第一篇：林權(quán)制度改革工作自查報告

小浪底鎮(zhèn)班溝村集體林權(quán)制度改革工作

匯報

縣林改辦：

小浪底班溝村地處孟津縣西北部，全村有6個村民小組，3個自然村。總?cè)丝?665人，126 戶，總面積 3.1平方公里。我村林地總面積434.5畝。

為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展，切實(shí)維護(hù)我村群眾的合法權(quán)益，確保林區(qū)長期穩(wěn)定。我村在林改進(jìn)程中，主要做了以下幾個方面的工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。為切實(shí)加強(qiáng)了對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)林改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我村成立了以支書王京朝，村長楊群柱為組長的班溝村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和班溝集體林權(quán)制度改革工作調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組；于2009年9 月召開了全鎮(zhèn)林權(quán)制度改革動員大會，制定了《小浪底鎮(zhèn)班溝村集體林權(quán)制度改革方案》，建立了各項(xiàng)制度；及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，有效地保證了林改工作的順利開展。

二、廣泛宣傳，搞好培訓(xùn)。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，在縣林業(yè)局的大力支持下，我們通過會議、廣播、黑板報、公開欄、標(biāo)語、公開信等有效方式，力爭把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等向群眾宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。在此期間我村共召開林改各類會議10次，張貼標(biāo)語30余條，書寫板報10余期，公開信200份；通過宣傳發(fā)動，進(jìn)

1一步統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干部群眾的思想，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。

組建一支精通政策、業(yè)務(wù)的隊伍是開展林改工作的重要保障。我村組織林改業(yè)務(wù)技術(shù)骨干3人3次到縣參加培訓(xùn)，接受有關(guān)林改知識和政策。在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下分別在鎮(zhèn)農(nóng)辦進(jìn)行試點(diǎn)操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，一邊訓(xùn)練，一邊勘界勾圖。通過試點(diǎn)工作的開展，在避免林改重復(fù)操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進(jìn)度，在短時間內(nèi)培訓(xùn)出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊伍，全面提高了工作效率和工作水平。

三、嚴(yán)格程序，確保穩(wěn)定。2009年7月以來，我村按照《河南省集體林權(quán)制度改革操作規(guī)程》和縣政府《關(guān)于印發(fā)孟津縣集體林業(yè)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案的意見》要求，結(jié)合我村集體林地經(jīng)營的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過調(diào)查摸底、張榜公示一、二榜公示。全村本次林改地總面積434.5畝，全部依法簽訂承包合同，簽訂率達(dá)100%；本次林改明晰產(chǎn)權(quán)面積421.76畝，占總面積的97.06%；本次發(fā)證面積421.76畝，占林地總面積的97.06%。通過鎮(zhèn)、縣驗(yàn)收各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到上級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護(hù)，造林、育林、護(hù)林的積極性顯著提高，實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)

出強(qiáng)大的生命力。今后，我們將按照上級的統(tǒng)一部署，遵照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，全力加快推進(jìn)林改配套改革，努力調(diào)處解決歷史遺留問題，逐步建立維護(hù)林業(yè)發(fā)展的常效機(jī)制，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

小浪底鎮(zhèn)班溝村委員會

2011年7月5日

第二篇：邗江集體林權(quán)制度改革自查報告

邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革自查報告

揚(yáng)州市邗江區(qū)林改辦

按照省和揚(yáng)州市的統(tǒng)一布置，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作，按照《江蘇省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》（蘇林改辦[2009]1號）的具體要求，我區(qū)集體林權(quán)制度改革工作從2009年9月試點(diǎn)到到2010年11月底，基本結(jié)束，前后歷時一年多，共完成林改面積11.97萬畝，其中均股均利面積4530.57畝，發(fā)放股權(quán)證2651本，林權(quán)發(fā)證面積44019畝。對照《揚(yáng)州市集體林權(quán)制度主體改革驗(yàn)收考核辦法》（楊林改[2010]4號）的具體規(guī)定，現(xiàn)將我區(qū)自查情況匯報如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

2009年省、市相繼召開林業(yè)會議后，區(qū)委區(qū)政府對此高度重視，迅速成立區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，從我區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)的實(shí)際出發(fā)，對全區(qū)林改工作進(jìn)行了統(tǒng)一布置，及時召開了區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)動員，會上區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，對林改工作提出了要求。分管副區(qū)長朱躍龍親自深入各鎮(zhèn)調(diào)查研究，進(jìn)行指導(dǎo)，確定李典、楊壽兩鎮(zhèn)為我區(qū)林改工作先行試點(diǎn)單位。今年，分管副區(qū)長朱躍龍多次召開分管鎮(zhèn)長會議，過問林改事宜。分管副局長孫友林，親臨林改一線督察和指導(dǎo)林改具體工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上我區(qū)成立了集體林權(quán)制度改革輔導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)各鎮(zhèn)的林改輔導(dǎo)和統(tǒng)計上報 1

工作，全面推開了我區(qū)的林改工作。

二、經(jīng)費(fèi)管理

2009年，結(jié)合林改試點(diǎn)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我區(qū)排林改專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬元，2010年省、市經(jīng)費(fèi)全部到位，區(qū)政府也根據(jù)實(shí)際情況增加投入，所有資金?？顚Ｓ茫瑔为?dú)賬戶管理，確保林改工作的順利完成。

