第一篇：在全市國企改制推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次例會上的講話

剛才，寶良、殿元、同堂闡述的意見我完全同意。今天我們常委、市長來了七位，各口牽頭部門都來了，第一次例會主要是想聽一聽改制工作的啟動情況，起到交流和督促作用。聽完各戰(zhàn)線匯報后，我覺得這個場開的還不錯，應(yīng)該說是全面啟動，取得階段性成果，包括調(diào)查摸底，包括拿出一些企業(yè)搞一企一策制定規(guī)劃，包括一些企業(yè)著手啟動實施改制，包括正在摸出來和研究解決一些難點問題，為下一步工作打下了一個很好的基礎(chǔ)，所以效果還是不錯的。應(yīng)該說，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，各口、各部門工作比較主動，比較得力。盡管時間不長，事情比較多，這件事起步態(tài)勢不錯，發(fā)展情況良好。如果說存在問題，主要是剛起步階段，進(jìn)度還不太平衡，一些難點問題盡管剛開始顯露，但是實際上也在很大程度上制約企業(yè)的改制進(jìn)程。大幕剛剛拉開，序幕就算演得差不多了，正戲剛開始，大量的工作還在后面。總體上說，確實各種情況、各種難題都有，因為沒有太大的實質(zhì)性進(jìn)展，所以很多情況還沒有出現(xiàn)，下一步才能接觸實質(zhì)性問題。下步工作我強調(diào)幾句話。

第一，要在解放思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。按照中央和省委的要求，按照市委、市政府的決定，把推進(jìn)國有企業(yè)改革，包括大中型企業(yè)資產(chǎn)重組、小企業(yè)放開搞活，作為今后一個時期，至少半年時間的重中之重來抓。目前我們大面積地推進(jìn)國企改革、國退民進(jìn)基本上沒有雜音。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，一定要把統(tǒng)一思想的工作做實做靠做到位；一定要堅持在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想；一定要從全市加快發(fā)展的大局出發(fā)來認(rèn)識問題，正確對待國企改革，要確立切實的責(zé)任感和緊迫感。在你管轄的范圍內(nèi)，特別是競爭性行業(yè)和領(lǐng)域，有一戶國有企業(yè)我們都應(yīng)該有“芒刺在背”的感覺，這一個企業(yè)沒轉(zhuǎn)過來，這一塊國有資產(chǎn)就在市場經(jīng)濟和整個經(jīng)濟發(fā)展中沒起到作用，再搞幾年就垮了。今年能賣200萬的，明年可能50萬都賣不了。要認(rèn)識到，閑置就是流失，低效運營就是流失。上上下下、方方面面，必須轉(zhuǎn)變觀念，特別是把企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想解決好，這是搞好企業(yè)改革的關(guān)鍵。

第二，要善于用改革的辦法破解改制難題。這是下步推進(jìn)工作中最重要的事。債務(wù)不好處理的問題、人員安置的問題，躲不開、繞不過，必須解決。沒有改制成本，又沒有優(yōu)良資產(chǎn)，怎么改？這次，省里提出一個說法，剝離企業(yè)辦社會，由單純依靠政府出錢，向政企聯(lián)手，改制經(jīng)營轉(zhuǎn)變。財政擠一塊，資產(chǎn)置換一塊，爭取國家補助一塊，多渠道籌措資金，來剝離辦社會，籌措改制成本；強調(diào)富余人員的安置由過去帶錢分流、下崗失業(yè)，轉(zhuǎn)向帶資分流、上崗創(chuàng)業(yè)；，就是處理債務(wù)要由維持現(xiàn)狀、資產(chǎn)債務(wù)一起滯死轉(zhuǎn)向分割重組，盡可能地活化資產(chǎn)和債務(wù)；籌措改制成本由向上伸手轉(zhuǎn)向主要依靠劃撥國有資產(chǎn)和利用國有資產(chǎn)經(jīng)營出讓收益?？傊抢闷髽I(yè)主業(yè)資產(chǎn)來搞好，沒有主業(yè)的利用非主業(yè)資產(chǎn)，關(guān)停閑置資產(chǎn)來安置富余人員，剝離企業(yè)辦社會來多渠道籌措改制成本。這些辦法不一定對所有企業(yè)都管用，但對一部分企業(yè)是管用的。總體上說，這個精神就是要有改革的精神，要有創(chuàng)新的思維，要在沒有路中研究路。我們要充分借鑒外地經(jīng)驗,充分利用上級政策，省委省政府出臺的有關(guān)政策，上面哪個政策寬松，我們就用哪個，外地有好的經(jīng)驗我們隨時借鑒，比如長沙兩個置換經(jīng)驗已經(jīng)是成型經(jīng)驗，這里面有些問題，比如涉及到土地出讓金的問題，涉及到國家、政府，核心要體現(xiàn)能安置職工，比如公企房的問題，一定要拿出具體實際可行的辦法，如果這些問題解決好了，就能解決100多戶企業(yè)，能變現(xiàn)15000萬元的資產(chǎn)。牡丹江各銀行在重大問題上，都能給市里積極支持，象這次樺林的問題，中行、工行都大力支持，所以我們要多做點工作，請銀行多縮縮水，多讓讓步，多給點寬松政策，法院能多集中力量，多增點人力，多減減費用，服務(wù)到位。市改制辦、各戰(zhàn)線的綜合組工作重點應(yīng)放在調(diào)查研究上，研究路數(shù)，抓典型，搞試點，研究完善改制政策，研究出路和辦法，對一些老大難的問題，得加強指導(dǎo)，幫助出主意，想辦法。

第三，正確處理政策、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。大家聽的出來要注意穩(wěn)定，同時兼顧發(fā)展。改革的目的是為了發(fā)展，改革要和招商引資、嫁接改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、靠大聯(lián)強、資產(chǎn)重組、國退民進(jìn)結(jié)合起來，象前一段國企改制與民營企業(yè)搞了對接，就挺好，可以多搞幾次，大膽鼓勵支持國企改革，民營經(jīng)濟低成本擴張。國企改制一是要考慮發(fā)展。國企改革頭腦中要繃緊“發(fā)展”這根弦，一切堅持用發(fā)展的眼光看問題。原則上是先搞能活起來的，春節(jié)前這一段先把改了之后效果明顯的、能搞活的、或能給其他企業(yè)趟條路子的，改它幾戶，給其他企業(yè)做個榜樣。應(yīng)破產(chǎn)的，先進(jìn)入破產(chǎn)程序，首先考慮發(fā)展。二是職工得穩(wěn)定。穩(wěn)定是前提，我們準(zhǔn)備有個集中震蕩期，出點事沒關(guān)系，用不著針扎火燎。但是從部門來說，既能推得開又能穩(wěn)得住這叫本事，能改動穩(wěn)不住這是毛病，為了穩(wěn)定不改這是失誤，沒改好還穩(wěn)不住的這是罪過。我們要兩頭都兼顧。一方面，要確保職工合法權(quán)益，合法的做不到要解釋清楚，確保合理的權(quán)益。另一方面，做好思想政治工作，增強職工承受能力，動員職工支持改革，參與改革，讓職工知道不改革確實是不行了，越維持是越?jīng)]有希望。要想保持住長遠(yuǎn)利益、根本利益，換句話說只有改，還能得到點利益。在這里我們明確一下，再發(fā)生上訪，企業(yè)屬于哪個局、哪個區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)要把人領(lǐng)回去。

