第一篇：區(qū)國土資源局關于“城中村”改造工作匯報

各位領導、各位代表：

歡迎大家對區(qū)“城中村”改造工作進行視察，并提出寶貴意見?，F將我區(qū)“城中村”改造工作匯報如下:

一、基本情況

區(qū)地處市中心城區(qū)，隨著城市化進程的加快，城區(qū)建設用地的快速擴展，越來越多的村莊被納入到城區(qū)范圍，形成了“城中有村、村中有城”的特殊格局?！俺侵写濉钡拇嬖?，不僅影響城市的整體形象，還導致經濟、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等方面的諸多問題，嚴重制約了中心城市品位的提升，“城中村”的改造已經成為區(qū)城市發(fā)展進程中迫切需要解決的問題。

推動“城中村”改造建設，是加快城市化進程的重要舉措之一。我區(qū)目前共有城中村83個，直管居民53300戶，人口約23萬人。要全部完成城中村改造任務，需拆除建筑面積845萬平方米，規(guī)劃建設新建筑多萬平方米，預計總投資約120億元，任務異常艱巨繁重。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府從改善居民居住條件、提升城市品位、構建和諧社會的大局出發(fā)，把“城中村”改造工作提上了議事日程，在充分調研、外出考察、廣泛動員、制定方案的基礎上，先行開展了試點工作，每個辦事處選擇一個社區(qū)進行試點。目前，南城辦事處程堤口社區(qū)、北城辦事處河東社區(qū)、東城辦事處打漁店社區(qū)、西城辦事處百園社區(qū)劉菜園村、辦事處何樓社區(qū)均進展順利，召開了居民大會，形成了同意改造的一致意見，組建了居民議事監(jiān)督小組，辦理了規(guī)劃、用地、建設等手續(xù)，確定了改造途徑和開發(fā)商，簽定了改造協議，起草了改造、拆遷、安置方案，各項工作正在有序進行。以西城辦事處百園社區(qū)劉菜園村為例，現有226戶，人口880人，拆遷面積122畝，改造后回遷戶用地65畝，騰出土地57畝。南城辦事處程堤口社區(qū)，現有居民429戶，人口1782人，需要拆遷面積343畝，拆遷建筑物25萬平方米，項目實施后，回遷占地97畝，公共用地98畝，可騰出土地148畝，該項目可建設商住用房55.54萬平方米，其中商鋪2.57萬平方米，回遷小區(qū)15.7萬平方米，另有37萬平方米住房可進入市場銷售，項目總投資10億元，竣工后可繳納稅收1.8億元，經濟效益、社會效益均十分明顯。

二、主要做法

城中村改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會、經濟、政策等方方面面。為加快城市化進程，區(qū)積極借鑒先進地區(qū)“城中村”改造經驗，結合自身實際，先易后難，以點帶面，分批分期逐步推進“城中村”改造工作。

（一）完善組織體系，健全工作機制。開展“城中村”改造是一項創(chuàng)新的工作，也是一項涉及面廣、政策性強、牽涉很多利益矛盾的社會綜合工程。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，并提上了議事日常，多次召開不同層次的會議研究工作，成立了由區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，開發(fā)辦、建設、規(guī)劃、國土、財政、發(fā)改、公安等部門負責人及五城辦事處書記為成員的“城中村”改造工作領導小組，同時成立了由相關部門懂業(yè)務、靠得住的人員組成的工作隊伍。設立了專門的城中村改造辦公室，全面加強“城中村”改造工作的指導與協調。并打破常規(guī)，排除條塊束縛，在各項審批權限上建立“綠色通道”，只要是區(qū)領導小組確定的事項，就立說立行，限時解決，確保特事特辦，急事急辦。嚴格落實責任制，分配相關工作，強化督導調度，限期完成任務，全力抓好“城中村”改造工作。

（二）采取多種形式，深入開展宣傳教育活動。思想是行動的先導。通過新聞媒體、發(fā)放明白紙、拉橫幅、張貼標語、出動宣傳車等多種形式，加大宣傳力度，營造良好的“城中村”改造氛圍，廣造輿論，深入做好社區(qū)居民的思想工作，做到思想促動、利益驅動、前景引動，盡心竭力把前期工作做細做實。同時，分開層次，組織擬被改造社區(qū)的居民代表、黨員代表等走出去到濟南、日照、萊蕪、淄博、臨沂、章丘等地學習，用實際事例教育引導居民參與改造。還把先進地區(qū)負責人請進來講改造的意義、經驗做法，開闊了干部和居民的眼界，提高了大家改造的積極性，達成了共識，使居民同意改造率達到95%以上，絕大多數群眾真正理解、自覺支持改造。想方設法把“城中村”改造的組織程度提高到最大化，把各級干部的主觀能動性發(fā)揮到最大化，把“城中村”居民的積極性調動到最大化，培育市場引導力、組織社會參與力，運用法律和制度約束力，發(fā)揮黨政推動力，四管齊下，形成合力，引入市場機制，廣泛宣傳，動之以情，曉之以理，充分發(fā)揮社區(qū)和辦事處的作用，推動“城中村”改造工作順利實施。

