第一篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委市財政局?jǐn)M定的天津市農(nóng)村

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕067號 【發(fā)布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委市財政局?jǐn)M定的天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵

扶助制度實施方案（試行）的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕067號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人口計生委、市財政局?jǐn)M定的《天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二OO五年十一月二十四日

天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)

為保護和激發(fā)廣大群眾實行計劃生育的積極性，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21號)精神和我市實際情況，決定在我市建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,實施方案如下：

一、實施獎勵扶助制度的重大意義

在農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲以后，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

(一)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平、進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(二)對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，以此帶動其他的幫扶活動，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)。

(三)針對特定人群實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，緩解農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，有利于促進(jìn)人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會保障制度的逐步完善。

二、獎勵扶助的對象和標(biāo)準(zhǔn)

獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以下基本條件：

(一)本人及配偶均為本市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人員；

(二)沒有違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

(三)現(xiàn)有一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女；

(四)1933年1月1日以后出生且年滿60周歲。

符合上述條件的夫妻，按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎勵扶助金，直至亡故為止。獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發(fā)放。自年滿60周歲的下一年度起發(fā)放。已超過60周歲至獎勵扶助制度實施前期間，不予補發(fā)。該項獎勵扶助金不計入獎勵扶助對象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

三、獎勵扶助對象的確認(rèn)程序

獎勵扶助對象的確認(rèn)按照條件公開、個人申請、村鄉(xiāng)審核、區(qū)縣確認(rèn)、報市備案的程序進(jìn)行。

(一)條件公開。獎勵扶助對象確認(rèn)之前，各級政府有關(guān)部門和村民委員會應(yīng)對建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重要意義、獎勵扶助對象應(yīng)具備的各項條件、獎勵扶助對象的確認(rèn)程序以及應(yīng)注意的問題，利用會議、公告、咨詢等形式廣泛進(jìn)行宣傳，使其家喻戶曉、人人明白。

(二)本人申請(每年6月1日至6月30日)。凡當(dāng)年12月31日前年滿60周歲并符合其他規(guī)定的獎勵扶助條件的人員，均可辦理獎勵扶助資格的申請登記。符合獎勵扶助對象條件的人員應(yīng)通過村民委員會和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處向區(qū)縣人口和計劃生育行政部門提出申請。填寫《天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助申請表》。連同本人身份證和戶口本的復(fù)印件一并交村民委員會。

(三)村鄉(xiāng)審核(每年7月1日至7月31日)。村民委員會接到申請人獎勵扶助申請之后，按規(guī)定條件進(jìn)行審核。對認(rèn)為符合條件的提出擬報名單，提交村民代表大會討論。然后將討論通過的申請人名單在村內(nèi)張榜公布10日。如無異議，村委會在《申請表》上簽注意見，連同申請人的身份證和戶口簿復(fù)印件報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對申報的申請人的情況再次進(jìn)行審核后，將認(rèn)為符合條件的申請人名單返還村委會，由村委會再次張榜公示10日。同時設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受群眾舉報。對無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處將初審?fù)ㄟ^的申請人名單上報區(qū)縣人口和計劃生育行政部門。

(四)區(qū)縣確認(rèn)(每年8月1日至8月31日)。區(qū)縣人口和計劃生育行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處上報的擬獎勵扶助的對象逐一進(jìn)行審查確認(rèn)，并將確認(rèn)后的獎勵扶助對象名冊印發(fā)至村委會，由村委會張榜公示。同時設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督。獎勵扶助對象名冊要一并提交區(qū)縣財政部門和獎勵扶助金發(fā)放機構(gòu)，建立獎勵扶助對象個人信息檔案。

(五)市級備案核查(每年9月1日至9月30日)。由區(qū)縣人口和計劃生育行政部門將確定的獎勵扶助對象名單及數(shù)字匯總情況上報市人口和計劃生育行政部門備案。市人口和計劃生育行政部門要將核準(zhǔn)的獎勵扶助對象的人數(shù)和名冊報送國家人口計生委、市財政部門和獎勵扶助金發(fā)放機構(gòu)。

區(qū)縣人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織獎勵扶助對象的年審工作。

市人口和計劃生育行政部門組織相關(guān)部門、社會團體、中介機構(gòu)利用不同形式對區(qū)縣審查確認(rèn)的扶助對象進(jìn)行不定期的審查和抽查。對不符合條件的，取消資格。對政策把握不嚴(yán)、執(zhí)行政策不公、弄虛作假、以權(quán)謀私的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

四、獎勵扶助金的發(fā)放和領(lǐng)取

獎勵扶助金由區(qū)縣財政、人口和計劃生育行政部門委托代理發(fā)放機構(gòu)發(fā)放，資金直接劃入獎勵扶助對象個人賬戶。

代理發(fā)放機構(gòu)按照委托協(xié)議的要求制定發(fā)放辦法、操作規(guī)程，并按照區(qū)縣人口和計劃生育行政部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶。

