第一篇：(天津)轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于推進(jìn)我市社區(qū)信息化工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

：天津市人民政府公報(bào) > 2009年新聞 > 第14期 > 市政府辦公廳文件 正文

轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于推進(jìn)我市社區(qū)信息化工作實(shí)施意見(jiàn)的通知津政辦發(fā)〔2009〕109號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委《關(guān)于推進(jìn)我市社區(qū)信息化工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

二〇〇九年七月二十二日

關(guān)于推進(jìn)我市社區(qū)信息化工作的實(shí)施意見(jiàn)

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是我市現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要和必然選擇。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)，是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。為了加快推進(jìn)我市社區(qū)信息化工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)信息化工作的緊迫性和重要性

社區(qū)信息化是充分運(yùn)用信息技術(shù)和手段，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割狀況，利用覆蓋整個(gè)社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)信息交流和共享，向居民提供全方位信息服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的重要手段。

近年來(lái)，我市社區(qū)信息化工作取得了一定的進(jìn)展，但總體上尚處于起步階段，與建設(shè)和諧社區(qū)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，區(qū)縣各自為政，條條各自獨(dú)立；社區(qū)信息重復(fù)采集，增加基層負(fù)擔(dān)；政府投入不足，對(duì)社會(huì)資金投入缺乏政策支持；各區(qū)縣社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡；社區(qū)工作人員信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)薄弱等。加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，對(duì)于提高社區(qū)管理水平和效率，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)全面覆蓋到社區(qū)，讓居民實(shí)實(shí)在在分享信息化成果，全面改善和提高人民生活質(zhì)量，把我市建成國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市都具有重要意義。

二、社區(qū)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社區(qū)自治、社會(huì)參與的方針，以提高社會(huì)管理水平和改善居民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和居民自治為一體的社區(qū)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)信息化，不斷滿足社區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。

(二)基本原則。

1.服務(wù)基層，惠及居民。立足社區(qū)，強(qiáng)化應(yīng)用，提高社區(qū)管理水平和效率，減輕基層組織工作負(fù)擔(dān)。從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)全面覆蓋到社區(qū)，讓居民實(shí)實(shí)在在分享信息化成果，全面改善和提高人民生活質(zhì)量。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，以先服務(wù)、后共享為原則，尊重各方意見(jiàn)和利益，充分利用原有各系統(tǒng)、各部門(mén)信息資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多方協(xié)作，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源的整合與共享，形成共建共享、互利互助的良好氛圍。

3.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)，合理運(yùn)用多種機(jī)制，組織、鼓勵(lì)、扶持社會(huì)各方面力量共同參與，形成推進(jìn)社區(qū)信息化工作的合力。

4.扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。立足于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持以需促用、以用促建，重點(diǎn)突破，講求實(shí)效，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化建設(shè)和管理的發(fā)展目標(biāo)。

三、社區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)發(fā)展目標(biāo)。到2011年，全市社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民的發(fā)展格局。社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)共享平臺(tái)在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)；適合居民需求的信息化應(yīng)用較為豐富，居民信息技術(shù)運(yùn)用能力顯著提高；部門(mén)專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力普遍提升，信息資源共享更加充分；組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制基本健全，規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善，社區(qū)信息化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系與運(yùn)行服務(wù)體系基本建立。

(二)主要任務(wù)。

1.加快建設(shè)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)。集約建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)。全市統(tǒng)一建設(shè)覆蓋社區(qū)各類(lèi)業(yè)務(wù)、以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐、渠道界面統(tǒng)一、集中部署的社區(qū)綜合信息平臺(tái)，全面支撐社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。已開(kāi)展社區(qū)信息化工作的區(qū)縣，對(duì)部署在不同層級(jí)、不同部門(mén)、分散孤立、用途單一的各類(lèi)社區(qū)信息系統(tǒng)，要進(jìn)行優(yōu)化整合，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，向集約化社區(qū)綜合信息平臺(tái)遷移。尚未開(kāi)展社區(qū)信息化工作的區(qū)縣，要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，協(xié)同建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)，避免重復(fù)和盲目建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)綜合信息平臺(tái)與其他各類(lèi)系統(tǒng)的協(xié)同。要依托社區(qū)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)一市和區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門(mén)向街道(鎮(zhèn))、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息共享。推進(jìn)與政府各部門(mén)信息系統(tǒng)的銜接，優(yōu)化跨部門(mén)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程，通過(guò)統(tǒng)一的渠道界面實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的集中式提供，提高各部門(mén)協(xié)同為社區(qū)服務(wù)的水平。提倡社區(qū)服務(wù)企業(yè)、單位的信息系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范社區(qū)信息的采集、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。注重社區(qū)信息資源規(guī)劃，完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)職能并結(jié)合日常工作，明確街道(鎮(zhèn))、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)的信息采集分工。及時(shí)更新社區(qū)信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息的動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好轄區(qū)人口、重點(diǎn)對(duì)象、社區(qū)組織、社工隊(duì)伍、公益性設(shè)施等基礎(chǔ)信息，以及民政、勞動(dòng)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、商業(yè)、建設(shè)等專(zhuān)題信息。加強(qiáng)社區(qū)信息分析與處理，建立社區(qū)業(yè)務(wù)分析制度，充分挖掘信息資源價(jià)值。推進(jìn)社區(qū)信息資源的公益性和市場(chǎng)性開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作。

拓展與整合社區(qū)信息化服務(wù)渠道。堅(jiān)持集中和分布相結(jié)合，整合與集約建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺(tái)和有線數(shù)字電視平臺(tái)、電子閱覽室、信息服務(wù)自助終端，為居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”的綜合服務(wù)。綜合利用社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)圖書(shū)室、駐區(qū)單位共建設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、“一站式”服務(wù)大廳等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所，集約部署各類(lèi)服務(wù)渠道，提高資源利用率。

制定全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系。制定和完善社區(qū)信息資源采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府各有關(guān)部門(mén)向街道(鎮(zhèn))、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標(biāo)準(zhǔn)。研究制定社區(qū)信息化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，完善社區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)管理辦法，促進(jìn)我市社區(qū)信息化整體水平提高。

2.加快信息化在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)管理工作信息化。推進(jìn)社區(qū)自治組織工作信息化，增強(qiáng)辦理社區(qū)居民事務(wù)的能力，引導(dǎo)社區(qū)成員有序參與居民自治，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織工作信息化，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)公益活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)與社區(qū)居民之間的交流，豐富社區(qū)生活。推進(jìn)街道(鎮(zhèn))工作信息化，加強(qiáng)街道(鎮(zhèn))與上級(jí)部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的銜接，支撐“一站式”等公共服務(wù)和社會(huì)管理業(yè)務(wù)，促進(jìn)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同，暢通社情民意反映渠道，方便社區(qū)信息的匯集、管理、分析和使用。

