第一篇：2012年行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知1

子監(jiān)發(fā) 【2012】號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012年行政效能監(jiān)察工作

安排意見》通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、中心社區(qū)）人民政府，縣直各部門，各紀(jì)工委：

現(xiàn)將《2012年行政效能監(jiān)察工作安排意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

子長縣監(jiān)察局

二O一二年三月一日

主題詞：效能監(jiān)察安排意見通知抄報(bào)： 市監(jiān)察局、縣政府抄送： 紀(jì)委各書記、常委、監(jiān)察局各局長

子長縣監(jiān)察局2012年3月1日共印60份

2012年行政效能監(jiān)察工作安排意見

為了圓滿完成2012年行政效能監(jiān)察工作任務(wù)，根據(jù)中、省紀(jì)委全會(huì)精神和市紀(jì)委四屆一次、二次全會(huì)工作安排部署，按照圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，全面推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，現(xiàn)就我縣2012年行政監(jiān)察工作提出如下安排。

一、積極開展效能監(jiān)察，查處不當(dāng)行政行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在開展效能監(jiān)察工作中，要充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，注重從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變來尋突破，圍繞黨委、政府重大決策部署、重點(diǎn)工作安排，把換屆后干部的工作作風(fēng)和紀(jì)律，把提高公眾對(duì)公共管理服務(wù)的工作滿意度，把公共權(quán)力規(guī)范、高效、公正、透明運(yùn)行等作為實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)各種不當(dāng)行政行為進(jìn)行查究問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮問責(zé)制度的作用。

在具體的效能監(jiān)察調(diào)查處理中，著重抓好以下三個(gè)方面工作；一是對(duì)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處掌握行政審批權(quán)、執(zhí)法管理權(quán)和公共服務(wù)行業(yè)的工作人員吃拿卡要等行為，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是對(duì)基層干部要加大治理庸懶散行為，著力糾正敷衍了事、推諉扯皮、效率低下等問題。三是對(duì)公眾關(guān)注和媒體曝光的不當(dāng)行政行為，要及時(shí)調(diào)查處理，高效客觀的查清事實(shí)，分清責(zé)任，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二、貫徹落實(shí)效能監(jiān)察制度，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

以提高績(jī)效管理及其監(jiān)察水平為目標(biāo)，在全縣深入推進(jìn)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)崗位職責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能投訴制、責(zé)任追究制等制度，逐步建立相對(duì)完善的行政效能制度體系，形成依靠制度、改善服務(wù)、提高效能的長效機(jī)制。

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)和行政領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。一是堅(jiān)持把保持黨的純潔性作為行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，促使政府機(jī)關(guān)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)定理想信念，傳承革命精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)良的政治本色。要突出加強(qiáng)對(duì)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好作風(fēng)、維護(hù)良好形象。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育，著力解決脫離群眾，脫離實(shí)際的問題，切實(shí)糾正部分行政機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等問題。三是進(jìn)一步加大治理庸、懶、散力度，著力解決敷衍了事、推諉扯皮、效率低下等問題，加大對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等問題的查究力度，堅(jiān)決糾正工作不落實(shí)、落實(shí)不力、缺乏干勁等不利于發(fā)展的行為。

（二）繼續(xù)推行行政效能建設(shè)示范點(diǎn)制度。要督促和協(xié)調(diào)各行政機(jī)關(guān)立足于現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和自身實(shí)際，按照發(fā)展需要和工作目標(biāo)，抓實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)、制度完善、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把效能建設(shè)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到行政管理和機(jī)關(guān)服務(wù)之中。2012年全市計(jì)劃建立50個(gè)行政效能示范點(diǎn)，我縣結(jié)合實(shí)際，建立5個(gè)示范點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)為史家畔和余家坪，部門為縣政府政務(wù)服務(wù)中心、會(huì)計(jì)局、國稅局），各示范點(diǎn)必須在3月中旬將創(chuàng)建方案、具體負(fù)責(zé)示范點(diǎn)的負(fù)責(zé)人、創(chuàng)建單位責(zé)任人、聯(lián)系方式等情況，報(bào)送縣監(jiān)察局及紀(jì)工委，縣監(jiān)察局將在5月份之前進(jìn)行統(tǒng)一檢查，迎接市上驗(yàn)收。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，完善效能監(jiān)察機(jī)制。建立和完善行政效能投訴制度，確定專門工作人員受理群眾對(duì)行政效能問題的投訴舉報(bào)。要廣泛聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任效能監(jiān)察監(jiān)督員，對(duì)政府部門工作規(guī)范性和公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)行為予以監(jiān)督。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳效能監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)曝光失職瀆職、濫用權(quán)力的行為。同時(shí)，要把行政效能監(jiān)察與政務(wù)公開緊密聯(lián)系起來，通過效能監(jiān)察提高政務(wù)活動(dòng)的透明度，通過政務(wù)公開，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造更好的條件。

