第一篇：中國是否應該實施二胎放開政策（推薦）

中國是否應該適度放開二胎政策

——全國政協(xié)委員李冬玉建議試行“單獨二胎”

法學院法英班周璐20100007116

1是繼續(xù)堅持“一對夫妻只生一個孩子”，還是索性放開“二胎”？其實還有一個折衷的辦法——試行“單獨二胎”。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，政協(xié)委員李冬玉提議可實行“單獨二胎”政策，即在全國已普遍實行“雙獨二胎”的基礎(chǔ)上，根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)的情況，在部分城市先試行“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”的政策。此提案一出，引起軒然大波，專家、網(wǎng)民、普通群眾皆議論紛紛。

實事求是講，正因為我國實行計劃生育政策，這二三十年來“少生了一代人”，我國的經(jīng)濟發(fā)展才沒有被資源消耗拖后腿，而取得了世人矚目的成就。但是我們應當看到，嚴格限制二胎的計生政策，是在特定歷史和社會發(fā)展時期做出的。在新的形勢下，需要進行更科學嚴謹?shù)难芯浚皶r做出合理調(diào)整。有經(jīng)濟學家指出，“一孩制”的計劃生育加速了老齡化進程，而嚴重的老齡化將消滅“人口紅利”，加重養(yǎng)老負擔，導致經(jīng)濟衰退。有社會學家指出，嚴格的計劃生育政策可能是新生兒性別比失衡的重要誘因。各種證據(jù)表明中國應當對未來人口發(fā)展形勢進行科學全面的研究，順應民意和當代“馬寅初”們的意見，考慮對生育政策適時作出合理的調(diào)整。個人認為，“單獨二胎”政策是一個不錯的選擇。

首先，該政策是針對部分城市。我國人口的百分之八十是農(nóng)民，城市人口大約占到兩成左右，不可否認的是，城市人口的整體素質(zhì)要高于農(nóng)民的整體素質(zhì)。計劃生育的國策無可厚非，從純經(jīng)濟角度它的確是利國利民的良方。這項國策已經(jīng)深入人心，特別是在大中型城市中猶為突出，對于70后出生的城市人來說，已經(jīng)很少有人愿意生二胎了。這其中的原因，撫養(yǎng)倒在其次，最根本的原因還是經(jīng)濟原因。換句話說，即使真的放開二胎政策，多數(shù)城市人也會因為經(jīng)濟原因而放棄生育。而農(nóng)村則相反，雖然計劃生育工作執(zhí)行多年，但對于沒有男孩子的家族，還是有一些特殊的政策的。這樣一個悖論就產(chǎn)生了，那就是相對高素質(zhì)的人群不愿意再生育，而相對低素質(zhì)的人群卻在多生育，長此以往，必然導致人口素質(zhì)的整體下降。國家應該鼓勵高素質(zhì)人群多生育，一方面高素質(zhì)人群本身就具備再生育的經(jīng)濟能力，另一方面高素質(zhì)人群也會給子女提供較為優(yōu)良的生存環(huán)境與教育資源，甚至國家可以出臺經(jīng)濟補償政策來鼓勵高素質(zhì)人群多生育，所以，是時候放開二胎政策了，特別是對城市人口而言。

其次，我國長期執(zhí)行的計劃生育政策帶來潛在的危機。我國人口控制政策的風險和代價正在顯現(xiàn)和增長：30年來我國已積累了上億個獨生子女家庭，這些家庭面臨獨生子女的成人風險、成才風險、婚姻風險和養(yǎng)老風險，還有獨生子女家庭的兒女養(yǎng)老風險、結(jié)構(gòu)缺損風險，同時也有社會的發(fā)展風險、國防風險和責任風險等。二胎放開政策能最大限度降低個體家庭的人口風險。而且我國自上世紀90年代就進入穩(wěn)定低生育期，綜合生育率和生育意愿子女數(shù)在最近十余年內(nèi)都相對較低，具備適度放開二胎的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

再次，我國已經(jīng)進入并將長期處于人口老齡化社會。到2007年底，60歲及

以上老年人口已達到1.53億人，占總?cè)丝诘?1.6%。我國人口老齡化呈現(xiàn)出兩

大特點：一是速度快，受現(xiàn)行人口政策影響，我國人口老齡化發(fā)展迅速。二是“未

富先老”矛盾突出，我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入

老齡社會，現(xiàn)有經(jīng)濟和社會保障水平不足以應對來勢兇猛的老齡化問題。隨著老

齡化程度的不斷加深，不久的將來我國將進入勞動力短缺時代。同時，我國養(yǎng)老

服務(wù)極為薄弱，家庭養(yǎng)老負擔日益加重，相關(guān)社會問題凸現(xiàn)。老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，家庭和社會撫養(yǎng)老人的負擔加重，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式構(gòu)成沖擊，老年人的醫(yī)療保障

