第一篇：中國人民大學(xué)政治學(xué)原理2005,2005答案年考研試題

中國人民大學(xué)2005年碩士生入學(xué)考試試題

招生專業(yè)：政治學(xué)理論 考試科目：政治學(xué)原理

一、名詞解釋（每題6分，共30分）

1．歷史制度主義

2．使命政黨和掮客政黨 3．議會委員會制度 4．精英民主理論 5．寡頭統(tǒng)治鐵律

二、簡述題（每題12分，共60分）

1．簡述分權(quán)學(xué)說。2．簡述歸口管理體制。3．簡述公共選擇理論。

4．簡述政黨與利益集團(tuán)的區(qū)別。5．簡述共和制的要素與意義。

三、論述題（每題30分，共60分）

1．結(jié)合政治發(fā)展理論分析加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。2．試論社會轉(zhuǎn)型時(shí)期國家職能與社會公正的關(guān)系。

參考答案

中國人民大學(xué)2005年碩士生入學(xué)考試試題

招生專業(yè)：政治學(xué)理論

考試科目：政治學(xué)原理

一、名詞解釋（每題6分，共30分）

1．歷史制度主義：指興起于20世紀(jì)70年代，為了解釋發(fā)達(dá)工業(yè)國面對共同的經(jīng)濟(jì)震蕩做出不同的政策反應(yīng)，一些學(xué)者在比較分析不同國家中政治結(jié)構(gòu)化的中層制度中發(fā)展起來的一種政治學(xué)流派。它有四個(gè)突出特點(diǎn)：（1）傾向于在相對廣義上理解制度與個(gè)人行為間的關(guān)系；（2）強(qiáng)調(diào)與制度的運(yùn)行和發(fā)展相聯(lián)系的權(quán)力的非對稱性；（3）強(qiáng)調(diào)路徑依賴和意料之外后果的制度發(fā)展觀；（4）特別關(guān)心將制度分析和觀念等因素結(jié)合在一起的分析方法。

2．使命政黨和掮客政黨：以政黨所信奉的政治理念的本質(zhì)，以及政治理念在塑造政黨的政治態(tài)度與行動方案上所扮演的角色，對政黨劃分為使命政黨和掮客政黨。

使命政黨指一個(gè)以吸引人們歸依并信奉其理念為主要目的，而非以擴(kuò)大選民支持而贏得公職選舉為主要目標(biāo)的政黨。這種類型政黨的一個(gè)典型例子即為美國的社會主義勞工黨。掮客政黨指以盡可能多地推選出候選人為目標(biāo)，而且這些候選人要盡可能地代表許多不同的利益以及政治理念的政黨。掮客政黨以贏得選舉為自己的核心目的，這種類型政黨的最佳例子是美國的民主黨與共和黨。

3．議會委員會制度：指國家最高行政權(quán)不是掌握在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式，以瑞士為代表。其特點(diǎn)是：政府由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生，委員不得兼任議員，可連選連任；采取合議制；不實(shí)行權(quán)力分立；委員會無權(quán)解散議會，無權(quán)否決議會的議案，議會通過的議案必須執(zhí)行，并對議會負(fù)責(zé)。議會不能以投不信任票的方式使委員會提前解職。

4．精英民主理論：指19世紀(jì)以后在西方興起的一種修正傳統(tǒng)民主信念的新民主理論。它的基本觀點(diǎn)是，古典的“人民統(tǒng)治”的民主從來沒有實(shí)現(xiàn)過，將來也不可能實(shí)現(xiàn)；政治權(quán)力從來都由社會“精英集團(tuán)”所掌控，這種精英主義理論被馬克斯·韋伯和熊彼特發(fā)展成“精英民主理論”。但是，精英民主理論忽略了現(xiàn)代西方政治過程中的另一個(gè)特別重要的現(xiàn)象，那就是利益集團(tuán)的作用。這也為人們進(jìn)一步研究民主理論和民主現(xiàn)實(shí)留下了空間。

5．寡頭統(tǒng)治鐵律：指由米歇爾斯結(jié)合19世紀(jì)末歐洲特別是德國社會主義政黨組織的發(fā)展實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的理論。該原理認(rèn)為，“正是組織使當(dāng)選者獲得了對于選民、被委托者對于委托者、代表對于被代表者的統(tǒng)治地位。組織處處意味著寡頭統(tǒng)治?！奔词箯?qiáng)烈信奉社會民主原則的社會主義政黨也難逃走向寡頭統(tǒng)治的命運(yùn)。寡頭統(tǒng)治是任何試圖實(shí)現(xiàn)集體行動的組織的必然結(jié)果，是任何有著良好愿望的人們無法改變的“鐵律”?！肮杨^統(tǒng)治鐵律”也成為現(xiàn)代政治社會學(xué)領(lǐng)域一個(gè)經(jīng)典論斷，該論斷成為后來許多學(xué)者分析官僚政治、組織行為、政黨以及代議民主體制的主導(dǎo)框架。

二、簡述題（每題12分，共60分）

1．簡述分權(quán)學(xué)說。

答：（1）分權(quán)學(xué)說的提出

中國古代的政府機(jī)構(gòu)只有分工，而不存在分權(quán)問題，因?yàn)樵诩瘷?quán)制的封建國家，“惟器與名，不可以假人”，君主絕不允許大權(quán)旁落。西方很早就提出了分權(quán)學(xué)說，亞里士多德的《政治學(xué)》就有分權(quán)思想，他把政權(quán)分為討論權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，但他還沒提出制衡問題。古羅馬的政治學(xué)者波里比阿認(rèn)為羅馬實(shí)行了一種兼有君主、貴族和民主三種政體特點(diǎn)的混合政體，并指出在幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間存在著相互牽制和平衡的關(guān)系。這是歷史上首次提出的制

衡觀念。之后，羅馬共和主義者西塞羅強(qiáng)調(diào)恢復(fù)元老院的尊嚴(yán)和執(zhí)政官的權(quán)力，這里又出現(xiàn)了立法與行政分立的思想。到中世紀(jì)，布丹大膽地主張司法權(quán)應(yīng)從君主手中劃分出來，以此限制王權(quán)。分權(quán)學(xué)說雖然源遠(yuǎn)流長，但其影響并不大，一直到文藝復(fù)興，特別是在英國資產(chǎn)階級革命后，古老的分權(quán)學(xué)說才在進(jìn)步的資產(chǎn)階級政治學(xué)中獲得了新的生命力，并產(chǎn)生了新的內(nèi)涵，在更大范圍內(nèi)得到了傳播。這一歷史性工作的完成者是約翰·洛克。

（2）分權(quán)學(xué)說的內(nèi)容

洛克主張把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和聯(lián)盟權(quán)，其中立法權(quán)是至上的，以此來支持當(dāng)時(shí)已由資產(chǎn)階級掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的代議制。18世紀(jì)，孟德斯鳩系統(tǒng)地創(chuàng)立了行政、立法和司法三權(quán)分立學(xué)說。他認(rèn)為，從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說對資產(chǎn)階級革命產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并且一直成為各資本主義國家建立國家機(jī)構(gòu)所公認(rèn)的原則。首先采用這一原則的是美國，美國憲法確立了行政、立法和司法相互制衡原則。對此，馬克思說，現(xiàn)代資產(chǎn)階級國家“最完善的例子就是北美”。

（3）分權(quán)學(xué)說的實(shí)質(zhì)

分權(quán)學(xué)說的實(shí)質(zhì)是為了適應(yīng)資產(chǎn)階級的需要。在分權(quán)學(xué)說中，資產(chǎn)階級掌握的立法機(jī)構(gòu)的地位高于一切。在資產(chǎn)階級革命完成后，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)完全為資產(chǎn)階級掌握。因此，三權(quán)制衡也只是資產(chǎn)階級統(tǒng)治者之間的制衡。無論是君主立憲還是民主共和的資本主義國家，在憲法中都貫徹了分權(quán)學(xué)說，只不過在制衡的具體形式上有所不同。

2．簡述歸口管理體制。

答：（1）歸口管理體制的含義

歸口管理體制是指中共中央把政府工作按性質(zhì)劃分為幾個(gè)口，由同級黨委分口負(fù)責(zé)的體制。在中國，政府工作不僅包括狹義政府所指的國務(wù)院及地方各級人民政府，還包括中國共產(chǎn)黨組織、各級人民代表大會、司法及擔(dān)負(fù)政治任務(wù)的人民群眾團(tuán)體。因此，“口”是指廣義政府工作中的“系統(tǒng)”或“條”。