第四，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)力度。一是春節(jié)前各口的改制一定要有實質(zhì)性進(jìn)展，規(guī)劃方案必須搞完。目前有些口還停留在摸底的基礎(chǔ)上，春節(jié)后量太大，好改的、能改的、改后見效大的，應(yīng)該先改、快改，可以起點示范作用，可以作為試點來抓一抓，不能一股腦都推到節(jié)后。二是有條件的要快一些，不能都齊步走。六個口工交量大，商貿(mào)口戶數(shù)多，建材問題復(fù)雜，難度大些，相對來說其他口要好辦一點，不要都等到明年上半年結(jié)束，這點事越早結(jié)束越主動，節(jié)前有實質(zhì)性進(jìn)展，方案實施到位的，節(jié)后可以果斷些。三是不管量大量小，所有企業(yè)“一企一策”，盡快規(guī)劃落實到位，走民主程序，所有企業(yè)要“倒計時”來推進(jìn)改革，重點、難點企業(yè)可以由市委常委、人大主任、政協(xié)主席等市級領(lǐng)導(dǎo)包，要拿出個辦法。四是改革要抓“大國企”，全方面的工口甚至中省直企業(yè)也可以協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，象森工總局所屬市木材加工廠，就希望我們協(xié)調(diào)一下，幫助改制?！肮I(yè)立市”也是抓大工業(yè)，再比如搞民營經(jīng)濟參與國企改革，搞資本運營，資產(chǎn)重組，把國有資產(chǎn)推向市場，可以再搞幾次對接會，先小后大、先內(nèi)部后外部，作成光盤上上網(wǎng)推介，我們要在國有中小企業(yè)、民營企業(yè)和銀行對接方面下點功夫，把科技含量高的、有市場、有信譽的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)民營、中小企業(yè)組織100戶，拉出單子，跟銀行一家家商量，搞搞對接。五是要加大協(xié)調(diào)，特別是工作推進(jìn)組，研究各口難點問題，共性問題，擺出來統(tǒng)一研究，個性的拿出意見來協(xié)調(diào)指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)、交流經(jīng)驗，工作得活起來。六是要嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分級歸口負(fù)責(zé)，各局主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自動手抓，老大去解決“老大難”問題，才有解決的希望。不抓是?；^，抓不好是沒能力，特別是幾個工作量大的口，主管和分局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。最后還要講究合力，包括新聞宣傳，工業(yè)立市要繼續(xù)宣傳，學(xué)浙閩找差距要繼續(xù)深化，全市上下一定要攻堅克難，共同闖過這一關(guān)。春節(jié)前領(lǐng)導(dǎo)小組要召開第二次例會，聽取改制進(jìn)展情況，研究遇到的問題，全國人代會前再召開一次例會。

第二篇：在改制領(lǐng)導(dǎo)小組第二次例會上的講話

前一個階段盡管時間不長，又面臨著兩節(jié)和方方面面工作的沖擊和影響，從總體上看開局良好。應(yīng)該說有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)做了大量工作，各位分管市長高度負(fù)責(zé)任，親自動手，直接過問，抓的很實，工作很細(xì)。主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織了精干力量來抓推進(jìn)、搞落實、定方案、搞試點。應(yīng)該說到目前為止，基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)結(jié)束了，有些已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性運作，一些難點問題開始顯露，有些問題正在解決過程中，這也是一個好兆頭，應(yīng)該說能夠達(dá)到這個程度總體上還是比較理想。改制量比較大、比較集中的是工業(yè)、建設(shè)、財貿(mào)三個系統(tǒng)，農(nóng)委、文教、民政三個系統(tǒng)工作量相對來說要小一些。從工作的進(jìn)展看，商貿(mào)系統(tǒng)不錯，工作進(jìn)展和抓的勢頭比較好，再一個就是建設(shè)系統(tǒng)，他們采取了一些特殊措施，包括組織考察學(xué)習(xí)，逐個企業(yè)研究改制方案，搞了一個進(jìn)度時間表，各項工作按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。相對來說工業(yè)系統(tǒng)量大難度大一些，重點企業(yè)的嫁接重組前一段進(jìn)展不錯，但是中小企業(yè)放開搞活這一塊我有點擔(dān)心，如果搞不好要被動，將來恐怕難度會更大，農(nóng)委、文教、勞動民政系統(tǒng)量比較小，抓得還是比較實，各戰(zhàn)線之間不一定要齊步走，有條件的可以快走。國企改制，今后這兩個月能不能走好是至關(guān)重要的，這兩個月走順了，剩下的問題就好辦的多，這兩個月要悶住了，整個矛盾交叉過于集中了，撒下網(wǎng)拉不上來了，我看這項工作就要麻煩，所以下一步總的要求就是“攻堅克難、乘勢而上，把國企改制工作推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段”。就像剛才曉林講的“開弓沒有回頭箭”，國企改制這件事對牡丹江來說，這一仗打好打壞關(guān)系重大，影響重大，責(zé)任重大，這一仗不僅是我們貫徹十六大精神、學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗、加快發(fā)展步伐、推進(jìn)工業(yè)立市的一個實際步驟，一個重大舉措，一個全市的硬仗，同時也是我們從去年下半年謀劃未來，解決制約牡丹江發(fā)展的突出問題，考驗市委市政府戰(zhàn)斗力、凝聚力的一場關(guān)鍵仗，這一仗打好了，瓶頸打通了，關(guān)鍵性制約因素得到了一定程度的解決，那么國退民進(jìn)、活力增強、市場主體活躍、經(jīng)濟死面縮小了，同時也通過這一仗能夠振奮大家的精神，能夠促進(jìn)大家進(jìn)一步解放思想，放寬眼界，從而對搞好方方面面的工作都有好處，所以一定要打好打順打到底，爭取全勝。因此，下一步工作要進(jìn)一步抓住重點、難點，抓住關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從三個方面抓突破。

