第一篇：2010年社會救助工作計劃

西壩河中里社區(qū)2010年社會救助工作計劃

今年社會救助工作主要從四個方面出發(fā)，對轄區(qū)中的困難群體熟悉掌握情況，凡符合社會救助條件的家庭做到應保盡保，真正使困難群眾得到救助特定如下計劃：

一、社區(qū)低保的申請與管理

低保工作是社會救助的重要工作，歷年來也是社區(qū)救助工作的重中之重，在申請受理低保的過程中，要經(jīng)過嚴格的審查，有效的做到符合國家各項要求。對于已經(jīng)享受低保的人員，社區(qū)將做好復審工作，超過標準的將及時予以撤銷。監(jiān)督低保人員進行公益勞動，使他們參與到社區(qū)建設中來。

二、社區(qū)生活困難的邊緣家庭

低保的申請與辦理要嚴格按照國家的相關政策進行，但是有些不符合低保標準的家庭，確實由于種種原因生活困難，需要得到救助。社區(qū)將做好摸底調(diào)查工作，將邊緣家庭的情況了解清楚，及時將街道的各項惠民政策落實給他們。

三、社區(qū)醫(yī)療救助家庭

醫(yī)療救助是政府對患病家庭的一種救助措施，為了能能夠使需要幫助的家庭得到及時的救助。社區(qū)將及時了解轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，符合條件的困難家庭，社區(qū)將依照規(guī)定為其家庭辦理醫(yī)療救助事務。

四、社區(qū)臨時救助與教育救助

臨時救助措施是街道對于由于種種原因?qū)е律钆R時困難的家庭采取的一種救助措施。社區(qū)將會積極落實、核查實際情況，符合標準的予以辦理，在困難期度過之后予以撤銷。教育救助也是社區(qū)的重要工作，對于為學費而發(fā)愁的家庭，社區(qū)將做好基礎工作的調(diào)查，及時辦理好相關事務，使困難家庭都可以順利就學。

此外，社區(qū)還將做好以下工作，使困難群體得以更大限度的保障：

（一）認真履行職責，加大對各項社會救助政策的宣傳，市政府的惠民政策做到家喻戶曉。

（二）對轄區(qū)內(nèi)符合社會救助相關政策的家庭，積極予以辦理。

（三）對來訪、咨詢的居民熱情服務，不厭其煩的解答，嚴格把關，在政策允許的情況下爭取達到救助者滿意，努力做到應保盡保。

（四）做好群眾的政策宣傳，并解釋工作對不符合享受社會救助政策的人員做耐心的解釋工作。

（五）正在享受社會救助政策并具有勞動能力的人員，積極為他們創(chuàng)造條件提供就業(yè)崗位，使他們通過勞動脫貧致富，并組織他們參加社區(qū)的公益勞動。

（六）堅持入戶走訪制度。每月走訪社會救助人員不少于4戶，掌握第一手材料，對不符合社會救助政策的家庭，予以撤銷。

（七）對因患重病的困難家庭實行臨時救助，為他們申請辦理臨時醫(yī)療救助，以解他們的燃眉之急。

西壩河中里社區(qū)2009年12月10日

第二篇：民政局社會救助工作計劃

民政局社會救助工作計劃

隨著社會改革深入和城鄉(xiāng)一體化的進程，民政工作面臨著復雜嚴峻的形勢。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市局大力支持和正確的指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞區(qū)委提出的爭當“兩個率先排頭兵”的要求，出臺工作要點，結(jié)合學習實踐活動，深入基層調(diào)研，完善各項制度，健全機制，開展作風大整頓，加強機關建設，努力改善民生，解決困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，爭先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。

一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進民政事業(yè)全面發(fā)展

一是建立社會救助站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農(nóng)村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務。

二、深入調(diào)研，進一步完善社會救助體系

我局將工作安排與學習實踐活動結(jié)合起來，開展一次“關注民生、為民服務”的主題調(diào)研實踐活動。局全員下鄉(xiāng)對農(nóng)村低保戶進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公布，認定全區(qū)農(nóng)村低保對象，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務民生，進一步完善社會救助體系。

（一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，目前，低保工作存在城鄉(xiāng)分割問題，即僅以保障對象的戶口性質(zhì)劃分為城市低保和農(nóng)村低保，導致標準相差懸殊、“同命不同價”的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在城市低保線為230元/月，城鎮(zhèn)為200元/月，農(nóng)村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態(tài)管理、有進有出、有升有降”的問題，導致保障不準。農(nóng)村低保建立后一直沒有大的清查調(diào)整，動態(tài)管理不落實。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問題。