（2）歸口管理體制的建立

歸口管理體制是參照蘇聯(lián)模式建立的。中共中央在建立分級分類管理干部的同時(shí)，作為配套措施，建立了對政府部門的歸口管理制度。為在全國范圍內(nèi)開展反對分散主義和地方主義，1953年中共中央把政府工作按性質(zhì)劃分為工交口、財(cái)貿(mào)口、文教口、政法口等，由同級黨委的常委分口負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)對政府行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。不久便在各級黨委下設(shè)計(jì)劃工業(yè)部、財(cái)政貿(mào)易工業(yè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)村工作部等。各工作部與政府行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門相對應(yīng)，進(jìn)行對口管理，以管理干部為主，而不直接管理行政事務(wù)。對于中央國家機(jī)關(guān)分設(shè)在地方的下屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上采取了雙重領(lǐng)導(dǎo)方式：在業(yè)務(wù)上受中央主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，在黨務(wù)及行政事務(wù)上接受地方黨委及人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）歸口管理體制的特點(diǎn)

我國政治體制的核心原則是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，而一元化領(lǐng)導(dǎo)主要是通過歸口管理體制實(shí)現(xiàn)的。從這一體制，可以看出政治權(quán)力精英之間關(guān)系的制度化和人格化并存的狀況。制度化表現(xiàn)在歸口管理所體現(xiàn)的中央上層民主集中制所體現(xiàn)的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工原則，無論當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人地位多高，都要處于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。歸口管理體制中存在權(quán)力的人格化傾向，使個(gè)人權(quán)力不受約束，還與我國傳統(tǒng)的“條塊關(guān)系”體制糾纏在一起，大大制約了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，這眾多重領(lǐng)導(dǎo)、政出多門的體制在實(shí)踐上必然會分散公共權(quán)力的公共權(quán)威。因此，對黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革勢在必行。

3．簡述公共選擇理論。

答：公共選擇理論的代表人物是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南。公共選擇理論可以定義為非市場決策的經(jīng)濟(jì)研究，是一種把經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治學(xué)的研究。

（1）公共選擇理論的研究范圍

公共選擇理論認(rèn)為，人類社會由兩個(gè)市場組成，一個(gè)是以消費(fèi)者和供給者為主體的經(jīng)濟(jì)市場，一個(gè)是以選民、利益集團(tuán)、政治家和官員為主體的政治市場，公共選擇理論就是專門研究政治市場的理論。

（2）公共選擇理淪的方法論

公共選擇理論的核心方法是個(gè)人主義。一切社會現(xiàn)象都應(yīng)該追索到他們的個(gè)人行為基礎(chǔ)，個(gè)人的目的或偏好是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的出發(fā)點(diǎn)和基石。把經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用于政治分析的公共選擇理論家認(rèn)為，個(gè)人是社會秩序的基本組成單位，而政府只是個(gè)人相互作用的制度復(fù)合體，個(gè)人通過制度復(fù)合體做出集體決策，去實(shí)現(xiàn)他們相互期望的集體目標(biāo)，同時(shí)他們也通過制度復(fù)合體開展與私人活動相對立的集體活動。政治就是在這類制度范圍內(nèi)的個(gè)人活動。

（3）公共選擇理論的分析范式

在公共選擇理論中，既然個(gè)人是方法論的核心，那么其分析范式就是經(jīng)濟(jì)人，個(gè)人參與政治活動是從自己的偏好和效用函數(shù)出發(fā)，從交易活動中尋求和創(chuàng)造使自己獲利的機(jī)會。人并不因占有一個(gè)總經(jīng)理位置或擁有一個(gè)部長頭銜就會改變其人性。

（4）對公共選擇理論的評價(jià)

公共選擇理論以其對人的私利性的簡單論斷沖擊了西方國家的政府行為，認(rèn)為是人的私利性導(dǎo)致政府行為的低效。但是，它忽視了理想戰(zhàn)勝利益的能力，以及在政治過程中公共精神對政府官員的激勵作用。

4．簡述政黨與利益集團(tuán)的區(qū)別。

答：政黨與利益集團(tuán)的區(qū)別是：

（1）政黨是社會中一定階級或階層的活動分子，為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而有計(jì)劃地組織起來的一種政治組織，社會承認(rèn)它具有組織與擴(kuò)張其主張的合法權(quán)力，它也積極介入到政治生活之中，為取得或維持政權(quán)，或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己的作用。而利益集團(tuán)是為了—定的目標(biāo)或共同利益而組織起來的社會組織。

（2）政黨一般都具有明確的政治目標(biāo)以及一整套為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而設(shè)計(jì)的政治綱領(lǐng)。政黨是一種制度化的組織，它有系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織原則。按組織程度，有的學(xué)者根據(jù)利益集團(tuán)的組織規(guī)模將劃分為小型政治團(tuán)體、中間型政治社團(tuán)和大型利益集團(tuán)。利益集團(tuán)的組織程度不一。

（3）政黨的存在受到法律的保護(hù)，具有合法性。政黨通過提名候選人，參加競選的方式，選擇執(zhí)政者及影響國家政策，介入政權(quán)之中。而利益集團(tuán)比較關(guān)心政府要做些什么這個(gè)層面，或者說，更關(guān)心政府的具體政策，并力圖通過各種方式，對之發(fā)揮影響作用。

5．簡述共和制的要素與意義。

答：共和制是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生的政體形式，與君主制相對。最典型地共和制國家是美國。法國、德國、意大利、芬蘭、瑞士等，也都是共和制的國家。

（1）共和制的要素

第一，最高國家權(quán)力的歸屬，即最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成是一個(gè)集體；第二，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是通過某種形式的選舉產(chǎn)生的，并且有嚴(yán)格的任期限制。君主制政體的最基本特征，是最高國家權(quán)力事實(shí)上或在象征意義上集中于君主一人，君主是沒有任期限制的，一般是世襲的。共和制的特征是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首是由選舉產(chǎn)生并有一定任期。在議會制共和制下，作為國家元首的總統(tǒng)，大部分國家由議會選舉產(chǎn)生，只有少數(shù)國家由選民直接或間接選舉產(chǎn)生；而在總統(tǒng)制共和制下，總統(tǒng)一般由全民直接或間接選舉產(chǎn)生。共和國的總統(tǒng)，相反，通常被選舉為一個(gè)有限的期限，他們的繼任由選舉他們的人來選擇。

（2）共和制的意義

在18世紀(jì)震撼世界的大革命中，人們把君主制視為獨(dú)裁專制的象征，而共和則是革命的目的，共和制比君主制更民主。但是在20世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，大多數(shù)人并不把君主制與獨(dú)裁專制、共和制和民主等同起來，而只視之為反映政治制度形式上特點(diǎn)的差別，即只是國家元首和元首的產(chǎn)生方式不同，并沒有多大實(shí)質(zhì)上的意義。

三、論述題（每題30分，共60分）

1．結(jié)合政治發(fā)展理論分析加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。

答：（1）政治發(fā)展理論

政治發(fā)展主要是指當(dāng)代政治的現(xiàn)代化問題，尤其是指發(fā)展中國家政治發(fā)展的現(xiàn)代化問題，其中包括政治體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)、體制、功能和運(yùn)作的科學(xué)化和合理化，政治權(quán)力合法性基礎(chǔ)從習(xí)俗和慣例向法理的轉(zhuǎn)變，社會治理方式由傳統(tǒng)統(tǒng)治向法治、制度治理的轉(zhuǎn)變，政府對社會事務(wù)的管理從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，國家系統(tǒng)形態(tài)由專制形態(tài)向民主形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及政治文化的相應(yīng)變遷等等。

政治發(fā)展的目標(biāo)是多方面的，政治現(xiàn)代化是一個(gè)重要方面。政治現(xiàn)代化既是一個(gè)動態(tài)的概念，又是一個(gè)相對靜止的概念。作為一個(gè)動態(tài)的概念，政治革命和政治改革是其兩個(gè)重要的方面。作為相對靜止的概念，它具有集合作用，包括若干特征。政治民主既是政治發(fā)展的目標(biāo)，又是政治發(fā)展的手段。政治民主源遠(yuǎn)流長，但民主作為普遍流行的制度，卻是近代以來的事。人權(quán)是政治發(fā)展的終極目標(biāo)。不管是政治現(xiàn)代化，還是政治民主化，都是為了促進(jìn)人類的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利和文化權(quán)利的提高。衡量政治現(xiàn)代化的總的原則就是合法性政治、有限政府和民眾的廣泛參與。三者相輔相成，合法性政治依賴民眾的廣泛參與，只有合法性的政治，才能保障有限政府或憲政的正常運(yùn)行，而有了憲政，民眾的參與權(quán)才能得到保證。

