第一篇：規(guī)范政黨關(guān)系與行為心得

政黨作為現(xiàn)代民主政治的工具，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上看，政黨作用都具有兩面性。只有當(dāng)有關(guān)規(guī)范主導(dǎo)著政黨關(guān)系與政黨行為時(shí)，政黨政治才是和平的、有序的、常態(tài)的。在當(dāng)代，隨著政黨在民主政治中的地位提高與作用增強(qiáng)，如何規(guī)范政黨、促進(jìn)民主政治發(fā)展，是政黨政治的一個(gè)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。劉紅凜的新著《政黨政治與政黨規(guī)范》（上海人民出版社2011年9月出版），立足于二戰(zhàn)后世界各國(guó)政黨政治實(shí)踐，從政黨—國(guó)家—社會(huì)關(guān)系出發(fā)，結(jié)合政治生態(tài)、政黨政治過(guò)程、基本政黨政治關(guān)系來(lái)系統(tǒng)研究政黨規(guī)范問(wèn)題，讀后令人耳目一新！

《政黨政治與政黨規(guī)范》一書(shū)共六大部分、十六章。作者從政黨的歷史發(fā)展與類(lèi)型變化，結(jié)合具體的政治生態(tài)，對(duì)政黨觀念、政黨類(lèi)型、政黨概念、政黨特點(diǎn)、政黨屬性、政黨功能等政黨政治基本理論問(wèn)題進(jìn)行考證、比較與類(lèi)型分析；進(jìn)而深入系統(tǒng)研究政黨規(guī)范的基本類(lèi)型、基本特點(diǎn)與價(jià)值追求，深刻剖析各種政黨規(guī)范形式的效力范圍與相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范情況進(jìn)行概括與歸納，重點(diǎn)對(duì)英、美、德、俄等四個(gè)在當(dāng)今世界具有重要影響的政黨政治國(guó)家的政黨規(guī)范情況進(jìn)行比較分析，深入探討政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異，提出了許多創(chuàng)新性的、值得深思的思想觀點(diǎn)。

比如，對(duì)政黨規(guī)范的界定和分類(lèi)。作者在對(duì)二戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范進(jìn)行概覽的基礎(chǔ)上，提出所謂政黨規(guī)范是關(guān)于政黨的各種規(guī)范的總稱(chēng)，是各種規(guī)范形式組成的一個(gè)規(guī)范體系，它主要包括政黨法律規(guī)范、政黨社會(huì)規(guī)范、政黨內(nèi)部規(guī)范等三種基本類(lèi)型。并且指出，不同的政黨規(guī)范的制定者不同、價(jià)值取向不同，其效力范圍也有所不同，應(yīng)注意三者之間的區(qū)別與聯(lián)系，不可相互取代。

又如，關(guān)于政黨規(guī)范的基本內(nèi)容。作者把它歸納為兩大方面：一是政黨地位及其規(guī)范，主要涉及政黨的重要地位、政黨地位的形成、確立與鞏固，以及與政黨地位相關(guān)的一些問(wèn)題；二是政黨政治關(guān)系及其行為規(guī)范，主要涉及政黨與社會(huì)、政黨與國(guó)家、政黨與政黨、政黨內(nèi)部等四大關(guān)系及其有關(guān)行為。在此基礎(chǔ)上，作者對(duì)英、美、德、俄等四國(guó)的政黨法律地位情況、政黨行為規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的比較分析，深刻指出了世界政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異、影響與制約因素；而且，對(duì)政黨提名、政黨經(jīng)費(fèi)、政黨權(quán)利、政黨類(lèi)型與黨內(nèi)民主的關(guān)系、政黨民主與國(guó)家民主的關(guān)系也有著深刻論述。

再如，作者對(duì)政黨規(guī)范的效力與適用范圍的分析，觀點(diǎn)也很獨(dú)到。作者通過(guò)認(rèn)真考證研究，提出一個(gè)國(guó)家的民主政治發(fā)展與有無(wú)專(zhuān)門(mén)的政黨法，二者之間沒(méi)有必然關(guān)系。而且，政黨立法既可以保護(hù)政黨，也可以限制與禁止政黨；保護(hù)大黨、限制與排斥小黨是世界政黨立法的基本特點(diǎn)。加強(qiáng)政黨立法有利于維護(hù)政黨政治秩序，但并不能從根本上確保政黨地位或江山永駐，因?yàn)檎h合法性比合法律性更具有根本性；當(dāng)一個(gè)政黨失去民心之時(shí)，法律保護(hù)也無(wú)濟(jì)于事。作者最后得出結(jié)論：當(dāng)代政黨政治的復(fù)雜性決定了，單靠任何一種規(guī)范都無(wú)法有效地維持政黨政治秩序、促進(jìn)民主政治發(fā)展；只有正確認(rèn)識(shí)并處理好社會(huì)—政黨—國(guó)家之間的關(guān)系，使政黨法律規(guī)范、內(nèi)部規(guī)范、社會(huì)規(guī)范相輔相成、協(xié)同作用，方利于政黨之治、促進(jìn)民主政治發(fā)展。