（三）充分發(fā)揮主體作用，扎實做好試點工作。城區(qū)辦事處的主要任務是搞好城市建設，尤其是城中村改造工作。始終堅持市級主導，區(qū)級組織，辦事處為責任主體，社區(qū)具體操作，履行拆遷主體的責任，走自我改造的路子。各辦事處積極主動承擔起責任主體作用，精心選好試點，先行選擇村級（社區(qū)）班子強、群眾基礎、經濟基礎好，居民改造積極性高的村居實現突破。每個辦事處確保啟動一處城中村改造或舊城改造試點，拉出時間表，倒排工期，按時

第二篇：區(qū)國土資源工作匯報

200x年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中，四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，積極參與宏觀調控，按照“嚴格保護資耀、促進持續(xù)發(fā)展、維護臺法權益、調控資源供應、有效服務社會”的工作思路，進一步加強國土資源調查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用工作，為維護自治區(qū)經濟平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。下面，著重匯報兩點。

一、200x年我區(qū)國土資源工作取得的主要進展

(一)國土資源調查評價力度進一步加大。地質勘查資金投入達到78.6億元，發(fā)現了一批新的礦產地。土地開發(fā)整理進展順利，安排土地開發(fā)整理項目經費預算5390乃元，建設總規(guī)模為6.3萬畝，新增耕地面積3.12萬畝，全區(qū)耕地面積達到4602.5萬畝(不含兵團)?；A測繪工作投入1500萬元，完成自治區(qū)1：1萬地形圖1千余幅，約2.5萬平方公里；申請國家安排基礎航空攝影面積近15萬平方公里，累計達到40萬平方公里。

(二)國土資源保護和合理利用進一步加強。礦產資源開發(fā)繼續(xù)保持較胰增長。礦產開采總量(原礦石墨)9023.49萬噸(不含天然氣)，礦業(yè)總產值384.48億元，占自治區(qū)工業(yè)總產值的28.91％。礦山企業(yè)節(jié)約資源的意識進一步增強，部分礦山企業(yè)的采選方法科技含量、資源回采率、選礦回收率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平和裝備水平有較大的提高，礦山服務年限延長。

全區(qū)基本農田保護面積3948.9萬面(不含兵團)，保護率達到了85.8％。西部原油、成品油菅道建設等49個項目的建設用地報批工作進展順利。中哈原油管道工程、新疆鋼鐵公司焦化廠、國道314線和碩庫爾勒段公路等72個重點建設項目用地預審已經完成。

(三)國土資源資產管理進一步規(guī)范。200x年，全區(qū)共出讓土地7450宗，面積3410公頃，合同價款25.36億元、其中招標拍賣掛牌面積占出讓面積的14.3%，價款10.72億元，占壘區(qū)出讓土地價款的42.2％；全區(qū)有償出讓采礦權802個，合同價款2 7 2億元。出讓探礦權42個，價款4485萬元。

(四)國土資源規(guī)劃不斷完善?！蹲灾螀^(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《伊犁河各區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃》已編制完成并通過國土資源部組織的專家評審，有6 6十縣(市)編制完成了《土地開發(fā)整理規(guī)劃》，其中有6 0個已通過審查；完成了《自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》實施評價和修編前的調研工作?！缎陆畤烈?guī)劃》編制工作開始啟動。完成了全區(qū)地、州、市級礦產資源規(guī)劃的編制和審批，有28個縣(市)開展了礦產資源規(guī)劃的編制試點一《新疆礦產資源產業(yè)發(fā)展重點項目規(guī)劃》，《新疆自然資源開發(fā)利用現狀及優(yōu)化配置專題研究》、《新疆地質勘查規(guī)劃》基本完成。

(五)國土資源管理工作進一步加強．按照國務院進一步治理整頓土地市場的工作部署，開展了“治理整頓土地市場秩序工作”和“深入開展土地市場治理整頓工作”，完成了治理整頓的各項任務，全區(qū)土地市場秩序明顯好轉，并通過國務院七部委聯合驗收組的初驗。

