第一篇：建市五年來政府法制工作總結(jié)

**建市五年來，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)省政府法制辦的工作部署和要求，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及其十六屆三中、四中全會(huì)精神，把握大局，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創(chuàng)新行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)民主依法決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，政府法制工作不斷取得新成績(jī)，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。五年來政府法制工作總結(jié)

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

轉(zhuǎn)變政府職能要求進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，把政府不該管的事都交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使政府集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。5年來，我辦充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。

一是為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實(shí)施行政許可法，認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認(rèn)23個(gè)單位進(jìn)中心辦理的審批的事項(xiàng)161項(xiàng)，在清理行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，編印了《市行政服務(wù)中心服務(wù)指南》、《市行政服務(wù)中心制度匯編》，明晰了各進(jìn)駐單位的職責(zé)、權(quán)限、審批依據(jù)、辦事程序、聯(lián)系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進(jìn)了政務(wù)公開，方便了群眾辦理行政審批事務(wù)。2001年3月8日、11日《**日?qǐng)?bào)》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務(wù)中心同行政審批事項(xiàng)清理相結(jié)合的做法。自2002年，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《**市行政審批制度改革實(shí)施方案》，我辦對(duì)市政府各部門和單位行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。先后三批報(bào)市政府審議批準(zhǔn)取消不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批項(xiàng)目共362項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目90項(xiàng)，下放行政審批管理權(quán)限和改變管理方式62項(xiàng)。2004年，在行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政許可法要求，對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府確定保留的行政許可項(xiàng)目，確定我市保留行政許可項(xiàng)目274項(xiàng)，保留非許可行政審批項(xiàng)目140項(xiàng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政許可配套制度建設(shè)。2004年，我辦起草并報(bào)市政府審議出臺(tái)了《**市行政許可聽證程序暫行規(guī)定》、《**市行政許可公開暫行規(guī)定》、《**市行政許可主體公告管理暫行規(guī)定》、《**市行政許可項(xiàng)目辦理暫行規(guī)定》、《**市行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法》等五個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)市直部門實(shí)施行政許可進(jìn)行了全面規(guī)范。建立了行政許可服務(wù)辦理機(jī)制。要求部門對(duì)行政許可服務(wù)項(xiàng)目、行政許可決定實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)機(jī)制。如市經(jīng)貿(mào)委、市建委發(fā)文明確辦公室、法制科室為行政許可專門受理辦理機(jī)構(gòu)。規(guī)范行政許可辦理程序。為規(guī)范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門編印了《行政許可文書目錄（試用）》文本，共23類，印發(fā)給各縣、區(qū)人民政府法制辦及市直各部門，要求各地區(qū)、各單位結(jié)合實(shí)施行政許可實(shí)際，認(rèn)真研究，編制本地、本單位行政許可文書文本，并報(bào)市政府法制辦備案。市直各單位均能根據(jù)實(shí)際，就行政許可項(xiàng)目受理、承諾、時(shí)限、報(bào)批、聯(lián)辦、招標(biāo)、拍賣、掛牌等制定了相應(yīng)的《辦事指南》，并上墻或上網(wǎng)公布。通過深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項(xiàng)，規(guī)范了辦事程序，方便了群眾辦事，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，我市籌建了城市管理監(jiān)察支隊(duì)，我辦對(duì)城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)屬等進(jìn)行界定，并起草《行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法授權(quán)委托書》，使城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)得到統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施。目前，我市按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作要求，成立了市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦組織市建委、市人事局等部門赴淮南、蚌埠等市進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，起草了《**市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》，并在廣泛征求市直各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，對(duì)相對(duì)集中的城市管理執(zhí)法職能法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的梳理，科學(xué)地界定了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，組織起草了30多件相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各項(xiàng)

規(guī)章制度和申報(bào)材料，我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。為貫徹《**省**風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，針對(duì)**風(fēng)景區(qū)存在的多頭執(zhí)法，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，我辦建議并具體指導(dǎo)了**風(fēng)景區(qū)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)各項(xiàng)籌備工作，目前，**風(fēng)景區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施方案及其他申報(bào)材料已報(bào)送省政府法制辦。

二、建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范性文件制定質(zhì)量進(jìn)一步提高

行政決策的合法性，需要依靠制度和程序來保障。五年來，我辦以政府規(guī)范性文件制定工作制度化、規(guī)范化為切入點(diǎn)，不斷完善規(guī)范性文件制定和政府重大事項(xiàng)決策工作制度，建立了一系列的科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和依法決策水平。

一是建立和完善了規(guī)范性文件制定工作程序方面的制度。2001年撤地建市以來，我辦起草并經(jīng)市政府出臺(tái)了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了市政府制定規(guī)范性文件實(shí)行年度計(jì)劃制度和法制辦審核把關(guān)制度。每年初，我辦根據(jù)各地、各部門報(bào)送的規(guī)范性文件制定計(jì)劃，編制市政府規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的、可由部門或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的、法律法規(guī)已明確規(guī)定無需制定具體貫徹意見的文件一律不編入市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。自2002年起，共編入制定計(jì)劃的規(guī)范性文件142件，精簡(jiǎn)率達(dá)50%，有效地根治了政府的“文山”問題，增強(qiáng)了政府抽象行政行為的可預(yù)期性，促進(jìn)了規(guī)范性文件制定工作透明度。在規(guī)范性文件制定過程中，確定由市政府法制辦對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行審核，以維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，防止規(guī)范性文件出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”的不良現(xiàn)象。五年來，市政府所有重要規(guī)范性文件包括19件政府令均由市政府法制辦審核后方進(jìn)入政府常務(wù)會(huì)議審議，市政府法制辦參與審核、修改的市政府規(guī)范性文件和其他涉法政策措施文件241件。

二是創(chuàng)新規(guī)范性文件審議工作機(jī)制，建立政務(wù)咨詢員參與審議規(guī)范性文件制度。為了使政府在作出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，出臺(tái)一些關(guān)系人民群眾切身利益的政策規(guī)定時(shí)，最充分、最廣泛地聽取社會(huì)各方面意見，做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，避免規(guī)范性文件制定中的“照官意畫瓢”、“部門利益法制化”的傾向，市政府改革政府常務(wù)會(huì)議制度，建立了一個(gè)由25名人大代表、25名政協(xié)委員和10名專家學(xué)者和基層群眾代表組成的政務(wù)咨詢?nèi)藛T庫，每次根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議議題，選定若干名政務(wù)咨詢?nèi)藛T列席會(huì)議，就議題發(fā)表意見。自2003年起，共邀請(qǐng)60位政務(wù)咨詢員參加了政府常務(wù)會(huì)議。政務(wù)咨詢員在審議規(guī)范性文件時(shí)，積極發(fā)言，提出了很多寶貴的修改意見，并在制定出臺(tái)的規(guī)范性文件中得到體現(xiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。這項(xiàng)制度的建立是對(duì)政府決策機(jī)制改革的一次探索，不僅有利于充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用和政協(xié)委員參政議政作用，盡量減少行政部門對(duì)規(guī)范性文件制定的影響程度，而且有助于在更廣領(lǐng)域和更深層次上推行政務(wù)公正，增強(qiáng)政府工作的透明度，提高了政府的決策指揮能力和決策水平，這在全省各地市中是一項(xiàng)創(chuàng)舉，中央電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了深入的報(bào)道，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