一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標準申請低保。二是按生活費指數(shù)和承包地保障水平科學確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達到同等保障程度，縮小城鄉(xiāng)保障差距，邁出堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。四是適當增加區(qū)級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認定，實現(xiàn)社會救助工作科學化、規(guī)范化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風險，難以解決因災因病因?qū)W導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉(zhuǎn)化，也是解決因災、因病、因?qū)W導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定后，將社會上的各個家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對于低收入戶，可享受因災、因病、因?qū)W導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對于一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程?；I集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。我們通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，建設高標準模范福利院，產(chǎn)生示范效應后帶動全區(qū)。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落后福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運轉(zhuǎn)和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實際工作為我區(qū)“兩個率先”出力。

（四）加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

（五）加大救災、減災工作力度，切實保障受災群眾基本生活

救災救濟是民政傳統(tǒng)職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局通過調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會的救災應急預案及相應的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規(guī)范救災儲備管理，切實保障受災群眾基本生活。日按要求開展防災減災宣傳教育活動，努力提高群眾減災意識。完善城鄉(xiāng)自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災情速報網(wǎng)絡，明確災情速報職責；制定自然災害救助規(guī)程，規(guī)范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、?？顚Ｓ?；建立健全災害救助檔案，按救災卡發(fā)放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。

加強殯葬管理服務工作。搬遷興建市殯儀館，實行“一條龍”服務。穩(wěn)步推進殯葬改革，規(guī)范殯儀服務市場,加強殯葬行業(yè)管理，提高殯儀服務水平。

（六）實施消坯工程，保障群眾住有所居。

三、落實政策，擁軍優(yōu)屬保穩(wěn)定促和諧

根據(jù)提標文件按時發(fā)放優(yōu)撫對象補發(fā)優(yōu)撫金。對全區(qū)部分低保特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對象和福利院、地方駐軍單位進行慰問。召開優(yōu)撫座談會，收集了傷殘軍人規(guī)范的醫(yī)療票據(jù)，發(fā)放重點對象醫(yī)藥費補助。同時，開展《優(yōu)撫對象醫(yī)療費管理辦法》調(diào)研，為出臺正式文件打好基礎。

四、強化管理，發(fā)揮基層政權和民間組織作用

1、加強基層政權和社區(qū)建設。積極加強基層政權和社區(qū)建設，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村務公開和財務公開。同時加強了村（居）委會的制度建設，檔案建設，會同其他部門發(fā)揮村兩委班子的積極主動性。

2、大力開展殯葬改革宣傳，維護社會穩(wěn)定。開展了全區(qū)殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風易俗，全區(qū)清明節(jié)祭掃期間社會穩(wěn)定平安。

3、加強邊界管理，協(xié)調(diào)邊界權屬矛盾，維護了邊界社會穩(wěn)定。

4、對民間組織進行年審，依法對全區(qū)社團組織、民辦非企業(yè)進行了年審清理整頓，加強管理。

五、爭取項目，拓展殘疾人事業(yè)

殘疾人是特殊的社會困難群體。殘疾人事業(yè)是社會文明進步的標志，做好殘疾人事業(yè)是建設和諧社會的需要，是科學發(fā)展觀的應有之義。我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人近12000人。目前，我區(qū)殘疾人事業(yè)存在組織落實不夠、服務設施缺乏、殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠等問題。為了加快設施建設，我局爭取國家項目補助，籌資建設區(qū)殘疾人綜合服務站，爭取建成集康復訓練、特殊教育、就業(yè)培訓介紹、宣傳文體訓練于一體的服務設施，建成殘疾人之家。