總之，無(wú)論在國(guó)內(nèi)黨建理論界還是政黨理論界，這都是一部彌補(bǔ)研究空白的開(kāi)拓之作。它不僅有助于我們開(kāi)闊眼界，了解世界政黨政治與政黨規(guī)范，而且對(duì)我國(guó)黨的建設(shè)與民主政治發(fā)展也有重要借鑒與啟發(fā)意義。

第二篇：政治政黨關(guān)系

政治關(guān)系之我見(jiàn)

政治文明是人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，其形成和發(fā)展受社會(huì)政治環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、民族性格等諸多因素的影響，具有鮮明的階級(jí)性。政治文明包括政治理念文 明、政治制度文明、政治行為文明、法治文明等內(nèi)容，其中政治制度文明具有核心地位。在現(xiàn)代社會(huì)，政黨制度作為政治制度最重要的方面，與政治文明關(guān)系十分密切。本文 試圖就中國(guó)政治文明與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的相互關(guān)系作相應(yīng)的理論探討。

一、中國(guó)傳統(tǒng)政治文明在近代的轉(zhuǎn)型孕育了中國(guó)近代政黨的誕生

中國(guó)傳統(tǒng)政治文明是華夏先民在農(nóng)業(yè)文明的基礎(chǔ)上改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，是適應(yīng)于傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活的一種文明形態(tài)。中國(guó)傳統(tǒng)政治文明在近代受到來(lái)自三個(gè)方面的沖擊使之發(fā) 生了轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)調(diào)儒家政治取向的經(jīng)世思潮得到發(fā)展,二是現(xiàn)代化歷程的被動(dòng)開(kāi)啟嚴(yán)重挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)秩序,三是以契約論和民主理念作為合法性理念和政治價(jià)值理念并與天命理念和民本理念基本對(duì)立或格格不入的西方政治文明的引入和傳播。20世紀(jì)初知識(shí)分子的迅速發(fā)展，為政黨的建立擴(kuò)展了群眾基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)骨干。1905年成 立的中國(guó)同盟會(huì)，提出了較為完整的革命綱領(lǐng)，標(biāo)志著民族資產(chǎn)階級(jí)的中下層已經(jīng)建立 起統(tǒng)一的政黨。改良派和立憲派也加快建黨步伐，積極謀求政黨地位的合法化。流亡海 外的康有為、梁?jiǎn)⒊热艘卜e極籌劃建立正式的政黨組織。1906年9月清廷宣布預(yù)備立 憲，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外立憲分子的建黨活動(dòng)，先后建立了帝國(guó)憲政會(huì)、政聞社、預(yù)備立憲公 會(huì)等，并組織發(fā)動(dòng)了數(shù)次請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，要求開(kāi)放黨禁、速開(kāi)國(guó)會(huì)、成立責(zé)任內(nèi)閣。然而19 11年4月首屆責(zé)任內(nèi)閣成立，立憲派大為失望，遂成立憲友會(huì)與欽選議員在資政院中展 開(kāi)斗爭(zhēng)。隨后，清政府頒發(fā)了所謂《實(shí)行憲政諭》和《準(zhǔn)革命黨人按照法律改組政黨諭 》，從而取消了對(duì)政黨的限制。雖然政黨的合法化過(guò)于遲緩，但畢竟突破了傳統(tǒng)政治文 明對(duì)政黨的敵視，樹(shù)立起一種全新的觀念，推動(dòng)了政黨的發(fā)展，對(duì)中國(guó)的政治發(fā)展和政 黨制度的選擇產(chǎn)生了直接的影響。

二、中國(guó)特色的政黨制度是中國(guó)政治文明轉(zhuǎn)型過(guò)程中的歷史選擇

中華民國(guó)時(shí)期上承傳統(tǒng)封建君主專(zhuān)制，下啟新民主主義和社會(huì)主義民主政治，是政黨 組建、分化劇烈，活動(dòng)異常頻繁的時(shí)期，實(shí)踐過(guò)多種政黨制度形態(tài)。中華民國(guó)確立共和政體，初年出現(xiàn)了政黨林立的局面，當(dāng)時(shí)黨人一致認(rèn)為政治競(jìng)爭(zhēng)的 理想模式是兩黨競(jìng)爭(zhēng)，并開(kāi)展了組建兩大政黨的活動(dòng)，但未能如愿，最后有多黨參加了國(guó)會(huì)競(jìng)選。