開晨了礦產勘查開發(fā)秩序的專項治理整頓，依法清理和整合了不符合自治區(qū)礦產資源規(guī)劃、布局不臺理的礦區(qū)和礦山企業(yè)，自治區(qū)煤炭工業(yè)“十五”結構調整規(guī)劃得到落實。

(六)地質環(huán)境保護和地質災害預防工作取得新進展-編制完成了《二00四年自治區(qū)地質災害防治方集》，并會同有關部門列全疆地質災害防治工作進行了全面檢查；開展了汛期地質災害氣象預報預警工作。制定下發(fā)了《自治區(qū)礦山地履環(huán)境治理項目管理辦法(試行)》；開展了全區(qū)硅化木資源保護情況號項調研，進一步加強了對硅化水費源的保護和管理；積極促進自治區(qū)地質遺跡資源的開發(fā)利用，提升了地質旅游資源的品牌和知名度。

(七)順利完成了目土資源管理體制改革任務。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的高度重視下，在各地、州、市黨委、政府(行署)的大力支持和配合下，我們認真貫徹落實國務院、中組部關于做好省以下國土資源管理體制改革的重大決策，到200x年底，全區(qū)國土資源管理體制改革各項措施已落實到位，為理順國土資源管理體制，加強國土資源規(guī)范化建設，促進國土資源管理、保護和合理利用奠定了基礎。

(八)干部隊伍建設和精神文明建設進一步加強。緊緊圍繞自治區(qū)國土資源管理的中心任務，黨的建設、領導班子建設等一步加強；干部培訓工作，尤其是少數民族干部培訓力度進一步加大：國土資源系統(tǒng)行業(yè)作風建設取得可喜成績，在200x年自治區(qū)八個部門的行風評議中名列第一。精神文明建設進一步加強，廳機關順利通過自治區(qū)級又明單位復驗，所屬事業(yè)單位全部跨入自治區(qū)級又明單位行列。

在總結工作成績的同時，我們也認識到自治區(qū)國土資源工作面臨的形勢仍不客樂觀，一是征地中損害農民利益、拖欠農牧民征地補償安置費的現象依然存在；二是地質找礦工作仍很薄弱，可供開發(fā)的后備資源不足，滯后于經濟和社會發(fā)展的需求，三是測繪成果成圖空白區(qū)較多．在今后的工作中，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領導下，我們將高度重視，并采取有力措施，加大工作力度，不斷增強做好國土資源工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、200y年自治區(qū)國土資源工作的主要任務

200y年，自治區(qū)國土資源工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面荒徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和自治區(qū)黨委六屆八次全委(擴大)會議和自治區(qū)人大十屆三次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持保護資源的基本國策，堅持貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的重大部署，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公眾服務，為實現自治區(qū)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

(一)加強國土資源保護與合理利用

壘面貫徹落實“中共中央關于進一步加強農村工作提商農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》（中發(fā)[200y]）號)和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[200x]28號），加強規(guī)劃管理和農用地轉用審批的規(guī)劃和計劃審查，嚴把建設用地預審和審查報批關，加強建設用地審批后的監(jiān)管，落實土地用途管制制度，做到按規(guī)劃、計劃管理用地．嚴格執(zhí)行建設用地定額指標和土地投資強度指標，控制建設用地增量，開展存量建設用地資源普查工作，積極盤活存量用地，大力推進資源的集約利用，運用市場準入標準、經濟杠桿和供地政策，引導和改進用地結構。強化土地產權管理和基礎業(yè)務建設，繼續(xù)擴大土地登記發(fā)證覆蓋面，加大集體土地所有權登記發(fā)證工作力度。繼續(xù)推進土地資源啊查評價，抓好農用地分等定級和估價成果的轉化應用工作。

嚴格界定和規(guī)范各類礦業(yè)權的取得方式、政策界限、管理權限和操作程序，對不符合規(guī)劃的礦產資源勘查或開采項目，不予審批、頒發(fā)勘壹或開呆許可證，不予批準用地。進一步完善年檢制度，強化對探礦權人最低勘查投入的監(jiān)督管理。建立礦山儲量棱查檢測制度，開展以儲量消耗征收稅費的試點工作。建丑定期公布限制和淘汰開采，選冶設備和技術以及推廣采選新技術，新方法的制度。鼓勵礦山企業(yè)加強后備資源勘查，鼓勵開發(fā)利用難利用資源儲量，以礦產資源綜合開發(fā)利用為核心，以貧礦、難選冶礦、尾礦利用為重點，抓好資源節(jié)約，提高資源開發(fā)利用水平，發(fā)展循環(huán)經濟，走新型工業(yè)化道路．

