第一篇：政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市衛(wèi)生局市財(cái)政局關(guān)于西安市農(nóng)村醫(yī)療救助

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市衛(wèi)生局市財(cái)政局關(guān)于西安市農(nóng)村醫(yī)療救助辦法（試行）的通知

市政辦發(fā)〔2006〕131號(hào)2006年6月14日

市民政局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局報(bào)送的《西安市農(nóng)村醫(yī)療救助辦法》（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市農(nóng)村醫(yī)療救助辦法（試行）

（市民政局 市衛(wèi)生局 市財(cái)政局）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）和民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（民發(fā)〔2003〕158號(hào)）精神，改善農(nóng)村困難群眾的基本醫(yī)療條件，建立和完善我市農(nóng)村醫(yī)療救助制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二章 救助對(duì)象和救助辦法

第二條 救助對(duì)象

（一）五保戶；

（二）農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱低保戶）；

（三）因天災(zāi)人禍等原因造成當(dāng)年家庭基本生活困難，經(jīng)區(qū)縣民政部門審核同意享受醫(yī)療救助的貧困戶（以下簡(jiǎn)稱貧困戶）。

第三條 救助辦法

已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，由區(qū)縣民政部門在年初或一個(gè)參合計(jì)費(fèi)年度初一次性將五保戶、低保戶個(gè)人應(yīng)繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金劃撥給區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理機(jī)構(gòu)，資助五保戶、低保戶繳納由個(gè)人負(fù)擔(dān)的籌資，享受合作醫(yī)療待遇。五保戶享受農(nóng)村合作醫(yī)療待遇后個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用按政策規(guī)定由當(dāng)?shù)卣枰詫徍藞?bào)銷。

未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，五保戶的醫(yī)療費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)家政策規(guī)定予以審核報(bào)銷。

低保戶、貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)院或經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)院同意轉(zhuǎn)診其它醫(yī)院住院治療的（參加新型合作醫(yī)療的扣除合療報(bào)銷金額），給予醫(yī)療救助。

救助對(duì)象因危、重、急病需住院治療的，定點(diǎn)醫(yī)院不得以任何理由拒絕收治。

救助對(duì)象住院治療，因家庭經(jīng)濟(jì)特別困難無(wú)力預(yù)交住院費(fèi)的，區(qū)縣民政部門可先從醫(yī)療救助資金中給予借支。在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)借支一般不得超過(guò)1000元，救助對(duì)象出院后憑醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)單據(jù)按規(guī)定的救助標(biāo)準(zhǔn)予以沖銷。救助對(duì)象持區(qū)縣民政部門開具的借支證明辦理住院手續(xù)，各級(jí)各類醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院不得以預(yù)交的住院費(fèi)金額不足拒絕收治，保證救助對(duì)象有病得到及時(shí)醫(yī)治。

國(guó)家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定給予救助。

第四條 救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，五保戶、低保護(hù)憑五保證或低保證免收掛號(hào)費(fèi)；減收20%的大型儀器檢查費(fèi)（指百元以上檢查項(xiàng)目）和床位費(fèi)。

（二）救助對(duì)象符合計(jì)劃生育政策規(guī)定，在定點(diǎn)醫(yī)院住院分娩正常產(chǎn)的，按政策規(guī)定予以救助。

（三）低保護(hù)、貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療，采取1000元為一個(gè)段次，分段計(jì)算累積救助的辦法享受醫(yī)療救助，個(gè)人一次支付醫(yī)療費(fèi)用1000元以下的救助20%；1000—2000元的救助25%；2000—3000元的救助30%；3000—4000元的救助35%；4000—5000元的救助40%；5000—6000元的救助45%；6000—7000元的救助50%；7000—8000元的救助55%；8000—9000元的救助60%；9000—10000元的救助65%；10000元以上的救助4500元；20000元以上的救助5000元。已參加農(nóng)村合作醫(yī)療的救助對(duì)象扣除合療報(bào)銷的金額后，按各費(fèi)用段的標(biāo)準(zhǔn)予以救助，個(gè)人累計(jì)救助金額不超過(guò)5000元；未開展農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣各費(fèi)用段分別增加100元計(jì)算救助標(biāo)準(zhǔn)，10000元以上的救助5500元，20000元以上的救助6000元，個(gè)人年累計(jì)救助金額不超過(guò)6000元。

（四）患有大病、重病、慢性病需要長(zhǎng)期服藥未住院治療的救助對(duì)象，根據(jù)家庭實(shí)際生活情況，按每人每年300元至500元的標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助。

