第一篇：在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話

省委常委聽取了省政府黨組關(guān)于“提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的匯報，一致同意省政府采取的這項重要措施。官正書記在有關(guān)報告上也作了重要批示。經(jīng)省政府研究決定，從現(xiàn)在開始，采取更加切實有力的措施，轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，推動政府工作全面提速，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。下面，我講三點意見。

一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強責(zé)任感、緊迫感

推動政府工作全面提速，是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求，迎接加入WTO的挑戰(zhàn)，進一步加強政府自身建設(shè)的重大舉措。全省各級政府和廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識開展這項活動的必要性和重要性。

首先，要優(yōu)化投資環(huán)境、提高我省綜合競爭力，政府工作必須全面提速。在國家經(jīng)濟生活中，政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能，是其他任何組織所不能替代的。政府機關(guān)工作作風(fēng)和行政效能，在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者，都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。在這種情況下，各地政府都在積極轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，以改善地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。山東自然環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資和發(fā)展的硬環(huán)境是好的，但政府的管理工作與市場經(jīng)濟的要求還有一定差距，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能及其行政方式，以適應(yīng)競爭日趨激烈的新形勢。

其次，要適應(yīng)經(jīng)濟國際化的新形勢、應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)，政府工作必須全面提速。據(jù)了解，在我國加入WTO的23項協(xié)議中，只有兩項涉及到企業(yè)，其他的都與政府有關(guān)，特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求，如法制化、制度化的要求，透明化、公開化的要求，程序化、規(guī)范化的要求，民主化、科學(xué)化的要求等等。這就意味著，加入世界貿(mào)易組織后，政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。政府部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革，加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制，否則就難以適應(yīng)加入WTO后的新形勢，直接影響經(jīng)濟國際化的進程。

第三，要解決當(dāng)前影響經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題，建設(shè)“大而強、富而美”的新山東，政府工作必須全面提速。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大變化，我們既面臨許多困難和挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機遇，要加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐，向建設(shè)“大而強、富而美”新山東的目標(biāo)前進，政府工作必須高質(zhì)量、高效率、高水平。近年來，我省各級政府認(rèn)真履行職責(zé)，在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得顯著成績。但不可否認(rèn)，我們的行政效率、管理經(jīng)濟的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。存在問題集中表現(xiàn)為職能部門審批多、服務(wù)差、效率低，行政收費過多、過濫，市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范，地方保護主義比較嚴(yán)重等。這些問題不解決，將直接影響政府的形象和各項工作任務(wù)的完成。為此，必須把轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率提上重要議事日程。

二、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須明確任務(wù)，突出重點工作

政府工作提速的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，加強制度創(chuàng)新，按市場規(guī)則辦事，嚴(yán)格依法行政，樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的政風(fēng)，爭取在較短時間內(nèi)，使各級政府機關(guān)和廣大公務(wù)員的精神面貌明顯變化，服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進，工作節(jié)奏明顯加快，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。實際工作中，要突出抓好以下三個方面的問題。

（一）解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。適應(yīng)新形勢的要求，應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)，做好新時期的政府工作，同樣需要有創(chuàng)新精神。政府工作人員特別是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進一步解放思想，更新觀念。堅持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽吸收和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)掌握WTO的知識和規(guī)則，積極推進政府管理工作的改革和創(chuàng)新。一要更新管理理念，把為社會提供服務(wù)作為政府的基本職能。必須進一步增強服務(wù)意識，明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀，深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，增強為人民服務(wù)的自覺性。要把解決涉及群眾利益的實際問題作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、實現(xiàn)政府提速的重要環(huán)節(jié)，不斷研究新情況，解決新問題，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難，真正實現(xiàn)“三個代表”重要思想體現(xiàn)在實際工作中，落實到具體行動上，讓廣大人民群眾親身感受到政府機關(guān)作風(fēng)的新變化，樹立起人民政府的良好形象。二要正確把握政府定位，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。必須認(rèn)真解決政府工作存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，推進政企分開、政事分開，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)、市場的主體地位，把不應(yīng)該由政府管的事堅決放開，把應(yīng)該由政府管的事管住、管好，使政府職能盡快轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。政府部門要依據(jù)公開的、統(tǒng)一的法律法規(guī)來行使管理經(jīng)濟的職能，學(xué)會主要用經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。三要不斷改進行政方式，大力提高工作效率。要改變以會議貫徹會議，以文件落實文件，靠下指標(biāo)部署任務(wù)的做法，積極尋找解決問題的新方法、新途徑，總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行“一站式”服務(wù)方式，為促進進出口業(yè)務(wù)而推行的“大通關(guān)”服務(wù)方式。要大力推進辦公現(xiàn)代化建設(shè)，促進政府工作質(zhì)量和效率的提高。