(二)努力做好國土資源保障工作

嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，加強耕地占補平衡監(jiān)督管理，堅持按項目按等級考核，完善考核辦法和體系，防止占多補少，占優(yōu)補劣。加大土地整理復墾投入，不斷增加耕地面積，提高耕地質量，確保自治區(qū)耕地總量動態(tài)平衡。

按照產業(yè)聚集、布局集中、用地集約的要求，積極為符合供地條件的建設項目提供用地保障和優(yōu)質服務，重點確保自治區(qū)五大工業(yè)基地建設以及精伊—霍鐵路、烏魯木齊—蘭州成品油管道、鄯善—蘭州原油管道．下坂地水庫、“500”水庫西延干渠等能源、交通、水利基礎設施、環(huán)境保護宦點工程建設用地。

積極爭取中央資金，整合集中自治區(qū)礦產資源補償費、探礦權采礦權價款和使用費等專項資金，多元化吸引投資，圍繞自治區(qū)石油天然氣工業(yè)基地和重化工基地建設，以國家、自治區(qū)戰(zhàn)略性礦種、急缺礦種為重點，加大地質勘查投入，加強阿爾泰山、天山、準噶爾盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金屬，有色金屬及其他相關配套資源的評價工作，加快自治區(qū)優(yōu)勢和特色礦產資源的勘探開發(fā)。

(三)深化國土資源治理整頓，規(guī)范國土資源管理秩序

繼續(xù)深化土地市場治理整頓，加大對土地違法案件的查處力度，鞏固土地市場治理整頓成果、防止出現“反彈”。嚴把農用地轉用和征地審查關，切實維護廣大人民群眾的利益，并督促各地依法足額和及時支付征地補償安置費用，保障被征地農牧民的長遠生計。

全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，嚴厲打擊非法勘查開采行為，重點查處“圈而不探”、“以采代探”、非法開采、非法轉讓、亂采濫挖等礦產資源違法行為，堅決關閉粗放開發(fā)、浪費資源、破壞環(huán)境，不具備安全條件的小礦山，促進資源開發(fā)臺理布局，努力提高全區(qū)礦產資源集約開發(fā)和綜合利用水平。

進一步加強國土資源市場建設，擴大土地、礦嚴資源確償使用范圍，全面落實經營性土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格界定有償與劃撥供地范圍，規(guī)范協議出讓行為，嚴格執(zhí)行協議出讓土地最低價制度，運用市場機制，實現資源的優(yōu)化配置。

(四)加強國土資源行政能力建設，促進國土資源事業(yè)全面進步

按照中央部署和自治區(qū)黨委的要求．認真組織開展好保持共產黨員先進性教育。以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進自治區(qū)目土資源系統(tǒng)黨的建設、領導班子和干部隊伍建設，不斷增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力．進一步落實自治區(qū)對國土資源管理體制改革工作的各項要求和措施，加強國土資源管理行政能力建設，建立健全國土資源規(guī)范化管理各項制度，落實備級政府及其國土資源管理部門對國土資源管理的目標責任制，努力提高依法管理、依法行政水平，確保各項工作的順利開展。

會后，我們將認真組織國土資源系統(tǒng)學習自治區(qū)黨委常委53次常委會議和自治區(qū)人口資源環(huán)境座談會精神，全面貫徹落宴會議的部署和要求，加強資源管理，提升服務水平，努力提高國土資源保障能力，為自治區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第三篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見

依據規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)

（二）行政許可依據：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質的。

（八）申請條件依據：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；

2、**市園林局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據:《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。

（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、**區(qū)范圍內建設各類架空線路，或者在現有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會負責行政許可。

2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關規(guī)定;搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關合桿的規(guī)定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設計圖紙。

5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統(tǒng)一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規(guī)模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數量、線纜容量、電桿數量、附屬設施名稱及數量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數、拆除時間。

2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現有各種架空線路的關系。

3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

依據《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設主管部門施工許可；

3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（七）申請條件的依據：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

五、（一）項目名稱：建設工程配套環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案；

3、符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套實行指標》；

5、符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；

2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；

4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；

3、有管理機構、管理制度和負責人；

4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設計規(guī)范》要求的設施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關綠化、服務、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；

