第一篇：市長(zhǎng)在全市深化效能革命工作會(huì)上的講話

一、肯定成績(jī)，正視壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)深化效能革命的主動(dòng)性和責(zé)任感

（一）充分肯定效能革命開展以來所取得的成績(jī)

我市自去年7月開展效能革命以來，各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)措施，強(qiáng)化管理；各級(jí)效能辦大膽監(jiān)督，逗硬查處，全市效能革命取得了十分明顯的成效，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，評(píng)價(jià)較高。前不久，市統(tǒng)計(jì)局在全市開展了一次民意大調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為全市黨政機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、個(gè)體戶、企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理及管理人員、城市和農(nóng)村居民等共818人。調(diào)查的結(jié)果，我們可以概括成“一高三明顯三遏制”。

“一高”：就是效能革命的群眾知曉度和支持率高。調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的群眾知道并支持市委、市政府開展效能革命，特別是市城區(qū)90%以上的群眾都知道和了解市委、市政府開展的效能革命，這充分說明了我市效能革命具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

“三明顯”：一是80.3%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市效能革命開展后機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍精神面貌和機(jī)關(guān)形象明顯好轉(zhuǎn)。二是80%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。三是76%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為機(jī)關(guān)辦事程序明顯簡(jiǎn)化，辦事效率明顯提高。

“三遏制”：一是66.4%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，野蠻執(zhí)法現(xiàn)象得到了有效遏制。二是68.9%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到了有效遏制。三是67.5%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)吃、拿、卡、要的現(xiàn)象得到了有效遏制。

效能革命的開展，不僅使我市各級(jí)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率大大好轉(zhuǎn)和提高，同時(shí)也有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。2005年度，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高，GDp同比增長(zhǎng)135%，高出全省平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)，我市在省委、省政府的目標(biāo)考核中，名列21 個(gè)市州的第3名，是建市以來的最好名次。效能革命開展僅僅九個(gè)月時(shí)間，就能得到這樣的評(píng)價(jià)和取得這么明顯的效果，實(shí)屬不易。從“上中下”三個(gè)層次來看，這些成績(jī)的取得，一是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，二是各級(jí)效能辦敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的結(jié)果，三是各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府決定精神，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力的結(jié)果。九個(gè)月來，我們已經(jīng)處理240多人，其中被撤免職的就達(dá)22人，辭退7人，解除聘用12人，充分顯示出了我們開展效能革命的決心和工作力度。前不久，安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊上班時(shí)間與服務(wù)對(duì)象打麻將，接受鋪底禮金300元，錢不多，但情節(jié)惡劣，此事在華西都市報(bào)上曝光后，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重視。安居區(qū)委、區(qū)政府對(duì)唐俊給予了“撤職和留黨察看一年”的處理，廣大群眾十分擁護(hù)。我們一再聲明，開展效能革命的目的是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，處理人不是我們的根本目的，但對(duì)那些不自覺的就是要逗硬處理。

（二）正確認(rèn)識(shí)目前的形勢(shì)，找準(zhǔn)存在的不足，切實(shí)增強(qiáng)開展效能革命的主動(dòng)性和責(zé)任感

雖然我市效能革命取得了明顯的成效，但我們并不能因此沾沾自喜，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前面對(duì)的壓力和工作中仍存在的許多不足。

一是省委、省政府寄予的期望讓我們壓力倍增。省委學(xué)忠書記曾專門批示表?yè)P(yáng)我市效能革命，并在省人代會(huì)期間參加ＸＸ代表團(tuán)討論時(shí)，以及兩次到ＸＸ調(diào)研時(shí)，都充分肯定我市的效能革命，并要求我們要長(zhǎng)期抓下去，抓出更大的成效。中偉省長(zhǎng)和幾位省領(lǐng)導(dǎo)也十分贊賞我市的效能革命。省紀(jì)委監(jiān)察廳、省委辦公廳、省政府辦公廳也專門就我市的效能革命發(fā)過通報(bào)。可以說，省委、省政府對(duì)我市的效能革命抱以了殷切的希望，希望我們通過效能革命繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，同時(shí)，也為全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，無形之中為我們?cè)黾恿藟毫Α?/p>

二是中省新聞媒體的關(guān)注讓我們壓力倍增。在省人代會(huì)期間，《四川日?qǐng)?bào)》用一個(gè)專版宣傳報(bào)道了我市開展效能革命經(jīng)驗(yàn)和做法。去年以來，《人民日?qǐng)?bào)》、《新華社》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等十二家國(guó)家級(jí)、省級(jí)新聞媒體也專程采訪報(bào)道我市的效能革命?？梢哉f，我市的效能革命在省內(nèi)甚至全國(guó)都有了一定的影響，這也讓我們感到了很大壓力。

三是兄弟市州的追趕讓我們壓力倍增。開年以來，很多地市專門組團(tuán)來ＸＸ考察，對(duì)我們壓力很大。內(nèi)江市委書記葉壯親自來了不說，還專門安排市委副書記、紀(jì)委書記又考察，廣元、南充、資陽(yáng)等周邊地市也相繼來ＸＸ考察，并且他們回去后，工作力度比我們大，勢(shì)頭比我們猛。今年3月14日，南充市西充縣對(duì)兩起上班時(shí)間打麻將的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，幾個(gè)責(zé)任人員不僅被免職，還受到了嚴(yán)厲的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。目前，搞效能革命已不是我們幾個(gè)少數(shù)地方的“專利”，全國(guó)已有10余個(gè)省、100余個(gè)市縣在轟轟烈烈地開展效能革命或效能建設(shè)，真正是“前有標(biāo)兵，后有追兵”。換句話說，我們通過開展效能革命創(chuàng)建的軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在被各地所趕超?，F(xiàn)在大家都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果我們稍有松懈，止步不前，就會(huì)失去機(jī)遇。失去一次機(jī)遇往往就會(huì)失去一個(gè)發(fā)展階段，一步落后就會(huì)步步落后。

四是我們工作中仍然存在的問題讓我們壓力倍增。從調(diào)查了解的情況來看，一是我們干部職工的思想還沒有完全統(tǒng)一，少數(shù)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)還不到位，還有個(gè)別的地方、個(gè)別的部門采取應(yīng)付態(tài)度，背地里說效能革命和市委、市政府的“怪話”。二是對(duì)產(chǎn)生效能問題的深層次矛盾解決辦法不多，抓現(xiàn)象容易，抓關(guān)鍵難，影響了效能革命工作的進(jìn)一步深化。三是一些企業(yè)和群眾還心存疑慮，參與效能革命還不夠大膽，不夠深入。市統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查也表明，人民群眾對(duì)我們的工作還有許多不滿意。比如，對(duì)醫(yī)療狀況和教育狀況的滿意程度低，對(duì)社會(huì)治安狀況反映較強(qiáng)烈，對(duì)效能革命長(zhǎng)期抓下去的信心指數(shù)不高等?？梢哉f，這些問題都是我們繼續(xù)深化效能革命的“攔路虎”。

因此，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清形勢(shì)，正視壓力，變壓力為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)深化效能革命的主動(dòng)性和緊迫感，為我市在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保效能革命工作取得實(shí)效

（一）以加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府

目前，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的政務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了 “三個(gè)全部進(jìn)場(chǎng)、四大中心融合、運(yùn)作方式現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)?！叭齻€(gè)全部進(jìn)場(chǎng)”一是指凡是具有行政許可和審核及有公共服務(wù)職能的單位都要在“中心”設(shè)立窗口，而不是挑選一部分單位進(jìn)“中心”；二是各進(jìn)“中心”單位凡是行政審批改革后保留下來的項(xiàng)目，都要全部放進(jìn)“中心”來辦理，而不是只挑選一部分項(xiàng)目進(jìn)“中心”；三是各進(jìn)“中心”單位凡是負(fù)責(zé)行政許可、辦證辦照的人員都要成建制地進(jìn)“中心”，主管領(lǐng)導(dǎo)也要實(shí)行“輪留坐班”制?！八拇笾行娜诤稀笔侵笗?huì)計(jì)核算中心、政府采購(gòu)中心、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心、招商服務(wù)中心等四大“中心”要統(tǒng)一合聚到政務(wù)中心辦公，這樣就能真正實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)?！斑\(yùn)作方式現(xiàn)代化”是指辦公設(shè)備現(xiàn)代化，信息傳輸現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上審批。前不久，市政務(wù)服務(wù)中心專門組織人員到綿陽(yáng)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，綿陽(yáng)政務(wù)中心“一個(gè)公章蓋到底”的做法也給了我們很大的啟示。綿陽(yáng)的決心很大，做法很好，不管是企業(yè)，還是老百姓，到服務(wù)中心辦事，只要把申請(qǐng)交了，就什么都不管，一切由行政服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦理。

這些先進(jìn)的做法，有的我們已經(jīng)做到了，比如“行政許可項(xiàng)目入駐中心”的問題現(xiàn)在已基本解決，但也有許多方面我們還沒有做到。對(duì)已經(jīng)做到的我們必須保持，對(duì)沒有做到的要千方百計(jì)逐步做到。我市的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)要在不折不扣地貫徹執(zhí)行遂委發(fā)〔2005〕36號(hào)文件精神的情況下，還要立足于建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府這一大局，學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)制體制上進(jìn)一步深化。在這里，我要特別表?yè)P(yáng)市國(guó)土資源局，他們成立行政許可科成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，以前最難現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目現(xiàn)在最先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，給相關(guān)部門帶好了頭。希望在下步工作中，各有關(guān)單位要繼續(xù)保持工作的主動(dòng)性，圍繞建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府來做好相關(guān)工作。

