第一篇：中國的政黨制度

20110630急診科學(xué)習(xí)資料

——組織者：郭小平

正確認(rèn)識中國的政黨制度

——不搞多黨輪流執(zhí)政就不民主嗎？

中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。

不搞多黨輪流執(zhí)政就不民主嗎？

有人認(rèn)為，西方多黨輪流執(zhí)政的制度最民主，各國都應(yīng)當(dāng)照搬這種制度，中國政治體制改革也應(yīng)當(dāng)朝這個(gè)方向發(fā)展。這一看法值得商榷。

第一，世界政黨制度具有多樣性，沒有統(tǒng)一模式。任何政黨制度都是本國政治發(fā)展的結(jié)果。它既體現(xiàn)人類政治文明的進(jìn)步，又符合本國國情。否則它就無法在本國生存發(fā)展。因此世界各國政黨及其發(fā)展趨勢具有多樣性。即使同一社會制度的國家，其政黨制度也不完全一樣。美、英、法、德和日本都各有其特點(diǎn)。盡管多黨自由競爭、輪流執(zhí)政是其共同之處，但是日本自民黨也曾在二戰(zhàn)后幾十年中一黨單獨(dú)執(zhí)政。中國和蘇聯(lián)都是社會主義國家，但是中國的政黨制度就和蘇聯(lián)有所差別。

第二，西方多黨輪流執(zhí)政的民主模式具有局限性，并不適合所有國家。每個(gè)政黨只代表一部分人的利益，并依靠這些人的支持上臺執(zhí)政。這樣贏得選舉、上臺執(zhí)政的黨，必然維護(hù)乃至偏袒其支持者利益，另一部分人的利益就難以得到有效的保障和維護(hù)。由于利益攸關(guān)，各黨及其利益集團(tuán)都不惜血本進(jìn)行競選，結(jié)果必然造成競爭過度。政黨因長期爭斗而勢不兩立，社會因支持不同政黨而分裂對立。這種民主模式在西方已有數(shù)百年歷史，是西方社會的產(chǎn)物。但如果將其照搬到歷史、政治傳統(tǒng)和國情完全不同的發(fā)展中國家和地區(qū)，必然導(dǎo)致政黨紛爭、社會動蕩和分裂。蘇東劇變后一些非洲國家照搬這種模式，并沒有帶來民主，反而是混亂。

第三，中國的政黨制度體現(xiàn)了中國特色社會主義民主。中國的政黨制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。這種政黨制度得到了全國人民的擁護(hù)和各民族黨派的支持，符合中國的國情。中國實(shí)行人民代表大會制度。全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。共產(chǎn)黨推薦自己的一部分成員經(jīng)過民主選舉擔(dān)任人大代表，同時(shí)，共產(chǎn)黨廣泛集中民意，包括聽取各民主黨派的意見，向全國人大推薦國家主席和政府、最高法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人，以便全國人大選舉產(chǎn)生國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人。各級政府也依據(jù)同樣原則選舉產(chǎn)生。每屆人大和政府都有民主黨派的代表人物擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這充分體現(xiàn)了中國特色社會主義民主原則。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨堅(jiān)持民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，廣泛聽取群眾意見和建議，認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督。共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)民主制度。進(jìn)一步改革和完善黨的代表大會制度，一些地方試行縣黨代會的常任制和各級黨代表的任期制，使其能夠更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。近年來，積極推行基層干部公推直選，改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式，加大了黨內(nèi)民主選舉改革的力度。同時(shí)，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策制度建設(shè)。總之，不搞多黨輪流執(zhí)政，中國的政黨制度依然體現(xiàn)了民主。這個(gè)民主不是西方式的民主，而是中國特色社會主義民主。

第二篇：中國政黨制度的意義

中國政黨制度的意義

政黨自從誕生起就在政治生活中扮演者重要角色，它們在政治舞臺上極為活躍，以不同的方式和不同的政治理念參與國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活，對國家和社會的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。在日常政治生活中，人們通常依據(jù)一個(gè)國家政黨制度的利弊得失和成敗優(yōu)劣去評價(jià)這一國家的社會政治經(jīng)濟(jì)狀況。因此，全面地考察世界各國優(yōu)秀的政黨制度，客觀而又科學(xué)地總結(jié)歸納出一個(gè)較為普遍的衡量政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)，是研究當(dāng)代中國政治和政黨的一個(gè)重要課題。這對于推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化民主政治建設(shè)和構(gòu)建政治和諧化社會有著十分重要意義。世界各國政黨林林總總，政黨制度也是千差萬別，沒有一個(gè)國家的政黨制度和另一國家完全相同。為什么造成這種情況？一國的政黨制度由其發(fā)展歷史、社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)等具體情況所決定。即使相同類型的政黨，但是它們的模式也有天壤之別。由本國民主革命歷史發(fā)展而來的政黨制度，因其適合本國國情，它們是本國民主革命在歷史時(shí)期形成和發(fā)展的結(jié)果，在形成和發(fā)展中有著本國民主革命的烙印，符合本國實(shí)際國情和經(jīng)濟(jì)文化情況，具有不可替代的特殊性。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合我國的歷史發(fā)展趨勢。民主黨派是中國政治文明發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物、中國有兩千多年的封建統(tǒng)治的歷史，曾出現(xiàn)過“朋黨”的現(xiàn)象，但這與近現(xiàn)代意義上的政黨和政黨現(xiàn)象在實(shí)質(zhì)上相去甚遠(yuǎn)。1905年，孫中山創(chuàng)建“同盟會”，成為我國第一個(gè)現(xiàn)代意義上的政黨，開始了我國政黨制度艱難曲折的探索和實(shí)踐歷程。辛亥革命推翻了滿清王朝的-1-

統(tǒng)治，結(jié)束了中國幾千年的封建專制，中國人邁出了探索近代政治發(fā)展的步伐。中國近代第一個(gè)政黨“同盟會”也誕生了，孫中山等人力圖在半殖民地、半封建的中國實(shí)行“三民主義”、“五權(quán)憲法”、“以黨治國”，但這些理念、制度最終因水土不服而夭折。隨著蔣介石發(fā)動四一二政變，國民黨逐漸在全國建立起***的統(tǒng)治。由于這種一黨制實(shí)行賣國、內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁、專制的反動統(tǒng)治, 代表和維護(hù)一小撮大地主、大買辦、大官僚的利益和特權(quán), 違背了中國人民要求民主、和平、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的愿望, 不能反映并實(shí)現(xiàn)中國社會各階級、各階層的利益和政洽參與要求。直到馬克思主義在中國廣泛傳播，才有了中國特色政治文明的發(fā)展。先進(jìn)的知識分子成立了中國共產(chǎn)黨，并與蔣介石國民黨反動派的專制統(tǒng)治進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合我國的國情。當(dāng)日本帝國主義入侵、國共合作的又一次失敗，國內(nèi)階級力量走向“兩個(gè)極端化”的時(shí)候，一些小資產(chǎn)階級民主人士為了爭取“和平、民主”，抗日救國，在國共兩黨之外成立“第三黨”，并逐步形成民主黨派。這就為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的形成提出了現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，各民主黨派、無黨派人士作為中國共產(chǎn)黨的同盟者、合作者，在反帝反封建和爭取民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、政治民主等方面與中國共產(chǎn)黨有著共同的奮斗目標(biāo)，他們的政治主張與中共民主革命時(shí)期的政治綱領(lǐng)基本吻合，他們在成立初期就有向工農(nóng)尋求支持與合作的強(qiáng)烈的政治愿望，并在以后長期的政治斗爭中，經(jīng)過比較、自覺地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并成為了與中共通力合作的親密友黨，他們以更加自覺的態(tài)度同中國共產(chǎn)黨真誠合作、和衷共濟(jì)，共同致力于中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)，為中國民主政治的發(fā)展匯聚了強(qiáng)大合力，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的形成奠定了歷史基礎(chǔ)，從而最終確立了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的多黨合作和政治協(xié)商制度。

