第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)文章（模版）

中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下 的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析

改革開放35周年以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，發(fā)展速度之快、發(fā)展規(guī)模之大無不令國人歡呼，令世人驚訝。中華民族振興顯示出光明的前景，鼓舞著一代代中華兒女為祖國的繁榮昌盛前赴后繼地做出自己的貢獻(xiàn)?？梢哉f，誰忽視改革開放所取得的巨大成就，誰就沒有良心！改革開放35周年以來所取得的成就是任何人不能小覷的，是任何人無法磨滅的！

那么，作為中國高速發(fā)展期的中國人，我們是否應(yīng)該沉溺于這種成就之中，大奏凱歌，洋洋得意呢？顯然不是這樣的。我國依然是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變；我國依舊處于并將長期處于社會主義初級階段的歷史發(fā)展階段沒有變；改革開放35周年以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長凸顯的社會、經(jīng)濟(jì)矛盾日益尖銳；近年來國家周邊領(lǐng)土爭端不斷，安全形勢日益嚴(yán)峻??凡此種種，無不在告誡我們：中華民族的復(fù)興之路荊棘密布，中國實(shí)現(xiàn)真正意義上的崛起依舊任重道遠(yuǎn)。

作為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)的學(xué)生，我在入校之初就在心中立下誓言，要為祖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己最大的力量。今天，我在此就我國改革開放35周年以來，中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背

景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，鄙陋之處，承蒙指正?！??

世界上最遠(yuǎn)的距離

不是 樹與樹的距離

而是 同根生長的樹枝 卻無法在風(fēng)中相依

世界上最遠(yuǎn)的距離

不是 樹枝無法相依

而是 相互了望的星星 卻沒有交匯的軌跡

世界上最遠(yuǎn)的距離

不是 星星之間的軌跡

而是 縱然軌跡交匯 卻在轉(zhuǎn)瞬間無處尋覓

世界上最遠(yuǎn)的距離

不是 瞬間便無處尋覓

而是 尚未相遇 便注定無法相聚

世界上最遠(yuǎn)的距離

是魚與飛鳥的距離

一個在天，一個卻深潛海底”

《世界上最遠(yuǎn)的距離》是泰戈?duì)柕囊皇捉?jīng)典詩作，其文學(xué)意義毋庸多言。然而，著眼于“中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題”，我們可以對其作出相應(yīng)的解讀。生活在中國農(nóng)村與城市的孩子都是中華民族的未來，就像同根生長的樹枝，然他們伴隨著他們的出生，與生俱來的貧富差距使他們這些“同根生長的樹枝 卻無法在風(fēng)中相依”，山中山，樓中樓，這天然就是兩個不同的世界；他們又像同一片星空里閃爍的小星星，然而由于深處不同的區(qū)域，他們成為“相互了望的星星 卻沒有交匯的軌跡”；無論生來有多么的懸殊與不公，只要夠努力，機(jī)會還會有的——高考，然而，近年來各媒體根據(jù)我國各名牌大學(xué)寒門學(xué)子的錄取率急劇下降而拋出的“寒門再難出貴子言論又著實(shí)令我心生寒意，頓時覺得“縱然軌跡交匯 卻在轉(zhuǎn)瞬間無處尋覓”；亦或許這只是很多農(nóng)村孩子的生命掙扎，個人力量與既已成型的社會力量相比只能相形見絀，不值一提，一切的一切，只是“尚未相遇 便注定無法相聚”這個話題永遠(yuǎn)是那樣沉重，卻又不得不說。這是一種不公，尤其是對新生的孩子！我們的社會在改革開放35周年的今天取得的巨大的成就，卻真切地失去了公平、正義與道德，如若我們都對這種狀況漠然以對，那我們還將失去良知！

讓我們追溯到問題的根源，即是什么造成了貧富差距與階層板結(jié)？原因會有很多，比如地理位置的優(yōu)劣，資源稟賦的多少，比如個人能力的大小，機(jī)遇的把握與否??然而，最根本的因素是經(jīng)濟(jì)，是我國在改革開放過程中逐漸形成并不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