六、作風整頓，加強機關隊伍建設

1、積極加強了黨風廉政建設。認真落實“一把手”主抓及分管責任制，責任追究制；認真開展了領導干部廉潔自律專項清理，積極整改，領導班子無違反廉潔自律規(guī)定行為；積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項活動，落實了述職述廉和領導干部重大事項報告制度。開展了機關制度建設和學習活動，轉(zhuǎn)變了工作作風。我局還結(jié)合工作實際，將科學發(fā)展觀學習活動與區(qū)紀委開展的“殺五風”專項活動結(jié)合起來，規(guī)范辦事行為，進一步強化機關制度建設，打造節(jié)約型機關，提高管理水平。一是全面清理和修訂各類制度和辦法，針對民政工作的發(fā)展需要，對局現(xiàn)有制度進行了全面修訂，進一步健全了崗責體系，規(guī)范了工作標準。二是在全局開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費活動，按照科學發(fā)展觀的要求樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識建設節(jié)約型社會的重要性和緊迫性；樹立機關是我家、勤儉節(jié)約辦事的思想，從小處著手，開源節(jié)流。黨員、領導干部率先垂范，在自身做好節(jié)約的同時，教育家人節(jié)約資源，從小事做起，從身邊做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一滴油。嚴格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度最低標準，提倡使用節(jié)能照明產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能家用電器。推進辦公自動化建設，能夠通過網(wǎng)絡傳輸和發(fā)布的*要通過網(wǎng)絡，每一張紙兩面使用。加強車輛管理，杜絕公車私駕行為。三是積極開展民政幫困活動。對掛點村--段店上湖村和蒲團鄉(xiāng)瓜圻村開展了“三送三促”活動幫助解決春耕備耕、義務植樹、優(yōu)質(zhì)稻基地種子經(jīng)費等實際困難。積極參加區(qū)政府組織的義務植樹和市、區(qū)組織征文、知識競賽及下發(fā)的調(diào)查問卷等活動，不斷提升我區(qū)民政干部形象。

2、積極向區(qū)委辦、區(qū)政府辦及省市報送了民政信息27篇，在##政府網(wǎng)上發(fā)表了文章4篇，在省廳網(wǎng)上發(fā)表了6篇。超額完成了區(qū)下達的數(shù)量。

3、目標管理機構(gòu)健全。每工作崗位和局長及分管的副局長*簽訂了目標責任書。及時準確報送了目標完成情況。

4、按要求認真完成基層黨建的各項工作，無“三亂”行為，建立了黨員先進性教育活動的長效機制。認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強干部教育，完成規(guī)定任務。開展了政治和業(yè)務理論學習月活動，學習科學發(fā)展觀有關理論和民政業(yè)務技能；結(jié)合實際開展了“關注民生、服務民生”主題實踐活動，進行了“消滅土坯房”等系統(tǒng)調(diào)查，達到預期效果；召開了廣泛征求意見座談會、局支部履職講評會和局領導班子專題民主生活會，會上邀請到了區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領導及民政助理員和福利院院長代表，局機關離退休老干部代表和在職干部代表，優(yōu)撫對象和服務對象代表，同時特邀區(qū)財政局社保股股長胡劍榮、區(qū)檢查指導組三組長胡俊及相關領導參加了會議；撰寫了分析檢查報告，制定了整改措施。

第三篇：2016年社會救助工作計劃

2016年社會救助工作計劃

根據(jù)州社會救助局的安排和我縣實際情況，2016年縣社會救助工作計劃如下。

一、切實抓好城鄉(xiāng)低保工作

（一）4月底前完成城鄉(xiāng)低保保障線指導文件出臺（縣級文件）。

為保障貧困群眾基本生活，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，根據(jù)上級要求和我縣的城鄉(xiāng)居民生活水平，全縣低保保障標準每年發(fā)布一次，確定城市低保標準以上全省最低工資標準的33%為參考，農(nóng)村低保標準為城市低保標準的５0%，切實做到救助保障真實、準確。

（二）4月底前完成城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)啟用。

切實做好全國低保信息系統(tǒng)相關工作，積極做好我縣城鄉(xiāng)低保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的更新工作，并加強對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)系統(tǒng)操作人員的業(yè)務指導，以使系統(tǒng)操作人員盡快熟悉、掌握系統(tǒng)基本功能，確保我縣能全面實現(xiàn)使用全國低保信息系統(tǒng)進行城鄉(xiāng)低保信息在線辦理和查詢統(tǒng)計。

（三）爭取5月底前出臺縣城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理實施細則（縣級文件）。

針對我縣當前低保工作中存在的一些突出問題，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保申報審批制度，切實加強社會救助工作制度化、標準化、信息化建設，堅持應保盡保，應出盡出，提高保障水平，規(guī)范工作程序，推動全縣城鄉(xiāng)低保工作上臺階，管理上水平，維護社會大局穩(wěn)定。城市低保一個季度進行一次動態(tài)調(diào)整，農(nóng)村低半年進行一次動態(tài)調(diào)整。