推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作信息化。建立一體化、多功能的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)管理，改善退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，方便城鎮(zhèn)居民辦理基本

醫(yī)療保險(xiǎn)。建立以居民健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生行政管理、基本醫(yī)療保障等相關(guān)系統(tǒng)的有機(jī)銜接，滿足社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)的需要。加快社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善捐助、社會(huì)組織、優(yōu)撫安置、婚姻登記、兒童收養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老、外來(lái)人員等工作的信息化建設(shè)，推行志愿者注冊(cè)制度。建設(shè)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，推行計(jì)劃生育公共服務(wù)事務(wù)的網(wǎng)上受理，提高人口屬地化服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)社區(qū)實(shí)有人口管理，做好社區(qū)矯正和法律服務(wù)工作，向社區(qū)提供預(yù)警信息、公安事務(wù)、安全防范常識(shí)等信息，預(yù)約、受理有關(guān)業(yè)務(wù)，公開(kāi)辦事結(jié)果，積極應(yīng)用安全技術(shù)手段，有效防范犯罪。加快建設(shè)全市文化信息資源共享工程，發(fā)展廣覆蓋、多層次的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，組織居民積極參與社區(qū)體育活動(dòng)，滿足社區(qū)居民多樣化的需求。鼓勵(lì)各類(lèi)面向社區(qū)服務(wù)的企業(yè)利用多種信息傳播渠道，整合家政、繳費(fèi)、配送、娛樂(lè)、氣象、旅游等服務(wù)，開(kāi)拓社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理信息化。支持電子商務(wù)在社區(qū)的發(fā)展。

四、實(shí)施步驟

我市推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作，分三個(gè)階段實(shí)施：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)示范階段(2009年底前)。對(duì)全市社區(qū)信息化工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織。在市內(nèi)六區(qū)、濱海三區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行社區(qū)信息化試點(diǎn)，建設(shè)成本低、效果好、實(shí)用性強(qiáng)、宜推廣的試點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)協(xié)同應(yīng)用、有序展開(kāi)階段(2010年底前)。重點(diǎn)推進(jìn)人口計(jì)生、人力社保、文化、公安、衛(wèi)生、教育等部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺(tái)的銜接，促進(jìn)資源共享，互聯(lián)互通。

(三)整體推進(jìn)、推廣應(yīng)用階段(2011年底前)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)綜合信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用工作，并出臺(tái)社區(qū)信息化管理辦法。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組，建立由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市民政局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，各區(qū)縣參加的推進(jìn)社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定推進(jìn)社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施和工作規(guī)劃，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、綜合治理、公安、司法、人力社保、建設(shè)交通、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、市容園林、環(huán)保、體育、商務(wù)、老齡、國(guó)土房管、規(guī)劃、民族、宗教等部門(mén)，要指導(dǎo)本系統(tǒng)積極參與社區(qū)信息化建設(shè)。各區(qū)縣要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)本區(qū)縣的社區(qū)信息化工作。區(qū)縣要著重整合各種信息資源，建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)。街道(鎮(zhèn))、社區(qū)要著重信息采集、登錄、檢索和運(yùn)用，充分發(fā)揮社區(qū)信息化在社區(qū)建設(shè)和居民生活中的作用。

(二)加大投入力度。社區(qū)信息化建設(shè)以市、區(qū)縣兩級(jí)政府投入為主，加大公共財(cái)政向困難群眾較多的社區(qū)、外來(lái)人口較多的社區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的社區(qū)的傾斜力度。各級(jí)人民政府要把社區(qū)信息化工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理。積極制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)信息化建設(shè)，培育品牌，發(fā)展連鎖服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展便民利民服務(wù)。注重發(fā)揮通信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商和軟硬件供應(yīng)商在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，降低成本，提高效率。

(三)努力優(yōu)化環(huán)境。研究制定社區(qū)信息化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，引導(dǎo)社區(qū)信息化工作健康發(fā)展。及時(shí)清理不利于社區(qū)信息化工作的規(guī)章制度，凡電子化能解決的問(wèn)題，政府部門(mén)不再要求街道(鎮(zhèn))和社區(qū)以及居民群眾提供紙質(zhì)文檔；暫時(shí)不能解決的，可以實(shí)行電子化、紙質(zhì)文檔“雙軌制”，并最終過(guò)渡到電子化。

(四)大力培育人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)街道(鎮(zhèn))干部、社區(qū)居委會(huì)成員信息運(yùn)用能力的培訓(xùn)，提高他們的操作、使用水平，不斷推進(jìn)社區(qū)日常管理、相關(guān)報(bào)表、申報(bào)業(yè)務(wù)的電子化。面向居民開(kāi)展多種形式的社區(qū)信息化宣傳教育，普及社區(qū)信息化知識(shí)，提高居民的信息運(yùn)用能力。鼓勵(lì)在校學(xué)生和社區(qū)居民參與社區(qū)信息化志愿服務(wù)工作。

(五)加強(qiáng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高社區(qū)居委會(huì)信息技術(shù)裝備水平，有效使用社區(qū)管理信息系統(tǒng)。加快計(jì)算機(jī)在社區(qū)、家庭的普及應(yīng)用，推進(jìn)智能小區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)。鼓勵(lì)電信、廣播電視等通信運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取優(yōu)惠措施，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。

天津市民政局

天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二〇〇九年七月八日

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)我市信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加快推進(jìn)我市信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市級(jí)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：

為了貫徹落實(shí)中央、省、成都市關(guān)于信息化建設(shè)有關(guān)精神，緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真貫徹市委十屆五、六次全會(huì)精神，按照“一年提速，兩年升位，三年?duì)幭取钡膴^斗目標(biāo)和“八個(gè)一”工程建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體信息服務(wù)體系，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、規(guī)范化服務(wù)型政

府建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)，加快**市信息化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，圍繞全面建設(shè)小康和諧社會(huì)總目標(biāo)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以構(gòu)建信息化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以普及信息應(yīng)用服務(wù)為核心，堅(jiān)持以促進(jìn)信息資源的共享利用為關(guān)鍵，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平不斷提高。

（二）建設(shè)原則

以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一平臺(tái)、業(yè)務(wù)分建；資源共享、加強(qiáng)整合、講求實(shí)效；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全；分步實(shí)施、分層推進(jìn)。

二、主要目標(biāo)