改革開放35周年以來，我國的農(nóng)村發(fā)展一直滯后于城市發(fā)展，并且隨著時間的推移而分裂成為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，由此衍生出的問題層出不窮，且很多問題已經(jīng)為國家的后續(xù)發(fā)展、社會的安定和諧以及中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)埋下了不容忽視的隱憂。如果這些問題長期得不到有效解決，就很可能會造成社會動蕩，沖擊改革開放35周年以來取得的發(fā)展成果。雖然中央多次下達(dá)農(nóng)村一號文件，高度關(guān)注“三農(nóng)問題”，但是與改革開放取得的巨大成果相比，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎微乎其微，不值一提。我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也取得的不容小覷的成就，突現(xiàn)了華西村、南街村等社會主義新農(nóng)村典型代表，但是我們必須認(rèn)清楚我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是老少邊窮地區(qū)與其他生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村人民現(xiàn)實(shí)生活情況，切實(shí)實(shí)地調(diào)研，急民之所急，提出真切可行的農(nóng)村發(fā)展問題解決方案?，F(xiàn)在由我為大家列舉一下我在對我家鄉(xiāng)所在地區(qū)的部分農(nóng)村觀察與思考后得出的農(nóng)村發(fā)展問題：

1.上傳下達(dá)，無經(jīng)濟(jì)實(shí)體?；鶎訜o經(jīng)濟(jì)實(shí)力，僅管理與服務(wù)職能，個中利弊，思辨之。村委會主任多充當(dāng)“維持會長”之職責(zé)。

2.基層領(lǐng)導(dǎo)做生意，審計(jì)失當(dāng)，貪污浪費(fèi)。農(nóng)村基層腐敗成風(fēng)，報(bào)項(xiàng)目，貪污項(xiàng)目款，給上級部門回扣才能大家共同“有利可

圖”。

3.集體發(fā)展缺乏積累金，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滾雪球式發(fā)展，政企分開，保持適當(dāng)聯(lián)系。

4.小集體，自身發(fā)展積極性，而非充當(dāng)經(jīng)濟(jì)奴隸，集體外出出賣勞動力，充當(dāng)農(nóng)民工。

5.資金流動路徑，自上而下？——環(huán)節(jié)眾多，更加容易滋生貪腐，浪費(fèi)

6.不同地域農(nóng)村發(fā)展條件不同，致使農(nóng)村發(fā)展水平不一，公平問題顯見。

7.雙軌制，特權(quán)導(dǎo)致不公平，政治特權(quán)可以設(shè)法轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)特權(quán)。

總之，頂層設(shè)計(jì)很好，重在實(shí)施落實(shí)與監(jiān)督！徑源分析，重在制度的切實(shí)保證！國若人體，唯經(jīng)濟(jì)系之方可使社會物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化輸送，進(jìn)而人體實(shí)現(xiàn)新陳代謝，能量流動，維系生命存活，期間各種關(guān)系處理不當(dāng)與問題淤積，導(dǎo)致人體致病，國之改革者若醫(yī)者，親入一線尋病問診而醫(yī)之，是為保證國家健康發(fā)展所必須之事業(yè)！我們國家作為世界上為數(shù)不多的社會主義國家，更應(yīng)該在制度設(shè)計(jì)與法律保障上更加維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，打擊損害人民群眾利益的行為，讓改革開放成果真正惠及千家萬戶而非造成現(xiàn)在的社會不公與巨大的兩極分化！我們一定要努力擺脫現(xiàn)在“國富民貧”的現(xiàn)狀，做出

更多符合我國國體的事情來。在加大廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持外，充分調(diào)動地區(qū)的發(fā)展自主性與積極性，為解決現(xiàn)在存在的許多社會問題提供有力的根本保障。民富，國焉能不富？焉能不強(qiáng)？焉能不安？

