第一篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。我們黨以鄧小平理論為指導(dǎo)，逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。黨的十四大明確把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是我們黨在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上實(shí)現(xiàn)了又一次重大突破。在漫長(zhǎng)的理論變革和實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)我國(guó)迎接各種挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有極為重要的意義。

縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展歷程，如果按照構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這條主線來(lái)看，大體上可分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段：改革啟動(dòng)和局部試驗(yàn)階段（1978年到1984年），第二個(gè)階段：改革全面探索階段（1984年到1992年），第三個(gè)階段：初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（1992年到2000年），第四個(gè)階段：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（2000年至今）。

第一個(gè)階段：改革啟動(dòng)和局部試驗(yàn)階段（1978年到1984年）。1978年到1984年，是改革啟動(dòng)、局部實(shí)驗(yàn)階段。這一階段，改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村改革的中心是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制取代“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社制度。城市改革則處于試點(diǎn)、探索階段，主要是對(duì)國(guó)企放權(quán)讓利，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，推行兩步“利改稅”、廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等。與此同時(shí)，其他方面改革的試驗(yàn)也開始起步：廢除了農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，不斷減少的集體經(jīng)濟(jì)和幾乎絕跡的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)和發(fā)展，興辦了深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

第二個(gè)階段：改革全面探索階段（1984年到1992年）。這一階段是改革全面探索階段，重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，首次提出“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新概念，提出改革的目標(biāo)是建立具有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。隨著社會(huì)主義改革實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，黨的十三大進(jìn)一步提出了社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是“計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。后來(lái)又提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”，從理論上確認(rèn)了市場(chǎng)機(jī)制作用的中樞地位，為進(jìn)一步深化改革指明了方向，奠定了理論基礎(chǔ)。改革實(shí)踐以搞活國(guó)有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)全面展開。著眼于探索建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、富有活力和效率的企業(yè)體制，實(shí)行承包制、租賃制等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。同時(shí)開放了沿海14個(gè)港口城市，在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在利用國(guó)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益嘗試。

第三個(gè)階段：初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（1992年到2000年）。這一階段從根本上破除了把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)主義基本制度范疇的思想束縛，確立起中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。以1992年鄧小平南方談話和十四大為契機(jī)，在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面有了新的突破。1992年10月，黨的十四大明確把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新階段。這一階段的改革仍以國(guó)有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)，國(guó)企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局，使國(guó)有資本逐漸集中到關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。至此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立。

第四個(gè)階段：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（2000年至現(xiàn)在）。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決

定》根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步完善發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2007年，黨的十七大也提出了在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面要取得重大進(jìn)展的要求。

經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平有了極大提高，因此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。解放思想,，加大力度，抓住機(jī)遇，突出關(guān)鍵，努力創(chuàng)新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本趨向。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革將繼續(xù)以政府為主導(dǎo)，逐漸實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和人的全面發(fā)展為軸心，以市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化為戰(zhàn)略目標(biāo)，使改革有進(jìn)一步突破。

（一）從總體上看,日后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革仍以政府主導(dǎo)，自上而下地進(jìn)行改革，但政府主導(dǎo)不是主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是主導(dǎo)市場(chǎng)化進(jìn)程，即對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推動(dòng)、調(diào)控和引導(dǎo)。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)換基本完成，宏觀調(diào)控體系不斷成熟。轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)行政企分開是深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在多次精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，政府將按照政企分開的原則進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，對(duì)凡是依靠市場(chǎng)機(jī)制能提高效率的事情，都交給市場(chǎng)去辦。政府主要在市場(chǎng)失效和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府主導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)在于減少改革實(shí)施過(guò)程中的利益協(xié)調(diào)成本，保證了改革的社會(huì)主義方向，保證了我國(guó)市場(chǎng)化改革的有序進(jìn)行。在我國(guó)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，我國(guó)政府依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力不斷增強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)能力不斷提高，為改革的順利推進(jìn)提供了重要保證。面對(duì)改革中的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，及其艱巨性和復(fù)雜性，政府發(fā)揮好主導(dǎo)性作用顯得尤為重要。新世紀(jì), 中國(guó)政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施宏觀調(diào)控從理論到實(shí)踐都將形成完整的體系和成熟的經(jīng)驗(yàn)。