實(shí)踐是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有凝聚力量的顯著功能，能夠?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。發(fā)展是人民的根本利益所在。評判任何一種社會制度和政治制度的好壞優(yōu)劣，最終都要看其能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動社會進(jìn)步。在我國多黨合作和政治協(xié)商制度中，中國共產(chǎn)黨的核心地位和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和總體部署；各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，就關(guān)系國計(jì)民生的重大問題深入考察調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)出力。這樣的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)方向一致性和組織形式多樣性的統(tǒng)一、集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主的統(tǒng)一、富有效率與充滿活力的統(tǒng)一。這一制度，能夠把全社會的智慧和力量充分調(diào)動起來、凝聚起來，最大限度地形成統(tǒng)一意志，最大限度地集中社會資源，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。中共十六大以來，各民主黨派和無黨派人士圍繞一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，深入考察調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院及有關(guān)方面提出許多重大意見建議，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，經(jīng)過新中國成立以來60年的發(fā)展，特別是改革開放以來的發(fā)展完善，已經(jīng)成為比較成熟的政治制度。但也必須看到，同我國社會主義民主政治發(fā)展的要求相比，仍然存在不相適應(yīng)、需要完善的方面。比如，如何建立健全政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的機(jī)制？如何進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在民主監(jiān)督方面的作用？怎樣充分發(fā)揮人民政協(xié)在我國社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明中的重要作用？如何進(jìn)一步拓展政治協(xié)商的范圍和領(lǐng)域？如何進(jìn)一步創(chuàng)新政協(xié)工作的方式方法？等等，這都需要我們在實(shí)踐中不斷探索，不斷加以改進(jìn)。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強(qiáng)，確保多黨合作的正確政治方向。必須始終堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分調(diào)動各民主黨派、無黨派人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮各參政黨作用。充分發(fā)揮各民主黨派的自身優(yōu)勢和重要作用，廣泛聯(lián)系各界群眾，及時(shí)反映社情民意，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人民政協(xié)在多黨合作、政治協(xié)商中的重要作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷探索多黨合作的新方式新機(jī)制。要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政治把握能力，更好地履行參政黨職能，推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)發(fā)展。

同舟共濟(jì)創(chuàng)偉業(yè)，薪火相傳向未來。只要我們堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷促進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)，中國特色的政黨制度就一定會不斷得到鞏固和發(fā)展。

第三篇：正確認(rèn)識中國的政黨制度

正確認(rèn)識中國的政黨制度

中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。有少數(shù)別有用心的人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨長期一黨執(zhí)政，缺乏民主，是腐敗的根源，中國應(yīng)當(dāng)實(shí)行西方式的多黨輪流執(zhí)政的制度。對此，需要有一個(gè)正確的認(rèn)識。

一、不搞多黨輪流執(zhí)政就不民主嗎？

有人認(rèn)為，西方多黨輪流執(zhí)政的制度最民主，各國都應(yīng)當(dāng)照搬這種制度，中國政治體制改革也應(yīng)當(dāng)朝這個(gè)方向發(fā)展。這一看法值得商榷。

第一，世界政黨制度具有多樣性，沒有統(tǒng)一模式。任何政黨制度都是本國政治發(fā)展的結(jié)果。它既體現(xiàn)人類政治文明的進(jìn)步，又符合本國國情。否則它就無法在本國生存發(fā)展。因此世界各國政黨及其發(fā)展趨勢具有多樣性。即使同一社會制度的國家，其政黨制度也不完全一樣。美、英、法、德和日本都各有其特點(diǎn)。盡管多黨自由競爭、輪流執(zhí)政是其共同之處，但是日本自民黨也曾在二戰(zhàn)后幾十年中一黨單獨(dú)執(zhí)政。中國和蘇聯(lián)都是社會主義國家，但是中國的政黨制度就和蘇聯(lián)有所差別。

第二，西方多黨輪流執(zhí)政的民主模式具有局限性，并不適合所有國家。每個(gè)政黨只代表一部分人的利益，并依靠這些人的支持上臺執(zhí)政。這樣贏得選舉、上臺執(zhí)政的黨，必然維護(hù)乃至偏袒其支持者利益，另一部分人的利益就難以得到有效的保障和維護(hù)。由于利益攸關(guān)，各黨及其利益集團(tuán)都不惜血本進(jìn)行競選，結(jié)果必然造成競爭過度。政黨因長期爭斗而勢不兩立，社會因支持不同政黨而分裂對立。這種民主模式在西方已有數(shù)百年歷史，是西方社會的產(chǎn)物。但如果將其照搬到歷史、政治傳統(tǒng)和國情完全不同的發(fā)展中國家和地區(qū)，必然導(dǎo)致政黨紛爭、社會動蕩和分裂。蘇東劇變后一些非洲國家照搬這種模式，并沒有帶來民主，反而是混亂。

第三，中國的政黨制度體現(xiàn)了中國特色社會主義民主。中國的政黨制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。這種政黨制度得到了全國人民的擁護(hù)和各民族黨派的支持，符合中國的國情。中國實(shí)行人民代表大會制度。全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。共產(chǎn)黨推薦自己的一部分成員經(jīng)過民主選舉擔(dān)任人大代表，同時(shí)，共產(chǎn)黨廣泛集中民意，包括聽取各民主黨派的意見，向全國人大推薦國家主席和政府、最高法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人，以便全國人大選舉產(chǎn)生國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人。各級政府也依據(jù)同樣原則選舉產(chǎn)生。每屆人大和政府都有民主黨派的代表人物擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這充分體現(xiàn)了中國特色社會主義民主原則。

共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨堅(jiān)持民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，廣泛聽取群眾意見和建議，認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督。共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)民主制度。進(jìn)一步改革和完善黨的代表大會制度，一些地方試行縣黨代會的常任制和各級黨代表的任期制，使其能夠更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。近年來，積極推行基層干部公推直選，改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式，加大了黨內(nèi)民主選舉改革的力度。同時(shí)，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策制度建設(shè)?？傊?，不搞多黨輪流執(zhí)政，中國的政黨制度依然體現(xiàn)了民主。這個(gè)民主不是西方式的民主，而是中國特色社會主義民主。

二、一黨長期執(zhí)政必然產(chǎn)生腐敗嗎？

有人認(rèn)為一黨長期執(zhí)政必然產(chǎn)生腐敗，中國出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象就是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨長期一黨執(zhí)政。如何看待這個(gè)問題？

第一，不能把貪污腐敗的原因簡單歸結(jié)為政黨制度。古今中外，歷朝歷代都存在腐敗現(xiàn)象，只不過不同歷史條件、不同國情，腐敗有不同的表現(xiàn)形式。腐敗產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，不能簡單歸結(jié)為政黨制度，更不能認(rèn)為中國的政黨制度必然產(chǎn)生腐敗。事實(shí)上，多黨輪流執(zhí)政的體制下，也存在很嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。例如西方國家流行的政治獻(xiàn)金、金權(quán)交易、貪污公款、違法違規(guī)操作等等，不少政治家都與此有關(guān)聯(lián)，有的甚至因此而身敗名裂。既然如此，為什么沒有人把貪污腐敗的原因簡單歸結(jié)為多黨輪流執(zhí)政的民主制度，而否定這種制度？即便多黨輪流執(zhí)政的制度不斷出現(xiàn)丑聞，有些人依然將其奉若神明，到處推廣，強(qiáng)加于人。與此相反，他們卻把中國腐敗的原因簡單歸結(jié)為共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政。這是明顯的意識形態(tài)偏見。西方敵對勢力一直利用其占優(yōu)勢地位的軟實(shí)力，美化、神化多黨輪流執(zhí)政的模式，而丑化、妖魔化中國的政黨制度。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和正確的態(tài)度。

