第一篇：(天津)轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市經(jīng)濟和信息化委關(guān)于推進我市社區(qū)信息化工作實施意見的通知

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轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市經(jīng)濟和信息化委關(guān)于推進我市社區(qū)信息化工作實施意見的通知津政辦發(fā)〔2009〕109號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市民政局、市經(jīng)濟和信息化委《關(guān)于推進我市社區(qū)信息化工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

二〇〇九年七月二十二日

關(guān)于推進我市社區(qū)信息化工作的實施意見

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是我市現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要和必然選擇。社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)信息化是社會信息化的基礎(chǔ)，是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。為了加快推進我市社區(qū)信息化工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識推進社區(qū)信息化工作的緊迫性和重要性

社區(qū)信息化是充分運用信息技術(shù)和手段，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割狀況，利用覆蓋整個社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)進行資源整合、開發(fā)和利用，促進信息交流和共享，向居民提供全方位信息服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的重要手段。

近年來，我市社區(qū)信息化工作取得了一定的進展，但總體上尚處于起步階段，與建設(shè)和諧社區(qū)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，區(qū)縣各自為政，條條各自獨立；社區(qū)信息重復采集，增加基層負擔；政府投入不足，對社會資金投入缺乏政策支持；各區(qū)縣社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡；社區(qū)工作人員信息化知識和技能培訓薄弱等。加快推進社區(qū)信息化建設(shè)，對于提高社區(qū)管理水平和效率，推動社區(qū)服務(wù)全面覆蓋到社區(qū)，讓居民實實在在分享信息化成果，全面改善和提高人民生活質(zhì)量，把我市建成國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市都具有重要意義。

二、社區(qū)信息化建設(shè)的指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府引導、社區(qū)自治、社會參與的方針，以提高社會管理水平和改善居民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以規(guī)劃標準為導向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和居民自治為一體的社區(qū)共享平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)信息化，不斷滿足社區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。

(二)基本原則。

1.服務(wù)基層，惠及居民。立足社區(qū)，強化應(yīng)用，提高社區(qū)管理水平和效率，減輕基層組織工作負擔。從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，推動社區(qū)服務(wù)全面覆蓋到社區(qū)，讓居民實實在在分享信息化成果，全面改善和提高人民生活質(zhì)量。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，以先服務(wù)、后共享為原則，尊重各方意見和利益，充分利用原有各系統(tǒng)、各部門信息資源，按照統(tǒng)一標準，通過多方協(xié)作，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)信息資源的整合與共享，形成共建共享、互利互助的良好氛圍。

3.政府主導，社會參與。發(fā)揮政府的主導作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)，合理運用多種機制，組織、鼓勵、扶持社會各方面力量共同參與，形成推進社區(qū)信息化工作的合力。

4.扎實推進，務(wù)求實效。立足于我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各項工作的現(xiàn)實需要，堅持以需促用、以用促建，重點突破，講求實效，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)信息化建設(shè)和管理的發(fā)展目標。

三、社區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展目標和主要任務(wù)

(一)發(fā)展目標。到2011年，全市社區(qū)信息化建設(shè)實現(xiàn)資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民的發(fā)展格局。社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)共享平臺在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的作用不斷增強；適合居民需求的信息化應(yīng)用較為豐富，居民信息技術(shù)運用能力顯著提高；部門專業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力普遍提升，信息資源共享更加充分；組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制基本健全，規(guī)劃和標準規(guī)范基本完善，社區(qū)信息化建設(shè)評估指標體系與運行服務(wù)體系基本建立。

(二)主要任務(wù)。

1.加快建設(shè)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺。集約建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺。全市統(tǒng)一建設(shè)覆蓋社區(qū)各類業(yè)務(wù)、以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐、渠道界面統(tǒng)一、集中部署的社區(qū)綜合信息平臺，全面支撐社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。已開展社區(qū)信息化工作的區(qū)縣，對部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)，要進行優(yōu)化整合，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，向集約化社區(qū)綜合信息平臺遷移。尚未開展社區(qū)信息化工作的區(qū)縣，要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，協(xié)同建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺，避免重復和盲目建設(shè)。

加強社區(qū)綜合信息平臺與其他各類系統(tǒng)的協(xié)同。要依托社區(qū)綜合信息平臺，統(tǒng)一市和區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門向街道(鎮(zhèn))、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標準，促進信息共享。推進與政府各部門信息系統(tǒng)的銜接，優(yōu)化跨部門應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程，通過統(tǒng)一的渠道界面實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的集中式提供，提高各部門協(xié)同為社區(qū)服務(wù)的水平。提倡社區(qū)服務(wù)企業(yè)、單位的信息系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺的互聯(lián)互通，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范社區(qū)信息的采集、開發(fā)和應(yīng)用。注重社區(qū)信息資源規(guī)劃，完善數(shù)據(jù)采集標準規(guī)范，根據(jù)職能并結(jié)合日常工作，明確街道(鎮(zhèn))、社區(qū)和有關(guān)部門的信息采集分工。及時更新社區(qū)信息，實現(xiàn)社區(qū)信息的動態(tài)管理。建設(shè)社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫，重點開發(fā)好轄區(qū)人口、重點對象、社區(qū)組織、社工隊伍、公益性設(shè)施等基礎(chǔ)信息，以及民政、勞動、文化、計生、衛(wèi)生、公安、商業(yè)、建設(shè)等專題信息。加強社區(qū)信息分析與處理，建立社區(qū)業(yè)務(wù)分析制度，充分挖掘信息資源價值。推進社區(qū)信息資源的公益性和市場性開發(fā)利用。加強個人信息保護工作。

拓展與整合社區(qū)信息化服務(wù)渠道。堅持集中和分布相結(jié)合，整合與集約建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺和有線數(shù)字電視平臺、電子閱覽室、信息服務(wù)自助終端，為居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”的綜合服務(wù)。綜合利用社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)圖書室、駐區(qū)單位共建設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、“一站式”服務(wù)大廳等社區(qū)服務(wù)場所，集約部署各類服務(wù)渠道，提高資源利用率。

制定全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化建設(shè)技術(shù)標準和評估指標體系。制定和完善社區(qū)信息資源采集標準，規(guī)范政府各有關(guān)部門向街道(鎮(zhèn))、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標準。研究制定社區(qū)信息化工作評價指標體系，加強績效評估，完善社區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)管理辦法，促進我市社區(qū)信息化整體水平提高。

2.加快信息化在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的應(yīng)用。推進社區(qū)管理工作信息化。推進社區(qū)自治組織工作信息化，增強辦理社區(qū)居民事務(wù)的能力，引導社區(qū)成員有序參與居民自治，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。推進社區(qū)社會組織工作信息化，引導社區(qū)社會組織開展社區(qū)公益活動和志愿服務(wù)活動，加強與社區(qū)居民之間的交流，豐富社區(qū)生活。推進街道(鎮(zhèn))工作信息化，加強街道(鎮(zhèn))與上級部門應(yīng)用系統(tǒng)的銜接，支撐“一站式”等公共服務(wù)和社會管理業(yè)務(wù)，促進街道(鎮(zhèn))、社區(qū)居委會工作聯(lián)動協(xié)同，暢通社情民意反映渠道，方便社區(qū)信息的匯集、管理、分析和使用。

推進社區(qū)服務(wù)工作信息化。建立一體化、多功能的社區(qū)就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系，加強就業(yè)與失業(yè)管理，改善退休人員的醫(yī)療保險服務(wù)，方便城鎮(zhèn)居民辦理基本