三、認(rèn)真開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)督檢查工作，全力保障重大決策的貫徹落實(shí)

圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民，能源化工強(qiáng)縣，重大項(xiàng)目引領(lǐng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)瓦窯堡新區(qū)、環(huán)城東路、紅石峁溝水庫等10個(gè)大項(xiàng)目和城鄉(xiāng)20件實(shí)事等工作的監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《延安市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作監(jiān)督檢查暫行辦法》。突出工作重點(diǎn)，注重解決實(shí)際問題。規(guī)范監(jiān)督程序，加強(qiáng)信息溝通，建立定期監(jiān)督檢查匯報(bào)制度。依據(jù)中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)《暫行規(guī)定》和省委《具體規(guī)定》，加大責(zé)任追究力度。堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)、全程參與，確?？h委、政府制定的重大戰(zhàn)略決策貫徹落實(shí)到位。

四、完善制度，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作

各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)程序的具體規(guī)定》，全面理解問責(zé)制度的精神實(shí)質(zhì)。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是規(guī)范實(shí)施程序。依據(jù)中央《暫行規(guī)定》和省委《具體規(guī)定》，制訂啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查、提出問責(zé)建議、聽取陳述申辯、報(bào)送備案歸檔、處理問責(zé)申訴、反饋執(zhí)行情況等程序規(guī)定。二是細(xì)分適用情形。要結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)《暫行規(guī)定》規(guī)定的問責(zé)情形，歸納總結(jié)適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的具體情形，提高問責(zé)的針對(duì)性，增強(qiáng)問責(zé)的操作性。三是完善制度規(guī)定。根據(jù)《暫行規(guī)定》和《具體規(guī)定》建立問責(zé)工作歸口管理制度、問責(zé)工

作程序規(guī)定、問責(zé)線索移送制度、問責(zé)信息報(bào)送制度、問責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度、問責(zé)決定執(zhí)行情況報(bào)告制度、問責(zé)情況備案制度、問責(zé)材料歸檔等制度，形成相對(duì)完善的問責(zé)工作制度體系。四是搞好工作銜接。要準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》的基本要求，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、加強(qiáng)調(diào)查研究，做好效能監(jiān)察基礎(chǔ)性工作

重點(diǎn)做好三方面的工作：一是進(jìn)行全面調(diào)研，了解全縣開展效能監(jiān)察工作基本現(xiàn)狀、運(yùn)行態(tài)勢(shì)、突出問題和工作建議。二是加強(qiáng)分析研判。在全面了解調(diào)研的墓礎(chǔ)上，集中安排時(shí)間，有重點(diǎn)有選擇地對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能監(jiān)察工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，把握和分析效能監(jiān)察的發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究提出今后開展效能監(jiān)察工作的建議和意見。三是以高效規(guī)范辦理行政效能投訴案件為目標(biāo)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)省上有關(guān)規(guī)定調(diào)研起草辦理行政效能投訴案件的工作規(guī)定，提升行政效能案件辦理和管理水平。

第二篇：街道工委會(huì)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見

XX區(qū)火車站街道工委會(huì)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見

**年，火車南站街道黨工委、辦事處將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)紀(jì)委會(huì)議精神，深入推進(jìn)“現(xiàn)代火南、人文火南、綠色火南、平安火南”建設(shè)，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)暨行政效能監(jiān)察工作貫穿于街道各項(xiàng)工作始終，為努力把火

南建設(shè)成“商務(wù)宜業(yè)、生態(tài)宜人、幸福宜居”的西部一流街道辦事處提供有力的紀(jì)律保障。

一、提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（一）深化政務(wù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平