（一）提高信息資源共享利用水平

建立信息資源中心，加強(qiáng)政府信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。建設(shè)信息資源交換與共享平臺(tái)，構(gòu)建信息資源管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的政府信息共享與服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立政務(wù)信息資源目錄和交換體系。

（二）實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的普遍服務(wù)

建設(shè)服務(wù)功能更加完善的**公眾信息網(wǎng)站。發(fā)揮網(wǎng)站在電子政務(wù)建設(shè)中的窗口作用，豐富服務(wù)、互動(dòng)和事務(wù)處理功能，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，為公眾提供廣泛便捷的公共信息服務(wù)，提高電子政務(wù)應(yīng)用的使用率和覆蓋率。

大力推進(jìn)跨部門(mén)共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能的履行，跨部門(mén)建設(shè)共享的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持政務(wù)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展業(yè)務(wù)。

完善就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理體系，形成勞動(dòng)、社保、就業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)并延伸到社區(qū)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；啟動(dòng)社會(huì)保障應(yīng)用系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高社會(huì)保障能力和水平。

建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)救助體系的及時(shí)聯(lián)動(dòng)，保證各救助部門(mén)在信息化手段的協(xié)調(diào)下共同實(shí)現(xiàn)合理的救助。

建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共危機(jī)管理信息系統(tǒng)。以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)事務(wù)的預(yù)警和處理的信息系統(tǒng)，將農(nóng)村危機(jī)管理與災(zāi)害救助納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)中，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等應(yīng)急反應(yīng)體系，提升城鄉(xiāng)公共安全管理和服務(wù)的能力。

提高政府公共服務(wù)能力。充分利用現(xiàn)有資源，建立城鄉(xiāng)一體的政府公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先提供群眾最迫切需要的服務(wù)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)政府面向公眾服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。

（三）以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施龍頭企業(yè)信息化應(yīng)用工程，著力提升龍頭企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等的作用，進(jìn)一步整合涉農(nóng)信息資源。建立支農(nóng)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)室，面向農(nóng)戶開(kāi)展信息服務(wù)。實(shí)施農(nóng)民網(wǎng)校示范工程，實(shí)現(xiàn)教育資源向農(nóng)村的延伸服務(wù)。實(shí)施信息化進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工程，面向社區(qū)居民開(kāi)展多樣化的信息服務(wù)。

加快制造業(yè)的信息化改造。在生產(chǎn)過(guò)程中，積極推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，采用數(shù)字化裝備實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)流程，降低能耗，減少污染。在生產(chǎn)管理上，采用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的信息化管理，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上，積極促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合以及在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)、整合旅游資源，建立旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)和**旅游網(wǎng)，帶動(dòng)交通、金融、商貿(mào)、會(huì)展、咨詢等多個(gè)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用。

（四）加快發(fā)展電子商務(wù)

培育企業(yè)電子商務(wù)的基礎(chǔ)和能力。建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)信息化提供公共支撐服務(wù)，提高企業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)協(xié)作能力，降低中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用成本。加快推進(jìn)**重點(diǎn)企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組與優(yōu)化，為電子商務(wù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

完善電子商務(wù)發(fā)展的支撐環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)。

大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購(gòu)、銷(xiāo)售等方面的帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)企業(yè)間的電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）全面推進(jìn)社會(huì)信息化

繼續(xù)推進(jìn)教育信息化。繼續(xù)推進(jìn)“校校通”工程，校校擁有多媒體教學(xué)設(shè)備和計(jì)算機(jī)。

大力推進(jìn)文化信息化建設(shè)。完善“數(shù)字圖書(shū)館”，豐富服務(wù)和資源內(nèi)容，加快數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)向基層延伸。

加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生信息應(yīng)用體系，開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法、公共衛(wèi)生及疾病監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)。

加快社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立社區(qū)綜合信息服務(wù)

平臺(tái)，加強(qiáng)和改善對(duì)公共信息、公共資源和公共物品的管理和應(yīng)用；建立人口綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。信息化建設(shè)是“一把手工程”，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化我市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力，將信息化建設(shè)納入目標(biāo)進(jìn)行考核，信息化工作納入部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。

市信息化辦公室作為我市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，制定信息化發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、管理辦法、人員培訓(xùn)計(jì)劃等工作；按行業(yè)歸口行使綜合管理職能，承擔(dān)**信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息資源平臺(tái)和重大信息化項(xiàng)目的建設(shè)與管理職責(zé)，負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和協(xié)調(diào)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)信息化工作，負(fù)責(zé)部門(mén)（行業(yè)）業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；統(tǒng)一管理信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項(xiàng)目前期審議、安全論證、可行性研究、項(xiàng)目審批、監(jiān)理和驗(yàn)收等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)部門(mén)在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi)，保證信息化工作的順利組織實(shí)施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

（二）整合資源，統(tǒng)一建設(shè)

加強(qiáng)資源整合，以資源的整合來(lái)節(jié)約政府投入,提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平，在統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)上建立部門(mén)（行業(yè)）業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，將農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育納入市信息化規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，促進(jìn)我市信息化建設(shè)良性發(fā)展。

一是建立統(tǒng)一的管理機(jī)制

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)都要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1-2名專(zhuān)職信息網(wǎng)絡(luò)管理員，村（社區(qū)）由支部書(shū)記（村主任）負(fù)責(zé)并確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)工作；

2、明確辦公場(chǎng)地，部門(mén)要為信息網(wǎng)絡(luò)管理建立專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)地，有條件的部門(mén)可建立計(jì)算機(jī)室或信息中心，開(kāi)展電子政務(wù)多種應(yīng)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一到便民服務(wù)中心進(jìn)行辦公；延伸到村（社區(qū)）的電子政務(wù)應(yīng)用，原則上統(tǒng)一到村委會(huì)活動(dòng)室或黨員活動(dòng)室。

3、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)一網(wǎng)多用，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化配置和資金的合理使用；

4、計(jì)算機(jī)終端要綜合利用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用。通過(guò)整合，實(shí)現(xiàn)一支管理隊(duì)伍、一個(gè)固定辦公場(chǎng)地、一個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和一機(jī)多用，綜合利用各種資源，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)有序發(fā)展。

二是整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立由公眾信息網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。公眾信息網(wǎng)是利用互聯(lián)網(wǎng)面向公眾發(fā)布信息、提供政務(wù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府與公眾網(wǎng)上溝通與互動(dòng)式對(duì)外的窗口；電子政務(wù)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)各機(jī)關(guān)部門(mén)互連互通、資源共享、網(wǎng)上辦公的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照電子政務(wù)統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃的要求，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，市級(jí)各部門(mén)不再單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。發(fā)揮電信、廣電、聯(lián)通、移動(dòng)等各大運(yùn)營(yíng)商在信息化建設(shè)中的作用，充分利用各運(yùn)營(yíng)商的光纖鏈路和寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建我市城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。