三、宣傳培訓(xùn)

林改工作比較復(fù)雜，為了吃透政策，把好事辦好，我區(qū)通過制作宣傳欄、宣傳標(biāo)語、編發(fā)《簡報》等開展相關(guān)宣傳工作，下發(fā)《致廣大林農(nóng)的公開信》2萬多份，讓基層干部和廣大農(nóng)民知曉林改政策，為林改工作順利進(jìn)行營造良好的環(huán)境。區(qū)農(nóng)委于2009年11月4日召開了區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)動員和培訓(xùn)會議，會上區(qū)農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，對林改工作提出了要求，聘請林改專家針對林改的具體操作步驟作了詳細(xì)講解。2009年11月20日區(qū)林改辦在李典鎮(zhèn)小乾村召開林改現(xiàn)場會，對試點(diǎn)鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行了交流總結(jié)，部署下階段工作。2010年5月6日，我區(qū)召開了全區(qū)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)會議，對全區(qū)2010年林改工作進(jìn)行全面部署，提出具體要求，明確序時進(jìn)度，會上請揚(yáng)州市林改辦吳建華處長作了林改專題講座。2010年8月27日我區(qū)又召開集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會。在林改過程中，區(qū)林改辦人員經(jīng)常深入到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)林改工作，對林改中遇到的問題及時指導(dǎo)并幫助解決。

四、檔案管理

為確保我區(qū)林改檔案質(zhì)量，除按市林改辦要求，組織精干力量去省里參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還多次邀請市、區(qū)檔案局專家對我區(qū)林改檔案的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保我區(qū)檔案制度完善、材料齊全、專人專柜符。

五、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查整改工作

在各鎮(zhèn)開展自查的基礎(chǔ)上，區(qū)林改辦從10月28日開始分別對我區(qū)各鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行全面檢查。一是聽取林改工作匯報，了解、掌握各鎮(zhèn)林改總體情況，通過檢查，認(rèn)定各鎮(zhèn)林改工作已按要求全面按時完成；二是查閱林改成果資料檔案，按照《揚(yáng)州市深化集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收評分表》中規(guī)定的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)管理、依法操作、確權(quán)到戶、糾紛處理、宗地情況、檔案管理、林政管理等情況逐項(xiàng)過堂，確保合同手續(xù)齊全、程序合法；三是在林改檔案整理過程中，嚴(yán)格按照江蘇省林業(yè)局、檔案局聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》的要求，確定歸檔目錄，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供林改各階段文書資料，在區(qū)林改辦的統(tǒng)一要求下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的電子檔案和文字檔案；四是實(shí)地查看，確保林權(quán)證、承包合同中林地的圖、表、冊一致，人、地、證相符；五是和部分林改農(nóng)戶進(jìn)行座談，查看林改程序是否依法規(guī)范操作，確保林改農(nóng)民受益，讓改革成果惠及農(nóng)民。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告

XX鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作自查報告

XX縣林改辦：

根據(jù)XX縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，按照《六枝XX縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收方案》（XX林改辦［2006］5號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)開展林改工作實(shí)際情況，我們認(rèn)真開展了自查。現(xiàn)將

自查情況匯報如下：

一、林改開展情況

XX鄉(xiāng)地處XX南部，全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民小組，總?cè)丝?2510萬人，總戶數(shù)2962戶。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝，林業(yè)用地面積XX畝，占全鄉(xiāng)總面積的X.X；重點(diǎn)公益林區(qū)劃面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，經(jīng)果林面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，森林活立木蓄積X.X萬立方米，森林覆蓋率達(dá)X.X。

林改前，全鄉(xiāng)林地中，國有林地面積X.X畝，占林地面積的X.X；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積X.X畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積X.X畝)，占林地面積的X.X；自留山面積X.X畝，占林地面積的X.X；責(zé)任山面積X.X畝，占林地面積的X.X。

2006年12月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照XX縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和XX鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于XX鄉(xiāng)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至2007年9月取得了階段性成效，全鄉(xiāng)完成深化改革面積XX畝，占應(yīng)改革面積的X；已明晰產(chǎn)權(quán)面積XX畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的X；完成區(qū)劃面積X.X畝，占應(yīng)登記面積的X.X；完成林權(quán)登記面積XX畝，占應(yīng)登記面積的XX；經(jīng)自查評定，分山到戶率達(dá)到X.X；分戶登記率達(dá)到X.X；糾紛調(diào)處率達(dá)到X.X；群眾滿意率達(dá)到XX。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護(hù)，造林、育林、護(hù)林的積極性顯著提高，實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，為促進(jìn)林農(nóng)受益、稅費(fèi)減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、自查分析評價

從自查情況來看，我鄉(xiāng)村組林改操作規(guī)范，全鄉(xiāng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目全面取消，木竹采伐指標(biāo)公示制度得到落實(shí)，壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費(fèi)已納入財政預(yù)算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評價定為合格。