1.強(qiáng)化管理，持續(xù)規(guī)范，深入落實(shí)“六統(tǒng)一”。一是認(rèn)真貫徹《XX區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口管理規(guī)范》；二是認(rèn)真貫徹推行內(nèi)部質(zhì)量管理模式；三是健全監(jiān)督機(jī)制，推行政務(wù)評(píng)議監(jiān)督員制度和實(shí)行開門評(píng)議制度，不斷健全和完善公眾參與監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作的機(jī)制。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，加大力度，全面深化“政務(wù)下沉”。按照上級(jí)要求，對(duì)于采取授權(quán)或委托等形式下放給街道社事服務(wù)中心或社區(qū)綜合服務(wù)站的與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和檢查，對(duì)下沉政務(wù)事項(xiàng)的工作流程進(jìn)行及時(shí)更新和宣傳，保證政務(wù)下沉真正落實(shí)到位。

3.規(guī)范“街道—社區(qū)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施常態(tài)化和規(guī)范管理。深化社保QQ群便民工作，進(jìn)一步完善街道政務(wù)服務(wù)工作十分鐘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)按照區(qū)下沉事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升社事中心、社區(qū)工作站服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（二）抓好企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量

1.繼續(xù)落實(shí)黨工委領(lǐng)導(dǎo)、科室、工作人員走訪服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，完善企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，緊緊圍繞企業(yè)需求，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)轄區(qū)金融、電子信息、現(xiàn)代商貿(mào)、礦業(yè)總部等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、個(gè)性服務(wù)，將投資促進(jìn)中心所有人員及聯(lián)系方式向企業(yè)公開，隨時(shí)接受企業(yè)咨詢，提供服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展的困難和問題。

2.建立完善轄區(qū)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，拓展深化企業(yè)服務(wù)QQ群網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)宣傳我區(qū)及街道辦有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、企業(yè)服務(wù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。開展集中座談、上門問需等訪談活動(dòng)，強(qiáng)化政企溝通，積極引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端、聚集高端產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、深化黨務(wù)政務(wù)公開，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律

（一）強(qiáng)化權(quán)力公開

1.繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)“XX公眾信息網(wǎng)”單位子站建設(shè)，及時(shí)更新“XX區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”公開內(nèi)容，及時(shí)向“清風(fēng)武侯·紀(jì)檢網(wǎng)”報(bào)送行政效能及軟環(huán)境建設(shè)工作信息。切實(shí)抓好黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、居務(wù)公開，及時(shí)準(zhǔn)確的公開有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)更新公開內(nèi)容，確保公平、公正、公開、透明。

2.實(shí)行街道黨工委會(huì)議開放制度，建立列席工委會(huì)人才庫，根據(jù)工委議題內(nèi)容，分類、分期邀請(qǐng)街道人大代表、政協(xié)委員、黨代表、機(jī)關(guān)科室人員、社區(qū)工作者、社區(qū)民情議事代表及普通群眾代表等列席黨工委會(huì)，全面公開黨工委的決策過程。

（二）提升工作品質(zhì)

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)暨行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任分解落實(shí)到班子成員、科室和責(zé)任人，切實(shí)將讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。

2.積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下有關(guān)工作的分析、安排和督促，確保全年開展活動(dòng)不少于4次。

3.將黨務(wù)政務(wù)公開工作與規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善街道規(guī)章制度，規(guī)范提高機(jī)關(guān)內(nèi)部辦文辦會(huì)、協(xié)調(diào)辦事等工作績(jī)效和工作質(zhì)量，規(guī)范街道機(jī)關(guān)的行政作為，約束黨員干部的言行，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和干部對(duì)行政職權(quán)的正確行使，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以提高工作效能，杜絕違法違紀(jì)問題和不正之風(fēng)的發(fā)生，確保群眾滿意。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和行政效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正面宣傳教育和日常警示教育，提升干部隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守；完善作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)科室工作紀(jì)律“4個(gè)1”檢查通報(bào)制度，營造緊張有序、嚴(yán)肅規(guī)范的工作氛圍；認(rèn)真執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”、“社會(huì)評(píng)議制”等軟環(huán)境建設(shè)、行政效能建設(shè)及規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

三、強(qiáng)化效能監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究

1.建立完善單位內(nèi)部效能建設(shè)、作風(fēng)督查及責(zé)任追究的實(shí)施辦法，強(qiáng)化常態(tài)督查和階段性抽查。將街道重點(diǎn)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、信訪維穩(wěn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作納入監(jiān)督范圍，對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。規(guī)范審批行為、優(yōu)化服務(wù)流程，建立并實(shí)行《合同審簽及履行評(píng)價(jià)制度》，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