三是整合信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)信息資源中心，統(tǒng)一建設(shè)五個(gè)信息應(yīng)用平臺(tái)。

1、統(tǒng)一的公眾信息網(wǎng)平臺(tái)，利用**公眾信息網(wǎng)，建設(shè)好全市的對(duì)外公眾信息網(wǎng)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門(mén)要按要求，不再自行建立獨(dú)立的網(wǎng)站，由市信息化辦公室牽頭，按照統(tǒng)一規(guī)劃，在**公眾信息網(wǎng)上逐步建設(shè)自己的子網(wǎng)站，形成以**公眾信息網(wǎng)為中心，各子網(wǎng)站為基礎(chǔ)的政府網(wǎng)站群。

2、統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)平臺(tái)，利用已建成的**網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)延伸，統(tǒng)一面向企業(yè)、群眾的辦事平臺(tái)，統(tǒng)一政務(wù)管理、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，形成各種行政審批申請(qǐng)、辦理、查詢、網(wǎng)上咨詢、投訴、管理監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析等的“一網(wǎng)打盡”，從而方便企業(yè)、群眾辦事，提高辦事效率，推進(jìn)我市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

3、統(tǒng)一的辦公協(xié)同平臺(tái)，盡快建設(shè)我市統(tǒng)一的辦公協(xié)同系統(tǒng)平臺(tái)。按循序漸進(jìn)的原則,建設(shè)全市統(tǒng)一的辦公協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)間的網(wǎng)上協(xié)同辦公、公文交換和公文流轉(zhuǎn)，隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與電子政務(wù)聯(lián)網(wǎng)的完成，實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)間各種公文的網(wǎng)上傳輸和流轉(zhuǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，提高辦事效率，推動(dòng)全市網(wǎng)上辦公協(xié)同水平。

4、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)信息資源平臺(tái)，從整合資源的角度，以“城鄉(xiāng)一體化”為主題，推動(dòng)社保、就業(yè)、救助、農(nóng)技、計(jì)生、衛(wèi)生、文化和政務(wù)（黨務(wù)）等內(nèi)容服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村社延伸，面向“三農(nóng)”支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)民就業(yè)的信息服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體信息網(wǎng)絡(luò)體系。

5、統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，結(jié)合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的建設(shè)，逐步將治安、消防、衛(wèi)生急救、交通、防洪、防震、安全生產(chǎn)、氣象以及水電氣等聯(lián)動(dòng)單位的指揮與調(diào)度整合，利用共享的指揮平臺(tái)和基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨警種信息的快速互通和工作的高效協(xié)同，為人民群眾提供更加便捷的救助服務(wù)，為政府處置各種突發(fā)緊急與災(zāi)害事件提供有力的技術(shù)保障。

（四）構(gòu)建信息安全保障體系要貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)及信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法規(guī)和規(guī)章，加快研究和制定政務(wù)信息公開(kāi)和信息網(wǎng)絡(luò)安全的管理制度，從安全管理制度等方面保障電子政務(wù)的成功運(yùn)行，在我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成以后，由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一出口上互聯(lián)網(wǎng)，確因工作需要單獨(dú)上互聯(lián)網(wǎng)的辦公用計(jì)算機(jī)，經(jīng)信息化主管部門(mén)審核，報(bào)保密部門(mén)同意，安裝信息安全設(shè)備上互聯(lián)網(wǎng)。

（五）建立信息化項(xiàng)目報(bào)建審議制度涉及信息化項(xiàng)目建設(shè)，由牽頭部門(mén)提出建設(shè)方案，經(jīng)信息化主管部門(mén)初審，報(bào)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由計(jì)劃部門(mén)按程序辦理基建審批手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)落實(shí)建設(shè)資金，經(jīng)信息化主管部門(mén)審核，報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，進(jìn)行建設(shè)；同時(shí)將實(shí)施方案報(bào)信息化主管部門(mén)備案。

（六）政府為主，多方籌資我市信息化建設(shè)所需資金，主要采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式予以解決。為加快信息化建設(shè)步伐，要多渠道地籌集建設(shè)資金，包括爭(zhēng)取國(guó)家、省和成都市信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和有關(guān)職能部門(mén)的支持，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)和社會(huì)力量支持，多渠道籌集建設(shè)資金或硬、軟件設(shè)備，所爭(zhēng)取的資金或硬、軟件設(shè)備，原則上由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)于部分公共服務(wù)內(nèi)容可以采取有償服務(wù)的方式解決運(yùn)行資金。要充分利用部分社會(huì)資源，探索系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，充分發(fā)揮電信、廣電、移動(dòng)等各大運(yùn)營(yíng)商在信息化建設(shè)中的作用。

（七）分層推進(jìn)，分步實(shí)施。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，實(shí)事求是，以用促建，逐步推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的審定和管理，集約管理資源，防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)約政府投資，做到注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

（八）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。結(jié)合信息化建設(shè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層次的管理和使用人員開(kāi)展信息化知識(shí)與技能培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員信息化意識(shí)和水平，為推動(dòng)全市信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

電子政務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，積極組織各類(lèi)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍電子政務(wù)應(yīng)用能力。

農(nóng)村（社區(qū)）信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)校信息技術(shù)教育建立農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)室和農(nóng)民網(wǎng)校，對(duì)農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，為農(nóng)村和社區(qū)培養(yǎng)信息化工作的骨干力量。繼續(xù)建立全市的中、小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)室，對(duì)中、小學(xué)學(xué)生進(jìn)行信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)教育，促進(jìn)我市全民信息化素質(zhì)的提升。

中共**市委辦公室

**市人民政府辦公室

2006年4月28日

第三篇：市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于2014年中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)推薦及復(fù)核工作的通知

市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于2014年中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)推薦及復(fù)核工

作的通知

2014-04-03 來(lái)源：上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

滬經(jīng)信企〔2014〕161號(hào)

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）、各有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕575號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》〔滬經(jīng)信企(2010)854號(hào)〕，結(jié)合本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，2014年我委擬繼續(xù)招募一批中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。現(xiàn)將申報(bào)推薦及復(fù)核工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)推薦工作