醫(yī)療保險。建立以居民健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)，加強與醫(yī)院、預防保健機構(gòu)以及衛(wèi)生行政管理、基本醫(yī)療保障等相關(guān)系統(tǒng)的有機銜接，滿足社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)的需要。加快社會救助、社會福利、慈善捐助、社會組織、優(yōu)撫安置、婚姻登記、兒童收養(yǎng)、養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老、外來人員等工作的信息化建設(shè)，推行志愿者注冊制度。建設(shè)社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，推行計劃生育公共服務(wù)事務(wù)的網(wǎng)上受理，提高人口屬地化服務(wù)和管理水平。加強社區(qū)實有人口管理，做好社區(qū)矯正和法律服務(wù)工作，向社區(qū)提供預警信息、公安事務(wù)、安全防范常識等信息，預約、受理有關(guān)業(yè)務(wù)，公開辦事結(jié)果，積極應(yīng)用安全技術(shù)手段，有效防范犯罪。加快建設(shè)全市文化信息資源共享工程，發(fā)展廣覆蓋、多層次的網(wǎng)絡(luò)教育培訓體系，組織居民積極參與社區(qū)體育活動，滿足社區(qū)居民多樣化的需求。鼓勵各類面向社區(qū)服務(wù)的企業(yè)利用多種信息傳播渠道，整合家政、繳費、配送、娛樂、氣象、旅游等服務(wù)，開拓社區(qū)服務(wù)市場。推進社區(qū)物業(yè)管理信息化。支持電子商務(wù)在社區(qū)的發(fā)展。

四、實施步驟

我市推進社區(qū)信息化建設(shè)工作，分三個階段實施：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、試點示范階段(2009年底前)。對全市社區(qū)信息化工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織。在市內(nèi)六區(qū)、濱海三區(qū)和市開發(fā)區(qū)進行社區(qū)信息化試點，建設(shè)成本低、效果好、實用性強、宜推廣的試點項目。

(二)協(xié)同應(yīng)用、有序展開階段(2010年底前)。重點推進人口計生、人力社保、文化、公安、衛(wèi)生、教育等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺的銜接，促進資源共享，互聯(lián)互通。

(三)整體推進、推廣應(yīng)用階段(2011年底前)。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)綜合信息平臺的推廣應(yīng)用工作，并出臺社區(qū)信息化管理辦法。

五、保障措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)。成立市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)推動小組，建立由市經(jīng)濟和信息化委、市民政局牽頭，有關(guān)部門配合，各區(qū)縣參加的推進社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)機制，研究制定推進社區(qū)信息化的標準規(guī)范、政策措施和工作規(guī)劃，加強分類指導。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、綜合治理、公安、司法、人力社保、建設(shè)交通、文化、衛(wèi)生、人口計生、市容園林、環(huán)保、體育、商務(wù)、老齡、國土房管、規(guī)劃、民族、宗教等部門，要指導本系統(tǒng)積極參與社區(qū)信息化建設(shè)。各區(qū)縣要建立由政府領(lǐng)導負責的協(xié)調(diào)機制，推動本區(qū)縣的社區(qū)信息化工作。區(qū)縣要著重整合各種信息資源，建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺，加強信息網(wǎng)絡(luò)的維護。街道(鎮(zhèn))、社區(qū)要著重信息采集、登錄、檢索和運用，充分發(fā)揮社區(qū)信息化在社區(qū)建設(shè)和居民生活中的作用。

(二)加大投入力度。社區(qū)信息化建設(shè)以市、區(qū)縣兩級政府投入為主，加大公共財政向困難群眾較多的社區(qū)、外來人口較多的社區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的社區(qū)的傾斜力度。各級人民政府要把社區(qū)信息化工作經(jīng)費納入財政預算，并加強經(jīng)費的使用管理。積極制定優(yōu)惠政策引導社會力量參與社區(qū)信息化建設(shè)，培育品牌，發(fā)展連鎖服務(wù)項目，開展便民利民服務(wù)。注重發(fā)揮通信運營商、信息服務(wù)商和軟硬件供應(yīng)商在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，降低成本，提高效率。

(三)努力優(yōu)化環(huán)境。研究制定社區(qū)信息化工作評價指標體系，加強績效評估，引導社區(qū)信息化工作健康發(fā)展。及時清理不利于社區(qū)信息化工作的規(guī)章制度，凡電子化能解決的問題，政府部門不再要求街道(鎮(zhèn))和社區(qū)以及居民群眾提供紙質(zhì)文檔；暫時不能解決的，可以實行電子化、紙質(zhì)文檔“雙軌制”，并最終過渡到電子化。

(四)大力培育人才隊伍。加強對街道(鎮(zhèn))干部、社區(qū)居委會成員信息運用能力的培訓，提高他們的操作、使用水平，不斷推進社區(qū)日常管理、相關(guān)報表、申報業(yè)務(wù)的電子化。面向居民開展多種形式的社區(qū)信息化宣傳教育，普及社區(qū)信息化知識，提高居民的信息運用能力。鼓勵在校學生和社區(qū)居民參與社區(qū)信息化志愿服務(wù)工作。

(五)加強社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高社區(qū)居委會信息技術(shù)裝備水平，有效使用社區(qū)管理信息系統(tǒng)。加快計算機在社區(qū)、家庭的普及應(yīng)用，推進智能小區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)。鼓勵電信、廣播電視等通信運營單位加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取優(yōu)惠措施，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。

天津市民政局

天津市經(jīng)濟和信息化委員會

二〇〇九年七月八日

第二篇：關(guān)于加快推進我市信息化建設(shè)的實施意見

關(guān)于加快推進我市信息化建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市級各部門，各人民團體：

為了貫徹落實中央、省、成都市關(guān)于信息化建設(shè)有關(guān)精神，緊緊圍繞中心工作，認真貫徹市委十屆五、六次全會精神，按照“一年提速，兩年升位，三年爭先”的奮斗目標和“八個一”工程建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體信息服務(wù)體系，為**經(jīng)濟社會發(fā)展、規(guī)范化服務(wù)型政

府建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)，加快**市信息化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見：

一、信息化建設(shè)的指導思想和建設(shè)原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為總攬，圍繞全面建設(shè)小康和諧社會總目標，積極實施城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，堅持以構(gòu)建信息化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，堅持以普及信息應(yīng)用服務(wù)為核心，堅持以促進信息資源的共享利用為關(guān)鍵，推動**經(jīng)濟和社會信息化水平不斷提高。

（二）建設(shè)原則

以需求為導向，以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、加強領(lǐng)導；統(tǒng)一平臺、業(yè)務(wù)分建；資源共享、加強整合、講求實效；統(tǒng)一標準、保障安全；分步實施、分層推進。

二、主要目標

（一）提高信息資源共享利用水平

建立信息資源中心，加強政府信息資源的開發(fā)與利用。建設(shè)信息資源交換與共享平臺，構(gòu)建信息資源管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的政府信息共享與服務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立政務(wù)信息資源目錄和交換體系。

（二）實現(xiàn)電子政務(wù)的普遍服務(wù)

建設(shè)服務(wù)功能更加完善的**公眾信息網(wǎng)站。發(fā)揮網(wǎng)站在電子政務(wù)建設(shè)中的窗口作用，豐富服務(wù)、互動和事務(wù)處理功能，全面推進政務(wù)信息公開，為公眾提供廣泛便捷的公共信息服務(wù)，提高電子政務(wù)應(yīng)用的使用率和覆蓋率。

大力推進跨部門共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能的履行，跨部門建設(shè)共享的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持政務(wù)部門協(xié)同開展業(yè)務(wù)。

完善就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理體系，形成勞動、社保、就業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺并延伸到社區(qū)，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)充分就業(yè)；啟動社會保障應(yīng)用系統(tǒng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高社會保障能力和水平。