（二）積極穩(wěn)妥地推進政府改革，努力實現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法制化。一要進一步加快審批制度改革。這是當(dāng)前基層和群眾反映強烈的問題之一，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。要從加快政府職能轉(zhuǎn)換的角度，依據(jù)合理性、有效性、公開性和責(zé)任性等原則，對現(xiàn)有行政審批項目進行一次系統(tǒng)的清理，堅決取消那些不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批；可以用市場機制代替的行政審批，都要通過市場機制運作；確需保留的行政審批項目，要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度，對濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)，造成重大失誤和惡劣影響的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二要堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開。加快行政程序立法，加強對行政行為的程序監(jiān)督，規(guī)范政府行政權(quán)力，提高政府行政過程的民主性和透明度。對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，只要不涉及黨和國家的機密，都要依法向社會公開。對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，事前要通過聽證會、論證會等形式，充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見；政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，都要通過適當(dāng)形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關(guān)和公共服務(wù)部門，在實行政務(wù)公開的同時，還要積極推行服務(wù)承諾制，將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三要建立健全行政監(jiān)察制度，進一步建立完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法。對政府機關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況，定期進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，好的表彰獎勵，差的批評教育，不合格的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。對涉及政府機關(guān)工作作風(fēng)、行政效率等方面的投訴要認(rèn)真查實，確有問題的要責(zé)令整改。

（三）集中力量解決當(dāng)前存在的突出問題，促進機關(guān)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。當(dāng)前基層和群眾反映強烈的問題，除行政審批效率不高之外，還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題，必須痛下決心，加大措施，集中整改。一要加強對行政事業(yè)性收費的管理。除國家規(guī)定的收費項目外，對現(xiàn)有各類收費全面進行清理，實行重新申報，重新審批。可收可不收的可以不收，可高可低的按低限收。對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)?quot;搭車“收費以及其他變相收費等行為從嚴(yán)查處。二要從嚴(yán)控制各類達標(biāo)、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他各類達標(biāo)活動都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減，原則上不搞專項評比、表彰活動。各種檢查都必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對同一事項進行多級多部門重復(fù)檢查，有關(guān)執(zhí)法部門對同一事項的檢查結(jié)論要實行信息共享，一家檢查，多家認(rèn)可。三要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序。重點是打破地方保護和行業(yè)壟斷，廢除阻礙全國統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定；加強社會信用體系建設(shè)，完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度，促進誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。四要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。國家和省里有明文規(guī)定的扶持政策，要堅決貫徹執(zhí)行；兄弟省市有先例的優(yōu)惠政策，都可拿來為我所用。鼓勵基層不斷解放思想，更新觀念，本著”三個有利于“的原則，大膽實踐，積極探索，實行機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，不斷為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

三、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須真抓實干，務(wù)必取得實效

政府工作全面提速，是一件實實在在的事，需要扎扎實實地干，務(wù)必取得實際效果，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民。

一要明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門都要把推進政府工作提速作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，身體力行親自抓。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高、看得遠、想得深，懂行、真抓、實干。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，”一把手“要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng)，把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求，結(jié)合本地本部門的實際，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制訂出具體實施方案，抓緊貫徹實施，爭取早見成效。貫徹落實情況要及時向省政府報告。

二要緊密配合，形成合力。政府工作全面提速，離不開各級政府和各部門的共同努力和密切配合。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，都會影響全局。各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下連動，左右協(xié)調(diào)，形成強大合力。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速，不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化，一些審批權(quán)限也將簡化或廢除。各級各部門要堅決貫徹省政府的決定，凡是有利于大局和整體的事情，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情，就要不講條件、不講代價地積極推進。各級各部門要在各負其責(zé)、提高自身效率的同時，注意加強和相關(guān)部門的協(xié)作與配合，切實搞好溝通與銜接。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有商有量，爭做政府提速?quot;加油站”。

三要嚴(yán)格監(jiān)督，抓好落實。省監(jiān)察廳及各級政府的監(jiān)察部門，要切實擔(dān)負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進意見，將提速工作逐步引向深入。各級政府要把行政效能監(jiān)察評估結(jié)果作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，并作為考察主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面，與干部的提拔使用掛起鉤來。要自(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)覺接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認(rèn)真受理社會各界對機關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴，嚴(yán)格獎懲制度，落實獎懲措施，切實將政府提速的各項目標(biāo)、要求，落實到為企業(yè)和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。

同志們，現(xiàn)在全省政通人和，人心思上，群眾對政府寄予殷切的期望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力實現(xiàn)“三個代表”重要思想，同心同德，團結(jié)一心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快政府工作全面提速步伐，推動政府工作上水平，為建設(shè)“大而強，富而美”的社會主義新山東而奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大和省八次黨代會的勝利召開！

