第一篇：貴州省政府工作報告摘要

貴州省政府工作報告摘要

一、“十一五”時期工作回顧

綜合經濟實力：2010年地區(qū)生產總值達到達4594億元，比上年增長12、8%，五年年均增長期12、6%；財政總收入969、7億元、一般預算收入533、9億元，分別比上年增長24、4%和28、2%，年均增長21、6%和24%；固定資產投資3186、3億元，比上年增長30%，年均增長24、1%；社會消費品零售總額1482、1億元，比上年增長18、8%，年均增長19、2%；2010年末金融機構存貸款余額分別為7363、9億元和5747、5億元，是2005年的2、7倍和2、5倍。

結構調整：省財政投入支農資金371、6億元，是“十五”的2、7倍。

基礎設施建設：鐵路通車里程1983公里，在建工程1216公里，高速公路通車里程1507公里，在建里程2556公里，公路總程近15萬公里，96、9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29、6%的建制村通油路或水泥路。農村人口人均有效澆灌面積到0、64畝，解決了1060萬農村人口安全飲水問題。森林覆蓋率達到40、5%。

改革開放：引進省內外資金2914億元。

人民生活水平：投入財政扶貧資金86、5萬元減少農村貧困人口272、4萬人。全省年平均保障標準到1186元。城市低保全省月平均保障達到231元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。省財政投入103、6億元，完成60、2萬農村危房改造，解決近14萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14180元和3400元左右，比上年實際增長7%和9%左右，年均分別增長8、3%。社會事業(yè)：省財政對教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達到252、3億元，是“十五”的2、9倍。高中階段和高等教育毛入學率分別達到55%和20%，職業(yè)教育在校生54、9萬人，其中中等職業(yè)教育在校41萬人，專利授權年均增長34、5%。人口自然增長率下降6、3%。

二、“十二五”時期言主要目標和任務

總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重在思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，解放思想，更新觀念，緊扣科學發(fā)展的主題，圍繞轉變發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，大力提高農業(yè)產業(yè)化和服務業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實改善民生，積極促進經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，為實現(xiàn)經濟社會歷史性跨越、全面建設小康社會打下堅實的基礎。

主要預期目標：到2015年，地區(qū)生產總值實現(xiàn)8000億元，力爭翻一番、突破10000億元；財政總收入和一般預算收入年均分別增長15%以上；固定資產投資年均增長30%以上；非公有制經濟占生產總的比重由“十一五”末35%提高40%；城鎮(zhèn)化率由31%提高到40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4、5%以內，人口自增長率控制在6%以內。全民受教育程度普遍提高。

基礎設施：新增鐵路通車里程3000公里，鐵路通車總里程爭取達到5000公里以上，高速公路通車總里程4500公里。農村人口人均有效澆灌面積達到0、9畝、人均基本口糧達到0、5畝，解決1299、8萬農村人口飲水安全問題。

工業(yè)：到2015年，全省工業(yè)增加值比2010年增加1、5倍，教育、科技、人才：到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少1 所公辦幼兒園。

新建和改擴建90所高中階段學校，到2014年以縣為單位實現(xiàn)初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。

扶貧：2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，2015年70%以上的建制村通油路。2014年完成統(tǒng)計在冊的農村危房改造。2015年按照國家扶貧標準，農村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半，新增城鎮(zhèn)就業(yè)135萬人以上，轉移農村勞動力250萬人以上。

第二篇：2012政府工作報告(摘要)

2012政府工作報告摘要

實現(xiàn)富民強桂新跨越，今后五到十年，要努力實現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標：

“翻兩番”，就是2016年全區(qū)生產總值在2011年超萬億元的基礎上翻一番，達到2萬億元以上，人均地區(qū)生產總值同步實現(xiàn)翻番；到2021年建黨100周年時，全區(qū)生產總值比2016年再翻一番，達到4萬億元以上，人均地區(qū)生產總值同步實現(xiàn)再翻番。

“跨兩步”，就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、差距逐步縮小，前五年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長10%和12%以上，2016年比2011年跨一大步；后五年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持10%以上，2021年比2016年再跨一大步，基本達到全國平均水平。

“三提高”，就是基本公共服務水平明顯提高，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，各級各類教育均衡協(xié)調發(fā)展，九年義務教育鞏固率2016年達93%以上，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本公共服務能力達到全國平均水平；可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，節(jié)能減排成效明顯，循環(huán)經濟加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率繼續(xù)位居全國前列，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本建成；社會文明程度明顯提高，社會主義核心價值體系建設有效推進，文化產業(yè)增加值占生產總值比重2016年達5%以上，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾思想道德素質不斷提升，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

我們要在全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動中,進一步解放思想,樹立不進則退、慢進也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識,進一步樹立“以空間換時間、以資源換產業(yè)、以存量換增量”的思維,進一步形成大開放、大合作、大發(fā)展的新格局。只有這樣,我們才能解決“不敢開放、不愿開放、不會開放”的問題;只有這樣,我們才能充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,才能充分釋放我區(qū)開放創(chuàng)新的潛能;只有這樣,廣西的發(fā)展才能充滿活力、充滿生機。

“三避”技術(避雨、避曬、避寒)、“三免”栽培(水稻免耕拋秧、玉米免耕栽培、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培)

擴大內需特別是消費需求,是實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略基點,是轉變經濟發(fā)展方式的根本要求。

加強梧州嶺南騎樓、綠城水都,貴港“南國荷城”,來賓“桂中水城”,賀州生態(tài)園林城等城市特色塑造

加快構建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展: 加快北部灣經濟區(qū)開放開發(fā);加快推進西江經濟帶建設;加快資源富集區(qū)發(fā)展

大力弘揚“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神

加強政府自身建設,我們要全力建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府

第三篇：2012政府工作報告摘要（精選）

今天上午9時，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。以下是政府工作報告的摘要雙語對照。

Following are the highlights of a government work report distributed to media ahead the annual session of the National People's Congress(NPC)Monday morning.The report is expected to be delivered by Premier Wen Jiabao at the session.SPENDING MORE IN EDUCATION

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算。

--The central government has prepared its budget to meet the requirement that government spending on education accounts for 4 percent of the GDP.加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。

--The government will enhance school bus safety to ensure children's safety.PEOPLE'S WELLBEING

千方百計擴大就業(yè)。各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。

--China will make every effort to increase employment and the government must continue to follow the strategy of giving top priority to employment.今年年底前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。--By the end of the year, the country will have achieved full coverage of the new old-age pension system for rural residents and the old-age pension system for non-working urban residents.城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。

--The government will raise subsidies for medical insurance for non-working urban residents and the new type of rural cooperative medical care system to 240 yuan per person per year.繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。--It will continue to keep the birthrate low and redress gender imbalance.繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

--It will continue to develop low-income housing, and basically complete 5 million units and start construction on over 7 million units.SOCIAL MANAGEMENT

著力排查化解各類社會矛盾。

--The government will work hard to resolve social conflicts.積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。

--It will actively yet prudently carry forward the reform of the household registration system.加強和改進互聯(lián)網管理，營造健康的網絡環(huán)境。