第一，在轉(zhuǎn)變思想觀念上搞突破。一是要堅定上半年改制基本完成的決心和信心不能動搖。我們的國企改革這項工作帶有補課性質(zhì)，不能打持久戰(zhàn)，要打速決戰(zhàn)，如果這點事再拖一年到兩年，你還干不干別的；不能打“游擊戰(zhàn)”，而要打陣地戰(zhàn)，不能象過去似的，改了１０個８個企業(yè)就算過關(guān)了，翻翻牌就算完成了；不能打常規(guī)戰(zhàn)，而要打攻堅戰(zhàn)，沒有點集中的大環(huán)境、大氛圍、大手筆、大動作，有些問題突破不了，靠傳統(tǒng)性措施再干兩年也解決不了。國企改制關(guān)鍵是看我們工作，在保證質(zhì)量堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，力爭到６月底國企改制任務(wù)基本完成?；就瓿删褪遣慌懦徊糠謱嵲诨畈怀蓵簳r又死不了，比如說需要破產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)啟動破產(chǎn)程序了，可能走到年底，也可能走到明年，這不算有問題。但是能改的、能活起來的，改不到位，這就是問題。今后我們要一戶一戶叫真，哪一戶是確有難度，沒有條件，哪一戶是工作因素。６月底完成改制任務(wù)是全會明確的，我們這個層次不要再出“完不成、不能著急”的論調(diào)，不能老是就這個問題統(tǒng)一思想。南京現(xiàn)在提出：“破釜沉舟”，我們這點工作，真要做到位，到６月底應(yīng)該絕大部分透亮。如果現(xiàn)在我們這個層次還是老擔(dān)心這件事，存在懷疑論調(diào)，就有問題了，事在人為，路在腳下！別人能干成，你為什么干不成。我們現(xiàn)在走的是別人走過多少年的路了，到我們還是這不行那不行，這就是問題。二是對改革的艱巨性、復(fù)雜性不能低估。一方面完成任務(wù)的決心、攻堅戰(zhàn)打到底、退到位的決心不能動搖，信心不能動搖，另一方面對改革的艱巨性復(fù)雜性不能低估，不能掉以輕心，盲目樂觀，否則也容易出問題，好改的早改完了，剩下的一般都是比較難啃的。有些局提出，企業(yè)都改沒了，我們干啥？絕不能因為讓我們這些同志有事干，企業(yè)就不改。要做好打大仗、打硬仗、甚至打惡仗的思想準(zhǔn)備。同時，根本的問題還是在于用發(fā)展的眼光看問題，要用發(fā)展振興的長遠(yuǎn)大計來想問題；用創(chuàng)新的思維來破解問題。根本的問題還是在于解放思想。換一種眼光看問題，換一種思路看問題，換一種思維看問題，不然你就成天喊著難，永遠(yuǎn)都解決不了。

第二，在優(yōu)化政策環(huán)境方面搞突破。一是制定出臺的政策，不管是省里的還是市里的政策，一定要不折不扣的貫徹落實，不能再打折扣。特別是我們工業(yè)立市決定的有關(guān)部分，國企改革的５５條，省委、省政府關(guān)于國企改革的有關(guān)文件，必須堅決貫徹落實。誰不落實，就是人為設(shè)置障礙，就是沒事找事；二是原來政策沒有包括進(jìn)去的，沒有想到的，要及時補充政策，改制過程中新提出來的問題，凡是外地有經(jīng)驗的，我們都要學(xué)。市改制辦最近在簡報上發(fā)了一些外地的經(jīng)驗和作法，有些東西可以經(jīng)過我們的認(rèn)可，作為我們自己的補充規(guī)定，用來完善原來的政策規(guī)定。今后隨著改制的深入還會出現(xiàn)一些問題，原來沒想到的，沒規(guī)范的，規(guī)范了內(nèi)容，沒有規(guī)范程序的，結(jié)果操作起來也很難的，這也要解決；三是本地沒規(guī)定，外地沒經(jīng)驗的，新出現(xiàn)的問題，各個系統(tǒng)可以提出由改制辦匯總、分析、研究，拿出辦法。需要市委市政府研究的，市委市政府研究?？傮w上要按照“三個堅決”的要求，按照有利于發(fā)展，有利于改制的原則，按照有所創(chuàng)新有所突破的思維方式完善政策。大力提倡大膽試，大膽闖，特別是我們目前情況下的企業(yè)改制，剩下的都是改起來非常難，如果一切都按照模式走，走不通，很多經(jīng)驗也都是過去闖出來的。四是涉及改制過程中的難點問題必須研究解決。改制辦抓緊整理問題，一般情況下政府常務(wù)會可以研究決定。有些需要到上面去溝通的，爭取上面支持的，特別是涉及到金融系統(tǒng)的事情，涉及到對上協(xié)調(diào)的問題，我們要把工作做到了，問題就不大。全省現(xiàn)在也是國企改制逐步深入這么一個大氣候，省委省政府也在集中推進(jìn)國有企業(yè)改革，并且為此專門下發(fā)了一個意見。市改制辦提出企業(yè)改制過程中涉及到土地審批問題。如果按照過去作法，都由土地委員會來審批難度會很大很麻煩，應(yīng)該研究，凡是國企改制涉及到的土地問題搞一個簡化程序，可以采取一個月開一次會集中研究解決或土地委員會授權(quán)的方式，不要因為土地的問題影響改制進(jìn)程。如果要采取授權(quán)的辦法，殿元、同堂、壽鵬可以召開改制辦會議研究，如果程序上還有問題的話，等這一段都走完之后，最后再開一次土地委員會認(rèn)定一下。另外，商貿(mào)系統(tǒng)提出房產(chǎn)參與改制的問題，應(yīng)該抓緊時間協(xié)調(diào)，解決好，在拿不出改制成本的情況下，我們只有用公產(chǎn)房頂一部分，來破解改制難題，來化解改制矛盾。涉及比較多的關(guān)于保險接續(xù)、銜接、職工身份等問題，請勞動和社會保障局與改制辦研究出一個坐“直通車”的意見?；蛘哔x予改制辦特殊職能，隨時召開會議協(xié)調(diào)問題，市委市政府認(rèn)帳，該怎么定就怎么定，來點特殊措施。有關(guān)企業(yè)改制問題可以授權(quán)殿元和同堂總負(fù)責(zé)，召開常務(wù)組長辦公會，協(xié)調(diào)定的事情，我和馬市長認(rèn)帳。不要因為這些需要協(xié)調(diào)解決的問題，影響改制進(jìn)度。在企業(yè)改制過程中，可以人、資產(chǎn)和土地捆在一起出售，企業(yè)的職工安置、債務(wù)償還可以和城市建設(shè)的聯(lián)片開發(fā)結(jié)合起來。如果一塊土地有幾戶企業(yè)，一個開發(fā)商可以拿下來，我可以給你政策上的支持，這樣可以一下解決幾戶企業(yè)，土地主要是用來解決這個問題。要在土地管理辦法和規(guī)程上，特別是操作程序上再進(jìn)一步簡化，涉及到企業(yè)用地，為解決企業(yè)改制的難題，在問題處理上采取一些變通措施。在改制這段時間內(nèi)，我們稍微寬松一些，如果這塊放不開，身無分文，用什么去改革。我們還要強調(diào)招商和引進(jìn)投資主體的結(jié)合，殿元要把招商引資抓緊時間拿一個意見，今年的哈洽會省里下了很大功夫，要來一些高層次的國內(nèi)和海外客商，而且有很多是奔著我們的對俄邊貿(mào)優(yōu)勢來的，牡丹江今年怎么做這塊文章，再比如說我們的工業(yè)系統(tǒng)有沒有必要在南方搞一次全面招商，現(xiàn)在有些縣正在往外走。再比如說過去所說的南韓招商還有沒有必要，咱們搞境外招商搞過嗎，國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟、發(fā)展項目建設(shè)和招商引資都是配套的，可以從各級黨委政府的角度搭搭臺，唱唱戲，推一推有好處；包括國企的老總們后路如何安排解決，這個問題不解決，恐怕從他們的切身利益來說也會成為一個問題；是凡涉及到的，需要優(yōu)惠、變通、寬松和扶持部分需要在政策條文上補充，搞點完善，上政府常務(wù)會定下來，該怎么操作就怎么操作。有一部分不好拿條文的，只能一企一策，一事一議，但是大前提得寬松。五是采取超常規(guī)措施，及時為國企改制排憂解難。今后領(lǐng)導(dǎo)小組會議，有特殊問題需要解決的可以隨時召集，會議不光聽情況，也從領(lǐng)導(dǎo)小組會的角度來協(xié)調(diào)解決一些其他方面不太好解決的問題，有一些不宜開例會解決的事情，請殿元牽頭，改制辦從領(lǐng)導(dǎo)小組的角度給予授權(quán)，涉及到哪個市長就哪個市長參加，協(xié)調(diào)解決拿出意見，小事該怎么定就怎么定，大事需要個別溝通一下。同時，抓抓試點，就一些集中性的問題改制辦應(yīng)該搞調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)難點問題，卡到哪了，瓶頸在哪，然后研究。拿出解決辦法。并通過一定程序變?yōu)闆Q策，需要市委、市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或改制辦開會解決的，可以隨時召開相關(guān)會議，這就是我說的“直通車”。這一段不要打常規(guī)戰(zhàn)，要打超常規(guī)攻堅戰(zhàn)，必須有超常規(guī)舉措，必須有超常規(guī)動作，這些動作來源于超常規(guī)的決心和態(tài)度。