（二）以項(xiàng)目年工作為重點(diǎn)，扎實(shí)建設(shè)務(wù)實(shí)政府

俗話說，一打的綱領(lǐng)，不如一個(gè)行動(dòng)。群眾對(duì)我們的評(píng)價(jià)如何，不是看我們調(diào)子唱得高不高，也不是看我們承諾多不多，而是看我們究竟干了多少事，取得了多少實(shí)實(shí)在在的成果。我們搞效能革命，不僅是要求大家遵守勞動(dòng)紀(jì)律，關(guān)鍵還要看大家到底為全市人民做了多少事，為ＸＸ發(fā)展作了多大貢獻(xiàn)。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年，全市要啟動(dòng)建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批、包裝儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。市委、市政府要求各級(jí)機(jī)關(guān)干部要把效能革命的精神落實(shí)到項(xiàng)目年建設(shè)這一中心工作之中，集中精力、下大功夫抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，要想方設(shè)法爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，要腳踏實(shí)地干項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。各級(jí)效能辦要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，對(duì)市委、市政府確定的項(xiàng)目年有關(guān)工作任務(wù)要定期督查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、項(xiàng)目進(jìn)展慢的單位和責(zé)任人該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)、該公開曝光的要曝光、該進(jìn)行問責(zé)的要問責(zé)，對(duì)阻撓、影響項(xiàng)目建設(shè)以及弄虛作假的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，以確保項(xiàng)目年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)效能辦和新聞媒體要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是加大明查暗訪力度，看看公務(wù)人員上班時(shí)間有無不作為。要通過幾年的努力，使ＸＸ的政風(fēng)得到根本的好轉(zhuǎn)。

（三）以辦事公開為載體，努力構(gòu)建和諧ＸＸ

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好ＸＸ，始終是我們發(fā)展的最終目標(biāo)，這也是我們開展效能革命的一個(gè)重要著力點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們首先必須解決好與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的一些問題。今年，市委、市政府已經(jīng)把效能革命范圍擴(kuò)大到公用事業(yè)單位。因此，各級(jí)各部門要從思想上高度重視，從行動(dòng)上積極落實(shí)，切實(shí)按照遂委辦發(fā)〔2006〕1號(hào)文件的規(guī)定，著力抓好以下三個(gè)方面的辦事公開工作：

一是切實(shí)抓好教育單位的辦事公開。各級(jí)效能辦和教育、物價(jià)部門要加大對(duì)群眾投訴教育亂收費(fèi)的查處力度，要重點(diǎn)抓好“一費(fèi)制”以外的服務(wù)性收費(fèi)、實(shí)驗(yàn)班特長(zhǎng)班收費(fèi)、教輔資料征訂發(fā)行收費(fèi)、學(xué)校代學(xué)生收保險(xiǎn)費(fèi)等行為的監(jiān)督檢查。各級(jí)各類學(xué)校要將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生評(píng)先選優(yōu)，保送生、特長(zhǎng)生、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放，生活補(bǔ)助、學(xué)生代管費(fèi)的結(jié)算等涉及學(xué)生切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，以及招生考試的政策、招生計(jì)劃等信息全面公開，并提供申訴渠道。

二是切實(shí)抓好醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事公開。醫(yī)療問題，關(guān)系人的生命，切不可等閑視之。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，看病難、看病貴再次成為了人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。前不久，人民日?qǐng)?bào)記者走訪山東、福建、上海等四地醫(yī)院，寫了一篇《治感冒到底要花多少錢》的調(diào)查文章。結(jié)果調(diào)查顯示，四地十家醫(yī)院治療感冒的價(jià)格從6元到270元不等。為何如此懸殊？新聞?wù){(diào)查分析指出：四地醫(yī)生看病過程，集中暴露了當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)中的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，即隱瞞診斷過程，病人對(duì)用什么藥、為什么用這個(gè)藥，一無所知。這些說到底是一個(gè)不公開的問題。因此，各級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照效能革命的要求積極推行辦事公開，將醫(yī)生姓名、照片、專業(yè)特長(zhǎng)等有關(guān)情況進(jìn)行公布，供就診患者了解。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開制、住院費(fèi)用清單制、醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制和查詢制，主動(dòng)向就診患者提供醫(yī)療收費(fèi)查詢和醫(yī)療信息咨詢服務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。2004年紀(jì)委、檢察院專門對(duì)醫(yī)院醫(yī)生收“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”進(jìn)行了檢查，這個(gè)問題在我們ＸＸ不但存在，而且面還不小，今年我們要下決心解決這個(gè)問題。各級(jí)效能辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門和衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅查處違反行業(yè)紀(jì)律，收受“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”等違紀(jì)行為

三是切實(shí)抓好水、電、氣、公交、出租、通信等行業(yè)的辦事公開。水、電、氣、公交、出租、通信這些行業(yè)天天都要與人民群眾打交道，也是最容易與人民群眾產(chǎn)生矛盾的行業(yè)。效能革命開展以來，經(jīng)常有群眾向各級(jí)效能辦反映這些行業(yè)的問題，如水、電、氣公司工作人員服務(wù)態(tài)度不好，公交車車容不整、野蠻行駛，出租車不打表、亂停亂放亂掉頭，通信企業(yè)亂計(jì)費(fèi)等問題。因此，今年市委、市政府按照中省的要求，結(jié)合正在開展的效能革命，將對(duì)這些問題實(shí)施大力整治。各級(jí)效能辦、各行業(yè)主管部門以及物價(jià)、工商等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)查重處。各相關(guān)企業(yè)也要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，促進(jìn)自身的健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)查處，繼續(xù)保持效能革命的高壓態(tài)勢(shì)

效能革命開展以來，我們已經(jīng)處理了不少人，起到了很好的警示和教育作用。因此，2006年，我們要突出重點(diǎn)，狠抓典型，繼續(xù)加大查處力度，以保持效能革命高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)今年重點(diǎn)查處的方面，市效能辦在《2006年工作計(jì)劃》已經(jīng)作了很好的安排，各級(jí)效能辦和各級(jí)各部門要按照這個(gè)工作計(jì)劃，下大力氣抓好典型案件查處工作，對(duì)我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，拿效能革命不當(dāng)回事的人，決不能手軟，一定要處理到位。市委、市政府仍將作好效能革命的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在工作上給市效能辦有力支持。另外，我還要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)效能辦和各級(jí)各部門還要加大對(duì)損害群眾利益有關(guān)問題的查處力度。今年3月29日，省委書記張學(xué)忠、省長(zhǎng)張中偉致信各市州委書記、市州長(zhǎng)，要求各地嚴(yán)查重處損害群眾利益的人和事。3月31日，本樸書記和我也致信各區(qū)縣和園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)忠書記和中偉省長(zhǎng)的指示精神，對(duì)吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺詐群眾、亂收費(fèi)、亂罰款等損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。希望各級(jí)各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以身作則

效能革命能夠取得明顯成效的最重要、最基本的經(jīng)驗(yàn)就是領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范，這也是我們能夠開展好工作的向心力、凝聚力所在。要繼續(xù)把效能革命抓好抓出成效，領(lǐng)導(dǎo)力度只能加強(qiáng)不能削弱，已經(jīng)建立的責(zé)任體系必須進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)履行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)本地本單位的效能革命工作要親自安排部署，對(duì)本單位的效能問題要親自排查，對(duì)已存在的效能問題要親自督促整改。對(duì)干部職工要嚴(yán)教育、嚴(yán)管理，以此關(guān)心和愛護(hù)更多的干部。同時(shí)，“一把手”必須以身作則，率先垂范，自己的一切言行必須符合效能革命的有關(guān)規(guī)定，給干部職工帶好頭。各位分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己分管范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)。如果各級(jí)各部門出了效能問題，要堅(jiān)決按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：組織部長(zhǎng)在全市深化效能革命工作會(huì)上的講話（最終版）

一、領(lǐng)導(dǎo)有力，較真碰硬，效能革命作用巨大、經(jīng)驗(yàn)可嘉

自2005年7月12日效能革命開展以來，各級(jí)各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)開展效能革命的決定精神，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任；圍繞中心，突出重點(diǎn)；敢抓敢管，較真碰硬，推進(jìn)了效能革命的順利進(jìn)行，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。總結(jié)起來，九個(gè)月的效能革命主要體現(xiàn)了四大作用，取得了四條基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）效能革命發(fā)揮了四大作用

一是效能革命已成為整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的有力武器。效能革命開展以來，我們向“吃拿卡要報(bào)”開戰(zhàn)，向“亂收費(fèi)、亂檢查”開戰(zhàn)，向“冷硬橫推”開戰(zhàn)，向“辦事拖拉、效率低下”開戰(zhàn)，向不合時(shí)宜的“條條框框”開戰(zhàn)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。截止3月31日，全市共受理各類效能問題1640起，共處理相關(guān)責(zé)任人241人，其中被撤免職22人，辭退7人，解除聘用11人，調(diào)離工作崗位10人，行政記大過13人，警告處分25人，告誡處理85人，在干部職工中起到了很好的警示教育作用，有力地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，得到了廣大投資者和企業(yè)界的好評(píng)。

二是效能革命已成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的法寶。效能革命開展以來，各級(jí)各部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，普遍建立了《職位代理制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《辦事流程引導(dǎo)圖》、《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》等制度，并將辦事流程、辦事時(shí)限以及服務(wù)細(xì)則等向社會(huì)公開承諾，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，著力打造“行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效”的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)在，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度明顯改善，辦事效率顯著提高，機(jī)關(guān)行為進(jìn)一步規(guī)范。遂寧籍成都商人米玲、朱光華夫婦感慨萬千地說：“現(xiàn)在遂寧不找熟人也好辦事了！”

三是效能革命已成為增強(qiáng)各級(jí)各部門執(zhí)行力的重要手段。市委、市政府在開展效能革命的決定中，明確提出對(duì)“五類”執(zhí)行力不強(qiáng)的人員實(shí)施強(qiáng)力整治。今年市政府又研究出臺(tái)了《遂寧市行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》，其主要目的就是為了增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。九個(gè)月來，各級(jí)效能辦緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，對(duì)黨委、政府決定、決議頂著不辦、拖著不辦的，對(duì)有令不行、有禁不止的人和事進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保了黨委、政府的各項(xiàng)決策落實(shí)到位，在執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了乘數(shù)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，效能革命開展以來，各級(jí)效能辦共參與督促黨委、政府重大決定、部署落實(shí)情況100余件次，查處執(zhí)行不力、不作為和亂作為的干部共計(jì)30余人次。目前，各級(jí)各部門敢抓敢管的風(fēng)氣更濃，敢于負(fù)責(zé)、敢于逗硬的底氣更足，遇事繞道走、遇難往后退的“軟骨癥”逐漸消失。黨委、政府的決定、決議和工作部署都能按規(guī)定得到很好的落實(shí)。