區(qū)縣人口和計劃生育行政部門每年9月底之前將核定的獎勵扶助對象名單和金額提交本區(qū)縣財政和代理發(fā)放機構(gòu)，區(qū)縣財政部門及時撥付資金。代理發(fā)放機構(gòu)要按照要求及時將區(qū)縣財政部門撥付的獎勵扶助金足額劃入獎勵扶助對象個人賬戶。獎勵扶助對象憑賬卡(存折)到指定的地點領(lǐng)取。

代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)將個人賬戶建立變動情況和資金發(fā)放情況及時反饋給市、區(qū)縣的財政和人口和計劃生育行政部門。

五、獎勵扶助金的來源及管理

獎勵扶助金由市和區(qū)縣財政按照一定比例安排專項資金，分別納入當(dāng)年財政預(yù)算。對財政狀況比較困難的區(qū)縣，市財政補助80%，區(qū)縣財政負(fù)擔(dān)20%；對財政狀況一般的區(qū)縣，市財政補助50%，區(qū)縣財政負(fù)擔(dān)50%；對財政狀況較好的區(qū)縣，市財政補助30%，區(qū)縣財政負(fù)擔(dān)70%。

市財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算、決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。區(qū)縣財政負(fù)責(zé)本區(qū)縣獎勵扶助資金的預(yù)算和決算，并建立獎勵扶助資金財政專戶。市財政轉(zhuǎn)移支付的資金和區(qū)縣配套資金要集中管理，封閉運行，及時足額撥付到代理發(fā)放機構(gòu)，并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到獎勵扶助對象的個人賬戶。區(qū)縣財政每年通過財政年報向市財政報告專項資金的到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

獎勵扶助資金要嚴(yán)格管理，專款專用。嚴(yán)禁用于任何形式的盈利性投資、融資活動。嚴(yán)禁用獎勵扶助金抵扣個人貸款、稅款等款項。

六、實施時間

本方案自2005年1月1日起實行。

七、評估與監(jiān)督

市、區(qū)縣人口和計劃生育行政部門、財政部門及代理發(fā)放機構(gòu)每年要對獎勵扶助對象的確認(rèn)、獎勵扶助金的撥付、發(fā)放情況進(jìn)行一次綜合評估。并利用專門的信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實行動態(tài)管理，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。

推行政務(wù)公開和群眾舉報制度。利用多種形式對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。聘請具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任觀察監(jiān)督員。對制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨立的、隨機的監(jiān)督檢查。

對執(zhí)行政策和資金撥付不到位的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。委托代理發(fā)放機構(gòu)不按協(xié)議履行責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

八、幾點要求

(一)獎勵扶助制度的實施要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)工作，加強調(diào)查研究，及時解決實施中的重大問題。

(二)廣泛開展社會宣傳和培訓(xùn)工作。各級人口和計劃生育行政部門及其工作人員、新聞媒體要利用多種形式，宣傳獎勵扶助制度的重要意義，使廣大群眾認(rèn)識到實行計劃生育的好處，感受到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)一步激發(fā)他們實行計劃生育的積極性。同時使各級領(lǐng)導(dǎo)和基層干部認(rèn)識到實施獎勵扶助制度是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是人口和計劃生育工作思路、工作方法轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。從而以新的工作思路和工作方法把新時期的人口和計劃生育工作做得更好。要通過宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解政策和工作程序，積極參與到這項工作中去，并進(jìn)行監(jiān)督。對基層干部和管理服務(wù)人員要認(rèn)真搞好培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解把握政策，熟練掌握操作程序，細(xì)心做好工作。

(三)要建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督相互銜接、相互制約的運行機制，確保資格確認(rèn)準(zhǔn)確，資金撥付及時，發(fā)放渠道暢通，管理監(jiān)督有效。

(四)加強獎勵扶助對象個案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)控管理工作，建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

天津市人口和計劃生育委員會

天津市財政局

二○○五年十月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價局、市財政局、市人防辦關(guān)于規(guī)范

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2000]361號 【發(fā)布日期】2000-09-25 【生效日期】2000-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價局、市財政局、市人防辦

關(guān)于規(guī)范我市防空地下室易地建設(shè)收費規(guī)定的通知

（津政辦發(fā)〔2000〕361號二000年九月二十五日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市物價局、市財政局、市人防辦《關(guān)于規(guī)范我市防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市物價局、天津市財政局、天津市人民政府人民防空