三是建立了政府法律顧問組，聘請(qǐng)了10名省內(nèi)外法律專家作為市政府法制顧問。目前，凡涉及重大涉法事務(wù)、重大復(fù)雜行政復(fù)議案件、重大復(fù)雜行政應(yīng)訴案件均邀請(qǐng)市政府法制顧問進(jìn)行論證，參與決策。

四是廣泛運(yùn)用聽證制度。在規(guī)范性文件起草、行政收費(fèi)、重大行政處罰、行政許可等行政決策中廣泛運(yùn)用聽證制度。市政府制定《**市污水處理費(fèi)征收管理辦法》、《**市煙草專賣零售合理布局規(guī)定》等文件時(shí)，市政府法制辦會(huì)同市物價(jià)局、煙草專賣局舉行聽證會(huì)，廣泛聽取行政管理相對(duì)人和社會(huì)各界的意見。圍繞出租車價(jià)格是否調(diào)整問題，市物價(jià)局專門舉辦了出租車價(jià)格聽證會(huì)。這是運(yùn)用正當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行決策，吸納和化解社會(huì)方方面面的不同利益沖突和矛盾，取得良好的社會(huì)效果。

五是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力提升制度建設(shè)質(zhì)量。更加注重社會(huì)公共事業(yè)管理和內(nèi)部制度等規(guī)范性文件制定工作。五年來，根據(jù)建設(shè)為民政府和為民辦實(shí)事的要求，先后審查通過了《**市大病醫(yī)療救助基金管理辦法》、《**市困難大學(xué)生救助基金管理辦法》、《**市下崗失業(yè)職工上崗培訓(xùn)基金管理辦法》、《**市廉租住房管理辦法》等一系列相應(yīng)的政策措施，切實(shí)保障了弱勢(shì)群眾的利益。根據(jù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革的要求，盡可能把較為成熟的政策措施上升為制度規(guī)范。如以完善經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《**市林權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，《**市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干決定》；以深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資行為為重點(diǎn)，出臺(tái)了《**市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《**市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》；以維護(hù)人民群眾利益，優(yōu)化城市環(huán)境為重點(diǎn)，市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門起草并審核了《**市城區(qū)環(huán)境管理暫行辦法》等，并已經(jīng)列入市政府常務(wù)會(huì)議議題，即將審議出臺(tái)。凡審議通過的市政府規(guī)范性文件均

在政府網(wǎng)站、《**日?qǐng)?bào)》等媒體公開發(fā)布。

六是在規(guī)范性文件制定工作中，實(shí)行立、改、廢相結(jié)合的原則。對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于現(xiàn)代城市管理的規(guī)范性文件及時(shí)予以修訂或廢止。2002年，為適應(yīng)入世需要，市政府法制辦組織開展了3次大規(guī)模的規(guī)范性文件清理、修訂活動(dòng)，對(duì)1988年建區(qū)以來的市本級(jí)文件共1004件進(jìn)行了全面清理。市政府根據(jù)市政府法制辦的清理意見，先后三批廢止不符合WTO規(guī)則規(guī)定和帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件及其他政策措施138件，修訂了17件規(guī)范性文件。各縣、區(qū)政府根據(jù)市政府要求對(duì)其制定的各類規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，共廢止、停止執(zhí)行規(guī)范性文件474件。通過不斷的清理，**市撤地建市前的規(guī)范性文件中存在的不合法、不合理和混亂的情況，得到了明顯的糾正。

七是加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。市政府法制辦根據(jù)《**省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《**市規(guī)范性文件備案規(guī)定》，認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查職責(zé)，共前置審查**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和市政府各部門制定的規(guī)范性文件28件，備案審查各縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件186件，及時(shí)糾正了其中14件與國(guó)家政策和法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的規(guī)范性文件，從源頭上避免了由于抽象行政行為違法所導(dǎo)致的具體行政行為違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效維護(hù)了政府法制統(tǒng)一。

八是積極配合省人大和省政府的立法工作。共對(duì)38件省人大地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案提出修改意見，在《**省**風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》制定過程中，市政府高度重視，精心組織，由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門和單位深入**風(fēng)景區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研，起草了《**省**風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（草案意見稿）》，又結(jié)合**實(shí)際，起草并報(bào)送了《關(guān)于理順**風(fēng)景名勝區(qū)管理體制等有關(guān)情況的報(bào)告》，提出了進(jìn)一步的修改意見，對(duì)該部地方性法規(guī)的出臺(tái)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到省人大的充分肯定，也有力地促進(jìn)了**風(fēng)景區(qū)管理的規(guī)范化、法制化和**風(fēng)景名勝區(qū)旅游文化事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

三、逐步完善政府法制監(jiān)督制度，扎實(shí)開展法制監(jiān)督工作

法制監(jiān)督工作是政府依法行政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5年來，共組織開展了12次專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，參與省市人大和其他單位組織的執(zhí)法檢查23次；辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件14件；參與組織行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試40場(chǎng)次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員2000多人，審核行政執(zhí)法證件3000人次，收回行政執(zhí)法證件61本。建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督工作步入規(guī)范化。一是清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立罰繳分離制度。根據(jù)《行政處罰法》的要求，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革和行政審批清理工作，對(duì)市70個(gè)行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理，對(duì)其中40多個(gè)符合法定條件的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、監(jiān)督電話在報(bào)紙上向社會(huì)公布。建立了罰繳分離制度，市政府出臺(tái)了《**市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》，市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門研究了市本級(jí)罰款代收機(jī)構(gòu)，并組織執(zhí)法機(jī)關(guān)與罰款代收機(jī)構(gòu)簽訂代收協(xié)議，為保證代收機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，舉辦了代收機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)班。二是規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件年審注冊(cè)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，并建立了全市3000多名行政執(zhí)法人員的微機(jī)檔案。三是完善政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。2002年市政府出臺(tái)了《**市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作暫行辦法》，規(guī)定由市政府法制辦于每年年初制定市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作計(jì)劃，并定期組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。5年來，共組織13名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參加了16次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)和3次政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮了政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在監(jiān)督行政執(zhí)法行為、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的作用。四是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政。從98年起在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到年初有部署、年中有檢查、年終有考評(píng)，有力推動(dòng)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作向縱深發(fā)展。