（二）以社會(huì)保障體系為主要內(nèi)容的配套改革將有決定性的進(jìn)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想。繼續(xù)深化體制改革，必須把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為重要指導(dǎo)思想。把改革放在更加突出的位置，以更大的決心加快推進(jìn)改革，形成有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧和人的全面發(fā)展的體制機(jī)制保障。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的配套改革是實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換的重要條件。覆蓋全社會(huì)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等社會(huì)保障體系將進(jìn)一步發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)體制改革將深度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化。中國(guó)改革，一開始就要求在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，走市場(chǎng)取向的改革之路。30年來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)化改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。但是，改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，需要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的市場(chǎng)化改革道路。為此，必須加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系、消除行政壟斷和地區(qū)封鎖，加快制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在日后的發(fā)展中，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和利用外資的規(guī)模將獲得繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大，并進(jìn)入世界前列，以嶄新的姿態(tài)面對(duì)變化更加激烈的經(jīng)濟(jì)全球化，這就要求我們要以全球化和國(guó)際化的視角審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷創(chuàng)新改革思路。要重視借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的有益經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)改革符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行規(guī)則。

展望未來(lái)，歷史給予每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的機(jī)會(huì)是相同的。抓住歷史機(jī)遇，國(guó)家就可以求得發(fā)展，民族就有望得以振興；喪失歷史機(jī)遇，就只有落后挨打。中國(guó)經(jīng)

濟(jì)體制改革的道路仍然漫長(zhǎng)，還將迎接更大的挑戰(zhàn)。但只要我們勇敢地融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大振興。

第二篇：淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

十八屆三中全會(huì)召開之際，人們普遍認(rèn)為，這次在中國(guó)改革開放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻召開的會(huì)議，將作出重要決策，就全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行總體部署。這次會(huì)議將發(fā)出中國(guó)這艘大船沿著正確航向前行的信號(hào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的模式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的簡(jiǎn)介

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng)革命。這場(chǎng)革命無(wú)論從解放生產(chǎn)力、掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙上來(lái)說(shuō)，從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建的根本性來(lái)說(shuō)，還是從由此而引起的社會(huì)生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來(lái)說(shuō)，都是空前的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，其本質(zhì)上是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。其目標(biāo)是建立充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。其基本要求和原則：堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向、堅(jiān)持改革成果惠及全體人民、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的改革道路、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、尊重群眾首創(chuàng)精神、大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。

二．經(jīng)濟(jì)體制改革的主要成就

1978年以來(lái)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義在于，在正確認(rèn)識(shí)中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和深刻認(rèn)識(shí)原有體制弊端的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義制度出發(fā)，抓住舊的經(jīng)濟(jì)體制中的癥結(jié)，從根本上改變了原有體制中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節(jié)和部分，上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和部分，建立起了一個(gè)充滿生機(jī)活力、生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)體制，給社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系注入了新的活力，動(dòng)力和巨大生命力，形成比較成熟、完善、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，使廣大人民過(guò)上了更好的生活。

解決了對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，完善了生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。解決了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制制度和管理方法問(wèn)題，改革了高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制，擴(kuò)大了企業(yè)和地方的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營(yíng)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。解決了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和運(yùn)行方法問(wèn)題，沖破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，把市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外關(guān)系問(wèn)題，打破了封閉半封閉狀態(tài)，擴(kuò)大了對(duì)外開放，使我國(guó)在獨(dú)立自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，走向世界，跟上世界發(fā)展的步伐。

這四個(gè)方面，以建立中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為中心，一個(gè)是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，一個(gè)是改革管理方法，一個(gè)是改革運(yùn)行方式，一個(gè)是改善外部條件，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，構(gòu)成為一個(gè)有機(jī)整體，形成為一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和體制體系，使中國(guó)出現(xiàn)一個(gè)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的上下一心、共同奮斗，億萬(wàn)群眾積極性充分調(diào)動(dòng)，一心一意建設(shè)社會(huì)主義的繁榮局面。

三、經(jīng)濟(jì)體制改革中的相關(guān)問(wèn)題

實(shí)施三十多年的改革開放使中國(guó)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)，深層次矛盾也越發(fā)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)并沒(méi)有完成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步發(fā)展完善，生產(chǎn)力發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題和體制性障礙仍有待進(jìn)一步破除。