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)為我國在封建時代樹立世界大國的地位提供了最為強(qiáng)大的戰(zhàn)力，但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中不適合的生產(chǎn)關(guān)系逐漸成為中國發(fā)展的凈瓶，也是導(dǎo)致十九世界中國落后挨打的根源。現(xiàn)階段社會主義中國建設(shè)社會主義和諧社會，中華民族世界民主之林就必須首先解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在全面推進(jìn)，進(jìn)展迅速，勢頭良好，然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中還面臨一些突出問題。如農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，農(nóng)村留守兒童問題，農(nóng)業(yè)土地問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題等等。

從根本上來說農(nóng)村勞動力的流動和轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心問題。我國有4.97億人的農(nóng)村勞動力，占全國勞動力總量的65%。如何讓更多農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本途徑。從“十五”農(nóng)村勞動力供給的變化趨勢及我國農(nóng)村人口的平均年齡看，近期內(nèi)農(nóng)村勞動力供給仍將繼續(xù)增加，但增勢將趨緩，外出務(wù)工已成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式，外出勞動力的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，對農(nóng)民增收將發(fā)揮重要作用。但也存在諸如農(nóng)村就業(yè)人員接受專業(yè)技能培訓(xùn)的比例較低，農(nóng)村就業(yè)人員的文化素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員勞動年齡偏大，農(nóng)村從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展及社會主義和諧社會建設(shè)，必須加快研究和努力解決這些突出問題。

（一）改革和完善農(nóng)村土地制度

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須加快農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。這是因?yàn)椋龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展必須以居住集約化為突破口，使各地農(nóng)村的土地利用達(dá)到集約和節(jié)約的目的，這在客觀上要求節(jié)約的土地進(jìn)入農(nóng)村工業(yè)用地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，土地在經(jīng)營大戶手中集中，在客觀上也要求土地流轉(zhuǎn)；我國正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地，在客觀上要求從制度和法律上保證農(nóng)民的土地權(quán)益。所有這些都要求加快改革和完善農(nóng)村土地制度。

改革農(nóng)村土地制度，一是要明晰土地所有權(quán)主體，即土地農(nóng)民所有制，真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，使農(nóng)民的土地權(quán)益從根本上得到保護(hù)。二是要合理界定土地使用權(quán)主體的權(quán)利范圍。合理界定土地使用權(quán)主體的權(quán)利范圍最主要的是要明確農(nóng)民土地使用權(quán)為物權(quán)而不是債權(quán)，其涵蓋承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)、繼承權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)能，是具有交換價值的獨(dú)立資產(chǎn)。使用權(quán)的物權(quán)化包括法定化、固定化、長期化、可繼承化和市場化。三是要完善土地征用制度。一方面，要堅(jiān)決維護(hù)集體土地的合法權(quán)益，使集體所有的土地在法律上取得與國有土地平等的地位；另一方面，要積極推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。四是要嚴(yán)格土地制度的管理。要采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，防止耕地總量降低到最低警戒線以下；對征地中的違法行為尤其是對政府在征用土地中的違法行為要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，堅(jiān)決遏止政府謀利的“圈地之風(fēng)”和集體謀利的“流轉(zhuǎn)之風(fēng)”；建立合理的土地資產(chǎn)和收益的分配機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民賴以生存的土地資源和農(nóng)民的根本利益。

（二）加大力度發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，村級集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，也是解決“錢從哪里來”的重要來源。據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需１５萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于１０萬元。但目前我國農(nóng)村大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。究其原因，一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限的土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見性支

出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的突出難題。而在我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)則幾乎還談不上村級集體經(jīng)濟(jì)。一些村級經(jīng)濟(jì)不只是零，很多是負(fù)數(shù)，甚至負(fù)債累累。沒有村級經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個重要支柱，這個問題亟待破解。因此，必須加大力度促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村級債務(wù)化解工作，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供物質(zhì)條件。尤為重要的是，必須加快發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的股份合作制改革，使新型股份合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)。