四、不斷加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，積極探索高效、便民的糾紛解決機(jī)制

行政復(fù)議是促進(jìn)各行政機(jī)關(guān)依法行政的重要手段。5年來，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)164件，依法受理118件，不予受理29件，轉(zhuǎn)送或告知其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議17件。經(jīng)審理，維持69件、變更18件、撤銷21件、終止10件。另外，參加行政訴訟和上級(jí)政府行政復(fù)議案件9件。通過發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能，糾正違法行政行為，優(yōu)化了投資環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。市政府法制辦作為市政府行政復(fù)議案件的具體承辦機(jī)構(gòu)，一是健全制度，規(guī)范運(yùn)作。為規(guī)范行政復(fù)議工作程序，印發(fā)《**市行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》，先后建立完善了行政復(fù)議受理、審理、報(bào)批、歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。為強(qiáng)化行政復(fù)議工作責(zé)任意識(shí)，印發(fā)了《**市行政復(fù)議工作考核辦法》，組織開展了3次行政復(fù)議辦案質(zhì)量檢查評(píng)比活動(dòng)。為提高辦案質(zhì)量，制定出臺(tái)了《**市行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》，對(duì)重大復(fù)雜復(fù)議案件進(jìn)行聽證，有效地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障行政復(fù)議案件公開、公正審理。二是拓展行政復(fù)議受理渠道，積極主動(dòng)引導(dǎo)一些涉法上訪群眾通過行政復(fù)議渠道解決糾紛。在辦理的行政復(fù)議案件中，因土地、山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的群眾集體上訪轉(zhuǎn)行政復(fù)議案件占了一定比例，這些糾紛均通過行政復(fù)議途徑得到妥善解決。如：海螺集團(tuán)因征用山場(chǎng)引發(fā)的**區(qū)唐田鎮(zhèn)蛟口村與牛頭山鎮(zhèn)姥山村山場(chǎng)權(quán)屬界線爭(zhēng)議，致使海螺集團(tuán)開工受阻，蛟口村委員向市政府上訪后轉(zhuǎn)為復(fù)議案件辦理，我市復(fù)議人員在辦案中，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過向群眾宣傳國(guó)家法律法規(guī)和政策，做說服教育工作，及時(shí)解決了“地皮卡”問題，使海螺集團(tuán)順利開工，維

護(hù)了外資企業(yè)的合法權(quán)益，改善了投資環(huán)境。三是客觀、公正、秉公辦理復(fù)議案件。在辦案中，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到客觀、公正，依法處理，確保所辦每一件行政復(fù)議案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。如：我市辦理的**邁思特軸承有限公司不服**市水務(wù)局征收河道修建維護(hù)費(fèi)行政復(fù)議案，是**區(qū)制定的招商引資優(yōu)惠措施的承諾難以兌現(xiàn)引發(fā)的糾紛。復(fù)議機(jī)關(guān)在查明有關(guān)事實(shí)后，維持了市水務(wù)局合法的行政收費(fèi)行為，同時(shí)告知申請(qǐng)人可以向**區(qū)政府要求兌現(xiàn)其優(yōu)惠承諾。四是認(rèn)真辦理行政應(yīng)訴案件。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我辦對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議和被起訴的行政案件在接受市政府委托辦理行政應(yīng)訴過程中，認(rèn)真細(xì)致地做好行政應(yīng)訴答辯工作，行政應(yīng)訴和復(fù)議案件均獲勝訴和維持，有效地保障市政府依法行使職權(quán)。

在不斷加強(qiáng)行政復(fù)議化解糾紛的同時(shí)，積極探索高效、便民的糾紛解決機(jī)制，把仲裁作為解決信訪糾紛的一個(gè)重要途徑，組建了**仲裁委員會(huì)。根據(jù)市政府要求，起草并經(jīng)市政府審議通過了《**仲裁委員會(huì)組建方案》，成立了**仲裁委員會(huì)，并起草了一系列保證仲裁委各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的一整套規(guī)章制度。**仲裁委員會(huì)成立后，對(duì)一些難以通過市領(lǐng)導(dǎo)接訪解決的經(jīng)濟(jì)糾紛，如：拆遷安置補(bǔ)償糾紛、環(huán)境污染賠償糾紛等，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁途徑解決?？旖?、公正地解決經(jīng)濟(jì)、民商事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解信訪壓力，完善我市經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)具有重要意義。這項(xiàng)解決人民內(nèi)部矛盾的創(chuàng)新舉措已在實(shí)踐中證明是行之有效的，今年2月29日的中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目對(duì)我市“四道信訪保障線”作了全面的報(bào)道，取得到良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

五、積極開展政府法制宣傳教育，依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)

加強(qiáng)政府法制宣傳教育工作，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。5年來，采取多種形式，深化政府法制宣傳教育的廣度和深度，宣傳效果不斷增強(qiáng)。一是完善制度，保障政府法制宣傳教育工作的落實(shí)。2001年市委宣傳部、人事局、司法局、政府法制辦印發(fā)了《**市國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》。對(duì)公務(wù)員學(xué)法用法進(jìn)行了規(guī)范化制度化，保障了政府法制宣傳教育工作的全面開展。二是抓住重點(diǎn)，開展形式多樣的政府法制宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。把行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員作為法制教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證，對(duì)我市不具備行政執(zhí)法資格或執(zhí)法資格已過期的行政執(zhí)法人員300多人，舉辦了一期全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，采取聘請(qǐng)省法制辦專家集中授課的方式，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立依法行政文明執(zhí)法的觀點(diǎn)。對(duì)于不同的行政執(zhí)法部門，在不同時(shí)期舉辦的各類法制講座或培訓(xùn)班，派員講授行政法制知識(shí)課50多場(chǎng)次。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制、省法制辦下達(dá)的法規(guī)發(fā)行任務(wù)，積極開展《中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編》、《**省地方性法規(guī)規(guī)章匯報(bào)》的征訂發(fā)行工作。充分利用各種媒體，并編輯《政府法制工作簡(jiǎn)報(bào)》40余期，刊發(fā)和報(bào)道政府法制工作信息、工作動(dòng)態(tài)、法律、法規(guī)等文章、信息達(dá)150多篇。我市政府十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制建設(shè)理論和法律知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)依法決策和依法行政理念?！缎姓S可法》頒布后，由我辦積極邀請(qǐng)了省法制辦主任張武揚(yáng)為市委、市政府和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講授了行政許可法知識(shí)。三是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作為政府法律顧問的作用。參與辦理政府涉法事務(wù)，開展法律咨詢服務(wù)。政府法制部門是政府推進(jìn)依法行政的綜合部門，5年來，共辦理市政府和部門的涉法事務(wù)230件，提供法律咨詢服務(wù)500多件，在辦理涉法事務(wù)和提供法律咨詢服務(wù)過程中，注重宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，使行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員和行政管理相對(duì)人在政府法制工作中學(xué)法、知法、守法。通過扎實(shí)有效地開展政府法制宣傳教育，我市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。