2.對(duì)照職能職責(zé)，細(xì)化、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，避免工作人員辦事不公，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕辦事人員吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，要嚴(yán)肅處理。

3.拓寬群眾參與監(jiān)督管理工作的渠道，以開門評(píng)議機(jī)關(guān)滿意度測(cè)評(píng)、政務(wù)服務(wù)攔截調(diào)查、窗口滿意度評(píng)價(jià)等為主線收集和反映民聲，增加群眾和企業(yè)的監(jiān)督工作參與度；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電話、實(shí)體

意見箱等訴求平臺(tái)的規(guī)范管理，及時(shí)、妥善處理群眾對(duì)行政效能及軟環(huán)境建設(shè)方面的訴求。以座談會(huì)、懇談會(huì)、大走訪等各種形式收集群眾和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見建議，并抓好落實(shí)反饋。

第三篇：區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施意見

為了貫徹黨的十六大關(guān)于“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能”的要求，促進(jìn)全區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作健康、有序開展，根據(jù)省監(jiān)察廳關(guān)于推行行政效能監(jiān)察八項(xiàng)制度的精神，決定從今年8月起，在全區(qū)行政機(jī)關(guān)推行行政效能監(jiān)察八項(xiàng)制度?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的效能意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、內(nèi)容和要求

效能建設(shè)工作要突出抓好兩個(gè)方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設(shè)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實(shí)、抓督查上下功夫，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)行政工作人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到勤廉高效。

以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在不斷完善崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立并推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制、執(zhí)法責(zé)任制、效能投訴制和評(píng)議考評(píng)制等八項(xiàng)制度。

（一)首問負(fù)責(zé)制

首問負(fù)責(zé)制的具體要求：

1、群眾來訪時(shí)，第一位被來訪者詢問的機(jī)關(guān)在崗人員為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人對(duì)群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責(zé)范圍，都要按規(guī)定給予耐心細(xì)致的答復(fù)，做到來訪有人接，詢問有人答。

3、對(duì)來人或通過電話反映的問題，屬于責(zé)任人本職工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即辦理；當(dāng)時(shí)不能辦理的，應(yīng)講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)；對(duì)屬于本單位其他人工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)人員辦理。

4、不遵守首問負(fù)責(zé)制，造成不良影響的，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理或處罰。

（二）服務(wù)承諾制

服務(wù)承諾制的具體要求：

1、行政機(jī)關(guān)特別是一些窗口服務(wù)單位，要向自己管理和服務(wù)的對(duì)象作出明確具體的服務(wù)承諾。

2、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等內(nèi)容，采取多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。

3、承諾機(jī)關(guān)要設(shè)立違諾舉報(bào)投訴電話。

4、對(duì)違諾人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉止不文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；對(duì)故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。

（三）政務(wù)公開制

政務(wù)公開制的具體要求：除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開和涉及機(jī)密的內(nèi)容外，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)均屬于公開的內(nèi)容，尤其要抓住人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產(chǎn)生腐敗問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，以及各行政部門的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行公開。

（四）限時(shí)辦結(jié)制

限時(shí)辦結(jié)制的具體要求：

1、各級(jí)黨委、政府交辦的工作事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦，緩事一周內(nèi)辦結(jié)。

2、人大、政協(xié)“兩會(huì)提案”必須在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。

3、上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。

4、對(duì)群眾來訪事項(xiàng)，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會(huì)議研究的，一周內(nèi)辦結(jié)；問題比較復(fù)雜的，要抓緊時(shí)間盡快辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，要對(duì)來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。

5、下級(jí)單位的請(qǐng)示、報(bào)告，要及時(shí)答復(fù)，最遲不得超過三周。

6、無特殊原因，不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)工作事項(xiàng)的，給予其主要責(zé)任人相應(yīng)的處罰與處理。

（五）失職責(zé)任追究制

失職責(zé)任追究制的具體要求：

1、機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，有下列行為之一的要進(jìn)行責(zé)任追究：（1）不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題；（2）本人分管范圍內(nèi)的工作人員發(fā)生效能低下、作風(fēng)惡劣，對(duì)其違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象長期失察以及管理不嚴(yán)或放任其錯(cuò)誤行為的；（3）工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重事故，給國家、集體造成重大損失的；（4）工作作風(fēng)拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（5）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)或參加有礙公正執(zhí)行公務(wù)的公款消費(fèi)活動(dòng)。