二次革命失敗后，孫中山?jīng)Q心重新建立一個(gè)革命的黨來(lái)重建民國(guó)。他傾向于用一黨制 的新思路代替多黨競(jìng)爭(zhēng)，但并不排斥進(jìn)步黨派。后來(lái)他接受了蘇俄和中共的幫助，改組了國(guó)民黨，實(shí)現(xiàn)了第一次國(guó)共合作，使中國(guó)革命取得了巨大進(jìn)展。孫中山逝世后，國(guó)民黨右派叛變革命，第一次國(guó)共合作破裂，蔣介石等以實(shí)行“訓(xùn)政”為名，強(qiáng)化一黨專(zhuān)制，確立起國(guó)民黨一黨獨(dú)裁統(tǒng)治。“七·七”事變后，蔣介石國(guó)民黨雖然被迫在黨禁方面有所松動(dòng)，設(shè)立了國(guó)民參政會(huì)，推行所謂戰(zhàn)時(shí)體制，但這些變化實(shí)際上包含著國(guó)民黨“以黨滲政”、為實(shí)行憲政后繼

續(xù)維持事實(shí)上的一黨制作準(zhǔn)備?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蔣介石 國(guó)民黨一黨獨(dú)裁的反動(dòng)面目迅速暴露，其法西斯統(tǒng)治，遭到中國(guó)共產(chǎn)黨和絕大多數(shù)中間黨派堅(jiān)決反對(duì)，最終喪失了在大陸的政權(quán)。這表明排斥其它黨派的一黨制，在中國(guó)也缺乏合適的土壤，同樣不適合中國(guó)國(guó)情。與上述情況完全不同，面對(duì)嚴(yán)重的民族危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，促成西安事變和平解決，與國(guó)民黨開(kāi)展第二次合作，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利；中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地中普遍建立起“三三制”政權(quán)，與其他黨派開(kāi)展合作,創(chuàng)造出以共產(chǎn)黨為核心的多黨合作制的雛形。在隨之而來(lái)的反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派緊密合作，為推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治、建立新中國(guó)發(fā)揮了直接的作用。這說(shuō)明一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨制度模式具有深刻的歷史合理性，適合中國(guó)的國(guó)情。

在近代中國(guó)政治發(fā)展過(guò)程中，政黨承擔(dān)了艱巨的任務(wù)，建立民族國(guó)家政權(quán)的過(guò)程與革 命的過(guò)程同社會(huì)淘汰性選擇政黨和政黨制度的過(guò)程在很大程度上合而為一。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制經(jīng)過(guò)革命的洗禮而形成，它顯示出不同于別國(guó)政黨制度的自身特色，具有非常重大的意義：一是有助于避免多黨競(jìng)爭(zhēng)政權(quán)造成的無(wú)序狀態(tài)和資源浪費(fèi)，減少政治成本；二是有助于多個(gè)黨派群策群力，共同進(jìn)步；三是驗(yàn)證并強(qiáng)化了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的思想和政策，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的基本框架是在確立社會(huì)主義民主政治制度的基礎(chǔ)上建構(gòu)起來(lái)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)政黨制度的初步形成，而中 國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的基本框架得以建構(gòu)起來(lái)，則是以社會(huì)主義民主政治制度的 確立為基礎(chǔ)的，經(jīng)歷了較長(zhǎng)一段時(shí)間的實(shí)踐和探索。

在探索社會(huì)主義初級(jí)階段理論的過(guò)程中，中國(guó)發(fā)展形成了比較成熟的多黨合作的體制 和運(yùn)作機(jī)制。目前民主黨派、無(wú)黨派人士在17位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)中有9位；在29位全 國(guó)政協(xié)副主席中有14位；還有14位擔(dān)任國(guó)務(wù)院部委或直屬局的副部長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。全國(guó)各 級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任縣(處)以上的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)9000多人。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作，其運(yùn)作主要包括政治協(xié)商、合作共事、互相監(jiān)督等多種形式，而且這些形式已經(jīng) 相當(dāng)制度化。其中，政治協(xié)商不僅包括政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專(zhuān)題座談會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議等，而且包括中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人 邀請(qǐng)各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派的代表人士舉行民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、談心活動(dòng)等；合作共事不僅體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨吸收各民主黨派的部分成員到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且包括中央和地方各級(jí)政府召開(kāi)全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議討論工作時(shí)可視需要邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派人士列席、政府有關(guān)部門(mén)可就專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題同民主黨派對(duì)口協(xié)商等多種形式；互相監(jiān)督也體現(xiàn)了執(zhí)政黨與參政黨之間的合作關(guān)系，民主黨派可通過(guò)政協(xié)各種會(huì)議提出建議、向政協(xié)會(huì)議提出議案、政協(xié)委員視察或舉報(bào)等形式，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行監(jiān)督。尤為值得指出的是，全國(guó)政協(xié)與全國(guó)人大同時(shí)召開(kāi)會(huì)議(新聞媒體一般稱(chēng)為“兩會(huì)”)，已經(jīng)成為全國(guó)政治生活中的一件大事。

