第一篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加快

金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

(成辦發(fā)〔2009〕54號)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市政府金融辦、市財(cái)政局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十月二十二日

關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則（試行）

市政府金融辦 市財(cái)政局

第一條 為深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》（成府發(fā)〔2009〕24號）精神，進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展和西部金融中心建設(shè)，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼對象：

（一）“金融機(jī)構(gòu)”是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、基金管理公司、金融租賃公司等。

（二）“金融機(jī)構(gòu)總部”是指注冊地和主要辦公場所在成都的具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)。

（三）“金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部”是指國內(nèi)外法人金融機(jī)構(gòu)在成都設(shè)立 1的省級及省級以上分行（分公司）。

（四）“金融機(jī)構(gòu)高級管理人員”是指獲得國家金融監(jiān)管部門資格核準(zhǔn)，并在金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部擔(dān)任董事長、副董事長、總經(jīng)理（行長）、副總經(jīng)理（副行長）、監(jiān)事長等職務(wù)的人員。

第三條 成都市市級金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)我市金融業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，由市財(cái)政安排并專項(xiàng)用于扶持金融業(yè)加快發(fā)展的資金。自2009年起，市財(cái)政預(yù)算安排每年不低于5000萬元資金，各區(qū)（市）縣相應(yīng)安排配套資金。

第四條 專項(xiàng)資金申請、審核程序：

（一）金融機(jī)構(gòu)購房、租房及高管人員的個(gè)人所得稅補(bǔ)貼申請，擬上市企業(yè)和上市公司的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申請，由稅收解繳關(guān)系所在區(qū)（市）縣金融工作主管部門和財(cái)政局初審?fù)夂?，轉(zhuǎn)報(bào)市政府金融辦；其他方面的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼直接報(bào)市政府金融辦。申請材料一式三份（證書、發(fā)票、文件、憑證的原件除外），并由申請單位加蓋公章。

（二）市政府金融辦會(huì)同市財(cái)政局及相關(guān)部門進(jìn)行審核，出具審核意見。

（三）市政府金融辦、市財(cái)政局將審核意見聯(lián)合上報(bào)市政府審批。

第五條 自2009年4月10日起，新進(jìn)入金融集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部，購買自用辦公用房享受一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米；租賃自用辦公用房給予連續(xù)3年租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月20元/平方米。認(rèn)定時(shí)間以簽訂購房、租賃合同時(shí)間為準(zhǔn)。每家金融機(jī)構(gòu)享受補(bǔ)貼總額最高不超過500萬元。申請補(bǔ)貼后3年內(nèi)

不得出售或轉(zhuǎn)租自用辦公用房。若確需出售或轉(zhuǎn)租的，須提前通知市政府金融辦，并退回相應(yīng)部分已享受的補(bǔ)貼。

申請購房、租房補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部須提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請表。

（二）國家金融監(jiān)管部門頒發(fā)的法人許可證、營業(yè)許可證或業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

（三）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

（四）購買自用辦公用房的，須提供購房合同、發(fā)票或房地產(chǎn)權(quán)證的復(fù)印件（驗(yàn)原件）。租賃自用辦公用房的，須提供經(jīng)房屋租賃主管機(jī)關(guān)登記備案的房地產(chǎn)租賃合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

（五）5年內(nèi)不遷離金融集聚區(qū)的書面承諾。

第六條 自2009年4月10日起，新進(jìn)入金融集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部以及金融后臺服務(wù)中心的高級管理人員，自機(jī)構(gòu)開業(yè)年度起3年內(nèi)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納的“工資、薪金所得項(xiàng)目”個(gè)人所得稅市、區(qū)地方留成部分的50%予以補(bǔ)貼。對個(gè)人所得稅的補(bǔ)貼實(shí)行先征后返。

申請個(gè)人所得稅補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員須提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請表；

（二）申請人身份證復(fù)印件；

（三）金融監(jiān)管部門頒發(fā)的任職資格文件復(fù)印件、申請人的職務(wù)任命或聘用文件復(fù)印件；

（四）申請人個(gè)人所得稅完稅憑證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（五）申請人所在金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

第七條 自2009年起，金融機(jī)構(gòu)年度貸款余額每增加30億元，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立小企業(yè)貸款專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對小企業(yè)年度貸款余額每增加5億元，給予10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過50萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員和有突出貢獻(xiàn)的員工。申請信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)的金融機(jī)構(gòu)，除提交第五條

（一）、（二）、（三）款所列材料外，還須提供以下材料：

（一）金融機(jī)構(gòu)年度貸款余額變動(dòng)表；

（二）金融機(jī)構(gòu)年度貸款情況匯總表。

第八條 爭取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)等方式投資我市交通、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項(xiàng)目。自2009年起，單項(xiàng)融資額在10億元以上且融資成本不高于同期貸款基準(zhǔn)利率的，可按融資額的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主。申請補(bǔ)貼的項(xiàng)目業(yè)主，除提交第五條

（一）、（三）款所列材料外，還須提供以下材料：

（一）企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂的投資合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（二）企業(yè)募集資金投向說明。

第九條 自2009年4月10日起，對我市企業(yè)上市給予分階段補(bǔ)貼，認(rèn)定日期以證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。申請不同階段上市補(bǔ)貼的企業(yè)，除提交第五條

（一）、（三）款所列材料外，還須提供以下材料：

（一）企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并驗(yàn)收合格的給予20萬元補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼須提交以下材料：

1．企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行上市輔導(dǎo)、保薦及提供相關(guān)服務(wù)的協(xié)議復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

2．證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出的能夠證明企業(yè)完成輔導(dǎo)、驗(yàn)收合格的有關(guān)憑證。

（二）企業(yè)發(fā)行上市申請被中國證監(jiān)會(huì)正式受理的給予50萬元補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼須提交中國證監(jiān)會(huì)出具的、能夠證明該企業(yè)上市申請已被正式受理的文件復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

（三）企業(yè)上市融資完成后按融資額中投入成都資金的1%給予補(bǔ)貼，其中50%的補(bǔ)貼用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級管理人員和有突出貢獻(xiàn)的員工。對單戶企業(yè)的補(bǔ)貼累計(jì)不超過500萬元。申請補(bǔ)貼須提交以下申請材料：

1．上海、深圳證券交易所或其他證券交易所出具的，能夠證明該企業(yè)已辦理上市相關(guān)手續(xù)的公函復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

2．會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的募集資金驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