（四）從9月份開始對農(nóng)村低保進行一次動態(tài)管理調(diào)整，清退家庭條件好轉(zhuǎn)的低保對象，將符合低保條例的農(nóng)村困難家庭納為低保對象，爭取在9月底前在開展農(nóng)村低保動態(tài)管理同時將農(nóng)村低保年檢工作一并完成。

（五）從11月份開始對城市低保開始年檢，爭取在12中旬完成城市低保年檢工作，以便低保對象辦理水電優(yōu)惠手續(xù)。

（六）完成上級下達的各項指標任務。

二、積極推進農(nóng)村五保規(guī)范化管理和加強敬老院管理與建設

（一）推進農(nóng)村五保供養(yǎng)年檢制度規(guī)范化管理。

規(guī)范五保對象年檢流程，嚴格年檢制度，逐一核對五保對象信息，確保100%的年檢率，切實杜絕供養(yǎng)資金被虛報冒領現(xiàn)象。

（二）完成小章敬老院改擴建工作。

完善我縣農(nóng)村敬老院基礎設施建設，積極籌措建設資金，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保小章敬老院的改擴建工程順利完成。

（三）加強敬老院日常管理。1、5月底前出臺敬老院工作人員考勤及值班細則。

2、加強敬老院臺賬及資產(chǎn)管理。

3、在7月份前對所有敬老院工作人員分批進行一次業(yè)務技能培訓。

三、繼續(xù)探索完善醫(yī)療救助的運行管理方式

本著務實為民、高效便捷的原則，結(jié)合我縣的實際情況，繼續(xù)探索一站式醫(yī)療救助管理制度。切實加強對定點醫(yī)院和五保對象住院治療的管理，防止小病大治的現(xiàn)象發(fā)生，確保救助資金的使用準確有效。

1、在2月底前完成我局與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議工作，定點機構(gòu)為我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、州精神病醫(yī)院、州腫瘤醫(yī)院、州榮復醫(yī)療。

2、爭取3月底前完成《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》的修改工作，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作按新修訂《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》從4月份開始執(zhí)行。

四、認真做好臨時救助及其他工作

（一）繼續(xù)探索我縣的臨時救助方式和規(guī)程

為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作，完善申請審批和救助資金發(fā)放程序，結(jié)合我縣實際情況，繼續(xù)摸索科學規(guī)范的臨時救助方式和操作規(guī)程。

（二）探索低保收入人群的認定制度

探索研究出一條可行的路子，由民政部門牽頭，會同人保局、住建委、公安局、工商局、公積金中心、地稅局等多部門，建立、完善社會救助對象家庭經(jīng)濟狀況的長效聯(lián)動核對機制，定期核對社會救助對象的家庭經(jīng)濟狀況，同時對低保家庭擁有高檔消費品、隱瞞收入騙保等情形也將作出明確規(guī)定，及時清退不符合救助標準的家庭。除現(xiàn)有的核查家庭收入外，將逐步擴大至對全部家庭財產(chǎn)的動態(tài)核查，實現(xiàn)社會救助工作的規(guī)范化、精確化管理，真正實現(xiàn)低保等社會救助工作的公平公正，以確保政府救助資金發(fā)放給真正的貧困居民。

（三）推動我縣收入對比平臺的前期建設工作

居民家庭經(jīng)濟狀況核對作為準確認定社會救助對象的關鍵環(huán)節(jié)，是社會救助體系建設的基礎性工程，是社會救助工作規(guī)范操作的重要前提。社會救助部門根據(jù)相關部門或機構(gòu)提供的居民家庭經(jīng)濟狀況信息，與社會救助申請人申報的家庭收入等信息進行比對，從而準確核算和掌握申請人家庭收入和財產(chǎn)狀況，有效遏制在救助對象認定過程中的不正之風，真正實現(xiàn)社會救助制度的公開、公平、公正。

第四篇：社會救助

社區(qū)救助

保障(B)

1社區(qū)養(yǎng)老保險、優(yōu)撫、扶貧及最低生活保障金申報材料、管理名冊，登記表，統(tǒng)計報表等2社區(qū)下崗、失業(yè)人員名冊、勞動技能情況登記表