在改革開放實(shí)施過(guò)程中，各種重要行業(yè)依然施行的是政府壟斷機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)，如：銀行，金融，冶金，能源，信息，運(yùn)輸，醫(yī)療，教育，土地等。在改革開放初期我國(guó)不可能對(duì)這些東西進(jìn)行全方面的改革開放。但到了今天，壟斷經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的矛盾日益突出。首當(dāng)其沖的是房地產(chǎn)?，F(xiàn)在多數(shù)人們拼搏只為房子，借錢、貸款買房子，沒(méi)有房子就像沒(méi)有穿衣服。然而，隨著土地資源的越來(lái)越緊張，房?jī)r(jià)只升不降。另一原因是，房?jī)r(jià)一跌，銀行貸出去的款就再也回不來(lái)了。銀行是政府的，銀行的錢也是政府的，所以為了堵住這個(gè)資金黑洞一些被收買的專家、媒介便開始瘋狂制造輿論，用各種輿論手段威逼利誘人買房子。對(duì)國(guó)家財(cái)政的使用方面，由于權(quán)力的不受監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政被大量揮霍浪費(fèi)。盲目上馬的基礎(chǔ)設(shè)施投資，很多都屬于虧本投資和不必要投資。領(lǐng)導(dǎo)者投資失敗，其造成的損失，全部由人民來(lái)承擔(dān)。當(dāng)財(cái)政被大量浪費(fèi)后，導(dǎo)致資金匱乏，不足以應(yīng)付社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目的資金支出。.加上各種貪污腐敗行為，導(dǎo)致國(guó)民消費(fèi)能力低下。內(nèi)需嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于出口能力。然而，我國(guó)主要出口原材料，價(jià)格比較廉價(jià)。在醫(yī)學(xué)方面，體現(xiàn)也比較明顯，例如我們大量出口質(zhì)量低的人參，經(jīng)外國(guó)人擇優(yōu)后，質(zhì)量更差的反被高價(jià)格進(jìn)口回來(lái)。一方面導(dǎo)致國(guó)外的傾銷指控；一方面導(dǎo)致本國(guó)生活水平增長(zhǎng)緩慢或者存在巨大的生活壓力。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，其動(dòng)機(jī)值得贊賞。對(duì)資本和市場(chǎng)的引進(jìn)，也值得稱道。但是，資本和市場(chǎng)需要一個(gè)與之匹配的體制，才能發(fā)揮好的一面，同時(shí)抑制惡的一面。

四、如何加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中取得了巨大的成就，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，中國(guó)也以自己的形象走向世界，在抓住機(jī)遇的同時(shí)，也要接受來(lái)自國(guó)際的各種挑戰(zhàn)，只有不斷的發(fā)展和完善這一體制，才能使中國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的道路上走得更遠(yuǎn)。

第三篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革重大意義

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革重大意義

（一）、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求

我國(guó)原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是在第一個(gè)五年計(jì)劃期間逐步形成。這種體制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾起過(guò)積極的作用。如在經(jīng)濟(jì)極端困難的情況下，高度集中人力、物力、財(cái)力來(lái)醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，克服惡性通貨膨脹，擺脫貧困狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都起到了顯著作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益廣泛，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社會(huì)需求日益變化，技術(shù)進(jìn)步日益加快，社會(huì)分工和專業(yè)化深入發(fā)展，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端也日益暴露出來(lái)。其表現(xiàn)主要有：

一是政企不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)的過(guò)多過(guò)死，企業(yè)成為國(guó)家機(jī)關(guān)的附屬物；

二是依靠行政手段管理企業(yè)，排斥商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用；

三是分配方面“吃大鍋飯”，平均主義嚴(yán)重；四是所有制形式和經(jīng)濟(jì)方式單一化，一味追求“一大二公”等。這種經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，使職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重壓抑，使本來(lái)應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去活力，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

因此必須對(duì)這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的改革，不改革就沒(méi)有出路，改革才是必由之路。

（二）、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)改革實(shí)踐探索的必然結(jié)果

要從根本上改革原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，就成為必須探索的重大問(wèn)題，我們黨以鄧小平理論為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)14年的探索，逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。在這樣的理論指導(dǎo)下，原有的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是在經(jīng)濟(jì)體制方面建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；二是在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式上，排斥市場(chǎng)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。進(jìn)入80年代，隨著改革開放實(shí)踐的不斷深入，使我們逐步擺脫了傳統(tǒng)的觀念，形成了新的理論認(rèn)識(shí)：

1979年11月，鄧小平對(duì)這種傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，他指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不對(duì)的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，……社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

1982年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二大次代表大會(huì)肯定了這種構(gòu)想。明確提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”。

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確指出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。

1992年初的南方談話中，鄧小平明確指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！?/p>

1992年10月，黨的十四大根據(jù)鄧小平關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精辟論斷，正式提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1993年末，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。1997年9月，黨的十五大提出建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，具有重大意義。他經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的理論變革和實(shí)踐發(fā)展過(guò)程，標(biāo)志著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段；標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，是對(duì)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)展；為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了前進(jìn)的方向，對(duì)我國(guó)迎接各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有極為重要的意義。

（三）、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置、融入全球化浪潮的需要

商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展不可逾越的階段。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，必須具有充分發(fā)育和完善的市場(chǎng)體制。計(jì)劃和市場(chǎng)是兩種不同的資源配置方式，而市場(chǎng)方式配置資源要比計(jì)劃方式配置資源更為有效。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，而世界經(jīng)濟(jì)的主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放的基本國(guó)策，就是要充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，盡快發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)緊密接軌。否則，我們就會(huì)落后，落后就會(huì)挨打。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，以及社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人們生活水平持續(xù)上新的臺(tái)階，充分證明，黨的十四大確立的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是完全正確的。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征