1989年12月30日，中共中央提出了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作制和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，第一次以中共中央文件的形式，明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn) 黨與八個(gè)民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位和作用，提出了民主黨派參政的基本內(nèi)容和

發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的總原則，規(guī)定了共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商和合作共事 的各種形式和具體安排。可以認(rèn)為，這個(gè)《意見(jiàn)》包含了對(duì)十六字黨際關(guān)系準(zhǔn)則的確定、民主黨派政治價(jià)值的肯定和多黨合作運(yùn)作機(jī)制的制度性規(guī)定，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo) 的多黨合作制的基本框架已經(jīng)確立。1993年3月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次 會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，其中第四條憲法修正案增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和 政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”的內(nèi)容，將政黨制度納入了憲法的框架體系。

四、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治 文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和有效途徑

江澤民同志在黨的十六大上的報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，不但直接增強(qiáng)我國(guó)的政治實(shí)力，而且影響到經(jīng)濟(jì)實(shí)力、外交實(shí)力、民族凝聚力等方面的提高和發(fā)展。我國(guó)在改革開(kāi)放初期提出了建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的任務(wù)，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)，這顯然是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和特征，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，必將對(duì)社會(huì)主義的全面發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制包括兩方面的價(jià)值理念：一是在政治領(lǐng)域中表現(xiàn)為保證 和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，二是在社會(huì)領(lǐng)域中表現(xiàn)為為中華民族在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興創(chuàng)造政治條件。

在多黨間形成核心與合作模式而非競(jìng)爭(zhēng)模式是中國(guó)政黨制度的特點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持中國(guó)共 產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治文明的突出特色。無(wú)論是根據(jù)發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的要求來(lái)完善政黨制度，還是通過(guò)完善政黨制度來(lái)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，都必須從加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨、參政黨及其黨際關(guān)系三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行努力。首先，要按照“三個(gè)代表”的要求，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。第二，要更充分地發(fā)揮民主黨派的參政功能。這主要應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)作出努力：一是民主黨派自身要加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，要在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，對(duì)成員進(jìn)行政治思想教育和基本國(guó)情教育，增強(qiáng)黨派成員的政黨意識(shí)和參政意識(shí)，加強(qiáng)與所代表階層的實(shí)際聯(lián)系，提高利益代表、聚合和參與社會(huì)政治生活的能力，并從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)、做好組織發(fā)展工作、積極發(fā)揮基層組織作用等方面著手，健全組織體系，提升參政議政的實(shí)力和水平；二是充分利用保障民主黨派有效參與國(guó)家政治生活的制度規(guī)定，通過(guò)發(fā)揮民主黨派成員在人民代表大會(huì)中的作用、加強(qiáng)民主黨派成員在政協(xié)中的協(xié)商與監(jiān)督功能、保證民主黨派成員在各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)中有職有權(quán)、完善中國(guó)共產(chǎn)黨所邀集的各種協(xié)商活動(dòng)等，拓展民主 黨派參政的空間，增強(qiáng)民主黨派對(duì)政治和社會(huì)的影響力。第三，要進(jìn)一步優(yōu)化黨際關(guān)系模式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制既強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的領(lǐng) 導(dǎo)，同時(shí)又充分肯定各民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用，這種黨際關(guān)系既是中國(guó)政 黨制度的特色，也