3．企業(yè)上市募集資金投向說明。

（四）市外上市公司將注冊地變更到我市的，給予300萬元補(bǔ)貼。申請補(bǔ)貼須提交以下申請材料：

1．中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于核準(zhǔn)上市公司變更注冊地的批復(fù)復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

2．變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)原件）、稅務(wù)登記證

復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

3． 5年內(nèi)不遷離我市的書面承諾。

（五）上市公司完成再融資的，按照其融資額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級管理人員，對單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過50萬元。申請?jiān)偃谫Y獎(jiǎng)勵(lì)須提交以下申請材料：

1．中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)上市公司再融資的文件復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

2．再融資募集資金驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

3．資金投向說明或投資項(xiàng)目書復(fù)印件。

第十條 申請其他專項(xiàng)資金，包括成都金融業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)經(jīng)費(fèi)、成都金融業(yè)重大課題經(jīng)費(fèi)、支持在蓉舉辦高水平金融論壇專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、金融人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及支持我市金融業(yè)發(fā)展的其他經(jīng)費(fèi)等，承辦單位須提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請表；

（二）項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算清單；

（三）市政府金融辦、市財(cái)政局要求提供的其他材料。

第十一條 符合市政府有關(guān)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，申請有效期為兩年，逾期視為自動(dòng)放棄。如申請未獲通過，市政府金融辦負(fù)責(zé)向申請單位出具書面說明。

第十二條 申請獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的單位必須守法經(jīng)營，并對所提供材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)法律責(zé)任，市財(cái)政局、市政府金融辦保留稽核和追責(zé)權(quán)利。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2009-07-10 【生效日期】2009-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市金融辦制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年七月十日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則

第一條第一條 為進(jìn)一步將《哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》（哈政發(fā)〔2008〕14號）有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處，優(yōu)化哈爾濱市金融環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，特制定本細(xì)則。

第二條第二條 本細(xì)則所稱境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)法人總部，是指注冊地址和主要辦公場所在哈爾濱市的、具有法人性質(zhì)的銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)。境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，是指銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的注冊地址和主要辦公場所在哈爾濱市的分公司（分行）。

第三條第三條 對在哈爾濱市新設(shè)立或遷入的銀行、證券、保險(xiǎn)等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)法人總部或地區(qū)總部，按人民幣計(jì)算，注冊資本或營運(yùn)資金（營運(yùn)資金5年內(nèi)不得抽走）在1億元以上（含1億元）的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可給予一次性資金補(bǔ)助200萬元人民幣。申請補(bǔ)助時(shí)須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）國家金融監(jiān)管部門頒發(fā)的許可證、營業(yè)許可證或業(yè)務(wù)許可證；

（三）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（四）申請單位的銀行賬戶；

（五）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（六）市政府要求提供的其他資料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第四條第四條 對注冊資本或營運(yùn)資金不足1億元的證券、保險(xiǎn)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)法人總部或地區(qū)總部，按人民幣計(jì)算，年?duì)I業(yè)額在1億元以上（含1億元）、地方所得營業(yè)稅稅額在500萬元以上（含500萬元）的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可給予一次性資金補(bǔ)助100萬元人民幣。申請時(shí)須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）國家金融監(jiān)管部門頒發(fā)的許可證、營業(yè)許可證或業(yè)務(wù)許可證；

（三）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（四）申請單位的銀行賬戶；

（五）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（六）企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（七）企業(yè)的完稅證明；

（八）市政府要求提供的其他資料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第五條第五條 對引進(jìn)金融企業(yè)的引薦人，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按照實(shí)際到位資金的5‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。申請時(shí)須提供以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）金融企業(yè)證明引薦人的確認(rèn)函，須加蓋金融企業(yè)印章及主要負(fù)責(zé)人簽字。金融企業(yè)須對此真實(shí)性負(fù)責(zé)，如存在虛假證明的，即取消該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及對該金融企業(yè)的相關(guān)資金補(bǔ)助；

（三）引薦人的身份證、簡歷等個(gè)人相關(guān)證明材料；

（四）國家金融監(jiān)管部門頒發(fā)的許可證、營業(yè)許可證或業(yè)務(wù)許可證；

（五）金融企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（六）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（七）市政府要求提供的其他資料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請人簽字并加蓋名章證實(shí)與原件一致。

第六條第六條 對擬在境內(nèi)外主板市場和創(chuàng)業(yè)板市場上市、已聘請證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制輔導(dǎo)、且已支付規(guī)定范圍內(nèi)必要費(fèi)用的擬上市企業(yè)，可給予100萬元的一次性資金補(bǔ)助。申請時(shí)須提供以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）與證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂的正式協(xié)議；

（三）企業(yè)支付中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的憑證；

（四）境內(nèi)上市出具中國證監(jiān)會(huì)行政許可申請受理通知書，境外上市出具證券交易所上市受理批準(zhǔn)函；

（五）市政府要求提供的其他材料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第七條第七條 對企業(yè)在境內(nèi)外主板市場和創(chuàng)業(yè)板市場上市所募集資金在本轄區(qū)投資的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按照投資額的2‰給予其高管人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高額為100萬元。申請時(shí)須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）上市募集資金投資證明；

（三）高管人員工作單位證明，須加蓋企業(yè)印章及主要負(fù)責(zé)人簽字。企業(yè)須對此真實(shí)性負(fù)責(zé)，如存在虛假證明，即取消該獎(jiǎng)勵(lì)及該企業(yè)其他相關(guān)資金補(bǔ)助；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第八條第八條 符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指：

（一）在哈爾濱市依法設(shè)立，為我市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；

（二）注冊資本金在人民幣1億元以上，且必須是實(shí)繳資本，經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)2年以上（含2年）；

（三）上兩個(gè)內(nèi)累計(jì)擔(dān)保額在10億元以上；

（四）具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)，誠信守法，規(guī)范經(jīng)營；

（五）具備健全的財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度、擔(dān)保評估制度、反擔(dān)保制度、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理制度、債務(wù)追償制度并嚴(yán)格執(zhí)行，且按規(guī)定足額提取和管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；

（六）擔(dān)保項(xiàng)目符合我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展需要。

第九條第九條 對符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按照當(dāng)年擔(dān)保額比上年增長額2‰的比例，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。申請時(shí)須提交以下材料：

（一）書面申請文件；

（二）機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、法人證書、代碼證、稅務(wù)登記證、信用等級證；