建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體的社會救助信息系統(tǒng)。實現(xiàn)救助體系的及時聯(lián)動，保證各救助部門在信息化手段的協(xié)調(diào)下共同實現(xiàn)合理的救助。

建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共危機管理信息系統(tǒng)。以應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立和完善應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機事務(wù)的預警和處理的信息系統(tǒng)，將農(nóng)村危機管理與災(zāi)害救助納入應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)中，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等應(yīng)急反應(yīng)體系，提升城鄉(xiāng)公共安全管理和服務(wù)的能力。

提高政府公共服務(wù)能力。充分利用現(xiàn)有資源，建立城鄉(xiāng)一體的政府公共服務(wù)平臺，優(yōu)先提供群眾最迫切需要的服務(wù)項目，全面實現(xiàn)政府面向公眾服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理。

（三）以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。實施龍頭企業(yè)信息化應(yīng)用工程，著力提升龍頭企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和市場營銷能力，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運營商和農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)等的作用，進一步整合涉農(nóng)信息資源。建立支農(nóng)信息服務(wù)標準網(wǎng)絡(luò)室，面向農(nóng)戶開展信息服務(wù)。實施農(nóng)民網(wǎng)校示范工程，實現(xiàn)教育資源向農(nóng)村的延伸服務(wù)。實施信息化進社區(qū)試點工程，面向社區(qū)居民開展多樣化的信息服務(wù)。

加快制造業(yè)的信息化改造。在生產(chǎn)過程中，積極推進信息技術(shù)的應(yīng)用，采用數(shù)字化裝備實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)流程，降低能耗，減少污染。在生產(chǎn)管理上，采用先進的信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的信息化管理，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上，積極促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合以及在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推進以旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)、整合旅游資源，建立旅游信息數(shù)據(jù)庫和**旅游網(wǎng)，帶動交通、金融、商貿(mào)、會展、咨詢等多個領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用。

（四）加快發(fā)展電子商務(wù)

培育企業(yè)電子商務(wù)的基礎(chǔ)和能力。建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，為中小企業(yè)信息化提供公共支撐服務(wù)，提高企業(yè)產(chǎn)、供、銷協(xié)作能力，降低中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用成本。加快推進**重點企業(yè)信息化建設(shè)，促進企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組與優(yōu)化，為電子商務(wù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

完善電子商務(wù)發(fā)展的支撐環(huán)境。加強社會誠信體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)和個人聯(lián)合征信系統(tǒng)。

大力推進電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進企業(yè)間的電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。

（五）全面推進社會信息化

繼續(xù)推進教育信息化。繼續(xù)推進“校校通”工程，校校擁有多媒體教學設(shè)備和計算機。

大力推進文化信息化建設(shè)。完善“數(shù)字圖書館”，豐富服務(wù)和資源內(nèi)容，加快數(shù)字圖書館服務(wù)向基層延伸。

加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生信息應(yīng)用體系，開展衛(wèi)生執(zhí)法、公共衛(wèi)生及疾病監(jiān)測、遠程醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)。

加快社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立社區(qū)綜合信息服務(wù)

平臺，加強和改善對公共信息、公共資源和公共物品的管理和應(yīng)用；建立人口綜合管理信息系統(tǒng)，加強流動人口的管理和服務(wù)。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，明確分工。信息化建設(shè)是“一把手工程”，在組織領(lǐng)導方面，成立以市長為組長，相關(guān)部門為成員的信息化工作領(lǐng)導小組，進一步強化我市信息化工作領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)能力，將信息化建設(shè)納入目標進行考核，信息化工作納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標進行管理。

市信息化辦公室作為我市信息化工作領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)和行業(yè)管理部門，負責市信息化工作領(lǐng)導小組的日常事務(wù)，制定信息化發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準、建設(shè)方案、應(yīng)用開發(fā)、工程建設(shè)、管理辦法、人員培訓計劃等工作；按行業(yè)歸口行使綜合管理職能，承擔**信息網(wǎng)絡(luò)平臺、信息資源平臺和重大信息化項目的建設(shè)與管理職責，負責聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門和協(xié)調(diào)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息化工作，負責部門（行業(yè)）業(yè)務(wù)專網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；統(tǒng)一管理信息化建設(shè)專項經(jīng)費；負責信息化建設(shè)項目前期審議、安全論證、可行性研究、項目審批、監(jiān)理和驗收等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級部門在市信息化工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，明確分管領(lǐng)導，落實場地、人員和經(jīng)費，保證信息化工作的順利組織實施，全面推進城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

（二）整合資源，統(tǒng)一建設(shè)

加強資源整合，以資源的整合來節(jié)約政府投入,提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平，在統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺上建立部門（行業(yè)）業(yè)務(wù)專網(wǎng)，將農(nóng)村黨員遠程教育納入市信息化規(guī)劃進行統(tǒng)一建設(shè)和管理，促進我市信息化建設(shè)良性發(fā)展。

一是建立統(tǒng)一的管理機制

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息化領(lǐng)導機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要確定1名分管領(lǐng)導和1-2名專職信息網(wǎng)絡(luò)管理員，村（社區(qū)）由支部書記（村主任）負責并確定專人具體負責信息網(wǎng)絡(luò)工作；

2、明確辦公場地，部門要為信息網(wǎng)絡(luò)管理建立專門辦公場地，有條件的部門可建立計算機室或信息中心，開展電子政務(wù)多種應(yīng)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一到便民服務(wù)中心進行辦公；延伸到村（社區(qū)）的電子政務(wù)應(yīng)用，原則上統(tǒng)一到村委會活動室或黨員活動室。

3、實現(xiàn)電子政務(wù)一網(wǎng)多用，促進信息網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化配置和資金的合理使用；

4、計算機終端要綜合利用，實現(xiàn)一機多用。通過整合，實現(xiàn)一支管理隊伍、一個固定辦公場地、一個電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和一機多用，綜合利用各種資源，實現(xiàn)信息化建設(shè)有序發(fā)展。

二是整合網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立由公眾信息網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。公眾信息網(wǎng)是利用互聯(lián)網(wǎng)面向公眾發(fā)布信息、提供政務(wù)服務(wù)、實現(xiàn)政府與公眾網(wǎng)上溝通與互動式對外的窗口；電子政務(wù)網(wǎng)是實現(xiàn)政務(wù)各機關(guān)部門互連互通、資源共享、網(wǎng)上辦公的網(wǎng)絡(luò)平臺。按照電子政務(wù)統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃的要求，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺建設(shè)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，市級各部門不再單獨建設(shè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)。發(fā)揮電信、廣電、聯(lián)通、移動等各大運營商在信息化建設(shè)中的作用，充分利用各運營商的光纖鏈路和寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建我市城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。

三是整合信息應(yīng)用平臺建設(shè)信息資源中心，統(tǒng)一建設(shè)五個信息應(yīng)用平臺。

1、統(tǒng)一的公眾信息網(wǎng)平臺，利用**公眾信息網(wǎng)，建設(shè)好全市的對外公眾信息網(wǎng)平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門要按要求，不再自行建立獨立的網(wǎng)站，由市信息化辦公室牽頭，按照統(tǒng)一規(guī)劃，在**公眾信息網(wǎng)上逐步建設(shè)自己的子網(wǎng)站，形成以**公眾信息網(wǎng)為中心，各子網(wǎng)站為基礎(chǔ)的政府網(wǎng)站群。

2、統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)平臺，利用已建成的**網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門延伸，統(tǒng)一面向企業(yè)、群眾的辦事平臺，統(tǒng)一政務(wù)管理、監(jiān)督、統(tǒng)計平臺，形成各種行政審批申請、辦理、查詢、網(wǎng)上咨詢、投訴、管理監(jiān)督、統(tǒng)計分析等的“一網(wǎng)打盡”，從而方便企業(yè)、群眾辦事，提高辦事效率，推進我市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