第三，在增強合力上搞突破。一是這一段要適當(dāng)集中精力，原則上要控制會議控制文件，減少應(yīng)酬性活動，保證上下各級集中精力，抓工作抓落實。二是在方方面面工作都要往國有企業(yè)改革上傾斜，這一關(guān)這一坎，關(guān)系全局，關(guān)系長遠(yuǎn)，特別是工業(yè)、商貿(mào)和建設(shè)系統(tǒng)，要適當(dāng)往這方面集中力量。三是在抓好大中型企業(yè)嫁接改造重組的同時，中小企業(yè)的放開搞活要鋪開。就象彈鋼琴一樣，不能總彈一個鍵子，這幾個鍵子離不開，必須得彈，其他的還得來一點和弦。四是工作力量投放的標(biāo)準(zhǔn)，要按照能推得進(jìn)、能確保到六月底基本完成改制任務(wù)這個目標(biāo)來安排。時間上不一定一刀切，有幾個系統(tǒng)工作量不是太大的，能往前走的，三月底、四月底完成都可以。最后不排除有些系統(tǒng)有些單位還要留一塊確實死不了暫時又活不成的企業(yè)，這不影響你基本完成。但是這一塊留多了，我回過頭要一個一個查問你什么原因，有哪些該完成的你甩到后面去了。要求始終得咬死到六月底，報一個上下都滿意的明白賬。在這一段我們叫不起“無會月”，因為有些會還沒有開完，但是原則上要少開會，一般不要牽扯縣區(qū)和各部門，排除干擾，撲下身子抓落實，從我們做起。包括今后我們抓國企改革也不能只開這種會，也要下去走，明察暗訪、調(diào)查研究、試點示范，抓抓典型、聽聽意見。五是要群策群力。這一段難點多壓力大，矛盾非常突出，關(guān)鍵的問題不僅要有克服困難的勇氣，還要有解決問題的辦法，辦法從哪來，就是要多學(xué)習(xí)，多聽方方面面的意見，辦法總比困難多，沒有過不去的火焰山，連樺林這樣的大企業(yè)我們都有辦法，何況這些小企業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要邁開腳步走下去，別瘸子打圍坐山喊，別成天坐在辦公室里出點二手材料，國企改革要先到企業(yè)去，看看到底怎么回事。還要講究民主決策、科學(xué)決策，依靠職工群眾，充分調(diào)動廠長經(jīng)理的積極性。六是要增強合力。加強協(xié)調(diào)，講求配合，勤加指導(dǎo)。包括法院、金融、勞動、財政、土地部門都要增強服務(wù)意識，全力支持國企改革，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)等在國企改制中的作用，簡化辦事程序，體現(xiàn)優(yōu)惠政策，把事情辦好。新聞單(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)位這一段要把鏡頭、話筒多往國企改革上聚焦，造出氛圍。過幾天，我也要走走報社、電臺、電視臺，和大家商量商量。還包括輿論監(jiān)督，能夠象宣傳工業(yè)立市、宣傳學(xué)浙閩那樣，把國企改革的氛圍炒出來，把握正確的輿論導(dǎo)向，加大經(jīng)濟宣傳的力度，同時配合必要的輿論監(jiān)督，形成全市上下支持改革、推進(jìn)改革的良好氛圍。最后強調(diào)一點，大家要正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革的同時，全力做好穩(wěn)定工作，能夠改動還能穩(wěn)住這叫本事。這一段從市委、市政府來說，主要精力就是要往國企改制工作上傾斜，就是要在深化國有企業(yè)改革上體現(xiàn)市委、市政府整體功能，為了達(dá)到國有企業(yè)改革的目標(biāo)，保證國企改制的質(zhì)量，需要提供哪方面的支持我們都會全力以赴。