辦公室關(guān)于規(guī)范我市防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定

（二000年九月七日）

為加強我市結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）工作，促進(jìn)防空地下室建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號），現(xiàn)就規(guī)范本市防空地下室易地建設(shè)收費的有關(guān)問題作如下規(guī)定，一、一、結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時保障城市居民就地就近掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。凡在城區(qū)和區(qū)、縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)，以及重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，要按照國家人民防空委員會、國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》（人防委字〔1984〕9號）的規(guī)定修建防空地下室。防空地下室建設(shè)所需資金，納入建設(shè)項目投資計劃。建設(shè)費用據(jù)實列入建設(shè)項目開發(fā)成本。

二、二、對按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項目計劃一同下達(dá)，堅持同步配套建設(shè)，不得收費。對按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以向市人防主管部門申請易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集、防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

三、三、建設(shè)單位提出的易地建設(shè)申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人防主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)交納建設(shè)費用，由人防主管部門統(tǒng)一就地就近安排易地建設(shè)人防工程。

四、四、防空地下室易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局會同市財政局、市人防辦按照我市防空地下室的造價制定，報國家計委、財政部、國家人防辦備案。對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房（含危改工程）等民用住房，減半收?。?/p>

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、普通高校學(xué)生公寓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）軍隊單位組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，減半收取防空地下室易地建設(shè)費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房，免收防空地下室易地建設(shè)費。

五、五、根據(jù)當(dāng)前我市修建防空地下室的實際造價及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，防空地下室易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)暫定為每平方米2000元。人防工程拆除、報廢補建費（賠償費）的收取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每平方米1700元；磚混結(jié)構(gòu)，每平方米1200元。

六、六、防空地下室易地建設(shè)費由市人民防空辦公室收取，各區(qū)、縣人民防空辦公室應(yīng)按照市物價局《關(guān)于同意委托區(qū)縣人防辦收取結(jié)建人防易地建設(shè)費的函》（津價房地〔1998〕493號）的規(guī)定，代收本地區(qū)的防空地下室易地建設(shè)費，并按規(guī)定時間上繳市人民防空辦公室開設(shè)的財政專戶。

七、七、防空地下室易地建設(shè)費由市人民防空辦公室嚴(yán)格按照國家規(guī)定組織收取。收取的防空地下室易地建設(shè)費收入屬于預(yù)算外資金，應(yīng)全額繳入預(yù)算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)納入人防經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專頂用于易地建設(shè)人防工程，各級人民政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級預(yù)算，不得挪作他用。

八、八、價格、財政主管部門要加強對防空地下室易地建設(shè)費的監(jiān)督檢查，對擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、改變收費資金用途等違反國家有關(guān)收費管理規(guī)定的，要依法查處。

九、九、本規(guī)定自2000年10月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局、人事局、編辦擬定的天津市行(精)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局、人事局、編辦擬定的天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局、人事局、編辦擬定的《天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步加強機構(gòu)編制、工資基金、財政預(yù)算和行政單位財務(wù)管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，保障工資及時足額發(fā)放，逐步規(guī)范人員經(jīng)費的分配，根據(jù)《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于加強當(dāng)前機構(gòu)編制管理有關(guān)問題的通知》（中編發(fā)〔1998〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強工資基金管理的通知》（國發(fā)〔1989〕31號）和《天津市標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算管理暫行辦法》（財預(yù)〔1999〕57號），制定本辦法。

第二條

財政統(tǒng)一發(fā)放行政單位職工工資和離退休（職）費（以下簡稱工資）是指財政預(yù)算安排的行政單位和政法部門在職人員和離退休（職）人員工資，由財政部門委托代理銀行直接撥付到職工個人帳戶。

第三條

財政統(tǒng)一發(fā)放工資管理的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府公共財政體系的要求，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，強化財政監(jiān)督管理，通過對人員經(jīng)費支出實施全程監(jiān)控，科學(xué)核定人員經(jīng)費預(yù)算，切實加強預(yù)算約束，保證國庫資金安全運作，實現(xiàn)依法理財，規(guī)范管理；改進(jìn)國庫資金支付方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低政府運作成本，提高工作效率；完善機構(gòu)編制和工資基金管理制度，加大對單位人員情況動態(tài)監(jiān)管力度，保證編制合理使用。

第二章

實施范圍

第四條

本辦法適用于我市黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、民主黨派、社會團體、檢察院、法院（以下簡稱行政單位）在編的在職人員和離退休（職）人員。

第五條

財政統(tǒng)一發(fā)放的工資項目嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市的統(tǒng)一規(guī)定。

在職人員工資項目包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)（崗位）工資、級別（技術(shù)等級）工資、工齡工資、見習(xí)期（初期、學(xué)徒、熟練期）工資、工人獎金、未納入獎金、未納入補貼、職務(wù)（崗位）津貼、物價補貼、回民補貼、住房補貼、特殊崗位津貼、警銜津貼、目標(biāo)管理獎、獨生子女費、冬季取暖補貼、夏季防暑降溫補貼等發(fā)給個人的支出項目。