（2）中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方面存在的問題

黨的執(zhí)政能力，是指黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題將影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我國政治發(fā)展必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

2．試論社會轉(zhuǎn)型時(shí)期國家職能與社會公正的關(guān)系。

答：（1）國家職能

國家職能是國家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，是國家活動的總方向、基本使命、基本目的，是指全部國家機(jī)器的基本職責(zé)和整體功能。任何國家的活動都表現(xiàn)為兩種基本職能：內(nèi)部的職能和外部的職能。從國家活動的性質(zhì)和方式的角度說，國家的內(nèi)部職能可以相對地劃分為政治職能和社會職能兩種。

國家的政治職能與社會職能是相互依存、密不可分的。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國的國家職能發(fā)生著變化，這種變化的基本趨勢是：政治職能將隨著社會的發(fā)展、階級差別和階級斗爭范圍的縮小而逐漸縮小其作用范圍，而社會管理職能則適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求日益擴(kuò)展、深化。在社會主義初級階段，社會主義國家的國家職能體現(xiàn)社會主義國家本質(zhì)和社會主義建設(shè)的根本任務(wù)的總體要求。其社會職能上升為主要職能，表現(xiàn)為組織經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)。

（2）社會公正

社會公正的本質(zhì)是指一個(gè)國家應(yīng)該滿足社會中個(gè)人和團(tuán)體生存所應(yīng)該得到的最基本的需求。公正既包括分配資源的方法，也包括分配資源的結(jié)果。方法是公平交易，結(jié)果是指承認(rèn)所有的個(gè)人及團(tuán)體能夠平等地享有一些基本權(quán)益，并且在他們之間進(jìn)行合理的分配。當(dāng)人們得到了相等的機(jī)會，擁有了基本的權(quán)益，那么他們就認(rèn)為這個(gè)國家是公正的。如果沒有社會公正，國家所得到的只是服從(權(quán)力)而不是忠誠(權(quán)威)。一個(gè)國家只有滿足了基本的公正要求并繼而獲得了權(quán)威，這個(gè)國家才能存續(xù)下去。

（3）兩者關(guān)系

我國在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，不可避免地產(chǎn)生了一些新問題和新矛盾。主要表現(xiàn)在：市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，沖擊了原有的利益分配模式，造成了社會成員的利益分化，拉開了貧富之間的差距；新舊體制轉(zhuǎn)軌之際存在著某些縫隙和漏洞，致使一部分人得以運(yùn)用不平等競爭或不公正手段攫取私利，加劇了社會摩擦；社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促成人們的生活狀態(tài)和社會地位的急速變遷，并不斷擴(kuò)展著區(qū)域流動，增加了社會控制的難度；現(xiàn)代化浪潮在文化層面引發(fā)出復(fù)雜多樣的價(jià)值追求，不同層次、不同地位、不同群體的人們形成較為明顯的觀念反差，直接影響著他們對社會變革的承受力和適應(yīng)性，以及對社會發(fā)展的目標(biāo)、方式等等的體認(rèn)、評判與選擇。上述問題和矛盾需要審慎、適當(dāng)?shù)丶右詤f(xié)調(diào)和處理，否則就有可能引起社會動蕩。而動蕩一旦發(fā)生，改革和發(fā)展也就無從談起了。

以市場經(jīng)濟(jì)為中軸的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的全面展開，既需要改造或打破僵化的舊體制，使全社會激發(fā)出充沛的活力；同時(shí)也需要在更高的水平上建構(gòu)新秩序，以便使激發(fā)出來的活力能夠產(chǎn)生積極的效應(yīng)。一個(gè)社會是不可能在無序狀態(tài)中獲得健康、持續(xù)的發(fā)展的。由于現(xiàn)代化進(jìn)程所需要的新秩序不會自發(fā)產(chǎn)生，因此必須借助社會主義國家政權(quán)的力量對它加以自覺地培育。從這個(gè)意義來說，國家應(yīng)充分發(fā)揮其社會管理的職能，利用自己的合法性權(quán)威，通過法律、法規(guī)及各種政策的制定與執(zhí)行，在宏觀上對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型進(jìn)行正確而有力的調(diào)控、規(guī)范和牽引，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的重要保障，而且其本身也構(gòu)成了政治發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

第二篇：中國人民大學(xué)政治學(xué)原理2009年考研試題

2009年中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院政治學(xué)原理考研試題

一、名詞解釋

政治現(xiàn)代化，利益表達(dá)，政治評價(jià)，參與型政治文化，聯(lián)邦主義，寡頭政治鐵律，非正規(guī)性利益集團(tuán)，交易型政治家

二、簡答

1.歷史制度主義的基本特征

2.行為主義政治學(xué)的基本特征

3.民主社會主義的基本內(nèi)容

4.德國式現(xiàn)代化道路的要素與特點(diǎn)

三、論述

1.民主與法治的關(guān)系

2.我國目前大部門制改革的政治意義

第三篇：政治學(xué)原理試題及答案

《政治學(xué)原理》試題及答案

一、填空(每空1分，共6分)

1、政治制度化包括政治參與的制度化、（政治管理）的制度化兩個(gè)基本方面的內(nèi)容。

2、政黨就是指人們?yōu)榱送ㄟ^（選舉）或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團(tuán)體。

3、政治（合法性危機(jī)）主要指政治秩序或體系喪失其合法性的情況。

4、國家的三要素說，認(rèn)為具有（人民）、土地、主權(quán)者即為國家。

5、古典民主觀以（直接民主）為藍(lán)本，把民主視為人民當(dāng)家作主的權(quán)力，提倡人民參與國家事務(wù)的決策和管理。

6、柏拉圖在《理想國》一書中明確指出，政治的本質(zhì)在于（公正），一個(gè)“理想國”具有智慧、勇敢、節(jié)制和正義四種美德。7、19世紀(jì)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、（教育的普及）、社會等級觀念的淡化以及公民選舉權(quán)的擴(kuò)大，民主得到了真正開發(fā)的機(jī)會，從而在歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了從理論向制度的轉(zhuǎn)化。

8、現(xiàn)代保守主義倡導(dǎo)最大可能的經(jīng)濟(jì)自由和最小可能的（政府管制）。

9、制約權(quán)力是（監(jiān)督）的本質(zhì)之所在。

10、一元主義和（全能主義）國家被視為中國國家與社會關(guān)系的基本模式。

11、國家結(jié)構(gòu)形式主要可以分為復(fù)合制和（單一制）。

12、（馬基雅維利）被認(rèn)為是近代西方政治科學(xué)的奠基人。

13、（柏拉圖）在《理想國》一書中明確指出，政治的本質(zhì)在于公正。14、19世紀(jì)，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育的普及、社會等級觀念的淡化以及公民（選舉權(quán)）的擴(kuò)大，民主得到了真正開發(fā)的機(jī)會，從而在歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了從理論向制度的轉(zhuǎn)化。

15、與古代社會的選舉活動相比，近代選舉制度在形式上采用（普選制）。

16、政府的（權(quán)威性）是國家的強(qiáng)制性和合法性的有機(jī)結(jié)合和集中體現(xiàn)。

17、公共權(quán)力具有權(quán)威性和至高無上性，（公民權(quán)利）具有神圣不可侵犯性。

18、道家的政治學(xué)說以（法自然）為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)無為而治。19.(中產(chǎn)階級)是天生的民主派。

20.1970年代以后，(新右派)的產(chǎn)生，使英美保守主義思想受到?jīng)_擊。21.契約觀念的首要條件就是(自愿)，它是人們締約的起點(diǎn)。

二、選擇題

1、根據(jù)政治學(xué)的一般分析原理，非政府政治體系由(A.個(gè)體公民B.社團(tuán)C.政黨D.市民社會)組成。

2、一般來講，社會監(jiān)督的途徑和方式主要包括(A.輿論監(jiān)督B.公民監(jiān)督D.社會團(tuán)體監(jiān)督)

3、（B.孟德斯鳩）精辟地論述道:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇有界限的地方才休止。??要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”