第三篇：在改制領(lǐng)導(dǎo)小組第二次例會上的講話

前一個階段盡管時間不長，又面臨著兩節(jié)和方方面面工作的沖擊和影響，從總體上看開局良好。應(yīng)該說有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)做了大量工作，各位分管市長高度負(fù)責(zé)任，親自動手，直接過問，抓的很實，工作很細(xì)。主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織了精干力量來抓推進(jìn)、搞落實、定方案、搞試點。應(yīng)該說到目前為止，基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)結(jié)束了，有些已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性運作，一些難點問題開始顯露，有些問題正在解決過程中，這也是一個好兆頭，應(yīng)該說能夠達(dá)到這個程度總體上還是比較理想。改制量比較大、比較集中的是工業(yè)、建設(shè)、財貿(mào)三個系統(tǒng)，農(nóng)委、文教、民政三個系統(tǒng)工作量相對來說要小一些。從工作的進(jìn)展看，商貿(mào)系統(tǒng)不錯，工作進(jìn)展和抓的勢頭比較好，再一個就是建設(shè)系統(tǒng)，他們采取了一些特殊措施，包括組織考察學(xué)習(xí)，逐個企業(yè)研究改制方案，搞了一個進(jìn)度時間表，各項工作按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。相對來說工業(yè)系統(tǒng)量大難度大一些，重點企業(yè)的嫁接重組前一段進(jìn)展不錯，但是中小企業(yè)放開搞活這一塊我有點擔(dān)心，如果搞不好要被動，將來恐怕難度會更大，農(nóng)委、文教、勞動民政系統(tǒng)量比較小，抓得還是比較實，各戰(zhàn)線之間不一定要齊步走，有條件的可以快走。國企改制，今后這兩個月能不能走好是至關(guān)重要的，這兩個月走順了，剩下的問題就好辦的多，這兩個月要悶住了，整個矛盾交叉過于集中了，撒下網(wǎng)拉不上來了，我看這項工作就要麻煩，所以下一步總的要求就是“攻堅克難、乘勢而上，把國企改制工作推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段”。就像剛才曉林講的“開弓沒有回頭箭”，國企改制這件事對牡丹江來說，這一仗打好打壞關(guān)系重大，影響重大，責(zé)任重大，這一仗不僅是我們貫徹xx大精神、學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗、加快發(fā)展步伐、推進(jìn)工業(yè)立市的一個實際步驟，一個重大舉措，一個全市的硬仗，同時也是我們從去年下半年謀劃未來，解決制約牡丹江發(fā)展的突出問題，考驗市委市政府戰(zhàn)斗力、凝聚力的一場關(guān)鍵仗，這一仗打好了，瓶頸打通了，關(guān)鍵性制約因素得到了一定程度的解決，那么國退民進(jìn)、活力增強、市場主體活躍、經(jīng)濟死面縮小了，同時也通過這一仗能夠振奮大家的精神，能夠促進(jìn)大家進(jìn)一步解放思想，放寬眼界，從而對搞好方方面面的工作都有好處，所以一定要打好打順打到底，爭取全勝。因此，下一步工作要進(jìn)一步抓住重點、難點，抓住關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從三個方面抓突破。

第一，在轉(zhuǎn)變思想觀念上搞突破。一是要堅定上半年改制基本完成的決心和信心不能動搖。我們的國企改革這項工作帶有補課性質(zhì)，不能打持久戰(zhàn)，要打速決戰(zhàn)，如果這點事再拖一年到兩年，你還干不干別的；不能打“游擊戰(zhàn)”，而要打陣地戰(zhàn)，不能象過去似的，改了１０個８個企業(yè)就算過關(guān)了，翻翻牌就算完成了；不能打常規(guī)戰(zhàn)，而要打攻堅戰(zhàn)，沒有點集中的大環(huán)境、大氛圍、大手筆、大動作，有些問題突破不了，靠傳統(tǒng)性措施再干兩年也解決不了。國企改制關(guān)鍵是看我們工作，在保證質(zhì)量堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，力爭到６月底國企改制任務(wù)基本完成。基本完成就是不排除一部分實在活不成暫時又死不了，比如說需要破產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)啟動破產(chǎn)程序了，可能走到年底，也可能走到明年，這不算有問題。但是能改的、能活起來的，改不到位，這就是問題。今后我們要一戶一戶叫真，哪一戶是確有難度，沒有條件，哪一戶是工作因素。６月底完成改制任務(wù)是全會明確的，我們這個層次不要再出“完不成、不能著急”的論調(diào)，不能老是就這個問題統(tǒng)一思想。南京現(xiàn)在提出：“破釜沉舟”，我們這點工作，真要做到位，到６月底應(yīng)該絕大部分透亮。如果現(xiàn)在我們這個層次還是老擔(dān)心這件事，存在懷疑論調(diào)，就有問題了，事在人為，路在腳下！別人能干成，你為什么干不成。我們現(xiàn)在走的是別人走過多少年的路了，到我們還是這不行那不行，這就是問題。二是對改革的艱巨性、復(fù)雜性不能低估。一方面完成任務(wù)的決心、攻堅戰(zhàn)打到底、退到位的決心不能動搖，信心不能動搖，另一方面對改革的艱巨性復(fù)雜性不能低估，不能掉以輕心，盲目樂觀，否則也容易出問題，好改的早改完了，剩下的一般都是比較難啃的。有些局提出，企業(yè)都改沒了，我們干啥？絕不能因為讓我們這些同志有事干，企業(yè)就不改。要做好打大仗、打硬仗、甚至打惡仗的思想準(zhǔn)備。同時，根本的問題還是在于用發(fā)展的眼光看問題，要用發(fā)展振興的長遠(yuǎn)大計來想問題；用創(chuàng)新的思維來破解問題。根本的問題還是在于解放思想。換一種眼光看問題，換一種思路看問題，換一種思維看問題，不然你就成天喊著難，永遠(yuǎn)都解決不了。

第二，在優(yōu)化政策環(huán)境方面搞突破。一是制定出臺的政策，不管是省里的還是市里的政策，一定要不折不扣的貫徹落實，不能再打折扣。特別是我們工業(yè)立市決定的有關(guān)部分，國企改革的５５條，省委、省政府關(guān)于國企改革的有關(guān)文件，必須堅決貫徹落實。誰不落實，就是人為設(shè)置障礙，就是沒事找事；二