離退休（職）人員離退休（職）費項目包括基本離退休（職）費、未納入獎金、未納入補貼、增加的離退休（職）費、離退休（職）費補助（補貼）、物價補貼、住房補貼、洗理費、書報費、交通費、護理費（自雇費）、離休加發(fā)生活補貼、特殊崗位津貼、警銜津貼、冬季取暖補貼、夏季防暑降溫補貼等發(fā)給個人的支出項目。

第三章

職責(zé)分工

第六條

行政單位負(fù)責(zé)向編制、人事和財政部門報送人員及工資變動情況，以及應(yīng)當(dāng)代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金情況，同時負(fù)責(zé)向職工提供工資明細(xì)情況。

第七條

編制部門負(fù)責(zé)審核行政單位的編制和在編人員情況。

第八條

人事部門負(fù)責(zé)審核行政單位在職和離退休（職）人員基本情況、工資結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)。

第九條

財政部門負(fù)責(zé)核定財政供給范圍，審核單位工資預(yù)算，向代理銀行核撥經(jīng)費并提供行政單位編報的工資發(fā)放及代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單。

第十條

代理銀行根據(jù)財政核撥的經(jīng)費和提供的清單，按時、準(zhǔn)確將實發(fā)工資額分別記入職工個人賬戶，將代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金集中轉(zhuǎn)入單位在銀行開設(shè)的帳戶，并向單位提供原始記帳憑證和職工工資條。

第十一條

職工憑銀行發(fā)放的工資信用卡或存折（以下簡稱工資卡）到銀行領(lǐng)取工資。

第四章

工資發(fā)放程序

第十二條

行政單位發(fā)生增人增資、離休退休（職）、減人減資、工資變動等事項，要按照編制管理和人員、工資管理的有關(guān)政策要求，在變動當(dāng)月15日以前匯總報編制、人事部門辦理審批或?qū)徍耸掷m(xù)。

第十三條

編制部門對單位報來的人員及編制進(jìn)行審核，并在2個工作日內(nèi)將有關(guān)資料分送財政和人事部門。人事部門根據(jù)編制部門核定的人員編制情況和國家及我市統(tǒng)一規(guī)定的工資制度，審核單位人數(shù)、個人職務(wù)等級等基本情況及工資標(biāo)準(zhǔn)，在4個工作日內(nèi)送財政部門。

第十四條

財政部門依據(jù)編制、人事部門提供的單位工資發(fā)放情況，在年初核定的工資預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，按預(yù)算科目分類生成工資發(fā)放匯總及明細(xì)清單，并根據(jù)單位報送的代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分類生成匯總及明細(xì)清單。

第十五條

財政部門采取公開招標(biāo)方式確定代理銀行，專門負(fù)責(zé)行政單位工資發(fā)放工作。財政部門與代理銀行簽訂代發(fā)工資合同，并于每月月底之前將下月的工資款撥付代理銀行，同時提供工資發(fā)放和代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單。

第十六條

代理銀行按單位逐人設(shè)立職工個人帳戶，并分單位設(shè)立劃轉(zhuǎn)代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金專用的單位賬戶。銀行收到財政部門撥付的工資款后，于發(fā)放工資月份的4日（遇節(jié)假日相應(yīng)提前，下同）按財政部門提供的工資發(fā)放清單中實發(fā)工資額將工資分別發(fā)放到職工個人帳戶，同時將代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分單位劃轉(zhuǎn)單位帳戶，并于月初6日內(nèi)向單位出具原始記帳憑證和職工工資條。

第十七條

行政單位根據(jù)銀行出具的憑證進(jìn)行帳務(wù)處理。同時將工資條，提供給職工個人，供職工查詢工資明細(xì)構(gòu)成。

第十八條

行政單位增人包括考錄公務(wù)員、調(diào)任人員、接收轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員軍人等，單位需填寫人事部門印制的《天津市行政單位新增人員工資審批表》一式6份，持人事部門核發(fā)的《增人計劃審批表》和新增人員有關(guān)材料復(fù)印件，辦理有關(guān)手續(xù)。財政部門根據(jù)編制部門和人事部門審批簽章的《增人計劃審批表》和《天津市行政單位新增人員工資審批表》，辦理單位增人增資注冊及開設(shè)工資帳戶手續(xù)。

第十九條

行政單位在職職工按國家規(guī)定離退休或退職的，單位需及時填寫《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費增減通知單》一式6份，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條

行政單位減人包括調(diào)出人員、自然減員等，單位需及時填寫人事部門印制的《天津市行政單位減人通知單》一式6份，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條

行政單位在職人員工資正常變動，單位需填寫人事部門印制的《天津市行政單位在職人員工資變動情況表》一式4份，辦理有關(guān)手續(xù)。在職人員晉升職務(wù)增資時，還須附組織（人事）部門審批的有關(guān)文件的復(fù)印件。