享受醫(yī)療救助的病種：

大病、重病包括：急性心肌梗塞、腦中風(fēng)（急性期）、急、慢性腎功能性衰竭、惡性腫瘤、急性壞死性胰腺炎、急性重癥肝炎、嚴(yán)重腦外傷、危及生命的良性腦瘤、血液病、重癥精神病、消化道出血、心力衰竭、呼吸衰竭、嚴(yán)重意外創(chuàng)傷、高危孕婦住院分娩、器官和組織移植、嚴(yán)重內(nèi)風(fēng)濕、癲癇持續(xù)狀態(tài)、腦栓塞、腦出血、胃十二指腸潰瘍合并出血、先天性心臟病、嚴(yán)重皮膚病、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生部門確定的其它重大疾病。

慢性病包括：慢性阻塞性肺病、糖尿病及糖尿病合并癥、慢性肝炎、高血壓（Ⅱ級(jí)以上含Ⅱ級(jí)）、高脂血癥、心、腦血管疾病合并癥、活動(dòng)性肺結(jié)核、嚴(yán)重風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、惡性腫瘤晚期、嚴(yán)重支氣管哮喘、冠心病、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生部門確定的其它慢性疾病。

第五條 醫(yī)療救助不包括下列費(fèi)用：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定減免的費(fèi)用；

（二）參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和其它各種商業(yè)保險(xiǎn)支付或賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金；

（三）社會(huì)捐助及相關(guān)部門補(bǔ)助的費(fèi)用。

（四）因違法犯罪、打架斗毆、醉酒鬧事、自傷、自殘和自殺等行為發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

第三章 申請(qǐng)、審批程序

第六條 農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)行屬地化管理。

第七條 申請(qǐng)享受農(nóng)村醫(yī)療救助，申請(qǐng)人（戶主）應(yīng)提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，如實(shí)提供醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、必要的病史材料；已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療按規(guī)定領(lǐng)取的合作醫(yī)療補(bǔ)助憑證；農(nóng)村低保證或村委會(huì)開具的家庭貧困情況證明等，經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議同意后，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)的五保戶，由所在地村委會(huì)或敬老院直接報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，符合條件的，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣民政局審批；不符合條件的，簽注理由后逐級(jí)退回申請(qǐng)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療費(fèi)用支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

區(qū)縣民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的核準(zhǔn)其享受

醫(yī)療救助金額，在15個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)意見返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并撥付救助金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放或其他辦法發(fā)放。對(duì)不符合享受醫(yī)療救助條件的，簽注理由后逐級(jí)返回申請(qǐng)人。

第四章 醫(yī)療救助服務(wù)

第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)本著方便群眾、合理布局的原則，確定適當(dāng)數(shù)量的公立二級(jí)醫(yī)院、縣（區(qū)）醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）衛(wèi)生院為醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，由農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本區(qū)縣農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，為醫(yī)療救助對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)；未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣，由救助對(duì)象戶口所在地區(qū)縣人民政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救助服務(wù)。

第九條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善并落實(shí)各種診療規(guī)范和管理制度，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制醫(yī)療費(fèi)用。

第五章 基金的籌集和管理

第十條 農(nóng)村醫(yī)療救助資金實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。其資金來(lái)源主要是：

（一）中、省財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（二）市、區(qū)縣財(cái)政每年年初安排的農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金。

第十一條 各區(qū)縣要建立醫(yī)療救助基金，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第十二條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和我市區(qū)縣財(cái)力狀況，我市農(nóng)村醫(yī)療救助資金暫按五保戶每人每年100元，低保戶每人每年20元標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政予以安排。其中市財(cái)政對(duì)周至縣、藍(lán)田縣補(bǔ)助100%，長(zhǎng)安、臨潼、戶縣、高陵縣、閻良區(qū)、灞橋區(qū)補(bǔ)助50%，雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)補(bǔ)助30%，用于資助農(nóng)村五保戶、低保戶參加新型合作醫(yī)療及臨時(shí)性醫(yī)療救助。

第十三條 區(qū)縣民政部門要將五保戶、低保戶及經(jīng)批準(zhǔn)享受醫(yī)療救助的貧困戶，分類登記造冊(cè)，分別報(bào)區(qū)縣財(cái)政部門和市民政局、市財(cái)政局核準(zhǔn)。