--It will strengthen and improve management of the Internet and foster a healthy cyberspace environment.CULTURAL DEVELOPMENT

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設。

--China will vigorously promote nonprofit cultural services and strengthen cultural infrastructure in communities, particularly in rural areas and the central and western regions.KEY REFORM AREAS

進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系。

--China will transform government functions and balance the relationship between government and the market.深化財稅金融體制改革。

--It will advance reform of the fiscal and taxation systems.深化土地、戶籍、公共服務改革。

--It will deepen reforms of land, household registration and public services.推進社會事業(yè)、收入分配等改革。

--It will carry forward reforms in social programs and income distribution.推進依法行政和社會管理創(chuàng)新。

--It will run the government in accordance with the law and promote innovation in social administration.鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。

--It will encourage nongovernmental investment in railways, public utilities, finance, energy, telecommunications, education, and medical care.OPENING-UP

保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展。

--The government will maintain steady growth in foreign trade.引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中西部地區(qū)。

--It will encourage more foreign investment in advanced manufacturing, new and high technologies, energy conservation, environmental protection, new service industries, and the central and western regions.加強對外投資風險管理，維護我境外企業(yè)人員和資產安全。

--It will support companies making overseas investments, strengthen risk management of overseas investments and protect the safety of employees and assets of Chinese enterprises operating overseas.NATIONAL DEFENSE

積極開展信息化條件下軍事訓練。

--China will vigorously carry out military training under information-age conditions.堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災等任務。

--China will ensure the armed forces resolutely accomplish the tasks of combating terrorism, maintaining stability, handling emergencies, and relieving disasters.HONG KONG, MACAO, TAIWAN

全力支持香港、澳門發(fā)展經濟，改善民生，推進民主。

--The central government will fully support Hong Kong and Macao in growing their economies, improving the people' s wellbeing and promoting democracy.新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面。

--In 2012, the mainland will strengthen the political, economic, and cultural

foundation and public support for growing cross-Straits relations and make further progress in promoting the peaceful development.GLOBAL RESPONSIBILITY

參與全球經濟治理和區(qū)域合作。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設。--China will actively participate in building mechanisms for global economic governance such as the G20.繼續(xù)在多哈回合談判中發(fā)揮建設性作用。

--It will continue to play a constructive role in the Doha Round of trade talks.我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

--It will actively participate in multilateral affairs and global governance and contribute to making the international political and economic order more just and equitable.MAJOR TARGETS FOR 201

2國內生產總值增長7.5%

--GDP will grow by 7.5 percent.居民消費價格漲幅控制在4%左右

--Consumer Price Index(CPI)increase will be kept around 4 percent.城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內

--More than 9 million new jobs will be created in towns and cities.The registered urban unemployment rate will be kept at 4.6 percent or lower.進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。

--The volume of total exports and imports will increase by around 10 percent.同時，要在產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經濟增長保持同步。

--China will make further progress in industrial restructuring, innovation, energy conservation, and emissions reduction, and ensure that both urban and rural residents' real incomes increase in line with economic growth.今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。

--A deficit of 800 billion yuan is projected, a decrease to around 1.5 percent of GDP, consisting of 550 billion yuan in central government deficit and 250 billion yuan in local government bonds.FISCAL AND MONETARY POLICIES

繼續(xù)實施積極的財政政策。更加注重向民生領域傾斜。

--China will continue to implement a proactive fiscal policy.The government will increase spending on areas important to people's wellbeing.繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。廣義貨幣預期增長14％。

--China will continue to implement a prudent monetary policy.The broad money supply is projected to increase by 14 percent.增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。--China will make the floating exchange rate regime more flexible and keep the RMB exchange rate basically stable at an appropriate and balanced level.PRICE CONTROL

要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

--China will control prices and prevent inflation from rebounding by effectively carrying out macroeconomic policies, managing the supply of money and credit, and striving for basic equilibrium in aggregate supply and demand.AGRICULTURE

穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。加快農業(yè)科技進步。加強農業(yè)農村基礎設施建設。

--Efforts will be made to increase farmers' income, support agricultural technology development, develop rural infrastructure and protect farm land.今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。--The central fiscal plans to allocate 1.23 trillion yuan for agriculture, rural areas and farmers, 186.8 billion yuan more than last year.ECONOMIC RESTRUCTURING

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，關鍵在于加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。--To accelerate the transformation of the economic development pattern and carry out strategic adjustment of the economic structure is both a long-term and most pressing task at present.NUCLEAR POWER

安全高效發(fā)展核電。

--China will safely and effectively develop nuclear power.MONITORING PM 2.5今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監(jiān)測。

--China will start monitoring fine particulate matter(PM2.5)in the Beijing-Tianjin-Hebei region, the Yangtze River delta, the Pearl River delta and other key areas as well as in municipalities directly under the central government and provincial capital cities in 2012.2015年覆蓋所有地級以上城市。

--The monitoring will be extended to all cities at and above the prefectural level by 2015.GOING BLUE

制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經濟發(fā)展。

--China will formulate and implement a strategy for marine development, and promote the development of the marine economy.

第四篇：貴州省政府工作報告-2011

貴州省2011年政府工作報告

2011年1月18日在貴州省第十一屆人民代表大會第五次會議上

省長趙克志

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告。從今年開始，我們步入了“十二五”發(fā)展新時期。根據(jù)《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省人民政府制定了《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，請各位代表連同《政府工作報告》一并審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

過去五年，在中共貴州省委的領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力克服百年不遇的雪凝災害、國際金融危機和特大旱災帶來的不利影響，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，基本完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務，進入了全面建設小康社會新的歷史時期。

——綜合經濟實力邁上新臺階。我們始終把發(fā)展作為第一要務，在加快發(fā)展中提高經濟增長質量和效益。初步預計，2010年，地區(qū)生產總值達到4550億元，比上年增長12%以上，五年年均增長12%以上；財政總收入969.7億元、一般預算收入533.9億元，分別比上年增長24.4%和28.2%，年均增長21.6%和24%；固定資產投資3186.3億元，比上年增長30%，年均增長24.1%；社會消費品零售總額1482.1億元，比上年增長18.8%，年均增長19.2%；2010年末金融機構存貸款余額分別為7363.9億元和5747.5億元，是2005年末的2.7倍和2.5倍。

——結構調整取得新進展。我們立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，努力推進經濟發(fā)展方式轉變。省財政投入支農資金371.6億元，是“十五”的2.7倍。農業(yè)綜合生產能力不斷增強，糧食生產基本穩(wěn)定，草地生態(tài)畜牧業(yè)加快發(fā)展，經濟作物對農業(yè)增長的貢獻率逐年加大。能源工業(yè)成為第一支柱產業(yè)，原材料、煙酒、民族制藥、特色食品、高新技術等產業(yè)不斷壯大。旅游、金融、物流、信息等服務業(yè)加快發(fā)展。非公有制經濟在國民經濟中的比重不斷提高。國家下達的節(jié)能減排目標任務全面完成。