四是效能革命已成為密切黨群、干群關(guān)系的潤(rùn)滑劑。各級(jí)效能辦在具體工作中始終堅(jiān)持“以民為本”，切實(shí)做到“民有所盼、我有所為；民有所呼、我有所應(yīng)”。對(duì)群眾反映的非效能問題、歷史遺留問題，堅(jiān)持從“少讓群眾跑趟路，多給群眾一份情”出發(fā)，盡最大努力進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，消除了群眾的怨氣。截止目前，各級(jí)效能辦共為群眾協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題50多起。如，市效能辦為市民廖克趣協(xié)調(diào)解決了長(zhǎng)達(dá)近3年的房產(chǎn)糾紛、為大英縣居民楊金花協(xié)調(diào)解決了傷害賠償問題、為安居區(qū)西眉鎮(zhèn)農(nóng)民陳元海協(xié)調(diào)解決孫子因患腦炎死亡醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償問題、督促環(huán)保部門解決了仁里琪奧防水材料廠污染問題；射洪縣效能辦協(xié)調(diào)解決的縣城絲綢小島全體住戶房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題、蓬溪縣效能辦協(xié)調(diào)的讓長(zhǎng)期在蓬溪流浪的射洪籍老人文珍回家等事件，均受到人民群眾的高度贊揚(yáng)和熱烈擁護(hù)，樹立了黨委、政府的良好形象，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。九個(gè)月來，各級(jí)效能辦和相關(guān)部門已收到群眾和投資者的留言、表?yè)P(yáng)信、錦旗50余件。

（二）我市效能革命扎實(shí)推進(jìn)的四條基本經(jīng)驗(yàn)

通過九個(gè)月的扎實(shí)工作，效能革命帶來了新氣象，全市呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃發(fā)展的新局面。2005年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值206.59億元，同比增長(zhǎng)13.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.82億元，同比增長(zhǎng)26.0%，增幅均創(chuàng)建市以來最好水平。市統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查表明，全市群眾和廣大投資者對(duì)效能革命的知曉率達(dá)90%，80%以上的群眾和投資者認(rèn)為效能革命取得了明顯的成效。我市效能革命之所以能在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，我們認(rèn)為有四條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范是搞好效能革命的保障。如果沒有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和后盾，沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則、率先垂范，全市效能革命工作不可能迅速鋪開和順利推進(jìn)。本樸書記、永昌市長(zhǎng)一直高度重視效能革命，經(jīng)常在各種重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)效能革命的目的意義，凡屬效能革命的重大問題，兩位領(lǐng)導(dǎo)都親自召集會(huì)議研究解決。市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組各位副組長(zhǎng)經(jīng)常聽取效能革命工作匯報(bào)，定期召開會(huì)議，部署各階段的效能革命工作，并親自帶隊(duì)視察各區(qū)縣、市級(jí)各部門開展效能革命的情況。各區(qū)縣委書記和市級(jí)各部門負(fù)責(zé)人均把效能革命作為“一把手”工程來抓，建立了專門的機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員，并在經(jīng)費(fèi)上給予了充分保證。蓬溪縣委書記李安邦、安居區(qū)委書記李文學(xué)響亮地喊出“效能革命，從我做起，從我監(jiān)督做起”，有力地推動(dòng)了本地區(qū)效能革命工作的開展。

二是雷厲風(fēng)行，較真碰硬是效能革命取得實(shí)效的關(guān)鍵。九個(gè)月來，各級(jí)效能辦的同志把“雷厲風(fēng)行，較真碰硬”作為工作的生命線，帶頭講效能。工作高節(jié)奏，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，講執(zhí)行力，敢抓敢管；查處效能問題講原則，不講情面，不怕得罪人，敢當(dāng)黑面包公，抓出了效能革命的震懾力，樹立了效能革命的威信，防止了效能革命走過場(chǎng)、一陣風(fēng)。

三是積極探索，開拓創(chuàng)新是效能革命不斷深化的動(dòng)力。效能革命是新生事物，沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。我市效能革命的許多做法也是學(xué)習(xí)借鑒了浙江等沿海省市和成都市的經(jīng)驗(yàn)，但我市將國(guó)有企業(yè)高管人員和公用事業(yè)單位工作人員納入效能革命范圍，將效能革命工作納入目標(biāo)管理內(nèi)容，對(duì)違反效能革命規(guī)定的人和事實(shí)行“責(zé)任追究上靠一級(jí)”的辦法，都是在工作理念和方式上的創(chuàng)新。遂寧質(zhì)監(jiān)局以效能革命為契機(jī)，率先在全市黨政機(jī)關(guān)推行ISO9001質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)了文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。安居區(qū)以效能革命為契機(jī)，緊扣安居實(shí)現(xiàn)“追趕跨”的發(fā)展主題，在全區(qū)開展?fàn)幾觥皥?zhí)行的先鋒、落實(shí)的楷模、創(chuàng)新的典范”活動(dòng)，有力地推動(dòng)了新區(qū)建設(shè)的順利開展。射洪在全縣機(jī)關(guān)干部中開展的演講比賽，既統(tǒng)一了機(jī)關(guān)干部的認(rèn)識(shí)，也營(yíng)造出了效能革命的濃厚氛圍。正是依靠各級(jí)各部門在工作中的不斷探索和創(chuàng)新，全市效能革命才得到有序推進(jìn)和不斷深化。

四是加強(qiáng)宣傳，廣泛參與是搞好效能革命的有力支持。九個(gè)月來，我市僅市級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道效能革命就達(dá)1600余條（期），創(chuàng)下了建市以來單項(xiàng)工作宣傳的新高。遂寧日?qǐng)?bào)開辦的《陽(yáng)光政務(wù)會(huì)客廳》，遂寧電視臺(tái)、電臺(tái)開辦的《百姓熱線》等欄目，很好地落實(shí)了效能革命精神，在百姓和政府之間架起了一座溝通的橋梁。市區(qū)縣效能辦聘請(qǐng)的300名義務(wù)監(jiān)督員工作積極主動(dòng)，廣大群眾踴躍撥打效能投訴電話，為全市進(jìn)一步開展好效能革命提供了許多很好的建議。如果沒有新聞媒體的搖旗吶喊，沒有效能義務(wù)監(jiān)督員的有效監(jiān)督，沒有各級(jí)機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)，沒有人民群眾的廣泛參與，效能革命不可能深入人心，掀起高潮。

同志們，在各級(jí)各部門的共同努力下，我市的效能革命已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，取得了令人矚目的成績(jī)。學(xué)忠書記多次表?yè)P(yáng)我們的效能革命，并批示要求我市長(zhǎng)抓不懈、抓出更大的成效。省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀(jì)委監(jiān)察廳等省級(jí)部門也十分關(guān)注我市的效能革命。新華社、華夏時(shí)報(bào)、中華工商時(shí)報(bào)、四川日?qǐng)?bào)、四川電視臺(tái)等20多家新聞媒體先后來我市采訪報(bào)道效能革命。內(nèi)江、綿陽(yáng)、廣元、瀘州、資陽(yáng)等10余個(gè)兄弟市州來我市學(xué)習(xí)考察后，很快在本地掀起效能革命高潮。前有標(biāo)兵，后有追兵。為此，我們必須保持清醒的頭腦，自我加壓，進(jìn)一步深化效能革命，不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)遂寧更快、更好地發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，理清思路，確保2006年效能革命工作再上臺(tái)階

2006年，是我市效能革命鞏固成果，深化提高的一年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增添措施，加強(qiáng)管理，使全市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)更好、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、運(yùn)轉(zhuǎn)更規(guī)范、決策更科學(xué)；公用事業(yè)單位服務(wù)理念更新、服務(wù)機(jī)制更活、辦事公開的制度體系更健全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

（一）在體制機(jī)制上求突破，實(shí)現(xiàn)效能革命的制度化、規(guī)范化、深度化

從某種意義上講，效能革命是對(duì)我們已經(jīng)構(gòu)建的行政體制、管理體制的有益補(bǔ)充和必要完善，是對(duì)我們現(xiàn)有職能職責(zé)的進(jìn)一步強(qiáng)化和延伸。要把全市效能革命抓出更大的實(shí)效，我們就必須在體制上、機(jī)制上求突破，實(shí)現(xiàn)效能革命的制度化、規(guī)范化、深度化，永葆效能革命旺盛的生命力。

一是在深化行政審批制度改革上求突破。要對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目和事項(xiàng)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”清理，對(duì)無權(quán)設(shè)定的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消；對(duì)能夠取消的項(xiàng)目盡量取消；對(duì)能夠下放管理權(quán)限的項(xiàng)目堅(jiān)決下放；對(duì)該調(diào)整的項(xiàng)目一定要調(diào)整，對(duì)該改變管理方式的項(xiàng)目一定要改變管理方式。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目和事項(xiàng)，應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)行政審批行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和有效的約束和規(guī)范。對(duì)已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，還要防止“甩、撒、扔、丟”的消極傾向。有的單位錯(cuò)誤地認(rèn)為取消審批項(xiàng)目就是取消管理和服務(wù)，就是取消監(jiān)管責(zé)任。其實(shí)不然，雖然行政審批項(xiàng)目取消了，但是管理和服務(wù)的責(zé)任還在，決不能搞“一減了之”，該由哪個(gè)部門管理和服務(wù)的，還要繼續(xù)管理好、服務(wù)到家。

二是在理順行政職能上求突破。部門職責(zé)不清、職能交叉，是造成推諉扯皮、貽誤工作的根本原因，嚴(yán)重困擾和制約機(jī)關(guān)效能。我們?cè)谡胃⒔龢蛳聛y搭亂建時(shí)，就發(fā)現(xiàn)幾個(gè)部門都有權(quán)管、但誰都沒管好的情況。此類問題，還有許多。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要盡快調(diào)查研究，清理出各部門職能越位、缺位、錯(cuò)位的情況，研究提出職能調(diào)整的具體意見，力求讓有關(guān)部門從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從體制層面破解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難題，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)新出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決。同時(shí)，各地各單位還要注重理順內(nèi)設(shè)和下屬機(jī)構(gòu)的職能，精簡(jiǎn)辦事程序，優(yōu)化辦事流程，對(duì)涉及到與其他部門交叉、重疊的職能要及時(shí)報(bào)告。