是中國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)。

眾所周知，任何國(guó)家，任何政黨之間的關(guān)系如何，最終要從這些黨的奮斗目標(biāo)來(lái)分析。中國(guó)共產(chǎn)黨“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為中國(guó)各民主黨派所高度認(rèn)同并作為共同的目標(biāo)，這就從根本上保證了黨際關(guān)系在新世紀(jì)新階段的進(jìn)一步優(yōu)化。因此，要充分利用這些條件，采取切實(shí)措施，在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合 作制，這必將有效地推進(jìn)政治體制改革的深入，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為社會(huì)主義政 治文明的建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王邦佐等編著：《中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社2000年版。[2]茅家琦著：《晚清史論》，河南人民出版社1989年版。[3]《論戊戌維新運(yùn)動(dòng)及康梁》，廣東人民出版社1985年版。[4]宋春主編：《中國(guó)的政黨》，人民出版社1988年版。[5]楊幼炯著：《中國(guó)政黨史》，上海書(shū)店1984年版。[6]張?jiān)屎畹染帲骸段逅臅r(shí)期的社團(tuán)》，一至四冊(cè)，三聯(lián)書(shū)店1979年版。[7]邱錢(qián)牧主編：《中國(guó)政黨史》，山西人民出版社1991年版。[8]竇愛(ài)芝編著：《中國(guó)民主黨派史》，南開(kāi)大學(xué)出版社1992年版。[9]國(guó)防大學(xué)黨史黨建政工教研室編：《中國(guó)革命與民主黨派》，國(guó)防大學(xué)出版社1989 年版。[10]殷嘯虎著：《中國(guó)憲政史》，上海人民出版社1997年版。[11]王永祥著：《中國(guó)現(xiàn)代憲政運(yùn)動(dòng)史》，人民出版社1996年版。[12]徐矛著：《中華民國(guó)政治制度史》，上海人民出版社1992年版。[13]朱漢國(guó)著：《中國(guó)政黨制度史》，安徽人民出版社1995年版。[14]宋春 劉志超主編：《民主黨派與中共合作史》，遼寧大學(xué)出版社1991年版。[15]蕭超然主編：《中國(guó)政治發(fā)展與多黨合作制度》，北京大學(xué)出版社1989年版。[16]王邦佐主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)史》，上海人民出版社1991年版。[17]《多黨合作紀(jì)實(shí)》，中國(guó)文史出版社1993年版。

學(xué)院：化生學(xué)院專(zhuān)業(yè)：08化學(xué)姓名：林溫琪

學(xué)號(hào)：0810010052010年12月23日

第三篇：規(guī)范行為

關(guān)于開(kāi)展“尊師愛(ài)?！敝黝}教育的通知 各處、室、組：

各班要做好以下工作：

1、4月23日各班開(kāi)一次尊師愛(ài)校的主題班會(huì)。要在班會(huì)課上加強(qiáng)引導(dǎo)，形成濃厚的“尊師愛(ài)?！狈諊?。在校期間遇見(jiàn)老師，不論是不是本班的老師，都應(yīng)該向老師點(diǎn)頭問(wèn)好，主動(dòng)說(shuō)“老師早”、“老師好”，聲音要宏亮。在道路擁擠時(shí)主動(dòng)為老師讓路，出門(mén)進(jìn)門(mén)時(shí)請(qǐng)老師先行。學(xué)生與老師交談時(shí)要用“您”字。發(fā)動(dòng)同學(xué)為任課老師做些有意義的小事，增進(jìn)師生之間的感情。動(dòng)員學(xué)生給自己喜歡的老師寫(xiě)一封感謝信，或者寫(xiě)一段尊師頌教的心理話(huà)，語(yǔ)言樸實(shí)，但需表達(dá)真情實(shí)感。引導(dǎo)同學(xué)們討論什么行為才是愛(ài)校的行為？大力弘揚(yáng)“熱愛(ài)集體、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的精神，養(yǎng)成尊敬師長(zhǎng)、關(guān)心集體、熱愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)護(hù)公物的習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生文明程度的提高。

2、節(jié)約水電是愛(ài)校的具體表現(xiàn)，倡導(dǎo)學(xué)生從“節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電”做起。樹(shù)立節(jié)約資源就是愛(ài)校的意識(shí)。

3、講文明是愛(ài)校的具體表現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生文明習(xí)慣的培養(yǎng)。沉迷網(wǎng)絡(luò)、染發(fā)燙發(fā)戴首飾、吸煙酗酒等行為會(huì)影響一中的聲譽(yù)，要文明交往、好學(xué)上進(jìn)、儀容儀表要得體。

4、愛(ài)護(hù)校園的一草一木，不亂扔垃圾，保質(zhì)保量地完成清潔勞動(dòng)，保持校園環(huán)境整潔也是愛(ài)校的具體表現(xiàn)。

5、愛(ài)惜課桌椅，不亂涂亂畫(huà)也是愛(ài)校的具體表現(xiàn)。

6、利用4月26日國(guó)旗下的講話(huà)機(jī)會(huì)，全校進(jìn)行“尊師愛(ài)?！苯逃顒?dòng)的宣傳和動(dòng)員。

7、5月14日以前各班要出好“我愛(ài)我?guī)煟覑?ài)我班”的黑板報(bào)。學(xué)校將組織政教處、年級(jí)主任和學(xué)生會(huì)干部到各班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比。

8、5月18日下午在藝術(shù)樓2樓舉行全?！白饚煇?ài)?！毖葜v比賽。各年級(jí)在5月5日前推薦2名選手參加，并提前做好充分的準(zhǔn)備。

9、5月21日開(kāi)一次尊師愛(ài)校的總結(jié)主題班會(huì)。讓學(xué)生暢談在尊師愛(ài)?；顒?dòng)中的感想，可邀請(qǐng)本班科任老師師參加主題班會(huì)，師生同樂(lè)，溝通交流，增進(jìn)師