3、統(tǒng)一的辦公協(xié)同平臺，盡快建設(shè)我市統(tǒng)一的辦公協(xié)同系統(tǒng)平臺。按循序漸進的原則,建設(shè)全市統(tǒng)一的辦公協(xié)同平臺，實現(xiàn)市級部門間的網(wǎng)上協(xié)同辦公、公文交換和公文流轉(zhuǎn)，隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與電子政務(wù)聯(lián)網(wǎng)的完成，實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門間各種公文的網(wǎng)上傳輸和流轉(zhuǎn)，避免重復建設(shè)，提高辦事效率，推動全市網(wǎng)上辦公協(xié)同水平。

4、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)信息資源平臺，從整合資源的角度，以“城鄉(xiāng)一體化”為主題，推動社保、就業(yè)、救助、農(nóng)技、計生、衛(wèi)生、文化和政務(wù)（黨務(wù)）等內(nèi)容服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村社延伸，面向“三農(nóng)”支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)民就業(yè)的信息服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體信息網(wǎng)絡(luò)體系。

5、統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動平臺，結(jié)合應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的建設(shè)，逐步將治安、消防、衛(wèi)生急救、交通、防洪、防震、安全生產(chǎn)、氣象以及水電氣等聯(lián)動單位的指揮與調(diào)度整合，利用共享的指揮平臺和基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應(yīng)，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨警種信息的快速互通和工作的高效協(xié)同，為人民群眾提供更加便捷的救助服務(wù)，為政府處置各種突發(fā)緊急與災(zāi)害事件提供有力的技術(shù)保障。

（四）構(gòu)建信息安全保障體系要貫徹落實國家有關(guān)政務(wù)信息公開及信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法規(guī)和規(guī)章，加快研究和制定政務(wù)信息公開和信息網(wǎng)絡(luò)安全的管理制度，從安全管理制度等方面保障電子政務(wù)的成功運行，在我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建成以后，由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一出口上互聯(lián)網(wǎng)，確因工作需要單獨上互聯(lián)網(wǎng)的辦公用計算機，經(jīng)信息化主管部門審核，報保密部門同意，安裝信息安全設(shè)備上互聯(lián)網(wǎng)。

（五）建立信息化項目報建審議制度涉及信息化項目建設(shè)，由牽頭部門提出建設(shè)方案，經(jīng)信息化主管部門初審，報市信息化領(lǐng)導小組批準同意后，由計劃部門按程序辦理基建審批手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信息化建設(shè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實建設(shè)資金，經(jīng)信息化主管部門審核，報市信息化工作領(lǐng)導小組研究同意，進行建設(shè)；同時將實施方案報信息化主管部門備案。

（六）政府為主，多方籌資我市信息化建設(shè)所需資金，主要采取分級負擔的方式予以解決。為加快信息化建設(shè)步伐，要多渠道地籌集建設(shè)資金，包括爭取國家、省和成都市信息化建設(shè)專項資金和有關(guān)職能部門的支持，各相關(guān)職能部門應(yīng)積極爭取上級部門和社會力量支持，多渠道籌集建設(shè)資金或硬、軟件設(shè)備，所爭取的資金或硬、軟件設(shè)備，原則上由市信息化領(lǐng)導小組進行統(tǒng)一調(diào)配。對于部分公共服務(wù)內(nèi)容可以采取有償服務(wù)的方式解決運行資金。要充分利用部分社會資源，探索系統(tǒng)建設(shè)、運行維護的外包和托管模式，充分發(fā)揮電信、廣電、移動等各大運營商在信息化建設(shè)中的作用。

（七）分層推進，分步實施。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展不平衡的實際情況，實事求是，以用促建，逐步推進。要加強對信息化項目的審定和管理，集約管理資源，防止重復建設(shè)，節(jié)約政府投資，做到注重實效、突出重點、分步實施、穩(wěn)步推進。

（八）加強培訓，提高素質(zhì)。結(jié)合信息化建設(shè)的特點，有針對性地對不同應(yīng)用層次的管理和使用人員開展信息化知識與技能培訓，不斷提高公務(wù)員信息化意識和水平，為推動全市信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

電子政務(wù)培訓加強對公務(wù)員信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機應(yīng)用知識的培訓，積極組織各類應(yīng)用技術(shù)培訓，不斷提高公務(wù)員隊伍電子政務(wù)應(yīng)用能力。

農(nóng)村（社區(qū)）信息網(wǎng)絡(luò)知識培訓和學校信息技術(shù)教育建立農(nóng)村標準化網(wǎng)絡(luò)室和農(nóng)民網(wǎng)校，對農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)知識培訓，為農(nóng)村和社區(qū)培養(yǎng)信息化工作的骨干力量。繼續(xù)建立全市的中、小學標準化計算機室，對中、小學學生進行信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識教育，促進我市全民信息化素質(zhì)的提升。

中共**市委辦公室

**市人民政府辦公室

2006年4月28日

第三篇：市經(jīng)濟信息化委關(guān)于2014年中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報推薦及復核工作的通知

市經(jīng)濟信息化委關(guān)于2014年中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報推薦及復核工

作的通知

2014-04-03 來源：上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

滬經(jīng)信企〔2014〕161號

區(qū)縣經(jīng)濟信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）、各有關(guān)服務(wù)機構(gòu)：

為貫徹落實《關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕575號）、《關(guān)于促進本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的通知》〔滬經(jīng)信企(2010)854號〕，結(jié)合本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，2014年我委擬繼續(xù)招募一批中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并對2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行復核?，F(xiàn)將申報推薦及復核工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報推薦工作

（一）申報主體

申報主體為服務(wù)機構(gòu)，包括綜合服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

綜合服務(wù)機構(gòu)是指不以營利為目的，具有多種服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供服務(wù)資源組織、訴求受理和公共關(guān)系協(xié)調(diào)等公共性、公益性服務(wù)，在中小企業(yè)服務(wù)體系中起著核心和引導作用的中小企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等。

專業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)、人才和培訓、投融資、市場開拓、管理咨詢、法律等服務(wù)的機構(gòu)。

（二）申報條件

1.基本條件

（1）具有獨立的法人資格（律師事務(wù)所除外），以及從事相關(guān)服務(wù)的資質(zhì)或能力；運營1年以上，注冊資本10萬元以上；財務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）具有較強的服務(wù)能力，有一支綜合素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的服務(wù)隊伍，專職人員不少于10人，其中具有大專以上（含）學歷和中級以上（含）技術(shù)職稱的專業(yè)人員比例不低于70%（專業(yè)人員學歷和職稱同時符合條件的，不得重復計算）。有固定的經(jīng)營服務(wù)場所，面積不少于80平方米；有必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等。

（3）有一定的行業(yè)影響力和較好的服務(wù)聲譽，服務(wù)業(yè)績突出，年服務(wù)中小企業(yè)100家以上，用戶滿意度在80%以上。主要服務(wù)于中小企業(yè)，對小微企業(yè)的服務(wù)收費有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定，提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)占總服務(wù)量的10%以上。

（4）有較完善的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費標準、健全的服務(wù)質(zhì)量保證措施以及明確的服務(wù)規(guī)劃和服務(wù)目標。

（5）具有一定的組織、帶動社會服務(wù)資源的能力，與大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)社會服務(wù)資源具有穩(wěn)定、廣泛的合作關(guān)系，集聚服務(wù)機構(gòu)3家以上。

對于獲得區(qū)級及以上部門相關(guān)認定、表彰、資助，及具有較強專業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)成效明顯的服務(wù)機構(gòu)，上述條件可適當放寬。