——基礎設施建設實現(xiàn)新突破。我們堅持以交通、水利為重點，著力突破基礎設施瓶頸制約。貴陽至廣州、長沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設，對黔桂鐵路進行了擴能改造，鐵路通車里程1983公里，在建里程1216公里。鎮(zhèn)寧至勝境關等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車里程達到1507公里，在建里程2556公里；公路通車總里程近15萬公里，96.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29.6%的建制村通油路或水泥路。荔波機場建成通航，貴陽龍洞堡機場和遵義機場改擴建工程啟動實施。新增內河航運里程241公里。黔中水利樞紐工程開工建設，“滋黔”一期工程等進展順利，地下水開發(fā)利用取得新成效，農村人口人均有效灌溉面積達到0.64畝，解決了1060萬農村人口飲水安全問題。退耕還林、石漠化治理等重點生態(tài)建設成效顯著，森林覆蓋率達到40.5%。

——改革開放取得新成效。我們堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。國有企業(yè)政策性關閉破產任務基本完成，省屬國有中小企業(yè)改革改制工作基本結束，國有資產監(jiān)管體系進一步完善，省屬國有大中型企業(yè)競爭力進一步提升。新一輪政府機構改革基本完成。財稅、價格、投融資、行政審批、相對集中行政處罰權等改革深入推進。監(jiān)獄體制改革全面實施。農村土地承包經營權流轉穩(wěn)步推進，集體林權制度主體改革基本完成。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展加快推進。整頓規(guī)范市場經濟秩序成效明顯。努力擴大對外開放，引進省外到位資金2914億元，是“十五”的5.1倍。

——人民生活水平得到新提高。我們高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。投入財政扶貧資金85.6億元，減少農村貧困人口272.4萬人。全面實施農村居民最低生活保障制度，全省年平均保障標準達到1186元。城市低保全省月平均保障標準達到231元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。在27個縣開展了新型農村社會養(yǎng)老保險試點。新型農村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推行。城鎮(zhèn)新增就業(yè)95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。省財政投入103.6億元，完成60.2萬戶農村危房改造，解決近14萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14180元和3400元左右，比上年實際增長7%和9%左右，年均分別增長8.3%。

——社會事業(yè)取得新進步。我們在加快經濟發(fā)展的同時，切實加強社會建設和管理。省財政對教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達到252.3億元，是“十五”的2.9倍。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，“兩基”工作通過國家督導評估檢查，義務教育發(fā)展取得歷史性突破。高中階段和高等教育毛入學率分別達到55%和20%，職業(yè)教育在校生54.9萬人，其中中等職業(yè)教育在校生41萬人。實施了一批重大科技專項，專利授權量年均增長34.5%。推出了“多彩貴州”等文化精品，“荔波喀斯特”、“赤水丹霞”列入世界自然遺產名錄，“貴州侗族大歌”列入世界文化遺產名錄。公共文化服務體系建設取得明顯成效。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系基本建立。食品、藥品安全監(jiān)管工作深入推進。全民健身運動廣泛開展，競技體育成績喜人。人口自然增長率下降到6.3‰。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進一步加強。安全生產連續(xù)五年實現(xiàn)“雙降”?！捌桨操F州”、“和諧貴州”建設深入推進。民主法制和精神文明建設、依法行政和廉政建設不斷加強。民族團結進步事業(yè)取得新進展。國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展。雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務、對臺、人防、氣象、檔案、參事等工作取得新成績。

各位代表！過去五年，全省各族干部群眾認真貫徹落實中央決策部署，奮力克服發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。在這五年中，面對百年不遇的雪凝災害，我們堅持把保民生、保電力、保交通作為首要任務，緊急動員各方力量，奪取了抗災救災和災后恢復重建的重大勝利。面對百年不遇的國際金融危機，我們堅決貫徹落實中央一攬子應對措施，在積極爭取中央新增投資的同時，加大省級財政投入，帶動民間投資，增加即期需求，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。面對百年不遇的特大旱災，我們在全力以赴保飲水、保春耕、保民生、保穩(wěn)定的同時，注重從根本上解決工程性缺水問題特別是人畜飲水安全問題，奪取了抗旱救災的重大勝利。去年黨的十七屆五中全會召開以后，全省上下高舉發(fā)展的旗幟、團結的旗幟、奮斗的旗幟，深入學習領會中央精神，深化省情認識，完善發(fā)展思路，確定了“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，明確了重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，對新一輪西部大開發(fā)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、旅游大省建設、教育事業(yè)發(fā)展、鐵路公路機場等交通建設、“三個建設年”活動等重點工作作出動員部署，大力加強與國家各部門和中央企業(yè)等各方面的溝通合作，全省上下思想認識更加統(tǒng)一，發(fā)展愿望更加強烈，工作思路更加完善，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決心更加堅定。通過努力，“十一五”時期成為我省經濟增長速度快、發(fā)展質量好、社會進步顯著、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實惠最多的五年。這五年不僅為今后的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎，而且積累了寶貴的精神財富，我們由此站到了加快發(fā)展的新的歷史起點上。實踐證明，只要我們聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，積極進取，主動作為，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，推動又好又快、更好更快發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的歷史性跨越！

“十一五”時期的豐富實踐，給我們帶來了很多重要啟示：一是必須堅持把發(fā)展作為解決貴州所有問題的關鍵，只要符合科學發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展。二是必須堅持把中央的路線方針政策與我省實際結合起來，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，推動結構調整。三是必須堅持用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌的辦法開展工作，立足當前，著眼長遠，突出重點，推動全局。四是必須堅持深化改革、擴大開放，大膽破除制約發(fā)展的體制機制障礙，加快完善市場經濟體制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放，全方位激發(fā)經濟社會發(fā)展的動力和活力。五是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關心幫助特殊困難群體，大力推進扶貧開發(fā)，千方百計擴大就業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表！“十一五”時期我省經濟社會發(fā)展取得的成績，是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是全省各族干部群眾深入貫徹落實科學發(fā)展觀，群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全省各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向關心、支持我省發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經濟總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，農業(yè)基礎薄弱，農村貧困人口多、貧困程度深，人民生活水平還不高；科技創(chuàng)新能力弱，教育事業(yè)發(fā)展滯后，人口資源環(huán)境壓力大；市場機制不完善，政府職能轉變還不到位，政府行政效能和服務管理水平有待進一步提高等。對這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

二、“十二五”時期主要目標和任務

“十二五”時期既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的攻堅期。國家實行擴大內需的方針、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴張，東部產業(yè)加快轉移，有利于我們爭取中央支持、借助外力加快發(fā)展；我省資源豐富，基礎條件逐步改善，人均生產總值已達到1800美元，正進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，有利于我們激活內生動力，謀求更好更快發(fā)展。我們也要看到，“十二五”時期，各兄弟省、區(qū)、市特別是西部省份將呈現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我省面臨既要“轉”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個主要矛盾解決好。我們已沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”。全省各族干部群眾要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，增強危機感、緊迫感和壓力感，以求真務實的作風和敢拼敢闖的勇氣，堅定信心、埋頭苦干，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)，使“十二五”時期成為我省改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式取得重大突破的時期，成為農業(yè)基礎顯著增強、工業(yè)實力快速提升、城鎮(zhèn)發(fā)展加速推進的時期，成為城鄉(xiāng)人民生活改善最為顯著的時期。