4、（C.階級性）是政府的靈魂。

5、英國政府一直在(A.保守黨D.工黨)的輪流執(zhí)掌之下。

6、民主的限度包括A.以不產(chǎn)生多數(shù)人對少數(shù)人的暴政為限度C.以不干涉社會自主為限度D.以不侵人“私人領(lǐng)域”為限度)。

7、馬克思主義認(rèn)為(專制君主制)是奴隸制和封建制國家的典型政體形式。

8、(B.選舉權(quán)C.罷免權(quán))是民主得以保障和保存的基礎(chǔ)性權(quán)利。

9、概括而言，政黨的功能和作用主要體現(xiàn)在(A.實(shí)現(xiàn)社會化和政治動員的途徑B.組織政府的手段C.實(shí)現(xiàn)利益聚集和表達(dá)的途徑D.形成和培養(yǎng)政治精英的渠道)。

10.政府必須建立在“被統(tǒng)治者”同意的基礎(chǔ)上，這種觀 念使自由主義者更加支持（A.代議制）

11.第三次民主化過程中發(fā)展中國家和地區(qū)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)顯示，民主的和平轉(zhuǎn)變需要具備的基本條件是(A.經(jīng)濟(jì)市場化B.文化世俗化C.政治文明化D.政治領(lǐng)導(dǎo)人和執(zhí)政黨開明化)。1.市民社會的發(fā)展對于國家權(quán)力體系的民主化有什么樣的意義?.(1)多元的市民社會是“多元民主”的社會載體；(2)健康的市民社會是國家權(quán)威和個(gè)人自由之間的緩沖地帶;(3)自治社會是民主力量生成發(fā)展的良好基地;(4)多重 17.政治學(xué)研究內(nèi)容可以分為(B.政治科學(xué)研究D.政治哲學(xué)研究)

18.參政權(quán)是指公民參與社會政治生活的權(quán)利，主要包括(A.復(fù)決權(quán)B.罷免權(quán)C.創(chuàng)制權(quán)D.選舉權(quán))。

19.在西方發(fā)達(dá)國家。社團(tuán)發(fā)揮其作用的非常規(guī)方式有(A.示威抗議C.恐怖活動D.司法訴訟)。20.在分類研究中，社會成員如何看待政治生活中不同黨派、團(tuán)體和個(gè)人之間的(A.沖突C.競爭)是區(qū)分傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化的一個(gè)重要指標(biāo)。21.善治是一個(gè)上下互動的管理過程，它主要通過(A.確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)B.協(xié)商C.伙伴關(guān)系D.合作)方式實(shí)施對公共事務(wù)的管理。

22.在現(xiàn)代法治社會，(D.新聞輿論)監(jiān)督已經(jīng)成為公眾參與監(jiān)督的最重要的形式，也是遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。23.兩黨制以(C.英國D.美國)最為典型。24.縱觀各國的憲法，以下的(B.國家制定的法律必須是良法C.法律面前人人平等D.各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予)體現(xiàn)了法治原則。

25.(D.理論與策略)是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素。26.行為主義政治學(xué)要求用研究(D.自然科學(xué))的態(tài)度、手段和方法來研究政治現(xiàn)象，由此出發(fā)，主張以政治行為作為政治學(xué)的研究對象。27.根據(jù)(D 亞里士多德)的觀點(diǎn)，人是一種社會的動物，人的本性就是要過一種社會集體生活。

三、名詞解釋

1.利益集團(tuán)指的是具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護(hù)自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團(tuán)體。2.政治指的是人們在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級和社會利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會利益要求的社會關(guān)系。3.意識形態(tài)指的是一種具有行動取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。

4.民主是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務(wù)的決 策過程。

5.政治參與是指普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。

6.市民社會是指一個(gè)國家或政治共同體內(nèi)的一種介于國家和個(gè)人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。

7.權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個(gè)人讓另一個(gè)人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具。

8.總統(tǒng)共和制是指總統(tǒng)與議會均由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)與議會分享實(shí)際權(quán)力?？偨y(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦，直接領(lǐng)導(dǎo)政府，掌管最高行政權(quán)。政府成員由總統(tǒng)提名并經(jīng)議會通過后產(chǎn)生，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。議會掌握立法權(quán)，但不能選舉產(chǎn)生總統(tǒng)，也不能對政府表示不信任。同時(shí)，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會?？偨y(tǒng)與議會之間存在權(quán)力制衡關(guān)系。

9.民主化就是社會政治體系擺脫傳統(tǒng)特性，以民主核心價(jià)值為基礎(chǔ)，建立和推行現(xiàn)代民主憲政的過程。

四、簡答題

1.為什么說在一個(gè)國家的現(xiàn)代化過程中容易出現(xiàn)政治不穩(wěn)定? 答(1)現(xiàn)代化過程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定;(2)新舊價(jià)值觀念的沖突;(3)人們的社會期望以及參與意識的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定;(4)政府的執(zhí)行危機(jī);(5)此外，對于那些后期現(xiàn)代化國家來說，由于國際勢力的影響也往往造成了很大的不穩(wěn)定因素。2.憲法對國家政權(quán)組織建構(gòu)提出了哪些原則要求？

答:（1）人民主權(quán)原則;（2）權(quán)力制約原則;（3）法治原則。三大原則構(gòu)成了憲法精神的統(tǒng)一體，成為現(xiàn)代國家政權(quán)建構(gòu)的基本指導(dǎo)原則，具體說來是：人民主權(quán)是國家產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，權(quán)力制約是國家運(yùn)行的基本手段，法治則是國家治理的根本保障。3.在當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)條件下，形成良好社會的條件是什么? 答：(1)人們具有寬容與理性妥協(xié)的精神;(2)良好社會必須是一個(gè)法治社會，政治制度化的程度較高;(3)存在一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制;(4)存在一個(gè)高效、廉潔的政府。

4.統(tǒng)治模式的基本特征是什么?（1）政治色彩濃厚;（2）治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者(3)政府職能包羅萬象;(4)治理方法單一。5.全球化對國家政治產(chǎn)生了哪些深刻的影響?(1)全球化使國家主權(quán)受到一定的制約;(2)全球化對政府的治理提出了更高的要求;(3)全球化推動世界范圍內(nèi)的民主化;(4)全球化對后發(fā)展國家的政治文化造成了雙重影響。6.政治權(quán)力具有哪些特性?(1)權(quán)威性;(2)支配性;(3)強(qiáng)制性;(4)擴(kuò)張性;(5)排他性。

7.市民社會的發(fā)展對于國家權(quán)力體系的民主化有什么樣的意義?(1)多元的市民社會是“多元民主”的社會載體；(2)健康的市民社會是國家權(quán)威和個(gè)人自由之間的緩沖地帶;(3)自治社會是民主力量生成發(fā)展的良好基地;(4)多重

五、論述題

（一）試評述歷史上的非馬克思主義政治觀。1.價(jià)值論的解釋:認(rèn)為政治是一種社會價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀。這種政治觀體現(xiàn)了人們對于政治的期望和價(jià)值要求，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期社會成員對于政治生活和活動的衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人們對“政治”應(yīng)然狀態(tài)的追求。不足之處:這種觀念僅僅從社會價(jià)值的層次上把握政治，重哲學(xué)思辨和抽象的倫理價(jià)值而輕社會現(xiàn)實(shí)，無法現(xiàn)實(shí)地反映社會政治生活，也不能深刻揭示社會政治的本質(zhì)。2.神學(xué)論的解釋:政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)和外化。這樣的政治觀往往與宗教崇拜緊密結(jié)合在一起，人們憑借對超自然力量的祟拜來賦予“政治”以合法性，從而定義政治。這種政治觀曾經(jīng)迷惑人，但最終經(jīng)不起理性思維的檢驗(yàn)。

3.權(quán)力論解釋:認(rèn)為政治是圍繞著權(quán)力展開的活動，包括對于權(quán)力的追求、運(yùn)用和維護(hù)，對于政治含義的這種理解被稱之為權(quán)力政治觀。這種政治觀主張從政治的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)把握政治，觸及了政治的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。但是，它忽視了政治生活中確實(shí)存在著特定的價(jià)值和道德，也 沒有指明權(quán)力背后的實(shí)際動因，因此，對于政治本質(zhì)的把握是不深刻和不全面的