生友誼，密切師生關(guān)系。各班評(píng)出10名本班的 “尊師愛(ài)?！蹦７秾W(xué)生。推薦2名到年級(jí)組，并附50字以?xún)?nèi)的簡(jiǎn)介。

10、5月22日各年級(jí)評(píng)出本年級(jí)的“十佳尊師愛(ài)?！蹦７秾W(xué)生和“十佳尊師愛(ài)?！蹦７栋嗉?jí)。并在年級(jí)組自己的宣傳欄展覽。各年級(jí)報(bào)3到5名優(yōu)秀的“尊師愛(ài)?！蹦７秾W(xué)生到政教處，學(xué)校將最后評(píng)出全?！笆炎饚煇?ài)?！蹦７秾W(xué)生。

各班要按照通知要求，圍繞活動(dòng)主題，結(jié)合本班實(shí)際，組織好各項(xiàng)活動(dòng)。要抓住有利時(shí)機(jī)，有計(jì)劃地進(jìn)行安排，做有意義的活動(dòng)或解決實(shí)際問(wèn)題。

《規(guī)范行為，共創(chuàng)和諧校園》

同學(xué)們，老師們：

早上好！又是新的一周來(lái)臨。每當(dāng)雄壯的國(guó)歌聲在校園里響起時(shí)，每當(dāng)五星紅旗在操場(chǎng)上迎風(fēng)飄揚(yáng)時(shí)，我們手拉手又開(kāi)始了新的一周校園生活。校園做出我們每個(gè)人的貢獻(xiàn)，讓師范附小成為我們共同的美好家園。

九年級(jí)（1）班4月13日

第四篇：關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考2007-02-10 16:47:3

3關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六大確定的重要目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求“。社會(huì)主義和諧社會(huì)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會(huì)政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求我們檢

察機(jī)關(guān)不斷的規(guī)范執(zhí)法行為，提升法律監(jiān)督的能力，處理好人民群眾內(nèi)部矛盾，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。本文將就規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)的幾點(diǎn)關(guān)系角度，對(duì)此加以分析。

一、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與解決群眾關(guān)心的問(wèn)題的關(guān)系，不斷更新執(zhí)法觀念

檢察機(jī)關(guān)要在促進(jìn)社會(huì)和諧中提高工作能力發(fā)揮好職能作用，就要首先認(rèn)真正確分析群眾訴求的問(wèn)題是來(lái)自社會(huì)的哪個(gè)方面,產(chǎn)生的原因又是什么。只有從根本上找到了問(wèn)題存在根源，才能對(duì)癥找到解決處理的辦法。當(dāng)前群眾訴求的問(wèn)題集中表現(xiàn)為各種利益沖突，涉及群眾的切身利益。這些利益沖突屬于人民內(nèi)部矛盾，其中有的是由于政府決策失當(dāng)造成的；有的是由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，故意或者不作為行為造成的；有的是由于司法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法不嚴(yán)肅或錯(cuò)誤決定造成的。這其中，也

涉及對(duì)檢察機(jī)關(guān)的反映。特別是一些群眾的合理訴求，因部分檢察院和檢察干警的執(zhí)法觀念的偏差而未得到有效解決。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的正確執(zhí)法觀，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。要清醒的認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是由國(guó)家法律賦予的強(qiáng)制性權(quán)力，是檢察機(jī)關(guān)必需履行的職責(zé)，不敢于監(jiān)督就是矢職，甚至是瀆職；所以，樹(shù)立正確的執(zhí)法觀，才能做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而為人民的利益敢于為維護(hù)司法公正而依法監(jiān)督。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)必須正確處理“法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，事后監(jiān)督與主動(dòng)監(jiān)督的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，檢察工作的全局與局部的關(guān)系。”只有真正理解，處理好這幾方面的關(guān)系才能提高監(jiān)督的質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)

督的效果，保證法律監(jiān)督達(dá)到預(yù)期目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好人民群眾的利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與司法效果的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平

檢察機(jī)關(guān)要減少人民群眾訴求數(shù)量，減少一些社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，就要做到從源頭上加以預(yù)防，做好預(yù)防工作。在此項(xiàng)工作中，我們檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹好“三個(gè)代表”重要思想。一是要做到堅(jiān)持“以人為本”的工作理念。堅(jiān)持“以人為本”的理念，就是要把最廣大人民群眾的根本利益，作為我們檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，首先要考慮群眾的利益，要正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，特別是著重維護(hù)困難群體的利益，同時(shí)也要體現(xiàn)人民群眾的共同利益。這是關(guān)系黨和國(guó)家工作大局的重大問(wèn)題，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和“立檢為公，執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求，“群