是原來政策沒有包括進(jìn)去的，沒有想到的，要及時補充政策，改制過程中新提出來的問題，凡是外地有經(jīng)驗的，我們都要學(xué)。市改制辦最近在簡報上發(fā)了一些外地的經(jīng)驗和作法，有些東西可以經(jīng)過我們的認(rèn)可，作為我們自己的補充規(guī)定，用來完善原來的政策規(guī)定。今后隨著改制的深入還會出現(xiàn)一些問題，原來沒想到的，沒規(guī)范的，規(guī)范了內(nèi)容，沒有規(guī)范程序的，結(jié)果操作起來也很難的，這也要解決；三是本地沒規(guī)定，外地沒經(jīng)驗的，新出現(xiàn)的問題，各個系統(tǒng)可以提出由改制辦匯總、分析、研究，拿出辦法。需要市委市政府研究的，市委市政府研究。總體上要按照“三個堅決”的要求，按照有利于發(fā)展，有利于改制的原則，按照有所創(chuàng)新有所突破的思維方式完善政策。大力提倡大膽試，大膽闖，特別是我們目前情況下的企業(yè)改制，剩下的都是改起來非常難，如果一切都按照模式走，走不通，很多經(jīng)驗也都是過去闖出來的。四是涉及改制過程中的難點問題必須研究解決。改制辦抓緊整理問題，一般情況下政府常務(wù)會可以研究決定。有些需要到上面去溝通的，爭取上面支持的，特別是涉及到金融系統(tǒng)的事情，涉及到對上協(xié)調(diào)的問題，我們要把工作做到了，問題就不大。全省現(xiàn)在也是國企改制逐步深入這么一個大氣候，省委省政府也在集中推進(jìn)國有企業(yè)改革，并且為此專門下發(fā)了一個意見。市改制辦提出企業(yè)改制過程中涉及到土地審批問題。如果按照過去作法，都由土地委員會來審批難度會很大很麻煩，應(yīng)該研究，凡是國企改制涉及到的土地問題搞一個簡化程序，可以采取一個月開一次會集中研究解決或土地委員會授權(quán)的方式，不要因為土地的問題影響改制進(jìn)程。如果要采取授權(quán)的辦法，殿元、同堂、壽鵬可以召開改制辦會議研究，如果程序上還有問題的話，等這一段都走完之后，最后再開一次土地委員會認(rèn)定一下。另外，商貿(mào)系統(tǒng)提出房產(chǎn)參與改制的問題，應(yīng)該抓緊時間協(xié)調(diào)，解決好，在拿不出改制成本的情況下，我們只有用公產(chǎn)房頂一部分，來破解改制難題，來化解改制矛盾。涉及比較多的關(guān)于保險接續(xù)、銜接、職工身份等問題，請勞動和社會保障局與改制辦研究出一個坐“直通車”的意見?；蛘哔x予改制辦特殊職能，隨時召開會議協(xié)調(diào)問題，市委市政府認(rèn)帳，該怎么定就怎么定，來點特殊措施。有關(guān)企業(yè)改制問題可以授權(quán)殿元和同堂總負(fù)責(zé)，召開常務(wù)組長辦公會，協(xié)調(diào)定的事情，我和馬市長認(rèn)帳。不要因為這些需要協(xié)調(diào)解決的問題，影響改制進(jìn)度。在企業(yè)改制過程中，可以人、資產(chǎn)和土地捆在一起出售，企業(yè)的職工安置、債務(wù)償還可以和城市建設(shè)的聯(lián)片開發(fā)結(jié)合起來。如果一塊土地有幾戶企業(yè)，一個開發(fā)商可以拿下來，我可以給你政策上的支持，這樣可以一下解決幾戶企業(yè)，土地主要是用來解決這個問題。要在土地管理辦法和規(guī)程上，特別是操作程序上再進(jìn)一步簡化，涉及到企業(yè)用地，為解決企業(yè)改制的難題，在問題處理上采取一些變通措施。在改制這段時間內(nèi)，我們稍微寬松一些，如果這塊放不開，身無分文，用什么去改革。我們還要強調(diào)招商和引進(jìn)投資主體的結(jié)合，殿元要把招商引資抓緊時間拿一個意見，今年的哈洽會省里下了很大功夫，要來一些高層次的國內(nèi)和海外客商，而且有很多是奔著我們的對俄邊貿(mào)優(yōu)勢來的，牡丹江今年怎么做這塊文章，再比如說我們的工業(yè)系統(tǒng)有沒有必要在南方搞一次全面招商，現(xiàn)在有些縣正在往外走。再比如說過去所說的南韓招商還有沒有必要，咱們搞境外招商搞過嗎，國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟、發(fā)展項目建設(shè)和招商引資都是配套的，可以從各級黨委政府的角度搭搭臺，唱唱戲，推一推有好處；包括國企的老總們后路如何安排解決，這個問題不解決，恐怕從他們的切身利益來說也會成為一個問題；是凡涉及到的，需要優(yōu)惠、變通、寬松和扶持部分需要在政策條文上補充，搞點完善，上政府常務(wù)會定下來，

第四篇：在全市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會上的講話

同志們：

今天，我們召開“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會，主要是總結(jié)2004年人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。

首先，簡要回顧總結(jié)今年以來的工作，主要表現(xiàn)在三個方面。

第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復(fù)強調(diào)計生工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計生工作進(jìn)行談話。*市長也多次協(xié)調(diào)解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進(jìn)了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計生工作23次，關(guān)于計生工作作出重要批示15次。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時，也給我們增加了工作壓力。

第二，機制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財政投入機制的創(chuàng)新。財政局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實“鄉(xiāng)財縣管”改革后人口和計劃生育事業(yè)費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財縣管”財政管理中，把計劃生育事業(yè)費全額納入財政預(yù)算，并作為重點，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級人均計生事業(yè)費達(dá)到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導(dǎo)向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農(nóng)村計劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農(nóng)村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開現(xiàn)場會，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計劃生育“結(jié)對”幫扶先進(jìn)單位，對幫扶工作進(jìn)行再動員、再部署；**縣以實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費用。目前，我市“獎優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問題的規(guī)定》，明確了計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學(xué)雜費，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛(wèi)生局對全市各類醫(yī)療機構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺b超全部進(jìn)行了登記；全市各級衛(wèi)生、計生、公安等部門組織專項執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機構(gòu)800余個，藥品經(jīng)營企業(yè)120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護(hù)實行計劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。

第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴建縣站5個，新建、改擴建鄉(xiāng)所53個，村室1209個，使計劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術(shù)免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體，推動了婚育新風(fēng)與小康同行項目深入開展；組織部嚴(yán)格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志實行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據(jù)*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進(jìn)市”；國家發(fā)改委、國家人口計生委縣站鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會專程到***現(xiàn)場參觀；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務(wù)司司長，省政府副省長親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。

這些成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計劃生育利益導(dǎo)向機制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動結(jié)合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調(diào)研評估工作中，由于個別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓(xùn)有待加強，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。