4、管理論解釋:認(rèn)為政治是公共管理活動。這是現(xiàn)代的政治觀念。這一政治觀把握了政治公共性和管理性特點(diǎn)，具有容易同政治實(shí)踐相吻合的特點(diǎn)，容易從社會實(shí)踐中得到驗(yàn)證，但是，從馬克思主義的階級分析角度看，它忽視了政治還有統(tǒng)治性的一面。5.決策論的解釋:認(rèn)為政治是對于社會價(jià)值的權(quán)威性分配的決策活動。對于政治含義的這一確定，指出了政治活動的基本對象是社會價(jià)值物，包括物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值;政治活動的內(nèi)容和方式是分配社會價(jià)值物的決策活動;這種分配是權(quán)威性即合法強(qiáng)制性的分配。這一政治觀指出了政治生活的內(nèi)容、方式以及標(biāo)志，但是，它沒有揭示社會價(jià)值權(quán)威性分配及其方式形成的深層動因，同時(shí)，把政治活動僅僅限定于分配性決策，亦具有片面性。(根據(jù)學(xué)生展開 3 論述情況酌情扣分)

（二）、試述劃分“公權(quán)”與“私權(quán)”的意義。

(1)對“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公共權(quán)力有效行使的保證;(2)對“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的保障;(3)對“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分能防止“公權(quán)”對“私權(quán)”的侵犯;(4)對“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。(以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給3分)

第四篇：政治學(xué)原理答案

3、當(dāng)代中國政府應(yīng)該具有哪些職能？為什么？

答：1．政治職能

政治職能是由政府在社會政治體系中的作用決定的。除了傳統(tǒng)上的對外防御外敵入侵，保衛(wèi)國家的獨(dú)立和主權(quán)，對內(nèi)鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級反抗，保護(hù)公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)政治秩序和社會秩序，以及組織軍事力量的保衛(wèi)職能、鎮(zhèn)壓職能、軍事職能等職能外，現(xiàn)代社會中政府還有著更為廣泛的政治職能。

2．經(jīng)濟(jì)職能

隨著經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中的地位日益重要，經(jīng)濟(jì)職能已分化為一項(xiàng)獨(dú)立的職能并居于政府職能的核心地位?，F(xiàn)代社會，政府的經(jīng)濟(jì)職能已從農(nóng)業(yè)社會中的財(cái)政活動（稅收及開支）擴(kuò)展到管理經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。由于國民經(jīng)濟(jì)劃分為微觀和宏觀兩個(gè)領(lǐng)域，政府的經(jīng)濟(jì)職能也分為對微觀經(jīng)濟(jì)的管理和對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理。微觀經(jīng)濟(jì)高效率，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是政府管理經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。3．文化職能。文化職能指政府指導(dǎo)和管理文化事業(yè)的職能。它是政府管理最古老、最重要的職能之一，與社會的意識形態(tài)、價(jià)值觀和精神文明狀況相聯(lián)系，在不同時(shí)代和不同國家有著不同的內(nèi)容。文化職能是政府通過制定和實(shí)施各項(xiàng)文化政策加以實(shí)現(xiàn)的，其核心在于政府通過對文化事業(yè)的的管理，維護(hù)和弘揚(yáng)一種意識形態(tài)，用以說明和論證統(tǒng)治與治理的合法性。與國家用強(qiáng)制性的方式維護(hù)自己的統(tǒng)治地位相比，意識形態(tài)以軟的方式影響人們的思想，以達(dá)到對社會的控制。

4．社會職能。指政府承擔(dān)的社會服務(wù)和社會保障職能。它是政府管理中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項(xiàng)基本職能，凡致力于改善、保證人民物質(zhì)文化生活、體現(xiàn)人道主義思想的各類事務(wù)，都在社會職能的范圍內(nèi)?，F(xiàn)代社會中政府職能的極大擴(kuò)張也主要是社會職能的拓展。政府社會職能的內(nèi)容主要有以下方面：

（1）提供社會保障。

（2）人口政策。

（3）保護(hù)自然環(huán)境。

2作業(yè) 個(gè)人討論提綱：

一、社會監(jiān)督的方式/ 途徑有哪些？社會監(jiān)督的方式有公民監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督、輿論監(jiān)督。其中輿論監(jiān)督是公眾參與監(jiān)督的

一種重要方式，尤其是在新聞資訊特別發(fā)達(dá)的今天，具有極其重要作用。

二、什么是輿論監(jiān)督？

所謂輿論監(jiān)督是指利用各種傳播媒介和利用多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意

見及看法，以實(shí)現(xiàn)對政治權(quán)力運(yùn)作中的偏差行為進(jìn)行糾正和制約。

三、輿論監(jiān)督的載體有哪些？

輿論監(jiān)督的載體有報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介。其監(jiān)督方式有調(diào)查、報(bào)道和評論

等輿論方式。

四、輿論監(jiān)督的特性是什么？輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，也就是特性即輿論監(jiān)督具有公開性、及時(shí)性、廣泛性和評價(jià)性來對

政治權(quán)力主體具有強(qiáng)大的威懾力。它具有較強(qiáng)的引導(dǎo)動員群眾的能力，一旦與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合（在我國，主要是監(jiān)察、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）能產(chǎn)生很大政治壓力和效應(yīng)。

五、列舉輿論監(jiān)督在社會生活工作中有影響的例子。

聯(lián)系實(shí)際的例子：

一、孫志剛案件（2003年4月湖北大學(xué)生孫志剛來廣州找工作，因未辦暫住證在廣州被收容致死），《南方都市報(bào)》報(bào)道后，在社會引起巨大反響，在全社會關(guān)注及中央領(lǐng)導(dǎo)過問下，孫志剛冤情得以昭雪，促進(jìn)舊的收容辦法廢除，新的救助條例出臺。

二、李昌葵案（李昌葵強(qiáng)奸傷害致死姐弟2人，中院判死刑，云南高院改判死緩）經(jīng)媒體

曝

光后，引起全國一片嘩然，迫于社會壓力，云南高院最終重審此案，終判李死刑，正義得到伸張。

三、佛山小悅悅事件。（小悅悅被車碾壓后，連續(xù)18人經(jīng)過，無人救助，致使2 次碾壓終至死）媒體報(bào)道后，引起人們對道德下滑，人性冷漠拷問。社會廣泛關(guān)注及反思。

四、郭美美事件。媒體報(bào)道引發(fā)對慈善事業(yè)財(cái)務(wù)資金是否規(guī)范的質(zhì)疑。

小組討論提綱：

一、每位同學(xué)談對輿論監(jiān)督理論知識的理解。

二、通過每位同學(xué)結(jié)合生活中輿論監(jiān)督事件的體會，談輿論監(jiān)督的作用。

三、將每位同學(xué)的體會進(jìn)行歸納、提煉、總結(jié)。

四、結(jié)合實(shí)際將輿論監(jiān)督作用羅列出來

1、預(yù)防功能社會監(jiān)督是遏制政治生活中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有效手段。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有著多方面的原因，其本質(zhì)就是公共權(quán)力的非公共使用，產(chǎn)生的危害則是相當(dāng)嚴(yán)重的，腐敗會擾亂社會資源的優(yōu)化配置，降低政府的管理效能，損害社會的公平和正義，影響政府的權(quán)威，直至危害社會的穩(wěn)定以及政權(quán)的更迭。而社會監(jiān)

督是一種針對公共權(quán)力主體的無所不在的、嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制，這種機(jī)制使得權(quán)力主體的用權(quán)行為完全處于一種透明

化的狀態(tài)之下，從而體現(xiàn)了社會監(jiān)督的預(yù)防功能。如郭美美事件，通過輿論監(jiān)督，引發(fā)對財(cái)務(wù)資金管理規(guī)范關(guān)注，引起社會廣泛重視，出臺系列規(guī)范措施，接受監(jiān)督，起到預(yù)防不作為、亂作為或胡作非為的作用。

2、矯正功能對權(quán)力主體的防范不可能天衣無縫，對其的約束也難以保證每一次權(quán)力運(yùn)用都合理得當(dāng)。但是

社會監(jiān)督的可貴之處在于能夠?qū)Σ划?dāng)或越軌的權(quán)力行為予以及時(shí)的矯正和補(bǔ)救。在國家政治生活中，大量

不確定因素的存在，主客觀條件的變化，公職人員素質(zhì)高低的制約，官僚主義的影響等，都會造成政治權(quán)

力運(yùn)行過程中程度不同的偏差和失誤。加強(qiáng)政治決策執(zhí)行過程中的社會團(tuán)體、輿論以及公民的監(jiān)督，就能

夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些偏差和失誤。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會監(jiān)督機(jī)制就會即刻做出反應(yīng)，并訴諸預(yù)定的程序進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來的不良后果和損失。如孫志剛事件，糾正了不符合外來工管理的錯誤，推動社會進(jìn)步。