眾利益無(wú)小事”政府部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)做出的決策、決定，都是涉及群眾切身利益的大問(wèn)題，我們檢察機(jī)關(guān)必須不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力度，監(jiān)督工作要到位，對(duì)損害群眾利益的，必須堅(jiān)決予以糾正；工作中還要努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于在政策法規(guī)教育中做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，使人民群眾在學(xué)習(xí)和運(yùn)用政策法規(guī)中，提高政策法制觀念，規(guī)范行為，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心。只有廣大群眾掌握和理解了政策，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)的作用，解決協(xié)調(diào)好各方面的利益沖突和矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層。二是要堅(jiān)持依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力提高履行檢察職能，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；全面履行檢察職能。按照高檢院“加大工作力

度，提高正執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的檢察工作總體要求，全力抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和國(guó)家安全、穩(wěn)定意識(shí)，充分發(fā)揮批捕起訴和控告申訴職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和擾亂破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，抓好集中處理涉法涉訴工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的部署，始終把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，依法糾正訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問(wèn)題，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。

三、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與司法效率的關(guān)系，注重運(yùn)用科學(xué)有效的方法處理矛盾

當(dāng)前人民群眾訴求的問(wèn)題表現(xiàn)形

式十分復(fù)雜，尤其是群體性事件，往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來(lái)難度很大。這就要求我們必須十分講究策略和方法，防止因?yàn)樘幹貌划?dāng)或者官僚主義作風(fēng)，造成矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。首先，要堅(jiān)持積極疏導(dǎo)的方針。民意如水，宜疏不宜堵。加強(qiáng)疏導(dǎo)，就是對(duì)于群眾的意見(jiàn)、愿望和呼聲要主動(dòng)聽(tīng)取，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要主動(dòng)解決，對(duì)于群眾提出的合理要求要主動(dòng)辦理。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，尊重和保護(hù)群眾對(duì)黨和政府的信任熱情。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以暢通社情民意為主旨，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為核心，切實(shí)保護(hù)群眾正當(dāng)利益的訴求，依法規(guī)范信訪(fǎng)工作。進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)制度，堅(jiān)持有訪(fǎng)必接、有信必復(fù)，做好“三個(gè)百分之百”工作。要不斷提高

重要信訪(fǎng)的按時(shí)辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿(mǎn)意率。要依法保護(hù)人民群眾正當(dāng)?shù)男旁L(fǎng)權(quán)利，對(duì)于群眾的無(wú)序上訪(fǎng)，要采取有效措施進(jìn)行教育、疏導(dǎo)和勸阻。其次，要加強(qiáng)思想政治工作。做好思想政治工作是調(diào)解處理人民內(nèi)部矛盾的重要方式。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，既要改進(jìn)和提高組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，也要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育和引導(dǎo)，不斷提高群眾執(zhí)行政策法規(guī)的自覺(jué)性；既要引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自身利益，擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，又要引導(dǎo)群眾按程序、依據(jù)政策法律去維護(hù)自身的合法權(quán)益。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法，多做化解矛盾、理順情緒的工作，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。再次，要有效防范和妥善處置各類(lèi)群體性

事件。主要是立足于防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，完善處置預(yù)案，并采取措施盡快解決可能引發(fā)群體性事件的矛盾和問(wèn)題。

四、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與接受監(jiān)督的關(guān)系，用監(jiān)督力量促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法

當(dāng)前,主要是以深化人民監(jiān)督員制度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)檢察改革，努力實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督體制和工作機(jī)制創(chuàng)新。中央政法委書(shū)記羅干強(qiáng)調(diào)，要從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，從群眾反映最突出、制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。在改革中，要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原理，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，堅(jiān)持依法辦事。政法部門(mén)的執(zhí)法行為必須規(guī)范，執(zhí)法活動(dòng)必須公開(kāi)，執(zhí)法責(zé)任必須明確。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和上級(jí)指示精神，既要大膽探索，勇于實(shí)踐，又要扎實(shí)穩(wěn)妥，慎重有序，確保各項(xiàng)改革措施順利進(jìn)行，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主

義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。一要主動(dòng)接受黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，依靠黨委排除執(zhí)法活動(dòng)中的干擾和阻力。二要主動(dòng)接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及常委會(huì)的決定、決議，定期或不定期地向人大及常委會(huì)報(bào)告檢察工作或有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及監(jiān)督員視察檢察院工作。三要繼續(xù)深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，不斷完善對(duì)“三類(lèi)案件”的有效監(jiān)督，確保人民監(jiān)督員獨(dú)立公正地行使監(jiān)督權(quán)。四要主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督。繼續(xù)推行檢務(wù)公開(kāi)，對(duì)有影響的涉檢信訪(fǎng)案件進(jìn)行公開(kāi)審查，增強(qiáng)檢察工作的透明度，以公開(kāi)促公正規(guī)范執(zhí)法行為。