（一）申報(bào)主體

申報(bào)主體為服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)是指不以營(yíng)利為目的，具有多種服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供服務(wù)資源組織、訴求受理和公共關(guān)系協(xié)調(diào)等公共性、公益性服務(wù)，在中小企業(yè)服務(wù)體系中起著核心和引導(dǎo)作用的中小企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)、人才和培訓(xùn)、投融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、法律等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）申報(bào)條件

1.基本條件

（1）具有獨(dú)立的法人資格（律師事務(wù)所除外），以及從事相關(guān)服務(wù)的資質(zhì)或能力；運(yùn)營(yíng)1年以上，注冊(cè)資本10萬(wàn)元以上；財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）具有較強(qiáng)的服務(wù)能力，有一支綜合素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍，專(zhuān)職人員不少于10人，其中具有大專(zhuān)以上（含）學(xué)歷和中級(jí)以上（含）技術(shù)職稱的專(zhuān)業(yè)人員比例不低于70%（專(zhuān)業(yè)人員學(xué)歷和職稱同時(shí)符合條件的，不得重復(fù)計(jì)算）。有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，面積不少于80平方米；有必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等。

（3）有一定的行業(yè)影響力和較好的服務(wù)聲譽(yù)，服務(wù)業(yè)績(jī)突出，年服務(wù)中小企業(yè)100家以上，用戶滿意度在80%以上。主要服務(wù)于中小企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定，提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)占總服務(wù)量的10%以上。

（4）有較完善的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、健全的服務(wù)質(zhì)量保證措施以及明確的服務(wù)規(guī)劃和服務(wù)目標(biāo)。

（5）具有一定的組織、帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力，與大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)社會(huì)服務(wù)資源具有穩(wěn)定、廣泛的合作關(guān)系，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)3家以上。

對(duì)于獲得區(qū)級(jí)及以上部門(mén)相關(guān)認(rèn)定、表彰、資助，及具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)成效明顯的服務(wù)機(jī)構(gòu)，上述條件可適當(dāng)放寬。

2.服務(wù)內(nèi)容

（1）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)：熟悉國(guó)家、本市、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)政策及中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施；具有較強(qiáng)的組織服務(wù)資源和協(xié)調(diào)公共關(guān)系的能力；積極組織開(kāi)展和提供各項(xiàng)公共性、公益性服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良；在中小企業(yè)服務(wù)體系中發(fā)揮核心和引導(dǎo)作用。

（2）專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下八類(lèi)，每個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)限報(bào)一類(lèi)）

信息服務(wù)類(lèi)：為中小企業(yè)提供政策、商務(wù)和服務(wù)供需等信息的采集分析結(jié)果，包括法律法規(guī)、政策、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、物流、管理等信息。

技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)類(lèi)：熟悉科技創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等扶持政策；為中小企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、信息化應(yīng)用等服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)類(lèi)：熟悉創(chuàng)業(yè)扶持政策、企業(yè)注冊(cè)、財(cái)稅等法律法規(guī)；為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、財(cái)稅培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、投資融資、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。

人才和培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)：熟悉人才人事政策；為中小企業(yè)提供人才供求信息發(fā)布、人才招聘、人才測(cè)評(píng)、人事代理、人才派遣以及經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等培訓(xùn)服務(wù)。

投融資服務(wù)類(lèi)：了解各類(lèi)金融產(chǎn)品；為中小企業(yè)提供融資信息，組織開(kāi)展投融資推介和對(duì)接、信用擔(dān)保、信用征集與評(píng)價(jià)等。

市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)類(lèi)：熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易政策，掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息；推動(dòng)企業(yè)更多、更有效地參與政府采購(gòu)以及各類(lèi)產(chǎn)品展示交流及技術(shù)交流展會(huì)等，更好地利用電子商務(wù)幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

管理咨詢服務(wù)類(lèi)：熟悉中小企業(yè)管理的工具、方法；為企業(yè)提供管理咨詢和診斷服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、知識(shí)和技能提升管理水平，推動(dòng)管理創(chuàng)新。

法律服務(wù)類(lèi)：熟悉中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的各類(lèi)法律法規(guī)；為企業(yè)提供法律顧問(wèn)、法律咨詢、法律知識(shí)宣傳、法律維權(quán)、法律援助等服務(wù)。

（三）中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)

1.每年根據(jù)市中小企業(yè)工作主管部門(mén)的要求，組織面向中小企業(yè)的各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)；定期向上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市中小企業(yè)辦）報(bào)告全年中小企業(yè)服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)情況。

2.支持“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)”（）的運(yùn)行，為中小企業(yè)提供在線咨詢、在線服務(wù)、呼叫承接等服務(wù)。按時(shí)報(bào)送月度服務(wù)情況。

3.根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)類(lèi)別，為中小企業(yè)提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。其中，綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)討B(tài)跟蹤國(guó)家、市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)中小企業(yè)政策，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員編寫(xiě)政策解讀材料，并配合做好政策宣傳；及時(shí)對(duì)中小企業(yè)的困難、問(wèn)題和訴求進(jìn)行解答、匯總、分析，并報(bào)送市中小企業(yè)辦。

4.積極參加市、區(qū)中小企業(yè)工作主管部門(mén)組織的各類(lèi)服務(wù)中小企業(yè)的活動(dòng)，配合開(kāi)展重點(diǎn)工作。如：上海（國(guó)際）中小企業(yè)精品展、中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作等。5.根據(jù)市中小企業(yè)辦的要求，完成其他服務(wù)工作。

對(duì)認(rèn)真完成以上任務(wù)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和本市相關(guān)資助資金和榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）申報(bào)材料

1.《2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)表（4張表）》（見(jiàn)附件1）；

2.申請(qǐng)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：本機(jī)構(gòu)基本情況（創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、管理

情況等），與申報(bào)條件的符合情況，2011-2013年開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)的情況（服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)情況等）、服務(wù)業(yè)績(jī)和效果、服務(wù)典型案例，2014年中小企業(yè)服務(wù)計(jì)劃和主要服務(wù)活動(dòng)安排；

3.機(jī)構(gòu)登記證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

5.2013會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；

6.辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或長(zhǎng)期租賃合同復(fù)印件；

7.不少于70%專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

8.近３年由國(guó)家、市有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織授予的主要榮譽(yù)證書(shū)復(fù)印件，媒體報(bào)道復(fù)印件，及其他相關(guān)材料；