2、追究及處理：（1）機(jī)關(guān)工作人原因失職造成損失，視情節(jié)由直接責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)責(zé)任；（2）因失職但未造成損失，亦未構(gòu)成違紀(jì)、違法的，視情節(jié)給予告誡；（3）因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（4）因嚴(yán)重失職給國家造成重大損失，構(gòu)成犯罪得，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（六）執(zhí)法責(zé)任制

執(zhí)法責(zé)任制的具體要求：按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行行政執(zhí)法職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償。

（七）效能投訴制

效能投訴制的具體要求：

1、服務(wù)對(duì)象及廣大群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員在履行職責(zé)中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)行政策等方面存在的問題，可據(jù)實(shí)向監(jiān)察部門或效能監(jiān)察辦公室進(jìn)行投訴舉報(bào)。

2、辦理時(shí)限：投訴受理機(jī)關(guān)要根據(jù)各自權(quán)限，對(duì)投訴事項(xiàng)及時(shí)予以辦理或轉(zhuǎn)辦，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

3、投訴處置：（1）情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；（2）情節(jié)較重的，年終考核不予評(píng)先；（3）情節(jié)嚴(yán)重的，先予調(diào)整工作崗位，年終考核核定為不合格；（4）嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，除按有關(guān)規(guī)定給予本人處分外，還要對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)予以相應(yīng)處理；（5）對(duì)處理不服的，可根據(jù)《行政監(jiān)察法》第三十七條進(jìn)行申訴；（6）處理結(jié)果與該公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、使用向掛鉤。

（八）評(píng)議考核制

評(píng)議考核制的具體要求：對(duì)部門依法行政情況、機(jī)關(guān)管理、工作質(zhì)量和工作效率等，結(jié)合八項(xiàng)制度的落實(shí)以及人民群眾監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)行綜合評(píng)議，加強(qiáng)績(jī)效考核，實(shí)行評(píng)議、考核情況定期通報(bào)制度，進(jìn)一步完善激勵(lì)和處罰機(jī)制。

三、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，并將此項(xiàng)工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)行政效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)處理行政效能監(jiān)察日常性工作。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施

各部門要結(jié)合《實(shí)施意見》及各自實(shí)際，研究制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。特別要抓緊制定出臺(tái)針對(duì)性和操作性強(qiáng)的八項(xiàng)制度和相關(guān)配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動(dòng)員，提高全員的效能意識(shí)。

（三）加強(qiáng)督促檢查

區(qū)效能監(jiān)察辦公室要認(rèn)真抓好八項(xiàng)制度的督察落實(shí)工作。在加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查的同時(shí)，把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)考核工作的重要部分，嚴(yán)格考核評(píng)比。要注意總結(jié)一些部門工作的好做法，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全區(qū)行政效能監(jiān)察工作深入開展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的安排部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作責(zé)任感

黨的十七大在“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”中專門指出要“提高效能”，省紀(jì)委九屆二次全會(huì)也要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“加強(qiáng)行政效能監(jiān)察”。市紀(jì)委二次全會(huì)把“扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)”作為今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要工作內(nèi)容，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“切實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)活動(dòng)，探索建立行政效能建設(shè)長效機(jī)制”。這充分說明，中央和省、市各級(jí)黨委、政府高度重視行政效能監(jiān)察工作，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效手段，擺在了更加突出的位置，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為此，全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的責(zé)任感，深刻理解加強(qiáng)行政效能監(jiān)察是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容；是深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和全面推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本要求；是確保我區(qū)目標(biāo)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要始終清醒認(rèn)識(shí)行政效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮自身組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查的作用，主動(dòng)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、惠民目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)等中心工作開展行政效能監(jiān)察，真正把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、認(rèn)真履職，加大行政效能監(jiān)察工作力度

在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持和市紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)幫助下，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局專門成立了行政效能監(jiān)察室，并明確了主要工作職責(zé)。下一步，我們將認(rèn)真履行區(qū)委、區(qū)政府賦予的職能職責(zé)，加大工作力度，推動(dòng)行政效能監(jiān)察深入開展。

1.對(duì)區(qū)政府各部門和其他法律法規(guī)授權(quán)委托承擔(dān)行政管理職能的單位的行政效能建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)行政效能監(jiān)察和行政效能投訴工作，受理和辦理對(duì)區(qū)級(jí)部門及其工作人員的行政效能投訴；承辦區(qū)政府實(shí)施行政部門首長問責(zé)涉及行政效能的有關(guān)事項(xiàng)；承辦對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展情況的考核評(píng)價(jià)工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局交辦的專項(xiàng)行政效能監(jiān)督事項(xiàng)。