第十四條 市、區(qū)縣民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療救助工作的進(jìn)展情況，定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)核準(zhǔn)的用款計(jì)劃，及時(shí)足額將資金撥付民政部門農(nóng)村醫(yī)療救助資金賬戶。區(qū)縣民政部門要及時(shí)足額撥付救助對(duì)象個(gè)人應(yīng)繳納的新型合作醫(yī)療基金和醫(yī)療救助資金。

第十五條 農(nóng)村醫(yī)療救助資金當(dāng)年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第六章 組織與實(shí)施

第十六條 農(nóng)村醫(yī)療救助工作在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理并組織實(shí)施，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同抓好落實(shí)。

第十七條 各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的管理，建章立制，完善程序，做好綜合協(xié)調(diào)工作。要按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行醫(yī)療救助公示制度。區(qū)縣民政部門每半年將享受醫(yī)療救助的人員總數(shù)、費(fèi)用支出情況向社會(huì)公布；村委會(huì)每年應(yīng)將享受醫(yī)療救助的人員名單、救助金額向村民張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十八條 財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門，制定醫(yī)療救助基金管理辦法。區(qū)縣財(cái)政部門要根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃及時(shí)將醫(yī)療救助資金撥付到位。

第十九條 衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

第二十條 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，確保醫(yī)療救助資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

第二十一條 有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供農(nóng)村醫(yī)療救助工作所需的情況，配合有關(guān)工作的調(diào)查。

第七章 監(jiān)督與處罰

第二十二條 農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療單位、醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療救助對(duì)象，必須接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。市、區(qū)縣應(yīng)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等形式以及監(jiān)察、審計(jì)等部門參與的辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助資金的監(jiān)管。

第二十三條 對(duì)騙取醫(yī)療救助資金的單位和個(gè)人，要如數(shù)追回，并視情節(jié)輕重，予以行政處理或依法處理。

第二十四條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，如在診斷、治療、處方等醫(yī)療環(huán)節(jié)中有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，由衛(wèi)生行政部門嚴(yán)肅處理，違法的依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十五條 對(duì)侵占挪用農(nóng)村醫(yī)療救助資金的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，其責(zé)任人由所在單位或主管機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，造成損失的，應(yīng)予賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 經(jīng)辦人員因工作失職或?yàn)E用職權(quán)造成農(nóng)村醫(yī)療救助資金流失的，應(yīng)予嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法（試行）下發(fā)后，各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體辦法和實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法（試行）由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財(cái)政局市物價(jià)局關(guān)于西安市供氣和

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財(cái)政局市物價(jià)局關(guān)于西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理暫行辦法的通知

市政辦發(fā)〔2008〕13號(hào) 2008年1月21日

市建委、市財(cái)政局、市物價(jià)局聯(lián)合報(bào)送的《西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)

建設(shè)資金返還管理暫行辦法

（市建委 市財(cái)政局 市物價(jià)局2008年1月8日）

為確保供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理工作順利進(jìn)行，保障供氣、集中供熱企業(yè)及其用戶的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、根據(jù)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)西安市物價(jià)局西安市財(cái)政局關(guān)于收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定的通知》（市政辦發(fā)〔2005〕159號(hào)）精神，供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金隨配套費(fèi)一并征收，其中代收供氣公網(wǎng)建設(shè)資金每平方米15元，集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金每平方米18元。

二、西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市配套費(fèi)征收管理工作的行政管理部門。其下屬的西安市城建費(fèi)用征收管理處具體負(fù)責(zé)我市城六區(qū)的配套費(fèi)征收管理工作。受市建委行政委托，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良航空基地、航天基地管委會(huì)負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的配套費(fèi)征收管理工作。

三、凡按市政辦發(fā)〔2005〕159號(hào)文規(guī)定繳納配套費(fèi)的用戶，可以享用供氣和集中供熱服務(wù)，供氣、集中供熱企業(yè)可以分別申請(qǐng)使用配套費(fèi)中每平方米15元和18元的供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金。

四、供氣、集中供熱企業(yè)與用戶簽訂的供氣、集中供熱協(xié)議，以及用戶繳納配套費(fèi)的繳費(fèi)憑據(jù)等有效文件，是供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金結(jié)算的必備條件。供氣、集中供熱企業(yè)持上述文件每季度到西安市城建費(fèi)用征收管理處和受行政委托相應(yīng)的開發(fā)區(qū)、基地管委會(huì)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算結(jié)果作為安排返還供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的主要依據(jù)。

五、供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的組成部分，要確保?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