3社區(qū)開展再就業(yè)培訓及安置就業(yè)情況計劃、總結(jié)、統(tǒng)計報表等

4社區(qū)殘疾人工作計劃、總結(jié)、調(diào)研材料等社區(qū)殘疾人登記表、辦證登記表、人員狀況登記表、各類統(tǒng)計表、調(diào)查表等材料 6社區(qū)老年工作計劃、總結(jié)、活動記錄、統(tǒng)計報表等其它各種統(tǒng)計表

8上述內(nèi)容形成的有關音像、實物檔案

第五篇：社會救助范文

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進社會公平的一項重要基礎性制度安排。今年以來，全省上下認真貫徹落實省委省政府有關城鄉(xiāng)低保提標重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進行審議和開展專題詢問，強力推進全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標工作全面完成

1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標準工作。今年，省委、省政府作出了減量提標、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低保 “減量提標”，到2020年農(nóng)村低保標準、扶貧標準、小康標準“三線合一”，達到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標準達到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標準分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標準提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施?！?，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施?！?。在享受補差確定的基本保障金的基礎上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責任、監(jiān)管責任進行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進行了制度性安排。各縣市認真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構(gòu)和設施建設、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達39%，集中供養(yǎng)率達比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設施和機構(gòu)建設力度。2015年我州建設敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達74%，有編制人員74個、管理服務人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進展

1、抓好受災人員救助。針對今年以來洪澇災害等各自然災害頻發(fā)實際，切實抓好受災人員應急救助、過渡性生活安排、因災毀損農(nóng)房恢復重建等工作，有效保障了受災群眾生活。全州共投入自然災害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災群眾生活，共救助受災困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災害保險工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險79萬戶，實現(xiàn)農(nóng)房災害保險全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險金215萬元。

2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機制、體制進一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制全面推進。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)服務中心和社區(qū)（村）服務站一站式服務廳普遍設立了社會救助服務窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務窗口認真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領導、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領導分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認真準備，和相關部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、正確分析和看待當前工作的不足和問題

一是養(yǎng)老設施建設、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際不相適應。省級下達我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學化水平還不高；四是救助設施、機構(gòu)、隊伍建設還需加強，救助能力還需增強；五是社會救助體制機制建設還需加強，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導向，切實抓好當前突出問題整改

一是抓好養(yǎng)老設施建設、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成工作任務。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓、學習、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認真受理困難群眾低保申請，確保應保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責任，確保縣級民政部門對審批對象不低于30%抽查責任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴肅紀律、規(guī)矩意識，對“關系?！?、“人情?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴格依紀依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟狀況核對，強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認定精準。

五、全面推進社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時期社會救助工作的認識

社會救助制度是保障公民基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標及牽頭部門：國務院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設。二是明確了社會救助各層級、各部門職責分工：縣級以上人民政府建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學習，增強工作自覺性、主動性。要履行好主體責任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責任，為黨委政府當好參謀、助手，發(fā)揮“政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。

（二）加強受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策創(chuàng)制，切實提高社會救助管理規(guī)范化、科學化水平

我州自然災害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務好困難群眾、社會救助對象，必須善于學習借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實際，抓好受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細化好對象范圍、工作程序、政策標準等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學化。

（三）加強救助設施、機構(gòu)、隊伍建設，切實增強社會救助能力

1、抓好救助設施建設，解決好有場地開展救助服務問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應社會救助體系建設需要，適度超前，在謀劃民政建設項目中統(tǒng)籌好救助設施建設。按照縣（市、區(qū)）建齊救災倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務中心應統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務站、居家養(yǎng)老服務站（幸福院）謀劃好建設項目。

2、抓好救助機構(gòu)建設。要清醒認識政府公共服務、社會組織服務、市場服務的邊界，適應新變化、新要求，適應兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責要求，建立健全政府救助管理、服務機構(gòu)，切實做到有機構(gòu)履行職責問題。當前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機構(gòu)評估和社會組織評估中機構(gòu)建設的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機構(gòu)履行社會救助評估職責問題。

3、抓好救助隊伍建設。要按要求落實各類救助機構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術、職業(yè)技能培訓，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓，強化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設，切實增強救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強社會救助體制機制建設，著力構(gòu)建社會大救助工作格局

民政部門要承擔起社會救助的主體職責和牽頭職責，加快構(gòu)建“政府領導、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府目標考核內(nèi)容，強化社會救助聯(lián)席會議（領導小組）作用，強化牽頭部門、責任部門責任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責任和屬地責任，強化村（居）屬地責任、配合責任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督等機制，加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務，充分整合各項救助政策，全面推進社會救助各項工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。