今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。

下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：

一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核

近兩年，人口和計劃生育工作實現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設(shè)，充實了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項基本任務(wù)，可以說，人口和計劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認(rèn)識。一是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作對于經(jīng)濟社會影響的重要性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過高估計；三是對于計生干部的素質(zhì)、能力不能過高估計；四是對相關(guān)部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門聯(lián)合，繃緊國策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續(xù)堅持考核，必須堅持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費投入、考核評估等九大工作新機制建設(shè)上的積極作用。

二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制

現(xiàn)在，人口和計劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進(jìn)行改革和完善，來適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問題解決問題，輕發(fā)文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進(jìn)行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標(biāo)放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細(xì)，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估?，F(xiàn)在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進(jìn)行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細(xì)節(jié)問題，通盤考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實、抓細(xì)節(jié)的落實。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準(zhǔn)了全市計生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當(dāng)然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認(rèn)為，通過此次調(diào)整，我們的考核機制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強，對考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續(xù)進(jìn)行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機制，與我們實行的“動態(tài)”垂直目標(biāo)管理體系，一并成為有焦作特色的、目標(biāo)明確、運行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時、獎懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。

三、堅持公平、公正原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好2004“三到位”及成員單位責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作

我們對各縣市區(qū)、市計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，是為了促進(jìn)人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進(jìn)工作作為出發(fā)點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：

第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當(dāng)?shù)牡胤?，是否還有與當(dāng)前工作形勢不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達(dá)到我們評出先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。希望大家?guī)е鴨栴}下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，及時調(diào)整。

第二，要公道。今年，各縣市區(qū)、各成員單位在人口和計劃生育工作上下的功夫都很大，成效也很明顯?，F(xiàn)在到了收獲的時候，如果考核評估工作很公道，就會評出先進(jìn)、評出成績、評出經(jīng)驗、評出干勁，否則就會打擊各單位工作的積極性。這次考核抽調(diào)的人員都是經(jīng)過反復(fù)斟酌的，市委、市政府給予了你們很高的信任和很大的希望，所以希望大家在這項工作上，要講原則、講公道，不能講人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。

第三，要負(fù)責(zé)。考核組的每一位同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《考核方案》，嚴(yán)格按照《考核日程安排》開展工作，不能隨意增減考核項目、提高或降低考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成每一項考核任務(wù)；對各項工作的檢查，要以看到實際工作依據(jù)或?qū)嵉貦z查為標(biāo)準(zhǔn)，不能僅憑聽取匯報認(rèn)定。我相信大家一定能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項考核工作任務(wù)。

第五篇：在國企黨的建設(shè)工作例會上的講話

在國企黨的建設(shè)工作例會上的講話

今天我們召開項目部月度黨的建設(shè)工作例會，一方面，共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了公司黨組織書記述職評議會精神，聽取了×××等黨支部的工作經(jīng)驗分享。應(yīng)該講，為我們學(xué)習(xí)提升提供了一個很好的平臺，特別是我們很多支部書記是從行政崗位轉(zhuǎn)過來的，屬于“半路出家”，通過這個平臺，達(dá)到了交流共享、共同提升的目的，我們應(yīng)該把它堅持好、運用好。另一方面，今年的工作要點和重點工作大表已經(jīng)下發(fā)，包括×××類×××項具體工作，任務(wù)很艱巨。通過前一階段的工作，包括我到基層調(diào)研，總的來看，各項工作是在有序推進(jìn)的，一些工作也取得了較好效果。這反映出大家的責(zé)任意識更強、干勁更高，思路越來越清晰、行動越來越豐滿，值得充分肯定。剛才，黨群各部門對下一階段重點工作進(jìn)行了安排，×××和×××也就相關(guān)工作的開展提出了具體要求。希望大家再接再厲，認(rèn)真對照落實，確保全年重點工作任務(wù)圓滿完成。

下面，結(jié)合今天的會議和下步工作，我再強調(diào)三點意見。

一、要提高政治站位，精準(zhǔn)落實公司領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神

前不久，公司黨委書記到項目部調(diào)研，對項目部的發(fā)展提出了新的期望和要求。各級黨組織要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

要筑牢忠誠，增強推進(jìn)發(fā)展的政治自覺。我們講忠誠，最根本、最核心的就是要對黨忠誠、對黨的事業(yè)忠誠。推進(jìn)項目部高質(zhì)量發(fā)展是我們的重大政治責(zé)任、政治任務(wù)，必須堅定不移貫徹實施。關(guān)于如何發(fā)展，×××明確指出，×××要主動作為提速度，這是發(fā)展的前提；×××要爬坡過坎有力度，這是發(fā)展的根本；×××要科學(xué)把控抓精度，這是發(fā)展的核心；×××要凝聚士氣有熱度，這是發(fā)展的保障。各級黨組織要對照“四點要求”，堅決落實、深入落實，以完成×××任務(wù)和×××指標(biāo)為首要目標(biāo)，保持整體向上勢頭，用實干詮釋忠誠，用業(yè)績彰顯擔(dān)當(dāng)，不斷將項目部的發(fā)展推向新的高度、新的局面。

要厚植情懷，增強推進(jìn)發(fā)展的思想自覺。×××指出，我們要有“傾囊相助”的情懷和行動。這是一種基于×××、×××和干部員工吃飯問題的大使命大情懷，是我們初心不改、砥礪前行的思想動力之源。各級黨組織要把這種情懷轉(zhuǎn)化為認(rèn)同發(fā)展的高度共識，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的高度自覺，將自身的發(fā)展積極融入到項目部發(fā)展大局中來，把干部員工的思想和行動統(tǒng)一到項目部發(fā)展的愿景目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署中來，不僅在×××上傾囊相助，在×××、綠色低碳、技術(shù)攻堅、管理提升、深化改革、黨建和隊伍建設(shè)各個方面，都要傾囊相助、傾盡全力，以實際行動詮釋砥礪奮斗的鮮明底色和的堅定意志。

要深化實踐，增強推進(jìn)發(fā)展的行動自覺。針對×××調(diào)研提出的一系列指示要求，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子第一時間進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，制定了×××項落實措施，涵蓋了項目部各個領(lǐng)域，關(guān)系到項目部全局長遠(yuǎn)發(fā)展。各級黨組織要聚焦主業(yè)。肩負(fù)起固堡壘、強管理、促發(fā)展的主責(zé)，以完成任務(wù)目標(biāo)為前提，在根本核心業(yè)務(wù)上精耕細(xì)作，做強做優(yōu)，為發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要自立自強。對照“不斷提高貢獻(xiàn)度”“把完全成本控制在×××左右”等“強”的標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量提升、效率提升、能力提升等方面要持續(xù)加大力度，賦能推動，補齊短板，爭先進(jìn)位。要守正創(chuàng)新。在事業(yè)上，要保持正向發(fā)展不偏離；在工作上，要突出依法合規(guī)不逾矩；在狀態(tài)上，要敢想敢試有作為；在作風(fēng)上，要崇尚嚴(yán)實樹形象；在為政上，要公平公正講操守；在做人上，要公道正派修德行。只有守正創(chuàng)新，項目部的發(fā)展才能穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、要抓基層打基礎(chǔ)，全力推動黨建重點工作任務(wù)的落實