一般認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)包含了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般屬性和社會(huì)主義制度的特殊屬性。這樣的理解無(wú)疑是言之成理的。

第四篇：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革》說(shuō)課稿

教材

本課內(nèi)容在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上具有重要地位。它繼承了18堂課。新中國(guó)成立后，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)生了扭曲，形成20個(gè)班級(jí)的開放格局起到了引導(dǎo)作用。中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在1978年召開的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次扭曲，會(huì)議作出了重大決策改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一課是關(guān)于內(nèi)部改革，以及內(nèi)部改革的成功為中國(guó)外國(guó)發(fā)展提供了根本保證，因此本課為下一節(jié)初步開放模式提供了先決條件。這一課講述了1978年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，具有強(qiáng)烈的時(shí)代風(fēng)味和現(xiàn)實(shí)意義。

二，教學(xué)目標(biāo)

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)習(xí)情況，我開發(fā)了以下教學(xué)目標(biāo)

（1）了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的原因，內(nèi)容。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的思考

了解國(guó)有企業(yè)改革的原因，掌握城市經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容

（2）探討經(jīng)濟(jì)改革的影響

（3）讓學(xué)生明白，只有不斷改革生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。培養(yǎng)學(xué)生 創(chuàng)新精神，刺激他們建立社會(huì)主義祖國(guó)強(qiáng)大愛(ài)國(guó)熱情的努力。

三，教學(xué)重點(diǎn)，難點(diǎn)

要點(diǎn)：家庭承包責(zé)任責(zé)任和國(guó)有企業(yè)改革。

原因：兩者是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心內(nèi)容。

解決方案：在家庭合同責(zé)任制上結(jié)合教材介紹和信息回放指導(dǎo)學(xué)生從材料中的歸納和理解;后者教材解釋很清楚，由學(xué)生閱讀后，總結(jié)具體措施。

困難：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)改革的原因。

原因：本課是關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度改革，學(xué)生過(guò)去高度集中的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)制度，以了解缺點(diǎn)，不深入。特別是，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理解不清楚。

解決方案：通過(guò)場(chǎng)景復(fù)制，教師講主要，易于理解，讓學(xué)生理解。

四，學(xué)習(xí)情況分析

初中的高中學(xué)生已經(jīng)了解了本課的內(nèi)容，有一定的感覺(jué)，因此

類感興趣知識(shí)。但對(duì)一些理論知識(shí)不感興趣，所以教師應(yīng)該適當(dāng)使用

一些歷史事實(shí)，圖片和信息，動(dòng)員學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

五，教學(xué)方法，學(xué)習(xí)

本課主要使用 教學(xué)和口語(yǔ)，輔以多媒體教學(xué)。本課的歷史發(fā)生在今天的學(xué)生周圍的學(xué)生有一定的感性，在教學(xué)之前的實(shí)踐，采取法律，提前使學(xué)生通過(guò)社會(huì)調(diào)查體驗(yàn)歷史，經(jīng)驗(yàn)歷史。在課堂教學(xué)中，學(xué)生在充分思考和討論活動(dòng)的方式，在合作學(xué)習(xí)分析歷史現(xiàn)象，總結(jié)歷史知識(shí)，使他們的經(jīng)濟(jì)制度從感性轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇灾R(shí)，同時(shí)讓學(xué)生體驗(yàn)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力。

六，教學(xué)過(guò)程：

進(jìn)口新課程：在鳳陽(yáng)華光前進(jìn)行兩次改革，迅速動(dòng)員學(xué)生的關(guān)注，進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。

新課程：

1，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（1）改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的原因，解決這個(gè)問(wèn)題可以用來(lái)創(chuàng)造情景，產(chǎn)生小崗村改革合同和照片及資料，問(wèn)：為什么肖崗村民冒著生命危險(xiǎn)簽訂這樣的合同？學(xué)生可以結(jié)合多媒體圖像和教材分析和結(jié)論。然后老師總結(jié)：

人民公社制度限制了生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性;農(nóng)民強(qiáng)烈要求改變生活現(xiàn)狀 它帶頭實(shí)施子場(chǎng)戶，無(wú)意間打開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的前奏。因此指出改革的必然性。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容： 然后通過(guò)歌詞大行李，大行李，直直，確保國(guó)家，留足夠的集體，其余都是自己的。情景再現(xiàn)鳳陽(yáng)縣小剛生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)合同，引入家庭承包責(zé)任制。老師問(wèn)：家庭承包責(zé)任制是否改變了土地的所有權(quán)？指導(dǎo)學(xué)生思考家庭承包責(zé)任制的性質(zhì)。指導(dǎo)學(xué)生理解和總結(jié)本課的內(nèi)容，教師補(bǔ)充和改進(jìn)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的其他措施，教師可以展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的照片和現(xiàn)代農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使學(xué)生了解農(nóng)村改革的另一個(gè)重要步驟-鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理解農(nóng)村改革的方向---專業(yè)化，社會(huì)化，商業(yè)化