“十二五”時期我省經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，解放思想，更新觀念，緊扣科學發(fā)展的主題，圍繞轉變經濟發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力提高農業(yè)產業(yè)化和服務業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實改善民生，積極促進經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎。

“十二五”時期我省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:到2015年，地區(qū)生產總值實現(xiàn)8000億元，力爭翻一番、突破10000億元；財政總收入和一般預算收入年均分別增長15%以上；固定資產投資年均增長30%以上；社會消費品零售總額年均增長17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別實際增長10%以上；非公有制經濟占生產總值的比重由“十一五”末的35%提高到45%；城鎮(zhèn)化率由31%提高到40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；單位生產總值能耗和二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達的指標范圍內，森林覆蓋率達到45%，人口自然增長率控制在6‰以內。全民受教育程度明顯提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強，公共衛(wèi)生服務體系進一步完善。經過五年的努力，全省綜合經濟實力上一個大臺階，人民生活水平上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階。

圍繞上述目標，我們將加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重，加快“三化”同步進程，以工業(yè)化致富農民、城鎮(zhèn)化帶動農村、產業(yè)化提升農業(yè)，加快民生建設和社會事業(yè)發(fā)展，重點在以下六個方面實現(xiàn)重大突破：

第一，加強基礎設施建設，在改善發(fā)展條件上實現(xiàn)重大突破。推進以快速鐵路、高速公路、民航機場等為重點的交通基礎設施建設，加快形成連通內外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸體系。加快連接周邊省會城市、全國主要經濟區(qū)的快速鐵路建設，開工建設一批客運、煤炭及原材料運輸專線，新增鐵路通車里程3000公里以上，鐵路通車總里程突破5000公里。加快實施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網規(guī)劃，新增高速公路通車里程3000公里以上，高速公路通車總里程超過4500公里，打通連接周邊省份的高速公路通道。實施國省干線公路改造工程，提高公路通達深度和技術等級；加快重點城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)、旅游目的地、支線機場、航運碼頭或港口與鐵路、高速公路的快速聯(lián)絡線和公路運輸樞紐、集散性道路建設，完善路網結構。推進民用機場建設，基本形成布局合理、覆蓋全省的民用航空運輸網絡。積極引進一批航空企業(yè)到我省設立基地航空公司，拓展國際國內航線，增加航班密度。加快烏江等水運通道和水庫庫區(qū)航運工程、農村渡口改造工程建設，提高航道等級和通航能力。按照現(xiàn)代水利的要求，加強水源建設，建成黔中水利樞紐和“滋黔”一期等工程，新建一批重點水利樞紐工程，基本建成城鄉(xiāng)供水體系，提高供水保障能力，基本解決工程性缺水問題。農村人口人均有效灌溉面積達到0.9畝、人均基本口糧田達到0.5畝，解決1299.8萬農村人口飲水安全問題。加快城鄉(xiāng)電網建設改造，提升供電保障能力。加強信息、郵政基礎設施建設，推進“三網”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距。

第二，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，在開發(fā)培育主導產業(yè)上實現(xiàn)重大突破。以重點骨干企業(yè)為龍頭，以重大技改項目為抓手，以名優(yōu)品牌為引領，發(fā)展壯大支柱產業(yè)，增強電力、煤炭、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等產業(yè)對工業(yè)經濟增長的支撐能力；改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，切實提高建材、化工、冶金、林產品等產業(yè)的競爭力；加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。加快工業(yè)經濟由粗放型增長向集約型發(fā)展轉變，實施產業(yè)園區(qū)建設行動計劃，引導企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，推進產業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。加快工業(yè)產品從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變，突出抓好煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等重點產業(yè)的精深加工，延長產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅，提高產業(yè)配套能力。加快工業(yè)企業(yè)由小到大、由弱到強轉變，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組，對生產要素、上下游產品和營銷網絡等進行整合，培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)強企業(yè)。加強地質工作特別是礦產資源整裝勘查，提高礦產資源保障能力。到2015年，全省工業(yè)增加值比2010年增加1.5倍，產業(yè)結構顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，全面發(fā)展生活性服務業(yè)，加快旅游大省建設，著力發(fā)展金融、信息、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、軟件、服務外包、動漫創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。

第三，加強教育、科技和人才工作，在提升科技創(chuàng)新能力和人口素質上實現(xiàn)重大突破。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大政府投入力度。全面實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅持以師生為本，加強師資隊伍建設，深化素質教育改革，提高人才培養(yǎng)質量。鞏固提高義務教育、著力突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、調整優(yōu)化高等教育，推動各級各類教育發(fā)展邁上新臺階。加快幼兒園建設，重點實施農村學前教育發(fā)展推進工程，到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區(qū)、居委會舉辦幼兒園。大力實施農村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉宿舍建設工程，基本解決農村初中寄宿生住宿問題。新建或改擴建90所高中階段學校，到2014年以縣為單位基本實現(xiàn)初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。擴大職業(yè)學校辦學規(guī)模，構建支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系。完成花溪高校聚集區(qū)和貴州大學等省屬高校新建或改擴建任務，調整高等教育布局。大力發(fā)展民族教育、民辦教育，保障殘疾兒童接受教育的權利。嚴格按照國家規(guī)定為學校配備校醫(yī)，為寄宿制學校配備管理人員。深化教育國際交流與合作。加快構建政產學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵和支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加強科技計劃管理、科技合作創(chuàng)新和科技發(fā)展環(huán)境建設，實施產業(yè)技術創(chuàng)新能力培育、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展科技支撐、社會發(fā)展科技保障、創(chuàng)新平臺建設和創(chuàng)新人才隊伍建設等五大工程，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，加大政府對科技的投入，集中力量開展關鍵共性技術攻關，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。加大人才培養(yǎng)力度，積極引進各類急需人才，提高人力資本對經濟增長的貢獻率。

第四，推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，堅持走有特色、集約型、多樣化的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路，以大城市為依托，以中小城市為重點，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)黔中城市群重點突破，大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網絡節(jié)點中小城市。突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿集散型、移民安置型等各具特色的小城市和小城鎮(zhèn)。大力增強城鎮(zhèn)要素集聚能力和輻射帶動能力，著力抓好建設規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，強化產業(yè)功能，提升承載能力。創(chuàng)新管理體制機制，提高城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展管理水平，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。