4、經規(guī)劃批準的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；

11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；

12、夜景照明構思；

13、照明方案、設計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細和技術資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準

一、用地單位持市（區(qū)）國土局預審批復向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請辦理立項批復和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報審批手續(xù)。

三、區(qū)國土分局按國家及市有關規(guī)定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國土分局的建設項目用地預審意見

（二）用地單位填寫的建設用地申請表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件

（四）區(qū)國土分局的地質災害認定表

（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準的規(guī)劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補償安置協議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區(qū)國土分局的土地情況調查表

（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設用地申請文件

（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區(qū)國土分局的土地利用現狀圖

（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調整方案，不需要調整的免。

（十六）區(qū)國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明

四、區(qū)國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經區(qū)政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發(fā)市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復后，在10日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。

八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網 網址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。按網上審批的程序進行網上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準文件；

（二）規(guī)劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

八、辦理程序：網絡受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網(網址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網上審批的要求進行網上審批。在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。同時提交以下材料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。

（十）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設

（同附件10）附件15：辦理征地結案表

一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；

二、市政府用地批準文件；

三、征地補償協議書；

四、國家建設征用土地結案證明；

五、征地補償款憑證。

第四篇：城中村改造

6月13日,縣長牛春堡，縣委常委、副縣長方業(yè)生在縣政府辦、財政、發(fā)改、國土、住建、公安等部門和孫口鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)主要負責同志陪同下，先后到孫口鄉(xiāng)高莊村、曹嶺村，城關鎮(zhèn)臺前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現場調研城中村改造工作。每到一處，牛春堡都仔細查看工程建設進展情況，詳細了解目前工程開發(fā)建設存在的困難和問題，并就城中村改造工作提出了指導性意見。

牛春堡指出，城中村改造是推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)，是提高縣城整體對外形象、改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件的有力抓手，各級各有關部門一定要站在關注民生、改善民生的高度，切實把這項惠及群眾的好事辦好、實事辦實。牛春堡要求：一要科學調度，加快項目建設。要結合城中村改造村的實際情況，制定科學合理的工作方案，按照既定時間節(jié)點，有步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造工作，力爭項目工程早開工、早建成、早見效。二要科學規(guī)劃，搞好配套建設。要充分利用和挖掘現有資源，堅持高標準、高起點規(guī)劃，強化精品意識，確保工程質量，打造改造開發(fā)亮點。同時，要統(tǒng)籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設施建設，做到城中村改造與配套設施同步建設。三要以人為本，保障群眾利益。城中村改造工作要堅持以人為本，堅持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實維護好群眾利益，堅決杜絕和避免與民爭利的現象發(fā)生。四要強化宣傳，營造良好氛圍。要深入細致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實做細、做透、做實群眾思想工作，爭得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺行動。五要密切協作，優(yōu)化建設環(huán)境。孫口鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國土、財政、公安等部門要各司其職，各負其責，加快辦理項目建設相關手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務，積極為項目建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。（縣政府辦公室信息科）

河南省濮陽市人民政府關于印發(fā)《濮陽市城中村改造建設實施細則》的通知

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關部門：

《濮陽市城中村改造建設實施細則》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十一日 濮陽市城中村改造建設實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設與管理，合理利用城市用地，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，制定本細則。

第二條 城中村改造建設范圍濮陽市城中村改造建設的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。城中村改造建設的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產處置權的自然村。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側、綠城路兩側的城中村。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內城中村，條件成熟一個改造一個。

第三條 堅持政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作的原則，積極吸引社會資金參與城中村改造建設。

第四條 通過改造建設，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲型恋?，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€轉變。

第二章 規(guī)劃建設管理

第五條 城中村改造的各項建設活動，實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴格按照法定的建設審批程序實施建設。

第六條 城中村的改造建設，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，因地制宜、節(jié)約用地，合理進行建設，實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協調統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

第七條 城中村改造建設確定的建設用地規(guī)模、基礎設施、公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設項目核準。城中村改造建設總體規(guī)劃批復后，建設單位應編制項目申請報告報市發(fā)改部門核準，同時附用地預審意見。

第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送市發(fā)改部門核準前，應當向市規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經市發(fā)改部門核準后，建設單位應當向市規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由市規(guī)劃主管部門依據城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市規(guī)劃主管部門應當依據城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第十二條 進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條

件的，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細規(guī)劃和經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國有土地。城中村土地未轉為國有土地的，不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區(qū)內，農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉為國有。村(組)使用的土地，經村民(股東)大會或代表大會同意，按土地利用現狀依照法定程序轉為國有后，依法確認國有土地劃撥使用權，辦理國有土地使用證。

