第一篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要依靠體制改革解決發(fā)展中的問(wèn)題

一、清醒的認(rèn)識(shí)與判斷是改革的前提

目前，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革比較一致的看法是：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)確立，主要矛盾是不夠完善的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)，但其中也包含著在肯定成績(jī)的同時(shí)未來(lái)任務(wù)依舊艱巨的含義。

．中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在的缺陷不容忽視

國(guó)務(wù)院發(fā)展硏究中心主任王夢(mèng)奎“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立”這個(gè)總體判斷有兩層含義：第一，大的框架搭起來(lái)了，基礎(chǔ)奠定了，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始按照新體制的軌道和規(guī)則運(yùn)行；第二，這種新體制還很不完善，在制度層面還有缺陷，運(yùn)行機(jī)制還不健全，社會(huì)利益關(guān)系還沒(méi)有理順，經(jīng)濟(jì)法制還不完備，經(jīng)濟(jì)效率不高的狀況尚未根本改觀。舊體制的弊端還沒(méi)有完全消除，新體制在顯示出巨大優(yōu)越性的同時(shí)其固有的問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤事實(shí)上，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在某些缺陷。具體表現(xiàn)在：第一，現(xiàn)在初建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架是一種“政府主導(dǎo)型”的體制框架；第二，現(xiàn)在初建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架是一個(gè)缺乏高度的“人文關(guān)懷”和“協(xié)調(diào)關(guān)照”的體制框架；第三，現(xiàn)在初建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架尚未體現(xiàn)中國(guó)在世界上“逐步興起”和參與、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨中央政策研究室副主任鄭新立當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中還有許多不完善的地方，還有很多矛盾和問(wèn)題需要通過(guò)改革來(lái)解決。第一個(gè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)分割的體制，影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為影響全局、制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)突出的矛盾；第二個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)制度不完善，制約著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展。由于缺乏一個(gè)明確的產(chǎn)權(quán)制度，使現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“產(chǎn)權(quán)清晰”很難做到，制約著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展；第三個(gè)問(wèn)題是在市場(chǎng)體系里面，資本市場(chǎng)的發(fā)育滯后?，F(xiàn)在全社會(huì)資金的融通使用，通過(guò)銀行的間接融資過(guò)去幾年一直是左右，今年前三季度又上升到，通過(guò)股票、債券等直接融資下降到，這就使金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行，而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的直接融資一般占到。資本市場(chǎng)發(fā)育滯后嚴(yán)重制約了市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置；第四個(gè)問(wèn)題是收入關(guān)系還沒(méi)有理順，部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大，影響著一部分人的生活和積極性；第五個(gè)問(wèn)題是政府的職能還不到位，政府行政機(jī)關(guān)改革、人員的精簡(jiǎn)，中央機(jī)關(guān)帶頭做得比較好，地方政府現(xiàn)在正在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，但總的看，政府職能里面，有一些應(yīng)該交給市場(chǎng)的還沒(méi)有轉(zhuǎn)移出去，行政審批還比較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)比較多，另一方面，政府應(yīng)該做的事情，像社會(huì)管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等職能還沒(méi)有很好地建立起來(lái)；第六個(gè)問(wèn)題是科技教育文化衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的體制，以及社會(huì)保障體制的改革與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革比較起來(lái)明顯滯后。

．經(jīng)濟(jì)體制改革正面臨攻堅(jiān)階段

始于年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，在不斷朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方向前進(jìn)的過(guò)程中，遇到的困難不勝枚舉，但近一段時(shí)間面臨阻力的問(wèn)題之多、層面之廣是前所未有。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏我國(guó)推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展正面臨一個(gè)重要瓶頸，即我國(guó)目前缺少明確的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，改革初期，我國(guó)的總戰(zhàn)略是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著小平同志提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新的戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有確立。其次，雖然現(xiàn)階段我國(guó)有許多戰(zhàn)略，例如科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略等，但改革的總體發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略尚未形成。這將會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

清華大學(xué)教授孫立平新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的阻力主要包括：第一，我國(guó)已進(jìn)入到一個(gè)利益博弈的階段，但這是一個(gè)利益畸形博弈的時(shí)代。“畸形”并不意味著我國(guó)的強(qiáng)勢(shì)群體很強(qiáng)，但卻意味著我國(guó)的弱勢(shì)群體過(guò)于弱小。利益主體的不均衡導(dǎo)致利益博弈的不對(duì)稱。第二，我國(guó)政府的控制能力比較強(qiáng)，而基礎(chǔ)能力比較弱。其表現(xiàn)是，政府高度重視穩(wěn)定，而相對(duì)忽視改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。這也是導(dǎo)致我國(guó)目前改革動(dòng)力缺失的一個(gè)主要原因。第三，目前改革的共識(shí)已經(jīng)破裂，改革的動(dòng)力缺失。在這個(gè)情況下，社會(huì)底線，包括基本的道德底線，屢被突破。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)魏加寧目前社會(huì)各階層對(duì)改革的態(tài)度是有差異的。由于各自利益關(guān)系的不同，上中下三個(gè)階層對(duì)改革的態(tài)度并不一致：第一，目前社會(huì)上層的主要問(wèn)題是過(guò)度關(guān)注宏觀調(diào)控，過(guò)度關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政府成了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的救火隊(duì)，應(yīng)急性的事務(wù)比戰(zhàn)略性事務(wù)多。這大大影響了上層推動(dòng)改革的精力。第二，社會(huì)中層已經(jīng)形成了一個(gè)改革的既得利益集團(tuán)。對(duì)于他們中有些人來(lái)說(shuō)，維持改革的現(xiàn)狀能使他們的利益最大化?；谶@個(gè)背景，他們之中的一些人從改革的支持者轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏姆磳?duì)者，例如，有的官員開(kāi)始公開(kāi)質(zhì)疑改革。第三，社會(huì)下層對(duì)待改革是一種矛盾的態(tài)度，一方面他們期待改革能給大家?guī)?lái)改善，但另一方面又怕改革影響自己的現(xiàn)有利益。