2.服務(wù)內(nèi)容

（1）綜合服務(wù)機構(gòu)：熟悉國家、本市、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)政策及中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施；具有較強的組織服務(wù)資源和協(xié)調(diào)公共關(guān)系的能力；積極組織開展和提供各項公共性、公益性服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良；在中小企業(yè)服務(wù)體系中發(fā)揮核心和引導作用。

（2）專業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下八類，每個服務(wù)機構(gòu)限報一類）

信息服務(wù)類：為中小企業(yè)提供政策、商務(wù)和服務(wù)供需等信息的采集分析結(jié)果，包括法律法規(guī)、政策、技術(shù)、人才、市場、物流、管理等信息。

技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)類：熟悉科技創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、品牌等扶持政策；為中小企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、解決方案、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學研合作、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、信息化應(yīng)用等服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)類：熟悉創(chuàng)業(yè)扶持政策、企業(yè)注冊、財稅等法律法規(guī)；為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓、財稅培訓、項目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場地、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務(wù)。

人才和培訓服務(wù)類：熟悉人才人事政策；為中小企業(yè)提供人才供求信息發(fā)布、人才招聘、人才測評、人事代理、人才派遣以及經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)等培訓服務(wù)。

投融資服務(wù)類：了解各類金融產(chǎn)品；為中小企業(yè)提供融資信息，組織開展投融資推介和對接、信用擔保、信用征集與評價等。

市場開拓服務(wù)類：熟悉國內(nèi)國際貿(mào)易政策，掌握國內(nèi)外市場動態(tài)信息；推動企業(yè)更多、更有效地參與政府采購以及各類產(chǎn)品展示交流及技術(shù)交流展會等，更好地利用電子商務(wù)幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。

管理咨詢服務(wù)類：熟悉中小企業(yè)管理的工具、方法；為企業(yè)提供管理咨詢和診斷服務(wù)，指導企業(yè)運用現(xiàn)代管理理念、知識和技能提升管理水平，推動管理創(chuàng)新。

法律服務(wù)類：熟悉中小企業(yè)經(jīng)營管理方面的各類法律法規(guī)；為企業(yè)提供法律顧問、法律咨詢、法律知識宣傳、法律維權(quán)、法律援助等服務(wù)。

（三）中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)

1.每年根據(jù)市中小企業(yè)工作主管部門的要求，組織面向中小企業(yè)的各類服務(wù)活動；定期向上海市促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室（以下簡稱市中小企業(yè)辦）報告全年中小企業(yè)服務(wù)計劃和服務(wù)情況。

2.支持“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動平臺”（）的運行，為中小企業(yè)提供在線咨詢、在線服務(wù)、呼叫承接等服務(wù)。按時報送月度服務(wù)情況。

3.根據(jù)服務(wù)機構(gòu)類別，為中小企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)性的服務(wù)。其中，綜合服務(wù)機構(gòu)要動態(tài)跟蹤國家、市、區(qū)縣有關(guān)部門出臺的相關(guān)中小企業(yè)政策，及時組織專業(yè)人員編寫政策解讀材料，并配合做好政策宣傳；及時對中小企業(yè)的困難、問題和訴求進行解答、匯總、分析，并報送市中小企業(yè)辦。

4.積極參加市、區(qū)中小企業(yè)工作主管部門組織的各類服務(wù)中小企業(yè)的活動，配合開展重點工作。如：上海（國際）中小企業(yè)精品展、中小企業(yè)運行監(jiān)測分析工作等。5.根據(jù)市中小企業(yè)辦的要求，完成其他服務(wù)工作。

對認真完成以上任務(wù)的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，將優(yōu)先推薦申報國家和本市相關(guān)資助資金和榮譽稱號。

（四）申報材料

1.《2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報表（4張表）》（見附件1）；

2.申請報告，主要內(nèi)容包括：本機構(gòu)基本情況（創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標、運營現(xiàn)狀、管理

情況等），與申報條件的符合情況，2011-2013年開展中小企業(yè)服務(wù)的情況（服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費情況等）、服務(wù)業(yè)績和效果、服務(wù)典型案例，2014年中小企業(yè)服務(wù)計劃和主要服務(wù)活動安排；

3.機構(gòu)登記證書或營業(yè)執(zhí)照復印件；

4.機構(gòu)資質(zhì)證書復印件；

5.2013會計報表復印件；

6.辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或長期租賃合同復印件；

7.不少于70%專業(yè)人員的學歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格證書復印件；

8.近３年由國家、市有關(guān)部門、行業(yè)組織授予的主要榮譽證書復印件，媒體報道復印件，及其他相關(guān)材料；

9.申報材料真實性承諾書（見附件2）。

（五）申報推薦程序

1.本次申報采取網(wǎng)上和紙質(zhì)同時上報的方式。

2.申報單位請于2014年4月10日后，在“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動平臺（”）上完成注冊，取得用戶名和密碼；憑用戶名和密碼進入互動平臺的“工作臺”，點擊“基本信息管理”和“認證信息管理”按鈕，填寫相關(guān)信息后，提交審核；審核通過后，申報單位通過“網(wǎng)上申報”中的“上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報”欄目，填寫《2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報表（4張表）》并上傳相關(guān)附件材料，提交審核后通過“工作臺”打印相關(guān)材料。在5月16日前，向注冊地所屬區(qū)縣經(jīng)濟信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）提交紙質(zhì)申報材料。

3.各區(qū)縣經(jīng)濟信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）應(yīng)按照要求做好組織申報和推薦工作，對申報單位提交的紙質(zhì)申報材料進行初步審核，確定推薦名單，并請于2014年5月23日前正式行文將《2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦匯總表》（見附件3）、申報單位紙質(zhì)申報材料（一式三份）報送市中小企業(yè)辦（地址：大木橋路108號605室），并完成網(wǎng)上審核工作。

4.市中小企業(yè)辦組織專家評審后，擇優(yōu)確定2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)名單，在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)上公布，并與服務(wù)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年復核一次。

二、復核工作

（一）2012年、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)對照本通知的相關(guān)條件和要求進行自查，并憑用戶名和密碼登錄“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動平臺”（）的“工作臺”，在4月10日后通過“網(wǎng)上申報”中的“上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核”欄目，填寫《2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核表》（見附件4）并上傳下列附件材料，提交審核后通過“工作臺”打印相關(guān)材料。在5月16日前，向注冊地所屬區(qū)縣經(jīng)濟信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）提交紙質(zhì)復核材料。材料如下：

1.2012-2013年服務(wù)工作總結(jié)和計劃（包括：

一、運營管理、制度建設(shè)、服務(wù)業(yè)績及成效；

二、配合市中小企業(yè)辦開展相關(guān)工作情況，如：中小企業(yè)訴求受理、“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動平臺”建設(shè)、服務(wù)機構(gòu)月報、2013年“關(guān)注小微企業(yè)，發(fā)展專精特新”主題服務(wù)活動、第一屆上海（國際）中小企業(yè)精品展（2013）、中小企業(yè)運行監(jiān)測分析、“專精特新”企業(yè)家培訓等；

三、進一步完善服務(wù)功能、不斷提高服務(wù)能力和組織帶動社會服務(wù)資源的能力、主動開展公益性服務(wù)、積極承擔政府部門委托的各項任務(wù)的計劃）；

2.2013年7月至今的服務(wù)檔案（通過互動平臺下載）；

3.3個以上服務(wù)案例。

（二）各區(qū)縣經(jīng)濟信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）對中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)2012-2013年的運營情況進行檢查，并填寫服務(wù)滿意度測評及評價意見表（見附件5）。檢查完成后形成檢查情況總體報告，于2014年5月23日前正式行文將檢查情況總體報告、《2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核匯總表》（見附件6）、各服務(wù)機構(gòu)的紙質(zhì)復核材料（一式三份）報送市中小企業(yè)辦，并完成網(wǎng)上復核工作。