2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)工作；負(fù)責(zé)投資軟環(huán)境建設(shè)投訴問題的辦理，并按規(guī)定做出相應(yīng)的處理或制定相應(yīng)的整改措施；負(fù)責(zé)制定完善全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。3.負(fù)責(zé)全區(qū)干部作風(fēng)的監(jiān)督，包括對(duì)部門、街道“一把手”和班子成員的監(jiān)督；督促、指導(dǎo)各級(jí)部門建立健全干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事；負(fù)責(zé)收集干部作風(fēng)建設(shè)的正反兩方面的典型事例，及時(shí)反饋干部作風(fēng)建設(shè)情況及群眾反映的意見和建議；負(fù)責(zé)承辦區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局交辦的其他工作。

三、突出重點(diǎn)，全面提高行政效能監(jiān)察水平

今年，我們要按照國務(wù)院廉政工作會(huì)議和省、市政府廉政工作會(huì)提出的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署開展效能監(jiān)察，不斷提高行政效能監(jiān)察水平。

1.圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察工作要把促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心工作選題立項(xiàng)，尤其要抓住影響我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2.圍繞規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)開展效能監(jiān)察。進(jìn)一步清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加大行政審批和管理權(quán)限下放力度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束。改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。

3.圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展效能監(jiān)察。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查。要把糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)破產(chǎn)重組和改制中侵害職工合法權(quán)益、拖欠克扣農(nóng)民工工資以及企業(yè)違法排污損害群眾健康等問題，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)工作來抓，督促行政職能部門建立長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

4.圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能監(jiān)察。要充分運(yùn)用效能監(jiān)察這一有效手段，圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)查處違紀(jì)違法、嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等影響企業(yè)發(fā)展的行為，嚴(yán)肅查處侵害投資者合法權(quán)益、影響投資環(huán)境的案件。要著力糾正那些服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事拖拉、態(tài)度生硬、貽誤發(fā)展良機(jī)的人和事。要把優(yōu)化投資環(huán)境作為監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一個(gè)切入點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)我區(qū)投資環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化。

5.圍繞行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況開展效能監(jiān)察。要在學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》的基礎(chǔ)上，對(duì)行政機(jī)關(guān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)履行法定職責(zé)的情況開展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為，對(duì)個(gè)別事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，工作質(zhì)量和辦事效率不高的公務(wù)員進(jìn)行查處，使機(jī)關(guān)的工作制度和工作紀(jì)律得到更好的落實(shí)。

四、明確任務(wù)，確保行政效能監(jiān)察取得實(shí)效

行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，需要全區(qū)上下的積極支持和配合。各單位要加強(qiáng)效能建設(shè)，健全完善制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保行政效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政效能建設(shè)是以提高行政效能為目的，全面提升國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政管理活動(dòng)行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益的工作。各單位要結(jié)合自身實(shí)際健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，對(duì)行政效能建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署。要自覺樹立效能意識(shí)，進(jìn)一步理順職能職責(zé)、規(guī)范工作流程、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效率，以加強(qiáng)行政效能建設(shè)來推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展，以工作實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的實(shí)效。

2.健全完善制度。進(jìn)一步健全和完善以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的規(guī)范服務(wù)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》等制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政行為的規(guī)范化、制度化水平。

3.強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)履職不到位、工作效能低下、損害群眾利益等行為，以及機(jī)關(guān)工作人員存在的紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、辦事推諉、效率低下、服務(wù)態(tài)度差以及資源浪費(fèi)等突出問題，各單位要依據(jù)《公務(wù)員法》、《成都市國家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、拒不糾正的，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)問題突出并長期得不到解決的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：行政效能監(jiān)察實(shí)施意見

為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)及其工作人員依法履職效率，推進(jìn)和建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、勤政廉政、高質(zhì)量的行政運(yùn)作體制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》以及紅河州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下行政效能監(jiān)察實(shí)施意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和目的行政效能監(jiān)察以黨中央、國務(wù)院反腐倡廉戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞綠春縣的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有力促進(jìn)政府行政工作廉潔、務(wù)實(shí)、高效。通過行政效能監(jiān)察工作，使國家工作人員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，精神面貌明顯變化，服務(wù)意識(shí)明顯強(qiáng)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾明顯滿意，為有效貫徹落實(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