（三）動員和鼓勵工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制，廣泛動員和大力鼓勵工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建一個有效的平臺。對于工商企業(yè)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該采取財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、減免稅費(fèi)等方式給予鼓勵和支持；對于工商企事業(yè)單位對農(nóng)村的純公益事業(yè)的捐助性投入，應(yīng)給予稅前列支政策激勵；要鼓勵和引導(dǎo)城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農(nóng)村建設(shè)工業(yè)原料基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)；對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅抵扣應(yīng)與一般的工業(yè)企業(yè)一樣，享受公平稅負(fù)，解決增值稅高征低扣的不平等待遇問題。鼓勵工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使工商企業(yè)與農(nóng)民群眾能夠達(dá)到“雙贏”，防止“工業(yè)剝奪農(nóng)民”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，我們黨實(shí)行的一系列富民政策促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，但農(nóng)民的生活還不富裕，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立，大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展落后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。建設(shè)新農(nóng)村要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，作為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持的重點(diǎn)。加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投資。國家應(yīng)該改革目前城鄉(xiāng)二元公共產(chǎn)品供給政策，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民投資建設(shè)為主變成以國家財(cái)政投資建設(shè)為主，讓農(nóng)民在公共產(chǎn)品享用上能夠獲得“市民待遇”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會扶智扶資、市場方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

與城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)上的差距相比，農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾更為突出。促進(jìn)農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展，最主要的是要抓緊解決農(nóng)村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。如果不加快農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不但不能解決農(nóng)村現(xiàn)在的貧困，注定將來還會貧困。加快農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展，除增加對農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的投入外，還要加大農(nóng)村公共事業(yè)改革的力度，以改革促發(fā)展。通過增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；加大政府對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障；加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障體系。

（五）加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求，資金極度稀缺是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要因素，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的資金瓶頸。據(jù)調(diào)查，親戚朋友之間的私人借貸仍是農(nóng)村資金融通的主要渠道，大約只有１／５的農(nóng)戶能夠從正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。農(nóng)戶從農(nóng)村信用社獲得５０００元以上的借款困難較大。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持已成為當(dāng)務(wù)之急。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持，應(yīng)走出一條著眼長遠(yuǎn)，著力根本，整體

推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的農(nóng)村金融發(fā)展的路子。一是要深化農(nóng)村金融體制的改革和創(chuàng)新；二是要充分發(fā)揮政策性金融支持“三農(nóng)”的作用；三是要增加商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的信貸投放；四是要鼓勵發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，建立多種形式的抵押擔(dān)保機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。其中信貸資金是農(nóng)業(yè)投入的重要來源，應(yīng)充分挖掘潛力。加大信貸資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持可采取提供財(cái)政貼息或支持貸款擔(dān)保，鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款；建立政策性農(nóng)業(yè)信貸體系；深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)貸款；發(fā)展民間信貸，鼓勵民間信貸資金投入農(nóng)業(yè)；將主要來自農(nóng)村的郵政儲蓄用之于農(nóng)等具體措施。同時，應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，以分擔(dān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險。

（六）加快推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制改革

實(shí)行“省管縣”財(cái)政體制的直接動因，是推動縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。“省管縣”的財(cái)政體制比較早地出現(xiàn)在浙江。近些年來，浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的活躍越來越引人關(guān)注，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力支撐。一個非常重要的原因就在于，浙江省一直沒有實(shí)行真正意義上的“市管縣”的財(cái)政體制，而是長期堅(jiān)持“省管縣”的財(cái)政管理體制。因?yàn)椤笆泄芸h”的財(cái)政管理體制有著明顯傾向性，它主要是為市里服務(wù)的，縣市成為了地級市的“附屬行政單位”。一些市的市政府為了在短短任期內(nèi)搞出政績，往往集中縣市財(cái)力建設(shè)地級市，從而富了一個地級市，窮了諸多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“市壓縣”、“市卡縣”、“市吃縣”、“市刮縣”的局面，進(jìn)一步加重了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多，老的投入沒完成，新的建設(shè)又需要大量資金，同時，由于缺乏長期投入機(jī)制，資金難以得到保障，縣級政府明顯“力不從心”。因此，我國要把實(shí)現(xiàn)分稅制規(guī)范化作為改革和完善財(cái)政體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立中央、省和地方規(guī)范化的三級分稅制，加快提高分稅制的法制化和體系化水平。而加快推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制改革，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是勢在必行，已經(jīng)迫在眉捷了。