二、解決好經(jīng)濟(jì)體制改革的動(dòng)力與機(jī)制問(wèn)題

目前經(jīng)濟(jì)體制改革存在的一系列矛盾表明，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入利益博弈時(shí)期，作為這場(chǎng)改革的仲裁者——政府，卻因?yàn)楦母锢娣只挠绊懻饾u偏離裁判員的理想身份，利益博弈結(jié)構(gòu)的失衡與政府裁判主體利益化的傾向已經(jīng)使部分改革徘徊不前，解決推動(dòng)改革繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力與機(jī)制問(wèn)題迫在眉睫。

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bsp;．建立改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保證改革動(dòng)力持久有效

依據(jù)中國(guó)的多年實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)體制改革與其它改革的配套性與關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，其它領(lǐng)域的改革措施對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響逐漸變大。因此，改革不是通過(guò)單方面努力即可實(shí)現(xiàn)的事業(yè)，最終需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革和政治體制改革是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，任何單方面的改革進(jìn)程都要受到其它領(lǐng)域的制約。年改革的經(jīng)驗(yàn)表明，正是由于我國(guó)的政府改革大體保持了與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程相近似的“漸進(jìn)”過(guò)程和特征，才使經(jīng)濟(jì)改革取得了較大的成功；同時(shí)，我國(guó)政府本身還擔(dān)負(fù)著謀劃和協(xié)調(diào)改革全局的重任，對(duì)改革的成敗起關(guān)鍵性的作用?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)政府改革的漸進(jìn)展開(kāi)和深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成與完善是不可能的。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林經(jīng)濟(jì)體制改革越來(lái)越受制于其它領(lǐng)域改革的影響，和諧改革的成功有賴于制度共進(jìn)，綜合改革將成為新趨勢(shì)。因此，要在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門以及中央與地方的利益關(guān)系，并由此進(jìn)一步形成改革的共識(shí)和改革的合力，營(yíng)造良好的改革氛圍，為建設(shè)和諧社會(huì)提供制度保障。

⒉推進(jìn)全面的制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮民間改革的積極性

改革的內(nèi)在動(dòng)力在于民間求生存、求發(fā)展的本能，真正的改革者是廣大群眾。從這個(gè)角度出發(fā)，改革不僅需要高層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且需要全面的制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮民間改革的積極性。

安徽省政府研究室主任吳克明我國(guó)改革比較有效的路徑是：規(guī)范在中央，突破在地方。既要加強(qiáng)中央對(duì)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，又要鼓勵(lì)民間與基層地方大膽地闖、大膽地改革。因此，務(wù)實(shí)的態(tài)度是：第一，在改革這個(gè)問(wèn)題上，中央負(fù)責(zé)制定大方向，搞準(zhǔn)大方向，地方政府就不能動(dòng)搖。第二，放手讓地方基層大膽去創(chuàng)新。我國(guó)改革的歷史表明，許多重要的改革，基本上都是來(lái)自于民間和地方基層的創(chuàng)新，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤推進(jìn)全面的制度創(chuàng)新具體而言，主要是以下五類制度的創(chuàng)新：第一類是民生類制度創(chuàng)新，例如就業(yè)（勞動(dòng)力市場(chǎng)）制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)的制度。第二類是活力類制度創(chuàng)新，包括加快國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有事業(yè)單位改革，激發(fā)社會(huì)群體創(chuàng)新等制度創(chuàng)新。第三類是協(xié)調(diào)類制度創(chuàng)新，例如構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的、促進(jìn)一體化發(fā)展的大市場(chǎng)體系。第四類是開(kāi)放類制度創(chuàng)新，我們應(yīng)該在改革開(kāi)放的過(guò)程中建立起競(jìng)爭(zhēng)與自我保護(hù)的機(jī)制；第五類是政府、社會(huì)和政治體制類創(chuàng)新。

⒊當(dāng)改革過(guò)程中出現(xiàn)不可避免的問(wèn)題時(shí)，要“用小的動(dòng)蕩換取大的穩(wěn)定”

推進(jìn)改革，不可避免會(huì)涉及到改革與穩(wěn)定的關(guān)系問(wèn)題。為取得最終的勝利，改革需要在保持社會(huì)總體穩(wěn)定的前提下推進(jìn)，但不能因?yàn)槌霈F(xiàn)小的動(dòng)蕩而停止改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱改革是一個(gè)利益關(guān)系重新調(diào)整的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題。我們務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)該是不能怕出問(wèn)題，但是不允許不改革。

中國(guó)共產(chǎn)黨中央黨校研究室副主任周天勇改革的過(guò)程必須防止出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，但出現(xiàn)一些小的動(dòng)蕩是允許的。我們必須用小的動(dòng)蕩換大的穩(wěn)定、大的發(fā)展。如果沒(méi)有小的動(dòng)蕩，如果沒(méi)有注意到利益關(guān)系的調(diào)整，就換不回大的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本思路與重點(diǎn)

縱觀中國(guó)年的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，每一段歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革都各有側(cè)重：年以前，改革的重心在農(nóng)村；年，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，把國(guó)有企業(yè)改革作為改革的中心環(huán)節(jié)，“九五”、“十五”仍把國(guó)有企業(yè)改革作為中心環(huán)節(jié)提出來(lái)；年中國(guó)共產(chǎn)黨十四大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，十六屆三中全會(huì)則明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則和任務(wù)。從實(shí)踐的結(jié)果來(lái)看，改革必須抓住重點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院月中旬頒布的《關(guān)于××年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），“進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新制度、轉(zhuǎn)換機(jī)制，把握大局、處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。對(duì)于新階段的經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)需要結(jié)合溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中所提到的“繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革”。具體包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅、金融體制改革、收入分配體制改革、政府管理體制改革、投資體制改革、價(jià)格改革以及深化壟斷行業(yè)的改革和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。

．以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)推進(jìn)改革

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林過(guò)去各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，相當(dāng)大程度上依賴于政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。未來(lái)五年，預(yù)計(jì)我國(guó)的改革將發(fā)生三個(gè)大的變化：第一，由微觀體制改革向宏觀管理體制改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變；第二，由競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的改革向壟斷性領(lǐng)域改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變；第三，由經(jīng)濟(jì)體制改革向社會(huì)體制改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變。這三方面改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變，在相當(dāng)大程度上依賴于政府轉(zhuǎn)型。政府自身的建設(shè)和改革，客觀上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心和重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹實(shí)現(xiàn)政府改革的戰(zhàn)略性突破，