具體分析評價如下：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

建立機(jī)制，形成合力，堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉(xiāng)一級成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總督查，鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了鄉(xiāng)林改辦于鄉(xiāng)林業(yè)站，7個行政村均明確了指導(dǎo)組；并于2006年12月X日召開了全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，建立了各項(xiàng)制度，層層落實(shí)責(zé)任，由鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂了責(zé)任狀；實(shí)行“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實(shí)”的工作機(jī)制，并落實(shí)了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經(jīng)XX縣政府批復(fù)實(shí)施。

林改工作開展以來，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。鄉(xiāng)黨委書記分別到全鄉(xiāng)7個行政村，深入農(nóng)戶和山頭對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)經(jīng)果林如何確權(quán)發(fā)證等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改工作情況匯報，重大問題親自決策。2007年X月X日，長XX在我鄉(xiāng)調(diào)研林改工作時，對我鄉(xiāng)在林改工作中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、林場和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。

（二）宣傳發(fā)動

我鄉(xiāng)林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標(biāo)語XXX條，制作宣傳條幅X余幅，發(fā)放林改公開信X份，確保了發(fā)放到每戶林農(nóng)家中，鄉(xiāng)開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉(xiāng)林改辦編印了林改簡報X期。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)

針對我鄉(xiāng)林業(yè)“三定”時期確權(quán)情況，我鄉(xiāng)以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，穩(wěn)定山林權(quán)屬。一是做到“三結(jié)合”。把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機(jī)結(jié)合，把調(diào)查摸底的內(nèi)容即調(diào)查面積、數(shù)據(jù)、林權(quán)證擴(kuò)充到調(diào)動群眾參與林改的積極性上來。根據(jù)調(diào)查摸底情況制訂符合政策、內(nèi)容詳實(shí)，具操作性的村組林改實(shí)施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實(shí)自留山、責(zé)任山，并將部分集體山林落實(shí)到農(nóng)戶個人經(jīng)營，明確利益分配，確保了XX收入分配到戶。

二是嚴(yán)格“兩個三分之二”和“四簽兩不準(zhǔn)”。村級林改實(shí)施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經(jīng)“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，表決票通過票數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準(zhǔn)”進(jìn)行表決，報鄉(xiāng)人民政府審查、鄉(xiāng)林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民

政府批復(fù)實(shí)施。三是統(tǒng)一了合同文本，補(bǔ)充完善了林地流轉(zhuǎn)承包合同，國有山林權(quán)屬明晰并穩(wěn)定。四是實(shí)行“兩必須”。在村委會設(shè)立公示欄，必須對《林權(quán)現(xiàn)狀登記表》和《插花山登記表》進(jìn)行為期七天的一榜公示，必須對公示內(nèi)容進(jìn)行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內(nèi)容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進(jìn)入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調(diào)處解決后進(jìn)入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點(diǎn)”。明確分山到戶率、分戶登記率均達(dá)到XX以上，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準(zhǔn)確，能分戶登記的分戶登記；明確林權(quán)登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項(xiàng)情況的現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)課，做到操作規(guī)范，內(nèi)容全面、詳實(shí)，明確圖、表、機(jī)、地一致。七是建立了林權(quán)打印、發(fā)證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓(xùn)了專職林權(quán)登記、打印、檔案管理人員，確保了林權(quán)打印規(guī)范，檔案保管完整、安全。

（四）減輕稅費(fèi)

一是我鄉(xiāng)全面取消了鄉(xiāng)、村、組所有不合理收費(fèi)項(xiàng)目，取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，調(diào)整了育林基金平均計費(fèi)價格，對林農(nóng)自產(chǎn)自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、案件查處等各項(xiàng)制度，對涉林收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，并在鄉(xiāng)林改辦、政務(wù)村務(wù)公開欄上公布。三是定期發(fā)布木竹市場行情，確保了林農(nóng)通過林業(yè)稅費(fèi)改革得到實(shí)惠和好處。

（五）放活經(jīng)營

我鄉(xiāng)從2008年起，木竹計劃分配實(shí)行自主申請制、分配公示制。鄉(xiāng)人民政府和林業(yè)站根據(jù)鄉(xiāng)林業(yè)局下達(dá)的計劃，實(shí)地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉(xiāng)公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由鄉(xiāng)林業(yè)站依據(jù)申請和林木采伐作業(yè)設(shè)計書發(fā)放林木采伐許可證到林農(nóng)手中。

為放活木竹流通環(huán)節(jié)，我鄉(xiāng)制定了相關(guān)措施，對打破木竹壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖做出了規(guī)定，對商品材實(shí)行全面放開，對以前鄉(xiāng)制訂的限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的政策措施，堅決予以取消，允許林農(nóng)自主銷售木竹及其產(chǎn)品，并定期向林農(nóng)發(fā)布木竹收購指導(dǎo)價，取消中間環(huán)節(jié)，實(shí)行產(chǎn)銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話，切實(shí)保護(hù)了林農(nóng)的合法權(quán)益，林農(nóng)收益進(jìn)一步提高。

（七）規(guī)范流轉(zhuǎn)

為保護(hù)林農(nóng)的利益，規(guī)范山林流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)；對已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的，要依法補(bǔ)充完善合同，對林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的山林采取協(xié)商讓利為主完善或補(bǔ)充了合同，充分尊重了承包經(jīng)營者的主體地位。在明晰產(chǎn)權(quán)以后，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位，凡自愿流轉(zhuǎn)的，都依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。