（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的意義：

為了證明這張卡，如小剛村友誼大道和小港村住房，讓學(xué)生了解改革帶來(lái)的農(nóng)村地區(qū)的喜人變化，得出結(jié)論。從而培養(yǎng)學(xué)生從能力的歷史中提取信息和能力。

太 渡輪：農(nóng)村改革的偉大成就，也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。

二，城市經(jīng)濟(jì)體制改革

（1）城市經(jīng)濟(jì)體制改革的原因?？梢陨a(chǎn)一家福建省廠長(zhǎng)，省政府接觸到公開信的權(quán)力和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下兩家工廠的經(jīng)營(yíng)案例。創(chuàng)造形勢(shì)，使學(xué)生深入了解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)改革的緊迫性和必要性。

（2）城市經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容：學(xué)生獨(dú)立閱讀教材，答案：①城市經(jīng)濟(jì)體制改革是中心環(huán)節(jié)？ ②企業(yè)如何松散這個(gè)問(wèn)題可能要求學(xué)生群體討論，想象一下，如果你負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的改革，如工業(yè)主管或國(guó)有企業(yè)主管，如何你是否采取行動(dòng)并寫一個(gè)簡(jiǎn)短的改革計(jì)劃？指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)使用獨(dú)立的分析教材解決實(shí)際問(wèn)題。

（3）城市經(jīng)濟(jì)體制改革的作用：

可以顯示教師和學(xué)生收集信息，如青島海爾集團(tuán)，中國(guó)人壽，中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電網(wǎng)等企業(yè)都是世界500強(qiáng)企業(yè)和我們周圍的變化，讓學(xué)生體驗(yàn)到改革的巨大成就。

第三，社會(huì)主義 建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

通過(guò)前兩個(gè)標(biāo)題在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革中學(xué)習(xí)的原因，學(xué)生。認(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是改革，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。這個(gè)標(biāo)題要求學(xué)生閱讀教材，自學(xué)，理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程。

第四，啟示：

中國(guó)改革開放政策30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。今年是中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)尚未觸底，經(jīng)濟(jì)增速放緩放緩，制度機(jī)制的長(zhǎng)期積累更突出矛盾。復(fù)雜嚴(yán)肅的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們繼續(xù)深入改革開放。通過(guò)發(fā)展困難問(wèn)題深化改革。

第五篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革論文

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，推進(jìn)改革既需要解決實(shí)際操作上的一些難題，更需要澄清在重大問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)，才能加快改革的步伐。

（一）加快改革是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的關(guān)鍵

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，就要統(tǒng)觀全局，從整體上把握三者的內(nèi)在關(guān)系。改革、發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定是改革的保證，改革的落腳點(diǎn)是發(fā)展?！胺€(wěn)中求進(jìn)”是對(duì)三者關(guān)系的一種具體表述：在穩(wěn)定的前提下，通過(guò)深化改革，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！胺€(wěn)中求進(jìn)”并非削弱改革的勢(shì)頭，而是對(duì)改革提出了更高的要求。在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中，改革更具有決定性的作用。改革的決定性作用表現(xiàn)在，它不僅要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的許多重大問(wèn)題，而且還將為下世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)期打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的直接動(dòng)力，不改革，就沒(méi)有出路。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，抓穩(wěn)定就必須深化改革，扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)要解決有效需求不足，加快發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)方面的有效需求不足和改革不到位，正成為主要矛盾。我們要的是改革中求穩(wěn)定，發(fā)展中求穩(wěn)定，是積極地穩(wěn)。為此，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與抑制通貨膨脹的關(guān)系。什么是適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度？發(fā)展中國(guó)家的一般規(guī)律是高速度增長(zhǎng)與通脹并存，二者只能兼顧，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，不可能速度又高，物價(jià)水平又低。我國(guó)前些年通脹率較高在相當(dāng)大程度上是主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格改革所引起的結(jié)構(gòu)性價(jià)格變動(dòng)的必然結(jié)果，扣除統(tǒng)計(jì)上的水份，實(shí)際增長(zhǎng)率沒(méi)有那么高。目前的物價(jià)增長(zhǎng)水平又嫌過(guò)低，因此，要圍繞擴(kuò)大有效需求，適當(dāng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)該是實(shí)在的有效益、有質(zhì)量的增長(zhǎng)，要建立在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變密不可分，只有抓緊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問(wèn)題：一是生產(chǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)需要，產(chǎn)銷率低，庫(kù)存比重高；二是投資盲目性大，“大而全，小而全”，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。這兩個(gè)問(wèn)題的深層原因是結(jié)構(gòu)不合理也是資源配置不合理問(wèn)題，歸根結(jié)底是機(jī)制問(wèn)題、體制問(wèn)題。因此，要真正從根本上克服生產(chǎn)和投資不適應(yīng)市場(chǎng)的現(xiàn)象，必須加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。正是在發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)的口號(hào)下，目前許多地方競(jìng)相上汽車、石化、電子項(xiàng)目，重復(fù)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備，已經(jīng)和將要造成巨大的浪費(fèi)。實(shí)踐證明，離開經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?nèi)フ務(wù)摵蛯?shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，很可能會(huì)重新陷入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架之中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變也會(huì)落空。