六、政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府法制工作水平不斷提高

政府法制是憲法、法律規(guī)定的政府職權(quán)的制度化、法律化，其核心是促使和保證政府依法行政。5年來，政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政的綜合機(jī)構(gòu)，是政府依法行政的組織保障。在2002年市政府機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制局更名為市政府法制辦公室，升格為正縣級(jí)市政府辦事機(jī)構(gòu)，在原有人員的基礎(chǔ)上，增加了一名編制。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)的人員配備也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，市政府法制辦近年來分別調(diào)入、錄用了3名工作人員，政府法制的組織逐步健全。二是積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，政府法制工作人員綜合素質(zhì)不斷提升。隨著依法行政水平的提高，公民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府法制工作的要求也越來越高，它要求政府法制工作人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，還要具備扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。市政府法制辦認(rèn)真組織全市法制機(jī)構(gòu)工作人員參加省法制辦組織的培訓(xùn)、理論研討活動(dòng)，全市政府法制機(jī)構(gòu)工作人員共參加培訓(xùn)、研討活動(dòng)50余人次。如：行政許可法頒布后，市政府法制辦全部工作人員分三批參加了省法制辦組織的行政許可法培訓(xùn)班。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，政府法制機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)顯著提高。三是建立健全法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度。為保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序運(yùn)作，市政府相繼建立并完善了文檔管理制度，規(guī)范性文件前置審查、備案審查登記制度、行政復(fù)議案件受理登記制度等。通過制度的建立和完善，機(jī)關(guān)工作秩序井然，為深入推進(jìn)依法行政奠定了基礎(chǔ)。

通過5年來的工作，我市依法行政水平明顯提高，取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)下對(duì)政府依法行政的要求相比，還有一定的差距，存在一些不足。主要是：對(duì)法制建設(shè)

面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題認(rèn)識(shí)不到位；法制監(jiān)督和責(zé)任追究工作力度有待進(jìn)一步加大；行政復(fù)議工作發(fā)展不平衡，法制隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；法制宣傳的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展。機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，規(guī)范性文件頒發(fā)后，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，探索建立行政復(fù)議受理、審理簡(jiǎn)易程序等便民措施，逐步建立行政復(fù)議聽證制度和案卷公開查詢制度。實(shí)行行政復(fù)議人員資格制度，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，各行政復(fù)議機(jī)關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于2人。健全和完善重大行政處罰備案，重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督職能。完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，發(fā)揮民主黨派和群團(tuán)組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的民主監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、行政復(fù)議、仲裁和法律援助保障線，對(duì)可以通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)信訪人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法律程序解決。

五、增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力

建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)各部門每年應(yīng)當(dāng)舉辦2次以上法律知識(shí)講座，行政機(jī)關(guān)的工作人員每年至少接受40學(xué)時(shí)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)。完善政府目標(biāo)考核管理辦法，把依法行政情況作為各級(jí)人民政府及部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

第二篇：建市五年來政府法制工作總結(jié)

建市五年來政府法制工作總結(jié)

**建市五年來，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)省政府法制辦的工作部署和要求，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及其十六屆三中、四中全會(huì)精神，把握大局，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創(chuàng)新行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)民主依法決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，政府法制工作不斷取得新成績(jī)，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。

五年來政府法制工作總結(jié)

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

轉(zhuǎn)變政府職能要求進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，把政府不該管的事都交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使政府集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。5年來，我辦充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。

一是為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實(shí)施行政許可法，認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認(rèn)23個(gè)單位進(jìn)中心辦理的審批的事項(xiàng)161項(xiàng)，在清理行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，編印了《市行政服務(wù)中心服務(wù)指南》、《市行政服務(wù)中心制度匯編》，明晰了各進(jìn)駐單位的職責(zé)、權(quán)限、審批依據(jù)、辦事程序、聯(lián)系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進(jìn)了政務(wù)公開，方便了群眾辦理行政審批事務(wù)。

2001年3月8日、11日《**日?qǐng)?bào)》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務(wù)中心同行政審批事項(xiàng)清理相結(jié)合的做法。自2002年，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《**市行政審批制度改革實(shí)施方案》，我辦對(duì)市政府各部門和單位行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。先后三批報(bào)市政府審議批準(zhǔn)取消不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批項(xiàng)目共362項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目90項(xiàng)，下放行政審批管理權(quán)限和改變管理方式62項(xiàng)。2004年，在行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政許可法要求，對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府確定保留的行政許可項(xiàng)目，確定我市保留行政許可項(xiàng)目274項(xiàng)，保留非許可行政審批項(xiàng)目140項(xiàng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政許可配套制度建設(shè)。2004年，我辦起草并報(bào)市政府審議出臺(tái)了《**市行政許可聽證程序暫行規(guī)定》、《**市行政許可公開暫行規(guī)定》、《**市行政許可

主體公告管理暫行規(guī)定》、《**市行政許可項(xiàng)目辦理暫行規(guī)定》、《**市行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法》等五個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)市直部門實(shí)施行政許可進(jìn)行了全面規(guī)范。建立了行政許可服務(wù)辦理機(jī)制。要求部門對(duì)行政許可服務(wù)項(xiàng)目、行政許可決定實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)機(jī)制。如市經(jīng)貿(mào)委、市建委發(fā)文明確辦公室、法制科室為行政許可專門受理辦理機(jī)構(gòu)。規(guī)范行政許可辦理程序。為規(guī)范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門編印了《行政許可文書目錄（試用）》文本，共23類，印發(fā)給各縣、區(qū)人民政府法制辦及市直各部門，要求各地區(qū)、各單位結(jié)合實(shí)施行政許可實(shí)際，認(rèn)真研究，編制本地、本單位行政許可文書文本，并報(bào)市政府法制辦備案。市直各單位均能根據(jù)實(shí)際，就行政許可項(xiàng)目受理、承諾、時(shí)限、報(bào)批、聯(lián)辦、招標(biāo)、拍賣、掛牌等制定了相應(yīng)的《辦事指南》，并上墻或上網(wǎng)公布。通過深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項(xiàng)，規(guī)范

了辦事程序，方便了群眾辦事，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，我市籌建了城市管理監(jiān)察支隊(duì)，我辦對(duì)城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)屬等進(jìn)行界定，并起草《行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法授權(quán)委托書》，使城市管理監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法權(quán)得到統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施。目前，我市按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作要求，成立了市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦組織市建委、市人事局等部門赴淮南、蚌埠等市進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，起草了《**市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》，并在廣泛征求市直各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，對(duì)相對(duì)集中的城市管理執(zhí)法職能法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的梳理，科學(xué)地界定了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，組織起草了30多件相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各項(xiàng)規(guī)章制度和

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第三篇：下湯鎮(zhèn)政府五年來工作總結(jié)

下湯鎮(zhèn)政府五年來工作總結(jié)