（三）經(jīng)審計(jì)的前兩個(gè)及本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（四）與金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)議、擔(dān)保合同、金融機(jī)構(gòu)貸款證明及相關(guān)出票證明。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第十條第十條 對入駐群力金融商務(wù)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)新購地建設(shè)自用辦公、營業(yè)用房1000平方米（按照建筑物辦公、營業(yè)用途部分的建筑面積計(jì)算）以上的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按照我市核定的建筑物平均建筑安裝工程費(fèi)用的20%給予一次性補(bǔ)助。申請時(shí)須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）第三、四條相關(guān)材料；

（三）提供立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、竣工驗(yàn)收等證明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第十一條第十一條 對入駐群力金融商務(wù)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)新購置自用辦公、營業(yè)用房1000平方米（按照建筑物辦公、營業(yè)用途部分的建筑面積計(jì)算）以上的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按照每平方米300元給予一次性補(bǔ)貼。申請時(shí)須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）第三、四條相關(guān)材料；

（三）購房合同、發(fā)票和房地產(chǎn)權(quán)證等證明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第十二條第十二條 對入駐群力金融商務(wù)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)新租賃自用辦公、營業(yè)用房1000平方米（按照建筑物辦公、營業(yè)用途部分的建筑面積計(jì)算）以上的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可在3年內(nèi)每年按照房租市場指導(dǎo)價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼。申請時(shí)須提交材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）第三、四條相關(guān)材料；

（三）經(jīng)房屋租賃主管機(jī)關(guān)登記備案的房地產(chǎn)租賃合同；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申請材料須提供原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件須由申請單位加蓋公章證實(shí)與原件一致。

第十三條第十三條 對已享受自建和購置自用辦公、營業(yè)用房補(bǔ)助和補(bǔ)貼優(yōu)惠的金融企業(yè)，5年內(nèi)不得將房屋產(chǎn)權(quán)出讓，否則將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼。對申請租房補(bǔ)貼優(yōu)惠的企業(yè)，租賃時(shí)間不得少于3年。對新入駐企業(yè)購、租其他已兌現(xiàn)房屋補(bǔ)助補(bǔ)貼企業(yè)辦公用房的，不再享受購、租房政策。

第十四條第十四條 到我市金融機(jī)構(gòu)工作的大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生（特殊需要的人才可放寬至中專學(xué)歷），或具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才辦理落戶，須向公安機(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）對國家統(tǒng)招的大、中專畢業(yè)生，可持就業(yè)報(bào)到證直接到居住地派出所辦理落戶，須攜帶畢業(yè)證書、報(bào)到證原件復(fù)印件、戶口遷移證、接收單位介紹信；

（二）對具有學(xué)士學(xué)位的，可為其本人、配偶及未成年子女辦理落戶，須攜帶學(xué)士學(xué)位證書、接收單位證明、人事部門或人才中心落戶介紹信、結(jié)婚證、戶口簿原件復(fù)印件；

（三）對具有碩士學(xué)位（含雙學(xué)士）或中級以上職稱的，可為其本人、配偶和未成年子女及一方父母辦理落戶，須攜帶學(xué)位證書、職稱證書或晉升職稱評審表、接收單位證明、人事部門或人才中心落戶介紹信、結(jié)婚證、戶口簿原件復(fù)印件；

（四）對具有博士學(xué)位（含雙碩士）或高級專業(yè)技術(shù)職稱的，可為其本人、配偶和未成年子女及雙方父母辦理落戶，須攜帶學(xué)位證書、職稱證書或晉升職稱評審表、接收單位證明、人事部門或人才中心落戶介紹信、結(jié)婚證、戶口簿原件及復(fù)印件。

第十五條第十五條 金融機(jī)構(gòu)可辦理《黑龍江省引進(jìn)人才工作證》，引進(jìn)人才的單位須向人事和勞動(dòng)保障部門提交以下材料：

（一）《黑龍江省引進(jìn)人才工作證申請表》一式3份；

（二）用人單位與引進(jìn)人才簽訂的聘用合同（勞動(dòng)合同）及復(fù)印件各1份；

（三）申領(lǐng)人的有效身份證明（身份證或居民戶口簿）及復(fù)印件各1份；

（四）申領(lǐng)人的學(xué)歷、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和執(zhí)（職）業(yè)資格證書及復(fù)印件各1份；

（五）在本市的住所證明及復(fù)印件各1份；

（六）有隨同配偶及未成年子女的，還須提供配偶的身份證或居民戶口簿、結(jié)婚證及復(fù)印件各1份；

（七）本人2寸彩色免冠照片2張。

第十六條第十六條 引進(jìn)留學(xué)人員在國外取得的與國內(nèi)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)審核后予以確定。申請時(shí)須提供以下材料：

（一）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格批準(zhǔn)證書及審批表原件和復(fù)印件各1套；

（二）填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式2份，由用人單位簽章，同時(shí)提供1寸免冠彩色照片1張。

按管理權(quán)限高級職稱送省人事廳辦理，中級職稱由市人事局直接辦理。

第十七條第十七條 市公安部門對金融機(jī)構(gòu)（外籍）高管人員申請?jiān)L問簽證的，可以簽發(fā)有效期2年以上5年以內(nèi)的多次入（出）境有效簽證，簽發(fā)次數(shù)不限，申辦時(shí)須提供一類授權(quán)單位公函等有關(guān)證明文件；申請居留許可的，可以簽發(fā)2年以上5年以內(nèi)的居留許可，簽發(fā)次數(shù)不限，復(fù)辦時(shí)須提供一類授權(quán)單位公函以及《外國專家證》或《外國人就業(yè)證》等證明文件。

第十八條第十八條 金融機(jī)構(gòu)高管人員在辦理因公出國（境）手續(xù)時(shí)，須向市外僑部門報(bào)送如下材料：

（一）由具有外事審批權(quán)限的上級主管部門向市外僑辦出具委托函1份；

（二）邀請信復(fù)印件及譯文打字件各1份；

（三）《因公出國人員審查表》每人1份，再次出國人員可出具《中國共產(chǎn)黨哈爾濱市委員會(huì)因公出國及赴港澳人員審查批件》復(fù)印件1份，并由派出單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后加蓋公章；

（四）跨地區(qū)、跨部門的出訪團(tuán)組須提供出訪任務(wù)審批機(jī)關(guān)出具的《任務(wù)通知書》原件和《任務(wù)批件》復(fù)印件；

（五）出國（境）培訓(xùn)的團(tuán)組須提供國家外專局的批件；

（六）局縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，須按規(guī)定提供其主管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)假的批復(fù)件；