（二）關(guān)于公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針

在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是生產(chǎn)資料所有制的基本形態(tài)，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。公有制為主體，集中表現(xiàn)為公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)家和集體是全部土地和自然資源及大部分資本的所有者。我國(guó)目前所處的社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。在繼續(xù)堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的前提下，應(yīng)對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)資料所有制的形態(tài)作出總體判斷：社會(huì)主義初級(jí)階段所有制的基本形態(tài)有公有制（國(guó)有、集體）和非公有制（個(gè)體、私營(yíng)、港澳臺(tái)資和外資）兩類。我國(guó)現(xiàn)階段的公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)的組成部分，它們通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持公有制的主體地位，重要的是把握好四點(diǎn)：一是在社會(huì)總資產(chǎn)中要保持國(guó)

家所有和集體所有的資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位；三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；四是公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷發(fā)展和壯大自己。公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位是就全國(guó)總體而言，在有些地區(qū)或行業(yè)可以有所差別。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在：國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要控制國(guó)防、高新技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干產(chǎn)業(yè)；在金融、外貿(mào)和社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮主體作用；在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以用控股、參股等方式起主導(dǎo)作用，用少量的國(guó)有資產(chǎn)去控制和影響更多的社會(huì)資產(chǎn)。

改革不是要削弱公有制經(jīng)濟(jì)，而是要發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)。以公司制為基本形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，就可以有效地達(dá)到這一目的。有人擔(dān)心國(guó)有企業(yè)采取公司制——股份制的形式，是不是會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位？這種擔(dān)心是不必要的。

所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同的概念，二者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。同一所有制形態(tài)在不同企業(yè)可以有多種實(shí)現(xiàn)形式；在同一企業(yè)中，可兼容不同所有制的不同實(shí)現(xiàn)形式或采用同一實(shí)現(xiàn)形式。不同所有制的共同實(shí)現(xiàn)形式可分為：獨(dú)資、控股、參股。企業(yè)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的組織形式的不同可分為：有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、股份合作企業(yè)等。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同所有制經(jīng)濟(jì)成份將在絕大多數(shù)行業(yè)和絕大多數(shù)企業(yè)同時(shí)并存，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位將成為普遍現(xiàn)象，單一所有制的企業(yè)將相對(duì)減少。

股份制是財(cái)產(chǎn)的組織形式，股份公司是企業(yè)的具體組織制度。私有制可以利用，公有制也可以利用。換句話說(shuō)，既不是公，也不是私。股份制是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求的財(cái)產(chǎn)組織形式，實(shí)踐證明，股份制是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)可以采納的一種企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式。股份制試點(diǎn)十多年來(lái)，這一企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力已被實(shí)踐所證實(shí)。

股份合作制是一種具有中國(guó)特色的企業(yè)組織制度，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后，我國(guó)勞動(dòng)人民在改革實(shí)踐中的又一個(gè)偉大創(chuàng)造。它是兼有股份制特點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)制度，是合作經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段發(fā)展的一種新型組織形式。其主要特點(diǎn)是：職工在共同勞動(dòng)的前提下，以股份制形式共同投資，不向社會(huì)公眾募股，集體占有、共同使用生產(chǎn)資料，股東不得退股，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和民主管理，實(shí)行一人一票制，分配方式是按勞分配與按股份紅相結(jié)合。