9.申報(bào)材料真實(shí)性承諾書(shū)（見(jiàn)附件2）。

（五）申報(bào)推薦程序

1.本次申報(bào)采取網(wǎng)上和紙質(zhì)同時(shí)上報(bào)的方式。

2.申報(bào)單位請(qǐng)于2014年4月10日后，在“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)（”）上完成注冊(cè)，取得用戶名和密碼；憑用戶名和密碼進(jìn)入互動(dòng)平臺(tái)的“工作臺(tái)”，點(diǎn)擊“基本信息管理”和“認(rèn)證信息管理”按鈕，填寫(xiě)相關(guān)信息后，提交審核；審核通過(guò)后，申報(bào)單位通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)”中的“上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)”欄目，填寫(xiě)《2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)表（4張表）》并上傳相關(guān)附件材料，提交審核后通過(guò)“工作臺(tái)”打印相關(guān)材料。在5月16日前，向注冊(cè)地所屬區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）提交紙質(zhì)申報(bào)材料。

3.各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）應(yīng)按照要求做好組織申報(bào)和推薦工作，對(duì)申報(bào)單位提交的紙質(zhì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，確定推薦名單，并請(qǐng)于2014年5月23日前正式行文將《2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦匯總表》（見(jiàn)附件3）、申報(bào)單位紙質(zhì)申報(bào)材料（一式三份）報(bào)送市中小企業(yè)辦（地址：大木橋路108號(hào)605室），并完成網(wǎng)上審核工作。

4.市中小企業(yè)辦組織專(zhuān)家評(píng)審后，擇優(yōu)確定2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)上公布，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年復(fù)核一次。

二、復(fù)核工作

（一）2012年、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照本通知的相關(guān)條件和要求進(jìn)行自查，并憑用戶名和密碼登錄“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)”（）的“工作臺(tái)”，在4月10日后通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)”中的“上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核”欄目，填寫(xiě)《2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核表》（見(jiàn)附件4）并上傳下列附件材料，提交審核后通過(guò)“工作臺(tái)”打印相關(guān)材料。在5月16日前，向注冊(cè)地所屬區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）提交紙質(zhì)復(fù)核材料。材料如下：

1.2012-2013年服務(wù)工作總結(jié)和計(jì)劃（包括：

一、運(yùn)營(yíng)管理、制度建設(shè)、服務(wù)業(yè)績(jī)及成效；

二、配合市中小企業(yè)辦開(kāi)展相關(guān)工作情況，如：中小企業(yè)訴求受理、“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)”建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)月報(bào)、2013年“關(guān)注小微企業(yè)，發(fā)展專(zhuān)精特新”主題服務(wù)活動(dòng)、第一屆上海（國(guó)際）中小企業(yè)精品展（2013）、中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、“專(zhuān)精特新”企業(yè)家培訓(xùn)等；

三、進(jìn)一步完善服務(wù)功能、不斷提高服務(wù)能力和組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力、主動(dòng)開(kāi)展公益性服務(wù)、積極承擔(dān)政府部門(mén)委托的各項(xiàng)任務(wù)的計(jì)劃）；

2.2013年7月至今的服務(wù)檔案（通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)下載）；

3.3個(gè)以上服務(wù)案例。

（二）各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息化委、經(jīng)委（商務(wù)委）對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2012-2013年的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，并填寫(xiě)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)及評(píng)價(jià)意見(jiàn)表（見(jiàn)附件5）。檢查完成后形成檢查情況總體報(bào)告，于2014年5月23日前正式行文將檢查情況總體報(bào)告、《2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核匯總表》（見(jiàn)附件6）、各服務(wù)機(jī)構(gòu)的紙質(zhì)復(fù)核材料（一式三份）報(bào)送市中小企業(yè)辦，并完成網(wǎng)上復(fù)核工作。

對(duì)不參加復(fù)核或未通過(guò)復(fù)核的服務(wù)機(jī)構(gòu)，取消其上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。附件：

1.2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)表（4張表）

2.上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料真實(shí)性聲明

3.2014年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦匯總表

4.2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核表

5.2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)及評(píng)價(jià)意見(jiàn) 6.2012、2013年上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核匯總表

第四篇：市國(guó)資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國(guó)資國(guó)企信息化工作的意見(jiàn)

?

市國(guó)資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國(guó)資國(guó)企信

息化工作的意見(jiàn)

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

市國(guó)資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國(guó)資國(guó)企信息化工作的意見(jiàn)

滬國(guó)資委信息化﹝2011﹞101號(hào)

市國(guó)資委管理企業(yè)：

為加快本市國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化與工業(yè)化融合（以下簡(jiǎn)稱“兩化融合”）戰(zhàn)略，按照上海建設(shè)“智慧城市”和推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)提升國(guó)資監(jiān)管能力、國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企發(fā)展活力的促進(jìn)作用，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)資國(guó)企信息化工作的文件精神，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)資國(guó)企信息化工作的重要意義

（一）信息化是深化國(guó)資國(guó)企改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

推進(jìn)國(guó)企信息化和國(guó)資監(jiān)管信息化，提高對(duì)國(guó)資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，提高企業(yè)的內(nèi)控能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于對(duì)國(guó)有資本的科學(xué)調(diào)配，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進(jìn)管理理念的落實(shí)和發(fā)展?？梢詾閮?yōu)化國(guó)資布局、做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)提供決策依據(jù)和技術(shù)路線；可以為轉(zhuǎn)變國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供機(jī)制和手段，從而為深化國(guó)資國(guó)企改革夯實(shí)基礎(chǔ)。有助于從總體上提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）信息化是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

企業(yè)信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開(kāi)的，加快以企業(yè)為主體的信息化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主營(yíng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶動(dòng)和保障作用，是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企信息化工作，有利于樹(shù)立以國(guó)有集團(tuán)和骨干企業(yè)為典型示范的信息化標(biāo)桿，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信息化建設(shè)，有利于形成以信息化為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

（三）信息化是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

實(shí)施國(guó)資國(guó)企信息化可以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，整合各種資源，為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供動(dòng)力和源泉，是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

近年來(lái)，市屬國(guó)有企業(yè)信息化已取得顯著成效，國(guó)有骨干企業(yè)在企業(yè)管控、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得了較大的進(jìn)展。但是與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，圍繞上海建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼國(guó)資改革發(fā)展全局，落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“制度加科技”的工作要求，以推動(dòng)產(chǎn)品智能化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、流通網(wǎng)絡(luò)化為著力點(diǎn)，將信息化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，融入國(guó)資國(guó)企監(jiān)督管理的全過(guò)程，充分發(fā)揮信息化在提升國(guó)資監(jiān)管效能、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)中的作用。

（二）基本原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一、集約和效能”，全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息化建設(shè)，提升信息化工作水平和效能。統(tǒng)一就是以企業(yè)集團(tuán)為主體，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”；集約就是要體現(xiàn)“集聚資源、集成應(yīng)用、集中門(mén)戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環(huán)?！?。