三是在強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制上求突破。實(shí)施效能革命的主體是全體機(jī)關(guān)干部，其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是關(guān)鍵。只有充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓效能革命成為自覺的行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的工作目標(biāo)。效能革命開展以來，我們?cè)诮⒈O(jiān)督激勵(lì)機(jī)制上作了不少有效的探索，但目前，也還沒有充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)各部門的積極性，個(gè)別部門和干部職工還是被動(dòng)地接受效能革命。因此，在強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)上我們還要下功夫。一是對(duì)各單位自行查處的效能典型案件要按照遂效發(fā)〔2006〕1號(hào)文件的規(guī)定予以加分；二是對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的機(jī)關(guān)義務(wù)監(jiān)督員、新聞工作者要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是對(duì)敢于較真碰硬和工作出色的效能辦工作人員和選派干部要優(yōu)先提拔使用；四是在今年8月底或年底前開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意單位和不滿意單位評(píng)選活動(dòng)，好的表?yè)P(yáng)，差的限期整改；五是繼續(xù)推行末位淘汰制，讓干部帶著目標(biāo)趕路。通過這些措施，形成“九牛上坡，個(gè)個(gè)出力”的局面，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)效能革命“細(xì)胞分裂式”的倍增效益。

四是在調(diào)查處理機(jī)制上求突破。對(duì)效能問題的處理，是干部管理手段的延伸。過去對(duì)機(jī)關(guān)中那種“工作不在狀態(tài)、得過且過”、“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”的問題不好解決，也解決不了，而現(xiàn)在通過效能革命就有辦法處理了?？梢哉f效能革命彌補(bǔ)了干部管理的很多不足，其積極的意義和巨大的作用不可否認(rèn)。但我們還應(yīng)該對(duì)效能問題的處理方式、方法、程序多作研究，實(shí)現(xiàn)效能問題投訴處理的規(guī)范化、制度化。一是要進(jìn)一步研究明確效能投訴受理的范圍，對(duì)什么問題效能辦該管、要管、能管、可管或不該管的，都要加以明確。二是要重點(diǎn)查處執(zhí)行力不強(qiáng)、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量差、辦事拖拉、效率低下、吃拿卡要報(bào)等典型效能問題，公開曝光，保持效能革命的經(jīng)常性高壓態(tài)勢(shì)。三是對(duì)違反效能革命相關(guān)規(guī)定的人和事，各級(jí)效能辦要按規(guī)定程序進(jìn)行處理。在處理過程中，要加強(qiáng)同組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的協(xié)作，做到職責(zé)明確，任務(wù)清楚，事實(shí)可靠，程序得當(dāng)。四是要把握好處理的尺度。要對(duì)效能問題進(jìn)行科學(xué)歸類，分性質(zhì)、分情節(jié)拿出一個(gè)指導(dǎo)性意見，避免各區(qū)縣和市級(jí)各部門對(duì)同樣性質(zhì)的問題、同樣輕重的情節(jié)在處理方式上的不同，或者不同性質(zhì)的問題、不同輕重的情節(jié)在處理方式上的相同。

（二）從解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，切實(shí)做到真抓真改

1、圍繞項(xiàng)目年工作開展效能監(jiān)察。我市屬四川丘陵地區(qū)典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。市委、市政府把今年確定為項(xiàng)目年，就是準(zhǔn)確把握了這一發(fā)展脈搏，抓住了這一發(fā)展關(guān)鍵。項(xiàng)目年工作已經(jīng)成為全市的中心工作，市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)只許完成，不能有閃失。因此，效能革命必須緊緊圍繞項(xiàng)目年這一中心工作開展效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要整治“中梗阻”，對(duì)擅自設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、增加項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和推諉扯皮的單位和個(gè)人嚴(yán)肅查處；要整治懶、散、慢，對(duì)工作辦法不多、措施不力、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢和完不成任務(wù)的單位主要責(zé)任人按照《遂寧市行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》實(shí)施問責(zé)，對(duì)具體責(zé)任人要按《遂寧市對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的處理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；要整治“三亂”，對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)過程中搞“吃拿卡要報(bào)”和亂收費(fèi)的人和事，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅查處。

2、大力推行公用事業(yè)單位辦事公開。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)涉及面廣、體系復(fù)雜的系統(tǒng)。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，不僅需要機(jī)關(guān)改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量，還需要公用事業(yè)單位改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量。市統(tǒng)計(jì)局近期的民意調(diào)查表明，目前，人民群眾和廣大投資者對(duì)全市公用事業(yè)單位普遍存在服務(wù)不優(yōu)、效率不高甚至是亂收費(fèi)等問題仍然反映強(qiáng)烈，期盼熱切。市委辦、市府辦《關(guān)于深化效能革命推行辦事公開的意見》發(fā)出后，各公用事業(yè)單位認(rèn)識(shí)明確，行動(dòng)積極，組織有力，并取得了一定效果，辦事公開工作正在全市穩(wěn)步推進(jìn)。但這只是一個(gè)良好的開端。下一步，各公用事業(yè)單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，認(rèn)識(shí)到推行辦事公開是提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、更好更快地適應(yīng)市場(chǎng)化的必然要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性，變“要我做”為“我要做”，加強(qiáng)自我約束和規(guī)范；要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省有關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行梳理和歸類，有針對(duì)性地盡快加以解決；要勇于探索，用新制度、新機(jī)制來解決老問題。各級(jí)效能辦和牽頭責(zé)任單位要落實(shí)專人加大對(duì)公用事業(yè)單位辦事公開的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，對(duì)年內(nèi)改觀不大、群眾投訴居高不下的公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。物價(jià)、工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，對(duì)消費(fèi)者的投訴要做到“有訴必理，有理必果”。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是遂寧的形象窗口，也是效能革命的主陣地。去年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見（試行）》，目前，市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成效明顯，射洪縣、蓬溪縣政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)也進(jìn)展順利，走在了區(qū)縣的前列。2006年，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)還要加大工作力度，繼續(xù)抓住辦事效率這一關(guān)鍵、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主線、強(qiáng)化目標(biāo)考核這一手段，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心“脫胎換骨”式的轉(zhuǎn)變。一是現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率必須達(dá)到50%，這是硬指標(biāo)。市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)要完善相關(guān)硬件設(shè)施，切實(shí)落實(shí)相關(guān)制度，堅(jiān)持每月通報(bào)行政審批項(xiàng)目受理和辦理情況，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。二是要大力推行市國(guó)土資源局“前后臺(tái)工作機(jī)制”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。三是對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員要嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，既注重個(gè)人形象，又嚴(yán)守工作紀(jì)律，還要熱情周到服務(wù)，提升中心的對(duì)外整體形象。四是要用好用活目標(biāo)考核這一手段。對(duì)不按規(guī)定動(dòng)作的單位，中心管委會(huì)要敢抓敢管，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該扣減目標(biāo)分的要逗硬扣減。

4、認(rèn)真督促解決三項(xiàng)熱點(diǎn)。努力關(guān)注人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，想群眾所想，急群眾所急，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育收費(fèi)，看病難、看病貴以及公用服務(wù)企業(yè)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量反映強(qiáng)烈。各級(jí)效能辦要積極督促、配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神的督促檢查，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)；積極督促、配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，建立醫(yī)療費(fèi)用清單制，醫(yī)療價(jià)格公示制，使發(fā)生在醫(yī)療服務(wù)中侵害群眾利益的行為明顯減少；督促相關(guān)公司完善制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量問題。

5、集中搞好四項(xiàng)專項(xiàng)治理。針對(duì)一些帶普遍性的問題，集中時(shí)間，集中人力，集中精力，搞好專項(xiàng)治理，確保在短時(shí)間內(nèi)收到明顯效果。同時(shí)，加強(qiáng)治理后的長(zhǎng)期監(jiān)管，防止一些已經(jīng)治理并取得成效的問題反復(fù)、反彈。一是搞好辦證收費(fèi)問題的專項(xiàng)治理。督促物價(jià)、財(cái)政部門結(jié)合辦證收費(fèi)年檢工作，對(duì)全市所有行政事業(yè)性收費(fèi)以及涉及行政事業(yè)機(jī)關(guān)的服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行一次徹底清理，進(jìn)一步規(guī)范辦證收費(fèi)行為。督促建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的“開發(fā)商對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)證久拖不辦”等遺留問題進(jìn)行全面清理，并制定出切實(shí)有效的預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，確保不出現(xiàn)新的遺留問題。二是搞好辦班培訓(xùn)的專項(xiàng)治理。認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)等行為，做到“三個(gè)取消、兩個(gè)糾正”，即凡違反中省有關(guān)規(guī)定辦班的，凡運(yùn)用行政權(quán)力或借助行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制要求企事業(yè)單位或個(gè)人參加辦班的，凡違反價(jià)格審批有關(guān)規(guī)定辦班的，要一律取消；對(duì)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)的，對(duì)不按時(shí)、按質(zhì)和按要求辦班的，要堅(jiān)決予以糾正。三是搞好涉企檢查的專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于涉企檢查有關(guān)要求，加大對(duì)執(zhí)法檢查的監(jiān)督力度，防止涉企檢查過多過濫，杜絕借執(zhí)法檢查為名擾民擾企、亂收費(fèi)。四是搞好政令暢通的專項(xiàng)治理。積極組織督查室、目標(biāo)辦加強(qiáng)對(duì)黨委、政府文件、指示、決定、決議、紀(jì)要等貫徹落實(shí)情況的跟蹤督查，嚴(yán)肅處理陽(yáng)奉陰違、軟拖硬頂?shù)呢?zé)任單位和個(gè)人，確保政令暢通。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，為效能革命提供有力保障

一是抓牽頭責(zé)任單位。效能革命的許多工作任務(wù)已分解落實(shí)到了相關(guān)責(zé)任部門。市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組將定期聽取牽頭責(zé)任單位的工作匯報(bào)，研究部署效能革命工作。市效能辦要切實(shí)抓好對(duì)牽頭責(zé)任單位的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作，充分調(diào)動(dòng)牽頭責(zé)任單位的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作開展不深入的牽頭責(zé)任單位，堅(jiān)決予以通報(bào)并扣減目標(biāo)分，確保我市效能革命整體順利推進(jìn)。

二是抓正反典型查處。要繼續(xù)抓好效能問題反面典型的重點(diǎn)查處和公開曝光。同時(shí)，還要著力樹立和表?yè)P(yáng)一批服務(wù)態(tài)度優(yōu)、為民辦實(shí)事、在急難險(xiǎn)重工作中沖鋒陷陣等方面的正面典型，要進(jìn)行大張旗鼓地宣傳報(bào)道。