五年以來，下湯鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)管理和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，打造旅游名鎮(zhèn)”的總體思路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞“抓班子，帶隊(duì)伍，求發(fā)展，重民生，保穩(wěn)定，促和諧”的工作目標(biāo)和要求，突出推進(jìn)“小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定”四大重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.764億元，比上年增長(zhǎng)26%，是2006年的2.12倍，年均增長(zhǎng)42.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.2億元，比上年增長(zhǎng)26%，是2006年的1.81倍，年均增長(zhǎng)15.2%；農(nóng)民人均純收入3969元，比上年增長(zhǎng)23%，比2006年增加1790元；財(cái)政收入達(dá)到702萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。突出抓好荒山開發(fā)、畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、柞蠶養(yǎng)殖和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了新的步伐，培育并發(fā)展了以“杏春園”為代表的一批林果業(yè)開發(fā)示范園，形成了以社樓林果、尹和莊袋料香 菇、楊家莊柞蠶養(yǎng)殖為主的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出各類開發(fā)大戶146戶。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，過去五年，累計(jì)投入資金3000多萬元，其中，投入資金1300多萬元，新建人畜飲水工程23處，修建完善了松樹莊、西張莊、袁莊、十畝地洼四個(gè)渠溪配套工程，對(duì)石峽水庫、明山寨水庫、西石門水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固；爭(zhēng)取移民、以工代賑資金330萬元完成了林樓、社樓的渠道硬化，完成了竹園溝、松垛溝、王化莊、和尚嶺村的道路硬化，修建了葉莊、亂石盤、尹和莊村的護(hù)河堤壩，在十畝地洼、亂石盤、龍?zhí)洞逍藿ㄉa(chǎn)橋三座；爭(zhēng)取扶貧資金467萬元完成了和尚嶺、西張莊、王莊、新街、老街等13個(gè)行政村的整村推進(jìn)項(xiàng)目；爭(zhēng)取世行開發(fā)資金25萬元，完成了紅石寺村文化大院建設(shè)；爭(zhēng)取財(cái)政資金30.6萬元,完成了十畝地洼、袁莊、尹和莊等6個(gè)村的村室建設(shè)；爭(zhēng)取老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金50萬元完成了松垛溝村水利項(xiàng)目；爭(zhēng)取扶貧搬遷資金300余萬元，安置群眾250余戶；爭(zhēng)取塌房重建資金31萬，安置群眾20戶；爭(zhēng)取危房改造資金38.5萬元和廉租房資金50萬元，安置群眾23戶，爭(zhēng)取村村通建設(shè)資金160萬元，修建了楊家莊、竹園溝、林樓村道路13.2公里；爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)資金800萬元，用于林樓村示范村建設(shè)。全面落實(shí)種糧補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅全免等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入了良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

2、招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。利用資源優(yōu)勢(shì),大力招商選資,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界抓招商、引項(xiàng)目、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過去五年，全鎮(zhèn)落實(shí)招商項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)利用境外資金7.3億元。引資開發(fā)了健春小區(qū)、玉京二期工程、皇姑浴溫泉度假村重新修建完善，規(guī)模企業(yè)達(dá)到122011年以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成社會(huì)固定資家。產(chǎn)投資32030萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9100萬元。全鎮(zhèn)限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7210萬元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7162萬元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額596.8萬元；非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3.9億元；非公制經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入3.89億元；上交稅金1126萬元；引進(jìn)投資1000萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)縣外資金38650萬元。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。一是小城鎮(zhèn)功能日趨完善。配套建設(shè)了供水、供電、通訊、文教衛(wèi)生、郵政、金融等公共設(shè)施；在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)了飲水工程兩處，供水管網(wǎng)覆蓋率100%，供水普及率100%；建成了35KV直配電站，建成了功能齊全的文化中心，鎮(zhèn)區(qū)程控電話入戶率90%，市政公用設(shè)施基本完善。二是鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯改善。鋪設(shè)路沿石1800米、彩磚6000平方米，開挖修建下水道3600米，修復(fù)下水管道1400米，鎮(zhèn)域陳舊墻面刷新20余戶、2700余平方米，沿街342戶商戶門窗刷新2600平方米，統(tǒng)一更換門頭廣告3100平方米，安裝路燈218盞，安裝景觀燈20盞，整修街道路面3500余平方米，新建風(fēng)景墻750米，面積3500余平方米，種植風(fēng)景樹1500棵，建設(shè)綠地1500平方米，修建花 架長(zhǎng)廊一處、磨菇亭一座，下湯濱河公園正在建設(shè)，新建改建公廁2個(gè)，增設(shè)臨時(shí)停車牌4個(gè)、候車亭4個(gè)。三是以溫泉為特色的旅游開發(fā)成效顯著。引資3.5億元開發(fā)建設(shè)了下湯溫泉度假村、皇姑浴溫泉國(guó)際酒店、玉京溫泉酒店3個(gè)旅游服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)十家中小型洗浴中心，2011年，皇姑浴溫泉國(guó)際酒店、玉京溫泉酒店榮升四星級(jí)。投資１.5億元的畔山林語舊房改造項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，投資2.4億元的九九紫墅園溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資1.7億元的田園湯城溫泉度假酒店即將開工建設(shè)。溫泉旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)從事餐飲住宿、汽車運(yùn)輸、商業(yè)購(gòu)物、休閑娛樂的旅游服務(wù)人員已達(dá)5000余人，全年接待游客10萬人次以上，旅游直接收入2500余萬元，旅游綜合收入7000余萬元。下湯鎮(zhèn)溫泉資源的開發(fā)和利用取得了明顯成效，旅游服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、新農(nóng)村建設(shè)工作取得驕人成績(jī)。重點(diǎn)抓好了林樓示范村建設(shè)。（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。在上級(jí)扶貧部門的大力扶持幫助下，2008年共投入扶貧資金57.4萬元,硬化村主干道1200米,組通道路1743米,戶通道路11722米,新建兩層10間的村委大院一處，配套建設(shè)了演出臺(tái)、籃球場(chǎng)、健身器材等設(shè)施。被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村以來，共新建橋梁2座，硬化西許莊至林樓6米寬干道1200米；新建飲水工程1處，全村群眾均用上了安全、衛(wèi)生的自來水；安裝簡(jiǎn)易路燈50盞、LED高桿路燈40盞；栽植綠化樹木大葉女貞1700 余棵；新建公廁6座、垃圾池12個(gè)。投資150萬元，長(zhǎng)620米，寬14米的大林河疏浚治理及濱河綠地建設(shè)工程已全部完工。運(yùn)用百企幫百村企業(yè)募捐資金70余萬元，建設(shè)完成了占地13畝、設(shè)有大型停車場(chǎng)、中心花壇、健身廣場(chǎng)、環(huán)保公廁等配套設(shè)施的休閑娛樂中心廣場(chǎng)，并已投入使用。（2）新民居工程建設(shè)快速推進(jìn)。新民居一期工程占地42畝，已建成86戶，每戶用地面積168平方米，建筑面積183平方米,庭院面積60平方米。第一批35戶每戶建設(shè)總費(fèi)用13萬元，百企幫百村資助每戶1.5萬元，市、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1.1萬元，農(nóng)戶承擔(dān)10.4萬元。新民居工程由平頂山市常綠集團(tuán)承建，工程質(zhì)量由市成功工程管理公司、林樓村監(jiān)委會(huì)及建房戶代表三方共同監(jiān)管，群眾對(duì)環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的新民居十分滿意。（3）中心村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。按照林樓村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，主要做好了三方面的工作：一是培育農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2011年新增優(yōu)質(zhì)桃園700畝，從事林果業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶達(dá)76戶，為群眾增收84萬元；全村蛋肉雞存欄10000余只，生豬存欄900余頭；二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶成立林果業(yè)種植合作社，大力開展旅游觀光農(nóng)業(yè)，目前合作社正在組建當(dāng)中；三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，該村外出人員達(dá)800余名，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)800余萬元，僅今年上半年，林樓村新增家庭小汽車42臺(tái)，廣大群眾的生活水平和生活質(zhì)量有了很大提升。