（三）總體目標(biāo)

到2015年，基本建成國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面統(tǒng)一、高效、集約、共享的一體化平臺(tái)；建立組織健全、制度配套、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化管理體系；企業(yè)廣泛應(yīng)用綜合管理信息系統(tǒng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)，普及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實(shí)時(shí)、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控，使國(guó)有企業(yè)信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)，分類(lèi)推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用

在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面建立一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與所屬單位互聯(lián)互通，強(qiáng)化集團(tuán)本部的信息化管控能力。在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步開(kāi)發(fā)基于一體化平臺(tái)的綜合管理信息系統(tǒng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，覆蓋企業(yè)管理、主業(yè)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、采購(gòu)、電子商務(wù)、科研開(kāi)發(fā)、物流、人力資源等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程全面、科學(xué)和集中管控。

推廣應(yīng)用主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建設(shè)網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，為中小企業(yè)應(yīng)用提供服務(wù)。

（二）建設(shè)國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

在市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)全面部署國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)。將國(guó)資業(yè)務(wù)劃分為子系統(tǒng)或者模塊，分步開(kāi)發(fā)，逐步集成至國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)；以完善決策支持、信息查詢、數(shù)據(jù)采集功能、集成應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)提升國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)效能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能分析，使國(guó)資監(jiān)管方式向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)將連通市國(guó)資委系統(tǒng)各單位，共享有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。各有關(guān)單位應(yīng)積極配合國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)的部署和運(yùn)行維護(hù)，同步落實(shí)相關(guān)工作。

著眼于制度建設(shè)需要，從資金、土地房產(chǎn)、投資、工程項(xiàng)目管理等方面入手，進(jìn)行流程再造，用信息化手段增強(qiáng)制度的執(zhí)行剛性；優(yōu)化國(guó)資委層面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)在數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、查詢的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、智能化分析、專(zhuān)業(yè)化判斷，以及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應(yīng)著力建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)平臺(tái)，與有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行聯(lián)網(wǎng)，融入內(nèi)控程序，實(shí)現(xiàn)資金進(jìn)出的實(shí)時(shí)監(jiān)控和審核管理。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，保障信息安全

按照國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全要求，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系。以所屬部門(mén)和所屬單位為節(jié)點(diǎn)形成局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)管理、信息處理等應(yīng)用，并根據(jù)對(duì)外信息交流、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)需要，接入互聯(lián)網(wǎng)；逐步建立與市公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；專(zhuān)設(shè)涉密終端或涉密網(wǎng)和接入公務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、終端等，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；深化企業(yè)辦公自動(dòng)化、電子郵件系統(tǒng)的應(yīng)用，提高協(xié)同辦公水平。建立統(tǒng)一的內(nèi)部門(mén)戶系統(tǒng)和外部門(mén)戶網(wǎng)站，健全網(wǎng)站管理制度和內(nèi)容保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外信息交流工作。

建立企業(yè)信息安全防范與保障機(jī)制。根據(jù)信息安全管理有關(guān)規(guī)章，對(duì)企業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)實(shí)施等級(jí)保護(hù)，完善信息防護(hù)、修復(fù)備份、數(shù)字認(rèn)證等安全措施，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)的異地備份和熱備份。涉及國(guó)計(jì)民生的重要企業(yè)要編制信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制信息資源目錄，梳理數(shù)據(jù)編碼，整合數(shù)據(jù)庫(kù)。在企業(yè)重組改制過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)管理，防止重要信息遺失及信息化資產(chǎn)流失。

（四）跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用

積極推進(jìn)新興信息技術(shù)在國(guó)有企業(yè)信息化和工業(yè)化過(guò)程中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)信息化水平高的龍頭企業(yè)，編制信息化技術(shù)路線圖，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展信息化自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上針對(duì)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)探索建立企業(yè)管理專(zhuān)用云，并為下屬企業(yè)及其相同產(chǎn)業(yè)的其它企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)。滿足企業(yè)信息化需求，整合資源，提高效能，節(jié)約投資，節(jié)能降耗。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)深化智能傳感器、可編程控制器、工業(yè)計(jì)算機(jī)控制等技術(shù)在產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（五）逐步啟動(dòng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)軟件正版化

在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)中逐步開(kāi)展信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用管理。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)明確信用管理部門(mén)和人員，逐步開(kāi)展信用情況自查和創(chuàng)建活動(dòng)，提升自身的資信等級(jí)。要在資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面建立信用檔案庫(kù)和信用報(bào)告制度。積極探索在重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，引入資信評(píng)估審核機(jī)制，以降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)全市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進(jìn)軟件正版化工作。加強(qiáng)軟件采購(gòu)、使用的版權(quán)管理，杜絕非正版軟件，支持國(guó)產(chǎn)正版軟件。2011年底前，市國(guó)資委管理單位本部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，2013年內(nèi)所有三級(jí)以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)；要加強(qiáng)工作部門(mén)建設(shè)，明確信息化建設(shè)管理職能，健全信息化工作管理體系。大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)司信息化管理、建設(shè)、運(yùn)行保障的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的單位應(yīng)明確負(fù)責(zé)信息化工作的人員。要明確各級(jí)、各類(lèi)信息化工作人員的責(zé)任。有條件的單位，應(yīng)探索建立首席信息官（CIO）制度，可先從骨干企業(yè)試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。

（二）實(shí)行信息化規(guī)劃預(yù)算管理

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和主營(yíng)業(yè)務(wù)，科學(xué)制定信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入總體發(fā)展規(guī)劃。信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確信息化工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要根據(jù)信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制訂并實(shí)施工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃的預(yù)算要納入預(yù)算管理，可采取與單位業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等掛鉤的方法，設(shè)立信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，保證信息化投入均衡持續(xù)，切實(shí)提高信息化規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行力。信息化規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會(huì)或行政班子審批，印發(fā)所屬單位，抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委和市國(guó)資委；執(zhí)行情況納入單位的工作總結(jié)報(bào)告。

（三）開(kāi)展信息化評(píng)價(jià)考核

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)研究制訂具體、簡(jiǎn)便、合理、可行的信息化績(jī)效考核指標(biāo)，建立健全信息化績(jī)效考核制度，對(duì)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護(hù)服務(wù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)者考核。市國(guó)資委將每年對(duì)系統(tǒng)單位組織實(shí)施信息化水平測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果予以公布，并以測(cè)評(píng)結(jié)果為依據(jù)，將企業(yè)信息化建設(shè)的成效納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。