要以落實黨建重點工作任務(wù)為抓手，推動基層全面提升、全面過硬，筑牢發(fā)展根基。

一要抓住關(guān)鍵重點。在政治建設(shè)上。要把迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為重大政治任務(wù)，通過堅持落實“第一議題”制度、加強政治理論學(xué)習(xí)等方式，不斷涵養(yǎng)凈化高質(zhì)量發(fā)展政治生態(tài)。在思想建設(shè)上。要突出意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實，加大宣傳和企業(yè)文化建設(shè)力度，建強輿論陣地，提升新媒體應(yīng)用質(zhì)量，重點在政策和制度的宣貫上下功夫，在隊伍向上氛圍的營造上下功夫，在經(jīng)驗典型的總結(jié)提升上下功夫，激發(fā)隊伍士氣。在組織建設(shè)上。要嚴(yán)抓黨建工作責(zé)任制的落實，堅持工作例會制度，突出黨員干部先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，抓好一系列強基礎(chǔ)、建隊伍、育人才的工作，為發(fā)展提供組織保障。在作風(fēng)建設(shè)上。要做好公司黨委專項巡察督導(dǎo)工作，落實項目部作風(fēng)建設(shè)“三年行動計劃”和“工作方案”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化落實。在紀(jì)律建設(shè)上。要強化教育引導(dǎo)監(jiān)督，突出政治監(jiān)督和“一把手”監(jiān)督，持續(xù)開展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點專項監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正良好氛圍。在群團工作上。要圍繞中心任務(wù)、目標(biāo)群體、重要節(jié)點和急難愁盼問題做更靠實的工作，要把握發(fā)展需要、基層需要和員工群眾需要辦好實事、多解難題，助力高質(zhì)量發(fā)展。

二要強化責(zé)任傳遞。各級黨組織要履行“主體責(zé)任”。將任務(wù)落實到崗位、責(zé)任落實到人頭，列好清單、掛圖作戰(zhàn)、逐一銷項，保證工作進(jìn)度和工作效果。黨政負(fù)責(zé)人要履行“第一責(zé)任”。盯任務(wù)、跟進(jìn)度、管過程、重結(jié)果，對重大事項、重大問題要親自部署推動，層層抓細(xì)化、抓具體、抓落實。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真探索分管領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)相融合的新思路、新方法、新路徑，齊心協(xié)力開創(chuàng)黨建工作新局面。機關(guān)職能部門要履行“專管責(zé)任”。以具體工作為抓手，健全評價方法和考核激勵辦法，認(rèn)真總結(jié)實用高效的黨建工作經(jīng)驗，指導(dǎo)基層工作和今后發(fā)展。

三要完善工作機制。要深化工作指導(dǎo)機制。加強機關(guān)對基層、上級對下級、干部對員工的工作指導(dǎo)和帶動，實現(xiàn)工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作經(jīng)驗的傳導(dǎo)。要建立總結(jié)提升機制。搭建全方位、深層次、立體化的交流共享平臺，探索形成互聯(lián)共建的工作機制，推進(jìn)動態(tài)指導(dǎo)、對標(biāo)提升、交流分享，實現(xiàn)互學(xué)互助、協(xié)同提升。要完善評先選優(yōu)機制。切實轉(zhuǎn)變“吃大鍋飯”“分配指標(biāo)”的觀念，抓真典型、立真標(biāo)桿、樹真樣板，以點帶線，以線帶面，形成百花齊放、競相發(fā)展的良好格局。要完善監(jiān)督考核機制。加強月度、季度、考核評價，強化效能評價，推動黨建工作成效可量化、可視化。

三、要以處理好“三種關(guān)系”、實現(xiàn)“三個并重”為要點，推動基層黨建工作高質(zhì)量、上臺階

抓好基層黨建各項工作，要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局，具體要把握好以下要點：

一是要處理好整體和局部的關(guān)系，做到頂層設(shè)計與基層實踐并重。

各項工作既要靠頂層設(shè)計“指路”，又要靠基層實踐“探路”，上下聯(lián)動、互為支撐。各級黨組織特別是黨群部門要強化以工程思維抓黨建，在黨建工作中體現(xiàn)工程設(shè)計、工程管理和工程檢驗等管理思想，增強對各項工作的規(guī)律性、系統(tǒng)性、前瞻性認(rèn)識。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵先行先試，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善措施，形成具有自身特點和實效的新方法、新機制、新模式，不斷提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

二是要處理好節(jié)奏與強度的關(guān)系，做到全面推動與重點推進(jìn)并重。

要超前謀劃、超前組織，增強工作的時間感和空間感，要打好提前量，留出富余量，綜合考慮定量和變量，把握工作主動權(quán)。要突出重點、抓住關(guān)鍵，增強工作的立體感和層次感，把握輕重緩急，學(xué)會“彈鋼琴”，把主要力量、主要精力放在處理主要矛盾和矛盾的主要方面上，不能“眉毛胡子一把抓”。要靈活機動、適時調(diào)整，增強工作的合理性與適應(yīng)性，大的方面要積極適應(yīng)形勢的變化，做到隨勢而動、順勢而為，小的方面要積極適應(yīng)客觀環(huán)境、客觀因素的變化，及時糾偏斧正，保證工作的質(zhì)量和效果。

三是要處理好嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系，做到加強管理與提升服務(wù)并重。

近年來，隨著各類巡察、督察、檢查的全面鋪開，無論是黨建工作還是生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，制度的剛性越來越強。但我們工作的對象是人，是人心、是人性、是人的精氣神。這就需要我們既要落實好規(guī)定動作，又要嚴(yán)格按規(guī)定落實、培育落實規(guī)定的自發(fā)性和自覺性；既要實現(xiàn)制度規(guī)定的硬約束，把教育、管理、監(jiān)督、考核等措施落到實處，又要做好組織關(guān)懷的軟著陸，切實把方便送下去、把麻煩攬上來、把問題解決好，凝聚起推動發(fā)展的強大合力。

同志們，對照今年的工作任務(wù)，我們的時間和空間并不富余，諸如計劃調(diào)整、疫情反復(fù)等不確定因素，給整體運營帶來了極大挑戰(zhàn)。各級組織、各級黨員干部要充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，圍繞中心，聚焦工作，奮力推動，確保全年任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)，向公司黨委和全體干部員工交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！