根據(jù)供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的實(shí)際需要及結(jié)算數(shù)據(jù)，市本級(jí)配套費(fèi)返還部分由市建委商市財(cái)政局等有關(guān)部門，將供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，結(jié)余轉(zhuǎn)入下或在當(dāng)年繼續(xù)調(diào)整安排使用，超支部分抵扣下支出。

六、配套費(fèi)中代收的供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金系代收資金，不屬于配套費(fèi)減免范圍，不予減免。

七、符合西安市城市集中供熱規(guī)劃，以及《西安市供熱管理?xiàng)l例》規(guī)定，具備城市集中供熱經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，單機(jī)容量超過(guò)29兆瓦（或鍋爐單臺(tái)容量超過(guò)40噸/小時(shí)）的供熱企業(yè)屬于城

市集中供熱企業(yè)，具備申請(qǐng)使用集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的資格。

八、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良航空基地、航天基地管委會(huì)各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)結(jié)算資金的返還工作，如與供氣、集中供熱企業(yè)另有供氣或集中供熱合作協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。

九、本市閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、戶縣、高陵縣、藍(lán)田縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的配套費(fèi)返還可參照本辦法執(zhí)行。

十、配套費(fèi)返還時(shí)間從2005年配套費(fèi)調(diào)整之日（住宅建設(shè)項(xiàng)目2005年10月1日，其它建設(shè)項(xiàng)目2005年7月15日）起計(jì)算。

十一、本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市民政局關(guān)于成都市城市醫(yī)療救助

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市民政局關(guān)于成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法的通知

成辦發(fā)〔2006〕120號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市財(cái)政局、市民政局關(guān)于《成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月十二日

成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法

市財(cái)政局 市民政局

為加強(qiáng)我市城市醫(yī)療救助基金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，切實(shí)緩解城市貧困群眾的醫(yī)療困難，提高我市社會(huì)救助工作水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善城市醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2006〕53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）精神，特制定本辦法。

第一條 基金籌集

城市醫(yī)療救助基金實(shí)行屬地化管理，按多渠道籌集原則由地方政府負(fù)責(zé)籌集，來(lái)源為地方財(cái)政預(yù)算安排、大病統(tǒng)籌基金結(jié)余、福彩公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等。市級(jí)財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)困難區(qū)（市）縣的補(bǔ)助和市本級(jí)福利機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)救助人員實(shí)施醫(yī)療救助支出。

第二條 基金管理

城市醫(yī)療救助基金納入同級(jí)財(cái)政“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”中設(shè)立的“城市醫(yī)療救助基金分戶”核算管理。本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金必須于當(dāng)年1月?lián)苋雽?，上?jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)于到賬15日內(nèi)撥入專戶。其他渠道籌集的資金應(yīng)按籌集計(jì)劃及時(shí)撥入財(cái)政專戶。

第三條 預(yù)算管理

財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)民政部門提出的城市醫(yī)療救助用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府審定后，將城市醫(yī)療救助基金納入部門預(yù)算管理，確保資金供給。

中央、省、市補(bǔ)助的資金由市財(cái)政局與市民政局協(xié)商，在堅(jiān)持“客觀公正、公開公平、科學(xué)合理、力求規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理”的原則下，結(jié)合低保人數(shù)、地方財(cái)政困難程度及投入情況、低保工作業(yè)績(jī)考核等因素分配給各區(qū)（市）縣。

第四條 基金使用

城市醫(yī)療救助按屬地管理原則由各區(qū)（市）縣民政部門組織實(shí)施，城市醫(yī)療救助基金主要用于救助對(duì)象的門診醫(yī)療補(bǔ)助和住院醫(yī)療救助。民政部門應(yīng)根據(jù)本地醫(yī)療救助實(shí)際情況編制資金用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府審定；財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)政府審定的用款計(jì)劃，分救助類型撥付資金。

（一）門診救助。按照《實(shí)施意見》的規(guī)定，民政部門負(fù)責(zé)審定享受門診醫(yī)療救助的人員名單，并與衛(wèi)生部門共同確定定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象實(shí)施限額式記賬門診醫(yī)療服務(wù)。由民政部門向救助對(duì)象發(fā)放“門診醫(yī)療救助卡”，實(shí)行記帳管理。門診醫(yī)療救助資金實(shí)行總額包干，家庭成員可共同使用。