第二，腐敗產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜。戰(zhàn)爭時(shí)期的革命根據(jù)地，五六十年代新中國，都是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，腐敗問題為什么不突出。其原因在于，各級各類干部都經(jīng)過艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，思想覺悟和政治素質(zhì)比較高，自我約束比較嚴(yán)，抵御腐敗的能力比較強(qiáng)。同時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和相對封閉的環(huán)境下，物資匱乏，生活必需品實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，貪污腐敗的誘導(dǎo)因素相對比較弱。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家、集體和個(gè)人的財(cái)富不斷增加，中央各部門和地方政府的財(cái)源不斷擴(kuò)展、支配公共資源的權(quán)力越來越大。個(gè)人主義、享樂主義和極端拜金主義有所滋長，金錢、財(cái)富、奢華的生活開始驅(qū)動一些干部追求財(cái)富，以權(quán)謀私，進(jìn)行權(quán)錢交易。與此同時(shí)，相關(guān)的制約機(jī)制建設(shè)還沒完全跟上，有些體制機(jī)制性問題還沒有完全解決。我國是發(fā)展中國家，又處于社會主義初級階段，經(jīng)驗(yàn)不足，一些具體制度還有待于進(jìn)一步完善。這些因素難免影響防治腐敗工作。一些腐敗現(xiàn)象，發(fā)展中國家都存在，并不是中國特有的，更不是中國的政黨制度必然造成的。

第三，共產(chǎn)黨防治腐敗決心大，措施嚴(yán)厲。眾所周知，中國共產(chǎn)黨一直高度重視防治腐敗工作，嚴(yán)厲查處各類腐敗案件。不管案件有多大、涉案人員職位有多高，一經(jīng)查實(shí)，一律依法處理。相關(guān)的制度、體制、法律和監(jiān)督檢查措施逐步完善。對此，西方敵對勢力卻視而不見。令人奇怪的是，它們一方面宣揚(yáng)中國的政黨制度必然造成腐敗，指責(zé)中國防治腐敗不力，另一方面卻以保護(hù)人權(quán)、維護(hù)民主原則為借口，千方百計(jì)地保護(hù)中國的外逃貪官，拒絕將其遣返回中國接受審判。這充分暴露其人權(quán)、民主宣傳的虛偽性。當(dāng)前，中國防治腐敗工作將一如既往地、堅(jiān)定不移地進(jìn)行下去。但無疑只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效地推進(jìn)這一工作。

三、中國政黨制度的優(yōu)勢在哪里？

盡管國內(nèi)外都有人質(zhì)疑中國的政黨制度，但不可否認(rèn)，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立，取得了社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)的輝煌成就；共產(chǎn)黨得到全國人民的擁護(hù)，其黨員從其創(chuàng)建時(shí)的幾十人一直發(fā)展到現(xiàn)在的近八千萬人。因此，就連一些西方學(xué)者也不得不拋棄意識形態(tài)偏見，承認(rèn)并認(rèn)真研究中國政黨制度的優(yōu)勢。中國政黨制度的優(yōu)勢可以概括為以下幾個(gè)方面。

第一，具有廣泛的代表性。西方的政黨都具有鮮明的烙印，只代表一個(gè)特定的階層、群體和利益集團(tuán)，為其利益服務(wù)。而多黨競爭、輪流執(zhí)政實(shí)質(zhì)上就是這些特定階層、群體、利益集團(tuán)的政治代表之間的博弈。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己特殊的利益。在革命戰(zhàn)爭、社會主義改造和社會主義建設(shè)時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨主要是代表廣大工人、農(nóng)民的利益，是工人階級的先鋒隊(duì)。改革開放以來，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的并存和發(fā)展，社會階級、階層結(jié)構(gòu)的變化，尤其是新興階層的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨相應(yīng)調(diào)整了自己的方針政策。強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨不僅是工人階級的先鋒隊(duì)，而且是中華民族的先鋒隊(duì)，注意擴(kuò)大和鞏固其社會基礎(chǔ)。相關(guān)的法律制度和政策把私營企業(yè)家和個(gè)體工商戶確定為社會主義的勞動者，積極吸收他們中間符合黨員條件的人加入共產(chǎn)黨組織。從歷史上看，各民主黨派都代表特定的階級、階層和群體。改革開放以來，他們原來所依托的階級、階層和群體發(fā)生了很大的變化。新興社會階層，新的社會群體發(fā)展很快，人數(shù)不斷增加，社會影響力不斷擴(kuò)大。在這種情況下，各民主黨派在共產(chǎn)黨的支持和引導(dǎo)下，相應(yīng)調(diào)整了各自的依托對象，進(jìn)一步明確了各民主黨派和工商聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，以及壯大組織、發(fā)展成員的目標(biāo)范圍。這就使中國的政黨制度在新的歷史條件下，具有更加廣泛的代表性。

第二，堅(jiān)持協(xié)商一致原則。協(xié)商一致是中國政黨制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是其優(yōu)勢所在。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表全國人民的共同利益，而各民主黨派作為參政黨，既代表各自所聯(lián)系的階層和群體的利益，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映全國人民的共同利益。這就使各黨派的協(xié)商一致具有了可靠的社會基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的基本政治制度。各級政協(xié)和各民主黨派，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)反映各自所聯(lián)系的群眾的呼聲和利益，提出各自的意見和建議。這些意見和建議既可以提交給執(zhí)政黨、政府各部門，也可以在各級政協(xié)會上集中表達(dá)。國家的發(fā)展規(guī)劃，包括五年和中長期發(fā)展規(guī)劃、方針政策、預(yù)算結(jié)算，都要通過政協(xié)的民主討論。黨和政府要認(rèn)真聽取他們的意見，并相應(yīng)對規(guī)劃和方針政策進(jìn)行必要的調(diào)整。除了政協(xié)之外，執(zhí)政黨還定期或不定期地就黨和國家的人事安排、政府工作報(bào)告、國家發(fā)展規(guī)劃等重要問題，直接征詢各民主黨派和無黨派代表人士的意見，主動接受各民主黨派的監(jiān)督。因此，從一定意義上說，我國任何制度的建設(shè)和改革，任何重大方針政策的出臺，都是共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商一致的結(jié)晶，執(zhí)政黨和參政黨都為此進(jìn)行了努力，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國的政黨制度既堅(jiān)持多黨合作、政治協(xié)商，又堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而使中國的政黨制度形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。有了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國的政黨制度才能健康發(fā)展。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨也是領(lǐng)導(dǎo)黨，始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各民主黨派是參政黨，在共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參政議政，積極發(fā)揮自己的功能和作用。各民主黨派緊緊團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍，長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同為社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)的發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興，努力奮斗。執(zhí)政黨和參政黨之間及其各政黨內(nèi)部都努力發(fā)揚(yáng)民主，允許不同意見的討論和爭論，但不允許派別斗爭。派別斗爭影響和破壞各政黨的團(tuán)結(jié)和協(xié)商一致，危害中國政黨制度的健康發(fā)展，要高度警惕和堅(jiān)決反對。

第四，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度化交接。中國社會主義政治制度和政治發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)和新老領(lǐng)導(dǎo)班子制度化交接的有機(jī)結(jié)合。正是這種有機(jī)結(jié)合，保障了政治制度的民主性和穩(wěn)定性，使政治體制的運(yùn)行充滿活力而又平穩(wěn)有序。共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，有利于保持政治和社會的穩(wěn)定以及政策的連貫性，但也容易產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子老化乃至最

高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行終身制的問題。改革開放以來，我們總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，實(shí)行干部的任期制，這無疑是社會主義民主建設(shè)的一大進(jìn)步。隨著我們黨對這個(gè)問題的認(rèn)識的不斷深化，以及相關(guān)制度的建立健全，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人和中央高層領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，實(shí)現(xiàn)了制度化。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期都通過黨章和其他制度加以嚴(yán)格規(guī)范。同時(shí)，建立在民主集中制基礎(chǔ)上的干部選拔和任用制度進(jìn)一步完善。這就保障了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力量的正常新陳代謝，黨內(nèi)優(yōu)秀人才能夠被推薦、選拔、選舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位。與西方多黨競爭、輪流執(zhí)政相比，這種領(lǐng)導(dǎo)的制度化交接更能保持社會和政治的穩(wěn)定，可以有效地防止因過度競爭帶來的政治派別之間相互爭斗、勢不兩立、分化分裂等各種消極后果。這也使政治體制的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，避免了西方多黨競爭、輪流執(zhí)政過程中巨大的金錢和資源的投入與浪費(fèi)。這無疑更符合中國的具體國情。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)過幾十年的發(fā)展和各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，是符合中國國情，體現(xiàn)中國特色社會主義民主的政黨制度。但這一政黨制度仍然需要通過改革進(jìn)一步發(fā)展完善。例如，如何進(jìn)一步完善民主選舉制度，如何進(jìn)一步加強(qiáng)各民主黨派對執(zhí)政黨的監(jiān)督制約，如何進(jìn)一步有效的防治腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，都是亟待解決的問題。