離退休（職）人員正常離退休（職）費變動，單位需填寫《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費增減通知單》一式4份，辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章

財務(wù)管理

第二十二條

實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資后，行政單位的預(yù)算指標(biāo)仍由財政部門按原渠道下達(dá)到單位。

第二十三條

每月月底之前，財政部門根據(jù)審核確認(rèn)的工資發(fā)放匯總表及明細(xì)清單，辦理預(yù)算撥款手續(xù)，同時核銷行政單位預(yù)算指標(biāo)。

第二十四條

行政單位根據(jù)經(jīng)財政部門審核的本單位工資發(fā)放匯總表，以及銀行提供的原始記帳憑證，進(jìn)行相關(guān)帳務(wù)處理。行政單位以應(yīng)發(fā)工資數(shù)額作為財政撥入經(jīng)費、本單位經(jīng)費支出和撥付所屬單位經(jīng)費的記帳依據(jù)。

第二十五條

代理銀行集中劃入各單位的代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金，各單位應(yīng)根據(jù)代理銀行的劃款通知書作相應(yīng)的會計核算。其中代扣代繳的個人所得稅稅金，各單位必須依照稅法的規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)，及時、足額向主管地方稅務(wù)分局申報繳納稅款。

第二十六條

行政單位要按月記帳，年底將全年發(fā)放工資總額與其他預(yù)算撥款一并匯入單位決算。決算報表的內(nèi)容口徑、報送途徑不變。

第二十七條

每季度終了，行政單位、代理銀行、財政部門要將工資發(fā)放情況進(jìn)行對帳，以確保工資發(fā)放準(zhǔn)確無誤。

第六章

管理監(jiān)督

第二十八條

行政單位按要求如實提供人員工資資料及變動情況，接受編制、人事和財政部門的監(jiān)督檢查。對于弄虛作假或減員未及時申報的，財政部門將按虛報增支額從單位公用經(jīng)費中扣抵。

第二十九條

行政單位要嚴(yán)格執(zhí)行《個人所得稅法》，無論是預(yù)算撥款的職工工資款，還是單位用預(yù)算撥款之外的資金發(fā)放個人的各種款項，均須記入職工應(yīng)納稅所得額，依稅法規(guī)定計算并代扣個人所得稅。否則，視為偷稅行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

編制、人事和財政部門按各自職責(zé)加強對財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作的監(jiān)督，健全考核、監(jiān)督、約束機制，定期或不定期對財政統(tǒng)一發(fā)放工資情況進(jìn)行檢查。財政統(tǒng)一發(fā)放工資實施的全過程，接受審計部門和人事、財政內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的行政監(jiān)督

第三十一條

代理銀行要按照財政部門提供的工資發(fā)放清單及時準(zhǔn)確地將工資發(fā)放到個人帳戶，同時，按照與財政部門簽訂的合同要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對于代理銀行未完全履行合同，或服務(wù)質(zhì)量明顯低劣的，由代理銀行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，財政部門按合同規(guī)定終止其工資發(fā)放業(yè)務(wù)，另行選擇其他代理銀行。

第七章

附則

第三十二條

本辦法自2000年7月1日起實施。

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局、人事局、編辦擬定的天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法的通知

第四篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理意

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕057號 【發(fā)布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局 關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕057號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年十月十七日

關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理的意見

我市自1998年起在全國較早地試行政府采購制度，并將實施政府采購作為推進(jìn)依法理財、加快財政管理改革和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)。五年來，圍繞完善政府采購機制，擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為的工作思路，我市逐步建立健全了政府采購的組織機構(gòu)、制度體系和監(jiān)督制約機制，采購規(guī)模也從最初的每年幾千萬元，到2002年達(dá)到了15億元。但目前政府采購工作仍存在著一些亟待解決的突出問題，主要是：機構(gòu)設(shè)置不健全，管理和執(zhí)行職能有交叉現(xiàn)象，管理部門職責(zé)相對弱化；制度體系不完善，不適應(yīng)政府采購快速發(fā)展的要求；部門預(yù)算和國庫集中支付等配套改革尚不到位，制約了政府采購工作的進(jìn)一步深化；部分采購行為不規(guī)范，信息發(fā)布公開性不夠，選擇采購方式隨意性大，有意規(guī)避公開招標(biāo)等。這些問題，如不及時整改，將嚴(yán)重阻礙政府采購工作的正常發(fā)展，有損于政府采購公開透明和公平競爭的良好形象，也容易滋生新的腐敗現(xiàn)象。

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的各項規(guī)定，全面推行政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕74號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市政府采購管理提出以下意見。

一、明確總體目標(biāo)和原則

我市進(jìn)一步加強政府采購管理的總體目標(biāo)是：加快推進(jìn)公共財政建設(shè)，全面貫徹《政府采購法》，完善政府采購制度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的政府采購管理體制、運行機制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購行為，深化財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