二、堅(jiān)持兩手抓，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展 深入開展“熱愛家鄉(xiāng)、增輝下湯”、“百里文明旅游線”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，鄉(xiāng)村文明程度進(jìn)一步提高。堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作，全面開展“三查”、“三治理”、“三落實(shí)”運(yùn)動(dòng)。大力宣傳和落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策，為全鎮(zhèn)104名獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金48400元；對(duì)22名獎(jiǎng)勵(lì)扶助和9名計(jì)生低保對(duì)象進(jìn)行了資格確認(rèn)并發(fā)放扶助低保金23400元，發(fā)放計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)金23760元，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36萬元，人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)5年控制在6‰以內(nèi)。計(jì)劃生育工作連續(xù)兩年保持一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，注重解決好貧困戶、五保戶等困難群體的生產(chǎn)生活問題，1066名農(nóng)村居民571名城鎮(zhèn)居民納入低保范圍，審核五保戶248戶，全鎮(zhèn)貧困群眾基本做到了應(yīng)保盡保。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧不動(dòng)搖，引導(dǎo)貧困群眾上項(xiàng)目、學(xué)技術(shù)、增收入，先后幫助3600人擺脫了貧困。全力抓好新型合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)100%，廣大群眾看病難問題逐步得到解決。林權(quán)制度已全部完成，全鎮(zhèn)共辦理林權(quán)證4100余本。積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后改建、新建了15所中小學(xué)校舍。高度重視信訪穩(wěn)定工作，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪日零報(bào)告和信訪工作責(zé)任制等各項(xiàng)制度，采用“兩手抓”的工作方法，即：一手抓堵住信訪源，千方百計(jì)做矛盾糾紛排查處理工作，將信訪苗頭就地解決處理，堵在信訪苗頭產(chǎn)生地;一手抓疏導(dǎo)消化信訪案件，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)于職權(quán)范 圍內(nèi)實(shí)在不能協(xié)調(diào)處理的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)走上法律渠道，疏通群眾依法維權(quán)途徑。有效解決了一大批歷史積案和疑難問題，我鎮(zhèn)被市委、市政府連續(xù)兩年命名為信訪穩(wěn)定工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)“三會(huì)一部”清理整頓工作，最大限度地維護(hù)了人民群眾的利益。狠抓了以非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵礦資源整合，大力開展鐵資源和河砂資源的治理整頓工作，全力維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，推進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?？萍?、文化、衛(wèi)生、武裝、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展。

三、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

我們按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、完善機(jī)制、提高效能，把對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民造福落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展上、體現(xiàn)在關(guān)注民生上。

1、堅(jiān)持科學(xué)決策，依法行政。始終把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，自覺接受人大及其主席團(tuán)的法律監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議，五年來，共辦理人大議案、建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案36件，辦結(jié)率100%。并重視聽取工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。重大政策出臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和重要資金投向使用，一律集體研究決定。

2、保持奮發(fā)有為，務(wù)實(shí)勤政。始終把務(wù)實(shí)勤政作為抓工作的自覺要求，一切從實(shí)際出發(fā)，力戒急功近利、消極無為、官僚主義和形式主義。切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了行政效能。改變工作人員缺乏干勁、空談、不實(shí)等不良作風(fēng)，發(fā)揮每位工作人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大興務(wù)實(shí)肯干作風(fēng)。堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話，注重行政工作的效能。大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把各方面力量集中到議大事、抓要事、干實(shí)事上來，最大限度地調(diào)動(dòng)了一切積極力量，化解各種消極因素，凝心聚力，共謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。強(qiáng)化了大局觀念和協(xié)作意識(shí)，堅(jiān)決破除部門主義和本位主義，大力整治了行政不作為、工作不落實(shí)、配合不協(xié)調(diào)等問題，確保了政令暢通。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，清廉從政。始終把學(xué)習(xí)調(diào)研作為提升工作水平的重要途徑，堅(jiān)持把清正廉潔作為基本守則，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、廉潔型政府建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育管理，強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，堅(jiān)決糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。

切實(shí)牢記宗旨，為民執(zhí)政。始終把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民 共享。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，降低行政成本，縮減行政開支，艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向了民生領(lǐng)域，鞏固擴(kuò)大了民生工程實(shí)施成果。

立足新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全鎮(zhèn)人民的期待，是下湯鎮(zhèn)政府肩負(fù)的神圣使命。在下一步的工作中，下湯鎮(zhèn)政府一定會(huì)在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，以更加寬廣的眼界謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)發(fā)奮工作，為開創(chuàng)下湯更加美好的明天而努力奮斗！

第四篇：建市五年來林業(yè)工作總結(jié)和工作要點(diǎn)(林業(yè)局)

撤地設(shè)市以來，在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，廣泛開展植樹造林，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，為××列入“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市奠定了基礎(chǔ)。xiexiebang.com,全國(guó)公務(wù)員共同的天地004km.cn

一、建市五年來工作總結(jié)

（一）造林綠化步伐加快。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施林業(yè)六大工程帶來的機(jī)遇，先后組織實(shí)施了退耕還林、中德合作皖南生態(tài)扶貧項(xiàng)目、長(zhǎng)江防護(hù)林國(guó)債項(xiàng)目、綠色長(zhǎng)廊工程、世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，掀起了全市新一輪的造林綠化熱潮，有力地加快了全市造林綠化步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來全市累計(jì)完成人工造林面積59.8萬畝，年均造林近12萬畝。其中完成退耕還林37.6萬畝（坡耕地造林19萬畝，荒山荒地配套造林18.6萬畝），長(zhǎng)江防護(hù)林工程建設(shè)5.2萬畝，德援二期項(xiàng)目造林3.2萬畝，世行貸款造林2萬畝，工業(yè)原料林2.9萬畝。完成封山育林84.1萬畝。

（二）林業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地根據(jù)全市山、丘、圩不同的地理?xiàng)l件，積極搞好林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展楓香、毛竹、香椿、楊樹等速生、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以中藥材、毛竹、板栗為主的經(jīng)濟(jì)林基地以及以松樹、楊樹為主的工業(yè)原料林基地和花卉苗木基地建設(shè)得到快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。全市新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林基地面積達(dá)到13.2萬畝，工業(yè)原料林基地面積達(dá)到2.9萬畝，花卉苗木基地2.8萬畝。

（三）森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)成效明顯。各地以綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)為依托，認(rèn)真組織開展公路、集鎮(zhèn)、村莊和沿線山丘綠化，加快森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全市新建線路綠化237公里，林帶112公里，完成重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道綠化13條，新增綠化長(zhǎng)度186公里，農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，城鎮(zhèn)綠化8481畝，村莊綠化13278畝，目前主要交通干線兩側(cè)樹木成蔭，城鎮(zhèn)、村莊被綠色所覆蓋，機(jī)關(guān)庭院、學(xué)校、廠礦的綠地面積不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了改觀。