第五，實施扶貧脫貧攻堅工程，在全面保障和改善民生上實現(xiàn)重大突破。把扶貧脫貧攻堅作為“第一民生工程”，向絕對貧困發(fā)起全面“總攻”。堅持開發(fā)式扶貧方針，大力實施集團化扶貧、項目化扶貧。以產業(yè)培育為重點，以扶貧項目為支撐，按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，在抓好整村推進的同時，開展整鄉(xiāng)整縣推進，對集中連片特殊困難地區(qū)進行脫貧攻堅。堅持分類指導，對喪失基本勞動能力的特困人口，主要通過農村低保制度保障其基本生活需要。鼓勵有條件的縣加快脫貧步伐，采取“摘帽不摘政策”的辦法，對提前實現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點縣，繼續(xù)保留原有扶持政策，并給予獎勵。加快山地農業(yè)扶貧開發(fā)，深入實施易地扶貧搬遷。加快基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，2015年70%以上的建制村通油路，加強農村公路的管理和維護，加快農村客運站場建設。2014年完成統(tǒng)計在冊的農村危房改造。2015年，按照國家扶貧標準，農村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半。實施積極的就業(yè)政策，通過加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)就業(yè)135萬人以上，轉移農村勞動力250萬人以上。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系。以增加農民收入為核心，全面落實強農惠農政策，加快推進社會主義新農村建設，穩(wěn)定糧食生產，調整農業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深化農村各項改革。

第六，加強生態(tài)環(huán)境建設，在增強可持續(xù)發(fā)展能力上實現(xiàn)重大突破。堅持以生態(tài)文明的理念引領現(xiàn)代經濟、現(xiàn)代產業(yè)和社會發(fā)展，把加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。轉變資源開發(fā)利用方式，完善清潔生產機制，發(fā)展循環(huán)經濟，淘汰落后產能，推進重點節(jié)能減排工程建設和江河水系污染治理，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式，實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。實施水利建設生態(tài)建設石漠化綜合治理規(guī)劃，推進石漠化治理、退耕還林還草、天然林保護、封山育林和草地濕地恢復保護等重點生態(tài)工程建設，加強森林管護，提高森林覆蓋率。開展衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市創(chuàng)建活動。結合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農村危房改造開展村莊整治，用三年左右時間使村莊面貌有較大改善。實行最嚴格的耕地保護制度，產業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃建設盡可能向低山丘陵發(fā)展，盡量少占耕地，嚴格保護基本農田。

三、今年的目標任務和工作重點

今年既是新一輪十年西部大開發(fā)的起步之年，又是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，為實施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠。綜合分析今年的形勢，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們要認清形勢、抓住機遇，增強信心、增強責任意識，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，在“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”中解放思想，統(tǒng)一認識；我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，抓住科學發(fā)展這個主題，把握轉變發(fā)展方式這條主線，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實推進經濟社會建設，努力實現(xiàn)加速發(fā)展與加快轉變經濟發(fā)展方式相互促進；我們要大力弘揚長征精神、遵義會議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，奮發(fā)有為，銳意進取，切實做到好中求快、快中保好，實現(xiàn)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

今年我省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%，其中第一產業(yè)增長5%、第二產業(yè)增長20%、第三產業(yè)增長13.5%；固定資產投資增長30%以上；財政總收入和一般預算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10%；社會消費品零售總額增長15%；進出口貿易總額增長17%；城鎮(zhèn)化率達到32.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.3‰以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；完成國家下達的節(jié)能減排任務。圍繞實現(xiàn)上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：

（一）擴大固定資產投資，拉動經濟加速發(fā)展。牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，以投資總量的增長拉動加速發(fā)展，以投資增量的擴張推進發(fā)展方式轉變。堅持基礎設施項目、產業(yè)項目、民生項目全面推進，國有投資、民間投資和外商投資一起擴大，完成固定資產投資4500億元，其中，以政府為主導的基礎設施建設投資1400億元、農村投資600億元，房地產開發(fā)投資670億元。一是大力推進項目建設。增加前期工作經費投入，加強項目儲備和項目庫建設，抓好項目前期研究和規(guī)劃設計，加快環(huán)境評價、土地預審等工作進度。建立重大項目建設領導協(xié)調機制和定期會商會辦制度，依法開展項目征地拆遷，做好被征地群眾的權益維護和動員引導工作，保障項目順利實施。二是積極爭取國家投入。在基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領域，爭取國家提高專項建設資金投入我省的比重，提高對我省交通、水利等建設項目的投資補助標準和資本金注入比例，加大企業(yè)技術改造和產業(yè)結構調整專項對我省特色優(yōu)勢產業(yè)的支持力度。認真落實積極的財政政策，爭取中央增加對我省的轉移支付。三是著力推動民間投資。制定貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》和鼓勵民營經濟加快發(fā)展的政策措施，加大對非公有制經濟的財稅、金融等政策支持力度，破除投資壁壘，降低準入門檻，引導和鼓勵民間資本投資基礎設施建設，參與土地整治、礦產資源勘查開發(fā)、特色經濟發(fā)展，興辦各類規(guī)?；拿駹I醫(yī)療機構，進入市政公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領域，參與國有企業(yè)改革。加強中小企業(yè)社會化服務體系建設，培育一批非公有制經濟產業(yè)園區(qū)。四是努力拓寬融資渠道。完善地方政府金融協(xié)調管理體制，深化政銀合作、銀企合作、銀校合作。爭取金融機構對我省信貸規(guī)模給予傾斜，力爭全省貸款余額增長速度高于全國平均水平，改善對中小企業(yè)的金融服務。組建貴州銀行，引進一批金融機構，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。加強誠信、擔保體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。組建產業(yè)發(fā)展基金和產業(yè)并購基金，助推大企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。發(fā)展股權投資和產權交易市場，積極開展項目融資。規(guī)范和完善舉債融資機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展政府投融資平臺。

（二）切實做好“三農”工作，促進農民增收致富。一是提高農產品供給能力，保證農產品供應安全。抓好“米袋子”和“菜籃子”，雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝，糧食產量穩(wěn)定在1150萬噸左右。健全地方糧食風險基金制度，完善糧食儲備體系。加強土地整治，實施農業(yè)良田工程。二是調整農業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化。引導和鼓勵農民因地制宜調整種養(yǎng)結構，種植蔬菜1200萬畝，新建茶園50萬畝，新增干鮮果品種植面積70萬畝。加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，新增種草面積80萬畝，新增牛、羊存欄24萬頭和80萬只，逐步實現(xiàn)從種糧養(yǎng)畜向種草養(yǎng)畜轉變。發(fā)展特種養(yǎng)殖。提升農業(yè)公共服務能力，加大對農業(yè)科技的支持力度，繼續(xù)實施“信息進村惠農工程”。發(fā)展各類農民專業(yè)合作社，培育和引進一批龍頭企業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；a、產業(yè)化經營。三是加快農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。實施農民創(chuàng)業(yè)促進工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，加強農民工職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導服務和權益保護，促進農村勞動力轉移就業(yè)，增加工資性收入。完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業(yè)補貼等制度，增加農民生產經營性和轉移性收入。探索農村集體和農戶以土地、勞動力等生產要素入股參與當?shù)刭Y源開發(fā)，增加財產性收入。全面落實“促農增收十大措施”。四是大幅增加“三農”投入，加大對農業(yè)的扶持力度。財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量、增幅、比重均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點向農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設傾斜。引導信貸等要素資源投向“三農”，加大對農業(yè)政策性保險的支持力度，增加保費補貼品種，擴大覆蓋地區(qū)。五是深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展活力。繼續(xù)抓好農村綜合改革。深化集體林權和國有林場林權制度改革，加快建立健全覆蓋耕地、林地等土地的承包經營制度。完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。深化農村信用社改革，發(fā)展農村小型金融、擔保組織。加快供銷合作社改革發(fā)展。