（李景治作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程《當(dāng)代國際政治》教材編寫課題組首席專家）

第四篇：政黨和政黨制度范文

政黨和政黨制度

據(jù)1994年統(tǒng)計(jì)，世界上有政黨并在國家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的近200個(gè)國家，占世界220多個(gè)國家的91%。只有大約20多個(gè)國家沒有政黨。沒有政黨的國家，情況比較復(fù)雜。有的是從歷史到現(xiàn)在從未有過政黨，如：馬爾代夫、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特、卡塔爾、阿曼等。有的是由軍人直接掌權(quán)，禁止政黨活動，如，非洲的加納共和國、利比里亞、利比亞等。盡管有如上國家不存在政黨，但是，世界上大多數(shù)國家有政黨存在，政黨是當(dāng)代世界普遍存在的社會政治現(xiàn)象。那什么是政黨？政黨是怎樣產(chǎn)生的？這就是我們今天要講的第一個(gè)內(nèi)容。

一、政黨 1.什么是政黨？

大家基于一致同意的某些特殊原則，通過共同奮斗來促進(jìn)國家利益而團(tuán)結(jié)起來的人民團(tuán)體。

也有人認(rèn)為政黨是：政黨是一種權(quán)力組織；

政黨是人們謀求公職的工具；表達(dá)民意的組織；持共同政見的一部分人的團(tuán)體；政黨是社會與政府之間的中間媒介和仲裁人的組織；人們表達(dá)政治利益，利益聚合和傳遞的組織或集團(tuán)；代表一部分人利益的政治組織；通過選舉獲得執(zhí)政地位的政治集團(tuán)等。

馬克思主義認(rèn)為，一定階級、階層或集團(tuán)的積極分子為維護(hù)本階級、階層或集團(tuán)的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)或影響政府而合起來采取共同行動的政治組織。

也就是說，政黨是一個(gè)歷史范疇，有自己的組織綱領(lǐng)和政治綱領(lǐng)，以取得和維護(hù)政權(quán)為目的。

政黨既不是雖人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也不是隨階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。而是階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。政黨與階級是分不開的。

政黨與其他社會團(tuán)體的區(qū)別在哪里?”比如說：共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等 2.政黨的特征？ A.具有鮮明的階級性 B.具有明確的政治綱領(lǐng)

主要關(guān)于政黨獲得政權(quán)的方法和途徑，以及獲得政權(quán)后的執(zhí)政目標(biāo)。例如英國工黨的綱領(lǐng)之一就是建立高水平的社會保障和福利制度。

1922年中國共產(chǎn)黨第二次代表大會制定：中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建立國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。黨的最高綱領(lǐng)：建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義社會。

B.具有明確的政治目標(biāo)

主要是為了奪取和維持政權(quán)。具體表現(xiàn)為：控制選舉、控制議會和控制政府。例如：中國共產(chǎn)黨成立之時(shí)，推翻中國的三座大山：帝國主義、封建主義和官僚資本主義。

臺灣的國民黨、民進(jìn)黨之爭是為了政權(quán)、美國的民主黨和共和黨也是為了政權(quán)。C具有健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一般政黨均具有較為健全的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全國性的大黨均設(shè)有全國代表大會、中央執(zhí)行委員會、主席等。例如中國共產(chǎn)黨：

D.政黨有一定的組織紀(jì)律

E.政黨必然擁有一定的數(shù)量的黨員。中國共產(chǎn)黨成立之初有50多名黨員，到今天發(fā)展到8512.7多萬。

政黨最主要的特征就是階級性、與政權(quán)相連、具有組織紀(jì)律性。那么政黨是怎樣產(chǎn)生的呢？

3.政黨是怎樣產(chǎn)生的？

政黨最早產(chǎn)生于英國，1679年議會就詹姆斯公爵（后來的詹姆斯二世)王位繼承權(quán)問題展開激烈爭論，反對詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們被政敵斥為輝格（Whig，蘇格蘭強(qiáng)盜），贊成詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們則被對方罵作托利(Tory,愛爾蘭信仰天主教的歹徒)。以后兩派逐漸以此自稱,形成兩個(gè)政治派別。輝格黨代表新興資產(chǎn)階級和新貴族的利益，主張限制主權(quán),提高議會權(quán)力；托利黨代表地主貴族利益,維護(hù)君主特權(quán)。1688年兩黨由于一致反對詹姆斯二世而走向合作，共同以政變方式發(fā)動“光榮革命”。

1685年詹姆斯二世全然不顧國內(nèi)外的普遍反對，違背以前政府制定的關(guān)于禁止天主教徒擔(dān)任公職的“宣誓條例”，委任天主教徒到軍隊(duì)里任職。此后進(jìn)而任命更多的天主教徒到政府部門、教會、大學(xué)去擔(dān)任重要職務(wù)。1687年4月和1688年4月先后發(fā)布兩個(gè)“寬容宣言”，給予包括天主教徒在內(nèi)的所有非國教教徒以信教自由，并命令英國國教會的主教在各主教區(qū)的教壇上宣讀，引起英國國教會主教們的普遍反對。同時(shí)詹姆斯二世殘酷迫害清教徒。還向英國工商業(yè)主要競爭者——法國靠攏，嚴(yán)重危害了資產(chǎn)階級和新貴族的利益。

1688年6月20日，詹姆士得子。其信仰英國國教的女兒瑪麗沒有希望繼承王位。為防止天主教徒承襲王位，資產(chǎn)階級和新貴族決定推翻詹姆斯二世的統(tǒng)治。由輝格黨和托利黨的7位名人出面邀請詹姆斯二世的女婿、荷蘭執(zhí)政奧蘭治親王威廉來英國，保護(hù)英國的宗教、自由和財(cái)產(chǎn)。信奉新教的威廉接受邀請，并于9月30日發(fā)布宣言，要求恢復(fù)他的妻子瑪麗，即詹姆斯二世第一個(gè)妻子所生的長女的繼承權(quán)。1688年11月1日威廉率領(lǐng)1.5萬人在托爾灣登陸。消息傳到倫敦，詹姆斯二世出逃德意志，途中被截獲送回倫敦。后經(jīng)威廉同意，詹姆斯二世逃亡法國。1688年12月威廉兵不血刃進(jìn)入倫敦。1689年1月在倫敦召開的議會全體會議上，宣布詹姆斯二世遜位，由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國，稱威廉三世和瑪麗二世。同時(shí)議會向威廉提出一個(gè)《權(quán)利宣言》。宣言譴責(zé)詹姆斯二世破壞法律的行為；指出以后國王未經(jīng)議會同意不能停止任何法律效力；不經(jīng)議會同意不能征收賦稅；天主教徒不能擔(dān)任國王，國王不能與天主教徒結(jié)婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于當(dāng)年10月經(jīng)議會正式批準(zhǔn)定為法律，即《權(quán)利法案》。

這次政變實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級新貴族和部分大土地所有者之間所達(dá)成的政治妥協(xié)。政變之后，英國逐漸建立起君主立憲制。