第二篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要依靠體制改革解決發(fā)展中的問(wèn)題

一、清醒的認(rèn)識(shí)與判斷是改革的前提

目前，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革比較一致的看法是：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)確立，主要矛盾是不夠完善的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)，但其中也包含著在肯定成績(jī)的同時(shí)未來(lái)任務(wù)依舊艱巨的含義。．中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在的缺陷不容忽視

國(guó)務(wù)院發(fā)展硏究中心主任王夢(mèng)奎“社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立”這個(gè)總體判斷有兩層含義：第一，大的框架搭起來(lái)了，基礎(chǔ)奠定了，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始按照新體制的軌道和規(guī)則運(yùn)行；第二，這種新體制還很不完善，在制度層面還有缺陷，運(yùn)行機(jī)制還不健全，社會(huì)利益關(guān)系還沒(méi)有理順，經(jīng)濟(jì)法制還不完備，經(jīng)濟(jì)效率不高的狀況尚未根本改觀。舊體制的弊端還沒(méi)有完全消除，新體制在顯示出巨大優(yōu)越性的同時(shí)其固有的問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤事實(shí)上，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在某些缺陷。具體表現(xiàn)在：第一，現(xiàn)在初建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架是一種“政府主導(dǎo)型”的體制框架；第二，現(xiàn)在初建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架是一個(gè)缺乏高度的“人文關(guān)懷”和“協(xié)調(diào)關(guān)照”的體制框架；第三，現(xiàn)在初建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架尚未體現(xiàn)中國(guó)在世界上“逐步興起”和參與、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新要求。

中共中央政策研究室副主任鄭新立當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中還有許多不完善的地方，還有很多矛盾和問(wèn)題需要通過(guò)改革來(lái)解決。第一個(gè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)分割的體制，影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為影響全局、制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)突出的矛盾；第二個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)制度不完善，制約著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展。由于缺乏一個(gè)明確的產(chǎn)權(quán)制度，使現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“產(chǎn)權(quán)清晰”很難做到，制約著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展；第三個(gè)問(wèn)題是在市場(chǎng)體系里面，資本市場(chǎng)的發(fā)育滯后?，F(xiàn)在全社會(huì)資金的融通使用，通過(guò)銀行的間接融資過(guò)去幾年一直是左右，今年前三季度又上升到，通過(guò)股票、債券等直接融資下降到，這就使金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行，而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的直接融資一般占到。資本市場(chǎng)發(fā)育滯后嚴(yán)重制約了市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置；第四個(gè)問(wèn)題是收入關(guān)系還沒(méi)有理順，部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大，影響著一部分人的生活和積極性；第五個(gè)問(wèn)題是政府的職能還不到位，政府行政機(jī)關(guān)改革、人員的精簡(jiǎn)，中央機(jī)關(guān)帶頭做得比較好，地方政府現(xiàn)在正在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，但總的看，政府職能里面，有一些應(yīng)該交給市場(chǎng)的還沒(méi)有轉(zhuǎn)移出去，行政審批還比較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)比較多，另一方面，政府應(yīng)該做的事情，像社會(huì)管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等職能還沒(méi)有很好地建立起來(lái)；第六個(gè)問(wèn)題是科技教育文化衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的體制，以及社會(huì)保障體制的改革與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革比較起來(lái)明顯滯后。

．經(jīng)濟(jì)體制改革正面臨攻堅(jiān)階段

始于年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，在不斷朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方向前進(jìn)的過(guò)程中，遇到的困難不勝枚舉，但近一段時(shí)間面臨阻力的問(wèn)題之多、層面之廣是前所未有。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏我國(guó)推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展正面臨一個(gè)重要瓶頸，即我國(guó)目前缺少明確的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，改革初期，我國(guó)的總戰(zhàn)略是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著小平同志提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新的戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有確立。其次，雖然現(xiàn)階段我國(guó)有許多戰(zhàn)略，例如科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略等，但改革的總體發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略尚未形成。這將會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

清華大學(xué)教授孫立平新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的阻力主要包括：第一，我國(guó)已進(jìn)入到一個(gè)利益博弈的階段，但這是一個(gè)利益畸形博弈的時(shí)代?！盎巍辈⒉灰馕吨覈?guó)的強(qiáng)勢(shì)群體很強(qiáng)，但卻意味著我國(guó)的弱勢(shì)群體過(guò)于弱小。利益主體的不均衡導(dǎo)致利益博弈的不對(duì)稱。第二，我國(guó)政府的控制能力比較強(qiáng)，而基礎(chǔ)能力比較弱。其表現(xiàn)是，政府高度重視穩(wěn)定，而相對(duì)忽視改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。這也是導(dǎo)致我國(guó)目前改革動(dòng)力缺失的一個(gè)主要原因。第三，目前改革的共識(shí)已經(jīng)破裂，改革的動(dòng)力缺失。在這個(gè)情況下，社會(huì)底線，包括基本的道德底線，屢被突破。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)魏加寧目前社會(huì)各階層對(duì)改革的態(tài)度是有差異的。由于各自利益關(guān)系的不同，上中下三個(gè)階層對(duì)改革的態(tài)度并不一致：第一，目前社會(huì)上層的主要問(wèn)題是過(guò)度關(guān)注宏觀調(diào)控，過(guò)度關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政府成了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的救火隊(duì)，應(yīng)急性的事務(wù)比戰(zhàn)略性事務(wù)多。這大大影響了上層推動(dòng)改革的精力。第二，社會(huì)中層已經(jīng)形成了一個(gè)改革的既得利益集團(tuán)。對(duì)于他們中有些人來(lái)說(shuō)，維持改革的現(xiàn)狀能使他們的利益最大化?；谶@個(gè)背景，他們之中的一些人從改革的支持者轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏姆磳?duì)者，例如，有的官員開(kāi)始公開(kāi)質(zhì)疑改革。第三，社會(huì)下層對(duì)待改革是一種矛盾的態(tài)度，一方面他們期待改革能給大家?guī)?lái)改善，但另一方面又怕改革影響自己的現(xiàn)有利益。