第二篇：在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話

在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話

省委常委聽取了省政府黨組關(guān)于提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的匯報，一致同意省政府采取的這項重要措施。官正書記在有關(guān)報告上也作了重要批示。好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn經(jīng)省政府研究決定，從現(xiàn)在開始，采取更加切實有力的措施，轉(zhuǎn)變政府職能，改進

機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，推動政府工作全面提速，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。下面，我講三點意見。

一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強責(zé)任感、緊迫感

推動政府工作全面提速，是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的八個堅持、八個反對的要求，迎接加入的挑戰(zhàn)，進一步加強政府自身建設(shè)的重大舉措。全省各級政府和廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識開展這項活動的必要性和重要性。

首先，要優(yōu)化投資環(huán)境、提高我省綜合競爭力，政府工作必須全面提速。在國家經(jīng)濟生活中，政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能，是其他任何組織所不能替代的。政府機關(guān)工作作風(fēng)和行政效能，在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者，都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。在這種情況下，各地政府都在積極轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，以改善地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。山東自然環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資和發(fā)展的硬環(huán)境是好的，但政府的管理工作與市場經(jīng)濟的要求還有一定差距，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能及其行政方式，以適應(yīng)競爭日趨激烈的新形勢。

其次，要適應(yīng)經(jīng)濟國際化的新形勢、應(yīng)對加入的挑戰(zhàn)，政府工作必須全面提速。據(jù)了解，在我國加入的項協(xié)議中，只有兩項涉及到企業(yè)，其他的都與政府有關(guān)，特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求，如法制化、制度化的要求，透明化、公開化的要求，程序化、規(guī)范化的要求，民主化、科學(xué)化的要求等等。這就意味著，加入世界貿(mào)易組織后，政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。政府部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革，加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制，否則就難以適應(yīng)加入后的新形勢，直接影響經(jīng)濟國際化的進程。

第三，要解決當(dāng)前影響經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題，建設(shè)大而強、富而美的新山東，政府工作必須全面提速。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大變化，我們既面臨許多困難和挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機遇，要加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐，向建設(shè)大而強、富而美新山東的目標(biāo)前進，政府工作必須高質(zhì)量、高效率、高水平。近年來，我省各級政府認(rèn)真履行職責(zé)，在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得顯著成績。但不可否認(rèn)，我們的行政效率、管理經(jīng)濟的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。存在問題集中表現(xiàn)為職能部門審批多、服務(wù)差、效率低，行政收費過多、過濫，市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范，地方保護主義比較嚴(yán)重等。這些問題不解決，將直接影響政府的形象和各項工作任務(wù)的完成。為此，必須把轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率提上重要議事日程。

二、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須明確任務(wù)，突出重點工作

政府工作提速的總體要求是，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，加強制度創(chuàng)新，按市場規(guī)則辦事，嚴(yán)格依法行政，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政風(fēng)，爭取在較短時間內(nèi)，使各級政府機關(guān)和廣大公務(wù)員的精神面貌明顯變化，服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進，工作節(jié)奏明顯加快，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。實際工作中，要突出抓好以下三個方面的問題。

（一）解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。適應(yīng)新形勢的要求，應(yīng)對的挑戰(zhàn)，做好新時期的政府工作，同樣需要有創(chuàng)新精神。政府工作人員特別是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進一步解放思想，更新觀念。堅持以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽吸收和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)掌握的知識和規(guī)則，積極推進政府管理工作的改革和創(chuàng)新。一要更新管理理念，把為社會提供服務(wù)作為政府的基本職能。必須進一步增強服務(wù)意識，明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀，深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，增強為人民服務(wù)的自覺性。要把解決涉及群眾利益的實際問題作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、實現(xiàn)政府提速的重要環(huán)節(jié)，不斷研究新情況，解決新問題，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難，真正實現(xiàn)三個代表重要思想體現(xiàn)在實際工作中，落實到具體行動上，讓廣大人民群眾親身感受到政府機關(guān)作風(fēng)的新變化，樹立起

第三篇：在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

市政府確定召開這次會議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計三個會議精神。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見我完全同意希望各級各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點意見。

一、提高認(rèn)識增強政府工作全面提速的緊迫感和責(zé)任感

推動政府工作全面提速是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進一步加強政府自身建設(shè)的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項重要工作。在政治經(jīng)濟生活中政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機關(guān)工作作風(fēng)和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。近年來我市各級政府認(rèn)真履行職責(zé)在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績。正是由于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會全面進步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺階。