中國(guó)《憲法》規(guī)定，無(wú)論城市合作經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，都屬于集體經(jīng)濟(jì)。由于股份合作經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì)，因此它是集體所有制即公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。有人指責(zé)國(guó)有小企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)是私有化，使國(guó)有資產(chǎn)流失。經(jīng)過(guò)對(duì)廣東順德、山東諸城等地的調(diào)查，這種指責(zé)毫無(wú)根據(jù)。還有的主張股份合作企業(yè)必須設(shè)立集體股，瑣就不能認(rèn)為是合作經(jīng)濟(jì)。在實(shí)踐中，原有企業(yè)改制的股份合作制企業(yè)，可以設(shè)置集體股；新設(shè)立的股份合作制企業(yè)則不可能，也沒(méi)有這種必要。因?yàn)?，集體股設(shè)置與否，只是合作方式不同，并不影響其合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。合作的形式多種多樣，可以是資金與資金合作，可以是資金與勞動(dòng)合作，也可以是勞動(dòng)與勞動(dòng)合作，還可以是勞動(dòng)與實(shí)物合作。我國(guó)50年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，就是勞動(dòng)與勞動(dòng)、勞動(dòng)與實(shí)物、資金的合作。股份合作制，實(shí)際上是對(duì)50年代農(nóng)業(yè)合作制的繼承和發(fā)展。其精髓是吸收了股份制的合理因素，使企業(yè)的發(fā)展更具活力。

股份合作制盡管目前還沒(méi)有明確的法律地位，但這是群眾的創(chuàng)造，實(shí)踐證明是有效的，因此我們要支持它健康地發(fā)展，并賦予其法律地位。

（三）關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)質(zhì)是搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是搞活國(guó)有資本。由搞活單個(gè)企業(yè)到搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，由搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步到從整體上搞活國(guó)有

資本，是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革認(rèn)識(shí)上的兩大飛躍。要堅(jiān)持通過(guò)存量資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有資本不斷向社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較高的領(lǐng)域集中。只有重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局的合理，才能發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。為順利推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要以城市為依托，充分運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本營(yíng)運(yùn)的方式，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，必須切實(shí)解決歷史遺留的國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的條塊分割、不良資產(chǎn)比重過(guò)高、富余人員過(guò)多和企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題，并要下決心為之付出必要的成本和代價(jià)。

對(duì)于老工業(yè)企業(yè)、老工業(yè)基地城市和貧困地區(qū)，國(guó)家應(yīng)采取特殊政策。例如，建立老工業(yè)企業(yè)扶持基金，在老工業(yè)基地城市建立類似于浦東新區(qū)的發(fā)展基金，等等。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為國(guó)有企業(yè)改革的方向是完全正確的。十四屆三中全會(huì)《決定》概括的現(xiàn)代企業(yè)制度的四個(gè)基本特征：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式。兩權(quán)分離、有限責(zé)任、市場(chǎng)融資、公眾監(jiān)督，是現(xiàn)代公司制企業(yè)的特點(diǎn)。從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點(diǎn)和重點(diǎn)是：（1）形成企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制；（2）形成職工就業(yè)雙向選擇、能進(jìn)能出的機(jī)制，這需要?jiǎng)?chuàng)造勞動(dòng)力市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；（3）形成經(jīng)營(yíng)管理人員擇優(yōu)錄用、憑實(shí)績(jī)晉升的機(jī)制；（4）形成所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工群眾互相制約、互相激勵(lì)的機(jī)制；（5）形成國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)和保值增殖的機(jī)制。

國(guó)有企業(yè)改革是個(gè)過(guò)程，在短時(shí)間內(nèi)完成這樣一次改革是不現(xiàn)實(shí)的。從現(xiàn)實(shí)狀況看，由于長(zhǎng)期計(jì)劃體制的結(jié)果，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的應(yīng)變能力很弱，結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)水平低、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重；計(jì)劃性的就業(yè)分配制度，使國(guó)有企業(yè)富余人員超過(guò)2000 萬(wàn)，每年冗員支出大約2000億元以上；國(guó)家長(zhǎng)期缺少資本金投入，企業(yè)自我積累能力很差，資產(chǎn)負(fù)債率實(shí)際已高達(dá)80％以上；加上企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能以及社會(huì)保障無(wú)法適應(yīng)轉(zhuǎn)軌需要，使國(guó)有企業(yè)改革難度較大。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，在整個(gè)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，要伴隨著一批企業(yè)發(fā)展壯大，一批企業(yè)破產(chǎn)倒閉，一些工人下崗失業(yè)，并重新再就業(yè)。我們還要清醒地看到，既便國(guó)有企業(yè)改革的階段性任務(wù)完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化，也只是相對(duì)的，只要是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要不斷地調(diào)整，不斷地改革。對(duì)此，要有足夠的認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各方面特別是職工的承受能力。