制度不完善，人口老齡化問題影響到經(jīng)濟活動過程中的生產(chǎn)、交換、分配和消費

等環(huán)節(jié)。國家要發(fā)展，就需要年輕一代的拼搏，面對老齡人口日益增長，部分地

區(qū)放開二胎就顯得尤為必要了。

第四，從“單獨二胎”到“完全放開二胎”是一個逐步調(diào)整，平穩(wěn)過渡的過

程。我們還應認識到即使放開二胎，人口也不會無限增長的事實。發(fā)展實踐證明，經(jīng)過三十年的計劃生育，我國的人口增長速度明顯已經(jīng)放緩，在一些大城市，甚

至已經(jīng)出現(xiàn)了負增長。這跟人們的生活水平提高和思想觀念進步有關(guān)。當少生快

富成為人們的一個基本認識時，國家強制性計劃生育顯然就少了很多存在的必要

性。其實人口的增長快慢，除過國家強制干預影響之外，是有著自我調(diào)節(jié)機制的。

特別是社會發(fā)展進步到一定階段之后，人口的自我調(diào)節(jié)機制就會顯現(xiàn)。社會越進

步越發(fā)達，這種機制就越明顯。當生一個比生二個更有利于孩子成長、更能使家

庭富裕幸福時，人們自然會選擇只生一胎。這已經(jīng)成為時代發(fā)展的趨勢，因此放

開二胎并不能像某些人所擔憂的那樣導致中國人口大爆炸。

第五一點，事實上我國人口面臨的不只是高速增長的問題，最主要的還是人

口質(zhì)量偏低，而“單獨二胎”政策能在一定程度上提升國民素質(zhì)，使原獨生子女的自私、任性等品質(zhì)得到有效地解決?！叭谒臍q，能讓梨，弟于長，宜先知”，“兄則友，弟則恭，長幼序，友與朋”，這兩段文字說的就是兄弟姐妹的情誼。

兄弟姐妹在一個人的成長過程中，起到的作用是很難用文字說明的。家庭是最小的社會單位，一個人與外界發(fā)生的最基本關(guān)系，就是與家庭成員之間的關(guān)系。這

其中與父母是一種關(guān)系，與平輩的兄弟姐妹則是另外一種關(guān)系。兄弟姐妹之間所

相互影響的，是獨生子女很難體會到的，他們對于寬容、理解、分享也缺乏深入的理解。這些內(nèi)容恰恰是書本無法講述，無法傳受和無法體驗的。非獨子家庭或

多胞胎家庭的孩子們則很容易掌握這些人類的基本關(guān)系準則。考慮到構(gòu)建和諧社

會的需要，是時候適度放開二胎政策了。

更為重要的是，放開二胎政策，體現(xiàn)出國家對人權(quán)的尊重，對社會公平的追

求。生育是社會發(fā)展的需要，同時也是一項人權(quán)，強制限制生育，以侵犯個人人

權(quán)為代價，長期以來頗受詬病，特別是一些不理解中國國情的西方國家，總以此

指責我們。另外，長期以來計劃生育現(xiàn)實中，不許生二胎往往會在一部分人身上

流于形式，比如富人、比如明星。生了交罰款，交了罰款我還生的現(xiàn)實，加劇了

人們的不公平感。放開二胎政策可以緩解社會矛盾，體現(xiàn)社會的公平正義，同時

能有力打擊西方國家的指責言辭，提升我國的國際地位和社會影響力。

總之，以“一胎化”為核心的計劃生育政策已完成其歷史使命，男女比例失調(diào)、人口基數(shù)下降、廉價勞動力枯竭等才是當前中國所面臨的問題，而這些問題是無