二、解決好經(jīng)濟(jì)體制改革的動(dòng)力與機(jī)制問(wèn)題

目前經(jīng)濟(jì)體制改革存在的一系列矛盾表明，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入利益博弈時(shí)期，作為這場(chǎng)改革的仲裁者——政府，卻因?yàn)楦母锢娣只挠绊懻饾u偏離裁判員的理想身份，利益博弈結(jié)構(gòu)的失衡與政府裁判主體利益化的傾向已經(jīng)使部分改革徘徊不前，解決推動(dòng)改革繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力與機(jī)制問(wèn)題迫在眉睫。

．建立改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)

制，保證改革動(dòng)力持久有效

依據(jù)中國(guó)的多年實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)體制改革與其它改革的配套性與關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，其它領(lǐng)域的改革措施對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響逐漸變大。因此，改革不是通過(guò)單方面努力即可實(shí)現(xiàn)的事業(yè)，最終需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革和政治體制改革是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，任何單方面的改革進(jìn)程都要受到其它領(lǐng)域的制約。年改革的經(jīng)驗(yàn)表明，正是由于我國(guó)的政府改革大體保持了與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程相近似的“漸進(jìn)”過(guò)程和特征，才使經(jīng)濟(jì)改革取得了較大的成功；同時(shí)，我國(guó)政府本身還擔(dān)負(fù)著謀劃和協(xié)調(diào)改革全局的重任，對(duì)改革的成敗起關(guān)鍵性的作用。可以說(shuō)，離開(kāi)政府改革的漸進(jìn)展開(kāi)和深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成與完善是不可能的。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林經(jīng)濟(jì)體制改革越來(lái)越受制于其它領(lǐng)域改革的影響，和諧改革的成功有賴于制度共進(jìn)，綜合改革將成為新趨勢(shì)。因此，要在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門以及中央與地方的利益關(guān)系，并由此進(jìn)一步形成改革的共識(shí)和改革的合力，營(yíng)造良好的改革氛圍，為建設(shè)和諧社會(huì)提供制度保障。

⒉推進(jìn)全面的制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮民間改革的積極性

改革的內(nèi)在動(dòng)力在于民間求生存、求發(fā)展的本能，真正的改革者是廣大群眾。從這個(gè)角度出發(fā)，改革不僅需要高層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且需要全面的制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮民間改革的積極性。

安徽省政府研究室主任吳克明我國(guó)改革比較有效的路徑是：規(guī)范在中央，突破在地方。既要加強(qiáng)中央對(duì)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，又要鼓勵(lì)民間與基層地方大膽地闖、大膽地改革。因此，務(wù)實(shí)的態(tài)度是：第一，在改革這個(gè)問(wèn)題上，中央負(fù)責(zé)制定大方向，搞準(zhǔn)大方向，地方政府就不能動(dòng)搖。第二，放手讓地方基層大膽去創(chuàng)新。我國(guó)改革的歷史表明，許多重要的改革，基本上都是來(lái)自于民間和地方基層的創(chuàng)新，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤推進(jìn)全面的制度創(chuàng)新具體而言，主要是以下五類制度的創(chuàng)新：第一類是民生類制度創(chuàng)新，例如就業(yè)（勞動(dòng)力市場(chǎng)）制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)的制度。第二類是活力類制度創(chuàng)新，包括加快國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有事業(yè)單位改革，激發(fā)社會(huì)群體創(chuàng)新等制度創(chuàng)新。第三類是協(xié)調(diào)類制度創(chuàng)新，例如構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的、促進(jìn)一體化發(fā)展的大市場(chǎng)體系。第四類是開(kāi)放類制度創(chuàng)新，我們應(yīng)該在改革開(kāi)放的過(guò)程中建立起競(jìng)爭(zhēng)與自我保護(hù)的機(jī)制；第五類是政府、社會(huì)和政治體制類創(chuàng)新。

⒊當(dāng)改革過(guò)程中出現(xiàn)不可避免的問(wèn)題時(shí)，要“用小的動(dòng)蕩換取大的穩(wěn)定”

推進(jìn)改革，不可避免會(huì)涉及到改革與穩(wěn)定的關(guān)系問(wèn)題。為取得最終的勝利，改革需要在保持社會(huì)總體穩(wěn)定的前提下推進(jìn)，但不能因?yàn)槌霈F(xiàn)小的動(dòng)蕩而停止改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱改革是一個(gè)利益關(guān)系重新調(diào)整的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題。我們務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)該是不能怕出問(wèn)題，但是不允許不改革。

中共中央黨校研究室副主任周天勇改革的過(guò)程必須防止出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，但出現(xiàn)一些小的動(dòng)蕩是允許的。我們必須用小的動(dòng)蕩換大的穩(wěn)定、大的發(fā)展。如果沒(méi)有小的動(dòng)蕩，如果沒(méi)有注意到利益關(guān)系的調(diào)整，就換不回大的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本思路與重點(diǎn)

縱觀中國(guó)年的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，每一段歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革都各有側(cè)重：年以前，改革的重心在農(nóng)村；年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，把國(guó)有企業(yè)改革作為改革的中心環(huán)節(jié)，“九五”、“十五”仍把國(guó)有企業(yè)改革作為中心環(huán)節(jié)提出來(lái)；年中共十四大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，十六屆三中全會(huì)則明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則和任務(wù)。從實(shí)踐的結(jié)果來(lái)看，改革必須抓住重點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院月中旬頒布的《關(guān)于××年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），“進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新制度、轉(zhuǎn)換機(jī)制，把握大局、處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。對(duì)于新階段的經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)需要結(jié)合溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中所提到的“繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革”。具體包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅、金融體制改革、收入分配體制改革、政府管理體制改革、投資體制改革、價(jià)格改革以及深化壟斷行業(yè)的改革和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。