對不參加復核或未通過復核的服務(wù)機構(gòu)，取消其上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)資格。附件：

1.2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報表（4張表）

2.上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報材料真實性聲明

3.2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦匯總表

4.2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核表

5.2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)滿意度測評及評價意見 6.2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核匯總表

第四篇：市國資委等關(guān)于加強上海市國資國企信息化工作的意見

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市國資委等關(guān)于加強上海市國資國企信

息化工作的意見

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 上海市經(jīng)濟和信息化委員會

市國資委等關(guān)于加強上海市國資國企信息化工作的意見

滬國資委信息化﹝2011﹞101號

市國資委管理企業(yè)：

為加快本市國有企業(yè)落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）戰(zhàn)略，按照上海建設(shè)“智慧城市”和推進國資國企改革發(fā)展的總體要求，進一步發(fā)揮信息化對提升國資監(jiān)管能力、國有企業(yè)核心競爭力和增強國資國企發(fā)展活力的促進作用，根據(jù)國家和本市有關(guān)國資國企信息化工作的文件精神，提出以下意見。

一、充分認識國資國企信息化工作的重要意義

（一）信息化是深化國資國企改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

推進國企信息化和國資監(jiān)管信息化，提高對國資的動態(tài)監(jiān)控能力，提高企業(yè)的內(nèi)控能力和市場競爭力，有利于對國有資本的科學調(diào)配，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進管理理念的落實和發(fā)展?？梢詾閮?yōu)化國資布局、做強做優(yōu)國有企業(yè)提供決策依據(jù)和技術(shù)路線；可以為轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟發(fā)展方式提供機制和手段，從而為深化國資國企改革夯實基礎(chǔ)。有助于從總體上提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，提升企業(yè)核心競爭力。

（二）信息化是實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

企業(yè)信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，加快以企業(yè)為主體的信息化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的帶動和保障作用，是促進企業(yè)落實發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。推動國資國企信息化工作，有利于樹立以國有集團和骨干企業(yè)為典型示范的信息化標桿，有利于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信息化建設(shè)，有利于形成以信息化為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

（三）信息化是推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

實施國資國企信息化可以強化基礎(chǔ)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，整合各種資源，為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供動力和源泉，是推進企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

近年來，市屬國有企業(yè)信息化已取得顯著成效，國有骨干企業(yè)在企業(yè)管控、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、市場營銷等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得了較大的進展。但是與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實施、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹國家信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，圍繞上海建設(shè)“智慧城市”的目標，立足創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼國資改革發(fā)展全局，落實國資監(jiān)管“制度加科技”的工作要求，以推動產(chǎn)品智能化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理信息化、流通網(wǎng)絡(luò)化為著力點，將信息化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，融入國資國企監(jiān)督管理的全過程，充分發(fā)揮信息化在提升國資監(jiān)管效能、增強國有企業(yè)核心競爭力、做強做優(yōu)國有企業(yè)中的作用。

（二）基本原則

堅持“統(tǒng)一、集約和效能”，全面推進國資國企信息化建設(shè)，提升信息化工作水平和效能。統(tǒng)一就是以企業(yè)集團為主體，“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”；集約就是要體現(xiàn)“集聚資源、集成應(yīng)用、集中門戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環(huán)?！?。

（三）總體目標

到2015年，基本建成國有企業(yè)集團層面統(tǒng)一、高效、集約、共享的一體化平臺；建立組織健全、制度配套、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化管理體系；企業(yè)廣泛應(yīng)用綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)，普及辦公自動化系統(tǒng)。初步實現(xiàn)國有企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實時、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控，使國有企業(yè)信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)一體化信息系統(tǒng)平臺，分類推進系統(tǒng)應(yīng)用

在國有企業(yè)集團層面建立一體化信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)與所屬單位互聯(lián)互通，強化集團本部的信息化管控能力。在國有企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步開發(fā)基于一體化平臺的綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，覆蓋企業(yè)管理、主業(yè)運營的各項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、工程項目、采購、電子商務(wù)、科研開發(fā)、物流、人力資源等方面的應(yīng)用。實現(xiàn)對所屬企業(yè)戰(zhàn)略實施進程全面、科學和集中管控。

推廣應(yīng)用主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)企業(yè)實際，建設(shè)網(wǎng)上集中招標采購等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推進企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，為中小企業(yè)應(yīng)用提供服務(wù)。

（二）建設(shè)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升風險預警能力

在市國資委系統(tǒng)內(nèi)全面部署國資監(jiān)管信息系統(tǒng)。將國資業(yè)務(wù)劃分為子系統(tǒng)或者模塊，分步開發(fā)，逐步集成至國資監(jiān)管信息系統(tǒng)；以完善決策支持、信息查詢、數(shù)據(jù)采集功能、集成應(yīng)用為重點，持續(xù)提升國資監(jiān)管信息系統(tǒng)效能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能分析，使國資監(jiān)管方式向動態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市國資監(jiān)管信息系統(tǒng)將連通市國資委系統(tǒng)各單位，共享有關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。各有關(guān)單位應(yīng)積極配合國資監(jiān)管信息系統(tǒng)的部署和運行維護，同步落實相關(guān)工作。

著眼于制度建設(shè)需要，從資金、土地房產(chǎn)、投資、工程項目管理等方面入手，進行流程再造，用信息化手段增強制度的執(zhí)行剛性；優(yōu)化國資委層面的風險預警系統(tǒng)，在國有企業(yè)集團層面建立風險預警機制和防范體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)在數(shù)據(jù)收集、儲存、查詢的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的實時采集、智能化分析、專業(yè)化判斷，以及時提示風險，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應(yīng)著力建立統(tǒng)一財務(wù)平臺，與有業(yè)務(wù)往來的銀行聯(lián)網(wǎng)，融入內(nèi)控程序，實現(xiàn)資金進出的實時監(jiān)控和審核管理。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，保障信息安全

按照國資監(jiān)管、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全要求，科學統(tǒng)籌建設(shè)國有企業(yè)集團網(wǎng)絡(luò)體系。以所屬部門和所屬單位為節(jié)點形成局域網(wǎng)，實現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)管理、信息處理等應(yīng)用，并根據(jù)對外信息交流、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)需要，接入互聯(lián)網(wǎng)；逐步建立與市公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的連接，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；專設(shè)涉密終端或涉密網(wǎng)和接入公務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、終端等，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；深化企業(yè)辦公自動化、電子郵件系統(tǒng)的應(yīng)用，提高協(xié)同辦公水平。建立統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，健全網(wǎng)站管理制度和內(nèi)容保障機制，加強對外信息交流工作。

建立企業(yè)信息安全防范與保障機制。根據(jù)信息安全管理有關(guān)規(guī)章，對企業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)實施等級保護，完善信息防護、修復備份、數(shù)字認證等安全措施，加強重要數(shù)據(jù)的異地備份和熱備份。涉及國計民生的重要企業(yè)要編制信息安全風險防范預案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統(tǒng)一的信息化標準和規(guī)范，編制信息資源目錄，梳理數(shù)據(jù)編碼，整合數(shù)據(jù)庫。在企業(yè)重組改制過程中，要加強對信息系統(tǒng)管理，防止重要信息遺失及信息化資產(chǎn)流失。