上述問題以及一些解決辦法只是個人對現(xiàn)階段農(nóng)村中存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題的看法，只供參考而已，但這也不失為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一種方法，希望對我摯愛的祖國有所幫助。

注：上述對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分觀點(diǎn)來自中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部曹新教授，部分來自百度網(wǎng)。

第四篇：淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我是一位出身農(nóng)村的大學(xué)生，暑假本想在城市里參加社會實(shí)踐，但因家里正處于一年之中最忙的時候，因此回家?guī)兔Ω苫睢Ｔ谶@漫長的暑期里，我深刻體會到了農(nóng)民的辛苦，這促使我不斷思考：怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，怎樣讓農(nóng)村變得更加充滿活力與生機(jī)，怎樣讓農(nóng)民生活得更加幸?？鞓?。在此，我談?wù)勎业目捶ā?/p>

正所謂哪里有路哪里就有希望，要想富先修路更是一條深入人心的宣傳標(biāo)語。由此可見交通對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至文化、生活各個方面都有極其深遠(yuǎn)的影響。這幾年，農(nóng)村交通建設(shè)發(fā)展迅速，路面硬化率大幅提升。但與此同時，農(nóng)村交通尚不發(fā)達(dá)，許多地區(qū)之間的交通往來仍十分不便，一張四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)還未形成。并且農(nóng)村的交通方式十分單一，公路占絕對優(yōu)勢，鐵路極少，水路利用率很低。在我們江西，湖泊、河流眾多，有發(fā)展水運(yùn)的天然優(yōu)勢。水路運(yùn)費(fèi)低，運(yùn)量較大，而且環(huán)保無污染，雖然速度較慢，但對于農(nóng)村中時效性要求不高的物品如大宗糧食運(yùn)輸還是具有非常大的優(yōu)勢。對天然河道進(jìn)行疏浚、挖深，必要之處挖水道，使各地河流湖泊連通，形成一張水路網(wǎng)。這不但充分利用了江西豐富的水利資源，也有利于保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

除了交通，信息也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用。當(dāng)今是信息時代，信息與我們的生活息息相關(guān)。然而，農(nóng)村獲取外界信息的渠道較為匱乏，農(nóng)民不了解市場需求，應(yīng)對市場的靈活性較差。例如今年各地頻頻報(bào)道農(nóng)民所種蔬菜價格暴跌，幾乎血本無歸，這就是信息不通暢導(dǎo)致農(nóng)民盲目跟風(fēng)種植同一品種蔬菜，從而造成市場上供過于求。為了減少資源浪費(fèi)，穩(wěn)定市場價格，基層政府部門有必要及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。同時農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率極低，這也造成農(nóng)民對外界了解不多。

除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的加工、循環(huán)利用也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要出路。在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)很少。農(nóng)產(chǎn)品屬于初級產(chǎn)品，利潤率較低。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工乃至深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，就可大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時農(nóng)村的加工企業(yè)也可解決部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，這在一定程度上可以緩解城市的就業(yè)壓力，可謂一舉三得。這也符合當(dāng)今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代主題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個方向。例如，江西北部是以鄱陽湖平原為主的長江中下游平原，中南部多為丘陵山區(qū)地帶，適合發(fā)展林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、茶業(yè)等。然而江西的種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大，所以，不管是從江西的自然資源出發(fā)，還是從市場的多元化需求來看，我們都應(yīng)該發(fā)展大農(nóng)業(yè)，改變種植業(yè)占主導(dǎo)地位的不平衡局面，形成農(nóng)、林、牧、副、漁齊頭并進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。當(dāng)然，在這過程中要特別注意保護(hù)江西的生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難是多方面的，資金、技術(shù)、人才的缺乏都對增收致富構(gòu)成障礙。但最需解決的恐怕還是發(fā)展思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會走上坦途，并且越走越好。