（二）資助城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，可用城市醫(yī)療救助基金資助城鎮(zhèn)低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。所需資金由財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的人員名單按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例，撥付給同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）資助城市低保戶家庭中的中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒住院互助金。民政部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)參加少兒住院互助金的人員名單，并提供給財(cái)政部門，由財(cái)政部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將資金撥付給同級(jí)少兒住院互助金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）住院醫(yī)療救助。按照《實(shí)施意見》的規(guī)定，救助對(duì)象因病住院治療可享受住院醫(yī)療救助，其發(fā)生的住院費(fèi)用，由社保部門負(fù)責(zé)審核，民政部門負(fù)責(zé)審批并提出救助意見，財(cái)政部門復(fù)核撥付資金。其中，救助對(duì)象的救助資金已由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的，財(cái)政部門直接撥付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)；救助對(duì)象已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，尚有救助對(duì)象個(gè)人墊付的，由財(cái)政部門撥付同級(jí)民政部門，再由民政部門支付給救助對(duì)象。

（五）一次性救助。救助對(duì)象因患重大疾病影響基本生活的，由民政部門根據(jù)本人申請(qǐng)，提出救助金額和名單，財(cái)政部門復(fù)核撥付資金，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放給救助對(duì)象。

（六）市級(jí)福利機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)救助人員實(shí)施醫(yī)療救助所需資金，原則上在本機(jī)構(gòu)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。重大疾病、傳染病及其他需住院治療患者的醫(yī)療費(fèi)可申請(qǐng)用市級(jí)城市醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助。

以上撥款程序按現(xiàn)行財(cái)政資金管理要求辦理。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的區(qū)（市）縣可根據(jù)本地實(shí)際制定本級(jí)救助基金撥付程序，報(bào)市財(cái)政局、市民政局備案。

第五條 基金核算

按照專項(xiàng)資金管理要求和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，民政部門應(yīng)按季編制城市醫(yī)療救助基金財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)政部門應(yīng)按月與民政部門核對(duì)“城市醫(yī)療救助基金專戶”收支結(jié)余情況，結(jié)余資金滾存下使用，不得用于平衡地方財(cái)政預(yù)算。

第六條 基金監(jiān)管

各區(qū)（市）縣財(cái)政、民政部門要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)資金管理，資金撥付要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批和審核。要堅(jiān)持專款專用原則，不得擅自擴(kuò)大救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取救助資金，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)使用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四篇：萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助意

【發(fā)布單位】萍鄉(xiāng)市

【發(fā)布文號(hào)】萍府辦發(fā)〔2005〕23號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-02 【生效日期】2005-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】萍鄉(xiāng)市

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助意見的通知

(萍府辦發(fā)〔2005〕23號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市民政局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村醫(yī)療救助工作順利實(shí)施。

二OO五年九月二日

關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見

（市民政局 市衛(wèi)生局 市財(cái)政局 二OO五年八月一日）

為加快建立我市農(nóng)村醫(yī)療救助制度，根據(jù)省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（贛民發(fā)〔2005〕12號(hào)），現(xiàn)就我市實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，通過(guò)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，幫助農(nóng)村特困群眾解決醫(yī)療難的問(wèn)題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌資，對(duì)患大病的農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度。

農(nóng)村醫(yī)療救助堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合的原則。醫(yī)療救助要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，按照地區(qū)差別、救助對(duì)象貧困程度和救助項(xiàng)目的不同，制定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。救助對(duì)象、救助項(xiàng)目、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額、審核意見、審批結(jié)果實(shí)行公開，并張榜公布，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持屬地和動(dòng)態(tài)管理的原則。申請(qǐng)醫(yī)療救助由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、救助對(duì)象

（一）農(nóng)村五保戶；

（二）農(nóng)村特困戶中的重點(diǎn)戶；

（三）經(jīng)縣區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)的有其他特殊困難的農(nóng)村貧困對(duì)象。

救助對(duì)象有下列情況之一的不享受醫(yī)療救助；

（一）參與賣淫、嫖娼而染上性病的；

（二）違章造成交通事故或工傷事故的；

（三）酗酒傷害、打架斗毆、自殺、自傷的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)的掛床住院、家庭病床的；

（五）超出合作醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄所發(fā)生費(fèi)用的。

四、救助病種

（一）惡性腫瘤；

（二）尿毒癥（腎衰竭）；

（三）重癥肝?。ǜ斡不蚣毙愿螇乃溃?/p>

（四）腦中風(fēng)；

（五）急性心肌梗塞；

（六）急性壞死性胰腺炎；

（七）國(guó)家規(guī)定的特種傳染??；

（八）縣區(qū)以上人民政府醫(yī)療衛(wèi)生主管部門確定的每年醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)貳萬(wàn)元以上的其他疑難雜癥。