三是抓明查暗訪。明查暗訪是效能革命的殺手锏。各級(jí)效能辦要加大明查暗訪的力度，每周暗訪2次以上。不僅要暗訪工作紀(jì)律，也要暗訪辦事流程、服務(wù)態(tài)度以及制度落實(shí)等情況，還要暗訪已經(jīng)做出的處理決定執(zhí)行情況和當(dāng)事人的改正情況，建立立體式、全方位的暗訪網(wǎng)絡(luò)。

四是抓輿論宣傳。要繼續(xù)對(duì)新聞媒體下達(dá)明查暗訪任務(wù)，并每月通報(bào)完成情況。各級(jí)效能辦要與各新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，采取主辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等方式開設(shè)有影響力的欄目，更好地傳遞效能革命的聲音。要研究探索采取一些新穎的、影響力較大的公眾傳播方式，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。適時(shí)開展一次千人評(píng)風(fēng)活動(dòng)，讓老百姓“實(shí)話實(shí)說”效能革命開展一年的成效如何，還存在哪些問題，哪些單位問題突出。

五是抓效能辦自身建設(shè)。效能辦是效能革命的排頭兵和尖刀力量，也是考驗(yàn)干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部的新陣地。今年，市委組織部按照市委的要求，專門抽調(diào)了5名優(yōu)秀后備干部到市效能辦鍛煉，市效能辦的力量得到了增強(qiáng)。市效能辦要以此為契機(jī)，進(jìn)一步抓好自身建設(shè)。堅(jiān)持每周要組織辦公室人員集中學(xué)習(xí)、討論，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按制度管人，凡效能辦工作人員出現(xiàn)效能問題的，加重處理；強(qiáng)化辦公室人員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)調(diào)品德修養(yǎng)，狠抓人員綜合素質(zhì)的提高。各區(qū)縣和市級(jí)各部門也可以把有培養(yǎng)前途的年輕干部選派到效能革命的第一線去鍛煉和考察。

第三篇：在全市效能革命工作會(huì)上的講話

在全市效能革命工作會(huì)上的講話

今天，市委、市政府在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的“效能革命”工作會(huì)，總結(jié)前階段工作，研究解決當(dāng)前存在的問題，對(duì)“效能革命”進(jìn)行一次再動(dòng)員，表明市委、市政府將“效能革命”一抓到底的信心和決心。

一、市委、市政府將效能革命一抓到底的決心是堅(jiān)定的現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)和一些干部職工沒有真正認(rèn)

識(shí)到“效能革命”的重大意義，有的認(rèn)為“效能革命”是“畫蛇添足”，有的認(rèn)為是“捕風(fēng)捉影”，有的認(rèn)為是“整人、害人”，還有一部分人還在懷疑市委、市政府的決心，認(rèn)為是在搞形式，逗不了硬。這些都是對(duì)“效能革命”極大的誤解和歪曲。在這里，我代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組明確表態(tài)：市委、市政府將“效能革命”一抓到底的決心是堅(jiān)定的，決不搞一陣風(fēng)，更不會(huì)搞形式，不達(dá)目的決不罷休。

有人說我們殺雞用牛刀，我們就是要用牛刀！對(duì)敬業(yè)者來說，凡事無小事，把小事做好了，就成就了大的事業(yè)，有些效能問題看起來很小，好像與我們的經(jīng)濟(jì)工作不怎么沾邊，實(shí)際上不是這么一回事。我和本樸書記、新民主席多次分析遂寧的優(yōu)勢(shì)，我們的資源是有限的，我們與其他省市相比，就只有靠投資環(huán)境的優(yōu)化。但我們的環(huán)境還不行，“效能革命”就是要把投資環(huán)境打造好，讓我們政府高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，讓我們每一個(gè)公務(wù)員都能夠開拓性、創(chuàng)造性地履行好崗位職責(zé)。所以效能革命是我們實(shí)踐中的一個(gè)重大舉措，在實(shí)踐過程中，或者說過一兩年，再回頭來看這件事，就會(huì)感覺到意義很深遠(yuǎn)。我們到其他省市看到，政府部門工作效率都非常高。全市“效能革命”開展一個(gè)多月來查處了不少問題，說明搞這項(xiàng)工作是十分必要的，所以大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心?！靶芨锩辈皇钦恕⒑θ?，市委、市政府不愿意處分人，但宣傳了一次又一次，動(dòng)員會(huì)也開了，文件也發(fā)了，還有人當(dāng)“耳邊風(fēng)”，當(dāng)然要逗硬。剛才張剡同志講了，截止8月31日，僅市效能辦直接處理或責(zé)成區(qū)縣、單位處理的相關(guān)責(zé)任人就已達(dá)39人，其中被撤（免）職的9人，調(diào)離工作崗位的3人，解除聘用2人，警告處分5人，行政記大過2人，告誡處理14人，通報(bào)批評(píng)4人。這足以表明市委、市政府開展“效能革命”鐵的決心。順洪同志在出去考察以前給我匯報(bào)說,在射洪明查暗訪發(fā)現(xiàn)在金華鎮(zhèn)幾個(gè)干部上班時(shí)間斗地主。我說你就直接處理了嘛！根本用不著市委、市政府來研究，效能辦就有這個(gè)權(quán)力，責(zé)成射洪縣委、縣政府及時(shí)處理、嚴(yán)肅處理，不講情。今后，一經(jīng)核實(shí)的情況，效能辦就直接處理，充分授權(quán)給他們。

市委、市政府在《關(guān)于在全市開展“效能革命”的決定》里清楚地講到要用“三鐵”方針，即以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的突出問題。這句話不是隨隨便便說出來，是廣泛征求各方意見，最后經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)慎重討論提出來的，因此，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二、以鐵的紀(jì)律、鐵的制度，著力破解當(dāng)前的突出問題

開展“效能革命”的根本目的就是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，營(yíng)造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。但從市效能辦最近的檢查來看，我們還存在許多突出問題，特別是一些基層單位仍然對(duì)市委、市政府的“效能革命”無動(dòng)于衷，仍然我行我素，說明“效能革命”還沒有觸及他們的靈魂。因此當(dāng)前“效能革命”工作就要針對(duì)這些問題著力破解：

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)重視，破解認(rèn)識(shí)不到位、管理不到位的問題。

認(rèn)識(shí)到位、管理到位，是營(yíng)造我們遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一個(gè)重要手段和措施。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上還有很大差距，必須反復(fù)的宣傳，反復(fù)的講。市委、市政府就抓區(qū)縣的兩個(gè)“一把手”，部門的“一把手”，你們回去要再宣傳、再落實(shí)。只要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，我們的“效能革命”肯定會(huì)取得巨大成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府開展“效能革命”有關(guān)精神，全面理解“效能革命”的真正內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，率先垂范，帶好隊(duì)伍，對(duì)下屬單位、下屬工作人員存在的紀(jì)律觀念不強(qiáng)、行為不規(guī)范、辦事拖拉等效能問題要解決在萌芽狀態(tài)，確保本地、本單位整體效能的提高。

（二）抓限時(shí)辦結(jié)，破解辦事效率不高的問題。

辦事效率沒有得到根本提高，仍是我們當(dāng)前的突出問題之一。前段時(shí)間，有許多單位在搞公開承諾，這是好事，但承諾內(nèi)容特別是在提高辦事效率上卻很含糊。在辦結(jié)時(shí)限上，很多部門都是以法定時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)。法定時(shí)間是什么時(shí)間？法定時(shí)間就是你超過這個(gè)時(shí)間你就違法了，比“效能問題”嚴(yán)重多了。我們搞“效能革命”的目的就是在法定時(shí)間內(nèi)盡量縮短辦結(jié)時(shí)間，提高辦事效率，如果我們都以法定時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，那就與“效能革命”的主題相違背。最近，順洪同志帶隊(duì)出去考察成都、眉山，感受也很深。眉山的效率很高，不是說法定時(shí)間，是說你辦這件事究竟要多少時(shí)間，要限時(shí)辦結(jié)。今年以來，市委、市政府定了很多協(xié)調(diào)會(huì)，定了很多事，有些是要限時(shí)辦結(jié)，資金到

第四篇：在全市效能革命工作會(huì)上的講話

今天，市委、市政府在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的“效能革命”工作會(huì)，總結(jié)前階段工作，研究解決當(dāng)前存在的問題，對(duì)“效能革命”進(jìn)行一次再動(dòng)員，表明市委、市政府將“效能革命”一抓到底的信心和決心。

一、市委、市政府將效能革命一抓到底的決心是堅(jiān)定的現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)和一些干部職工沒有真正認(rèn)識(shí)到“效能革命”的重大意義，有的認(rèn)為“效能革命”是“畫蛇添足”，有的認(rèn)為是“捕風(fēng)捉影”，有的認(rèn)為是“整人、害人”，還有一部分人還在懷疑市委、市政府的決心，認(rèn)為是在搞形式，逗不了硬。這些都是對(duì)“效能革命”極大的誤解和歪曲。在這里，我代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組明確表態(tài)：市委、市政府將“效能革命”一抓到底的決心是堅(jiān)定的，決不搞一陣風(fēng)，更不會(huì)搞形式，不達(dá)目的決不罷休。