（四）關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

機(jī)構(gòu)改革既是政治體制改革的緊迫任務(wù)，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件。目前，政府機(jī)構(gòu)改革滯后是制約國(guó)有企業(yè)及其它領(lǐng)域改革難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要因素之一。政企不分、政資不分，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)主體的關(guān)系不順，政府干預(yù)過(guò)多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)難以落實(shí)；在投資領(lǐng)域，政府行政行為過(guò)多，市場(chǎng)導(dǎo)向薄弱，導(dǎo)致投融資體制改革難以深化，要素市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)發(fā)育遲緩；缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部門之間的利益難以協(xié)調(diào)，影響了社會(huì)保障制度改革的深化，等等。因此，不改革政府機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)改革就難以突破。轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，是實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。政府機(jī)構(gòu)的改革要著眼于轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能。重點(diǎn)是把社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與所有者分開；把國(guó)有資本出資人職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能分開；把行政管理職能與事業(yè)單位管理職能分開，即要政資、政企、政事分開。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能要著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，要以法行政。政府管理經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)由項(xiàng)目額度的直接審批制轉(zhuǎn)為工商登記制和備案制，以及事后追懲制。政府通過(guò)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定奮斗目標(biāo)，用產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策和經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)稅、金融政策）對(duì)投資主體——出資者和市場(chǎng)主體——企業(yè)加以引導(dǎo)，投資主體和市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)需求自行決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，改善政府宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控工具公開化、制度化、規(guī)范化和指數(shù)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn)。為了提高我國(guó)宏觀調(diào)控的有效性，必須完善宏觀調(diào)控操作的指標(biāo)體系。我國(guó)宏觀調(diào)控的指標(biāo)體系，除了要借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一些常規(guī)指標(biāo)以外，還要考慮中國(guó)的國(guó)情，制訂一些具有中國(guó)特色的指標(biāo)。我國(guó)的宏觀調(diào)控指標(biāo)體系可由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、失業(yè)、國(guó)際收支、財(cái)政平衡、人口增長(zhǎng)、居民收入等七類指標(biāo)組成。在當(dāng)前，尤其要在重視通貨膨脹控制的同時(shí)，重視失業(yè)率的科學(xué)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)政府都要采取有效措施安置好下崗的職工，實(shí)施再就業(yè)工程。

第三，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。我們要建立的新體制，其基本規(guī)定性就是，市場(chǎng)在宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。不實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，就不可能完成經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，永遠(yuǎn)也談不上適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)行為；沒(méi)有統(tǒng)一健全的市場(chǎng)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理化。這方面我們有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最關(guān)鍵的步驟是，要使產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的價(jià)格形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系。我們?cè)谏唐穬r(jià)格改革方面已經(jīng)基本上取得了成功?，F(xiàn)階段有必要也有可能將糧食、棉花、化肥和能源等產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制化市場(chǎng)化；同時(shí)要抓緊理順住房、醫(yī)療和非義務(wù)教育等重要服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格；力爭(zhēng)在2000年，使利率、租金和工資基本上由市場(chǎng)供求來(lái)決定，初步建立起比較規(guī)范的資本、土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)。

合理配置資源的關(guān)鍵是合理配置資金。當(dāng)前，要特別重視加快培育貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，這是提高經(jīng)濟(jì)效率的根本途徑，也是降低金融風(fēng)險(xiǎn)的基本舉措。用行政性辦法配置資金，缺乏完全信息而且無(wú)人對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，資金使用效率必然低下。我國(guó)金融體系目前正處于部分市場(chǎng)化或半市場(chǎng)化的狀態(tài)。在公開的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)渠道不暢的情況下，資金就會(huì)流入黑市，一些非法的和合法的金融機(jī)構(gòu)，受自身利益的驅(qū)使，不斷變換形式從事這類融資活動(dòng)，從而孕育著很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)在1萬(wàn)億元以上，靠國(guó)家財(cái)政和銀行不可能解決全部問(wèn)題，必須充分發(fā)育資本市場(chǎng)，利用社會(huì)資本改造國(guó)有企業(yè)，同時(shí)也可解決目前證券市場(chǎng)因供求失衡過(guò)度投機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

勞動(dòng)力資源的配置要在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求規(guī)律和工資市場(chǎng)化來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的流向。我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)亟待統(tǒng)一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的就業(yè)條件差異很大，因此企業(yè)之間和勞動(dòng)者之間在就業(yè)方面遠(yuǎn)沒(méi)有處于平等有序的競(jìng)爭(zhēng)之中。當(dāng)前培育勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)鍵是進(jìn)一步深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)就業(yè)制度改革和工資福利制度改革，使工資真實(shí)化、市場(chǎng)化，從而形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)職工再就業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過(guò)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)的相對(duì)平衡。

第四，政府職能轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)改革要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的方向。從建立新體制的實(shí)際需要出發(fā)，撤銷不必要的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，合并綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，組建社會(huì)保障部門，充實(shí)監(jiān)管和執(zhí)法部門，使政府管理經(jīng)濟(jì)的職能由以行政手段為主的直接管理轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主的間接管理全國(guó)性的專業(yè)性總公司也不能搞壟斷，要展開競(jìng)爭(zhēng)。