（四）林業(yè)改革開放不斷深入。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，特別是2001年市委、市政府《關(guān)于深化林業(yè)改革，鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè)的實(shí)施意見》出臺(tái)后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)社會(huì)辦林業(yè)，加大內(nèi)引外聯(lián)的力度，使個(gè)體承包、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、反租倒包和荒山荒灘拍賣等多種經(jīng)營(yíng)形式有了很大發(fā)展，使全市非公有制林業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，林業(yè)建設(shè)步入了快速發(fā)展軌道?！笆濉逼陂g全市發(fā)展各種類型林業(yè)大戶達(dá)2500多個(gè)，造林面積達(dá)40多萬畝，占造林面積的70，吸納社會(huì)資金近億元，有效地增加了林業(yè)投入，為林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，各地按照“依法、自愿、有償”的原則，因勢(shì)利導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林權(quán)制度改革。全市通過轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、拍賣等方式開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)20多萬畝。林權(quán)流轉(zhuǎn)不僅加快了全市造林綠化步伐，而且盤活了林木資產(chǎn)，增加了林農(nóng)收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在林業(yè)建設(shè)中，各地始終堅(jiān)持一手抓造林綠化，一手抓保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，控制源頭消耗，加強(qiáng)流通領(lǐng)域管理，加大對(duì)破壞森林資源行為的打擊力度，有效地促進(jìn)了森林資源的穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前全市林地面積539293.3公頃，有林地面積454660.3公頃，森林覆蓋率56.4，林木綠化率為61.1，活立木蓄積量達(dá)21638853立方米。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)公益林建設(shè)步伐加快，全市區(qū)劃界定160萬畝國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，并列入森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)。建立了較為完善的森林防火制度，森林火災(zāi)受害率始終控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強(qiáng)了森林病蟲害預(yù)防工作，完善了松材線蟲病等外來危險(xiǎn)性有害生物預(yù)防控制體系，全市森林病蟲害監(jiān)測(cè)率達(dá)95，防治率為80，全市共建立森林植物檢疫檢查站17個(gè)，有效地控制了病蟲害的蔓延，生態(tài)安全得到加強(qiáng)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)日臻完善，全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，總面積110萬畝，占國(guó)土面積的8.8，國(guó)家和省級(jí)森林公園2處，面積5萬畝,珍稀、瀕危物種以及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。爭(zhēng)取并實(shí)施了升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)一期工程，共完成國(guó)家建設(shè)470多萬元。林業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)一步完善，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央和省委文件精神

加快××林業(yè)發(fā)展的若干意見》、《××市松材線蟲病防治實(shí)施細(xì)則》、《××市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》、《××市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》等規(guī)范性文件以及《關(guān)于加快我市竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)意見的通知》和《××市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，為加快××林業(yè)發(fā)展發(fā)揮了作用。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。在大力推進(jìn)林紙一體化建設(shè)的同時(shí)，各地堅(jiān)持因地制宜，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，青陽秋田木業(yè)、東至凱林、石臺(tái)占大竹膠板廠和××竹業(yè)公司不斷成長(zhǎng)壯大，全市去年木竹加工產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。特別是青陽縣杜村鄉(xiāng)秋田木業(yè)公司木制工藝品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)及東南亞各國(guó)，產(chǎn)品達(dá)300多種，年銷售收入達(dá)1000多萬元，創(chuàng)匯100多萬美元，不僅

解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，還為地方財(cái)政收入作出了貢獻(xiàn)。東至縣西灣鄉(xiāng)東盛林業(yè)公司以該鄉(xiāng)豐富的杉木資源為依托，積極開展杉木深加工，年創(chuàng)產(chǎn)值300多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本等地，成為搶手貨。林副產(chǎn)品開發(fā)方興未艾，東至、××、青陽大力發(fā)展袋裝香菇，收入近億元。近幾年森林生態(tài)旅游業(yè)不斷升溫，各地利用國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園的品牌，大力發(fā)展森林旅游和生態(tài)旅游，成為全市旅游業(yè)的重要組成部分，2004年森林旅游收入達(dá)600多萬元。同時(shí)，各地依托資源優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資，五年來全市共引進(jìn)外資近億元?！痢羺^(qū)引進(jìn)江蘇常州東盾木業(yè)新建年產(chǎn)30萬立方米高密度纖維板，該項(xiàng)目建成后，東盾木業(yè)將成為我市木竹加工的龍頭企業(yè)。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐加快，林業(yè)收入不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2004年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.6億元（按新口徑統(tǒng)計(jì)），林業(yè)已成為山區(qū)農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟(jì)的重要來源。

（七）林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和森林保護(hù)管理體系進(jìn)一步加強(qiáng)。全市現(xiàn)有83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)建站的目標(biāo)，有林業(yè)技術(shù)推廣人員400多人，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)基本形成。林木種苗工程建設(shè)進(jìn)一步得到完善，先后實(shí)施了青陽縣、××區(qū)苗圃建設(shè)工程和石臺(tái)縣、東至縣林木采種基地建設(shè)工程，種苗生產(chǎn)能力有了很大提高。林木種子檢測(cè)檢驗(yàn)中心項(xiàng)目得到國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，森林資源保護(hù)管理體系逐步健全，執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，基層站所建設(shè)逐步走上了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道，充分發(fā)揮了在森林資源培育、保護(hù)管理中的職能作用。全市現(xiàn)有森林公安派出所21個(gè)，公安民警115人；有省批木竹檢查站16個(gè)，檢查人員156人。森林防火工作得到有效加強(qiáng)，××森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，正在組織實(shí)施。

建市五年來，雖然林業(yè)建設(shè)取得了取得了一定成績(jī)，在促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，但是我市林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求相比還有較大的差距，目前主要矛盾仍然是森林資源不足與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)和物質(zhì)文化需求之間的矛盾。一是綠化水平和質(zhì)量較低，城鄉(xiāng)綠化反差較大，道路、機(jī)關(guān)、社區(qū)綠化水平還有待進(jìn)一步提高完善。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。從2004年統(tǒng)計(jì)年報(bào)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別為64、24和10。林業(yè)精、深加工、森林旅游、綠色食品等方面開發(fā)還處于較低層次，龍頭企業(yè)少而小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，林業(yè)品牌效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。三是林業(yè)科技對(duì)林業(yè)的貢獻(xiàn)率低，“十五”期間全市林業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為30，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。經(jīng)營(yíng)管理粗放，林分質(zhì)量不高。全市用材林每公頃蓄積為54立方米；從經(jīng)濟(jì)林看，盡管全市以板栗等為主導(dǎo)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)林面積有大幅度提高，且推廣了東至節(jié)節(jié)紅板栗等優(yōu)良品種，但規(guī)模不大，全市板栗平均單產(chǎn)僅20斤，離豐產(chǎn)板栗園500斤的差距很大。四是基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施陳舊，裝備落后，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