有人說我們殺雞用牛刀，我們就是要用牛刀！對(duì)敬業(yè)者來說，凡事無小事，把小事做好了，就成就了大的事業(yè)，有些效能問題看起來很小，好像與我們的經(jīng)濟(jì)工作不怎么沾邊，實(shí)際上不是這么一回事。我和本樸書記、新民主席多次分析遂寧的優(yōu)勢(shì)，我們的資源是有限的，我們與其他省市相比，就只有靠投資環(huán)境的優(yōu)化。但我們的環(huán)境還不行，“效能革命”就是要把投資環(huán)境打造好，讓我們政府高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，讓我們每一個(gè)公務(wù)員都能夠開拓性、創(chuàng)造性地履行好崗位職責(zé)。所以效能革命是我們實(shí)踐中的一個(gè)重大舉措，在實(shí)踐過程中，或者說過一兩年，再回頭來看這件事，就會(huì)感覺到意義很深遠(yuǎn)。我們到其他省市看到，政府部門工作效率都非常高。全市“效能革命”開展一個(gè)多月來查處了不少問題，說明搞這項(xiàng)工作是十分必要的，所以大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心?！靶芨锩辈皇钦恕⒑θ?，市委、市政府不愿意處分人，但宣傳了一次又一次，動(dòng)員會(huì)也開了，文件也發(fā)了，還有人當(dāng)“耳邊風(fēng)”，當(dāng)然要逗硬。剛才張剡同志講了，截止8月31日，僅市效能辦直接處理或責(zé)成區(qū)縣、單位處理的相關(guān)責(zé)任人就已達(dá)39人，其中被撤（免）職的9人，調(diào)離工作崗位的3人，解除聘用2人，警告處分5人，行政記大過2人，告誡處理14人，通報(bào)批評(píng)4人。這足以表明市委、市政府開展“效能革命”鐵的決心。順洪同志在出去考察以前給我匯報(bào)說,在射洪明查暗訪發(fā)現(xiàn)在金華鎮(zhèn)幾個(gè)干部上班時(shí)間斗地主。我說你就直接處理了嘛！根本用不著市委、市政府來研究，效能辦就有這個(gè)權(quán)力，責(zé)成射洪縣委、縣政府及時(shí)處理、嚴(yán)肅處理，不講情。今后，一經(jīng)核實(shí)的情況，效能辦就直接處理，充分授權(quán)給他們。

市委、市政府在《關(guān)于在全市開展“效能革命”的決定》里清楚地講到要用“三鐵”方針，即以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的突出問題。這句話不是隨隨便便說出來，是廣泛征求各方意見，最后經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)慎重討論提出來的，因此，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二、以鐵的紀(jì)律、鐵的制度，著力破解當(dāng)前的突出問題

開展“效能革命”的根本目的就是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，營(yíng)造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。但從市效能辦最近的檢查來看，我們還存在許多突出問題，特別是一些基層單位仍然對(duì)市委、市政府的“效能革命”無動(dòng)于衷，仍然我行我素，說明“效能革命”還沒有觸及他們的靈魂。因此當(dāng)前“效能革命”工作就要針對(duì)這些問題著力破解：

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)重視，破解認(rèn)識(shí)不到位、管理不到位的問題。

認(rèn)識(shí)到位、管理到位，是營(yíng)造我們遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一個(gè)重要手段和措施。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上還有很大差距，必須反復(fù)的宣傳，反復(fù)的講。市委、市政府就抓區(qū)縣的兩個(gè)“一把手”，部門的“一把手”，你們回去要再宣傳、再落實(shí)。只要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，我們的“效能革命”肯定會(huì)取得巨大成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府開展“效能革命”有關(guān)精神，全面理解“效能革命”的真正內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，率先垂范，帶好隊(duì)伍，對(duì)下屬單位、下屬工作人員存在的紀(jì)律觀念不強(qiáng)、行為不規(guī)范、辦事拖拉等效能問題要解決在萌芽狀態(tài)，確保本地、本單位整體效能的提高。

（二）抓限時(shí)辦結(jié)，破解辦事效率不高的問題。

辦事效率沒有得到根本提高，仍是我們當(dāng)前的突出問題之一。前段時(shí)間，有許多單位在搞公開承諾，這是好事，但承諾內(nèi)容特別是在提高辦事效率上卻很含糊。在辦結(jié)時(shí)限上，很多部門都是以法定時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)。法定時(shí)間是什么時(shí)間？法定時(shí)間就是你超過這個(gè)時(shí)間你就違法了，比“效能問題”嚴(yán)重多了。我們搞“效能革命”的目的就是在法定時(shí)間內(nèi)盡量縮短辦結(jié)時(shí)間，提高辦事效率，如果我們都以法定時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，那就與“效能革命”的主題相違背。最近，順洪同志帶隊(duì)出去考察成都、眉山，感受也很深。眉山的效率很高，不是說法定時(shí)間，是說你辦這件事究竟要多少時(shí)間，要限時(shí)辦結(jié)。今年以來，市委、市政府定了很多協(xié)調(diào)會(huì)，定了很多事，有些是要限時(shí)辦結(jié)，資金到位了多少，究竟辦得怎么樣等，會(huì)議紀(jì)要寫了不少，可能逗硬、限時(shí)辦結(jié)了的還不多，凡事定了的事情，必須按時(shí)、按質(zhì)量、按標(biāo)準(zhǔn)完成。市委、市政府定的任務(wù)、目標(biāo)，再困難，都要想辦法完成。不能完成的，你做任何解釋都沒有用，我們只看結(jié)果。限時(shí)辦結(jié)是提高我們政府辦事效率的重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，今天會(huì)議結(jié)束后，各區(qū)縣、各部門要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)的精神，對(duì)本部門的承諾時(shí)限進(jìn)行一次認(rèn)真研究和清理，然后重新承諾和公示。眉山最長(zhǎng)是5天，一般是當(dāng)天，我們做不做得到？做不到問題又在哪里，要研究，要精減辦事程序。市效能辦要在這幾個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)力量一個(gè)一個(gè)部門地查，一個(gè)一個(gè)部門地研究，決不能讓提高辦事效率成為一句口號(hào)。我們搞“效能革命”核心是提高效率，到政府來辦事，無論是老百姓也好、企業(yè)也好，外來投資者也好，要感到非常的方便，非常的親切。

也有一些部門在承諾時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)都在兩三個(gè)工作日以上，這樣算下來，在他那一個(gè)部門就要轉(zhuǎn)好幾周。你們?cè)囅胍幌?，如果每個(gè)部門都以法定時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)項(xiàng)目辦下來要多長(zhǎng)時(shí)間？至少要幾年！我們還怎么做工作，怎么發(fā)展？因此，每個(gè)部門都要按照“效能革命”的要求，認(rèn)真研究你辦一件事情、批一個(gè)項(xiàng)目究竟要多長(zhǎng)時(shí)間，能夠馬上辦的必須馬上辦。同時(shí)要主動(dòng)上門到企業(yè)、到基層幫助研究解決問題，當(dāng)場(chǎng)拍板。

（三）抓制度的執(zhí)行力，破解作風(fēng)渙散、服務(wù)質(zhì)量差的問題。

制度是最好的，也最高明的管理大師。健全制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、管理人是我們的重要目標(biāo)。從市效能辦檢查的情況來看，凡是效能問題突出的單位都存在制度不健全、不完善、不落實(shí)、執(zhí)行不好的問題?，F(xiàn)在我們不缺少各種規(guī)章制度和管理辦法，而是缺少對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行?，F(xiàn)在我們的各種辦法、規(guī)章、管理制度還是比較多，應(yīng)該說比較健全，就是執(zhí)行力不夠。許多事情，包括上班時(shí)間打麻將、打游戲、打牌，三令五申禁止。比如查到的那個(gè)打游戲的問題，所長(zhǎng)還在場(chǎng)，熟視無睹，這不僅要追究打游戲的人員的責(zé)任問題，還要追究在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為什么領(lǐng)導(dǎo)看到了熟視無睹，是沒有這個(gè)制度，或者是管理不到位，執(zhí)行不到位？各區(qū)縣、各部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月10日以前要把各種制度建好，并上墻。以后市效能辦凡是發(fā)現(xiàn)制度不齊的單位要通報(bào)批評(píng)，如因此出現(xiàn)效能問題，就連“一把手”一起處理。

（四）抓行政服務(wù)中心建設(shè)，打造遂寧的新形象。

市行政服務(wù)中心是我市所有窗口單位形象的集中體現(xiàn)，也是遂寧380萬人民形象的集中體現(xiàn)，更是遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的最直接體現(xiàn)。抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，是“效能革命”的重頭戲。但通過前段時(shí)間市效能辦的調(diào)查來看，現(xiàn)在市行政服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率很低，只有22%。究其主要原因，一是我們?cè)S多窗口部門把市委、市政府辦行政服務(wù)中心的“經(jīng)”念歪了，派去窗口的工作人員整體素質(zhì)不高，對(duì)窗口授權(quán)不充分，仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”；二是市行政服務(wù)中心管委會(huì)也存監(jiān)管不到位、對(duì)問題研究不深不透的問題。下一步工作中，要按照“能進(jìn)則進(jìn)”的要求，盡可能地把各類審批事項(xiàng)納入中心，硬性要求各窗口單位派出得力的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)坐陣，并充分授權(quán)。市效能辦要堅(jiān)決查處“名為窗口接件，實(shí)為體外循環(huán)”單位，凡是發(fā)現(xiàn)應(yīng)該進(jìn)入行政服務(wù)中心而未進(jìn)入中心或已進(jìn)入中心但仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”的審批項(xiàng)目，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正解決提高辦事效率和“一站式”服務(wù)的問題，真正把服務(wù)中心建設(shè)成為民服務(wù)的平臺(tái)、招商引資的窗口、工業(yè)強(qiáng)市的助推器、依法行政的主陣地。各區(qū)縣也要按此要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

三、堅(jiān)決查處違反效能革命規(guī)定的各種人和事

逗不了硬就落不了實(shí)，逗不了硬就解決不了問題。前段時(shí)間的工作實(shí)踐也證明，凡是管理上不嚴(yán)格、處理上不逗硬的單位和地區(qū)，效能問題就比較普遍。8月24日，市效能辦到一個(gè)縣去檢查，只走了兩個(gè)單位就發(fā)現(xiàn)了三起典型效能問題，這就說明這個(gè)縣在抓工作上力度不夠，特別是對(duì)以前發(fā)現(xiàn)的典型問題沒有逗硬處理?！靶芨锩钡慕剐砸?guī)定是“高壓線”，誰碰誰觸電。不能講人情，更不能講關(guān)系。凡是那些充耳不聞、我行我素、有令不行、有禁不止的就堅(jiān)決拿下，決不手軟！

第五篇：紀(jì)委書記在全市效能革命工作會(huì)上的講話

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，全市效能革命工作順利推進(jìn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