（七）本人身份證及復(fù)印件1份；

（八）本人近期彩色照片2張；

（九）其他有關(guān)材料；

（十）需加急辦理的，須提供文字說明件。

第十九條第十九條 引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的高管人員隨遷子女在義務(wù)教育階段，可在居住地所在區(qū)公辦學(xué)校妥善安置。辦理時(shí)須提交以下材料：

（一）市金融辦出具的引進(jìn)人才公函；

（二）金融高管人員工作單位出具的在職證明；

（三）金融高管人員與隨遷子女關(guān)系證明（戶口簿及復(fù)印件）；

（四）轉(zhuǎn)學(xué)的隨遷子女應(yīng)出具轉(zhuǎn)學(xué)證明及學(xué)籍檔案；

（五）出具現(xiàn)居住地證明（房產(chǎn)證或居住證）；

（六）升入初中一年級的隨遷子女應(yīng)出具小學(xué)畢業(yè)證明。

第二十條第二十條 對使用補(bǔ)助補(bǔ)貼資金及獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的，由市金融辦會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門對申報(bào)材料和申請人情況進(jìn)行審查、核實(shí)后，由市金融辦和市財(cái)政局提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市金融辦出具撥款通知單，市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見

成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)是加快西部金融中心建設(shè)的根本舉措。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快西部金融中心建設(shè)的意見》（成委發(fā)〔2008〕28號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、加快金融業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持市場化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以健全金融機(jī)構(gòu)體系、完善金融市場功能、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力發(fā)展銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。到2012年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%；到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到18%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9%，金融業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）構(gòu)建西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部和地區(qū)總部，到2012年，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到200家，其中新培育和引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等各類金融機(jī)構(gòu)50家以上，新增國內(nèi)外知名的金融業(yè)配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上，金融業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。

（三）構(gòu)建西部金融創(chuàng)新和市場交易中心。爭取成都成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務(wù)和金融管理創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)把成都打造成為西部地區(qū)票據(jù)市場中心、銀團(tuán)貸款中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、金融創(chuàng)意中心、金融中介服務(wù)中心和居民理財(cái)中心。

（四）構(gòu)建全國一流的金融后臺服務(wù)中心。全力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2012年，后臺服務(wù)中心達(dá)到45家，其中新增后臺服務(wù)中心30家，從業(yè)人員超過20萬人，使成都成為全國金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)最多、配套服務(wù)功能最完善的城市之一。

二、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展

（五）加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)加快東大街“金融一條街”建設(shè)（始于錦江區(qū)東大街鹽市口，止于東大街二環(huán)路口）；著力打造南部新區(qū)金融總部商務(wù)區(qū)（北起高新區(qū)繁雄大道，南至民豐大道，東起天府大道，西至站華路）；加快推進(jìn)天府新城金融后臺服務(wù)中心建設(shè)；抓緊規(guī)劃第二金融后臺服務(wù)中心。

（六）進(jìn)入集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部，購買自用辦公用房給予一次

性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米；租賃自用辦公用房給予連續(xù)3年租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月20元/平方米；自建自用辦公用房所需土地，可按照土地拆遷整理成本掛牌出讓。每家金融機(jī)構(gòu)享受補(bǔ)貼總額最高不超過500萬元，補(bǔ)貼資金按照市、區(qū)稅收分享比例承擔(dān)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)貼，須提供5年內(nèi)不遷離集聚區(qū)的書面承諾。進(jìn)駐天府新城金融后臺服務(wù)中心的金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受成都高新區(qū)的相關(guān)扶持政策。

（七）進(jìn)入集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部以及金融后臺服務(wù)中心的高級管理人員，自機(jī)構(gòu)開業(yè)起3年內(nèi)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納的“工資、薪金所得項(xiàng)目”個(gè)人所得稅市、區(qū)地方留成部分的50%予以補(bǔ)貼。

三、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度

（八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。金融機(jī)構(gòu)貸款余額每增加30億元，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小企業(yè)貸款專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款余額每增加5億元，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各郊區(qū)（市）縣支行新增存款的70％以上投放當(dāng)?shù)氐?，由所在地政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識產(chǎn)權(quán)抵押融資、保單融資、倉單質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展并購貸款、銀團(tuán)貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款。支持銀行設(shè)立小企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部。規(guī)范發(fā)展民間借貸，建立多層次信貸供給市場。

（十）支持發(fā)行信托理財(cái)、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品；加快推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作；爭取地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)行次級債補(bǔ)充資本金；探索發(fā)行用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目收益?zhèn)?/p>

（十一）大力發(fā)展和引進(jìn)各類投資基金，加快設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)投資基金、西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)信托投資基金。

（十二）積極爭取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)等方式投資我市交通、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項(xiàng)目。單項(xiàng)融資額在10億元以上且融資成本不高于同期貸款基準(zhǔn)利率的，可按融資額的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主。

四、大力發(fā)展資本市場和保險(xiǎn)市場

（十三）設(shè)立成都市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市和地方資本市場建設(shè)工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。

（十四）建立企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，力爭到2012年新增上市公司20家。選擇一批有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入我市企業(yè)上市資源后備庫。入庫企業(yè)完成上

市輔導(dǎo)并驗(yàn)收合格后，給予20萬元補(bǔ)貼；發(fā)行上市申請被中國證監(jiān)會(huì)正式受理的，再給予50萬元補(bǔ)貼；發(fā)行完成后再按融資額中投入成都資金的1%給予補(bǔ)貼。在境外證券市場發(fā)行股票上市的，按融資額中投入成都資金的1%給予補(bǔ)貼。對單戶企業(yè)的補(bǔ)貼累計(jì)不超過500萬元。通過重組方式取得市外上市公司控股權(quán)且將上市公司注冊地變更到我市，并承諾5年內(nèi)不遷離的，給予300萬元補(bǔ)貼。

（十五）已上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等進(jìn)行再融資，按照其融資額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級管理人員，對單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過50萬元。

（十六）健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場，努力把成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)成為服務(wù)全省、面向西部、輻射全國的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。積極爭取成都高新區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)園區(qū)。積極爭取建立區(qū)域性商品遠(yuǎn)期交易市場。

（十七）積極拓展保險(xiǎn)市場。大力發(fā)展各類人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長速度高于全市經(jīng)濟(jì)增長速度，保險(xiǎn)深度和密度位居中西部地區(qū)前列；爭取國家和省加大對成都保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，賦予成都保險(xiǎn)改革和保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)權(quán)，爭取設(shè)立區(qū)域性保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

五、發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)