（七）配套改革

針對林改后林業(yè)主管部門收入下降，財政收入減少的實(shí)際狀況，我鄉(xiāng)堅持一手抓林改工作的推進(jìn)，一手抓配套政策的完善。一是穩(wěn)定和加強(qiáng)林業(yè)隊伍建設(shè)。按照XX縣黨委的要求，一方面加強(qiáng)了林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)；鄉(xiāng)林業(yè)站從林區(qū)秩序穩(wěn)定出發(fā)，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平，充實(shí)林業(yè)執(zhí)法力量，為林改后的林區(qū)穩(wěn)定保駕護(hù)航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉(xiāng)的林改資金共XX萬元，鄉(xiāng)政府配套配套資金XX萬元，其中鄉(xiāng)林鄉(xiāng)林改辦XX萬元，各村XX萬元，確保了我鄉(xiāng)林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（八）林區(qū)穩(wěn)定

鄉(xiāng)林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細(xì)的記錄。對疑難問題，鄉(xiāng)林改辦組織專門人員開展專題調(diào)研，所有已調(diào)處的山林權(quán)屬爭議全部簽訂了調(diào)處協(xié)議，建立了山林權(quán)屬糾紛臺帳。林改期間，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災(zāi)等重大案件，林區(qū)社會秩序良好有序。本次林改，全鄉(xiāng)共發(fā)生各類糾紛爭議XX起，涉及面積XX畝，已調(diào)處XX起，面積XX畝，面積調(diào)處率達(dá)X.X。

（九）群眾滿意

通過實(shí)施深化集體林權(quán)制度改革，激活林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，我鄉(xiāng)林改成效逐步顯現(xiàn)。一是增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展的信心。通過落實(shí)自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產(chǎn)權(quán)，簽訂合同，發(fā)（換）林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益，增強(qiáng)了他們發(fā)展林業(yè)的信心，加大了對林業(yè)的投入。二是促進(jìn)了村集體和林農(nóng)增收。通過實(shí)施林改，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，盤活了集體山林資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村級財務(wù)和林農(nóng)兩增收。

（十）創(chuàng)新方法

1、創(chuàng)新勘界勾圖工作方式。外業(yè)勘界勾圖人員緊缺是我鄉(xiāng)明晰產(chǎn)權(quán)最大的困難。為解決工作量大與技術(shù)人員少的矛盾，我鄉(xiāng)在加強(qiáng)培訓(xùn)，增加技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)新工作方式，合理調(diào)度，使有限的技術(shù)人員最大效能地發(fā)揮作用。一是采取“殲滅戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”相結(jié)合工作戰(zhàn)術(shù)，根據(jù)調(diào)查摸底進(jìn)展情況，對進(jìn)度較快、先期完成調(diào)查摸底、具備外業(yè)勘界勾圖條件的村組，集中全鄉(xiāng)所有勾圖人員，實(shí)行打“殲滅戰(zhàn)”的辦法。待全鄉(xiāng)所有村完成調(diào)查摸底后，再將人員分散到剩余村，實(shí)行人員包干“陣地戰(zhàn)”。二是實(shí)行后勤保障線與業(yè)務(wù)技術(shù)線相結(jié)合模式，明確鄉(xiāng)村林改干部與勾圖人員職責(zé)分工，駐村林改工作組負(fù)責(zé)摸清林權(quán)現(xiàn)狀，組織群眾實(shí)地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務(wù)；勘界勾圖人員負(fù)責(zé)外業(yè)勘界勾圖填表和資料整理，提供技術(shù)保障，對面積小、宗數(shù)少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實(shí)行聯(lián)戶繪制示意圖，分戶編號發(fā)證的辦法，加快進(jìn)度。三是對外業(yè)勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發(fā)證實(shí)行質(zhì)量終身制。

2、正確處理林改與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在整個林改進(jìn)程中，我鄉(xiāng)特別注重處理好林改與經(jīng)果業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有林場和招商引資之間的關(guān)系。

三、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

在集體林權(quán)制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分調(diào)查，夯實(shí)基礎(chǔ)

全鄉(xiāng)林改動員大會后，我們用了兩個月的時間，由鄉(xiāng)里組織工作組，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)了28人組成7個調(diào)查組通過走訪農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農(nóng)意見，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底。針對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)、農(nóng)戶自留山責(zé)任山流轉(zhuǎn)復(fù)雜的實(shí)際，對外商承包開發(fā)的集體林，對流轉(zhuǎn)開發(fā)的自留山、責(zé)任山如何確權(quán)發(fā)證等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發(fā)證對象，使這一疑難問題得到了妥善的解決。