第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農用地轉用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉為國有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施房、公共綠地及配套的市政公用設施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業(yè)生產或建設商業(yè)市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產開發(fā)建設用地一起按招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產開發(fā)建設用地，按照有關規(guī)定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。

濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市城中村建設改造管理辦法的通知

（濮政〔2007〕63號）

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市城中村建設改造管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年九月十一日

濮陽市城中村建設改造管理辦法

第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設與管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各項基礎設施，把我市城中村改造建設成為城市新型社區(qū)，根據《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等國家、省有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 城中村建設改造的范圍和重點濮陽市城中村建設改造的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。城中村建設改造的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產處置權的自然村。

第三條 建設改造的標準和目標建設改造的標準：通過城中村的建設改造，使其各項建設有利于保障城市總體規(guī)劃的順利實施，將這些村莊改建成為基礎設施配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理匹配的城市新型社區(qū)。工副業(yè)用地的安排應符合城市總體規(guī)劃用地布局，住宅應建設為多層和高層住宅，各項建設應滿足城市景觀規(guī)劃要求，成為城市建設新的亮點。建設改造的目標：通過城中村的建設改造，改善城中村居民的生產生活條件，使集體經濟組織和村民從形式到內容完全融入城市化管理范疇。城中村集體以經營性不動產為主要載體轉制成立股份制公司，村民成為股民，取得長期生產生活與經營發(fā)展條件。逐步完成村民變?yōu)槭忻?、集體土地變?yōu)閲型恋?、行政村變?yōu)樯鐓^(qū)的三個轉變。通過城中村的建設改造，改善城市環(huán)境和居民生活環(huán)境，利用社會資金完善城市基礎設施，增強城市功能，促進社會治安的好轉，減輕勞動就業(yè)壓力，推動經濟發(fā)展。

第四條 城中村建設改造的基本方針堅持政府主導，市場運作，群眾自愿，區(qū)級負責，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，一村一案，有序實施。

第五條 城中村建設改造的基本原則

（一）城中村的建設改造，應充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經濟來源，充分關注中低收入人群，維護社會穩(wěn)定和公共安全。

（二）城中村規(guī)劃編制應遵循節(jié)約用地的原則。城中村居民住宅區(qū)一律按城市居住區(qū)的標準進行規(guī)劃設計，不得采用單門獨戶的住宅建設模式；其它各項建設用地也必須按城市建設用地標準進行控制。

（三）城中村建設改造規(guī)劃編制應服從城市總體規(guī)劃用地布局，其居住、商服、工副業(yè)用地的安排應符合城市總體規(guī)劃和地段控制性詳細規(guī)劃要求，避免各項用地混雜現象。工業(yè)項目必須安排在工業(yè)區(qū)內，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協調進行土地置換。

（四）城中村建設改造要貫徹高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，在保障土地合理利用的同時，注重城市景觀環(huán)境的創(chuàng)造，實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協調統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

（五）城中村建設改造要堅持陽光作業(yè)，提高拆遷、安置、補償等工作的透明度，實行政務公開，接受城中村居民和社會各界的監(jiān)督。

第六條 城中村建設改造工作的組織機構為加強對城中村建設改造工作的組織領導，市政府成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，統(tǒng)一領導、組織、協調城中村建設改造工作。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領導下，成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，具體負責本區(qū)范圍內城中村建設改造的組織實施工作。市建設、國土資源、財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關部門應在各自的職責范圍內，做好城中村建設改造的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村建設改造的各種手續(xù)。

第七條 城中村建設改造工作實行市、區(qū)兩級管理，各自的主要職責是：市政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“市改造辦”）的主要職責：①出臺政策。負責擬定和出臺我市城中村改造的有關政策。②規(guī)劃控制。負責審定各城中村建設改造的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術要求。③組織審批。審批各區(qū)上報的城中村建設改造方案。④監(jiān)督管理。監(jiān)督管理城中村改造建設資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經濟用房和開發(fā)房的建設實施。⑤協調調控。協調城中村改造過程中與相關部門的關系，調控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調整及資金調控等問題。區(qū)級政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“區(qū)改造辦”）的主要職責：①篩選改造村。負責對本區(qū)城中村進行調查摸底，篩選改造試點村和實施改造村。②擬定方案。按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造試點村、實施改造村的改造方案。③組織申報。將城中村建設改造方案上報市城中村改造領導小組及其辦公室審批。④組織實施。按照批準的建設改造實施方案，組織拆遷、安置、建設等實施過程中的具體工作。⑤群眾工作。負責協調村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作。⑥資金監(jiān)管。監(jiān)督管理本區(qū)城中村的建設改造資金，負責各方資金分配與平衡。