輝格黨在政變中起了主要作用，政變后成為執(zhí)政黨。隨著英國資本主義的發(fā)展，托利黨人成分逐步發(fā)生變化，輝格黨內(nèi)的部分土地貴族、銀行家、軍火商和官僚政客加入托利黨，使該黨實(shí)力增強(qiáng)，而輝格黨因其分裂逐步喪失了在國家政治生活中的統(tǒng)治地位。1783～1830年托利黨執(zhí)政。輝格黨和托利黨輪流組閣時(shí)期，黨派活動只限于議會內(nèi)部。19世紀(jì)30年代,英國工業(yè)革命基本完成,英國社會階級結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，形成了兩大對立的階級──工業(yè)資產(chǎn)階級和工業(yè)無產(chǎn)階級。同時(shí)，英國統(tǒng)治階級內(nèi)部也發(fā)生變化，形成了代表土地貴族、金融貴族和大商人利益的保守勢力與代表工業(yè)資產(chǎn)階級利益的改革勢力。前者以土地貴族為核心，在原托利黨的基礎(chǔ)上組成保守黨；后者以熱心于自由貿(mào)易的工廠主為核心，在原輝格黨的基礎(chǔ)上組成自由黨。1832年選舉改革以后，擴(kuò)大了普選權(quán)。為爭奪選民，獲取議會多數(shù)，兩黨競相發(fā)展自己的議會外組織，建立選區(qū)協(xié)會，作為競選機(jī)構(gòu)。隨著議會和兩黨制的確立及發(fā)展，兩黨在19世紀(jì)中葉都成為有嚴(yán)密的中央和地方組織的全國性政黨，19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，自由資本主義被壟斷資本主義代替后，保守黨逐步由土地貴族的黨變?yōu)閴艛噘Y產(chǎn)階級的黨。與此同時(shí)，自由黨逐步衰落，該黨主張的自由貿(mào)易政策使英國喪失了“世界工廠”的壟斷地位，大批工業(yè)資本家轉(zhuǎn)向保守黨。20世紀(jì)初隨著工業(yè)革命的發(fā)展和工人隊(duì)伍的不斷壯大，工黨崛起。從1924年開始，工黨取代自由黨，與保守黨輪流執(zhí)政。到80年代末，英國除保守黨和工黨兩大政黨外，還有社會自由民主黨、社會民主黨、英國共產(chǎn)黨、合作黨、威爾士民族黨、蘇格蘭民族黨、民族陣線以及英國革命共產(chǎn)主義同盟等。

美國政黨的產(chǎn)生是18世紀(jì)末的事情。當(dāng)美利堅(jiān)合眾國的締造者在1776年起草《獨(dú)立宣言》和1787年起草《憲法》的時(shí)候，他們并沒有看到政黨在政府制度中所起的作用。的確，他們通過各種憲法上的安排，諸如分權(quán)、約束和平衡、選舉團(tuán)間接選舉總統(tǒng)等，使得新的合眾國遠(yuǎn)離政黨和小黨派的影響。當(dāng)時(shí)華盛頓就有過一個(gè)天真的想法，他認(rèn)為這個(gè)新興的國家沒有政黨一樣也能存在，他曾說，“如果黨派存在，我們得使它們合而為一?！钡?，隨著1789年華盛頓就任第一屆美國總統(tǒng)開始，圍繞著是建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，還是反對建立這種強(qiáng)大的中央政府，統(tǒng)治精英中出現(xiàn)了分歧。以當(dāng)時(shí)的財(cái)政部長漢密爾頓為代表的一批人，贊成建立強(qiáng)大的中央政府，被人們稱為聯(lián)邦主義者；而反對這種強(qiáng)大的中央政府的人叫反聯(lián)邦主義者。當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜由于反對不把人權(quán)法案列入憲法中，并且反對總統(tǒng)可以毫無限制地連選連任，因而不是一個(gè)聯(lián)邦主義者。但他也不是一個(gè)反聯(lián)邦主義者，因?yàn)榉绰?lián)邦主義者過分相信州的權(quán)力和州的主權(quán)，他們要求的是一個(gè)軟弱無力的聯(lián)邦制度，中央政府只負(fù)責(zé)外交之類的事務(wù)，與公民并沒有真正的聯(lián)系，也不能直接管轄他們。事實(shí)上，在關(guān)于民主和集權(quán)、對待法國大革命、以及政府的性質(zhì)等一系列重要問題上，漢密爾頓和杰斐遜的觀點(diǎn)都是完全相反的。漢密爾頓派以“制憲運(yùn)動”的功臣自居，自稱“聯(lián)邦黨人”，把反對他們的人統(tǒng)統(tǒng)稱為“反聯(lián)邦黨人”。雖然這種劃分是沒有根據(jù)的，但一個(gè)松散的組織“聯(lián)邦黨”在美國的歷史上出現(xiàn)了。

華盛頓作為無黨派人士當(dāng)了8年總統(tǒng)，接下來的第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯是個(gè)聯(lián)邦黨人。但在這12年中，政府中真正掌權(quán)的是漢密爾頓。所以，托馬斯·杰斐遜在華盛頓手下當(dāng)了4年有名無實(shí)的國務(wù)卿之后，于1793年辭去了國務(wù)卿的職務(wù)。也就是從這個(gè)時(shí)候開始，以及以后的4年里，托馬斯·杰斐遜建立了自己的政黨——“民主共和黨”，它是美國現(xiàn)在民主黨的前身。由此，當(dāng)時(shí)北部的自由工商業(yè)者，依靠國內(nèi)市場的小手工業(yè)者，如鐵器、農(nóng)具、金屬紐扣制造商，和南部生產(chǎn)煙草、蔗糖、痛恨商人貴族*買貴賣的小種植園主以及自由職業(yè)者站到了民主共和黨的一邊。而所有因漢密爾頓的財(cái)政政策發(fā)了財(cái)?shù)耐稒C(jī)家，依靠英國提供資金或傾銷英貨的新英格蘭商人，以及持有英國證券的投資者，南部的大地主和保守的英格蘭牧師，都積極參加或擁護(hù)漢密爾頓的聯(lián)邦黨。在18世紀(jì)的90年代的大部分時(shí)間里，聯(lián)邦黨和民主共和黨之間在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的斗爭貫穿始終。美國的兩黨制在建國初期，就已初步形成，不過還沒有成為鞏固的政黨形式。后來形成民主黨和共和黨。

以英國和美國為例，西方國家政黨產(chǎn)生于議會內(nèi)部。是不是都是這樣呢？不是的。對那些沒有議會和民主而言的發(fā)展中國家，政黨的產(chǎn)生則是依靠民族解放和獨(dú)立斗爭實(shí)現(xiàn)的。

比如世界上的第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨---共產(chǎn)主義者同盟在三大工人運(yùn)動（法國里昂、）德國西里西亞紡織工人運(yùn)動、英國憲章運(yùn)動的影響下，與馬克思主義相結(jié)合建立起來的。1847年成立的共產(chǎn)主義者同盟，是第一個(gè)國際性的馬克思主義政黨。1869年成立的德國社會民主工黨，是最早在一個(gè)國家內(nèi)建立起來的馬克思主義政黨。1903年俄國創(chuàng)立了新型的馬克思主義政黨——俄國社會民主工黨（布）。

中國共產(chǎn)黨是中國早期的知識分子接受馬克思主義思想，與中國早期的工人運(yùn)動相結(jié)合（五四運(yùn)動）而產(chǎn)生的。所以，政黨產(chǎn)生的形式有兩種。一是產(chǎn)生于議會內(nèi)部（西方國家），一是產(chǎn)生于議會外部（發(fā)展中國家）發(fā)展中國家的政黨一般產(chǎn)生于議會外部，特別是產(chǎn)生于民族解放和獨(dú)立斗爭過程。

政黨是人類社會發(fā)展到一定既然段必然形成的具有階級性的政治組織。是各個(gè)階級政治發(fā)展和他們政治斗爭的產(chǎn)物。將會隨階級的消滅而消亡。

政黨產(chǎn)生需要條件。經(jīng)濟(jì)條件、政治條件、思想條件 4.政黨的類型 見課件 5.政黨的作用

1.政府與公眾的聯(lián)系紐帶；2.大眾利益聚合、利益表達(dá)的工具；3.政治社會化的重要手段；4.進(jìn)行政治動員的主要工具；5.組織政府的基本力量；6.進(jìn)行政治錄用的重要途徑；7.進(jìn)行政治監(jiān)督的重要機(jī)制。

二、政黨制度 1.含義

政黨制度是政黨執(zhí)掌、參與國家政權(quán)或干預(yù)政治的制度。

政黨制度是政黨產(chǎn)生之后，統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的方式。政黨制度既可以是成文法明文規(guī)定的，比如我國1993年憲法明文規(guī)定的。也可以是認(rèn)可的。比如剛才講到的英國的保守黨和自由黨。