（結(jié)合輿論監(jiān)督的矯正功能對孫志剛事件進(jìn)行展開敘述）

3、懲戒功能由于社會監(jiān)督對濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國家對其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了

社會監(jiān)督的懲戒功能。當(dāng)出現(xiàn)政治決策失誤，決策執(zhí)行過程中失職，或由于工作中的官僚主義等導(dǎo)致不良 的后果時(shí)，社會公眾有權(quán)要求追究發(fā)生事故的權(quán)力部門或公職人員的政治和法律責(zé)任。社會監(jiān)督與問責(zé)制 的結(jié)合是懲戒功能的體現(xiàn)。如孫志剛及李昌葵案件分析（結(jié)合輿論監(jiān)督的懲戒功能對孫志剛及李昌奎事件進(jìn)行展開敘

述）

4、保健功能社會監(jiān)督的功能不僅在于它對社會政治生活中所出現(xiàn)的弊病及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行

有效的治療，更重要的是通過全面監(jiān)督，可以為民主政治的健康發(fā)展起到保健的作用。社會監(jiān)督是推動一國民主政治的

重要途徑，在一定意義上，一個(gè)社會的政治民主水平是與社會監(jiān)督水平成正比的。社會監(jiān)督既是民主政治

發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)又有助于民主政治建設(shè)。社會監(jiān)督能夠保證一個(gè)國家發(fā)展的民主方向，維護(hù)政治權(quán)力體

系的高效運(yùn)作，保證社會系統(tǒng)的通暢運(yùn)行，樹立政府的合法權(quán)威，合理分配社會公共資源，切實(shí)代表人民的利益。

如郭美美事件分析（結(jié)合輿論監(jiān)督的保健功能對郭美美事件進(jìn)行展開敘述）

5、教育功能社會監(jiān)督不僅能保障國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，而且對監(jiān)督者也是一種極好 的民主教育和訓(xùn)練，通過參與監(jiān)督，可以提高公民的政治責(zé)任感和政治素質(zhì)。隨著社會監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)，公民的政治責(zé)任感、政治參與熱情和積極性普遍提高，進(jìn)而也必然提高自己的行為能力。隨著公民監(jiān)督行

為能力的增強(qiáng)，他們也就更愿意參與政治，使自己的監(jiān)督更有效、更有力度。因此，社會監(jiān)督對于擴(kuò)大公民的政治參與，增強(qiáng)公民的民

主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。如小悅悅事件分析（結(jié)合輿論監(jiān)督的教育功能對小悅悅事件進(jìn)行展開敘述）

作業(yè)3

1、我選擇了《論語》

《論語》是一部語錄體散文，是孔子死后，弟子們把他平日的言行記錄收集起來，整理編成的，其中有孔子的言論，也有弟子們的自相問答，它是儒家思想所依據(jù)的經(jīng)典。

這樣一本言行錄，篇幅也不大，不過二十篇，一萬一千余字，卻在中國歷史上產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。

細(xì)看各篇，學(xué)而篇第一只要講“務(wù)農(nóng)”的道理，遇到初學(xué)者入“道德之門”；為政篇第二主要講治理國家的道理和方法；八佾篇第三主要記孔子論禮樂之事；里仁篇第四主要講仁德的道理；公冶長篇第五主要講古今人物的賢否得失；雍也篇第六主要講孔子與弟子們言行；述而篇第七主要講孔子謙己誨人之辭及容貌行事之實(shí)；泰伯篇第八只要講孔子、曾子的言論，及對古人的評贊；子罕篇第九主要講孔子提倡禮制，鼓勵人們好學(xué)不倦，以及記述孔子不肯說什么，不肯做什么；鄉(xiāng)黨篇第十主要講孔子平素的言談舉止，衣食住行，生活習(xí)慣；先進(jìn)篇第十一主要講孔子對弟子賢否的評論；顏淵篇第十二主要講孔子教育弟子如何為仁、為政、處世；子路篇第十三主要講孔子教育弟子怎樣做人，怎樣為政；憲問篇第十四主要記孔子及其弟子論修身做人之道，兼有對歷史人物的評述；衛(wèi)靈公篇第十五主要記孔子及其弟子在周游列國時(shí)所論的以德治國的道理；季氏篇第十六主要記孔子論君子怎樣修身、如何以禮法治國；陽貨篇第十七主要記孔子教育弟子講究仁德，闡發(fā)以禮樂治國的道理；微子篇第十八主要記歷史上圣賢的事跡，孔子及

公共行政學(xué)形成性考核冊

《公共行政學(xué)》形成性考核冊參考答案(1-4)

行政管理學(xué)形成性考核冊(作業(yè)1)

一、名詞解釋

1,地方政府體制:(P79)

地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式.2,非營利組織:(P103)

非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實(shí)行自我管理的,獨(dú)立的,公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體.3,人事行政:(P138)

人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo),通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理.4,公文管理:(P174)

公文管理就是對公文的創(chuàng)制,處置和管理,即在公文從形成,運(yùn)轉(zhuǎn),辦理,傳遞,存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中,以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工,保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程.二,單項(xiàng)選擇題

1.被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C).A.普耳 B.斯密 C.歐文 D.斯圖亞特

2.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表,該書的作者是(A).A.里格斯 B.古立克 C.德魯克 D.高斯

3.20世紀(jì)30年代,古立克把管理職能概括為(A).A.計(jì)劃,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報(bào)告,預(yù)算

B.領(lǐng)導(dǎo),決策,組織,指揮,協(xié)調(diào),人事,預(yù)算

C.計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo),人事,指揮,組織,報(bào)告,預(yù)算

D.計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo),人事,溝通,協(xié)調(diào),組織,預(yù)算

4.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(B)國，后被許多國家所效仿。

A.法 B.美C.中 D英

5.由立法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(C).A.選任制 B.考任制C.委任制 D.聘任制

6.公共行政學(xué)研究的核心問題是(A).A.政府職能 B.行政監(jiān)督 C.行政決策 D.行政體制

7.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C).A.內(nèi)閣制 B.總統(tǒng)制 C.半總統(tǒng)制 D.委員會制

8.內(nèi)閣制,起源于18世紀(jì)的(A)國,后來為許多西方國家所采用.A.英國 B.美國 C.日本 D.加拿大

9.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超,他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”.A.《行政學(xué)原理》 B.《論譯書》 C.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 D.《行政學(xué)》

10.對于一般的省,市,縣,鄉(xiāng)而言,實(shí)行民族自治的自治區(qū),自治州,自治縣,自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū).A.特殊型 B.發(fā)展型 C.傳統(tǒng)型 D.現(xiàn)代型

三,多項(xiàng)選擇題

1.下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE).A.法律制度 B.意識形態(tài) C.道德倫理 D.價(jià)值觀念 E.教育

2.國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式.A.綜合培訓(xùn) B.更新知識培訓(xùn) C.任職培訓(xùn) D.業(yè)務(wù)培訓(xùn) E.初任培訓(xùn)

3.下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD).A.墨西哥 B.德國 C.新加坡 D.埃及 E.丹麥

4.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE).A.四分圖理論 B.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論

C.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D.領(lǐng)導(dǎo)方格理論 E.PM型領(lǐng)導(dǎo)模式

5.科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE).A.計(jì)劃安排工作 B.組織實(shí)施工作

C.協(xié)調(diào)控制工作 D.檢查總結(jié)工作 E.獎懲教育工作

四,簡答題

1,公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面

答:(1)公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.各種公共行政環(huán)境之間有自然地理,政治制度,經(jīng)濟(jì)制度,意識形態(tài),文化傳統(tǒng),宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別.就是在同一種政治制度,經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別.(2)這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別.這些差別主要表現(xiàn)在自然地理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人文素質(zhì),宗教信仰,風(fēng)俗習(xí)慣,行政效率高低等方面.2,簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷.答:機(jī)能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型.(1)機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是:①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能.②專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率.③分權(quán)管理,有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性.(2)機(jī)能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機(jī)構(gòu)過多,因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多,不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果.②分工過細(xì),會造成權(quán)力交叉,影響行政效率的后果.2015電大公共行政學(xué)形成性考核冊答案2015電大公共行政學(xué)形成性考核冊答案