法繼續(xù)依賴計劃生育政策來解決的。而且要保持人口的可持續(xù)發(fā)展，必須尊重世

代更替水平，不考慮意外死亡，世代更替水平應當為2，即一對夫婦平均生兩個

孩子。在這種情況下，中國人口總數(shù)仍然很巨大，但至少人口結(jié)構(gòu)會合理很多，而提高人口素質(zhì)比控制人口數(shù)量更重要。

作為非獨生子女家庭的孩子，我能夠深深體會到什么叫手足情深，什么叫血

濃于水。一家四口其樂融融，在家庭生活中不知不覺的學會了分享、包容等優(yōu)秀的品質(zhì)，這對我的成長影響深遠。雖然作為姐姐，有時候需要忍讓小弟，有時候

會挨父母的批評，但因此而收獲的喜悅是無法衡量的。有了小弟，我的生活也顯

得多姿多彩，到處充滿了樂趣，我自己也時時刻刻銘記要關(guān)心小弟，要承擔起自

己肩負的責任。在這種氛圍中，我逐漸成熟，學會了關(guān)懷，學會了感恩。很多同

學都很羨慕我有個小弟，我想如果我國能夠放開二胎，將會有更多的人體會到這

種樂趣，大家的思想道德素質(zhì)也會不自覺的提升一個檔次。

綜上所述，我認為無論從國情還是民眾的愿望看，適度放開二胎都是利大于

弊的，而且這已經(jīng)成為不可阻擋的潮流。鑒于是否放開二胎，是關(guān)乎家庭、社會

乃至民生的大事，國家有關(guān)部門應該抓緊列出時間表，越早越好。生育，是家庭的基本功能，也是我國人口得以科學發(fā)展的決定性因素。在推進社會管理創(chuàng)新和

保障、改善民生的今天，需要盡快破解這個難題。

第二篇：逐步放開二胎政策

逐步放開二胎政策

我認為，如果能在保持人口大國優(yōu)勢和緩解人口大國壓力之間取得平衡，可以有計劃的放開二胎政策。

提供豐富勞動力。中國人口基數(shù)大，從改革開放至今，為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富而廉價的勞動力，降低了勞動力成本。多年來中國經(jīng)濟過度依賴外需而內(nèi)需不足的局面難以為繼，在這種情況下，開放二胎政策，確實能夠擴大內(nèi)需，提供勞動力。隨著教育的不斷發(fā)展，人口素質(zhì)的不斷提高，必將為中國帶來大量高素質(zhì)的勞動力。

所以有計劃放開二胎政策，即不能讓出生率持續(xù)升高，也不能降低過多。隨著人口結(jié)構(gòu)的老齡化，有計劃放開二胎政策，以防老齡人口高峰過后人口驟降。保持一定的人口數(shù)量為提供高素質(zhì)勞動力做好了保障。

拉動消費。受經(jīng)濟危機影響，嚴重依賴出口的中國經(jīng)濟也遭受了不小的打擊。美國，歐洲等發(fā)達國家對中國產(chǎn)品進口下滑。在這種情況下，促進內(nèi)需就成為促進經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的重中之重，這就當然體現(xiàn)的人多力量大的優(yōu)勢。當前城鎮(zhèn)居民農(nóng)村人口消費率都很低，原因有房子，子女教育，基礎(chǔ)建設(shè)，養(yǎng)老（主要是農(nóng)村），如果政府能基本準順利解決這些問題，居民可支配收入將大大提高。每人多花一塊錢，GDP就增加13億。加上乘數(shù)效應，內(nèi)需消費蔚為可觀。

所以有計劃放開二胎政策，保持一定的人口數(shù)量，為拉動內(nèi)需提供了基礎(chǔ)。

人才強國。人口大國雖然沒有直接意味著人才強國。但是人口小國，極大的減小了這一可能性。其實中國人才不少，華人足跡遍布世界各地。但是由于人口基數(shù)大，人才比率小，這一現(xiàn)象并不明顯。人才來源于教育。當前中國普及的始九年義務(wù)教育，必將有一天普及高等教育。隨著教育不斷發(fā)展，將人口大國轉(zhuǎn)化為人才強國是必然事件。

所以有計劃放來二胎政策，保持一定的人口數(shù)量，為人才強國戰(zhàn)略做好保障。

緩解老齡化壓力。當前正是中國人口老齡化高峰時期。如果能有計劃的放開二胎政策，為緩解老齡化給政府，社會，家庭帶來的壓力都有所幫助。

綜上所述，我認為，要放開二胎政策，但是要有計劃的逐步放開。

第三篇：二胎政策全面放開

養(yǎng)老難、娶妻難、招工難，即將爆發(fā)的大規(guī)模人口問題，已經(jīng)被最高決策層所注意。

10月29日閉幕的五中全會公報確定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

對于昨天全面放開二孩政策的宣布，本報記者第一時間連線了國內(nèi)多名人口學、社會學、社會改革發(fā)展及經(jīng)濟專家，詳解全面開放二孩政策背后的意義。