（十八）整合地方資源，努力使成都投資控股集團(tuán)公司發(fā)展成為全國一流的金融控股集團(tuán)公司；支持成都銀行跨區(qū)域經(jīng)營，力爭3年內(nèi)設(shè)立5家跨省分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管評級達(dá)到二級以上；深化農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平，盡快在統(tǒng)一法人社股份制改革的基礎(chǔ)上組建農(nóng)村商業(yè)銀行；支持地方證券、期貨、信托公司做大做強(qiáng)。

（十九）培育新的地方金融機(jī)構(gòu)，加快組建地方法人保險(xiǎn)公司，積極設(shè)立金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、信托投資公司、基金管理公司和貨幣經(jīng)紀(jì)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（二十）加快推進(jìn)投融資平臺的創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)各類政府投資公司的整合，增強(qiáng)投融資功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革

（二十一）鼓勵(lì)各類商業(yè)性、政策性、合作性金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司，到2012年，全市新增村鎮(zhèn)銀行9家，小額貸款公司20家以上，支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司到相鄰區(qū)（市）縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；發(fā)展壯大政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保公司，鼓勵(lì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)到農(nóng)村開展業(yè)務(wù)。

（二十二）支持?jǐn)U大農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)有效擔(dān)保物范圍。鼓勵(lì)開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施（備）、林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)抵押貸款和可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)

使用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款；探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地）和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款；完善和推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。

（二十三）擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持將符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；支持開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)發(fā)展；探索開展農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)融資機(jī)制。

七、完善金融配套服務(wù)體系

（二十四）加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，建立完善多層次擔(dān)保體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、深化服務(wù)，提升融資擔(dān)保能力，到2012年，培育5家擔(dān)保服務(wù)能力在20億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額突破500億元。鼓勵(lì)設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二十五）加快金融支付體系建設(shè)，有效整合銀行卡發(fā)卡和受理資源，發(fā)展符合金融標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)通用的“城市一卡通”；擴(kuò)大銀行卡在公用事業(yè)、公共交通、商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)的使用范圍，加速銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)從城市向農(nóng)村地區(qū)延伸；加快銀行卡支付渠道創(chuàng)新。

（二十六）積極引進(jìn)國內(nèi)外知名會(huì)計(jì)、律師、評估、評級等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成全國重要的區(qū)域性金融中介服務(wù)中心。

（二十七）加快發(fā)展金融設(shè)備制造、金融服務(wù)外包、金融人才培訓(xùn)等配套產(chǎn)業(yè)，延伸和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。

（二十八）加強(qiáng)征信體系建設(shè)，積極整合金融、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的信息資源，加快建立覆蓋全市所有農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的信用檔案，建立和完善全市企業(yè)與個(gè)人征信體系。

（二十九）支持金融機(jī)構(gòu)開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，推出適合城鄉(xiāng)居民需要的金融理財(cái)產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。完善理財(cái)從業(yè)人員監(jiān)管體系，支持第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。

八、加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

（三十）金融機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站的，在立項(xiàng)申請、經(jīng)費(fèi)資助等方面給予支持；市外事、公安等部門在權(quán)限范圍內(nèi)，對金融機(jī)構(gòu)高級管理人員出國及赴港澳申請予以優(yōu)先辦理；為金融機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。

（三十一）設(shè)立成都金融業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，聘請一批國內(nèi)外知名的金融專家，為我市金融業(yè)改革發(fā)展和金融中心建設(shè)提供咨詢服務(wù)。

（三十二）構(gòu)筑金融人才培訓(xùn)高地，依托我市各類金融培訓(xùn)資源，爭取金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)支持，聯(lián)合設(shè)立成都金融培訓(xùn)中心，為成都金融中心建設(shè)提供人才支撐。

九、加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在成都市西部金融中心建設(shè)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建立市政府有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度和日常工作機(jī)制；建立市政府與人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局及金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度。各區(qū)（市）縣政府要設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)或明確具體承辦部門，提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

（三十四）設(shè)立成都市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政從2009年開始每年安排不低于5000萬元資金，專項(xiàng)用于扶持金融業(yè)加快發(fā)展。相關(guān)區(qū)（市）縣也要安排相應(yīng)配套資金。

（三十五）建立完善金融單位考評制度。對在推動(dòng)金融創(chuàng)新、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)每年評定一次，具體辦法由市政府金融辦會(huì)同相關(guān)部門制定和組織實(shí)施。

（三十六）加強(qiáng)政府資源統(tǒng)籌調(diào)控力度，建立財(cái)政性資金存放、行政事業(yè)單位和政府類公司銀行開戶、國有企業(yè)上市保薦以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承保等政府資源與金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制。

（三十七）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立金融維權(quán)“綠色通道”。加大打擊逃廢金融債務(wù)和保險(xiǎn)詐騙的力度，切實(shí)減少貸款違約率，維護(hù)金融企業(yè)的合法權(quán)益。健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決打擊非法集資、銀行卡犯罪等金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。做好地方金融企業(yè)重組改革、金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，改善金融生態(tài)環(huán)境。

（三十八）加強(qiáng)金融知識宣傳，向社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確的金融信息，增強(qiáng)公眾現(xiàn)代金融意識，切實(shí)提高全民金融素質(zhì)。加強(qiáng)新聞宣傳，營造金融業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。

十、附則

本意見中所指的金融機(jī)構(gòu)包括政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、基金公司、金融租賃公司等。金融機(jī)構(gòu)總部是指注冊地和主要辦公場所在成都的具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部是指國內(nèi)外法人金融機(jī)構(gòu)在成都設(shè)立的省級及省級以上分行（分公司）。金融機(jī)構(gòu)高級管理人員是指獲得中國銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等國家金融監(jiān)管部門資格核準(zhǔn)，并在上述金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部擔(dān)任董事長、副董事長、總經(jīng)理（行長）、副總經(jīng)理（副行長）、監(jiān)事長等職務(wù)的人員。

本意見由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。本意見自印發(fā)之日起施行。

第四篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)

【發(fā)布單位】成都市人民政府 【發(fā)布文號】成辦發(fā)〔2009〕65號 【發(fā)布日期】2009-11-19 【生效日期】2009-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】成都市

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用

體系建設(shè)意見的通知

(成辦發(fā)〔2009〕65號)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

人行成都分行營管部、市政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月十九日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見

人行成都分行營管部 市政府金融辦

為進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和國務(wù)院《關(guān)于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國函〔2009〕55號）精神，結(jié)合成都實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要意義