第五篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流文章

鎖定目標(biāo)明思路 調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

銅川市耀州區(qū)人民政府 代區(qū)長 楊宏偉

“郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富”。縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行?，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的、既相對獨(dú)立而又高度開放的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，耀州在縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的態(tài)勢中如何突出重圍？關(guān)鍵在于找準(zhǔn)地方特色與市場的對接點(diǎn)，突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

銅川市耀州區(qū)位于關(guān)中北部渭北高塬南緣，總面積1617平方公里（含銅川新區(qū)），轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，5個街道辦事處，219個行政村，17個社區(qū)，人口31.75萬。耀州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，這里是隋唐醫(yī)藥學(xué)家孫思邈、西晉哲學(xué)家傅玄、唐代書法家柳公權(quán)、史學(xué)家令狐德棻和北宋山水畫家范寬等“一圣四杰”的故里，中國藥王山、大香山寺、陜甘邊照金革命根據(jù)地等享譽(yù)海內(nèi)外。陜甘邊照金革命紀(jì)念館被確定為全國愛國主義教育基地和國防教育基地，是全國100個紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)之一。耀州資源豐富，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，境內(nèi)石灰石儲量40億噸，煤炭貯量18億噸；耀州是全省優(yōu)質(zhì)外銷果、加工專用果、奶牛、肉牛、強(qiáng)筋小麥、飼料飼草和中藥材規(guī)范化種植等七大優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品基地。

照金—香山景區(qū)建設(shè)邁入“快車道”，順利通過4A級景區(qū)初驗(yàn)，被命名為省級丹霞地貌地質(zhì)公園，即將成為國家級丹霞地貌地質(zhì)公園，得到了中省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和方方面面的高度關(guān)注；文化事業(yè)改革成效顯著，城鄉(xiāng)群眾享受到了豐富多樣的“文化大餐”。積極實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重來抓，投入2000余萬元，編制完成城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、行政村等各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了三級規(guī)劃全覆蓋。在全市率先實(shí)行城市管理聯(lián)合執(zhí)法制度?！霸源髽?、植大綠、成大景”工程扎實(shí)有效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到優(yōu)美的環(huán)境。五年建成新農(nóng)村示范村18個，建設(shè)通村路552公里，解決了8.4萬人的安全飲水問題，群眾住進(jìn)了新家園、走上了通暢路、喝上了干凈水。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改變了農(nóng)村沿襲數(shù)千年的衛(wèi)生陋習(xí)，改廁工作走在了全省、全國的前列。

三是項(xiàng)目帶動，狠抓投入，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。始終唱響“耀州要振興、項(xiàng)目作支撐”這一主旋律，嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包抓、項(xiàng)目法人承辦“三位一體”等制度，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目211個，其中超億元項(xiàng)目21個，連續(xù)五年蟬聯(lián)全市項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位獎；簽訂招商項(xiàng)目75個，到位資金26億元；爭取國家擴(kuò)內(nèi)需資金3億多元，一大批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目先后竣工或正在建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升老百姓生活水平提供了強(qiáng)力支撐。

四是以人為本，關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧社會。始終牢記民生連著民心、民心凝聚民力，先后投入30多億元為民興辦實(shí)事120余項(xiàng)。投資2億元實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，為“百年樹人”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。啟動實(shí)施了區(qū)人民醫(yī)院和中醫(yī)院搬遷工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到96%

三、重點(diǎn)工作和措施

思路決定出路，方法決定成敗。耀州在新一輪發(fā)展機(jī)遇面前，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重新審視本地特有的潛力和優(yōu)勢，抓住機(jī)遇充分加以發(fā)揮，才能加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來講，就是要“瞄準(zhǔn)切入點(diǎn)、選好著力點(diǎn)、做實(shí)支撐點(diǎn)”。