．以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)推進(jìn)改革

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林過(guò)去各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，相當(dāng)大程度上依賴于政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。未來(lái)五年，預(yù)計(jì)我國(guó)的改革將發(fā)生三個(gè)大的變化：第一，由微觀體制改革向宏觀管理體制改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變；第二，由競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的改革向壟斷性領(lǐng)域改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變；第三，由經(jīng)濟(jì)體制改革向社會(huì)體制改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變。這三方面改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變，在相當(dāng)大程度上依賴于政府轉(zhuǎn)型。政府自身的建設(shè)和改革，客觀上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心和重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹實(shí)現(xiàn)政府改革的戰(zhàn)略性突破，至少有六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要高度重視：一是政府改革要高度重視制度設(shè)計(jì)和整體設(shè)計(jì)；二是真正樹(shù)立法制在政府改革中的權(quán)威；三是改進(jìn)政府公共政策制定系統(tǒng)，使之真正代表公正、公平與正義；四是對(duì)官員要有更嚴(yán)厲的管理手段；五是防止政府舊體制的復(fù)歸；六是要跳出行政層面的單一思維，解決政府管理中的深層次問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全應(yīng)把政府治理改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。政府改革應(yīng)該是下一步改革的中心環(huán)節(jié)，或者說(shuō)是重點(diǎn)。要從政府治理改革入手，轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，使政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)品的提供者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者、人民權(quán)利的維護(hù)者。

．加快公共財(cái)政體制改革

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)呂煒推進(jìn)政府改革，必須推進(jìn)財(cái)稅體制改革。如果各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系沒(méi)有理順，整個(gè)政府體制運(yùn)行將受到干擾，政府也無(wú)法有效地為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。因此，深化財(cái)稅體制改革，是加快政府改革的一個(gè)核心。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化和財(cái)政公共的過(guò)程。因此，公共財(cái)政的改革對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張馨建立健全公共財(cái)政的過(guò)程，也就是我國(guó)政府理念深層次變革的過(guò)程：從傳統(tǒng)的“官本位”轉(zhuǎn)到“民本位”狀態(tài)上來(lái)；政府收支活動(dòng)將嚴(yán)格立足于為社會(huì)公眾服務(wù)，而不是為官員的私利諸如個(gè)人的“政績(jī)”和升遷等服務(wù)。這些，都將從根本上保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善。

．深化要素市場(chǎng)改革

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱目前繼續(xù)推進(jìn)要素體制改革的條件已經(jīng)具備，金融市場(chǎng)改革、資源市場(chǎng)改革等都有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破的可能。其中價(jià)格體系與產(chǎn)權(quán)改革首當(dāng)其沖。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)呂煒深化要素市場(chǎng)改革首先要深化要素市場(chǎng)的價(jià)格體制改革，使各項(xiàng)資源的價(jià)格由市場(chǎng)決定而不是由政府決定。

．推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革

安徽省政府研究室主任吳克明目前對(duì)農(nóng)村改革的形勢(shì)不能盲目樂(lè)觀，如減免農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)，農(nóng)民十分高興。但由于生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升，基本抵消了補(bǔ)貼與減稅的好處?！痢聊晟习肽贽r(nóng)村綜合體制改革的措施大多是鞏固與完善已有改革的成果，新的突破性改革不多。農(nóng)村的體制性問(wèn)題仍然很大。具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)非常艱難。第二，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整非常艱難。第三，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化非常困難，尤其是土地問(wèn)題。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革與鄉(xiāng)村治理問(wèn)題急需破題。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林下一步需要加快農(nóng)村綜合體制改革，而農(nóng)村綜合體制改革則需要確立一個(gè)優(yōu)先度，這個(gè)優(yōu)先度的順序是：首先必須把戶籍制度進(jìn)行徹底的改造，其次改革目前的義務(wù)教育制度。

第三篇：淺論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題

淺論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題

摘要：本文從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，闡述了中國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境狀況，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國(guó)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源，最后提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

關(guān)健詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

中國(guó)一直存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)孰輕孰重的爭(zhēng)議。中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不足，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏等等因素阻礙了中國(guó)政府有效地尋求一個(gè)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的適當(dāng)方法。本文首先闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。之后評(píng)述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突中形成的污染原因。最后，本文研究了促進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策，以求尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

1、能源污染。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進(jìn)行的，而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模，多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式，對(duì)能源的使用不徹底，也沒(méi)有配套的除污設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進(jìn)行一次次的能源浪費(fèi)，使得能源資源本不富饒的中國(guó)面臨更多資源保護(hù)與環(huán)境控制方面的問(wèn)題。

2、大氣污染。中國(guó)的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤，中國(guó)是世界煤消費(fèi)最大國(guó)，同時(shí)還是世界原油消費(fèi)第二大國(guó)。我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70％。全國(guó)600多個(gè)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1％；全國(guó)大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給中國(guó)人民的健康帶來(lái)破壞性影響。

3、水污染。中國(guó)城鎮(zhèn)供水面臨很多的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在660個(gè)大中型城市中，約有400個(gè)已存的各種各樣的水問(wèn)題；有1/4已達(dá)到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染，還有20％的水資源已無(wú)法再生為清潔水。而這所有的水問(wèn)題都與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排污有著密不可分的關(guān)系。

4、勞動(dòng)力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)必然需要更多的勞動(dòng)力，這種對(duì)勞動(dòng)力的需要似乎與環(huán)境保護(hù)沒(méi)有關(guān)系，但事實(shí)并非如此。我國(guó)重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多為非技術(shù)型產(chǎn)品，其生產(chǎn)崗位對(duì)勞動(dòng)力沒(méi)有技術(shù)上的要求，因而生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源、資源的浪費(fèi)較大。但是由于這些勞動(dòng)力密集的工業(yè)還可以減少國(guó)家的就業(yè)壓力，因而其

環(huán)境污染問(wèn)題更易被忽視，使得環(huán)境污染問(wèn)題自然退居經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，使中國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題面臨更多來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的壓力。此外，在改革進(jìn)程中。由于政府已經(jīng)逐步消除人口移動(dòng)的限制，使更多的農(nóng)民工涌入城市工業(yè)企業(yè)，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口增加，到2004年。中國(guó)城鎮(zhèn)人口近總?cè)丝诘?2％。這使得中國(guó)城市人口進(jìn)一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，其代價(jià)是中國(guó)可耕種地面積的大量減少。同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生糧食生產(chǎn)力的危機(jī)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會(huì)改變?nèi)藗兊纳罘绞剑髽I(yè)勞動(dòng)力為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，必須選擇一種更為高質(zhì)而快捷的生活方式。這促使糧食生產(chǎn)部門使用更多的化肥和農(nóng)藥來(lái)滿足這種生活方式，這會(huì)使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會(huì)更為嚴(yán)重。