單獨兩孩實踐遇冷

全面二孩不會出現(xiàn)爆發(fā)性增長

中國人口學會副秘書長陸杰華認為，這應該是意料之內(nèi)的一項政策，“也標志著獨生子女政策退出了歷史舞臺。把生育決策權(quán)回歸社會，回歸家庭，回歸到夫妻之間?！?/p>

至于為何選擇這個時間節(jié)點的問題，陸杰華分析說，生育政策調(diào)整，是基于我們國家的實際國情，畢竟我國人口比較多，之所以到現(xiàn)在放開，也是需要一步步來。從單獨二孩政策到現(xiàn)在全面放開，我們也是經(jīng)歷了兩年多時間。

單獨二孩政策從2013年落地至今至少，從申請數(shù)據(jù)來看，并不是那么美好。

對于單獨二孩的實際情況與預期之間問題，陸杰華說，之前他們也在浙江進行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實際情況明顯低于預期目標。并且申請單獨二孩的人比較少，“單獨二孩達不到一定要求，這就需要進行全面放開的這一步。”

事實上，中國“單獨二孩”政策實行近一年后，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的數(shù)據(jù)就稱，當局原本預計新政策推行后，每年將增加超過200萬個新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠遠低于官方預期。

“我覺得這和單獨二孩的人群不一樣，畢竟是全部放開，我估計數(shù)量大概在一億人左右的家庭?！痹谡劦饺娣砰_會不會導致人口爆炸性增長時，陸杰華的態(tài)度是，政策實施后，2017年和2018年的生育規(guī)?？赡軙忻黠@增長，至于增長的有多高，還需要看未來的數(shù)據(jù)?！翱隙ū炔环砰_要高一些，有堆積也是正常的，沒堆積才是有問題?，F(xiàn)在百姓在生育上也更加理性，畢竟受到的主客觀影響也比較多?！?/p>

中國勞動力人口3年連降

新政應對人口紅利的消失

另一方面，作為世界第一人口大國，當下中國的人口結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)嚴重扭曲。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國人口已經(jīng)進入老齡化與少子化并存的新常態(tài)。

眾所周知，中國人口老齡化速度快、程度高，新增勞動力人口逐年降低，由此帶來目前的養(yǎng)老難、招工難問題已日益嚴峻。

本報智庫專家、浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說，國家統(tǒng)計局今年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16-59周歲的勞動適齡人口去年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當年15-59周歲年齡段人口減少了345萬。

我國已逐步進入人口老齡化社會，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一些不利影響，最直接的當然是勞動力供給的問題，勞動力成本上升，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競爭力下降。卓勇良說，正如日本在上世紀90年代末經(jīng)歷過的一樣，伴隨勞動力人口下降而來的同樣是經(jīng)濟增長的減速。勞動人口減少雖說可以防止失業(yè)率上升，但同時也將推高勞動力成本，進而削弱制造業(yè)和出口競爭力。

陸杰華說，這也有利于對未來提供更多的養(yǎng)老資源，畢竟我們國家主要還是家庭養(yǎng)老，這樣也是為解決未來養(yǎng)老問題的一個方式，提供有利的人口環(huán)境。

面對“失獨”之殤

有助家庭結(jié)構(gòu)合理化

浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華在接受本報記者專訪時稱，在這個節(jié)點全面放開二胎，從宏觀角度來說，對于促進整個中國人口結(jié)構(gòu)的合理化有重大積極意義；從微觀角度來說，也有助于每個家庭人口結(jié)構(gòu)的合理化，尤其是一定程度上緩解失獨家庭之痛。

近些年，獨生子女家庭結(jié)構(gòu)不合理的負面效應集中凸顯，養(yǎng)老、子女教育甚至于獨生子女本人的個性發(fā)展都已成為問題。從社會保障角度來講，獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，風險性就在于唯一性?，F(xiàn)在愈加引發(fā)社會關(guān)注的失獨家庭就是該風險下的犧牲品。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前全國失獨家庭已超百萬，失獨父母，老無所依，這種痛本是可以通過調(diào)整生育政策避免的。因此，全面放開二胎，對于優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)有正面、有效的作用。

二孩生下來

對經(jīng)濟有拉動作用

錢報智庫專家、浙江省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長徐劍鋒昨晚接受記者采訪時表示，從經(jīng)濟層面來看，這個時候全面放開兩孩，也確實是時候了。