（三）壯大工業(yè)經濟規(guī)模，加快結構調整步伐。一是圍繞做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)推進支柱產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)加快發(fā)展，加快以茅臺酒為龍頭的優(yōu)質白酒基地建設，支持以“老干媽”為代表的特色食品加工企業(yè)提升規(guī)模和檔次，提高甕福集團、開磷集團、盤江煤電集團等企業(yè)的技術水平和市場競爭力，推動力帆汽車、重型機械、通用飛機等項目的實施，推進安順市民用航空產業(yè)國家高技術產業(yè)基地建設。完成工業(yè)投資1500億元，其中技術改造投資500億元以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%。搞好煤電油運調度平衡，電力供應優(yōu)先保證省內需求。二是圍繞實現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，加強產業(yè)園區(qū)建設，完善路、水、電等基礎設施，配套建設污水和垃圾處理等環(huán)保設施。鼓勵各地打破行政區(qū)劃聯(lián)合建設產業(yè)園區(qū)，選擇一批產業(yè)園區(qū)與東部地區(qū)合作共建。促進產業(yè)鏈在產業(yè)園區(qū)內向兩端延伸，構建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對完善的產業(yè)加工體系，提高產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平和單位土地面積投入強度。鼓勵有條件的產業(yè)園區(qū)申報省級經濟開發(fā)區(qū)。三是圍繞提升產業(yè)競爭力，推進科技創(chuàng)新。在新材料、裝備制造、中藥現(xiàn)代化等領域凝練實施30個重大科技專項，著力突破一批關鍵技術。促進企業(yè)與高校、科研院所合作，整合科研資源，推動共同攻關。四是圍繞提高服務業(yè)總量、質量和素質，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)化旅游產業(yè)結構，加強旅游基礎設施建設，實施黃果樹國家公園、多彩貴州城等十大旅游工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力開拓客源市場，推動旅游企業(yè)兼并重組和上市，加強旅游商品研發(fā)、生產和營銷。制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地。做強做大“多彩貴州”品牌，深化文化體制改革，通過改革改組、整合資源，組建貴州廣電、演藝、傳媒等文化產業(yè)集團，培育一批骨干文化企業(yè)，加快文化產業(yè)基地和貴州文化廣場等項目建設。完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系。

（四）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是以黔中城市群為重點，進一步完善具有貴州特色的城鎮(zhèn)體系。加快形成以貴陽為中心的黔中城市群，積極推動貴陽、安順一體化發(fā)展，充分發(fā)揮黔中城市群在要素配置、產業(yè)集聚、技術創(chuàng)新等方面的重要作用，使之成為我省對外參與經濟競爭合作、對內帶動區(qū)域經濟加速發(fā)展的核心區(qū)域。二是以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，促進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我省經濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加快編制各個層次的發(fā)展規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體、有機銜接的規(guī)劃體系。做好新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，編制黔中城市群總體規(guī)劃，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。三是以城市路網建設為引領，高標準抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設。按照節(jié)約高效、適度超前、分步實施的原則，通過城市路網規(guī)劃建設拉開城鎮(zhèn)建設框架，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，配套抓好通信、電力、供水、供氣、環(huán)保等市政基礎設施建設；加大教育、衛(wèi)生、文化、體育、福利等公共服務設施建設力度，優(yōu)化公共服務設施布局，提高城鎮(zhèn)公用設施覆蓋面和保證率，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，努力營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。四是以產業(yè)為支撐，不斷增強城鎮(zhèn)經濟實力。把實施工業(yè)強省戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略有機結合起來，立足資源優(yōu)勢、突出地區(qū)特色，科學確定和發(fā)展城鎮(zhèn)主導產業(yè)、支柱產業(yè)和配套產業(yè)。五是以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。探索集約節(jié)約的城鎮(zhèn)用地模式，保障城鎮(zhèn)建設用地需求。改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導和鼓勵具有穩(wěn)定收入并在城市居住一定年限的農村轉移人口優(yōu)先在城市落戶。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和督察制度，強化規(guī)劃執(zhí)法，嚴格按照規(guī)劃進行建設，規(guī)劃一經確定，必須堅決執(zhí)行，任何人都不得隨意更改。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制，探索城市資本運營的有效途徑。

（五）加快基礎設施建設，強力突破發(fā)展瓶頸。力爭完成鐵路投資400億元，公路和水路投資520億元，水利投資150億元，電網和通信設施投資200億元。加快在建快速鐵路建設進度，建成六沾復線和黃織鐵路，新增鐵路通車里程110公里，在建里程1600公里。開工建設一批高速公路，建成貴陽至清鎮(zhèn)等高速公路，新增高速公路通車里程494公里，高速公路通車里程突破2000公里。加快國省干線公路改造。建成西南水運出海中線通道貴州段。制定和實施民用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大航班航線培育的政策扶持力度，開工建設六盤水、畢節(jié)等機場。開工建設和建成一批骨干水源工程，加快黔中水利樞紐工程和以解決農村飲水安全問題為重點的民生水利建設，完成275座病險水庫治理，實施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積130萬畝、高標準農田42萬畝。爭取國家將我省農村人口人均半畝口糧田建設納入規(guī)劃。

（六）堅持深化改革開放，全面推進招商引資。一是完善社會主義市場經濟體制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，研究制定重要資源開發(fā)利用和電源點建設規(guī)劃，通過公開招標競標選擇開發(fā)主體。協(xié)議簽訂后，在規(guī)定期限內不開發(fā)建設的，依法收回土地使用權和探礦權、采礦權。二是深化重點領域改革。加快省屬國有企業(yè)資源整合和兼并重組，推進國有企業(yè)公司制股份制和國有資產證券化改革，推進各種所有制企業(yè)之間通過股權并購、股權置換、互相參股等方式進行整合重組，發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經濟。完善政府預算體系。大力推進社會事業(yè)和公共服務領域、非基本公共服務市場化改革。深化壟斷行業(yè)、要素市場和資源性產品價格、環(huán)保收費、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進監(jiān)獄體制改革和布局調整。三是全方位招商引資。把招商引資作為政府的重要工作，落實招商引資責任制，領導干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺，在貴陽舉辦一次全國性的招商引資活動。創(chuàng)新招商引資方式方法，建立省直機關與地、縣聯(lián)合招商機制，提高招商引資工作的效率和成功率。加強承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。抓好招商引資簽約項目的落實。堅持招商與選商相結合，嚴禁引進落后產能和高污染項目。四是著力改善投資軟環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關系招商引資”的理念，以“三個建設年”活動為抓手，開展投資軟環(huán)境專項整治，營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境。落實并爭取國家支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，取消不合理的投資準入前置條件和涉企收費。減少行政審批事項，簡化審批程序，下放審批權限，推行并聯(lián)審批、網上審批、省地縣聯(lián)網審批，實行行政審批限時辦結制和全省統(tǒng)一的行政審批項目管理，建立重點項目行政審批“綠色通道”。加強對投資軟環(huán)境的督察，及時曝光和嚴厲查處損害投資者合法權益的行為。建立健全市場主體信用體系，建設“誠信貴州”。五是擴大對外貿易，加強對外交流合作。積極開拓東盟等市場，改善出口商品報關、服務和營運環(huán)境，支持機電、高新技術產品、特色農產品、旅游和民族工藝品等出口。做好“綜合保稅區(qū)”申報工作，推進“無水港”建設。支持企業(yè)“走出去”，開展海外并購、工程承包和勞務合作。