（一）瞄準(zhǔn)切入點(diǎn)。切入點(diǎn)就是在發(fā)展的思路，包括戰(zhàn)略、目標(biāo)、措施、重點(diǎn)切入。耀州經(jīng)濟(jì)社會要實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展達(dá)到爭先進(jìn)位的目標(biāo)，就必須圍繞五個方面：速度指標(biāo)要加快、總量指標(biāo)要擴(kuò)張、人均指標(biāo)要提高、相對指標(biāo)要做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)要做優(yōu)。這五個方面就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會要實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展達(dá)到爭先進(jìn)位的目標(biāo)的切入點(diǎn)。

（二）選好著力點(diǎn)。

著力點(diǎn)之一：圍繞壯大硬實(shí)力，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。牢固樹立“全域耀州”的理念，按照“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)化承載、集約化管理”的思路，圍繞“三條產(chǎn)業(yè)鏈”（即：煤—電—鋁—鋁加工制造產(chǎn)業(yè)鏈；石灰石—水泥—建筑型材產(chǎn)業(yè)鏈；種植—釀造—生物工程—養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈），構(gòu)筑“三園一區(qū)”工業(yè)板塊（即：秦嶺水泥工業(yè)園區(qū)、坡頭載能工業(yè)園區(qū)、董家河鋁工業(yè)園區(qū)和照金瑤曲煤炭產(chǎn)業(yè)集群區(qū)），做大水泥，做強(qiáng)煤炭，做優(yōu)食品，做活新型工業(yè)，全力打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化的要求。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)建材工業(yè)園區(qū)公鐵立交橋、礦山專線。出臺優(yōu)惠政策，吸引更多投資過億元的企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)化承載和產(chǎn)業(yè)化聚集。

著力點(diǎn)之二：圍繞夯實(shí)支撐力，強(qiáng)力實(shí)施“果業(yè)富民”戰(zhàn)略。圍繞富民、

展。二是進(jìn)一步做好文化與旅游的結(jié)合?，F(xiàn)代社會很多先進(jìn)的東西可以制造出來，唯獨(dú)有歷史人物、歷史事件、歷史遺存和民風(fēng)民俗等，是不可復(fù)制的。比如范寬山水畫的代表作《溪山行旅圖》，集中體現(xiàn)了照金山脈的雄渾博大與恢宏壯闊，不論從自然景觀和人文景觀的角度考察，都是一件地域性很強(qiáng)的宏圖巨制和偉大作品。因此，對旅游景點(diǎn)進(jìn)行全方位文化包裝，科學(xué)合理地融入我區(qū)的特色文化，讓文化、民俗活動在景區(qū)景點(diǎn)“鮮活”起來，使其對內(nèi)形成亮點(diǎn)，對外打造賣點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急。三是進(jìn)一步做好文化與城市建設(shè)的結(jié)合。按照“挖掘文化底蘊(yùn)，彰顯文化元素，突出古城特色，打響藥王品牌”的理念，加快耀州古城建設(shè)步伐，盡快拿出古城建設(shè)方案，圍繞“四大巷”進(jìn)行試點(diǎn)。實(shí)施好舊城和城中村改造，啟動城市北區(qū)開發(fā)和藥王生態(tài)園建設(shè)。將城市規(guī)劃和城市建筑風(fēng)格同耀州文化相結(jié)合，進(jìn)一步突出特色，只有特色才是城市文化品牌的生命力。

著力點(diǎn)之五：圍繞增強(qiáng)聚合力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社會事業(yè)，解決老百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。高度關(guān)注民生，突出抓好事關(guān)群眾根本利益的大事實(shí)事，要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。抓實(shí)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、體育館、孫思邈中醫(yī)院門診樓等事關(guān)民計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目工程。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核獎懲制度，使城區(qū)空氣質(zhì)量好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。深入開展煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等專項(xiàng)整治，及時排除各類安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪接訪處訪工作，建立健全重大群體性事件預(yù)警機(jī)制，

只要我們盡心竭力解民憂，千方百計(jì)幫民富，讓群眾生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)，我們的事業(yè)就能贏得群眾的信賴和支持，就能充分凝聚民心、集中民智、激發(fā)民力。五是必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧不放松。要堅(jiān)持總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又始終抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，集中攻堅(jiān)、全力推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各構(gòu)成要素良性互動、同步發(fā)展。