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。農(nóng)村信用體系是農(nóng)村金融運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)有利于緩解農(nóng)民“貸款難”問題，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于引導(dǎo)農(nóng)戶重視自身信用記錄，改善農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，增強(qiáng)外來投資者的投資信心和意愿；有利于防范農(nóng)村金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，吸引金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”的有效信貸投入。做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，關(guān)系農(nóng)村金融的穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要從推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大工作力度，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的基本原則和目標(biāo)

農(nóng)村信用體系建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制，因地制宜、科學(xué)合理，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則，依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立的電子信用檔案，以人民銀行征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，通過信用知識、金融知識的宣傳普及，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境，加大政策扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各區(qū)（市）縣政府要按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求，加強(qiáng)對農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；要將農(nóng)村信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，定期督辦檢查，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成；相關(guān)職能部門、有關(guān)單位要各司其職、積極配合，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（二）加快農(nóng)村征信體系建設(shè)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識自身在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主體作用，主動(dòng)參與，積極推進(jìn)。成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份有限公司要加快信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，盡快將農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，全面拓展征信系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋面。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行營業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行營業(yè)部、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行成都市分行要充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，努力將所有農(nóng)戶貸款信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信貸信息及時(shí)納入人民銀行征信系統(tǒng)，確保信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。各村鎮(zhèn)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)征信系統(tǒng)有關(guān)制度建設(shè)和自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，按要求定期向人民銀行征信系統(tǒng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

人行成都分行營管部在現(xiàn)有征信體系的基礎(chǔ)上牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)化信用評價(jià)體系。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際，在積極征集集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)信息的同時(shí)，完善農(nóng)戶、各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，主動(dòng)運(yùn)用所征集的信用信息檔案，探索有效的信用評價(jià)方法體系，根據(jù)不同的信用等級進(jìn)行授信并提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

（三）積極開展“信用戶”、“信用村”評定工作。人行成都分行營管部負(fù)責(zé)牽頭制定評定辦法，開展“信用戶”、“信用村”評定工作。各區(qū)（市）縣政府要按照人行成都分行營管部制定的評定辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極推進(jìn)評定工作，于2010年3月底前完成首批“信用村”授牌工作，并在“信用戶”、“信用村”評定取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)統(tǒng)籌安排“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的評定和授牌工作。

（四）不斷健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立“信用協(xié)會(huì)”、“信用聯(lián)?！钡刃庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)組織，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。引入信用評級、信用調(diào)查與咨詢等信用中介機(jī)構(gòu)，借助其專業(yè)知識與技能，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提高信用管理水平與信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，培育并規(guī)范征信業(yè)務(wù)，促進(jìn)征信市場健康發(fā)展。

（五）努力改善政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策工具，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要組織相關(guān)涉農(nóng)部門，制定實(shí)施“信用戶”、“信用村”的配套支持措施，并在各類支農(nóng)資金的使用上，對“信用戶”、“信用村”給予適當(dāng)傾斜。落實(shí)對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大對農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)擔(dān)保公司與銀行建立合作關(guān)系。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，加大對“三農(nóng)”的信貸支持，制定落實(shí)對“信用戶”、“信用村”在貸款額度、期限、利率、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。要認(rèn)真按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦等部門關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2009〕59號）要求，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，滿足多層次、多元化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。

（六）加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度。各區(qū)（市）縣政府要開展具有農(nóng)村特色、形式多樣的信用知識、金融知識及相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識，增強(qiáng)其信用意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)改善農(nóng)村信用環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展意見的通知

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦〔2011〕75號

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司

規(guī)范發(fā)展意見的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年十月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司

規(guī)范發(fā)展的意見

省政府金融辦

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我省小額貸款公司試點(diǎn)工作自2008年10月啟動(dòng)以來，取得了顯著成效，在有效應(yīng)對金融危機(jī)，緩解小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資難等方面發(fā)揮了積極作用。但小額貸款公司作為迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營，十分必要和迫切。為進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)、“三農(nóng)”的作用，全面提高小額貸款公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。

1．各市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照“與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與市場需求相銜接、與監(jiān)管力量相匹配，適度有序競爭”的原則，科學(xué)合理提出“十二五”期間本地區(qū)小額貸款公司發(fā)展規(guī)劃和分實(shí)施計(jì)劃。

2．省政府金融辦要結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃和資金供需情況，按照“控制總量、提高質(zhì)量、合理布局、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，綜合編制全省小額貸款公司“十二五”發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃和分市——

分實(shí)施指導(dǎo)計(jì)劃，有序引導(dǎo)各地設(shè)立小額貸款公司。

（二）簡化發(fā)起設(shè)立審批程序。發(fā)起設(shè)立小額貸款公司按以下程序進(jìn)行：

1．小額貸款公司發(fā)起人向所在地縣級政府提出籌建申請，縣級政府初審后報(bào)市政府，市政府審核同意后報(bào)省政府金融辦。

2．省政府金融辦組織小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位分別進(jìn)行初審和聯(lián)合會(huì)審。審議通過后，由省政府金融辦向市政府下達(dá)同意小額貸款公司籌建的核準(zhǔn)通知。

3．市政府接到省政府金融辦核準(zhǔn)籌建的通知后，向小額貸款公司所在縣下達(dá)同意小額貸款公司籌建批復(fù)文件，各縣據(jù)此下文批復(fù)小額貸款公司籌建。

4．小額貸款公司接到籌建批復(fù)后，按要求抓緊籌建，籌建工作結(jié)束后，盡快向所在地縣級政府提出開業(yè)申請，經(jīng)縣級政府審核后上報(bào)市政府，由市政府或市政府指定部門下達(dá)準(zhǔn)予開業(yè)批復(fù)。開業(yè)申請材料事先報(bào)省政府金融辦備案。

5．小額貸款公司籌建小組接到籌建批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)不能開業(yè)的，要提前向所在地金融辦提出延期開業(yè)申請。批準(zhǔn)籌建6個(gè)月后沒有開業(yè)且沒有提出延期申請的，一律取消籌建資格。需要繼續(xù)籌建的，按照規(guī)定程序重新報(bào)請核準(zhǔn)。

（三）把握發(fā)展節(jié)奏。

1．各市政府在向省政府金融辦報(bào)送小額貸款公司申請籌建核準(zhǔn)材料時(shí)，要切實(shí)把握好申請節(jié)奏，按照“全面覆蓋、布局合理、適度

競爭”的原則，參考“十二五”期間本市發(fā)展設(shè)立小額貸款公司規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制籌建數(shù)量。

2．各市申請籌建核準(zhǔn)材料由市政府金融辦或市政府指定的小額貸款公司監(jiān)管部門每季度集中報(bào)送一次。根據(jù)各市申報(bào)材料，由省政府金融辦集中召開初審、聯(lián)審會(huì)議審議。