市委、市政府高度重視，把“效能革命”工作作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子工程”來抓，專門召開了全市“效能革命”動(dòng)員大會(huì)，成立了ＸＸ市“效能革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。本樸書記、永昌市長(zhǎng)多次批示和參加效能辦各種會(huì)議，并親自講具體要求、講意義，安排部署任務(wù)，對(duì)市效能辦在工作中遇到的具體困難及時(shí)給予解決，這體現(xiàn)了袁書記、任市長(zhǎng)對(duì)效能革命工作的高度重視。順洪同志作為市效能辦主任，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢當(dāng)“黑面包公”，帶領(lǐng)市效能辦全體同志做了大量卓有成效的工作，應(yīng)予充分肯定。絕大多數(shù)區(qū)縣和市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)也高度重視“效能革命”工作，把其作為“一把手”工程來抓。層層召開了動(dòng)員會(huì)，制訂了實(shí)施方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，全市上下基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，絕大部分干部職工踴躍參與，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，保證了“效能革命”的順利開展。蓬溪縣委書記李孝富和縣長(zhǎng)李安邦同志堅(jiān)持定期聽取全縣“效能革命”的工作匯報(bào)，并在縣效能辦的機(jī)構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)上予以充分保證，全縣開展“效能革命”有聲有色。市委辦、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)察局、市府辦、市公安局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市教育局、市國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市工商局等單位開展“效能革命”的辦法比較具體，措施很有力，成效也比較明顯。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

市委宣傳部制定了“效能革命”宣傳方案。效能辦制作了效能革命電視宣傳短片和大、小招貼廣告6000余張。在市城區(qū)北轉(zhuǎn)盤、城南立交橋和仁里鎮(zhèn)設(shè)置了三塊大型戶外廣告牌。市電視臺(tái)、市電臺(tái)、ＸＸ日?qǐng)?bào)社開辟專欄、專題和效能問題曝光臺(tái)，全方位、多層次宣傳報(bào)道“效能革命”工作。蓬溪縣還制作了“效能革命”宣傳的畫冊(cè)，安居區(qū)明確給縣廣電局下達(dá)了每月公開報(bào)道三起以上效能正反典型的目標(biāo)任務(wù)。通過這些有力的措施，在全市營(yíng)造了較好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查，有針對(duì)性地開展暗訪

一是對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)效能革命動(dòng)員大會(huì)精神的情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)好的典型，批評(píng)行動(dòng)遲緩、工作做得差的單位；二是對(duì)《“效能革命”實(shí)施方案》中確定的各項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)專人跟蹤督辦，確保了每項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。三是自7月12日以來，已組織有關(guān)部門和新聞媒體對(duì)機(jī)關(guān)工作人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律的情況進(jìn)行了五次暗訪，共查處違紀(jì)違規(guī)人員22人。

（四）認(rèn)真受理群眾投訴，加大對(duì)典型案件的查處

各級(jí)效能辦的同志按照市委、市政府的要求，敢于較真碰硬，工作高節(jié)奏、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，特別是對(duì)群眾投訴快查快結(jié)，做到了件件有著落、事事有回音。截止8月31日，全市共受理群眾投訴486件，其中有效投訴235件，共查處相關(guān)責(zé)任人100人。市效能辦共受理群眾投訴182件，其中有效投訴69件；共處理相關(guān)責(zé)任人39人，其中被撤（免）職9人，調(diào)離工作崗位3人，行政記大過2人，告誡14人，解除聘用2人，通報(bào)批評(píng)4人，警告處分5人。這些典型案件的查處和公開曝光，在全市起到了很好的警示教育作用。蓬溪縣、船山區(qū)對(duì)明查暗訪到的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，起到了很好的震懾作用。這些值得我們其他區(qū)縣和市級(jí)部門學(xué)習(xí)。

通過近兩個(gè)月扎實(shí)有效的工作，我市“效能革命”取得了明顯的成績(jī)。一是干部職工的“自我革命”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)干部職工有了危機(jī)意識(shí)和緊迫感，守紀(jì)律、講效率的風(fēng)氣正在逐步形成，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭(zhēng)先的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象正在形成；二是機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改變，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，過去那種門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制。讓群眾和投資者看到市委、市政府開展“效能革命”的決心，使他們對(duì)ＸＸ的發(fā)展充滿了信心。一些群眾和企業(yè)反映現(xiàn)在到部門辦事方便多了，機(jī)關(guān)工作人員的態(tài)度也熱情多了。前段時(shí)間，有個(gè)企業(yè)給我寫了一封信，反映某區(qū)縣的軟環(huán)境不好，一個(gè)中層干部對(duì)這個(gè)企業(yè)“吃、拿、卡、要”的問題。這個(gè)企業(yè)是從成都過來的，我們?nèi)グ翟L說這個(gè)事情時(shí)老板眼淚直滾。當(dāng)時(shí)我十分難過，那么大年齡了還流淚，真的很難過，聽說ＸＸ的投資環(huán)境好，結(jié)果相差很遠(yuǎn)。后來，我把“效能革命”的簡(jiǎn)報(bào)拿給他看，這個(gè)人很感動(dòng)，說“我還要拉一些資金過來投資”。所以說，整治軟環(huán)境的效果，得到了廣大群眾和企業(yè)的認(rèn)同和高度贊揚(yáng)。軟環(huán)境確實(shí)是一個(gè)城市的品牌，這是值得充分肯定的?？偨Y(jié)前階段工作，我認(rèn)為主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，敢抓敢管，是搞好“效能革命”的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，凡是“效能革命”工作開展好的單位和區(qū)縣，都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，都有一批敢當(dāng)“黑面包公”、不怕得罪人的工作人員。如市府辦一直堅(jiān)持用制度管人管事，誰違反就處理誰。今年7月，市府辦一名當(dāng)了多年科長(zhǎng)的同志因文件傳遞出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，被免去了科長(zhǎng)職務(wù)。又比如市地稅局，經(jīng)常組織力量對(duì)本系統(tǒng)工作人員的勞動(dòng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行明查暗訪，今年以來已有41名工作人員因效能問題受到處理，市效能辦至今未接到一起涉及地稅系統(tǒng)的投訴。相反，那些有效能問題發(fā)現(xiàn)不了，發(fā)現(xiàn)了效能問題又態(tài)度曖昧、處理不嚴(yán)的單位和區(qū)縣，都或多或少地存在領(lǐng)導(dǎo)不重視，不敢較真碰硬、亮丑揭短的問題。

2、部門配合，上下齊心，是搞好“效能革命”的有力保證?！靶芨锩遍_展以來，各區(qū)縣、市級(jí)各牽頭部門相互支持，密切配合，對(duì)市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組和市效能辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，都能認(rèn)真辦理，按時(shí)辦結(jié)，確保了效能革命工作的順利開展。

3、積極探索，開拓創(chuàng)新，是搞好“效能革命”的動(dòng)力。開展效能革命是市委、市政府借鑒溫州等地的成功經(jīng)驗(yàn)作出的正確決策。但我市市情和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大的差異，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬。因此，各級(jí)各部門必須積極探索，開拓創(chuàng)新。一個(gè)多月來，各區(qū)縣和市級(jí)各部門為此作出了積極的努力，在工作中創(chuàng)造出了不少成功經(jīng)驗(yàn)。如市府辦聘請(qǐng)星級(jí)酒店老總來為機(jī)關(guān)工作人員講課，利用星期天分期分批選派機(jī)關(guān)工作人員到成都錦江賓館學(xué)習(xí)規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這里我多插一句。市府辦的作法比較好，同志們聽了可能覺得市政府辦、市效能辦跟錦江賓館不搭邊，實(shí)際上我們的行為和言談從某種意義上講就是體現(xiàn)星級(jí)服務(wù)，包括行政服務(wù)中心、地稅、國(guó)稅、工商、交警等實(shí)際上都需要星級(jí)服務(wù)。體現(xiàn)人性化服務(wù)。去年，我到上海浦東的行政服務(wù)中心去，給人的感覺就是超星級(jí)服務(wù)。簽收文件、辦件流轉(zhuǎn)都在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，辦事速度很快，辦件時(shí)間很短。感覺就是進(jìn)了成都的錦江賓館。辦事的導(dǎo)引員、大廳色彩的搭配、沙發(fā)的點(diǎn)綴、花草的擺設(shè)都讓人有一種賓至如歸的感覺。，投資企業(yè)蜂擁而至，這樣的環(huán)境不會(huì)投資都覺得不忍心。前年開始，浦東不是所有的企業(yè)來投資他都要接受，他對(duì)整個(gè)投資結(jié)構(gòu)、布局是不是相配？投資規(guī)模有多大，都要嚴(yán)格選擇，小了不接受，不象我們不管哪個(gè)企業(yè)都要接，這就是他們的服務(wù)造就了一種軟環(huán)境，軟環(huán)境增加一種吸引力，效果非常好。另外，市國(guó)土資源局實(shí)行干部職工不良行為記錄制度，與評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升和考核掛鉤；市公安局把工作重心向便民利民前移，選派47名機(jī)關(guān)干警充實(shí)到一線派出所，市質(zhì)監(jiān)局率先將IS09001國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系引入到機(jī)關(guān)管理中等。好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

4、加強(qiáng)監(jiān)督是搞好“效能革命”的有力支持。效能革命是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠黨委、政府和效能辦的力量是不夠的，必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與其中。從一個(gè)多月的實(shí)踐來看，各級(jí)各部門查處的效能典型問題，絕大多數(shù)都來自于群眾投訴和新聞媒體提供的線索?？梢钥隙ǖ卣f，沒有強(qiáng)有力監(jiān)督，“效能革命”工作不可能取得明顯成效。

二、找準(zhǔn)問題，認(rèn)清差距，提高搞好效能革命的責(zé)任感和緊迫感

雖然我市“效能革命”取得了一些成績(jī)，但也存在不少問題。

（一）工作發(fā)展不平衡。蓬溪縣、安居區(qū)的工作開展得較好，射洪縣、大英縣 “效能革命”氛圍不是很濃，工作相對(duì)遲緩。省直管部門的工作普遍好于其他市級(jí)部門。