按照目前中國的人口出生率來看，在未來達到一個峰值之后，會進入一個加速遞減的過程。這對于整個經(jīng)濟消費是不利的。即使在現(xiàn)在，很多二三線城市已經(jīng)變成了人口凈流出城市，當?shù)氐姆康禺a(chǎn)等行業(yè)都不景氣。如果再這樣下去，這個趨勢會越來越明顯。

徐劍鋒表示，全面放開兩孩之后，對于經(jīng)濟肯定會有一個拉動作用，短期來看，一波新生兒的出生肯定會促進嬰幼兒市場的發(fā)展，而從長遠來看，隨著時間的推移，這個作用會越來越明顯，對于拉動內(nèi)需的作用是巨大的。

他注意到一個數(shù)據(jù)，放開“全面二孩”后，未來每年平均新增的小孩規(guī)模預計將在250萬左右。每年將帶來新增的消費將超過700億，此外，隨著新生人口的增加，教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的需求勢必將會增加。新一波的人口紅利將會到來。

第四篇：二胎政策有望全面放開

二胎政策有望全面放開

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

【摘要】單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。

踟躕已久的生育政策調(diào)整正在開始提速。單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近，市場對此越發(fā)期待。

生育政策調(diào)整提速

上周某相關(guān)部門內(nèi)部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據(jù)社會配置的承受能力逐步放開，但目標是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強烈。在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調(diào)整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學原校長紀寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名等多次向全國兩會上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

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呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學者分析計算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔憂的人口圖景：中國60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆?，五年下?.29個百分點，達到16.6%的新低。

根據(jù)聯(lián)合國制定的標準，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據(jù)人口學統(tǒng)計標準，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來中國將面臨嚴峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當緩慢。從上個世紀80年代到現(xiàn)在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。

以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔心人口增長過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實行雙獨生二胎政策后，總?cè)丝诔^一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

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單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

就單獨生二胎政策放開，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。

此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實際需要?，F(xiàn)在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時候作出了政策調(diào)整。

人口學者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態(tài)度。“單獨生二胎只是生育政策的微調(diào)，事實上中國的生育問題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔心有了這個微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策?！?/p>

老齡化之困VS生育率反彈之憂

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“從中國生育政策調(diào)整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進步。但是從現(xiàn)實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結(jié)構(gòu)性問題?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜丝趯W者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。

上述人口學者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質(zhì)性進展，政策調(diào)整過于保守了。

生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計，到2035年，中國將進入超級老齡化社會，贍養(yǎng)比將達到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進行的養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計之所以引起全社會廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對未來養(yǎng)老之憂。

中國獨生子女政策幾十年不變有著復雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學院在江蘇進行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

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易富賢表示，從國際經(jīng)驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行過提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內(nèi)經(jīng)驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個世紀80年代開始試點“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢嚴峻，如果在政策調(diào)整上再像過去那樣緩慢，我擔心已經(jīng)沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價?！鄙鲜鋈丝趯W者昨日表示。

對于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。所以適時調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進。（來源：第一財經(jīng)日報）

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第五篇：寒假英語作文——關(guān)于全面放開二胎政策

New Policy for New Era With economy developing at a flying speed, China has entered a new era.We have the fastest growing GDP, and we own the largest population.As the two factors are inseparable, new economy era definitely needs new population policy.Talking about the full liberalization of two-child policy, I support it for the following reasons.It’s an efficient way to balance the gender ratio.Under the influence of tradition, the number of male is much more than female.That brings problems in marriage and social security.Having more kids means more girls are born, which is a good method of reaching a proper point.It’ll also help in keeping a well-organized social work distribution.Another reason is that the policy can bring better economy development.In 2015, number of labor aged from 15 to 59 decreased for the first time in 70 years, meaning we are losing our demographic dividend.The policy will show its efficiency 15 years later.The ratio of labor will rise up again and the cost of bringing up babies will go down.By that way, more resource will flow to economy development, helping us get over the situation of “getting old before getting rich”.Even now, millions of newborns are already creating huge profits in the infant markets.It must be emphasized that the new policy will not damage the structure of population.Not only because people’s thoughts of breeding are changing, but also because the cost of bringing up a child is becoming higher and higher.Young couple may not want to have kids or only have one kid.In conclusion, we should adapt to and support the new policy.If there is no change, there won’t be any progress.If we are hampered by our own tradition, our society will be lifelessness.As a new era is on the corner, I believe new policy should come as well.(316 words)