當(dāng)然也不可否認(rèn)我們的思想觀念、行政效率、管理經(jīng)濟的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。有的服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的意識不夠強思想觀念陳舊對黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不深對經(jīng)濟工作了解不夠、關(guān)心不夠、服務(wù)不夠跳不出計劃經(jīng)濟和“左”的舊框框不能很好地用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非、指導(dǎo)工作。有的政府職能部門審批多、服務(wù)差、效率低行政收費過多、過濫甚至有的部門和單位官僚主義嚴(yán)重衙門氣十足門難進、臉難看、話難說、事難辦特別是項目審批程序多時間長影響了發(fā)展貽誤了時機。有的部門利益至上缺乏大局觀念、全局意識有利的就爭著要、搶著干無利的就敷衍塞責(zé)、推諉扯皮甚至頂著不辦有令不行有禁不止黨委、政府的政策措施落不到實處。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡單粗暴甚至以權(quán)代法、以情代法。有的對外來投資和經(jīng)營者百般刁難制造麻煩甚至“關(guān)起門來打狗”。有的社會信用意識差地方保護主義比較嚴(yán)重等等。這些問題的存在嚴(yán)重影響我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

面對新的形勢、新的任務(wù)各級政府和全體公務(wù)員必須進一步解放思想增強責(zé)任感和緊迫感痛下決心、下大力氣在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當(dāng)前要著重強化“四個意識”樹立“四個觀念”。一是強化中心意識牢固樹立一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的觀念。千道理、萬道理加快發(fā)展是硬道理。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級各部門都要始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心想問題、辦事情都要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)真心實意、竭盡全力地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二是強化創(chuàng)新意識牢固樹立開拓進取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行堅決落實到位凡現(xiàn)行政策沒有明規(guī)定沒有說不能干也沒有說不能不干的只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)就要大膽闖、大膽試、大膽實踐大膽探索決不能墨守陳規(guī)人為地找框框、設(shè)置框框限制別人束縛自己。三是要強化公仆意識牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。每個政府工作人員都要牢牢記住為人民服務(wù)是人民政府的宗旨做人民公仆是公務(wù)員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們手中的權(quán)力是人民給的只能用來為人民辦事不能成為對人民“管、卡、壓”的工具只能用來為人民謀福利決不能用來為小集團和個人謀取私利。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護和支持。四是強化開放意識牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財源。特別是在招商引資中要堅持招商必先安商、富商對外來投資者在接待上要熱情周到服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠實守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。

二、明確任務(wù)突出重點促進政府工作全面提速

根據(jù)省政府的部署要求我市政府工作提速的總體要求是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創(chuàng)新力爭在較短的時間內(nèi)使全市上下的發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的意識明顯增強政府機關(guān)和廣大公務(wù)員的工作作風(fēng)

第四篇：在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

市政府確定召開這次會議,集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計三個會議精神。剛才,牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見,我完全同意,希望各級各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點意見。

一、提高認(rèn)識,增強政府工作全面提速的緊迫感和責(zé)任感

推動政府工作全面提速,是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進一步加強政府自身建設(shè)的重大舉措,是省政府近期著力抓好的一項重要工作。在政治經(jīng)濟生活中,政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能,是其它任何組織所不能替代的。政府機關(guān)工作作風(fēng)和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者,都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境,已成為地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。近年來,我市各級政府認(rèn)真履行職責(zé),在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作,取得了顯著成績。正是由于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善,經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗,使我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,社會全面進步,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化,人民生活水平不斷提高,社會政治保持穩(wěn)定,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺階。

當(dāng)然,也不可否認(rèn),我們的思想觀念、行政效率、管理經(jīng)濟的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。有的服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的意識不夠強,思想觀念陳舊,對黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不深,對經(jīng)濟工作了解不夠、關(guān)心不夠、服務(wù)不夠,跳不出計劃經(jīng)濟和“左”的舊框框,不能很好地用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非、指導(dǎo)工作。有的政府職能部門審批多、服務(wù)差、效率低,行政收費過多、過濫,甚至有的部門和單位官僚主義嚴(yán)重,衙門氣十足,門難進、臉難看、話難說、事難辦,特別是項目審批,程序多,時間長,影響了發(fā)展,貽誤了時機。有的部門利益至上,缺乏大局觀念、全局意識,有利的就爭著要、搶著干,無利的就敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,甚至頂著不辦,有令不行,有禁不止,黨委、政府的政策措施落不到實處。有的法制觀念淡薄,執(zhí)法方式簡單粗暴,甚至以權(quán)代法、以情代法。有的對外來投資和經(jīng)營者,百般刁難,制造麻煩,甚至“關(guān)起門來打狗”。有的社會信用意識差,地方保護主義比較嚴(yán)重等等。這些問題的存在,嚴(yán)重影響我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