進(jìn)一步加強政府采購管理遵循以下原則：一是合理分工、相互制衡。政府采購管理部門要與集中采購機構(gòu)分開，集中采購機構(gòu)要與項目需求部門分開。二是規(guī)范管理、強化監(jiān)督。以公開、公平、公正為基準(zhǔn)，嚴(yán)格采購工作程序，規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督機制。三是兼顧效益與效率。在提高財政資金使用效益的同時兼顧工作效率，通過改進(jìn)政府采購管理方式和方法，提高管理水平，實現(xiàn)采購效率、采購質(zhì)量、服務(wù)水平與財政支出效益的同步提高。四是先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。先行規(guī)范行政機關(guān)、財政預(yù)算資金、通用項目的采購行為，再逐步向事業(yè)單位、自籌資金、專用設(shè)施和工程項目的采購活動延伸，最終建立全市范圍內(nèi)的政府采購大市場。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，全面推行政府采購制度

推行政府采購制度是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，對提高財政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防范和治理腐敗，都具有十分重要的意義。政府采購工作涉及面廣、政策性強，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識在新形勢下做好政府采購工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，自覺、積極、主動地做好政府采購工作。要進(jìn)一步加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府采購管理部門要切實負(fù)起責(zé)任，狠抓落實，積極與有關(guān)部門相互合作，協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，調(diào)動各方面力量，共同做好政府采購工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)揮政府采購制度的最大效益。要結(jié)合實際，研究制訂深化政府采購工作的管理辦法和工作程序，實現(xiàn)政府采購工作的制度創(chuàng)新與規(guī)范管理，確?！墩少彿ā返捻樌麑嵤?。

三、依法理順政府采購組織管理，明確監(jiān)管職責(zé)

（一）建立健全政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強對全市政府采購工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對政府采購工作的管理監(jiān)督職能，成立天津市政府采購管理委員會，委員會主任由主管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，研究解決政府采購工作中的重大問題，制定全市政府采購規(guī)章、政策。政府采購管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理委員會的日常工作，主要職責(zé)是：審批政府采購方式；審批、認(rèn)定政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)；審批供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場的資格；審核政府采購評標(biāo)委員會專家資格，統(tǒng)一管理評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫；考核集中采購機構(gòu)的業(yè)績；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購活動中的投訴事項等。辦公室設(shè)在市財政局。各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)立政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）明確財政部門的監(jiān)督管理職責(zé)。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。市財政局是全市政府采購工作的監(jiān)督管理部門，履行以下職責(zé)：制定我市政府采購管理的規(guī)章制度；擬定政府采購目錄、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)公布；編制、批復(fù)市級政府采購預(yù)算和計劃；統(tǒng)一管理、集中支付市級政府采購資金；管理政府采購信息的統(tǒng)計和發(fā)布工作等。各區(qū)縣財政部門依法對本轄區(qū)內(nèi)的政府采購工作履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）實現(xiàn)政府采購執(zhí)行機構(gòu)的獨立運行。集中采購機構(gòu)和具有政府采購資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，均屬于政府采購業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機構(gòu)，不具有政府采購行政管理權(quán)。天津市政府采購中心是市級集中采購機構(gòu)，主要職責(zé)是：根據(jù)財政部門下達(dá)的采購計劃，組織實施集中采購業(yè)務(wù)；接受采購單位委托，代理分散采購業(yè)務(wù)；對具體采購事務(wù)進(jìn)行日常管理等。政府采購中心的工作保持相對獨立，接受管理委員會和辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)市政府采購管理委員會辦公室審批、認(rèn)定的社會中介機構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購單位委托，組織實施集中采購目錄以外的采購業(yè)務(wù)。

四、完善監(jiān)督機制，構(gòu)建多層面的政府采購監(jiān)督體系

（一）建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關(guān)行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢，逐步形成以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制。由財政部門依法對采購執(zhí)行機構(gòu)和政府采購活動實施綜合監(jiān)督，監(jiān)察、審計部門對政府采購活動和人員實施必要的監(jiān)督、檢查和審計，司法、公證部門對政府采購招投標(biāo)過程和結(jié)果實施特定監(jiān)督，相關(guān)行政主管部門在法律、規(guī)章授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)對政府采購招投標(biāo)活動實施專項監(jiān)督。

（二）強化政府采購社會監(jiān)督機制。進(jìn)一步完善政府采購事項的公示制度和信息披露制度，提高政府采購活動的透明度。充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟社會監(jiān)督渠道，實行特邀監(jiān)督員、公布投訴舉報電話等制度，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

（三）完善政府采購供應(yīng)商監(jiān)督機制。有效發(fā)揮供應(yīng)商對政府采購活動的監(jiān)督作用，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴渠道，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護供應(yīng)商合法權(quán)益，維護公平競爭。