“十一五”期間，我們將圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，按照生態(tài)優(yōu)先的原則，構(gòu)建生態(tài)安全，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在生態(tài)體系建設(shè)上構(gòu)建

“五圈一帶”，在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上建設(shè)用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、中藥材和花卉苗木五大基地，發(fā)展木制品加工業(yè)、人造板加工業(yè)、竹制品加工業(yè)；森林食品加工業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

二、2006年工作要點(diǎn)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，新的一年里，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照鞏固、調(diào)整、改革、提升的思路，加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

1、繼續(xù)抓好植樹造林工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠化水平。圍繞構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市的目標(biāo)，針對(duì)綠化的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)搞好林業(yè)重點(diǎn)工程補(bǔ)植補(bǔ)造工作，鞏固重點(diǎn)工程建設(shè)成果。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》精神，抓好綠色長(zhǎng)廊工程，建設(shè)“精品”路段和示范工程。三是重點(diǎn)搞好農(nóng)村綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化。要緊緊抓住建設(shè)新農(nóng)村給林業(yè)帶來的新機(jī)遇，充分挖掘農(nóng)村綠化工作的潛力，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，特色鮮明的原則，下大力抓好村莊綠，提高整體綠化水平，力爭(zhēng)在2007年申報(bào)全國(guó)綠化模范城市。

2、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)整體效益。積極為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)帶動(dòng)。重點(diǎn)抓好林業(yè)龍頭企業(yè)的跟蹤扶持，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息的交流和服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造條件，支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，走規(guī)模型、集團(tuán)型的發(fā)展道路，培育地方名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加大招商引資力度，大力吸引外地資金，利用社會(huì)資本，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合實(shí)力。拓寬思路，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村觀光、旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

3、切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理，維護(hù)生態(tài)安全。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐管理制度，科學(xué)做好

“十一五”年森林采伐限額分解落實(shí)工作，合理控制森林資源消耗。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力開展木材節(jié)約代用，提高木材綜合利用水平，努力減少森林資源的消耗。加快建立森林資源安全預(yù)防體系，加強(qiáng)森林防火工作，認(rèn)真實(shí)施好××森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，提高森林火災(zāi)預(yù)防撲救能力。強(qiáng)化有害生物防治，防止外來有害生物的侵入，遏制松材線蟲病等危險(xiǎn)性病蟲害的擴(kuò)散蔓延，確保森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4、以科技為先導(dǎo)，提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)施科技興林，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、推廣，進(jìn)一步加快現(xiàn)有林分的改造和培育，提高林分質(zhì)量。鼓勵(lì)林業(yè)科研單位和科技人員開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型實(shí)體。加強(qiáng)和完善林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定基層林業(yè)科技隊(duì)伍。同時(shí)，加大對(duì)林業(yè)職工和林農(nóng)的培訓(xùn)力度，普及林業(yè)科技知識(shí)，提高林業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要按照省委提出的關(guān)于改進(jìn)“兩風(fēng)”、增進(jìn)“兩情”的要求，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)、行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)群眾的感情、對(duì)工作的激情，不斷提高工作效能。積極開展?fàn)巹?chuàng)文明標(biāo)兵單位建設(shè)，認(rèn)真做好來信來訪工作，打造文明、服務(wù)型機(jī)關(guān)，特別是當(dāng)前正處于林業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各種社會(huì)矛盾突出，要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，想群眾之所想，急群眾之所急。繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的林業(yè)行業(yè)精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的林業(yè)工作業(yè)績(jī)。

第五篇：市法制辦近五年來工作總結(jié)

1990年，在市政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦公室的基礎(chǔ)上組建**市人民政府法制局，局級(jí)行政單位，由市政府辦公室代管，負(fù)責(zé)政府法制工作。**市法制辦在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省法制辦的指導(dǎo)下，各級(jí)政府和部門自覺學(xué)法、用法，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范，政府工

作法制化程度明顯提高，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)省政府法制辦的部署和要求，我們對(duì)全市 “三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把依法行政工作列入重要議事日程

（一）精心組織，推動(dòng)依法行政工作深入開展。全市各級(jí)政府對(duì)依法行政工作非常重視,各級(jí)政府都把政府法制工作作為關(guān)系政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓依法行政工作，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管。市政府主要負(fù)責(zé)同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔(dān)子。副市長(zhǎng)劉有先同志定期研究和指導(dǎo)依法行政工作，并會(huì)同有關(guān)人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。定期召開市政府常務(wù)會(huì)議研究依法行政工作，市、區(qū)縣政府法制辦（局）負(fù)責(zé)人列席本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議和市、區(qū)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議已形成制度。市政府每年都召開全市依法行政工作會(huì)議，對(duì)依法行政工作進(jìn)行安排部署和調(diào)度，推動(dòng)了依法行政工作的深入開展。在全市形成了政府時(shí)時(shí)講依法行政，處處落實(shí)依法行政，全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法決策的能力和水平。各級(jí)政府采取有力措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為依法行政的基礎(chǔ)工作來抓，把學(xué)法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，制定了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，每季度集中學(xué)法一次。市政府常務(wù)會(huì)議在研究決定重大事項(xiàng)，審議地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案時(shí)，都結(jié)合議題學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。其他政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也采取個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)公共法律和與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。

（三）建立健全依法行政責(zé)任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標(biāo)管理考核體系。建辦以來，始終實(shí)行依法行政行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。2005年市政府制定下發(fā)了《**市人政府政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》（淄政發(fā)[2005]40號(hào)），成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市貫徹《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市法制辦，各級(jí)政府和部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，市政府每年年終將對(duì)各區(qū)縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進(jìn)行檢查考核，并把檢查考核情況納入市政府的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，確保依法行政工作落到實(shí)處。

二、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變立法觀念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

我市充分發(fā)揮具有地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹《立法法》，按照法制統(tǒng)一的原則，從我市實(shí)際情況出發(fā)，在城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、社會(huì)保障等方面，制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，無超越權(quán)限設(shè)置行政許可、罰款、收費(fèi)問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。市政府共向市人大常委會(huì)提報(bào)地方性法規(guī)草案71件；制定出臺(tái)政府規(guī)章147件，修改17件，廢止57件,現(xiàn)行有效的90件。

(一)圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，突出地方特色，認(rèn)真制定立法計(jì)劃。根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)方針政策和工作實(shí)際需要，按照五年有規(guī)劃、有計(jì)劃的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發(fā)征詢立法項(xiàng)目的同時(shí)，組織一次地方立法意向調(diào)查，通過社會(huì)新聞媒體、**市人民政府網(wǎng)和**政府法制網(wǎng)，向社會(huì)公開征詢立法意見和建議，廣泛聽取意見，為政府下一地方立法做準(zhǔn)備。根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)和部門提報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)反復(fù)論證和篩選，擬定出下的地方立法計(jì)劃，以市政府名義正式下發(fā)政府立法計(jì)劃。對(duì)列入計(jì)