面對新的形勢、新的任務(wù),各級政府和全體公務(wù)員必須進一步解放思想,增強責(zé)任感和緊迫感,痛下決心、下大力氣,在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當(dāng)前,要著重強化“四個意識”,樹立“四個觀念”。一是強化中心意識,牢固樹立一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的觀念。千道理、萬道理,加快發(fā)展是硬道理。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展,發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級各部門都要始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,想問題、辦事情,都要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),真心實意、竭盡全力地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二是強化創(chuàng)新意識,牢固樹立開拓進取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢下,要求得新發(fā)展、大發(fā)展,必須始終不渝地用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)研究新情況,開拓新思路,解決新問題,用足用活用好政策,創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策,要不折不扣地貫徹執(zhí)行,堅決落實到位;凡現(xiàn)行政策沒有明規(guī)定,沒有說不能干,也沒有說不能不干的,只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),就要大膽闖、大膽試、大膽實踐,大膽探索,決不能墨守陳規(guī),人為地找框框、設(shè)置框框,限制別人,束縛自己。三是要強化公仆意識,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。每個政府工作人員都要牢牢記住,為人民服務(wù)是人民政府的宗旨,做人民公仆是公務(wù)員的天職,讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們手中的權(quán)力是人民給的,只能用來為人民辦事,不能成為對人民“管、卡、壓”的工具,只能用來為人民謀福利,決不能用來為小集團和個人謀取私利。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事,真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求,得到群眾的擁護和支持。四是強化開放意識,牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展,人民要富裕,就必須敞開大門,匯四海人流,聚八方財源。特別是在招商引資中,要堅持招商必先安商、富商,對外來投資者,在接待上要熱情周到,服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效,合作上要誠實守信,交往上要文明禮貌,為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。

二、明確任務(wù),突出重點,促進政府工作全面提速

根據(jù)省政府的部署要求,我市政府工作提速的總體要求是,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn),圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創(chuàng)新,力爭在較短的時間內(nèi),使全市上下的發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的意識明顯增強;政府機關(guān)和廣大公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯改進,工作節(jié)奏明顯加快,行政效率明顯提高;執(zhí)法機關(guān)依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高,“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境,高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,文明、誠信、熱情的人文環(huán)境,安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中,要突出重點,努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。

(一)適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟體制的要求,加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織,我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在我國加入世貿(mào)組織的23項協(xié)議中,只有兩項涉及到企業(yè),其它都與政府有關(guān),特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求,如法制化、制度化的要求,透明化、公開化的要求,程序化、規(guī)范化的要求,民主化、科學(xué)化的要求等。也就是說,入世首先是政府入世,政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革,加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能,就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則,推進政企分開、政事分開,準(zhǔn)確把握政府角色定位,逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,強化企業(yè)、市場的主體地位,不該管的事堅決放開,通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決,該管的事切實管住、管好,真正解決好“越位”、“錯位”

和“缺位”的問題,把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法,注重研究經(jīng)濟規(guī)律,尊重經(jīng)濟規(guī)律,按經(jīng)濟規(guī)律辦事,逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結(jié)合,提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平,集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的關(guān)鍵問題。

(二)進一步簡政放權(quán),提高行政效率。當(dāng)前,影響行政效率提高的關(guān)鍵因素是行政審批過多、過濫,建一個項目往往需要跑幾十個部門,蓋幾十個圖章,勞民傷財,效率低下。去年以來,各級加大了行政審批制度改革的力度,取得了階段性成果,市政府已向社會公布兩批改革方案,取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的55.4%。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口,按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則,盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項,凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批,要堅決取消;凡是上級已經(jīng)取消的審批事項,我市一律取消;凡是外市地取消的審批事項,我市原則上也予以取消;凡是省直部門下放到市地的權(quán)限,原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批,都要通過市場機制運作,有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎(chǔ)上,全市行政審批事項再壓縮50%。確需保留的行政審批項目,要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任,制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施,建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度,對濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng),造成重大失誤和惡劣影響的,嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務(wù)方式,在現(xiàn)有投資服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上,擴充進廳服務(wù)部門,擴大服務(wù)范圍,做到人員、權(quán)限、服務(wù)三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務(wù)的審批事項和收費項目,特別是投資審批服務(wù)事項,一律轉(zhuǎn)到大廳辦理,逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù),由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務(wù)制度,對外來投資者實行“首問負責(zé)制”和馬上就辦,搞好“一條龍服務(wù)”,提高行政效率。

(三)大力推行政務(wù)公開,提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府,深化政務(wù)公開,把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾,使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下,有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)對經(jīng)濟、政策和社會事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督;有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關(guān)系,增強群眾對政府的信任,促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機關(guān)委托的組織,都必須推行政務(wù)公開。政務(wù)公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求,對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等,凡不涉及黨和國家秘密的,都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項,事前要通過聽證會、論證會等形式,充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見;政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件,都要通過適當(dāng)形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關(guān)和公共服務(wù)部門,在實行政務(wù)公開的同時,還要積極推行服務(wù)承諾制,將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會公開,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務(wù)公開的形式要靈活多樣,因地制宜,規(guī)范有序,采用設(shè)立固定的政務(wù)公開欄、便民服務(wù)中心、印發(fā)政務(wù)公開指南、在新聞媒體開辟政務(wù)公開專欄、設(shè)立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式,便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀(jì)行為的監(jiān)督處理,確保承諾到位,取信于民。