（二）建立機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

為確保林改順利開展，我鄉(xiāng)在林改開展過程逐步建立了各種工作機(jī)制，大大增強(qiáng)了林改工作的責(zé)任感和使命感。一是建立林改組織機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了林改督查組；從鄉(xiāng)屬各有關(guān)單位抽調(diào)的6名作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強(qiáng)的技術(shù)骨干組成的鄉(xiāng)林改辦；村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機(jī)構(gòu)齊全、職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)上有人抓，工作上有督促，切實(shí)加強(qiáng)了對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將林改工作納入“村為主”責(zé)任目標(biāo)考核。鄉(xiāng)、村、組層層簽訂了林改工作責(zé)任書，明確了第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責(zé)任追究制度。制定了集體林權(quán)制度改革工作責(zé)任追究辦法，對在林改過程中不認(rèn)真執(zhí)行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關(guān)紀(jì)律堅決查處。四是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。鄉(xiāng)財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節(jié)約、實(shí)事求是的原則，安排了XX萬元林改專項(xiàng)資金，從而保障了林改經(jīng)費(fèi)和物資雙到位。

（三）廣泛宣傳，全民參與

為把林改政策落到實(shí)處，我鄉(xiāng)把宣傳工作作為基礎(chǔ)性的重要工作來抓。一是向全鄉(xiāng)的農(nóng)民朋友印發(fā)了XX份《致全鄉(xiāng)林農(nóng)朋友的一封公開信》；二是在鄉(xiāng)政府開辟了林改宣傳專欄；三是編印了林改簡報，充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳，改變了對林木資源砍伐，搞不搞林，集體山林有無確權(quán)發(fā)證沒有關(guān)系的錯誤認(rèn)識，在全鄉(xiāng)上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，確保質(zhì)量

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的隊伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓(xùn)，提高林改隊伍的技術(shù)水平。一是組織技術(shù)骨干外出到XX縣參加培訓(xùn)，接受有關(guān)林改知識和政策。二是采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩等形式，在短時間內(nèi)培訓(xùn)出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉(xiāng)林改技術(shù)人員進(jìn)行試點(diǎn)操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，一邊訓(xùn)練，一邊勘界勾圖。通過試點(diǎn)工作的開展，在避免林改重復(fù)操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進(jìn)度，全面提高了工作效率和工作水平。

（五）強(qiáng)化督查，確保進(jìn)度

強(qiáng)化檢查督查，進(jìn)度服從質(zhì)量，質(zhì)量與進(jìn)度互相促進(jìn)，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業(yè)勘界技術(shù)人員，制定了操作、質(zhì)檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進(jìn)度，實(shí)行了外業(yè)進(jìn)度三日一報制度。三是全鄉(xiāng)組建了1個督查組、1個質(zhì)檢組，定期不定期地到各村督查指導(dǎo)林改工作，對外業(yè)勘界質(zhì)量進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，找出差距、出謀劃策，有力地促進(jìn)了林改工作。四是召開林改調(diào)度會，樹先進(jìn)典型，鞭策后進(jìn)，給各村加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進(jìn)作用。

（六）把握重點(diǎn)，以民為本

林改工作中，我鄉(xiāng)始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為衡量改革質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標(biāo)準(zhǔn)，對方案制定的政策、原則、內(nèi)容、分配和程序上進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，做到體現(xiàn)民意，謀求民利，符合民心。

一是在方案制定的政策上，根據(jù)現(xiàn)行的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制定改革政策為構(gòu)架，依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，注重尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，注重把政策與村情、民情的實(shí)際相結(jié)合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農(nóng)的思想認(rèn)識統(tǒng)一到XX縣林改辦的要求上來。

二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業(yè)要活起來、林農(nóng)要富起來、生態(tài)要好起來”為準(zhǔn)繩，以改革為手段，明晰產(chǎn)權(quán)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各界，以各種形式合理開發(fā)利用山地資源，提高林農(nóng)收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。

三是在方案確定的內(nèi)容上，按照政策規(guī)定的范圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經(jīng)營模式，保證農(nóng)民有必要的生產(chǎn)資料，解決林農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收問題。

四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業(yè)和正常開支，對已流轉(zhuǎn)的林木實(shí)行協(xié)商讓利。

五是在方案制定的程序上，嚴(yán)格把握，實(shí)行“二上二下”制度，公開操作，表決通過。方案擬定前，由鄉(xiāng)、村干部到村民小組召開群眾動員會，重點(diǎn)進(jìn)行政策培訓(xùn)、問題解答和矛盾調(diào)處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，并由村支兩委會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉(xiāng)林業(yè)站初審，再交XX縣駐鄉(xiāng)指導(dǎo)組審查，提出修改意見，經(jīng)鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議表決通過，達(dá)到三分之二以上的成員或代表通過，表決通過后的方案，再報鄉(xiāng)政府審核，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核通過后的村級方案報XX縣人民政府審批。批準(zhǔn)實(shí)施的方案由村委會予以張榜公示。

（七）化解矛盾，確保穩(wěn)定

化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關(guān)鍵，對于群眾來訪，鄉(xiāng)、村層層成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接待，并將相關(guān)事項(xiàng)一一記錄在案；鄉(xiāng)、村組對山林糾紛實(shí)行組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，鄉(xiāng)內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，及時化解山林糾紛，從而保護(hù)山林所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)了我鄉(xiāng)林改工作的順利進(jìn)行。