（四）跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展，推進新技術(shù)應(yīng)用

積極推進新興信息技術(shù)在國有企業(yè)信息化和工業(yè)化過程中的應(yīng)用。引導企業(yè)對標國內(nèi)外同行業(yè)信息化水平高的龍頭企業(yè)，編制信息化技術(shù)路線圖，有序推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信等新興信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推進企業(yè)開展信息化自主創(chuàng)新，促進企業(yè)在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上針對自身業(yè)務(wù)特點進行二次開發(fā)。鼓勵大型企業(yè)集團探索建立企業(yè)管理專用云，并為下屬企業(yè)及其相同產(chǎn)業(yè)的其它企業(yè)提供云計算服務(wù)。滿足企業(yè)信息化需求，整合資源，提高效能，節(jié)約投資，節(jié)能降耗。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)深化智能傳感器、可編程控制器、工業(yè)計算機控制等技術(shù)在產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（五）逐步啟動信用體系建設(shè)，推進軟件正版化

在國有企業(yè)集團中逐步開展信用體系建設(shè)，加強信用管理。國有企業(yè)集團應(yīng)明確信用管理部門和人員，逐步開展信用情況自查和創(chuàng)建活動，提升自身的資信等級。要在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等方面建立信用檔案庫和信用報告制度。積極探索在重大經(jīng)營活動中，引入資信評估審核機制，以降低信用風險。

根據(jù)全市關(guān)于推進企業(yè)使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進軟件正版化工作。加強軟件采購、使用的版權(quán)管理，杜絕非正版軟件，支持國產(chǎn)正版軟件。2011年底前，市國資委管理單位本部實現(xiàn)軟件正版化，2013年內(nèi)所有三級以上企業(yè)實現(xiàn)軟件正版化。

四、措施和要求

（一）加強信息化工作的組織領(lǐng)導

國有企業(yè)集團應(yīng)建立信息化領(lǐng)導小組，加強對信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和重大項目的協(xié)調(diào)推進；要加強工作部門建設(shè)，明確信息化建設(shè)管理職能，健全信息化工作管理體系。大型產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)設(shè)立專司信息化管理、建設(shè)、運行保障的工作機構(gòu)，規(guī)模較小的單位應(yīng)明確負責信息化工作的人員。要明確各級、各類信息化工作人員的責任。有條件的單位，應(yīng)探索建立首席信息官（CIO）制度，可先從骨干企業(yè)試點，逐步推開。

（二）實行信息化規(guī)劃預算管理

國有企業(yè)集團應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)，科學制定信息化專項規(guī)劃，并納入總體發(fā)展規(guī)劃。信息化專項規(guī)劃應(yīng)明確信息化工作目標任務(wù)、建設(shè)項目和經(jīng)費預算。要根據(jù)信息化專項規(guī)劃制訂并實施工作計劃，統(tǒng)一組織信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化專項規(guī)劃和計劃的預算要納入預算管理，可采取與單位業(yè)務(wù)收入、營業(yè)利潤等掛鉤的方法，設(shè)立信息化專項資金，保證信息化投入均衡持續(xù)，切實提高信息化規(guī)劃和計劃的執(zhí)行力。信息化規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會或行政班子審批，印發(fā)所屬單位，抄送市經(jīng)濟信息化委和市國資委；執(zhí)行情況納入單位的工作總結(jié)報告。

（三）開展信息化評價考核

國有企業(yè)集團應(yīng)研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化績效考核指標，建立健全信息化績效考核制度，對信息化組織領(lǐng)導、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護服務(wù)等各環(huán)節(jié)進行定期考評，考評結(jié)果納入企業(yè)評價體系和經(jīng)營者考核。市國資委將每年對系統(tǒng)單位組織實施信息化水平測評，測評結(jié)果予以公布，并以測評結(jié)果為依據(jù)，將企業(yè)信息化建設(shè)的成效納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價。

（四）完善信息化工作機制

進一步完善項目招投標管理制度，切實加強信息化項目管理，加強對信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估。要積極面向?qū)I(yè)機構(gòu)實行業(yè)務(wù)外包，開展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成建設(shè)與運行維護，以節(jié)省投資和縮短建設(shè)周期。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)權(quán)鏈，加強相關(guān)單位之間的信息化溝通與交流，切實提升信息化績效。

（五）提供信息化建設(shè)政策支持

對于國有企業(yè)前瞻性、示范性、創(chuàng)新性的信息化項目，可視同研發(fā)投入，享受研發(fā)投入相關(guān)的政策。市國資委與市經(jīng)濟信息化委將進一步加大支持和引導國有企業(yè)信息化建設(shè)的力度，優(yōu)先支持符合“前瞻性、示范性、創(chuàng)新性”和具有重大提升、推動作用的國有企業(yè)集團信息化示范項目。

（六）加強信息化隊伍建設(shè)

把信息化人才作為國有企業(yè)的核心人才之一，納入人才發(fā)展計劃。建立信息化人才選拔、激勵和發(fā)展機制，積極引進和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復合型人才；進一步強化全員參與意識，建立信息化建設(shè)獎懲機制,促進信息化人才成長。要制訂企業(yè)信息化培訓計劃，開展針對企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的信息化定期培訓，不斷提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力。

（七）凝聚信息化工作推進合力

在市級層面建立由市國資委、市經(jīng)濟信息化委組成的國企信息化推進機制，指導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進全市國企信息化工作，探索信息化創(chuàng)新機制，引導國有企業(yè)加強信息化投入和推進重大項目建設(shè)。市國資委主要負責指導國資監(jiān)管信息化工作，協(xié)調(diào)推進出資監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)，組織開展系統(tǒng)內(nèi)信息化評價考核，搭建交流學習的平臺，建立互助共建機制。市經(jīng)濟信息化委主要負責提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，加強信息安全保障能力，完善全市信息化發(fā)展環(huán)境，加強國企信息化工作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和“兩化融合”工作的有機聯(lián)動。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機制，落實國資國企信息化各項工作。發(fā)揮信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、科研院校等作用，形成全社會推進國資國企信息化合力。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

二〇一一年三月十四日

第五篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見的通知

時間：2009-11-02 14:18:54 來源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門 關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用 的實施意見的通知

魯政辦發(fā)〔2009〕119號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省政府節(jié)能辦《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年十月二十五日

關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見

省經(jīng)濟和信息化委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳

省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府節(jié)能辦

為加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進我省節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和省政府關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，現(xiàn)提出以下意見。

一、切實提高推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)重要性的認識

能源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是經(jīng)濟大省，也是能耗大省，近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)化石能源的新型能源。太陽能光熱系統(tǒng)是成熟適用、清潔環(huán)保的重要新能源技術(shù)，推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)對滿足能源增長需要、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

省委、省政府高度重視太陽能推廣應(yīng)用，今年以來，連續(xù)出臺了加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，明確了開發(fā)利用太陽能的目標、思路和政策措施，為推廣應(yīng)用太陽能創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我省屬于太陽能開發(fā)利用條件較好的地區(qū)，太陽能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時數(shù)在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽能光熱利用起步較早，近年來取得長足發(fā)展，成為全國太陽能光熱利用的大省，涌現(xiàn)出皇明、力諾、桑樂等一批太陽能光熱產(chǎn)品知名企業(yè)和品牌。但是仍存在太陽能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽能熱利用水平較低等問題，目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20%，農(nóng)村還不到5%，發(fā)展?jié)摿艽?。加快推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，是促進節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟文化強省的必然選擇。各級、各部門和廣大企業(yè)要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，進一步提高認識，切實增強主動性和責任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出貢獻。

二、明確太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用目標

認真貫徹落實《山東省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(魯政辦發(fā)〔2009〕35號)，大力推行太陽能與建筑一體化，在科學推廣太陽能光伏應(yīng)用的同時，把重點放在太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用上來，用三年左右時間，使太陽能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農(nóng)村由目前不到5%提高到10%以上，力爭每年增長25%左右。對城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計、建造、驗收等各個環(huán)節(jié)，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對既有建筑在不影響建筑質(zhì)量和安全的前提下，鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。對醫(yī)院、學校、賓館、洗浴場等公共建筑中熱水消耗大戶強制推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。加大農(nóng)村地區(qū)太陽能光熱系統(tǒng)利用。大力推進太陽能光熱產(chǎn)學研合作，引進高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺。鼓勵開展太陽能光熱取暖、發(fā)電研發(fā)和示范，全省太陽能光熱系統(tǒng)普及率、太陽能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟作出更大貢獻。

