研，年中篩選調(diào)研報告并形成大會發(fā)言材料”的工作方法。有了親身參與所獲得的第一手材料，委員們發(fā)言直奔主題，批評意見“一針見血”，建議對策“一語中的”，每人發(fā)言控制在×分鐘內(nèi)，時間雖然短了，但效果出奇地好。

以上是我們在民主監(jiān)督中貫徹喬主席提出的“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”的一些初步的做法和粗淺的體會。我們將認真學(xué)習(xí)貫徹這次全省政協(xié)主席讀書會的精神，在今后的履職實踐中，進一步明確責任擔當，繼續(xù)認真探索，推動民主監(jiān)督工作取行更大實效。

第五篇：原政協(xié)主席在換屆會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、同志們、朋友們：

根據(jù)市委的安排，由于我年齡的原因，不再擔任縣政協(xié)主席職務(wù)。在這次會議上，***同志當選為縣政協(xié)主席，***同志增選為縣政協(xié)副主席，這進一步充實和加強了縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，為政協(xié)工作再上新臺階打下了堅實的組織基礎(chǔ)。我向***同志和***同志表示熱烈的祝賀。***同志堅持原則，公道正派，知識豐富，能力出眾，事業(yè)心強，好學(xué)上進，工作認真負責，要求自己嚴格。我相信，大家都會像支持我一樣支持***同志的工作，在***同志為主席的縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在同志們的共同努力下，我縣政協(xié)工作一定能夠繼往開來，不斷開創(chuàng)新局面，為促進***經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

我生在***，長在***，出身于一個普通農(nóng)民家庭的我參加工作的工齡已有43年了。這幾十年來，***已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，我也由當年的一名普通的大學(xué)生在1984年走上縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位?；叵胛业某砷L過程，無處不有黨的教育培養(yǎng)、人民的哺育、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持幫助。在此，我衷心地感謝黨、感謝人民、感謝我的老領(lǐng)導(dǎo)、感謝同志們和朋友們。

我從1998年起擔任縣政協(xié)主席，與委員們在人民政協(xié)這個大家庭里聚首共事，各位副主席、常委、委員和政協(xié)機關(guān)的同志們都支持我的工作，都在盡力履行職責?；叵?年多的政協(xié)工作經(jīng)歷，如果說縣政協(xié)能夠認真履行職能，為***的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)做出了一些成績的話，那是中共***縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣人大、縣政府大力支本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看持的結(jié)果，是縣政協(xié)的各參加單位、政協(xié)委員和全縣各族各界人士共同努力的結(jié)果，是政協(xié)機關(guān)的同志們辛勤工作的結(jié)果。在我離開工作崗位的時候，我真誠地向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志，向政協(xié)常委、委員和各族各界人士，向工商聯(lián)、各人民團體的負責同志，向全縣各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政協(xié)機關(guān)的同志們表示衷心的感謝！

我擔任縣政協(xié)主席8年了，8年在滔滔的歷史長河中，只是短短的一瞬間；但就我個人講，卻是一段重要的人生經(jīng)歷。在我的一生中，能夠為人民政協(xié)事業(yè)做一些工作，我感到十分自豪和榮幸。在長期的工作中，我對人民政協(xié)事業(yè)產(chǎn)生了深厚的感情，與同志們結(jié)下了深厚的友誼。現(xiàn)在我不當縣政協(xié)主席了，但我對人民政協(xié)事業(yè)的感情還在，我們在工作中結(jié)下的友誼還在。今后我們還可以歡聚在一起，回味我們過去的工作，暢敘我們的友誼，展望美好的未來。我會永遠記住那些共同團結(jié)奮斗的歲月，永遠記住我的同志們和朋友們。

8年政協(xié)工作實踐使我深深地體會到，政協(xié)工作是大有作為的。人民政協(xié)領(lǐng)域很寬，舞臺很大，地位重要，使命光榮。只要把握堅定的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索政協(xié)工作規(guī)律，突出政協(xié)工作特色，腳踏實地，潛心干事，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，就會有效發(fā)揮出政協(xié)的優(yōu)勢，同樣能為黨為人民為社會做出一番事業(yè)。同時，我也深深地感到，還有許多工作不盡如人意，還有許多事情不夠完善，還有大量的工作需要開拓創(chuàng)新，希望調(diào)整后的縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子在今后的工作中，努力克服過去工作中的不足，開創(chuàng)出政協(xié)工作新的局面。

同志們，朋友們，進入新世紀新階段，***進入了難得的重要機遇期。我堅信，在中共***縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民一定能夠抓住機遇，乘風破浪，奮勇前進，譜寫更加輝煌的新篇章，***的未來一定會更加美好。

最后，祝愿各位委員、各位同志工作順利、事業(yè)成功、幸福安康！