（八）正確處理各種關(guān)系

我鄉(xiāng)在林改進(jìn)程中，正確處理好各種關(guān)系。第一，正確處理好林改與經(jīng)果林發(fā)展的關(guān)系，確保林農(nóng)與經(jīng)濟(jì)相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責(zé)任山由山主自行開發(fā)種植的，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，進(jìn)行確權(quán)；二是對自留山、責(zé)任山由他人開發(fā)種植的，給予確權(quán)勘界，完善合同，明確收益分配關(guān)系，確保山權(quán)者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進(jìn)行種植開發(fā)的，采取“分山到戶”的形式，將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)明確到戶，完善合同；四是對已經(jīng)租賃或以其他形式到戶經(jīng)營的穩(wěn)定不變；五是對將要進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃的山場，完善流轉(zhuǎn)合同，把林改政策規(guī)定的減免稅費(fèi)還利于農(nóng)。通過明晰產(chǎn)權(quán)，有效地解決了當(dāng)前經(jīng)營管理中存在的山林權(quán)屬不清，經(jīng)營機(jī)制不活等問題，進(jìn)一步明確了山林經(jīng)營者的主體地位，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)系。在林改中，加強(qiáng)山地資源的監(jiān)管，規(guī)范礦山地流轉(zhuǎn)程序，充分發(fā)揮山地利用價值，做到科學(xué)規(guī)劃、合理開采，確保山地林農(nóng)的合法權(quán)益和資源的保護(hù)及有序開采。第三，處理好林改與集體林場的關(guān)系。在林改期間，保持林場山林經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定，林場森林資源一律不準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定林區(qū)秩序，確保森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關(guān)系。一方面，吸收外商投資開發(fā)荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業(yè)政策，引導(dǎo)林農(nóng)對林地流轉(zhuǎn)租金進(jìn)行合理定位，確保林農(nóng)的利益不受損害。

四、存在問題

我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：

第一，因新農(nóng)村建設(shè)及外出務(wù)工人員較多，無法組織山主及接界人到場簽字的現(xiàn)象，影響了申請表農(nóng)戶簽字確認(rèn)。

第二，存在部分糾紛山未調(diào)處好。目前，全鄉(xiāng)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處雖達(dá)到XX以上，但仍有XX畝面積的糾紛山有待調(diào)處。

第三，山地流轉(zhuǎn)造成突出的歷史遺留問題，存在不穩(wěn)定因素，還需要一個過程解決。

第四，林改配套改革未到位。林改基本結(jié)束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制等配套改革措施，建立防止反彈的長效機(jī)制。

今后，我們將按照上級的統(tǒng)一部署，遵照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，在確保質(zhì)量的前提下，全力加快林權(quán)發(fā)證工作，推進(jìn)林改配套改革，完善各類林改資料，努力調(diào)處解決歷史遺留問題，促進(jìn)我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展，推動我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作更上一層樓。

XX鄉(xiāng)林改辦

二○○七年九月二十七日

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告。

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作自查報告

黃政發(fā)?2009?164號

黃花鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作自查驗(yàn)收的報告

縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照崇林改發(fā)[2009]4號文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌安排、高度重視，及時組織人員，由分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長帶隊，鄉(xiāng)林改辦公室人員參加，對全鄉(xiāng)8個村的集體林權(quán)制度改革工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查驗(yàn)收，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、工作進(jìn)展情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、政府鄉(xiāng)長及分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長任副組長的黃花鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并成立了宣傳組、督察組、矛盾糾紛調(diào)處組、抽調(diào)鄉(xiāng)上責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的專職工作人員5名，負(fù)責(zé)林改業(yè)務(wù)工作。落實(shí)了辦公場所，配備了辦公設(shè)施，集中開展政策宣傳、協(xié)調(diào)落實(shí)、矛盾調(diào)處、指導(dǎo)檢查等日常工作。建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。全鄉(xiāng)8村也都相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按村組建了林改理事會、林地分配小組、確權(quán)勘界小組和林地評估小組。全鄉(xiāng)共組建各類林改工作機(jī)構(gòu)52個，形成了100余人的林改工作隊伍。為推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作提供了堅強(qiáng)的組織保證。

2、制定改革方案，宣傳林改政策。我們在外出參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《黃花鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。方案明確了林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、范圍、原則、內(nèi)容、方法步驟和工作措施。在林改政策宣傳方面，一是組織林改辦工作人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)林改政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，編寫了《集體林權(quán)制度改革知識問答》。至目前，全鄉(xiāng)累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村林改工作人員100余人、發(fā)放宣傳資料3200份，懸掛橫幅9條，刷寫宣傳標(biāo)語20條，撰寫簡報12期，使鄉(xiāng)村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策，明確了林改工作原則，熟悉了操作規(guī)范，為全鄉(xiāng)林改工作的順利開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，對全鄉(xiāng)8村的社會經(jīng)濟(jì)狀況、戶數(shù)人口準(zhǔn)確數(shù)字進(jìn)行了全面摸底；由縣林業(yè)局技術(shù)人員帶隊，對我鄉(xiāng)集體林地面積、林地現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了村情、山情、林情，為集體林權(quán)改革提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。