在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，救助病種應(yīng)與當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療補(bǔ)助范圍相配合。

五、救助辦法

（一）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村 特困戶中的重點(diǎn)戶繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部資金，使其參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)醫(yī)療救助。

（二）尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)），對(duì)因患大病個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。

六、救助標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持分類施救和低標(biāo)準(zhǔn)起步的原則確定救助標(biāo)準(zhǔn)。

具體救助標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）民政部門會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，按照不同的救助對(duì)象和救助項(xiàng)目制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)民政部門備案后公布執(zhí)行。個(gè)人全年累計(jì)醫(yī)療救助支付額度為3000元以下。對(duì)于特殊困難人員，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高救助金額。

七、申請(qǐng)和審批程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。大病救助申請(qǐng)人（戶主）向戶籍所在地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供如下證明材料：居民身份證、五保供養(yǎng)證或農(nóng)村特困戶救助證、疾病證明書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、必要的病史材料（已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按規(guī)定享受合作醫(yī)療的補(bǔ)助憑證）、社會(huì)互助幫困情況證明等。

（二）村民代表會(huì)議評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)組織必要的調(diào)查、核實(shí)，召開村民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)對(duì)象評(píng)議，對(duì)符合條件的填寫《醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，并張榜公布，無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料和《醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)有疑問(wèn)的人員要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)符合條件的，經(jīng)張榜公布無(wú)異議后，報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批。

（四）縣（區(qū)）民政部門審批。縣（區(qū)）民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，根據(jù)醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)情況和救助對(duì)象人數(shù)以及救助對(duì)象貧困程度、個(gè)人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)情況，及時(shí)簽署審批意見。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的，再次張榜公布無(wú)異議后，批準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助，并書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所告知申請(qǐng)人。對(duì)不符合救助條件的，也應(yīng)當(dāng)書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（五）大病醫(yī)療救助補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府民政所發(fā)放，也可采取社會(huì)化發(fā)放方式或其他發(fā)放方式。

八、醫(yī)療救助服務(wù)

（一）已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣，由農(nóng)村合作醫(yī)療鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、縣級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救助服務(wù)；未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，由救助對(duì)象戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)院提供醫(yī)療救助服務(wù)。

（二）提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)按照本地合作醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)基本用藥目錄、醫(yī)療檢查項(xiàng)目，建立健全各種診療規(guī)范和管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，為醫(yī)療救助對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)。遇到疑難重癥需轉(zhuǎn)到非定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診時(shí)，要按縣（區(qū)）醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定辦 理轉(zhuǎn)院手續(xù)。

（三）農(nóng)村五保戶憑《五保供養(yǎng)證》、特困戶憑《農(nóng)村特困戶救助證》到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診時(shí)，應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。具體優(yōu)惠措施，由縣（區(qū)）人民政府制定。

九、救助資金的籌集和管理

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集

農(nóng)村醫(yī)療救助資金是用于農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助的專項(xiàng)資金。資金通過(guò)政府撥款和社會(huì)組織及個(gè)人自愿捐助等渠道籌集，主要來(lái)源包括：

1、中央及省財(cái)政安排的農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金。

2、省級(jí)民政部門每年從財(cái)政安排的彩票公益金中提取10%的資金。

3、市、縣（區(qū)）財(cái)政各按中央及省下?lián)艿霓r(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金（含彩票公益金）的50%，在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。

4、社會(huì)組織和個(gè)人自愿捐贈(zèng)用于農(nóng)村醫(yī)療救助的資金。

5、農(nóng)村醫(yī)療救助資金形成的利息收入。

6、按規(guī)定可用于農(nóng)村醫(yī)療救助的其他資金。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助資金的管理和使用

1、農(nóng)村醫(yī)療救助資金按照公開、公平、公正、?？顚Ｓ?、量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理和使用。

2、農(nóng)村醫(yī)療救助資金必須?？顚Ｓ茫坏锰崛」芾碣M(fèi)用或列支其他任何費(fèi)用。

3、農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計(jì)劃由縣（區(qū)）民政部門商財(cái)政部門后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各縣（區(qū)）民政局、財(cái)政局于每季終了后7個(gè)工作日內(nèi)向市民政局、市財(cái)政局報(bào)送《農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況季報(bào)》。

4、縣（區(qū)）財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳（簡(jiǎn)稱“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”），用于辦理資金的匯集、核撥等業(yè)務(wù)?？h（區(qū)）民政部門設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