三、大力提升太陽能光熱利用技術(shù)水平

各級政府、企業(yè)、科研單位、大專院校要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，利用產(chǎn)學研合作平臺，積極開展太陽能光熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑一體化技術(shù)、適用于供熱制冷及工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷擴大太陽能光熱系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。要加快太陽能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，加強太陽能中高溫集熱技術(shù)研發(fā)和示范，重點發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動跟蹤裝置、內(nèi)充水式集熱管等產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色的太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持太陽能光熱系統(tǒng)與熱泵技術(shù)實現(xiàn)有機融合，大力推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽能光熱系統(tǒng)，進一步提高新能源利用率。積極推動太陽能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與建筑設(shè)計、施工企業(yè)合作，對已有住宅用戶安裝太陽能熱水器需要解決的技術(shù)、工具、材料等問題進行攻關(guān)。

四、加快太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進程

(一)大力推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進行一體化設(shè)計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽能光熱系統(tǒng)。具備安裝應(yīng)用條件的公共建筑，應(yīng)當率先應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。政府機構(gòu)建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽能光熱系統(tǒng)。對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能光熱系統(tǒng)。房地產(chǎn)商和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創(chuàng)造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽能熱水器。

(二)加強規(guī)劃管理，積極推進太陽能與建筑一體化。在全省城鎮(zhèn)推廣普及太陽能一體化建筑，并建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機結(jié)合的太陽能供熱、制冷技術(shù)，開發(fā)標準化、通用型太陽能光熱系統(tǒng)組件，進一步擴大太陽能在建筑方面的應(yīng)用領(lǐng)域。各級建設(shè)行政主管部門要加強太陽能與建筑一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統(tǒng)的建筑應(yīng)用，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投用。不進行太陽能與建筑一體化設(shè)計的，規(guī)劃部門不予審批。

(三)嚴格設(shè)計環(huán)節(jié)監(jiān)管。認真執(zhí)行《民用太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GB50364-2005)等國家技術(shù)標準，以及山東省太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化標準設(shè)計圖集。建筑設(shè)計單位在進行建筑設(shè)計時，要將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑有機組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動化系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)計同時進行，要預設(shè)安裝太陽能光熱系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件。允許將太陽能光熱系統(tǒng)的造價列入建筑工程投資總預算。

(四)強化施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管。要在施工圖審查環(huán)節(jié)設(shè)立應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)專項審查。新建建筑應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)要做到性能匹配，確保結(jié)構(gòu)安全、安裝維修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設(shè)計單位要書面說明原因，由建設(shè)單位在報送施工圖審查前，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。對應(yīng)當應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設(shè)計的，責令其重新設(shè)計。

(五)加強施工和驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要取得相關(guān)資質(zhì)，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓，確保施工安裝質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。組織開展太陽能光熱系統(tǒng)施工安裝質(zhì)量檢查和驗收，對擅自取消太陽能光熱系統(tǒng)或施工安裝質(zhì)量不合格的，責令整改，否則不予組織竣工驗收。對由于購房用戶不同意安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，也要預留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預埋件等，以備住宅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后新用戶安裝使用方便。

五、完善太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

(一)加強太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依托我省建立的國家級太陽能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，積極推進太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)標準和產(chǎn)品認證體系建設(shè)，規(guī)范太陽能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)和售后服務(wù)。加強產(chǎn)品認證和檢測機構(gòu)的監(jiān)管，提高太陽能光熱系統(tǒng)質(zhì)量和水平。逐步推進太陽能光熱系統(tǒng)及成套技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品認證制度，將符合要求的產(chǎn)品納入我省“節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單”。

(二)建立完善太陽能行業(yè)標準體系。積極實施太陽能行業(yè)標準化戰(zhàn)略，根據(jù)太陽能光熱系統(tǒng)發(fā)展的新形勢、新要求，突出太陽能光熱產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、服務(wù)，以及太陽能與建筑一體化等領(lǐng)域，加快制修訂一批太陽能行業(yè)地方標準。建立太陽能行業(yè)標準聯(lián)盟，搞好太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)的市場秩序整頓，合理確定準入門檻，鼓勵名牌龍頭企業(yè)開展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動太陽能行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)強化太陽能光熱系統(tǒng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮山東省太陽能行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵公平競爭，逐步形成政府監(jiān)管、協(xié)會指導和市場選擇相結(jié)合的行業(yè)管理體系。各級消費者協(xié)會對涉及太陽能光熱系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴，要及時予以妥善處理，切實保護好消費者的合法權(quán)益。省太陽能行業(yè)協(xié)會要定期向社會公示服務(wù)優(yōu)良的太陽能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)供應(yīng)商和施工企業(yè)。

六、落實太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用扶持政策

(一)落實財稅扶持政策。繼續(xù)將太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣項目納入省節(jié)能專項資金支持范圍。通過實施財政補貼、節(jié)能獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，對我省太陽能行業(yè)中市場占有率高、售后服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)品信譽好、創(chuàng)新能力強的項目給予扶持。繼續(xù)深入實施太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼政策。

(二)落實太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策。將推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)作為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，結(jié)合實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)活動，支持太陽能企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場特點，研發(fā)適合農(nóng)村消費水平、質(zhì)優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器產(chǎn)品，提高產(chǎn)品適用性和耐用性。積極拓展農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村太陽能熱水器普及率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在具備條件的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織創(chuàng)建山東省太陽能生態(tài)文明示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動，促進農(nóng)村用能水平提高。

(三)落實可再生能源建筑應(yīng)用示范補貼政策。積極落實國家《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案》，優(yōu)先支持太陽能與建筑一體化應(yīng)用成效明顯、規(guī)模較大、配套政策完善的城市，爭取國家資金補助。組織開展太陽能與建筑一體化示范活動，選擇有代表性的新建和既有建筑實施太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用示范，重點實施技術(shù)先進、運行穩(wěn)定、推廣價值高的太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化和太陽能與熱泵相結(jié)合的項目。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導、市場驅(qū)動的推廣機制和模式，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

七、加強太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導

(一)強化組織協(xié)調(diào)。推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)是事關(guān)推進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，也是涉及多個部門、多個產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，根據(jù)工作實際，抓緊制定促進太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的具體政策措施，明確工作目標，加快推廣應(yīng)用步伐，積極推動太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)發(fā)揮部門職能。省經(jīng)濟和信息化委要重點抓好產(chǎn)業(yè)引導，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，效益上水平，促進太陽能企業(yè)健康發(fā)展；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要重點抓好推廣應(yīng)用，把好規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、驗收等各個關(guān)口，進一步完善設(shè)計標準、應(yīng)用規(guī)范及圖集；省財政廳要從財稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵太陽能推廣應(yīng)用；省質(zhì)監(jiān)局要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；省工商局要嚴把市場主體準入關(guān)；省政府節(jié)能辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管。各部門要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

(三)加強督促考核。各級節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室要將太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況納入節(jié)能調(diào)度考核范圍，強化太陽能光熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、使用情況的統(tǒng)計分析，切實做好信息收集和發(fā)布工作。要進一步加強推廣應(yīng)用工作的指導和協(xié)調(diào)，定期督促檢查太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。

各地在落實以上意見中的新情況望及時溝通。主題詞：經(jīng)濟管理 太陽能 意見 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2009年10月26日印發(fā)