2.政黨制度的類型

按性質(zhì)可以劃分為資本主義政黨和社會主義政黨制度。按一國內(nèi)執(zhí)政政黨的數(shù)量可以劃分為：一黨制、兩黨制、多黨制和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制等。

3.資本主義政黨制度

資本主義政黨制度，是指資產(chǎn)階級政黨代表資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)，控制國家政治生活，實(shí)行資產(chǎn)階級統(tǒng)治的一種政治制度。主要由兩黨制和多黨制。兩黨制的代表國家主要有英國、美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞。多黨制的代表國家主要有法國、意大利、日本、丹麥。（1）兩黨制是資本主義國家中兩個(gè)主要資產(chǎn)階級政黨，操縱議會選舉和總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，互相對峙的一種政黨制度。

資產(chǎn)階級政黨最早產(chǎn)生于英國，它也是資本主義兩黨制的起源國家和典型國家。19世紀(jì)30年代，保守黨和自由黨分別為英國資產(chǎn)階級中不同階層利益的代表，兩黨開始輪流執(zhí)政，兩黨制在英國正式確立。20世紀(jì)20年代，自由黨分裂被工黨所代替，從那時(shí)至今，英國一直是工黨和保守黨輪流執(zhí)政。英國兩黨制已有160多年的歷史。

工黨：執(zhí)政黨，1900年成立，原名勞工代表委員會，1906年改用現(xiàn)名，領(lǐng)袖托尼.布萊爾。曾于1945年-1951年，1964年-1970年，1974年-1979年上臺執(zhí)政，1997年大選獲勝執(zhí)政至2010年，現(xiàn)有黨員38.8萬名，是英國第一大黨，近年來更多傾向于中產(chǎn)階級的利益，與工會關(guān)系有所疏遠(yuǎn)

保守黨：主要反對黨，前身為1679年成立的托利黨，1833年改為現(xiàn)名，領(lǐng)袖威廉.黑格。該黨從1979年-1997年連續(xù)4次執(zhí)政、成為20世紀(jì)在英國占主導(dǎo)地位的政黨，是執(zhí)政時(shí)間最長，大選得勝次數(shù)最多的政黨，1997年大選殘敗至今。2010年，年僅43歲的戴維·卡梅倫當(dāng)選。

兩黨制的另一個(gè)典型是美國，美國的民主黨成立于1828年，共和黨成立于1854年，從此，兩黨共存，輪流執(zhí)政至今 已有140多年。2000年7月美國共和黨的小布什當(dāng)選為美國總統(tǒng)，入主白宮。2008年11月5日美國民主黨的奧巴馬當(dāng)選為美國總統(tǒng)，入主白宮。

兩黨制的特點(diǎn)：根本利益是一致的，為了各自集團(tuán)的利益相互拆臺、相互攻擊，輪流執(zhí)政，是執(zhí)政黨和反對黨，在朝黨與在野黨的關(guān)系

A基本上保持了輪流執(zhí)政的格局，執(zhí)政時(shí)間大體相當(dāng)。B兩黨始終處于競爭對立的狀態(tài)。C兩黨都享有管理國家的平等權(quán)力。D兩黨都打著全民政黨的旗號。

兩黨制可以使一個(gè)國家保持政治穩(wěn)定、相互制約，兼具民主政治特征，但代表性較低，兩黨共識程度較低。

（2）多黨制

在一個(gè)資本主義國家中，多黨并立，各政黨都可以依法單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度

多黨制原因：一是政治上的原因，往往是由于多黨勢均力敵，誰的力量都不足以戰(zhàn)勝對方，因此只能選擇觀點(diǎn)差不多的黨派聯(lián)合。經(jīng)濟(jì)上的原因是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體多元化。

典型代表是法國、德國。多黨制的特點(diǎn)：黨派眾多，關(guān)系復(fù)雜。（印度有200多個(gè)政黨）黨派結(jié)合，結(jié)盟之爭。倒閣頻繁，政局不穩(wěn)。例：日本政府更迭

資本主義政黨制度的作用

第一，資本主義政黨制度的歷史進(jìn)步性。防止獨(dú)裁，起到監(jiān)督作用。第二，資本主義政黨制度是維護(hù)資產(chǎn)階級的政治工具。維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益和政治統(tǒng)治

排斥和壓制無產(chǎn)階級政黨掌握政權(quán)（尼泊爾大選）調(diào)節(jié)其內(nèi)部矛盾（水門事件）

欺騙和麻痹勞動人民（金錢、鈔票和選票）

4.我國的政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

為什么必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？長期革命斗爭中形成的、歷史的選擇、人民的選擇、黨的性質(zhì)決定的。

為什么必須多黨合作？中國自己的特點(diǎn)，戰(zhàn)爭年代敵人強(qiáng)大。和平年代，地域大、民族多、人口多。也是有民族黨派的性質(zhì)決定的，他們不是單純的資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨，而是帶有民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政黨，和共產(chǎn)黨的主張不是對立的。

這種政黨制度：① 不同于一黨專制的模式，一黨制不允許其他黨派的存在，更不允許反對派存在。中國的政黨制度的多黨合作是在中共法定執(zhí)政黨地位之下，其他法定黨派參與政治協(xié)商和執(zhí)行過程但不可取代中共的領(lǐng)導(dǎo)地位。

② 也不同于一黨獨(dú)大的政黨政治模式（不平等競爭型的政黨制度）③ 不同于兩黨制或多黨制（平等競爭型的政黨制度）。

在中國各黨派不存在競爭，不存在競選、民主黨派的主要功能是參與政府過程，進(jìn)行利益表達(dá)和利益綜合，影響政策制定。

特點(diǎn)：見課件

多黨合作的機(jī)構(gòu)：人民政協(xié)

優(yōu)越性：有利于更好地團(tuán)結(jié)全國人民，調(diào)動一切因素為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。有利于加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，健全社會主義法治，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

有利于促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)完成。

有利于加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及民主黨派的自身建設(shè)。我國不能實(shí)行多黨制的原因：（1）是由我國的性質(zhì)和基本的經(jīng)濟(jì)制度決定的

（2）歷史證明多黨制不符合我國國情在我國行不通1911-1913年曾經(jīng)試過，當(dāng)時(shí)有300多個(gè)政黨，但實(shí)力都較小，1912年8月25日，以同盟會為核心、聯(lián)合國民公黨、國民共進(jìn)會、共和實(shí)進(jìn)派等黨派，組成國民黨，召開成立大會。孫中山選為理事長，宋教仁以僅次于孫中山和黃興的票數(shù)當(dāng)選為理事，年底，國會議員選舉拉開序幕；至次年3月，國民黨獲壓倒多數(shù)席位。民國2年（1913年）3月20日，宋教仁自上海動身赴北京。這時(shí)全國各省正式的參眾兩院議員已選出，紛紛北上，宋以國民黨代理黨魁身份，選舉后變成了國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，再赴北京途中遇刺，袁世凱恢復(fù)帝制，當(dāng)了皇帝。多黨聯(lián)合執(zhí)政，走民主共和之路行不同。

（3）在我國實(shí)行多黨制的實(shí)質(zhì)和危害：

不僅不能解決腐敗，而且會引起**。2008年，全球最腐敗的十四個(gè)國家中，9個(gè)是實(shí)行多黨制或兩黨制的國家。

第五篇：政黨制度

第六章

制憲國民大會是中國為了完成制定《中華民國憲法》而召開的會議，會議舉行時(shí)間地點(diǎn)為1946年的南京國民大會堂。該會議代表由民選和遴選方式產(chǎn)生，其主要參與政黨為中國國民黨，青年黨和民社黨。因中國共產(chǎn)黨和民盟(除民社黨外)拒絕參加制憲國大，并拒絕承認(rèn)其制定的中華民國憲法，使得這次大會的地位和對這次大會的評價(jià)在后來的政治格局下爭議較大。

制憲國民大會是影響中國近現(xiàn)代史發(fā)展的重大歷史事件。因該國大直接涉及到仍在臺澎金馬地區(qū)適用的中華民國憲法以及由此引發(fā)的兩個(gè)憲法和兩個(gè)中國問題，故至今仍是有爭議性的歷史事件。