5、用于資助救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的資金，由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)民政部門提供的救助對(duì)象名單和救助金額，從其“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，并通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為救助對(duì)象辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)縣（區(qū)）民政部門批準(zhǔn)的救助對(duì)象大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金，由縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)縣（區(qū)）民政部門提供的救助對(duì)象名單和救助金額，及時(shí)將醫(yī)療救助資金核撥至民政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”，由縣（區(qū)）民政部門撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政所發(fā)放，或由縣（區(qū)）民政部門通過(guò)銀行、郵局等直接支付給救助對(duì)象。有條件的地方，應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

6、農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對(duì)象、救助金額等情況應(yīng)通過(guò)張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

農(nóng)村醫(yī)療救助基金必須全部用于農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用?？h（區(qū)）民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期不定期對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。市民政局、市財(cái)政局將根據(jù)需要，對(duì)各地醫(yī)療救助資金使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

十、組織與實(shí)施

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理，并組織實(shí)施，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同抓好落實(shí)。

（二）民政部門要組織實(shí)施好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。負(fù)責(zé)醫(yī)療救助對(duì)象調(diào)查核實(shí)，醫(yī)療救助工作的建章立制、工作計(jì)劃、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，以及醫(yī)療救助資金的發(fā)放等。不斷規(guī)范工作程序，確保醫(yī)療救助工作做到公開、公平、公正。

（三）財(cái)政部門根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃按規(guī)定核撥醫(yī)療救助資金，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金使用情況的管理和監(jiān)督。并結(jié)合年初預(yù)算，統(tǒng)籌安排開展農(nóng)村醫(yī)療救助必需的工作經(jīng)費(fèi)。

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

十一、監(jiān)督與處罰

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療救助對(duì)象，必須接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（二）對(duì)故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)，除責(zé)令其立即糾正、追究單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金。對(duì)弄虛作假，騙取醫(yī)療救助資金的個(gè)人，要如數(shù)追回款數(shù)，取消其享受醫(yī)療救助資格，并嚴(yán)肅處理。

（三）農(nóng)村醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員因工作失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)造成農(nóng)村醫(yī)療救助資金流失的，應(yīng)予賠償，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，如在醫(yī)療救助的診斷、治療、處方等環(huán)節(jié)中，有弄虛作假，徇私舞弊等行為的，由衛(wèi)生部門取消其定點(diǎn)資格，并依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。

（五）對(duì)侵占、挪用、貪污農(nóng)村醫(yī)療救助資金的單位和個(gè)人，要根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作意見的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年八月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

流浪乞討人員救助管理工作的意見

市民政局

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）和民政部等5部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕102號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，既是一項(xiàng)重要的社會(huì)救助工作，也是一項(xiàng)重要的城市管理工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，按照屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職的原則，共同做好我市流浪乞討人員救助管理工作。要進(jìn)一步充實(shí)市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室力量，并完善工作職責(zé)。

二、明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)

（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)是做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作的責(zé)任主體。要合理安排流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，規(guī)劃重點(diǎn)救助管理區(qū)域并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)市民政局備案。加大對(duì)重點(diǎn)救助管理區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)、處置、協(xié)調(diào)等救助管理工作力度，切實(shí)履行工作職責(zé)。要在當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，由當(dāng)?shù)孛裾块T派員值守。加強(qiáng)街頭巡查、督查力度。指導(dǎo)督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則落實(shí)好分類處置工作，對(duì)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門予以救治；對(duì)街頭流浪未成年人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T予以解救保護(hù)；對(duì)流浪乞討人員的違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T依法處置；對(duì)符合救助條件的人員，應(yīng)做好引導(dǎo)、護(hù)送工作；積極開展本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助工作，做好預(yù)防困難群眾流浪、再次流浪及回歸安置工作。在街道辦事處設(shè)立開放式救助點(diǎn)，為流浪乞討人員、其他街頭生活無(wú)著人員、特別困難進(jìn)城務(wù)工人員提供臨時(shí)救助。