(四)嚴(yán)格依法辦事,提高依法行政水平。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,特別是加入世貿(mào)組織以后,必須按照國際規(guī)則,把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針,持之以恒地努力推進。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī),努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見,加強調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級政府法制機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作,切實保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件,在正式簽發(fā)前,必須交政府法制機構(gòu)審查。

凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關(guān)于清理規(guī)范性文件工作部署要求,盡快清理不適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件,該廢止的廢止、該修改的修改,確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序,明確行使職權(quán)的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新,改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益,避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學(xué)習(xí),做到知法、懂法、守法,提高依法辦事能力,善于運用法律、法規(guī)解決問題,運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù),嚴(yán)格按照法律職權(quán)和程序處理行政事務(wù),樹立政府機關(guān)依法行政的良好形象。

(五)認(rèn)真解決好當(dāng)前存在的突出問題,提高政府機關(guān)工作水平和服務(wù)水平。當(dāng)前基層和群眾反映強烈的問題,除行政效率不高之外,還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題,必須痛下決心,加大措施,集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理,除國家規(guī)定的收費項目外,其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應(yīng)收費項目,一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇?可高可低的按低限收。對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、“搭車”

收費以及其他變相收費等行為從嚴(yán)查處。加大“收支兩條線”制度改革力度,執(zhí)法部門的各種收費和罰款要全部納入財政專戶管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是從嚴(yán)控制各類達標(biāo)、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有明確規(guī)定的外,其他各類達標(biāo)活動都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減,原則上不搞專項評比、表彰活動。各種檢查都必須經(jīng)政府批準(zhǔn),不準(zhǔn)對同一事項進行多級多部門重復(fù)檢查,有關(guān)執(zhí)法部門對同一事項的檢查結(jié)論要實行信息共享,一家檢查,多家認(rèn)可。三是要大力精減文件,壓縮會議。全面落實黨的十五屆六中全會精神,堅持反對官僚主義、形式主義,下決心壓縮文山會海。全市性工作會議由市政府辦公室統(tǒng)一審定,在上年基礎(chǔ)上,今年爭取政府工作會議精減50%以上。大力精簡文件,總體上要精簡50%。各級各部門要減少應(yīng)酬接待,騰出時間和精力深入基層,深入群眾,調(diào)查研究,解決問題。要改變以會議貫徹會議,以文件落實文件,靠下指標(biāo)部署任務(wù),靠催收催種推動工作的老一套做法,積極尋找解決問題的新方法、新途徑。四是要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序。重點是打破地方保護和行業(yè)壟斷,徹底消除分割、封鎖市場的行政壁壘,建立公平競爭、依法運營的市場經(jīng)濟機制。加強社會信用體系建設(shè),完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度,促進誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。五是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。近年來,各級制定了一系列深化改革、擴大開放、招商引資、鼓勵發(fā)展的政策,這些政策能否發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng),關(guān)鍵看能否真正落到實處。針對一些政策落實不到位,存有截留、梗阻現(xiàn)象的問題,各級各部門要對現(xiàn)有政策執(zhí)行情況來一次“回頭看”,需要完善修訂的及時完善修訂,沒有得到落實的限期落實到位。鼓勵基層不斷解放思想,更新觀念,本著“三個有利于”的原則,大膽實踐,積極探索,少說多做,推進機制和政策創(chuàng)新,不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,務(wù)求實效

提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事,涉及面廣,工作量大,政策性強,必須有較強的領(lǐng)導(dǎo)力量作保障,需要方方面面的密切配合,齊心協(xié)力抓落實,見到實實在在的成效。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事,列入重要議事日程,牢牢抓在手上,主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任,身體力行抓落實,集中力量抓關(guān)鍵,解決突出矛盾和問題,防止出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用,要求廣大干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的,“一把手”要首先做到;要求基層做到的,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到;要求下級做到的,上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng),把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求,結(jié)合本地本部門的實際,在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認(rèn)真檢查梳理,盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施,以雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的精神組織實施,從基層和群眾最不滿意的問題入手,從一件件具體事情抓起,爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律,講究工作方法,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來,把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。