為什么要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而不能搞西方的多黨制

歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的優(yōu)越性

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有歷史的必然性

政黨制度是國家政治制度的重要組成部分。一個(gè)國家采取什么樣的政黨制度，是由該國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、歷史發(fā)展等多種因素所決定的。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類社會歷史發(fā)展的多樣性。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨(dú)立和階級解放的長期武裝斗爭歷程中逐步形成的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中不斷完善發(fā)展的。它既不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實(shí)行的一黨制。鄧小平指出:“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！?/p>

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為改變中國，資產(chǎn)階級曾經(jīng)嘗試走資本主義道路，實(shí)行議會民主制和多黨政治，但卻沒有成功。1905年，孫中山創(chuàng)建中國同盟會，政黨開始登上中國政治舞臺。辛亥革命后，1911—1913年中國出現(xiàn)300多個(gè)政黨政團(tuán)。以孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨為代表的資產(chǎn)階級黨派同主張君主立憲及代表封建勢力的黨派進(jìn)行了激烈競爭，國民黨在議會中得到392席，超過其他幾個(gè)大黨的總和。但1913年3月宋教仁準(zhǔn)備北上組閣時(shí),在上海車站被袁世凱派人暗殺。隨后，袁世凱又脅迫議員選舉他為大總統(tǒng)，不久竟復(fù)辟帝制，議會民主制和多黨政治的嘗試以失敗而告終。

中國共產(chǎn)黨成立以后，國民黨和共產(chǎn)黨曾進(jìn)行過兩次合作，但最終都沒有走上議會民主制和多黨政治的道路。第二次國共合作中，我們黨為貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)各階層和各黨派共同抗日，在各根據(jù)地建立了“三三制”政權(quán)，即共產(chǎn)黨、非黨的左派進(jìn)步分子、中間派各占1/3，這實(shí)質(zhì)上是工人階級領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、包括各民主黨派在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)形式，為我們黨后來領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各民主黨派也為團(tuán)結(jié)抗日奔走呼號，希望抗戰(zhàn)勝利后實(shí)行多黨制，有的還提出走“第三條道路”。1945年日本投降后，國共簽訂“雙十協(xié)定”，但國民黨為維護(hù)一黨獨(dú)裁專制，竟然撕毀協(xié)定，挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。還暗殺李公仆、聞一多等愛國民主人士，宣布“民主同盟”等黨派為非法組織。一黨專制使“第三條道路”的幻想破滅，使中國共產(chǎn)黨被迫走上了通過武裝斗爭奪取政權(quán)的道路。在中國革命勝利前夕，1948年4月30日中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”，提出“迅速召開政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府”的政治主張，各民主黨派積極響應(yīng)。1949年9月，各民主黨派以及無黨派人士同我們黨一道舉行了政治協(xié)商會議，制定了在一個(gè)時(shí)期內(nèi)起著臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,共同籌建了新中國。在新政協(xié)籌備和召開的過程中，我們黨與各民主黨派親密合作，充分協(xié)商，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的民主精神，中國特色政黨制度初步形成。

新中國成立后，我們黨進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作。許多民主黨派、無黨派人士在立法、行政、司法機(jī)關(guān)以及政協(xié)中擔(dān)任了重要職務(wù)，發(fā)揮了重要的參政議政作用。1956年社會主義改造基本完成后，我們黨提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，基本確立起中國特色政黨制度。后來雖然經(jīng)歷了1957年的反右擴(kuò)大化和“文化大革命”兩次大挫折，但風(fēng)雨同舟、患難與共的多黨合作仍然堅(jiān)持了下來。

黨的十一屆三中全會后，各民主黨派在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中進(jìn)一步發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，各民主黨派已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，成為接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，成為進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。

在長期的革命和建設(shè)歷程中，全國人民和各民主黨派逐步認(rèn)識到只有社會主義才能救中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，歷史地選擇了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、立足中國國情的基礎(chǔ)上形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局。革命、建設(shè)和改革實(shí)踐證明，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨與民主黨派及全國人民共同作出的完全正確的歷史抉擇。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有現(xiàn)實(shí)的優(yōu)越性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是在共產(chǎn)黨執(zhí)政的前提下，各民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的政黨制度。它有著鮮明的中國特色和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，有利于加強(qiáng)全國人民的團(tuán)結(jié)和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于正確處理社會各階層的矛盾，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定和調(diào)動一切積極因素為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。既避免了多黨競爭、互相傾軋?jiān)斐傻恼蝿邮?又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。

一是體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)要求。我國多黨合作制度的顯著特征就是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，這充分體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)要求。這一制度，體現(xiàn)在政黨與政黨的關(guān)系方面，是共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位。這種領(lǐng)導(dǎo)地位是中國人民和各民主黨派在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中的正確選擇。中國特色社會主義事業(yè)需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)代中國，沒有任何一個(gè)政黨能夠取代共產(chǎn)黨成為13億人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。各民主黨派都清醒地認(rèn)識到接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)意義，真誠歡迎和接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和政治路線的領(lǐng)導(dǎo)。中共中央加強(qiáng)同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實(shí)，程序更加規(guī)范。1990年至2006年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報(bào)會達(dá)230多次，其中中共中央總書記主持召開74次。共產(chǎn)黨在制定重大方針政策前都與民主黨派通過各種方式協(xié)商討論，認(rèn)真聽取和吸收它們的意見，繼而經(jīng)法定程序上升為國家意志。民主黨派以不同方式積極參與國家大政方針的制定，積極參與國家和社會事務(wù)管理。

在政黨與國家政權(quán)的關(guān)系方面，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，是與共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是憲法明確規(guī)定的。民主黨派的參政黨地位是根據(jù)其在歷史上和當(dāng)代中國政治生活中的有益作用確立的。民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參加國家政權(quán)、參與社會事務(wù)管理，是人民民主的重要體現(xiàn)。這與西方多黨制或兩黨制以及前蘇東國家實(shí)行的一黨制均不同。我國是多黨合作制，民主黨派作為參政黨，在分享國家政權(quán)、共同向人民負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上同共產(chǎn)黨實(shí)行廣泛與密切的合作。各民主黨派和無黨派人士在各級權(quán)力機(jī)關(guān)中均占有一定比例，各級人大、政府、法院、檢察院中都有民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2003年第十屆全國人大召開至2006年底,民主黨派成員、無黨派人士共有7人擔(dān)任全國人大常委會副委員長，41人擔(dān)任省級人大常委會副主任，24人擔(dān)任副省長等省級行政副職。2007年，民主黨派成員、無黨派人士2人分別擔(dān)任國家科技部、衛(wèi)生部部長職務(wù)。（引自《中國的政黨制度》白皮書，2007年11月）

在政黨與社會的關(guān)系方面，各民主黨派同共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，共同擔(dān)負(fù)起社會管理職能。在當(dāng)代中國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)分化重組，出現(xiàn)了許多新興社會階層和群體。民主黨派與許多新興社會階層有著歷史的、天然的密切聯(lián)系，這樣就形成了共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾，民主黨派和無黨派人士代表各自所聯(lián)系的一部分社會階層和群體，共同致力于社會主義建設(shè)事業(yè)的局面。多黨合作和政治協(xié)商制度有利于發(fā)揮民主黨派廣泛聯(lián)系不同社會階層和群體的政治優(yōu)勢，協(xié)同執(zhí)政黨做好領(lǐng)導(dǎo)社會管理的工作。