5、垃圾污染。我國(guó)廢棄物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上，已成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低。累計(jì)堆存量達(dá)65億噸，占地5萬(wàn)余公頃，城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2％。全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外，隨著中國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，有毒有害廢棄物也有所增長(zhǎng)。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)

過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化和科學(xué)的安全處置，成為中國(guó)亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問(wèn)題。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

最近20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9％的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術(shù)進(jìn)步之外，最大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進(jìn)入2003年后。新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始注意到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。并著手予以解決，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的種種沖突卻使這一問(wèn)題的解決不容樂(lè)觀。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一開(kāi)始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來(lái)，中國(guó)盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”，國(guó)內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首任的思想，在《京都議定書》的簽訂過(guò)程中，中方代表即表示“國(guó)的首要問(wèn)題是消滅貧窮，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務(wù)。除非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了”。正是在這種思想的指導(dǎo)下，任何浪費(fèi)污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”之名毫無(wú)阻礙地通行。錯(cuò)誤的政績(jī)觀把“吸引外資”和“出口”當(dāng)成了考核官員“政績(jī)”的首要指標(biāo)，出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵(lì)，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導(dǎo)下，中國(guó)當(dāng)然會(huì)面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

中國(guó)人均土地面積和資源儲(chǔ)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，中國(guó)要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法，有效利用資源。而我國(guó)各企業(yè)及政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入，致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。我國(guó)在九五計(jì)劃期間，政府拿出了360億（約45億美元）主要用于污染控制和防治，這是近兩倍于六五、七五和八五計(jì)劃986-2000）之和的環(huán)保投資，然而這一數(shù)據(jù)仍然低于1％的GDP數(shù)量?！笆迤陂g”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1％。達(dá)到

1.18％。但這一投入并不能滿足環(huán)境保護(hù)的基本需要。據(jù)環(huán)?？偩峙c世界銀行的研究表明，每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八，再加上生態(tài)破壞帶來(lái)的損失，總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》中指出。中國(guó)2004年全年環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失占全年GDP的3.05％，治理成本占GDP的1.80％，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8％左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元（虛擬治理成本），占當(dāng)年GDP的1.80％。這一切資金要求與我們現(xiàn)有的投人數(shù)額存在著相當(dāng)大的差距。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨資源短缺的約束，但這只是表面現(xiàn)象，問(wèn)題的根本還是在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠資源的大量投入，造成了大量資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生了一種資源約束的錯(cuò)象。而且這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)各方面嚴(yán)重失調(diào)，其發(fā)展的最終結(jié)果都將導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化。如果我國(guó)有好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，那么，就會(huì)促使技術(shù)的不斷進(jìn)步，能不斷地開(kāi)發(fā)出新的資源和提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，這時(shí)，資源約束的現(xiàn)象才會(huì)真正消失。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效措施

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展期，處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期，環(huán)境狀況距離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求有相當(dāng)大的差距。如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。

第四篇：淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之際，人們普遍認(rèn)為，這次在中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的會(huì)議，將作出重要決策，就全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行總體部署。這次會(huì)議將發(fā)出中國(guó)這艘大船沿著正確航向前行的信號(hào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的模式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的簡(jiǎn)介

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng)革命。這場(chǎng)革命無(wú)論從解放生產(chǎn)力、掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙上來(lái)說(shuō)，從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建的根本性來(lái)說(shuō)，還是從由此而引起的社會(huì)生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來(lái)說(shuō)，都是空前的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，其本質(zhì)上是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。其目標(biāo)是建立充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。其基本要求和原則：堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向、堅(jiān)持改革成果惠及全體人民、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的改革道路、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、尊重群眾首創(chuàng)精神、大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。

二．經(jīng)濟(jì)體制改革的主要成就

1978年以來(lái)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義在于，在正確認(rèn)識(shí)中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和深刻認(rèn)識(shí)原有體制弊端的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義制度出發(fā)，抓住舊的經(jīng)濟(jì)體制中的癥結(jié)，從根本上改變了原有體制中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節(jié)和部分，上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和部分，建立起了一個(gè)充滿生機(jī)活力、生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)體制，給社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系注入了新的活力，動(dòng)力和巨大生命力，形成比較成熟、完善、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，使廣大人民過(guò)上了更好的生活。

解決了對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，完善了生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。解決了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制制度和管理方法問(wèn)題，改革了高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制，擴(kuò)大了企業(yè)和地方的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營(yíng)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。解決了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和運(yùn)行方法問(wèn)題，沖破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，把市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外關(guān)系問(wèn)題，打破了封閉半封閉狀態(tài)，擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，使我國(guó)在獨(dú)立自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，走向世界，跟上世界發(fā)展的步伐。

這四個(gè)方面，以建立中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為中心，一個(gè)是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，一個(gè)是改革管理方法，一個(gè)是改革運(yùn)行方式，一個(gè)是改善外部條件，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，構(gòu)成為一個(gè)有機(jī)整體，形成為一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和體制體系，使中國(guó)出現(xiàn)一個(gè)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的上下一心、共同奮斗，億萬(wàn)群眾積極性充分調(diào)動(dòng)，一心一意建設(shè)社會(huì)主義的繁榮局面。

三、經(jīng)濟(jì)體制改革中的相關(guān)問(wèn)題

實(shí)施三十多年的改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)，深層次矛盾也越發(fā)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)并沒(méi)有完成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步發(fā)展完善，生產(chǎn)力發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題和體制性障礙仍有待進(jìn)一步破除。