五,論述題

1,要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系

答:要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須正確確定政府在社會中的角色.要做到這一點(diǎn),就必須正確處理好政府與社會,政府與市場,政府與企業(yè),政府與事業(yè)單位,政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系.(1)正確處理政府與社會之間的關(guān)系.政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題,也是公共行政學(xué)研究的重要問題.管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù),任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù),而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,政府放手讓他們自己去管.這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力,不能包攬所有的社會事務(wù),必須分權(quán)給社會,否則政府就會既管不了,管不好.(2)正確處理政府與市場之間的關(guān)系.政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容.政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的.市場是以利潤為基礎(chǔ)的,它在資源配置方面優(yōu)于政府;政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場.政府對市場的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場規(guī)律進(jìn)行管理,是低限度的干預(yù).同時(shí),政府必須彌補(bǔ)市場的失效,不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場,否則,社會主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來.(3)正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系.社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場,面對激烈的市場競爭,企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力,要有自主權(quán)和自決權(quán).政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外,其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè).政府與企業(yè)分開,政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色,有利于廉政建設(shè).政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動,因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對手的,必然造成壟斷.(4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系.事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象,這些年來,政府對它們進(jìn)行了改革.在我國除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外,其余的都可以走入市場.事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制.就是單位辦社會.現(xiàn)在必須進(jìn)行改革,不改革就沒有出路.隨著我國社會保障制度的建立,這些問題將會逐步得到解決.(5)正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系.這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織.在改革開放之后,這類社會組織發(fā)展很快,在社會中的作用也越來越大,能夠減輕政府的負(fù)擔(dān).許多政府管不了也管不好的社會事務(wù)都由它們承擔(dān).它們是社會自組,自助,自理的組織.尤其是社會中介組織,起著溝通與橋梁的作用.既減輕了政府的負(fù)擔(dān),又方便了公眾.政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會責(zé)任.這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能,但它們并不是政府,也不是變相的政府.(6)正確處理政府與公民的關(guān)系.在任何社會中,政府為公民提供服務(wù),公民離不開

政府.尤其是現(xiàn)代社會,許多事情公民更無法離開政府,必須靠政府予以解決或給予幫助.但政府對公民的責(zé)任是有限的,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務(wù),政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情,只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應(yīng)該給予幫助.政府不能對公民負(fù)責(zé)一切,公民也不能事事依賴政府.政府責(zé)任有限,公民必須自立自理.2,如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位,行政職權(quán)是統(tǒng)一的?

答:首先,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位,即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán),履行責(zé)任的前提.其次,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán),即來自于行政職位的權(quán)力,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力,是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù).第三,行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位,具有一定的職權(quán),就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù),并對國家負(fù)有責(zé)任,這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.作為領(lǐng)導(dǎo)者,責(zé)任是第一位,權(quán)力是第二位的,權(quán)力是盡責(zé)的手段,責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性.行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者,管人者,而首先要對自己的本職工作負(fù)責(zé),忠實(shí)于自己的責(zé)任,以工作成績和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心,表明自己對工作的勝任,否則,就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者.行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任,完成工作任務(wù),也是對國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù),對瀆職,失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任,并做出必要的處理,在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念.公共行政學(xué)作業(yè)2答案

一、答:1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容,主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任.行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任.行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有:

(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān),上級行政機(jī)關(guān)的決定;

(2)主持制定本地區(qū),本部門的工作計(jì)劃;

(3)負(fù)責(zé)制定行政決策,決定公共行政工作中的重大問題;

(4)正確地選拔,使用人才;

(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督,檢查;

(6)做好協(xié)調(diào)工作.2.行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面:

(1)政治責(zé)任.政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任.(2)法律責(zé)任.法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任,根據(jù)所造成的后果輕重不同,受到法律的處罰與制裁.這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系.(3)行政責(zé)任.行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí),違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任.行政責(zé)任是一種管理責(zé)任.(4)道德責(zé)任.行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中,必須恪守行政道德和社會道德.如果違背了行政道德和社會道德,將受到處分.在案例中,所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任.政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果,以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁.法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任.3.增強(qiáng)官員的責(zé)任心;促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋習(xí);有利于整肅吏治.二、答:“學(xué)而優(yōu)則仕”,在孔子時(shí)代,只是儒家的一個(gè)政治口號,它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想.《論語·子張》有語:“學(xué)而優(yōu)則仕”.在許多國人看來,做公務(wù)員就是入仕;去創(chuàng)業(yè)則是從商.概言之,如果說西方國家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”,我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”.其中的區(qū)別,值得深思.作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分,如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話,那么,優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會”了.一般地說,當(dāng)社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí),維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的.而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定高度以后,經(jīng)濟(jì),政治,文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低.所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的,而“經(jīng)濟(jì)精英社會”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的.隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進(jìn),社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,社會管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化.我國已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻改革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,人民生活日益多元,創(chuàng)業(yè)機(jī)會日益增加.但是為什么還會出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮 這既說明中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深,更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀.操作手續(xù)煩瑣,技術(shù)設(shè)施不先進(jìn),法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”.另一方面,公務(wù)員的“高含金量”有越來越趨高之勢.與其他行業(yè)相比,公務(wù)員在獲取公共信息資源,話語權(quán),工資外的福利待遇等方面的機(jī)會更大,而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對較低.于是,競考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”,“考公務(wù)員熱”涌動也就不足為奇了.一國競爭力高下的區(qū)別#from 2015電大公共行政學(xué)形成性考核冊答案來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！

是指通過招標(biāo)的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購方式.3,標(biāo)桿管理: P320

是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績效更高的組織進(jìn)行比較,以便取得更好的績效.4,行政訴訟: P294

所謂行政訴訟,就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟.俗稱“民告官”.二,單項(xiàng)選擇題

1.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的,最為關(guān)鍵的階段是(C).A.協(xié)調(diào)階段 B.總結(jié)階段 C.實(shí)施階段 D.準(zhǔn)備階段

2.對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由(D)給予處分.A.檢察機(jī)關(guān) B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

3.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A).A.中央預(yù)算 B.縣級預(yù)算 C.省級預(yù)算 D.市級預(yù)算

4.根據(jù)《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案.A.15 B.30 C.45 D.60

5.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式.其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對象報(bào)送審批材料,審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟.A.事先 B.事中 C.事后 D.全面

6.從20世紀(jì)(C)年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革.A.50 B.60 C.70 D.80

7.為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案,稱為(D).A.積極方案 B.追蹤方案 C.應(yīng)變方案 D.臨時(shí)方案

8.行政決策體制的核心(D).A.信息支持系統(tǒng) B.公民磋商與參與系統(tǒng) C.專家咨詢系統(tǒng) D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

9.行政評估準(zhǔn)備階段,評估工作的第一步是(D).A.明確評估目的 B.選擇評估標(biāo)準(zhǔn) C.培訓(xùn)工作人員 D.確定評估對象

10.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱(A).A.橫向溝通 B.縱向溝通 C.無反饋溝通 D.網(wǎng)上溝通

三,多項(xiàng)選擇題

1.按照行政計(jì)劃的主體劃分,行政計(jì)劃的類型可以分為(ABD).A.地方計(jì)劃 B.中央計(jì)劃 C.國防計(jì)劃 D.基層計(jì)劃 E.資源計(jì)劃

2.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法,可分為(BD).A.印花稅 B.定率稅 C.房產(chǎn)稅 D.配賦稅 E.耕地占用稅

3.行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD).A.法定依據(jù)的審查 B.濫用職權(quán)的審查

C.法定程序的審查 D.法定權(quán)限的審查 E.權(quán)力腐敗的審查

4.從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講,行政決策可以分為(AB).A.程序性決策 B.非程序性決策 C.理性決策 D.科學(xué)決策 E.直覺決策

5.工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE).A.計(jì)劃控制 B.標(biāo)準(zhǔn)控制 C.程序控制 D.成本控制 E.質(zhì)量控制

四,簡答題

1,行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟

答:行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟:

(1)認(rèn)識問題,界定問題,找出差距;

(2)確定決策目標(biāo).(3)確定決策標(biāo)準(zhǔn),確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重.(4)擬定決策方案.(5)分析方案.(6)選擇方案.(7)實(shí)施決策方案,完善決策.(8)評估決策.2015電大公共行政學(xué)形成性考核冊答案知識競賽試題

2,簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn).答:測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有:

(1)測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn).(2)測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn).(3)測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn).(4)測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn).五,論述題

1,試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面.答:行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間,人員之間,行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系,以提高行政效能,實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為.行政協(xié)調(diào)的作用主要有:

(1)行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內(nèi)耗和互相沖突,從而達(dá)到齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一致的目的.(2)行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力,物力,財(cái)力和時(shí)間等行政資源,精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié),提高行政效率.(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場出發(fā),充分認(rèn)識本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行.(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來,使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力,單獨(dú)的行動成為合作的行動,從而產(chǎn)生整體的“合力”.2,你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革

答:行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境,或者高效公平地處理社會公共事務(wù),調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進(jìn)行權(quán)力配置,并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程.理解行政改革,應(yīng)注意:

(1)行政改革是個(gè)政治過程.行政體制是政治體制的組成部分,政治決定行政.在西方發(fā)達(dá)國家,行政也必須從屬于國家政治的要求,在我國政治與行政更是密不可分.因此,行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程,政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性.(2)行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境,提高行政效率,高效公平地處理社會公共事務(wù).公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系,兩者必須保持動態(tài)平衡.行政改革以適應(yīng)社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會變遷,它的組織結(jié)構(gòu),規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會變化而變化,但行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化,而是積極而高效地管理社會公共事務(wù).行政改革要注意行政效率問題,同時(shí)又不能忽視社會公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度.(3)行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu),重新配置行政權(quán)力.行政改革要對行政權(quán)力體制,行政領(lǐng)導(dǎo)體制,行政區(qū)劃體制,組織機(jī)構(gòu),人事制度等進(jìn)行改革,它是一個(gè)系統(tǒng)工程.因此,行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證,嚴(yán)密地計(jì)劃,強(qiáng)有力地組織,有步驟,有重點(diǎn)地開展,而不能盲目進(jìn)行.(4)行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系.政府必須不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系,界定自己在社會中的角色,必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍,程度和方式進(jìn)行調(diào)整.從總的發(fā)展趨勢來看,政府的行政權(quán)對社會的干預(yù)逐步減少,社會的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多,社會團(tuán)體和非營利組織以及市場的作用越來越大.但政府必須對社會進(jìn)行干預(yù),無政府主義是不可取的.公共行政學(xué)作業(yè)4答案

答:寧波私家汽車擁有情況調(diào)查:目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加,并已具備了巨大的購買潛力.面對如此巨大的市場,生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性,分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā),市場營銷,廣告定位,價(jià)格競爭策略,對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用.本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū),代表100多萬城市家庭,600多萬人口的汽車消費(fèi)市場情況,調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶.家庭擁有汽車數(shù)量:一,總量:在625萬戶城市家庭中,擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間,置信度為95%.城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%.二,數(shù)量差異:從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看,月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大.高收入家庭擁有率為6%,是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍,是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍.家庭購買汽車價(jià)格:一,總體購買價(jià)格:在所調(diào)查的家庭中,所購汽車的平均價(jià)格為11.9萬元/輛.在所調(diào)查的家庭中,欲購汽車的平均價(jià)格為12.0萬元/輛.二,收入水平的價(jià)格差異:高收入家庭購車平均價(jià)格為17.8萬元.中等收入家庭平均價(jià)格最低.高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬元.中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬元.家庭擁有汽車的消費(fèi)特征:一,色彩特征:本次調(diào)查顯示,寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色,最多的顏色是紅色,占已購汽車的31.3%;其次是白色,再次是藍(lán)色.這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的64.4%,已接近三分之二.黑,綠,灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%.二,家庭駕車人性別特征:本次調(diào)查顯示,現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士,占到80.4%.女士實(shí)際駕車比例為19.6%.但女士駕車的比例有上升趨勢.三,排量特征:本次調(diào)查顯示,目前寧波居民家庭汽車以低排量為主.其中1升以下的占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上,而排量2.5升以上的僅占9.35%.討論提綱:購買意向:一,總體情況:轎車品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納,奧迪,寶來,標(biāo)致,別克,紅旗,夏利,奔馳.其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的,將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字,40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí),會首先想到該車品牌;奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位,總體提及率都在60%以上;夏利,奔馳,富康,捷達(dá)的知名度均超過了50%.二,價(jià)格檔次變化:根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,價(jià)格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多,而價(jià)格在十萬元以上的汽車欲購率遠(yuǎn)高于已購率,可見在今后幾年價(jià)格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流;價(jià)格在二十萬元以上的汽車,雖然欲購率和喜愛率很高,但已購率低,人群基數(shù)小,市場份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬元的車型.三,國產(chǎn)車與進(jìn)口車競爭力狀況:國產(chǎn)汽車已購率,欲購率,喜愛率分別為77.9%,68.4%,43.6%,漸次下降,且降幅較大.這說明,長遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾

向于購買進(jìn)口車.四,購買意向上升產(chǎn)品:調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,上升產(chǎn)品中,進(jìn)口車上升明顯,桑塔納車最穩(wěn)定,捷達(dá)與富康上升迅速.歸納小組討論意見:從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論:

一,目前,城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%.二,到2010年,全國城市家庭購車量(各種類型,以轎車為主)有望突破1000萬輛.大城市(計(jì)劃單列市和省會城市)家庭擁有率將達(dá)到5%,家庭汽車消費(fèi)市場進(jìn)入成長期的前期.三,城市家庭未來預(yù)期購車的平均價(jià)格為12萬元左右.自己觀點(diǎn):隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,未來二三年,中國汽車消費(fèi)市場將會出現(xiàn)較大的增長,如果政策引導(dǎo)得當(dāng),轎車駛?cè)爰彝サ臅r(shí)代已不再是水中望月,而是曙光在即.汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè),而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大,那么,有多少中國人能買車能買走多少車 先看市場潛力.中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車,而美國是1.3人1輛,西歐是1.6人1輛,日本是2人1輛,全世界平均是8人1輛.中國如果達(dá)到世界平均水平,僅按靜態(tài)計(jì)算,市場需求即高達(dá)1.6億輛,相當(dāng)于目前汽車產(chǎn)量的80多倍.再看家庭收入狀況.資料顯示,在全國大約3億家庭中,年收入10萬元以上的家庭占1%,3—10萬元的富裕家庭占6%,1—3萬元的小康型家庭占55%.從國際汽車市場的規(guī)律看,一個(gè)家庭的兩年收入之和相當(dāng)于一輛轎車的售價(jià)時(shí),這個(gè)家庭便要購買轎車.按此標(biāo)準(zhǔn)測算,全國富豪型家庭約300萬個(gè),如有二分之一購車,便可消化價(jià)位在20以上的轎車150萬輛;富裕型家庭約1800萬個(gè),如有五分之一購車,便可消化價(jià)位在6—20萬元的車360萬輛;小康型家庭約1.65億個(gè),估計(jì)其中年收入3萬元的家庭不下10%,即1650萬個(gè),這部分家庭如有五分之一購車,便可消化價(jià)位在6萬元的轎車330萬輛.3個(gè)消費(fèi)層面共可吸納6—20萬元價(jià)位的轎車840萬輛,相當(dāng)于全國轎車產(chǎn)量的8.4倍.另外,全國城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中,如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費(fèi),即可消化售價(jià)在20萬元的轎車107萬輛,或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛.當(dāng)然,上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù),與實(shí)際有一定的差距,更何況現(xiàn)實(shí)的轎車消費(fèi)還受到多方制約,如準(zhǔn)購證,停車泊位,附加費(fèi)用等。

第五篇：2009年東華大學(xué)政治學(xué)原理考研試題

東華大學(xué)

2009 年 碩士 學(xué)位研究生招生考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

答題要求：

1、答題一律做在答題紙上，做在本試卷上無效

2、考試時(shí)間180分鐘

3、本試卷不得帶出考場，違者作零分處理

一、（共40分，每題8分）名詞解釋

1、威權(quán)政體

2、政黨分肥制

3、國家結(jié)構(gòu)

4、利益集團(tuán)

5、政治穩(wěn)定

二、（共40分，每題10分）簡答題

1、簡述政治權(quán)力的特性

2、簡述政治團(tuán)體的行為模式

3、簡述發(fā)展中國家政治發(fā)展的總體特征

4、簡述亞里士多德的政體分類學(xué)說

三、（共30分，每題10分）辨析題

1、現(xiàn)代政府的分權(quán)原則是指政府機(jī)構(gòu)之間的職能分工

2、我國的政黨制度是競爭型政黨制度

3、行政不力又稱“軟政權(quán)化”

四、（共40分，每題20分）論述題

1、論述現(xiàn)代政府權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)類型

2、論述政治民主化與公民文化之間的關(guān)系

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