第八條 城中村建設改造規(guī)劃編制及審批程序

（一）區(qū)改造辦按照村莊現狀情況提出建設改造申請報市改造辦審批，申請書應包括以下內容：

1．村莊建成區(qū)1/1000 現狀圖；

2．村集體用地1/2000-1/5000 現狀圖；

3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總人口、分年齡段（5 年）人口數、男女比例；

4．村集體現有經濟實體基本情況說明；

5．村集體經濟發(fā)展設想，包括村集體經濟管理模式，股份制企業(yè)成立方案；

6．村莊總體規(guī)劃設想，包括各類建設用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。

（二）市改造辦根據城-市總體規(guī)劃和區(qū)改造辦的申請核發(fā)規(guī)劃設計條件，其內容包括：

1．城中村規(guī)劃用地范圍-安置村民的住宅用地范圍、各項基礎設施用地范圍、生活保障用地范圍（含村辦企業(yè)、商業(yè)市場等）、補償建設投入的開發(fā)用地范圍；

2．各項技術經濟指標-建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、退線要求等；

3．對村集體經濟發(fā)展方案的審定。

（三）區(qū)改造辦根據市改造辦的規(guī)劃設計條件，委托有相應資質的規(guī)劃設計部門編制村莊總體規(guī)劃。

（四）區(qū)改造辦將編制的規(guī)劃方案成果報市改造辦審批。由市改造辦組織有關部門和專家進行評審，并將評審結果上報濮陽市規(guī)劃建設聯席會議研究，經批準后方可組織實施。

第九條 城中村規(guī)劃方案應當包括以下內容：

（一）確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線。

（二）建設條件分析及綜合技術經濟論證。

（三）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離要求。

（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖（工副業(yè)用地部分可從略）。

（五）對住宅、學校、敬托院和托幼等建筑進行日照分析。

（六）根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。并應規(guī)定城中村內部道路的紅線、斷面、控制點座標及標高。

（七）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。

（八）豎向規(guī)劃設計。

（九）估算工程、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第十條 城中村規(guī)劃編制成果應當包括規(guī)劃說明書、基礎資料和研究報告、圖紙及電子文件。

第十一條 城中村現有集體土地的使用

為了促進我市城中村建設改造工作，凡按照本辦法進行規(guī)劃編制和建設改造的城中村可享受一定的優(yōu)惠政策。城中村現有土地原則按四種類型進行使用：

（一）新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施、公共綠地及配套的市政公用設施用地，該類用地按劃撥土地使用權方式供地。

（二）用于工副業(yè)生產或建設商業(yè)市場的生活保障用地，具體面積根據村莊用地情況確定，原則上按人均40-60平方米進行控制，該類用地按留地安置方式供地。

（三）用于補償城中村建設改造投入的房地產開發(fā)建設用地，具體比例根據實際情況暫按一村一案原則確定。該類用地按招拍掛的方式對社會公開供地（對于需落實的本條一、二項建設改造內容，在土地出讓條件中予以明確）。

（四）在保證上述三項類型用地的前提下，規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政

府統(tǒng)一收購儲備。市國土部門應按有關政策規(guī)定辦理各類相關手續(xù)，村集體及個人除應得的補償金外不得對土地的征用附加任何條件。本條前三款用地均納入本市土地供應計劃。以出讓方式供應的土地出讓金，應全額納入地方基金預算管理，收入全部繳入地方國庫，支出通過地方基金預算予以安排，實行“收支兩條線”管理。

第十二條 優(yōu)惠政策

城中村的建設改造及相關開發(fā)建設同時享受下列優(yōu)惠政策：除國家、省明文規(guī)定不得減免的收費項目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業(yè)、商業(yè)市場）建設項目的行政事業(yè)性收費，由財政全供單位執(zhí)收的予以免收（其中城市基礎設施配套費實行“收支兩條線”管理，先征后返，專項使用；共享收費項目，只征收上級分成部分），其余行政事業(yè)性收費及各類經營服務性收費減半收取。

第十三條 城中村規(guī)劃的實施

城中村規(guī)劃經批準后，其建設除享受本辦法第十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所有建設項目必須按正常程序進行報建，并按規(guī)定接受有關部門的監(jiān)督檢查，竣工驗收合格后方可辦理房產登記手續(xù)。各相關部門對涉及城中村建設改造的建設項目應優(yōu)先辦理，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