五、健全政府采購制度體系，深化政府采購管理

（一）加快政府采購法制建設(shè)進(jìn)程。以《政府采購法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。擬訂《天津市政府采購實施條例》草案，加快地方性法規(guī)的立法進(jìn)程。

（二）健全政府采購各項配套措施。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，研究制定規(guī)范政府采購管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機制中的具體配套措施。強化源頭控制，研究政府采購預(yù)算管理和計劃實施方案；規(guī)范采購行為，制定政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)、信息公告、合同管理等辦法；完善監(jiān)督檢查，制定供應(yīng)商投訴處理、集中采購機構(gòu)考核等規(guī)定；適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展需要，研究網(wǎng)上采購管理章程；推動采購標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，研究規(guī)范相關(guān)招標(biāo)文件的統(tǒng)一格式，制定具有指導(dǎo)意義的政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)范本等。

六、深化財政管理制度改革，推進(jìn)政府采購協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）強化政府采購預(yù)算源頭管理。以部門預(yù)算改革為契機，全面建立健全政府采購預(yù)算制度。凡是編制部門預(yù)算的部門和單位，必須同時編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計劃。各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，分別編制集中采購預(yù)算和分散采購預(yù)算。加強對采購預(yù)算合理性和完整性的審核，提高采購預(yù)算的可操作性。按規(guī)定程序及時編報采購計劃，一經(jīng)批復(fù)的采購計劃不得隨意調(diào)整，維護采購計劃實施的嚴(yán)肅性。

（二）擴大政府采購資金財政直接支付規(guī)模。對政府采購資金的管理應(yīng)率先推行國庫集中支付制度，凡由財政預(yù)算安排和納入財政專戶管理的預(yù)算外資金安排的政府采購資金，其預(yù)算指標(biāo)和支出計劃繼續(xù)下達(dá)各部門和單位，但資金不再撥付給各采購單位，由財政部門根據(jù)采購合同將資金直接支付給各供應(yīng)商，實現(xiàn)財政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。

七、加強政府采購基礎(chǔ)管理，規(guī)范政府采購行為

（一）提高政府采購信息的透明度。凡應(yīng)公開的政府采購信息，包括采購目錄、公開招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、違規(guī)通報、供應(yīng)商和業(yè)務(wù)代理機構(gòu)的資格審查信息、投訴處理信息等，按照相對集中、受眾合理的公布原則，必須在指定的媒介（報紙、網(wǎng)絡(luò)）上公開披露。

（二）嚴(yán)格采購方式的審批手續(xù)。政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種方式。采購執(zhí)行機構(gòu)和各部門自行組織的采購活動，應(yīng)依法確定相應(yīng)的采購方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上的要實行公開招標(biāo)采購。已達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但因特殊情況需要采用其他方式采購的，在采購活動開始前必須報請政府采購管理部門批準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

（三）強化政府采購合同履行與驗收監(jiān)督。政府采購管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督合同的各項條款，對合同條款不全面、表達(dá)不明晰或違反法律法規(guī)的，要責(zé)令采購單位和供應(yīng)商重新訂立。規(guī)范驗收程序，嚴(yán)格驗收紀(jì)律，重大采購項目或技術(shù)要求高的項目，應(yīng)聘請技術(shù)監(jiān)督部門和專家參與，把好驗收質(zhì)量關(guān)。積極推行采購項目回訪制度，做好回訪記錄和反饋信息的收集整理工作，把好采購服務(wù)關(guān)。

（四）構(gòu)建政府采購的社會化服務(wù)體系。逐步實行公務(wù)車輛定點保險、定點維修和定點加油制度及會議接待制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦公設(shè)備的協(xié)議供貨制度，積極推進(jìn)政府采購電子商務(wù)，試行網(wǎng)上采購辦法，提高采購效率。

八、加強采購隊伍建設(shè)，切實提高管理水平

政府采購是一項政策性和專業(yè)性較強的工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊伍是提高政府采購工作管理水平的重要保證。各級政府采購管理部門要從抓內(nèi)部管理、加強自身建設(shè)入手，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高政策水平、法律水平和專業(yè)水平，全面、準(zhǔn)確掌握政府采購制度的各項規(guī)定和多方面技能，成為專家型的管理人才。要制訂政府采購執(zhí)行人員業(yè)務(wù)考核制度，完善政府采購工作規(guī)程、制度和辦法，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門及社會各界的監(jiān)督，自覺維護政府采購隊伍的形象。要注意選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有開拓性的工作人員充實政府采購隊伍，配備數(shù)量適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少応犖椋_保政府采購工作健康有序地開展。

天津市財政局

二ＯＯ三年九月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局市氣象局關(guān)于切實做好森林防火