（四）提高準(zhǔn)入條件。

為進(jìn)一步提高小額貸款公司資本實(shí)力，增強(qiáng)其放貸能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，適當(dāng)提高小額貸款公司注冊資本金最低起點(diǎn)。

1．在皖北地區(qū)、大別山區(qū)縣域內(nèi)設(shè)立小額貸款公司（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司，下同）的，注冊資本金不低于人民幣5000萬元。

2．在各市市區(qū)和皖北地區(qū)、大別山區(qū)以外的縣域內(nèi)設(shè)立小額貸款公司的，注冊資本金不低于人民幣1億元。

3．各市在審核小額貸款公司籌建申請時(shí)，要對照新的準(zhǔn)入條件，認(rèn)真審查股東的出資能力，為小額貸款公司做大做強(qiáng)打好基礎(chǔ)。

4．各地已開業(yè)但目前資本金未達(dá)到上述要求的小額貸款公司，要抓緊按規(guī)定程序進(jìn)行增資擴(kuò)股，壯大資本實(shí)力，3年內(nèi)達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)；3年后仍未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的小額貸款公司，將取消其設(shè)立資格。

（五）嚴(yán)格審核發(fā)起人資質(zhì)。

各市、縣在受理和審核小額貸款公司籌建申請時(shí)，要加強(qiáng)對各發(fā)起人出資能力、誠信水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等方面的審核把關(guān)。

1．所有自然人發(fā)起人都要提供個(gè)人有效資產(chǎn)證明、收益性財(cái)產(chǎn)——

收入證明和相關(guān)納稅證明，并需同時(shí)出具符合資質(zhì)要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的證明函。對于主發(fā)起人為自然人的小額貸款公司，主發(fā)起人要說明所投入資金的合法來源，其個(gè)人收益性財(cái)產(chǎn)合計(jì)要超過其在小額貸款公司所投資金。

2．所有企業(yè)法人都要提供近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表和擬入股小額貸款公司資本金的來源說明。主發(fā)起企業(yè)凈資產(chǎn)不得低于3000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，連續(xù)3年贏利且每年利潤在500萬元以上。

3．所有自然人發(fā)起人都要提供人民銀行系統(tǒng)出具的個(gè)人信用報(bào)告。如有逾期記錄，要提供經(jīng)辦銀行出具的逾期原因說明。有不良信用記錄且不能說明原因的，一律取消發(fā)起人資格。

4．所有自然人發(fā)起人均要提供公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪記錄。5．各市上報(bào)經(jīng)審核的小額貸款公司申請籌建材料一式兩份，其中一份的全部資料須為原件。

（六）嚴(yán)格審核小額貸款公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

1．各市、縣在審核小額貸款公司籌建申請時(shí)，要按照《公司法》和省政府有關(guān)小額貸款公司試點(diǎn)規(guī)定，認(rèn)真審核申請籌建公司章程、信貸管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范制度，把好基礎(chǔ)制度管理關(guān)。

2．各市、縣在審核批準(zhǔn)小額貸款公司開業(yè)申請時(shí)，要嚴(yán)格審核高管任職資格，提醒和督促小額貸款公司選配有金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、無不良從業(yè)記錄的人員擔(dān)任公司高管，幫助小額貸款公司選配高素質(zhì)人才。擬任小額貸款公司總經(jīng)理人選，要有在金融機(jī)構(gòu)從事2年以上融

資管理業(yè)務(wù)工作的經(jīng)歷，且沒有受過紀(jì)律處分。不具備上述條件的，各市、縣不得核準(zhǔn)其任職資格。

二、全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）強(qiáng)化小額貸款公司規(guī)范管理。

1．各小額貸款公司要健全公司治理結(jié)構(gòu)，建立信貸管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范制度、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算制度、信息披露制度等，自覺接受各級監(jiān)管部門檢查。小額貸款公司開業(yè)后，經(jīng)營合規(guī)、業(yè)績優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，可申請?jiān)鲑Y擴(kuò)股，具體按省政府金融辦的相關(guān)規(guī)定辦理。

2．已開業(yè)的小額貸款公司，其股權(quán)在辦理合法手續(xù)后即可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或用于質(zhì)押。其中，變更小額貸款公司主發(fā)起人，變更小額貸款公司董事長、總經(jīng)理，變更小額貸款公司經(jīng)營地址，增資擴(kuò)股幅度超過100%（含100%）的，需經(jīng)縣、市金融辦分級審核批準(zhǔn)，報(bào)省政府金融辦備案。

3．小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金、政府獎(jiǎng)勵(lì)資金、利息收入、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金等。不得以借款等方式向內(nèi)外部集資，不得融入委托貸款，不得吸收或變相吸收公眾存款。

（二）切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。

1．各市政府要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)做好轄內(nèi)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保其規(guī)范運(yùn)營和健康可持續(xù)發(fā)展。各縣級政府是小額貸款公司日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，要將小額貸款公司——

日常監(jiān)管工作落實(shí)到金融辦或者其他政府部門。市、縣金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門主要職責(zé)是：審核本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司設(shè)立申請，指導(dǎo)、幫助轄內(nèi)小額貸款公司籌建和開業(yè)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對轄內(nèi)小額貸款公司相關(guān)股權(quán)變更、停業(yè)整頓、撤銷、關(guān)閉方案進(jìn)行審核；落實(shí)省政府金融辦布置的非現(xiàn)場監(jiān)管要求，查驗(yàn)有關(guān)報(bào)表資料，對非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表資料進(jìn)行審核、整理、匯總、分析；對小額貸款公司的監(jiān)管指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況對其經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度做出客觀評價(jià)；根據(jù)省政府金融辦的現(xiàn)場檢查工作安排和工作需要，對轄內(nèi)小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度對小額貸款公司進(jìn)行分類，對高風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號，督促和指導(dǎo)其制定防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)方案，并對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；對不能有效控制和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司，及時(shí)提出處置意見，并向省政府金融辦報(bào)告。

2．省政府金融辦要認(rèn)真執(zhí)行《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定的通知》（皖政辦〔2009〕36號）精神，進(jìn)一步深化全省小額貸款公司試點(diǎn)改革，加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管的及時(shí)性、針對性、有效性，提高對小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力，加大對違規(guī)小額貸款公司處罰力度，定期對各市、縣小額貸款公司監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，將市、縣級政府對小額貸款公司監(jiān)管重視程度作為該地區(qū)小額貸款公司核準(zhǔn)籌建的一個(gè)重要依據(jù)。