（二）認(rèn)識(shí)尚未完全到位。個(gè)別區(qū)縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“效能革命”是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重疊，是臨時(shí)性的工作，因此對(duì)“效能革命”工作被動(dòng)應(yīng)付，工作還停留在一般性號(hào)召上。特別是8月12日，市效能辦將查處的部分效能問題印發(fā)給了各級(jí)各部門組織學(xué)習(xí)討論，但僅隔十多天，市效能辦暗訪發(fā)現(xiàn)，有的地方還大量存在類似的效能問題，值得深思。部分基層干部職工認(rèn)為“效能革命”是保先教育的重復(fù)，對(duì)“效能革命”缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，自我革命意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率與“效能革命”前沒有多大改觀。還有一些干部職工對(duì)“效能革命”的本質(zhì)存在誤解，認(rèn)為“效能革命”對(duì)遲到、早退、服務(wù)態(tài)度不好等輕微違紀(jì)違規(guī)行為都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，搞得太“左”，效能革命就是“整人”，效能辦抓工作紀(jì)律這些雞毛蒜皮的事，沒抓到貪污腐敗分子，是“抓小事不抓大事”，一些部門和群眾認(rèn)為效能辦就是“萬能辦”，遇到什么事都往效能辦推；還一些單位的干部職工矯枉過正，怕被投訴，說不清，不敢大膽工作，大膽執(zhí)法，導(dǎo)致該管的不敢管，工作失位。對(duì)這些找借口、言辯、習(xí)慣懶惰的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須采取有力措施加以糾正。

上周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“效能革命”非常擁護(hù)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工收入低，平均工資是700多元，事務(wù)性工作又多，主要領(lǐng)導(dǎo)怕管，也不好碰硬?！靶芨锩钡拈_展使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)找到了感覺，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)給我講，“效能革命搞得太好了，我現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部是敢說話了，管他不服，我就說找效能辦，沒有一個(gè)敢跟我較真的”。“效能革命”開展以后，絕大多數(shù)干部都是擁護(hù)的，愿意這樣去做。如果說一個(gè)人他都不愿意工作了，一天就是懶懶散散的，生活還有什么追求，還有什么要努力的？

（三）個(gè)別區(qū)縣機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實(shí)。射洪縣效能辦與目標(biāo)辦、督查辦、應(yīng)急辦合署辦公，大英縣效能辦與目標(biāo)辦、督查辦、縣長(zhǎng)熱線辦、治軟辦合署辦公，專職工作人員均只有4人。面對(duì)開展“效能革命”的大量日常工作，他們覺得很難應(yīng)付，一些工作尚未開展起來。

（四）多數(shù)單位管理制度不健全，服務(wù)不規(guī)范。一些單位還沒有建立和完善內(nèi)部管理制度，辦事流程導(dǎo)引圖、職位代理制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等都沒有公示。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門連亮證上崗都沒有實(shí)行，更不談其他的制度建設(shè)了，當(dāng)然會(huì)有人公然敢上班時(shí)間在辦公室里“斗地主”。一些地方不能嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)違反紀(jì)律的干部處理失之于軟，失之于寬，總是“大事化小、小事化了”，怕亮丑揭短，怕較真碰硬，致使頂風(fēng)違紀(jì)的事屢屢發(fā)生。我在幾次會(huì)議上說，我們保護(hù)干部，只要你們工作大膽開展，“流汗流血不流淚，傷胃?jìng)尾粋摹?。只要在外面工作認(rèn)真干，對(duì)我們市發(fā)展?fàn)幦№?xiàng)目、資金的，我們是要保護(hù)的。書記、市長(zhǎng)都是很開明的，只要一了解這個(gè)同志工作干得好，近兩年來爭(zhēng)取的項(xiàng)目、資金多，遇到問題我們會(huì)采取保護(hù)措施。如果說工作又不做，工作作風(fēng)又差，群眾認(rèn)同度低，你還去搞其他的事情，你說我們?cè)趺礃颖Ｗo(hù)？我們就要抓一批這樣典型。

三、再鼓干勁，再添措施，確保效能革命深入開展

（一）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心

開展“效能革命”是市委、市政府從促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重要科學(xué)決策，其目的是強(qiáng)化干部管理，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，更是治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的全面深化?！靶芨锩碧幚淼亩际悄切┎蛔裾率丶o(jì)、工作不負(fù)責(zé)任、破壞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，決不搞冤假錯(cuò)案。當(dāng)前，“效能革命”就是要從抓工作紀(jì)律和工作作風(fēng)入手，逐步走向深化。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部職工的教育引導(dǎo)，消除他們的模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的緊迫感、責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識(shí)，做到工作不停、力度不減、要求不松、氣氛不冷，把“效能革命”作為一項(xiàng)重要發(fā)展任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，務(wù)必抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要端正態(tài)度，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，決不允許搞陽(yáng)奉陰違。要把抓好本地、本單位的“效能革命”工作作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要增強(qiáng)抓好效能革命工作的主動(dòng)性，時(shí)時(shí)關(guān)心、處處過問，定期聽取開展“效能革命”的工作情況匯報(bào)。各區(qū)縣黨委、政府要認(rèn)真解決“效能革命”空殼機(jī)構(gòu)的問題，在人、財(cái)、物上保證效能革命的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）健全制度，完善機(jī)制

機(jī)關(guān)中的諸多效能問題，是日積月累形成的，解決起來也決不是一朝一夕的事情，必須堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)，持之以恒，常抓不懈。從治標(biāo)入手，但更要注重治本，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、管理人。各級(jí)各部門要結(jié)合本地、本部門的特點(diǎn)，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的防范機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等一系列有效的規(guī)章制度，尤其是要集中抓好職位代理制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事流程引導(dǎo)圖和規(guī)范化服務(wù)細(xì)則等制度的審核和公示，并強(qiáng)化落實(shí)和監(jiān)督檢查，不斷鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，切實(shí)避免“整頓時(shí)一陣風(fēng)、整頓過再反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）較真碰硬，敢抓敢管

效能革命是一條“高壓線”，“對(duì)事不對(duì)人”。誰要是敢碰這個(gè)“高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對(duì)本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問題嚴(yán)重的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)然，“效能革命”的成效也不是用處理了多少人來衡量，但是，市委、市政府提出的 “效能革命”絕不能成為空喊的口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決落實(shí)。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以積極主動(dòng)的姿態(tài)去抓效能、抓環(huán)境，各級(jí)效能辦的同志要樹立“較真碰硬、敢于負(fù)責(zé)、勇于拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的作風(fēng)，模范遵守各項(xiàng)工作制度，努力塑造效能辦新形象，為全市開展“效能革命”起好表率作用。特別是在工作中更要善于當(dāng)“啄木鳥”，眼要明，嘴要尖，而心要滾滾燙；要善于挑刺、敢于挑刺，下大決心、花大力氣拔頑刺，徹底從速診治。

“效能革命”促進(jìn)發(fā)展，抓好效能革命，抓好軟環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才上得去，不能把抓效能革命和抓發(fā)展當(dāng)成“兩張皮”，我覺得是一張皮。2001年以前，每一個(gè)機(jī)關(guān)公務(wù)員都確定了崗位職責(zé)，2001年以后，又搞了職能職責(zé)方案，每一個(gè)公務(wù)員都按照崗位說明去做，這是很簡(jiǎn)單的呀！特別是機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，你一個(gè)月拿一千多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月拿700多元，還要養(yǎng)一家人，更辛苦，你在舒適的工作環(huán)境中，不好好干，就連準(zhǔn)時(shí)上班、按時(shí)下班這樣簡(jiǎn)單的規(guī)矩都作不到，你說你能干什么，你還能為全市的發(fā)展添磚加瓦？還說去創(chuàng)新思維，我們可不可能相信你？所以要從小事做起，細(xì)節(jié)成敗決定，各區(qū)縣一定要高度重視。

（五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

“效能革命”要深入開展，宣傳一定不能松勁。宣傳部門要精心組織各新聞媒體，切實(shí)按照《關(guān)于加大新聞媒體對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)輿論監(jiān)督力度的通知》要求，打消顧慮，主動(dòng)出擊，定期不定期地開展明查暗訪,并保證完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，市效能辦要每月定期通報(bào)情況。同時(shí)，各新聞媒體要調(diào)整宣傳的內(nèi)容，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，由表及里，由淺入深。市級(jí)各部門要根據(jù)自身的特點(diǎn)開展形式多樣的宣傳。各區(qū)縣要充分發(fā)揮本地區(qū)的宣傳力量，把廣大干群的積極性調(diào)動(dòng)起來，主動(dòng)性發(fā)揮出來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，使每個(gè)干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營(yíng)造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的氛圍。

（六）突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻

行政服務(wù)中心聚集了絕大部分具有行政審批、行政許可職能的部門和單位，是效能革命的主陣地，必須牢牢地抓住。上周，順洪同志帶隊(duì)考察了成都、眉山等地行政服務(wù)中心運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了很好的建議意見。今后，市上要著力研究行政服務(wù)中心的改革方案，一切以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，一切以改善軟環(huán)境為最終目的，到成都、眉山學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)，眉山的行政服務(wù)中心的工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效在全國(guó)都得到了認(rèn)可的，全國(guó)好多省、市都到眉山學(xué)習(xí)，眉山市委、市府要的一般辦結(jié)時(shí)限是3天，最低辦結(jié)時(shí)限是當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，平均在2至3天，他們的辦事效率成都都比不了。所以我們不走出去，覺得我們的辦結(jié)率還可以，在全省還排在前頭，走出去了，你一比，你就覺得有差距，你就覺得該怎么樣做了，我與侯市長(zhǎng)研究，行政服務(wù)中心要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)制，書記、市長(zhǎng)也給我們提出了要求，要用一種全新的機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)管，哪個(gè)部門做不好，就扣你目標(biāo)分，到年底就扣獎(jiǎng)金，要以縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率為目的。對(duì)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)或搞“兩頭受理”的部門和單位，對(duì)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)或能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)而未當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目，行政服務(wù)中心和效能辦要徹底清查，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，這一點(diǎn)，要納入對(duì)區(qū)縣和部門的目標(biāo)考核。今年，市行政服務(wù)中心各項(xiàng)目的平均現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率要達(dá)到50%以上，這是一條硬指標(biāo)，必須完成。

（七）加強(qiáng)暗訪，狠抓典型

近日，市效能辦根據(jù)溫州如何通過暗訪抓好效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)制定了一個(gè)抓暗訪的方案，希望各級(jí)各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹，切實(shí)搞好本地、本單位效能問題的暗訪工作。市效能辦要不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定對(duì)象地隨機(jī)開展暗訪，不僅要暗訪市本級(jí)，還要暗訪縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；不僅要暗訪工作紀(jì)律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪正發(fā)生的違紀(jì)行為,還要暗訪已經(jīng)作出的處理決定執(zhí)行情況和當(dāng)事人的改正情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)的公開曝光，嚴(yán)肅處理，要讓暗訪真正成為搞好“效能革命”的“殺手锏”。同時(shí)，要盡快組建機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。