3、明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營主體。各村都能堅持把集體利益與群眾利益、規(guī)范操作與群眾意愿、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，始終把群眾意見作為推進(jìn)林改工作的重要參考，村級實(shí)際情況與林改政策有機(jī)結(jié)合，在確權(quán)勘界工作完成后，及時召開群眾大會以及村民代表大會，討論制訂并上報了詳細(xì)的村級《集體林地分配方案》，并按照“公平、公正、公開”的原則，對村級集體林地進(jìn)行了公平合理的評估，按照不同地類、不同班塊，以評估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行了分配；堅持深入林地，逐戶進(jìn)行打樁編號；對村林場推薦管護(hù)人員集中進(jìn)行管護(hù)，采取均利不均林等方式進(jìn)行了分配；對于已承包到戶，符合政策的集體林地，采取續(xù)簽完善承包合同、村民評議等形式明晰了權(quán)屬。對于有爭議、合同不規(guī)范的林地，通過村民舉手表決的形式，重新確定產(chǎn)權(quán)，落實(shí)承包經(jīng)營主體；對于目前思想上有顧慮、全家外出無人主事的戶，預(yù)留了地塊。在林改中，沒有出現(xiàn)大戶承包，暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識。在具體實(shí)施中，嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律，尊重歷史，兼顧公平，及時解決林改糾紛，化解矛盾，林改工作開展以來，未發(fā)生群眾越級上訪事件，各村林改工作人員都能按照林權(quán)改革相關(guān)政策法規(guī)，及時把矛盾化解在基層，為群眾排憂解難，切實(shí)做到了公開公平、合理合法。在具體工作過程中，隨時召開群眾大會，邀請群眾代表參與監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見建議，隨時微調(diào)工作辦法，及時解疑答惑，為全面推進(jìn)全鄉(xiāng)林改工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

5、規(guī)范檔案管理，豐富成果資料。對于在林改期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)圖表，堅持分類管理、?？▽９?。村級林改工作的相關(guān)表冊資料，采取鄉(xiāng)上統(tǒng)一印制，統(tǒng)一規(guī)范填寫，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購置檔案盒，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，一套表統(tǒng)計，一個標(biāo)準(zhǔn)要求，一套程序運(yùn)行。各村都配備了專門的檔案柜，切實(shí)做到了依法、規(guī)范、有序。

二、林改工作中存在的問題

（一）由于林改工作時間為期一年，周期長，個別村工作有時松時緊現(xiàn)象發(fā)生。

（二）林改工作已接近尾聲，資料建檔立卡任務(wù)繁重，個別村資料有待進(jìn)一步完善。

（三）林改方案的制定個別村過于簡單化，沒有具體到班塊，缺乏指導(dǎo)性。

三、下一步工作計劃

1、對已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗(yàn)收邊整改，嚴(yán)格按照林改操作十三道程序進(jìn)行，確保工作圓滿完成，不遺留問題。

2、積極鞏固林改試點(diǎn)工作成果，全面推進(jìn)配套改革，推進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，完善林業(yè)服務(wù)體系，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，努力促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固林改成果，確保生態(tài)安全。對于已確權(quán)到戶的林地林木，要落實(shí)好管護(hù)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達(dá)到生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠的目的。堅持森林限額采伐、憑證采伐制度。對借林權(quán)改革之機(jī)盜伐濫伐林木、以權(quán)謀私，煽動群眾毀林等惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開查處結(jié)果，以教育廣大群眾，保證林權(quán)制度改革工作平穩(wěn)、健康地向前推進(jìn)。

二○○九年十二月二十八日

主題詞：林權(quán)改革 自查驗(yàn)收 報告

報送：縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

黃花鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年12月28日印發(fā)

（共印10份）

第五篇：關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作的自查報告

+++集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組 關(guān)于集體林權(quán)制度主體改革工作的

自 查 報 告

+++林改辦：

根據(jù)《+林改辦發(fā)[+]+號《關(guān)于印發(fā)〈+++省集體林改制度主體改革檢查驗(yàn)收方案的通知〉》要求，結(jié)合我市林改工作實(shí)際情況，我市認(rèn)真開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況：

全市總面積++平方公里，轄+鄉(xiāng)+鎮(zhèn)+街道辦事處，199個行政村、34個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.4萬人，市內(nèi)地形地貌復(fù)雜，森林覆蓋率33.3%，全市林業(yè)用地面積56.55萬畝，占轄區(qū)面積49.28%，其中國有林地33.27萬畝，占林地面積58.8%，集體林地23.25萬畝，占林地的41.2%，本次集體林權(quán)制度主體改革覆蓋3鄉(xiāng)、4鎮(zhèn)、2個街道辦，179個村，涉及農(nóng)戶37848戶，參改人口16.04萬人。