（七）扎實推進節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)境保護。突出抓好工業(yè)、交通運輸、公共機構等領域的節(jié)能。發(fā)展綠色建筑，推進建筑節(jié)能。加強污染防治和環(huán)境保護，突出抓好重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加強飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理，控制重點污染源。推進火電、冶金、水泥等行業(yè)污染治理設施改造。加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，完善污水收集管網，全面建成縣城以上垃圾處理工程；強化污水和垃圾處理設施運營管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。完成石漠化治理面積1000平方公里、營造林面積350萬畝。加強對外來有害物種的防治。加大重點地區(qū)和重大地質災害監(jiān)測調查、預警預測和防治工作力度。

（八）加快推進社會建設，著力保障改善民生。堅持以中國特色社會主義理論體系武裝干部群眾，加強社會主義精神文明建設。新建或改擴建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處幼兒園；抓好義務教育階段薄弱學校和標準化學校建設，做好進城務工人員隨遷子女和農村“留守兒童”教育工作；全面啟動實施高中階段學校建設工程，加強省級示范性普通高中建設；加大中等職業(yè)教育示范校、標準校建設力度；擴大高校招生規(guī)模，優(yōu)化學科專業(yè)設置。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經營性文化產業(yè)，加強文化基礎設施建設，正確處理民族民間文化保護與開發(fā)的關系，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實力。落實人口與計劃生育工作“兩個統(tǒng)籌”，嚴格實行計劃生育“一票否決制”，完善計劃生育利益導向政策體系，穩(wěn)定和降低生育水平，加強出生缺陷預防干預，綜合治理出生人口性別比偏高。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，提高統(tǒng)籌層次。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。規(guī)范完善臨時救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。發(fā)展慈善事業(yè)。認真執(zhí)行“一法兩規(guī)定”，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。承辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。健全事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生安全、社會安全事件預防預警和應急處置體系，加強城鄉(xiāng)特別是農村消防工作。推進基層人民調解組織建設，村級調解經費及報酬納入地方財政補貼。依法打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。加強雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務、對臺、人防等工作。支持國防、武裝警察部隊建設和法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政等工作。

重點解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，突出抓好“十大民生工程”。一是扶貧脫貧攻堅工程。完成50個鄉(xiāng)、500個村整鄉(xiāng)、整村推進，實施易地扶貧搬遷3萬人，培訓轉移10萬農村貧困人口，減少農村貧困人口55萬人。切實解決部分貧困人口季節(jié)性缺糧問題。分類確定扶貧開發(fā)工作重點縣和一類貧困鄉(xiāng)脫貧“摘帽”期限。二是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人以上，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6萬人以上，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3萬人。完善勞動爭議調解仲裁機制。三是勞動力素質提升工程。轉移培訓勞動力15萬人以上，實施11所中職學校建設項目，中職招生20萬人以上，培養(yǎng)輸送15萬名技能人才。加強實訓基地建設，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質量。四是城鄉(xiāng)社會保障體系建設工程?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達到260萬人；居民醫(yī)保繳費參保人數(shù)達到283.5萬人，各級財政對參保居民的補助不低于人均120元；失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到150萬人、159萬人、166萬人?；窘鉀Q未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等歷史遺留問題，建立失地農民和水庫移民生活保障制度，將臨時救助資金、農村五保供養(yǎng)資金和農村五保供養(yǎng)機構建設資金納入地方各級財政預算并同比有所提高。加強養(yǎng)老基礎設施建設，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。五是“一危三棚”改造和保障性住房建設工程。完成農村危房改造40萬戶，新建廉租住房6.95萬套，開工建設公共租賃房8156套，改造各類棚戶區(qū)住房2.8萬套，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。做好受地質災害威脅的學校和農房搬遷工作。六是基礎設施向鄉(xiāng)村延伸工程。新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個建制村通公路，新增解決300萬農村人口飲水安全問題，確?！白糖币黄诠こ淌Ｓ?個項目竣工并發(fā)揮效益。行政村電網完全改造率超過90%。新建農村通信光纜2.6萬公里、移動通信基站3200個。七是農村生活環(huán)境改善工程。力爭完成100個村莊整治和80個農村清潔工程示范點建設，建設農村戶用沼氣池15萬戶。八是公共文化服務體系建設工程。建成333個農民文化家園、3654個農家書屋、500個數(shù)字農家書屋。實施縣級文化館、圖書館維修改造項目25個。建成100個村級農民體育健身工程、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程、200個社區(qū)全民健身路徑工程、4個縣級體育場館“雪炭工程”。九是公共衛(wèi)生事業(yè)建設工程。圍繞解決“看病難、看病貴”問題，積極推進公立醫(yī)院改革，所有政府舉辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療機構啟動實施基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。新農合人均籌資標準達到150元。實施14所縣級醫(yī)院改擴建工程和10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)德醫(yī)風建設，選派二級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)生900名對全省50個縣的300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行幫扶，對7600名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行三年全日制普通中專學歷教育。加強艾滋病、結核病等傳染病和職業(yè)病、地方病防控。人均公共衛(wèi)生服務經費達到20元。新建或改擴建500個村級計生服務室。十是社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。毫不松懈地抓好安全生產工作，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，堅決關閉不符合國家政策要求的煤礦，深入開展安全生產專項整治，確保繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。分階段在全省所有縣（市、區(qū)）建立矛盾糾紛調解中心。切實加強食品藥品安全監(jiān)管。建成3個流浪未成年人救助保護中心、2個救助管理站。為791所縣鎮(zhèn)公辦初中、1336所縣鎮(zhèn)以上公辦小學、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。加強價格監(jiān)管，強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價等不法行為，控制房價過快上漲，必要時對重要生活必需品實行臨時價格干預。完善重要商品儲備制度。建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

四、政府自身改革和建設

完成“十二五”時期我省經濟社會發(fā)展各項目標任務，需要全省上下付出艱辛的努力，需要加快建設法治政府和人民滿意的服務型政府。我們相信，在中共貴州省委的領導下，政府供職人員一定能夠按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，以發(fā)展為上、民生為本、務實為先、律己為誡，自加壓力、負重奮進、勵精圖治、發(fā)憤圖強，決不辜負全省人民的殷切期望！