在改革開(kāi)放實(shí)施過(guò)程中，各種重要行業(yè)依然施行的是政府壟斷機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)，如：銀行，金融，冶金，能源，信息，運(yùn)輸，醫(yī)療，教育，土地等。在改革開(kāi)放初期我國(guó)不可能對(duì)這些東西進(jìn)行全方面的改革開(kāi)放。但到了今天，壟斷經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的矛盾日益突出。首當(dāng)其沖的是房地產(chǎn)?，F(xiàn)在多數(shù)人們拼搏只為房子，借錢、貸款買房子，沒(méi)有房子就像沒(méi)有穿衣服。然而，隨著土地資源的越來(lái)越緊張，房?jī)r(jià)只升不降。另一原因是，房?jī)r(jià)一跌，銀行貸出去的款就再也回不來(lái)了。銀行是政府的，銀行的錢也是政府的，所以為了堵住這個(gè)資金黑洞一些被收買的專家、媒介便開(kāi)始瘋狂制造輿論，用各種輿論手段威逼利誘人買房子。對(duì)國(guó)家財(cái)政的使用方面，由于權(quán)力的不受監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政被大量揮霍浪費(fèi)。盲目上馬的基礎(chǔ)設(shè)施投資，很多都屬于虧本投資和不必要投資。領(lǐng)導(dǎo)者投資失敗，其造成的損失，全部由人民來(lái)承擔(dān)。當(dāng)財(cái)政被大量浪費(fèi)后，導(dǎo)致資金匱乏，不足以應(yīng)付社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目的資金支出。.加上各種貪污腐敗行為，導(dǎo)致國(guó)民消費(fèi)能力低下。內(nèi)需嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于出口能力。然而，我國(guó)主要出口原材料，價(jià)格比較廉價(jià)。在醫(yī)學(xué)方面，體現(xiàn)也比較明顯，例如我們大量出口質(zhì)量低的人參，經(jīng)外國(guó)人擇優(yōu)后，質(zhì)量更差的反被高價(jià)格進(jìn)口回來(lái)。一方面導(dǎo)致國(guó)外的傾銷指控；一方面導(dǎo)致本國(guó)生活水平增長(zhǎng)緩慢或者存在巨大的生活壓力。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，其動(dòng)機(jī)值得贊賞。對(duì)資本和市場(chǎng)的引進(jìn)，也值得稱道。但是，資本和市場(chǎng)需要一個(gè)與之匹配的體制，才能發(fā)揮好的一面，同時(shí)抑制惡的一面。

四、如何加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開(kāi)放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中取得了巨大的成就，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，中國(guó)也以自己的形象走向世界，在抓住機(jī)遇的同時(shí)，也要接受來(lái)自國(guó)際的各種挑戰(zhàn)，只有不斷的發(fā)展和完善這一體制，才能使中國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的道路上走得更遠(yuǎn)。

第五篇：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)狀簡(jiǎn)要問(wèn)題分析

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)狀簡(jiǎn)要問(wèn)題分析 2007年已經(jīng)趨近結(jié)束，經(jīng)過(guò)了近10年的高速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2007年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)關(guān)鍵詞被無(wú)數(shù)人提起：CPI。僅僅一年，中國(guó)的CPI指數(shù)連續(xù)上漲，豬肉在一年時(shí)間里漲價(jià)50%，房地產(chǎn)的價(jià)格則更是以每年100%的價(jià)格快速爬升，股市從2000點(diǎn)一躍跳到6000點(diǎn)，這一切的一切，無(wú)不昭示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)熱的現(xiàn)象。從這些數(shù)字里，我們得到了什么信息？經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的起因是什么？又應(yīng)當(dāng)如何做來(lái)避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱帶來(lái)的危害？一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，作為普通的消費(fèi)者我們又該如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？本文嘗試簡(jiǎn)單的分析以上若干問(wèn)題。

要理解經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象，首先要理解什么是經(jīng)濟(jì)，以及經(jīng)濟(jì)又是如何增長(zhǎng)的。

首 先，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際上是人類從事商品生產(chǎn)、交換活動(dòng)的總稱。人類在從事生產(chǎn)的過(guò)程中，產(chǎn)出各種商品，因?yàn)閷I(yè)化分工，不同商品的生產(chǎn)者需要在市場(chǎng)中進(jìn)行交 換，因?yàn)橐载浺棕浀牟槐?，人類開(kāi)始使用貨幣進(jìn)行商品交換。初始人類的黃金開(kāi)采量與人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相差不多，因此黃金便擔(dān)任了數(shù)千年的貨幣。而在1970年代，因?yàn)辄S金開(kāi)采量已經(jīng)無(wú)法反應(yīng)現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此人類廢除了金本位的貨幣制度。而不管是以什么貨幣為度量單位，不管生產(chǎn)力發(fā)達(dá)還是落后，也不管20世紀(jì)中服務(wù)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的比重越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)實(shí)際上依然是——商品生產(chǎn)，商品交換這兩種行為（商品包括實(shí)物商品、虛擬商品、服務(wù)等等）。

之 所以要有商品交換，是由于人類的專業(yè)化分工引起的，每個(gè)人從事自己最熟悉的工作，可以最大化的生產(chǎn)該類商品，這樣可以使得社會(huì)的經(jīng)濟(jì)總量最大化，通過(guò)商品 交換，社會(huì)中的每個(gè)人又獲得了自己所需要、但又非自己專業(yè)可以生產(chǎn)的商品。通過(guò)專業(yè)化分工，每個(gè)人可以從事自己最擅長(zhǎng)的工作，通過(guò)商品交換，每個(gè)人可以獲 得其他專業(yè)人員以比自己高的效率生產(chǎn)出的商品，實(shí)際上專業(yè)化分工以及商品交換使得社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)總量增加了，而且每個(gè)人可以分享到更大的經(jīng)濟(jì)蛋糕。

進(jìn)入近現(xiàn)代，經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了金融市場(chǎng)，人們?cè)诮鹑谑袌?chǎng)中交易股票、期貨、債券以及更多的金融衍生產(chǎn)品。金融市場(chǎng)的繁榮，為企業(yè)帶來(lái)了充足的資金，反饋到生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)更加高效有利的創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，資本市場(chǎng)的繁榮，大大促進(jìn)了純商品生產(chǎn)領(lǐng)域以及服務(wù)業(yè)的社會(huì)價(jià)值的增加，從而使得人類社會(huì)變得空前繁榮。