二要強化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速,不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化,一些審批權(quán)限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識,堅決貫徹市政府決定,牢固樹立“一盤棋”的思想,跳出本部門、本單位利益的“小圈子”,克服狹隘的部門主義、本位主義傾向,嚴(yán)守工作紀(jì)律和各項政策規(guī)定,各司其職,各負其責(zé),團結(jié)一致,通力合作,上下聯(lián)動,左右協(xié)調(diào),形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情,有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情,就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項,相關(guān)部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調(diào),加強協(xié)作與配合、溝通與銜接,積極出主意、想辦法,爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者,鼓勵創(chuàng)業(yè)者,批評空談?wù)?教育失誤者,追究誣告者,懲治腐敗者,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量,抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門,要切實擔(dān)負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作,不斷總結(jié)先進經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進意見,促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。

為促進工作的開展,市政府將盡快開通市長“熱線電話”,并與政務(wù)公開和政府督查工作相結(jié)合,解答群眾的咨詢,解決群眾反映的問題,接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風(fēng)辦要會同有關(guān)新聞單位,設(shè)立“行政效能監(jiān)察熱線”,并入“行風(fēng)熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法,對政府機關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況,定期進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,好的表彰獎勵,差的批評教育,不合格的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用,通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式,加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督,公開曝光批評反面典型。認(rèn)真受理社會各界對機關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴,嚴(yán)格獎懲制度,切實將政府提速的各項目標(biāo)、要求,落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。要將對政府機關(guān)評議情況和政府工作提速情況,作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù),獎優(yōu)罰劣,并作為考察主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。

第五篇：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議上的講話

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是為貫徹落實省X次黨代會提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署，在全市政法機關(guān)中開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)非公企業(yè)活動，努力為非公企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。剛才市公安局、檢察院、法院、司法局的同志就如何做好服務(wù)非公企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言，并結(jié)合本單位職能開展好此項工作提出的做法、措施很全面很具體。作為政法機關(guān)為非公企業(yè)提供優(yōu)良服務(wù)是我們的重要職責(zé)，近年來，我們在加強政策引導(dǎo)、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，十分注重加強非公有制經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)，努力強化各類服務(wù)，為非公企業(yè)的發(fā)展提供了必要保障。下面就如何開展這項工作，我談幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，充分理解做好服務(wù)非公企業(yè)的重要意義

黨的十八大指出，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。省X次黨代會提出，非公有制經(jīng)濟是支撐振興發(fā)展的重要力量，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟發(fā)展，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，堅決制止影響市場公平競爭的不合理行為。我市非公有制企業(yè)在推動經(jīng)濟增長、激發(fā)經(jīng)濟活力、增加財政收入方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，僅我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就入駐企業(yè)X戶，投產(chǎn)X戶。市屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)由X戶發(fā)展到X戶，工業(yè)增加值實現(xiàn)X億元。上海電氣產(chǎn)能持續(xù)擴大，累計實現(xiàn)產(chǎn)值X億元；完達山宜品乳業(yè)的良性發(fā)展，帶動全市乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，財政貢獻率逐年提高；象嶼金谷、宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)等項目建成投入運營，糧食倉儲能力達到X萬噸，形成我省北部區(qū)域糧食物流集散中心。非公企業(yè)已成為我市數(shù)量最多比例最大的企業(yè)群體，它的發(fā)展為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境。我市非公企業(yè)在自身發(fā)展壯大的過程中，自覺肩負起社會責(zé)任，在擴大就業(yè)、積極參與社會公益事業(yè)、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)有限公司安排X人就業(yè)，每年出資X萬元用于幫助困難群眾，對X市經(jīng)濟貢獻顯著，僅第一季度就為X市創(chuàng)造利稅X千萬元。宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司安排X多人就業(yè)，其中安排殘疾人就業(yè)X人，資助X個貧困大學(xué)生X萬元學(xué)費，資助婦聯(lián)X萬元用于“春蕾助學(xué)金秋圓夢”活動。

非公企業(yè)作為我市經(jīng)濟構(gòu)成的重要組成部分，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展鏈條中的重要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前經(jīng)濟下行形勢嚴(yán)峻，不少企業(yè)遇到了借貸融資、投資擔(dān)保、合同糾紛等法律問題，陷入生存和發(fā)展的困境。保障和促進非公企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念，妥善解決企業(yè)投資經(jīng)營糾紛，是政法機關(guān)服務(wù)非公企業(yè)的重要舉措。我們政法機關(guān)要切實加大對非公企業(yè)的服務(wù)力度，堅持服務(wù)為主，打擊為輔，堅決把影響市場公平競爭的不合理行為消滅在萌芽狀態(tài)，堅決維護良好的市場經(jīng)濟秩序，為我市經(jīng)濟快速發(fā)展奮力走出X振興新路子創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。

二、抓住重點，充分發(fā)揮職能作用服務(wù)非公企業(yè)