（二）市民政局是全市流浪乞討人員救助管理工作的第一責(zé)任部門，要切實(shí)履行牽頭、指導(dǎo)、督查職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，提高流浪乞討人員救助管理工作水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭完善全市流浪乞討人員救助管理制度和救助措施。在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席并派員值守，做好全市流浪乞討人員救助管理的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和派遣工作。加強(qiáng)街頭巡查、督查工作力度，督促相關(guān)部門落實(shí)工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“自愿受助、無(wú)償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”原則，指導(dǎo)市救助管理站和市未成年人救助保護(hù)中心做好流浪乞討人員和其他街頭生活無(wú)著人員接收、救助工作。對(duì)符合安置條件的受助人員進(jìn)行安置。加強(qiáng)全市流浪乞討人員救助管理工作的宣傳，設(shè)置流浪乞討人員救助咨詢熱線電話和溫馨提示卡。

（三）市公安局要加強(qiáng)對(duì)違法乞討行為的管理工作。負(fù)責(zé)流浪未成年人解救、保護(hù)工作。依法查處流浪乞討人員的各種違法行為，特別要加大對(duì)組織、教唆、脅迫、控制未成年人、殘疾人乞討營(yíng)利（包括在機(jī)動(dòng)車道上穿梭乞討）和進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的查處力度。切實(shí)履行告知義務(wù)，對(duì)未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的流浪乞討人員，引導(dǎo)、護(hù)送其到市救助管理站或市未成年人救助保護(hù)中心求助。協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭危重病人、精神病人、傳染病人醫(yī)療救治工作。充分發(fā)揮市救助管理站警務(wù)室作用，協(xié)助做好安全防范和流浪乞討人員身份鑒定、查詢、查證工作。

（四）市城管局要支持市民政局在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，運(yùn)用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)和要求城管人員與市民政局有關(guān)人員共同完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)機(jī)制。教育、制止、糾正流浪乞討人員違反城市管理法律法規(guī)的行為。協(xié)助市民政局設(shè)置流浪乞討人員救助管理溫馨提示卡。

（五）市衛(wèi)生局要按照“先救治、后救助”原則，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)市救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等知識(shí)的培訓(xùn)工作。

（六）市級(jí)新聞單位要加大流浪乞討人員救助管理工作的宣傳力度，為我市實(shí)施流浪乞討人員救助管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。為因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法確認(rèn)個(gè)人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺(tái)。

（七）市政府目督辦要會(huì)同市政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的督促檢查，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（八）市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保流浪乞討人員救助管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)區(qū)（市）縣財(cái)政合理安排流浪乞討人員工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。

（九）市政府法制辦要加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理地方立法的調(diào)研工作。依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。

（十）市司法局要加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)法律法規(guī)宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

（十一）市教育局要配合市民政局做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助市民政局做好市未成年人救助保護(hù)中心教師的培訓(xùn)、專業(yè)資格考試等相關(guān)工作。

（十二）市交委要協(xié)助市救助管理站為流浪乞討人員返回戶籍所在地或所在單位提供購(gòu)票和進(jìn)出站服務(wù)。

（十三）市民宗局要協(xié)助市政府有關(guān)部門做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理法規(guī)政策宣傳和穩(wěn)定工作。配合做好與有關(guān)地區(qū)民族、宗教部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。協(xié)助市政府有關(guān)部門提供少數(shù)民族語(yǔ)種翻譯。

（十四）市殘聯(lián)要協(xié)助市民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢、查證工作。支持市民政局安裝無(wú)障礙設(shè)施和開展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)、安置工作。

（十五）市政府北站辦要按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作。

三、完善措施，強(qiáng)化保障

（一）將流浪乞討人員救助管理工作納入全市目標(biāo)考核體系，作為城市管理和文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將巡查、督查情況及時(shí)向各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

（二）各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要建立健全與救助管理工作相適應(yīng)的上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，完善流浪乞討人員救助管理工作制度和措施。

（三）按照財(cái)政部、民政部、中央編辦《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2003〕83號(hào)）要求，未建立救助管理站的區(qū)（市）縣，應(yīng)在2010年12月31日前建立救助管理站，做到有編制、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地。市民政局要在火車北站設(shè)立全天候救助咨詢服務(wù)點(diǎn)，辦公地點(diǎn)由市政府北站辦提供。

（四）市民政局要加強(qiáng)與省內(nèi)市（州）和外省市合作，共同做好流浪乞討人員的救助管理和救助對(duì)象返鄉(xiāng)安置工作，從源頭上預(yù)防外出流浪乞討。

（五）引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與流浪乞討人員救助管理工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)、支持和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專業(yè)社會(huì)組織，規(guī)范社會(huì)組織參與、服務(wù)和評(píng)估管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)參與服務(wù)良性發(fā)展。

（六）全市流浪乞討人員醫(yī)療救治的具體實(shí)施辦法，由市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局等部門另行制定。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。