（三）充分發(fā)揮綜合管理部門監(jiān)管優(yōu)勢。

1．各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合各級小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小額貸款公司實(shí)施審慎監(jiān)管。各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

2．各級政府應(yīng)落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專門人員，加強(qiáng)對小額貸款公司涉嫌非法集資行為的監(jiān)測預(yù)警。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)非法集資線索要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，按程序移交公安、司法機(jī)關(guān)依法辦理，并積極配合當(dāng)?shù)卣龊貌樘幑ぷ鳌?/p>

3．各級工商行政管理部門應(yīng)按《公司法》有關(guān)要求，加強(qiáng)對小額貸款公司的巡查監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)、資本金管理、合規(guī)經(jīng)營等情況。要建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對小額貸款公司信用的監(jiān)管。進(jìn)一步加大對抽逃資本金或變相抽逃資本金的處罰力度。在巡查監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門按職責(zé)分工進(jìn)行認(rèn)定和查處。各級工商行政管理部門要建立小額貸款公司年檢制度，對小額貸款公司實(shí)施企業(yè)年檢時(shí)，應(yīng)同時(shí)征求同級小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見。如果同級小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為小額貸款公司有違規(guī)經(jīng)營行為，工商行政管理部門不予辦理相關(guān)企業(yè)年檢手續(xù)。

4．各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與金融辦、工商行政管理、人民銀行、銀行監(jiān)管等行業(yè)主（監(jiān)）管部門的溝通與聯(lián)系；金融辦、工商行政管理、人民銀行、銀行監(jiān)管等行業(yè)主（監(jiān)）管部門要及時(shí)對在日常監(jiān)管——

工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的小額貸款公司涉嫌虛報(bào)注冊資本、非法集資等線索進(jìn)行分析、研判，并及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對移送的案件線索依法進(jìn)行查處。

5．各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，形成合力，共同做好小額貸款公司監(jiān)管工作，確保小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營。各市、縣金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門要建立信息交流長效機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通，組織定期召開聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

6．對涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的小額貸款公司，一經(jīng)查實(shí)，省政府金融辦將暫停核準(zhǔn)其所在的縣域內(nèi)所有小額貸款公司的籌建申請，并視情節(jié)輕重和整改情況，暫停核準(zhǔn)所在市的小額貸款公司籌建申請，直至整改到位，糾正全部違規(guī)違法行為。

三、強(qiáng)化政策扶持力度

（一）明確定位。

小額貸款公司是依法批準(zhǔn)設(shè)立的不吸收存款的金融組織。各有關(guān)部門對小額貸款公司開展的正常業(yè)務(wù)要給予大力支持，在小額貸款公司辦理房屋、股權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車輛、知識產(chǎn)權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利抵(質(zhì))押登記時(shí)，應(yīng)比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對待，積極受理，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）適當(dāng)放寬經(jīng)營范圍。

對于經(jīng)營管理好、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)的小額貸款公司，經(jīng)所在地金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門審批同意，報(bào)省政府金融辦核準(zhǔn)后，可

開展保險(xiǎn)代理、信托代理、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，拓寬金融服務(wù)范圍。

（三）放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域。

允許在市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的小額貸款公司在注冊市的市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)，但注冊地所在區(qū)內(nèi)的貸款余額不得低于本公司全部貸款余額的80%。

（四）適當(dāng)放寬股權(quán)比例限制。

1．?dāng)M申請籌建的小額貸款公司，主發(fā)起人的持股比例放寬為原則上不超過注冊資本金總額的35%，主發(fā)起人及與之有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他發(fā)起人持股比例合計(jì)不超過注冊資本金總額的50%，公司其他發(fā)起人中有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東所持有的股份合計(jì)不超過注冊資本金總額的30%。

2．已批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，經(jīng)所在地金融辦審核同意，可按照上述股權(quán)比例限制要求，對股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（五）加大扶持力度。

各市、縣政府應(yīng)進(jìn)一步加大對小額貸款公司的支持力度，在稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、政府獎(jiǎng)勵(lì)資金安排等方面，對小額貸款公司與金融機(jī)構(gòu)一視同仁，鼓勵(lì)小額貸款公司做大做強(qiáng)。對小額貸款公司發(fā)放農(nóng)戶貸款，可比照農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立正向激勵(lì)機(jī)制。

將小額貸款公司納入省政府考核金融機(jī)構(gòu)的范圍。對合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)成效顯著的小額貸款公司，按程序報(bào)請省政——

府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為

（一）加強(qiáng)注冊資本金管理。

小額貸款公司股東虛假出資，或在公司成立后抽逃或變相抽逃其資金的，由小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并會(huì)同公司登記機(jī)關(guān)處以其虛假出資或抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。對抽逃資本金主要責(zé)任人要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。

小額貸款公司存在非法集資、吸收或變相吸收公眾存款、以借款名義進(jìn)行內(nèi)外部融資等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，由監(jiān)管部門立即收繳省政府金融辦的批復(fù)，由工商行政管理部門撤銷公司登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由所在市人民政府依法進(jìn)行查處和后續(xù)處置工作。

（三）嚴(yán)禁進(jìn)行賬外經(jīng)營。

小額貸款公司違反規(guī)定，在法定的會(huì)計(jì)賬簿之外另立會(huì)計(jì)賬簿、逃避監(jiān)管的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下罰款。小額貸款公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等資料上作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，由小額貸款公司主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以3萬元以上30萬元以下的罰款，同時(shí)取消小額貸款公司高管人員任職資格。對小額貸款公司高管或其他股東，利用個(gè)人名義違規(guī)發(fā)放貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將沒收全部違法所得，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，— 11 —

移交司法部門處理。

（四）督促小額貸款公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理。

小額貸款公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生不規(guī)范轉(zhuǎn)讓股權(quán)或增資擴(kuò)股、不按規(guī)定報(bào)送披露信息、嚴(yán)重關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)控不到位、利率超出規(guī)定范圍、撥備等風(fēng)險(xiǎn)覆蓋未按有關(guān)規(guī)定計(jì)提、不配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管等行為的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并在拓寬業(yè)務(wù)范圍、增資擴(kuò)股、擴(kuò)展融資等方面從嚴(yán)控制，同時(shí)取消其稅收優(yōu)惠、參與考核獎(jiǎng)勵(lì)等資格。對于規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，由相關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

主題詞：金融 貨款 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高

院，省檢察院，省軍區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳

2011年10月25日印發(fā)

共印1690份

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