第十四條 市政府鼓勵并支持已按原批準的村莊規(guī)劃實施建設的村莊（以單門獨戶住宅為主）進行以多層和高層住宅為主的建設改造，進行建設改造的村莊享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十五條 市、區(qū)兩級有關行政主管部門要對經批準的城中村改造項目的開發(fā)建設給予支持，涉及社會保障、計劃生育政策等問題，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行，依法進行監(jiān)管。

第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。以前本市有關城市規(guī)劃區(qū)內村莊規(guī)劃建設的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))

第五篇：城中村改造

以人為本改造舊城區(qū)

本報?？?月22日訊（記者范南虹）廣西北海珠海路，道路兩邊的南洋騎樓內，是酒吧、咖啡廳、餐廳，倘佯其中，有一種時空錯換的迷離與驚喜；?？谝灿幸粭l這樣的老街，騎樓里卻少了珠海路騎樓閑適的風韻雅致。

“這是因為?？谂f城區(qū)改造不到位”，省人大代表邢詒川告訴記者，今天下午，他為此向大會遞交了《以人為本，有效推進舊城改造工作的建議》。

舊城改造迫在眉睫

邢詒川說，海南自然風光優(yōu)美自不待言，但海南的城市面貌卻跟不上旅游的發(fā)展。在?？谶€有不少臟亂差的城中村。

邢詒川對此進行了認真調查。據他介紹，?？谑械某侵写寮碍h(huán)境較差的街區(qū)近80個片區(qū)，占地面積10余平方公里，涉及居民約22.4萬人，占城市人口的20%。這些城區(qū)和城中村多在市中心，如道客村、博愛路一帶等，這些舊城區(qū)違規(guī)用地和違章建筑比比皆是，人居環(huán)境惡劣，臟、亂、差現象嚴重，安全隱患大，許多建筑年久失修，一旦發(fā)生較大的災害，后果不堪設想。據統(tǒng)計，?？谑薪衲暌患径劝l(fā)生的火災主要集中在老城區(qū)。

“不獨?？谟泻芏嗯f城區(qū)，三亞以及一些市縣都存在這樣的問題，與國際旅游島建設發(fā)展嚴重不符，舊城改造刻不容緩。”邢詒川說。

改造不必都大拆大建

“舊城改造不應只是把街面和外墻粉刷一下、裝飾一下就大功告成?！痹谛显r川眼里，舊城改造是提升舊城區(qū)居民的生活品質，是推動城市發(fā)展，是國際旅游島旅游夢想的訴求表達，“所以，要有長遠的眼光，要有科學合理的規(guī)劃，要從內至外地進行改造?！彼J為，舊城區(qū)的改造是因地制宜的，不必都是大拆大建，要根據舊城區(qū)原有的建筑、區(qū)位、居民習俗等，進行科學合理的規(guī)劃。他希望海南能通過舊城改造，沉淀出海南獨特的民俗文化，提升城市品位，讓游客在欣賞海南自然之美的同時，也能感受海南獨特的城市之美。

應鼓勵企業(yè)參與改造

“改造舊城區(qū)，只要政策到位，政府不用花錢也能成功完成舊城改造。”邢詒川在《建議》中提出，舊城改造可以采用市場運作的方式，讓企業(yè)和舊城區(qū)居民共同來推進、完成舊城區(qū)的改造。

“政府獨家運作舊城改造，弊端很多?！毙显r川說，工作方法單一，資金滯后，人力不足，政府既當舊城改造的“裁判員”，又當舊城改造的運動員，不是很妥當。

作為海南現代科技集團董事長，邢詒川正在努力嘗試改造?？谑旋埲A區(qū)丁村，希望將這一片區(qū)打造成社會主義新農村。

邢詒川建議要以完善城市功能、促進城市發(fā)展為目的，對全省舊城改造進行整體規(guī)劃，科學制定改造方案；采取“政府主導，企業(yè)參與，市場運作”的模式，大膽引進社會資金，鼓勵企業(yè)參與舊城改造；出臺優(yōu)惠政策，制定合理的供地方式，維護投資人合法利益；改造舊城，不忘民生，要以人為本，在制定拆遷補償等相關配套政策時，向舊城區(qū)居民傾斜。

“舊城改造是一項重要的民生工程，我希望看到海南的城市越來越美，越來越有自己的味道?！辈稍L結束時，邢詒川表達了一個城市建設者的期望。