二、工作進(jìn)展情況

經(jīng)過自查++市共有集體林地面積23.25萬畝，確權(quán)面積23.19萬畝，未確權(quán)面積0.06萬畝。參與林改的179個村有177個村全面完成了林改任務(wù)（177個村中有兩個村是縣界外爭議，即師莊鄉(xiāng)馬塞溝157.39畝、三教鄉(xiāng)郭家莊97.75畝）。另兩個未完成村一個是師莊鄉(xiāng)南莊村存在爭議，已調(diào)處確權(quán)，正在整改、完善手續(xù)；另一個村是師莊鄉(xiāng)楓棲村362.56畝由于歷史遺留問題，存在爭議尚未確權(quán)，正在協(xié)調(diào)解決中。截至目前，已完成確權(quán)23.18萬畝，其中林改前確權(quán)6.62萬畝，本次林改確權(quán)16.56萬畝，確權(quán)率99.7%；在本次林改的確權(quán)面積中，家庭承包面積0.96萬畝，聯(lián)戶承包面積11.30萬畝，大戶承包0.44萬畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營3.08萬畝，其中其他形式經(jīng)營0.78萬畝。家庭承包率為74.1%；全市縣內(nèi)共發(fā)生林權(quán)糾紛11起，發(fā)生面積0.41萬畝，已調(diào)處10起，調(diào)處面積0.37萬畝，件數(shù)調(diào)處率為91%；面積調(diào)處率為90.2%；應(yīng)發(fā)林權(quán)證2931份，實(shí)發(fā)林權(quán)證2780份，發(fā)證率95%。

三、主要措施

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為確保林改工作順利推進(jìn)，我市成立了以市委書記為組長，市長為常務(wù)副組長，分管副市長為副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦書記和市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、宣傳報道組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督查考核組、矛盾協(xié)調(diào)組，同時要求鄉(xiāng)、村兩級黨委、支部一把手親自擔(dān)任鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)組組長，加強(qiáng)對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，把林改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，抓好抓實(shí)，確保全市林改工作有序進(jìn)行。

（2）廣泛動員，深入宣傳 為確保林改政策、意義人人皆知，家喻戶曉，我們在全市開展了橫向到邊、縱向到底的廣泛動員，深入宣傳。我市召開了有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦黨政一把手、分管副職、林業(yè)員、各村（居）支書、主任、大學(xué)生村官及林業(yè)局全體人員近700余人的林改動員會。省林改辦崔完根處長，省林業(yè)廳包縣領(lǐng)導(dǎo)、引智中心副主任梁新生應(yīng)邀出席了會議。同時，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》。全市共印發(fā)林改宣傳資料3.5萬余份，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》1萬余份，懸掛橫幅40多條。

（3）籌措資金、購置設(shè)備

在我市財力緊張的情況下，市委、市政府對林改工作高度重視并大力支持，先后撥付林改資金50萬元用于購置林改辦公設(shè)施及交通工具，給市林改辦購置了彩圖儀、復(fù)印機(jī)、臺式電腦、筆記本電腦、檔案柜等，同時給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦配備電腦一臺、打印機(jī)一臺、檔案柜一個。

（4）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

為確保林改工作程序到位，操作規(guī)范。我市一是邀請省林科院劉隨存高工、省林改辦王玉龍副主任和我市檔案局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干80余人進(jìn)行了為期2天的集體林權(quán)制度主體改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是由政府副市長帶隊，市林改辦組織，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分管副職、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、檔案員一行50余人赴晉中靈石縣觀摩學(xué)習(xí)林改工作的經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)做法。通過請進(jìn)來培訓(xùn)，走出去學(xué)習(xí)，使我市林改工作人員素質(zhì)得到了全面的提高，確保了我市林改工作程序合法、操作規(guī)范。

（5）規(guī)范建檔、統(tǒng)一管理

為確保林改工作質(zhì)量，做到林改工作準(zhǔn)確無誤，留下歷史鐵證。我市建立了市、鄉(xiāng)、村三級檔案管理體系，由市林改辦檔案工作管理人員牽頭，按照林改檔案管理要求，市林改中心檔案管理人員與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案管理人員面對面，逐一核對林改檔案，確保林改圖、表、冊等手續(xù)準(zhǔn)確無誤，確保林改工作既有文字資料，又有影像資料，管理規(guī)范。

（6）建章立制、強(qiáng)力督導(dǎo)

每月3、13、23日市林改辦召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分管副職及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)前一階段的工作情況，安排部署下一階段工作要點(diǎn)，及時解決林改中存在的問題。每個階段結(jié)束后，由市林改督查組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦林改工作進(jìn)行督查排隊，并電視通報。

四、存在問題

我市地類以宜林荒山居多，加之地形地貌復(fù)雜，造林難度大，在確權(quán)到戶后如何調(diào)動群眾造林的積極性成了當(dāng)前急需考慮的問題。

個別村莊存在集體林地保留面積過大現(xiàn)象，而保留的這部分主要是離村莊、工礦區(qū)較近的宜林地或灌木林地，部分群眾對此有看法，還需繼續(xù)加大宣傳力度，做通群眾思想工作。

五、下一步工作打算

建立強(qiáng)林惠林政策服務(wù)體系，貫徹執(zhí)行林改配套的法律法規(guī)、補(bǔ)償補(bǔ)貼辦法，制定林權(quán)交易、林權(quán)抵押貸款等管理辦法，鼓勵支持注冊林業(yè)合作社，出臺霍州市集體生態(tài)公益林區(qū)劃界定，發(fā)揮林改管理中心職能，完善服務(wù)功能，做好林權(quán)評估、林權(quán)交易、林權(quán)抵押工作，積極扶持林業(yè)專業(yè)合作社，確保林地資源健康安全發(fā)展，保障林改后林業(yè)大發(fā)展、林農(nóng)大增收、產(chǎn)業(yè)大繁榮。

++林改辦

二〇一一年++