二是有利于國家政治生活民主化。多黨合作和政治協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式。這一制度豐富了民主的形式，使各民主黨派、無黨派人士廣泛參加國家和社會管理，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，為發(fā)揚(yáng)社會主義民主、實(shí)現(xiàn)國家政治生活民主化提供了重要保障。民主的形式不僅包括人們就重大問題進(jìn)行民主投票，還包括人們就關(guān)心的重大問題進(jìn)行民主協(xié)商。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是民主協(xié)商的重要實(shí)踐。改革開放以來，從中央到地方均設(shè)立了政治協(xié)商會議機(jī)構(gòu)，形成了每年與人民代表大會一同開會的制度。各民主黨派以參政黨身份參加對國家大政方針的政治協(xié)商和對國家事務(wù)的民主監(jiān)督，在各個(gè)領(lǐng)域與共產(chǎn)黨合作共事，可以更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)國家政治生活民主化。一方面，各民主黨派通過固定渠道，利用自己的組織體系和獨(dú)立的政黨活動來表達(dá)自己對國家大政方針的意見、建議，幫助執(zhí)政黨形成正確決策;另一方面，通過推薦成員到國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國家大政方針的決策與實(shí)施，發(fā)揮了民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，促進(jìn)了國家政治生活的民主化。

多黨合作具有維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。一方面，一個(gè)十幾億人口的大國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)需要共產(chǎn)黨這個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，社會轉(zhuǎn)型、利益多元化要求更加有效的民主參與。多黨合作有助于形成多元利益表達(dá)渠道，動員廣泛的社會政治資源，解決各種利益矛盾，化解利益沖突，促進(jìn)社會穩(wěn)定，把民主黨派、無黨派人士所聯(lián)系的那部分群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，充分發(fā)揮其聰明才智，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。

三是有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過互相監(jiān)督，尤其是對共產(chǎn)黨的監(jiān)督，能夠使執(zhí)政黨隨時(shí)聽到不同的意見和批評，更好地了解人民群眾的愿望和訴求，糾正官僚主義等現(xiàn)象。民主黨派的監(jiān)督職能是有效防止執(zhí)政黨腐敗的重要機(jī)制。我國各民主黨派作為共產(chǎn)黨的親密友黨，其批評監(jiān)督能夠促進(jìn)共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的相互監(jiān)督，是在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出批評、意見、建議，通過調(diào)研和磋商等方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，目的是更好地致力于共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，而不是為了把對方搞垮。這種相互監(jiān)督是積極的、善意的、良性的，同西方政黨之間相互傾軋、爾虞我詐那一套根本不同。

四是有利于避免西方政黨制度的弊端。西方政黨之間的關(guān)系主要是競爭和爭斗的關(guān)系。西方多黨制不可避免地帶來爭斗內(nèi)耗、社會動蕩、政府頻頻更迭、政局不穩(wěn)等弊端。如法蘭西第四共和國在1946—1958年間政府更迭20多次，平均每屆執(zhí)政不足6個(gè)月，最長只有1年多，最短只有2天。多黨制的意大利從1946年7月首屆政府成立到1983年7月間內(nèi)閣更迭44次，平均每屆政府壽命為10個(gè)月，最長的2年零3個(gè)月,最短的僅9天。日本在最近十年換了九任首相。政府頻繁更迭,對國家的穩(wěn)定和健康發(fā)展顯然十分不利。

一些發(fā)展中國家不顧本國國情和發(fā)展階段，盲目照抄照搬西方的多黨制或兩黨制，導(dǎo)致政黨爭斗不斷，政局動蕩，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重倒退，其教訓(xùn)深刻。例如20世紀(jì)后期，非洲許多國家宣布實(shí)行多黨制，政黨林立、競爭激烈，結(jié)果引起政局混亂、沖突不斷，幾乎半數(shù)的國家因此發(fā)生了嚴(yán)重的社會動蕩。國外一些學(xué)者搜集的資料表明，發(fā)展中國家實(shí)行多黨制比實(shí)行一黨制，其政局不穩(wěn)定的百分比要高出許多，發(fā)生政變的百分比也要高出許多。美國政治學(xué)者亨廷頓據(jù)此認(rèn)為：“在發(fā)展中國家，多黨制是軟弱的政黨制度?！蔽覈墓伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度既防止了一黨制大權(quán)獨(dú)攬、缺乏監(jiān)督、易生腐敗的弊端，又避免了多黨制互相攻訐、彼此傾軋的現(xiàn)象，充分發(fā)揮了社會政治資源的有益作用。

三、西方多黨制不符合中國國情，我國必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

在西方國家，兩大政黨（通常它們又聯(lián)合其他小黨）交替上臺，輪流執(zhí)政,表面看非常民主，實(shí)質(zhì)上都是這些國家資產(chǎn)階級內(nèi)部矛盾斗爭、力量對比變化的結(jié)果；無論誰在臺上，都不會根本改變這些國家資產(chǎn)階級專政的本質(zhì)。

西方國家資產(chǎn)階級內(nèi)部各大集團(tuán)矛盾重重，利益沖突嚴(yán)重，單一政黨無法充分代表各個(gè)集團(tuán)的利益。當(dāng)各個(gè)集團(tuán)利益發(fā)生沖突時(shí)，就會各自組織政黨，去爭奪或分享國家政權(quán)，使國家采取對本集團(tuán)有利的政策，從而形成兩黨制或多黨制。實(shí)行兩黨制或多黨制并沒有危及資產(chǎn)階級的國家政權(quán)，如果某個(gè)政黨的主張危及資產(chǎn)階級的國家政權(quán),不是被取締，就是被排斥在政黨政治之外。二戰(zhàn)后，美國共產(chǎn)黨一度有所發(fā)展，但資產(chǎn)階級并沒有允許其坐大。1954年，美國國會通過《共產(chǎn)黨管制法》，規(guī)定“共產(chǎn)黨不得享有根據(jù)美國法律成立的合法團(tuán)體所應(yīng)享有的任何權(quán)力、特權(quán)和豁免權(quán)”；后又通過《麥卡錫法》和《蒙特法》，限制共產(chǎn)黨的發(fā)展。正如美國學(xué)者倫德·伯格所說:“美國實(shí)際上只有一個(gè)單獨(dú)的黨，即財(cái)主黨”。鄧小平更是一針見血地指出了西方政黨制度的實(shí)質(zhì):“資本主義國家的多黨制有什么好處?那種多黨制是資產(chǎn)階級互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益。”

資產(chǎn)階級總是極力掩蓋政黨制度的階級性，宣揚(yáng)政黨的超階級性。西方多黨制有兩種類型:一種是多黨制體系中的幾個(gè)政黨都是資產(chǎn)階級政黨，這是最主要的類型。另一種是將無產(chǎn)階級政黨引入多黨政治體系，但這并不改變其政黨制度維持資產(chǎn)階級統(tǒng)治的本質(zhì)。1982年法國執(zhí)政聯(lián)盟允許共產(chǎn)黨參加共同執(zhí)政，但要求參加政府就必須支持政府政策，這就限制了法共領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織罷工。西方政黨制度的目的是鞏固資產(chǎn)階級的國家政權(quán)，雖然在特殊情況下會暫時(shí)允許無產(chǎn)階級政黨參政，但無產(chǎn)階級政黨卻不可能真的成為執(zhí)政黨

政黨制度是由一個(gè)國家一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為其服務(wù)的。多黨制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是統(tǒng)治階級內(nèi)部利益的集團(tuán)化、多元化，西方政黨制度正是適應(yīng)了這種利益集團(tuán)化、多元化的要求。我國的國情、社會制度、社會狀況與西方國家大不相同。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中社會主義公有制、主要是國有制經(jīng)濟(jì)一直占主體和主導(dǎo)地位，工人階級和全體人民對國有生產(chǎn)資料的共同占有具有不可分割性，這就決定了代表工人階級和中國最廣大人民群眾根本利益的政黨只能有一個(gè)、并且只能是一個(gè)統(tǒng)一的工人階級政黨，決定了在作為領(lǐng)導(dǎo)階級工人階級的內(nèi)部、在作為中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨內(nèi)部不準(zhǔn)存在私利集團(tuán)和非法派別活動，這是我國不搞西方那種政黨制度的根本原因。當(dāng)然，在我國還存在著個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)，但這些都是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。在我國社會變革中出現(xiàn)的個(gè)體戶、私營企業(yè)主、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，他們雖然有著不同的利益需求，對國家某些方面的具體方針政策可能有不同見解，但這種差距不是政治方向、政治原則的差距，而是人民內(nèi)部矛盾，沒有根本利益上的背離，可以通過民主協(xié)商、統(tǒng)籌兼顧等方法解決。