本文試論了規(guī)范執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)的幾點(diǎn)關(guān)系，這方面要注意的事項(xiàng)還很多，比如要關(guān)要健全矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，要形成全方位多層次廣覆蓋的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種社會(huì)矛盾和不安定因素等等。如此等等，都要求我們通過(guò)不斷提高監(jiān)督能力，規(guī)范執(zhí)法行為，讓人民看到客觀公正的過(guò)程，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)和力量。

第五篇：關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

關(guān)于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)關(guān)系的思考

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六大確定的重要目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求“。社會(huì)主義和

諧社會(huì)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會(huì)政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)不斷的規(guī)范執(zhí)法行為，提升法律監(jiān)督的能力，處理好人民群眾內(nèi)部矛盾，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。本文將就規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為與構(gòu)建和諧社會(huì)的幾點(diǎn)關(guān)系角度，對(duì)此加以分析。

一、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與解決群眾關(guān)心的問(wèn)題的關(guān)系，不斷更新執(zhí)法觀念

檢察機(jī)關(guān)要在促進(jìn)社會(huì)和諧中提高工作能力發(fā)揮好職能作用，就要首先認(rèn)真正確分析群眾訴求的問(wèn)題是來(lái)自社會(huì)的哪個(gè)方面,產(chǎn)生的原因又是什么。只有從根本上找到了問(wèn)題存在根源，才能對(duì)癥找到解決處理的辦法。當(dāng)前群眾訴求的問(wèn)題集中表現(xiàn)為各種利益沖突，涉及群眾的切身利益。這些利益沖突屬于人民內(nèi)部矛盾，其中有的是由于政府決策失當(dāng)造成的；有的是由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，故意或者不作為行為造成的；有的是由于司法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法不嚴(yán)肅或錯(cuò)誤決定造成的。這其中，也涉及對(duì)檢察機(jī)關(guān)的反映。特別是一些群眾的合理訴求，因部分檢察院和檢察干警的執(zhí)法觀念的偏差而未得到有效解決。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的正確執(zhí)法觀，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。要清醒的認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是由國(guó)家法律賦予的強(qiáng)制性權(quán)力，是檢察機(jī)關(guān)必需履行的職責(zé)，不敢于監(jiān)督就是矢職，甚至是瀆職；所以，樹(shù)立正確的執(zhí)法觀，才能做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而為人民的利益敢于為維護(hù)司法公正而依法監(jiān)督。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)必須正確處理“法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，事后監(jiān)督與主動(dòng)監(jiān)督的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，檢察工作的全局與局部的關(guān)系?！敝挥姓嬲斫?，處理好這幾方面的關(guān)系才能提高監(jiān)督的質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督的效果，保證法律監(jiān)督達(dá)到預(yù)期目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好人民群眾的利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、要正確處理好規(guī)范執(zhí)法行為與司法效果的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平

檢察機(jī)關(guān)要減少人民群眾訴求數(shù)量，減少一些社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，就要做到從源頭上加以預(yù)防，做好預(yù)防工作。在此項(xiàng)工作中，我們檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹好“三個(gè)代表”重要思想。一是要做到堅(jiān)持“以人為本”的工作理念。堅(jiān)持“以人為本”的理念，就是要把最廣大人民群眾的根本利益，作為我們檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，首先要考慮群眾的利益，要正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，特別是著重維護(hù)困難群體的利益，同時(shí)也要體現(xiàn)人民群眾的共同利益。這是關(guān)系黨和國(guó)家工作大局的重大問(wèn)題，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和“立檢為公，執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求，“群眾利益無(wú)小事”政府部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)做出的決策、決定，都是涉及群眾切身利益的大問(wèn)題，我們檢察機(jī)關(guān)必須不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力度，監(jiān)督工作要到位，對(duì)損害群眾利益的，必須堅(jiān)決予以糾正；工作中還要努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于在政策法規(guī)教育中做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，使人民群眾在學(xué)習(xí)和運(yùn)用政策法規(guī)中，提高政策法制觀念，規(guī)范行為，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心。只有廣大群眾掌握和理解了政策，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)的作用，解決協(xié)調(diào)好各方面的利益沖突和矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層。二是要堅(jiān)持依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力提高履行檢察職能，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；全面履行檢察職能。按照高檢院“加大工作力度，提高正執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的檢察工作總體要求，全力抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和國(guó)家安全、穩(wěn)定意識(shí)，充分發(fā)揮批捕起訴和控告申訴職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和擾亂破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，抓好集中處理涉法涉訴工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的部署，始終把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，依法糾