二、主要任務(wù)和基本原則

行政效能監(jiān)察的基本任務(wù)是維護(hù)政府廉潔、保證政令暢通、促進(jìn)勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監(jiān)察的基本原則，一是服務(wù)“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察工作。二是程序規(guī)范、依法監(jiān)督的原則。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所駐部門及其所屬系統(tǒng)的行政效能監(jiān)察工作。三是客觀公正的原則?？陀^公正地考核評(píng)估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。立足于事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理，解決好階段性和長期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機(jī)制。五是公開透明、民主監(jiān)督的原則。進(jìn)一步提高政務(wù)活動(dòng)透明度，堅(jiān)持公開受理投訴、公開處理結(jié)果、公開組織評(píng)議、公開評(píng)議結(jié)果。認(rèn)真接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。

三、主要對(duì)象和工作內(nèi)容

行政效能監(jiān)察的對(duì)象：全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其第一責(zé)任人、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

（一）不認(rèn)真履行法定職責(zé)，有令不行，有禁不止，對(duì)縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務(wù)及重要指示行政不作為或貫徹落實(shí)不力的。

（二）行政行為不規(guī)范，審批程序、收費(fèi)依據(jù)等不公開，亂審批、亂收費(fèi)等行為。

（三）行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

（四）對(duì)人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未及時(shí)采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴(yán)重后果的行為。

（五）管理不善，工作失職，釀成安全責(zé)任事故或使國有資產(chǎn)流失等，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的行為。

（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責(zé)，對(duì)符合規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的，不履行公開承諾的事項(xiàng)、時(shí)限及故意刁難服務(wù)對(duì)象的行為。

（七）違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的行為。

（八）行政許可實(shí)施單位違反《行政許可法》的行為。

（九）對(duì)政府確定的重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批、質(zhì)量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

（十）其它行政效能監(jiān)察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)政府的要求、群眾投訴及實(shí)際工作需要予以立項(xiàng)，并向被檢查部門發(fā)出效能監(jiān)察通知書，同時(shí)制定具體的檢查方案并組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。被檢查部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，加大查糾力度。

(二)監(jiān)察手段。運(yùn)用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能，依法對(duì)相關(guān)部門或單位進(jìn)行函詢。對(duì)一般問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理；對(duì)需要立案調(diào)查的，依法查閱有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果作出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網(wǎng)上投訴、行風(fēng)熱線、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作。縣監(jiān)察局設(shè)立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會(huì)公布。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦件的查辦。對(duì)投訴的問題，要做好登記、批轉(zhuǎn)、立案等工作，限期進(jìn)行處理，處理結(jié)果要及時(shí)向投訴人反饋。

(四)結(jié)果運(yùn)用。行政效能監(jiān)察工作支持改革者，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，查處違紀(jì)違法者，追究誣告者。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表揚(yáng)?？h委、縣人民政府將效能監(jiān)察的結(jié)果作為衡量各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政水平、績(jī)效考核和干部使用的重要依據(jù)。

五、責(zé)任追究。

對(duì)在行政效能監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)議、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（一）對(duì)單位的責(zé)任追究方式：(1)責(zé)令整改；(2)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話；(3)通報(bào)批評(píng)。對(duì)單位的責(zé)任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報(bào)批評(píng)的單位，取消該單位當(dāng)評(píng)優(yōu)資格。

（二）對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究方式：(1)責(zé)令作出書面檢查；(2)效能告誡；(3)通報(bào)批評(píng)；(4)停職檢查或調(diào)整工作；(5)紀(jì)律處分。對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究可單處，也可并處。被追究責(zé)任人在一年內(nèi)，受到(2)、(3)、(4)任何一種責(zé)任追究一次的，在本考核中不能評(píng)定為優(yōu)秀；受到(5)責(zé)任追究的，按有關(guān)規(guī)定辦理；受到兩次以上責(zé)任追究的，在本考核中定為不稱職，調(diào)整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、行政效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)

行政效能監(jiān)察工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各部門緊密配合，并引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，每年要重點(diǎn)查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，每年選1至2項(xiàng)有針對(duì)性的項(xiàng)目開展效能監(jiān)察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報(bào)告。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)自身效能監(jiān)察工作，密切配合監(jiān)察機(jī)關(guān)，深化各項(xiàng)改革，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護(hù)黨和政府的形象。