到此，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以被涵蓋為——商品生產(chǎn)（實(shí)物、虛擬、服務(wù)），商品交換（消費(fèi)），在這個(gè)過(guò)程中，若要保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，需要有社會(huì)公信力的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，確立貨幣擴(kuò)張亦或是緊縮性政策，適當(dāng)?shù)陌l(fā)行貨幣。在19世紀(jì)末、20世 紀(jì)初，因?yàn)槿狈τ行У呢泿虐l(fā)行機(jī)構(gòu)，缺

乏有效的生產(chǎn)與消費(fèi)的調(diào)控，資本主義世界頻頻爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其本質(zhì)在于——不斷增加的生產(chǎn)力所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值與低廉 的工人工資所造成的低社會(huì)購(gòu)買力之間的矛盾。即，對(duì)創(chuàng)造出來(lái)的商品，社會(huì)缺乏足夠的購(gòu)買力消費(fèi)，從而造成資本投資的低效回報(bào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的倒退。

中 國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題很復(fù)雜，但概括的說(shuō)，其本質(zhì)也在于此——不斷增加的生產(chǎn)力所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值與低價(jià)的人力成本造成的低社會(huì)購(gòu)買力之間的矛盾。簡(jiǎn)單的 說(shuō)，就是，中國(guó)自己生產(chǎn)的商品，中國(guó)自己缺乏足夠的購(gòu)買力消費(fèi)。因而，中國(guó)的商品大量出口到世界各地，造就了中國(guó)無(wú)與倫比的外匯儲(chǔ)備，而高額的外匯儲(chǔ)備有 刺激中國(guó)的人民幣升值，人民幣升值從理論上當(dāng)提高中國(guó)的整體購(gòu)買力，從而使得中國(guó)的內(nèi)部消費(fèi)能力增強(qiáng)，然而，由于中國(guó)連續(xù)多年擴(kuò)張性的貨幣政策，使得中國(guó) 內(nèi)部市場(chǎng)的購(gòu)買力并沒(méi)有得到顯著提高，中國(guó)的企業(yè)一邊在承擔(dān)人民幣升值的壓力，而中國(guó)的老百姓卻反而發(fā)現(xiàn)自己手中的人民幣越來(lái)越不值錢了——豬肉漲價(jià)、房 地產(chǎn)漲價(jià)等等。

中國(guó)的這種經(jīng)濟(jì)政策，其影響力經(jīng)過(guò)多年的隱藏，終于在2007年 爆發(fā)性的出現(xiàn)在金融市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)上，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策使得銀行在有利可圖的情況下沒(méi)有限制的貸款，房地產(chǎn)商依靠銀行貸款買地蓋樓，老百姓依靠銀行貸 款購(gòu)買房產(chǎn)，企業(yè)依靠貸款介入金融市場(chǎng)牟利，銀行旗下的一支支基金也吸納了大量的社會(huì)閑散資金介入金融市場(chǎng)抬高金融市場(chǎng)的總體價(jià)格。而這一切，實(shí)際上都脫 離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)領(lǐng)域——商品生產(chǎn)以及商品交換領(lǐng)域。大量的原本應(yīng)該用于投資擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，以及消費(fèi)社會(huì)創(chuàng)造的各類商品的資金，被卷入金融市場(chǎng)以及 房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)以圖獲取暴利。這又反過(guò)來(lái)造成社會(huì)購(gòu)買力的進(jìn)一步下降，如果不進(jìn)一步加以控制，接下來(lái)就會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橘?gòu)買力下降造成的生產(chǎn)力下降的衰退——也 就是通常我們口中的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。屆時(shí)，企業(yè)裁員，就業(yè)率下降，經(jīng)濟(jì)總量減少等現(xiàn)象都會(huì)接踵而來(lái)。

如 要避免以上所述局面的出現(xiàn)，需要政府以正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀為導(dǎo)向，將社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中到商品生產(chǎn)與商品交換的領(lǐng)域來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，一是需要提高中國(guó)人民的購(gòu) 買力，二是要提高中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力，而在目前中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，尤其需要提高中國(guó)人民的購(gòu)買能力。只有創(chuàng)造了巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，才可能刺激國(guó)內(nèi)的企 業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量水平，才可能反饋回稅收以及購(gòu)買力領(lǐng)域，使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力進(jìn)一步增長(zhǎng)，從而進(jìn)入良性循環(huán)。至于如何提高中國(guó)人民的購(gòu)買力水平，一方面是從絕對(duì)的方面確保中國(guó)人民手中的貨幣購(gòu)買力增加，另一方面是從相對(duì)領(lǐng)域?qū)⑾M(fèi)的重心調(diào)控到對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)有益的領(lǐng)域，譬如汽車、電子產(chǎn)品、信 息服務(wù)等，而非房產(chǎn)、地產(chǎn)這類對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展無(wú)益的領(lǐng)域。

另一方面，作為普通的百姓，如何規(guī)避可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的風(fēng)險(xiǎn)呢？ 只 要理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)，這個(gè)問(wèn)題不難回答。一個(gè)原則是不可逆大勢(shì)而為。譬如，當(dāng)政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)與消費(fèi)的時(shí)候，不應(yīng)當(dāng)退出該領(lǐng)域，而 是應(yīng)該積極介入，分享房地產(chǎn)投機(jī)過(guò)程中的價(jià)值增長(zhǎng)；在金融市場(chǎng)火爆的時(shí)候，同樣應(yīng)當(dāng)積極介入，當(dāng)然這需要一定的金融基礎(chǔ)知識(shí)作為保障。第二需要對(duì)未來(lái)可能 發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)知——相對(duì)過(guò)剩的生產(chǎn)能力與

相對(duì)不足的購(gòu)買力之間的矛盾。因此，在經(jīng)濟(jì)收縮過(guò)程到來(lái)之前，應(yīng)當(dāng)保障手中持有相對(duì)稀缺的商品——社 會(huì)生產(chǎn)力不足而需求相對(duì)旺盛的商品、難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的稀有金屬等，同時(shí)確保不持有過(guò)多的在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中會(huì)大幅貶值的信貸資產(chǎn)——債券、股票等