一是要樹立主動服務(wù)理念。政法干警要切實強化服務(wù)意識，做到“四個轉(zhuǎn)變”即破除大局發(fā)展與己無關(guān)的自我封閉、本位主義思想，向更加關(guān)注大局轉(zhuǎn)變；破除以執(zhí)法者、管理者自居，等案上門、被動服務(wù)的思想觀念，向跟進服務(wù)保障轉(zhuǎn)變；破除重打擊、輕保護，打擊是本職、保護是越位的思想，向注重依法保護轉(zhuǎn)變；破除政法機關(guān)單純維穩(wěn)、擔(dān)當(dāng)“救火隊”應(yīng)急角色的理念，向主動創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。

二是要注重服務(wù)內(nèi)容。要按照方案要求，從開展執(zhí)法辦案風(fēng)險評估、建立健全制度機制、涉企案件處理、整治治安秩序和充分運用多元調(diào)解機制五個方面加強服務(wù)內(nèi)容落實。把強化平等保護作為政法機關(guān)服務(wù)非公企業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手，嚴(yán)格把握“錯”與“罪”的界限，對企業(yè)人員的輕微刑事案件，可捕可不捕的可以不捕，可訴可不訴的堅決不訴，建立以“寬容、免責(zé)、教育、懲治”為主要內(nèi)容的“容錯糾錯機制”，建立查辦涉企職務(wù)犯罪案件案前經(jīng)濟風(fēng)險評估、案中保障正常生產(chǎn)、案后社會效果評價機制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案行為，依法保護非公企業(yè)合法權(quán)益。用政法工作“硬措施”營造企業(yè)發(fā)展法治“軟環(huán)境”，進一步保障企業(yè)合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，三是要強化服務(wù)措施。全市政法機關(guān)把推動企業(yè)發(fā)展作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要任務(wù)，努力推動各項服務(wù)舉措落到實處。要集中開展與企業(yè)結(jié)對幫扶活動，政法機關(guān)班子成員每人分包X-X家企業(yè)，每名正式干警聯(lián)系一家企業(yè)，做到一個企業(yè)背后有一家政法單位保護，有一名政法領(lǐng)導(dǎo)包扶，有一名政法干警具體聯(lián)系指導(dǎo)，并認(rèn)真落實每月進企辦公機制、解決一批實際問題。要開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建，推進企業(yè)健全企業(yè)內(nèi)保組織，協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)保制度；落實人防、物防、技防措施，指導(dǎo)企業(yè)提高安全防范能力；完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、演練方案，指導(dǎo)企業(yè)定期開展安防應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演習(xí)，提高企業(yè)自身安防水平；要幫助企業(yè)開展法制宣傳，提高企業(yè)業(yè)主、職工的法律風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識；推行建設(shè)性執(zhí)法司法，建立審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開等制度，確保執(zhí)法司法活動公開透明，進一步加大保護企業(yè)依法經(jīng)營的力度，規(guī)范涉企案件辦理登記制度，謹(jǐn)慎辦理涉企案件；依法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，通過正確適用法律，為企業(yè)良性運行和健康發(fā)展提供強有力的司法保障。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展措施落到實處

一是從組織保障上抓服務(wù)落實。政法各部門要把服務(wù)非企活動作為黨史學(xué)習(xí)教育的拓展和延伸，作為繼政法機關(guān)“提樹轉(zhuǎn)促”活動的又一次重要政治任務(wù)來抓。要從組織上高度重視，活動上精心組織，結(jié)合本部門工作職能特點，因地制宜，制定相應(yīng)工作實施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，確保將服務(wù)企業(yè)工作抓細抓實，全力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是從輿論宣傳上抓服務(wù)落實。政法各機關(guān)要安排專人收集整理聯(lián)企駐勤工作相關(guān)材料，要加強與相關(guān)媒體的聯(lián)系，及時宣傳涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干警、先進事跡、典型案例。政法機關(guān)要把服務(wù)非公企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法通過廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳出去，樹立X政法形象，吸引更多外地企業(yè)來X投資興業(yè)。

三是從社會監(jiān)督上抓服務(wù)落實。加強對政法機關(guān)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作的督辦考核，在年終考核的基礎(chǔ)上，增加季度考核，并把考核結(jié)果錄入干警服務(wù)企業(yè)工作個人檔案，將考核結(jié)果與干警崗位目標(biāo)掛鉤，與干警升遷去留掛鉤，與干警評先評優(yōu)掛鉤。

同志們，政法機關(guān)開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)非公企業(yè)活動，就是要樹立新理念、研究新措施、完善新機制，主動作為、有效施策，腳踏實地、埋頭苦干，努力為非公企業(yè)健康、有序、快速發(fā)展?fàn)I造公平正義法制環(huán)境，為促進我市經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展作出積極貢獻。