（一）加快轉變政府職能。強化社會管理和公共服務職能，創(chuàng)新公共服務體制機制，提高公共服務質量和水平。改革和完善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管，減少對微觀經濟活動的干預，努力為各類經濟主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，深入開展“三個建設年”活動，規(guī)范行政權力運行，提高政府行政效率、工作水平和服務質量，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。加強政府機關效能建設，推行行政問責、績效管理、服務承諾、首問責任等制度，切實提高政府執(zhí)行力、公信力。

（二）全面推進依法行政。各級政府都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持依法科學民主決策，加強行政程序制度建設，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關不得作出影響公民、法人及其他組織合法權益或增加其義務的決定。加強和改善行政執(zhí)法，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在開展征地拆遷等與群眾利益密切相關的工作時，嚴禁侵害群眾合法權益。推進綜合執(zhí)法，努力解決行政執(zhí)法職責交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。加強和改進行政復議工作，依法妥善解決行政爭議。加強法律常識普及、社區(qū)矯正、法律援助工作。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，加強審計、監(jiān)察等政府內部監(jiān)督。

（三）大力推進政務公開。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。所有面向社會服務的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。創(chuàng)新政務公開方式，加強電子政務建設。

（四）切實轉變政府作風。加強調查研究，深化對我省經濟社會發(fā)展階段性特征的認識，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和引導發(fā)展、推動發(fā)展、服務發(fā)展的能力。堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，使政府提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際、更加符合人民群眾愿望。深入開展“四幫四促”和“三服務”活動，幫助群眾解決實際問題，幫助基層解決在加快發(fā)展中遇到的困難。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，堅決反對揮霍公款和鋪張浪費。嚴格執(zhí)行廉政準則和領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度、經濟責任審計制度，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子，營造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實省委十屆十次全會精神，在中共貴州省委的領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成“十二五”規(guī)劃、加快推進經濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗!

第五篇：貴州省政府工作報告

(2003年1月12日在貴州省第十屆人民代表大會第一次會議上)省長石秀詩各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出寶貴意見。

一、關于過去五年的政府工作回顧過去的五年,我們堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的路線方針政策,在中共貴州省

委的領導下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和幫助下,認真履行全省各族人民賦予的職責,經過全省上下的共同努力,經濟保持持續(xù)較快增長,改革開放繼續(xù)深入,實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進展順利,扶貧攻堅取得明顯成效,人民生活水平穩(wěn)步提高,精神文明建設和民主法制建設取得新進展,經濟社會進入了加快發(fā)展的新階段。(一)經濟發(fā)展步伐加快,結構調整取得積極進展,綜合經濟實力明顯增強?！熬盼濉庇媱濏樌瓿?“十五”計劃開局良好。全省國內生產總值從1997年的793億元增加到2002年的1180億元,年均增長8．7,高于同期全國和西部地區(qū)平均水平,是改革開放以來經濟發(fā)展速度快、效益好、最穩(wěn)定的時期。1999年提前實現(xiàn)人均國內生產總值比1980年翻兩番。財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元,年均增長13．9,其中地方財政收入從57．9億元增加到114億元,年均增長14．5;財政支出從113．8億元增加到314．7億元,年均增長22．6,財政收入和財政支出增幅之大都是歷史上少有的。五年累計完成全社會固定資產投資2207億元,比前五年增長1．5倍以上,投資對經濟增長的貢獻率在50以上,成為拉動經濟增長的最主要因素。全部金融機構存、貸款余額2002年底分別達到1553億元和1404億元,比1997年底增長1．2倍和84．3;金融產品向多元化方向發(fā)展,對地方經濟的支持力度明顯增強。經濟結構調整取得積極進展。三次產業(yè)排序在1999年實現(xiàn)了“二一三”向“二三一”的歷史性轉變。農業(yè)增加值年均增長2．4;實現(xiàn)了農村人口糧食基本自給的歷史性跨越,糧食、烤煙、油菜等主要農產品向優(yōu)質化方向推進,2002年畜牧養(yǎng)殖業(yè)占整個農業(yè)增加值的比重達到28．3,比1997年提高近4個百分點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對全省經濟的貢獻進一步提高,農業(yè)產業(yè)化經營起步良好;農民非農收入大幅度增加,五年累計勞務輸出482萬人次,務工收入占農民人均純收入的比重達21。工業(yè)增加值年均增長10．1;電力工業(yè)累計完成發(fā)電量2067億度,比前五年增長91．4,對相關產業(yè)的發(fā)展起到了重要帶動作用;“兩煙一酒”結構調整取得進展,煙草行業(yè)整體實現(xiàn)扭虧為盈,茅臺酒生產規(guī)模進一步擴大,經營效益不斷提高;以鋁、磷化工為重點的優(yōu)勢產業(yè)總體實力進一步增強;特色食品和制藥等新興產業(yè)加快發(fā)展;在電子、信息和新材料等領域,實施了一批高新技術產業(yè)項目,為經濟增長注入了新的活力。技術改造力度進一步加大,累計完成技改投資461億元,比前五年增長近1．4倍,年均增長17．2。在投資的拉動下,建筑業(yè)保持高速增長。第三產業(yè)年均增長10．6,是改革開放以來最快的時期,對國民經濟增長的貢獻率逐年提高;旅游業(yè)總收入增長2倍以上,房地產、信息服務、教育培訓等新興產業(yè)迅速發(fā)展,服務性消費的供給能力明顯增強。積極扶持經濟強縣建設,區(qū)域經濟日趨活躍。(二)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略成效顯著,基礎設施建設取得突破性進展,經濟社會發(fā)展的基礎條件明顯改善。五年來,在中央的大力支持下,我省基礎設施建設投入之大、項目之多、效果之明顯是前所未有的。交通建設邁上新的臺階。公路和內河航運建設累計投入資金288億元,比前五年增長5倍。貴新、凱麻、貴畢、玉銅等高速或高等級公路相繼建成通車,水黃、關興、遵崇、清(鎮(zhèn))鎮(zhèn)(寧)等高速或高等級公路開工建設,“一橫一縱四聯(lián)線”高等級公路主骨架加快形成,西南公路出海通道貴州段全線貫通;完成了1．5萬公里公路改造,公路技術等級和通達深度明顯提高,高級、次高級公路里程由4474公里增加到1萬多公里,新增公路通車里程5659公里,基本實現(xiàn)了縣縣通油路,全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,75的行政村通機動車。完成了烏江航運建設工程,實施了西南水運出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運建設等項目,內河航運條件得到改善。株六復線、內昆鐵路和水柏鐵路建成通車,完成了盤西鐵路電氣化改造和六盤水鐵路樞紐等重點項目,渝懷鐵路貴州段開工建設,黔桂鐵路擴能改造項目前期工作基本完成。銅仁大興機場建成通航,啟用安順黃果樹機場和興義、黎平機場建設進展順利。實施“西電東送”工程取得階段性成果。電力行業(yè)累計完成建設投資338億元,比前五年增長1．9倍,新增裝機容量292．1萬千瓦。第一批“四水四火”電源點項目全部開工,在建裝機容量超過前五十年的總和;第二批后續(xù)電源點項目中,構皮灘水電站已獲國家批準立項,其余項目前期工作加快推進。建成省內超高壓骨干電網,“黔電送粵”輸電