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕022號 【發(fā)布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-04-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局市氣象局關(guān)于切實做好森林防火氣象服務(wù)工作意見的通

知

(津政辦發(fā)〔2006〕022號)

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市林業(yè)局、市氣象局《關(guān)于切實做好森林防火氣象服務(wù)工作的意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○六年四月十九日

關(guān)于切實做好森林防火氣象服務(wù)工作的意見

為進(jìn)一步加強我市森林防火工作，依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》(國發(fā)〔1988〕6號)、《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕33號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就切實做好我市森林防火氣象服務(wù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好森林防火氣象服務(wù)工作的重要意義

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。近年來，由于受到全球氣候異常的影響，我市高溫、干旱、大風(fēng)天氣增多，使林下可燃物載量明顯增大，易燃物、可燃物增多，森林火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，森林防火形勢異常嚴(yán)峻。氣象與森林火災(zāi)的關(guān)系非常密切。森林中各種可燃物的著火點取決于氣象條件的變化情況，如濕度的大小、氣溫的高低、降水量的多少、風(fēng)力的強弱等。隨著氣象條件的變化，火險的隱患也隨之變化。降雨(雪)稀少、空氣干燥、風(fēng)力較大等氣象條件容易誘發(fā)火險出現(xiàn)，同時惡劣的天氣給撲滅火災(zāi)也帶來很大困難。如果通過氣象信息如衛(wèi)星遙感資料、氣象要素資料的分析，及時掌握天氣變化趨勢，預(yù)測森林火險的危險程度，采取適時的人工增雨(雪)等有針對性的預(yù)防措施，就可以降低森林火險的等級，阻止森林火災(zāi)的發(fā)生。同樣在撲救森林火災(zāi)時，及時掌握火災(zāi)現(xiàn)場的氣象條件并能充分利用，必將對指揮撲救森林火災(zāi)非常有利，可以用最小的代價盡快撲滅火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)帶來的損失。為有效應(yīng)對森林火災(zāi)，減輕災(zāi)害損失，林業(yè)和氣象部門一定要從森林防火事關(guān)森林資源和生態(tài)安全、事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責(zé)，加強合作，共同做好森林防火氣象服務(wù)工作。

二、加強合作的具體內(nèi)容

從森林防火工作的需求出發(fā)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著預(yù)防為主、積極撲救的原則，根據(jù)林業(yè)、氣象部門工作職能和合作的基礎(chǔ)條件，當(dāng)前要切實做好以下方面的合作：

(一)信息合作。兩部門要充分利用各自的信息渠道和優(yōu)勢，對森林防火和相關(guān)氣象信息在數(shù)據(jù)、資料等方面實行共享，隨時通報、定期交流。

(二)監(jiān)測合作。兩部門要聯(lián)合對全市森林(特別是薊縣山區(qū))火險和重大森林病蟲害等及時進(jìn)行監(jiān)測，氣象部門要充分利用氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)做好火險的監(jiān)測工作，并及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。林業(yè)部門的監(jiān)測點在發(fā)現(xiàn)火險時要及時通知當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T，以便雙方聯(lián)合對撲滅火情作出應(yīng)急響應(yīng)。

(三)技術(shù)攻關(guān)合作。從森林防火與氣象條件的相應(yīng)關(guān)系入手，兩部門要共同確定有針對性的研究方向和重點，落實課題，爭取項目，組織人員開展研究攻關(guān)。

三、建立合作機制

(一)建立會議制度。兩部門每年年初、年中各召開一次工作會議，總結(jié)部署全年工作，研究解決工作中的重大問題。遇有急需解決的問題，隨時召開會議予以協(xié)調(diào)。

(二)建立會商制度。兩部門在進(jìn)入森林主要防火期前，要加強防火期的天氣氣候變化會商，氣象局要提供氣候背景的分析和預(yù)測結(jié)果，啟動衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)情況及時通報。

(三)建立交流制度。雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，注意掌握對方重要業(yè)務(wù)工作，有關(guān)業(yè)務(wù)會議可互派專家和業(yè)務(wù)人員參加，并就共同推動的工作進(jìn)行部署，不斷深化森林防火氣象服務(wù)工作。

四、保障措施

為切實加強合作，推動森林防火氣象服務(wù)工作的開展，兩部門成立森林防火氣象服務(wù)協(xié)調(diào)小組。組長由市林業(yè)局、市氣象局主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市林業(yè)局林政處、森防站和市氣象局業(yè)務(wù)科技處、市氣象臺、市氣候服務(wù)中心、市人工影響天氣辦公室等部門負(fù)責(zé)同志為成員。雙方牽頭聯(lián)絡(luò)部門為市林業(yè)局林政處和市氣象局業(yè)務(wù)科技處。

天津市林業(yè)局 天津市氣象局

二○○六年三月二十三日

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