（四）完善信息化工作機(jī)制

進(jìn)一步完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)信息化投入的審計(jì)、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。要積極面向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)外包，開(kāi)展軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，以節(jié)省投資和縮短建設(shè)周期。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)權(quán)鏈，加強(qiáng)相關(guān)單位之間的信息化溝通與交流，切實(shí)提升信息化績(jī)效。

（五）提供信息化建設(shè)政策支持

對(duì)于國(guó)有企業(yè)前瞻性、示范性、創(chuàng)新性的信息化項(xiàng)目，可視同研發(fā)投入，享受研發(fā)投入相關(guān)的政策。市國(guó)資委與市經(jīng)濟(jì)信息化委將進(jìn)一步加大支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)的力度，優(yōu)先支持符合“前瞻性、示范性、創(chuàng)新性”和具有重大提升、推動(dòng)作用的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化示范項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)

把信息化人才作為國(guó)有企業(yè)的核心人才之一，納入人才發(fā)展計(jì)劃。建立信息化人才選拔、激勵(lì)和發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才；進(jìn)一步強(qiáng)化全員參與意識(shí)，建立信息化建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)信息化人才成長(zhǎng)。要制訂企業(yè)信息化培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的信息化定期培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力。

（七）凝聚信息化工作推進(jìn)合力

在市級(jí)層面建立由市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委組成的國(guó)企信息化推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市國(guó)企信息化工作，探索信息化創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)信息化投入和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)資監(jiān)管信息化工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)出資監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)，組織開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)信息化評(píng)價(jià)考核，搭建交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，建立互助共建機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息化委主要負(fù)責(zé)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)信息安全保障能力，完善全市信息化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)企信息化工作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和“兩化融合”工作的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)國(guó)資國(guó)企信息化各項(xiàng)工作。發(fā)揮信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、科研院校等作用，形成全社會(huì)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息化合力。

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二〇一一年三月十四日

第五篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)的通知

時(shí)間：2009-11-02 14:18:54 來(lái)源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén) 關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用 的實(shí)施意見(jiàn)的通知

魯政辦發(fā)〔2009〕119號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省政府節(jié)能辦《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年十月二十五日

關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財(cái)政廳

省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府節(jié)能辦

為加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)我省節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和省政府關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)

能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是能耗大省，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽(yáng)能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)化石能源的新型能源。太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)是成熟適用、清潔環(huán)保的重要新能源技術(shù)，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)對(duì)滿足能源增長(zhǎng)需要、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

省委、省政府高度重視太陽(yáng)能推廣應(yīng)用，今年以來(lái)，連續(xù)出臺(tái)了加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，明確了開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的目標(biāo)、思路和政策措施，為推廣應(yīng)用太陽(yáng)能創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我省屬于太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用條件較好的地區(qū)，太陽(yáng)能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年太陽(yáng)輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽(yáng)能光熱利用起步較早，近年來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展，成為全國(guó)太陽(yáng)能光熱利用的大省，涌現(xiàn)出皇明、力諾、桑樂(lè)等一批太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品知名企業(yè)和品牌。但是仍存在太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽(yáng)能熱利用水平較低等問(wèn)題，目前，城市太陽(yáng)能熱水器普及率僅為20%，農(nóng)村還不到5%，發(fā)展?jié)摿艽蟆＜涌焱茝V應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，是促進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的必然選擇。各級(jí)、各部門(mén)和廣大企業(yè)要高度重視太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進(jìn)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、明確太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2009〕35號(hào))，大力推行太陽(yáng)能與建筑一體化，在科學(xué)推廣太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的同時(shí)，把重點(diǎn)放在太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用上來(lái)，用三年左右時(shí)間，使太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農(nóng)村由目前不到5%提高到10%以上，力爭(zhēng)每年增長(zhǎng)25%左右。對(duì)城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽(yáng)能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)既有建筑在不影響建筑質(zhì)量和安全的前提下，鼓勵(lì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場(chǎng)等公共建筑中熱水消耗大戶強(qiáng)制推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。加大農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)利用。大力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展太陽(yáng)能光熱取暖、發(fā)電研發(fā)和示范，全省太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)普及率、太陽(yáng)能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

三、大力提升太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)水平

各級(jí)政府、企業(yè)、科研單位、大專(zhuān)院校要高度重視太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，積極開(kāi)展太陽(yáng)能光熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑一體化技術(shù)、適用于供熱制冷及工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。要加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)太陽(yáng)能中高溫集熱技術(shù)研發(fā)和示范，重點(diǎn)發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動(dòng)跟蹤裝置、內(nèi)充水式集熱管等產(chǎn)品，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)支持太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與熱泵技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，大力推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，進(jìn)一步提高新能源利用率。積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)合作，對(duì)已有住宅用戶安裝太陽(yáng)能熱水器需要解決的技術(shù)、工具、材料等問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)。

四、加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進(jìn)程

(一)大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)與施工。鼓勵(lì)12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。具備安裝應(yīng)用條件的公共建筑，應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。政府機(jī)構(gòu)建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。對(duì)具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵(lì)安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。房地產(chǎn)商和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶安裝太陽(yáng)能熱水器創(chuàng)造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽(yáng)能熱水器。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃管理，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。在全省城鎮(zhèn)推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑，并建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽(yáng)能供熱、制冷技術(shù)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)組件，進(jìn)一步擴(kuò)大太陽(yáng)能在建筑方面的應(yīng)用領(lǐng)域。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)太陽(yáng)能與建筑一體化管理，切實(shí)抓好太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的建筑應(yīng)用，將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑設(shè)計(jì)的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投用。不進(jìn)行太陽(yáng)能與建筑一體化設(shè)計(jì)的，規(guī)劃部門(mén)不予審批。

(三)嚴(yán)格設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《民用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GB50364-2005)等國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及山東省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。建筑設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，要將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑有機(jī)組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行，要預(yù)設(shè)安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件。允許將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的造價(jià)列入建筑工程投資總預(yù)算。

(四)強(qiáng)化施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管。要在施工圖審查環(huán)節(jié)設(shè)立應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)審查。新建建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)要做到性能匹配，確保結(jié)構(gòu)安全、安裝維修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設(shè)計(jì)單位要書(shū)面說(shuō)明原因，由建設(shè)單位在報(bào)送施工圖審查前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。對(duì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設(shè)計(jì)的，責(zé)令其重新設(shè)計(jì)。

(五)加強(qiáng)施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要取得相關(guān)資質(zhì)，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。組織開(kāi)展太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)施工安裝質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)擅自取消太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)或施工安裝質(zhì)量不合格的，責(zé)令整改，否則不予組織竣工驗(yàn)收。對(duì)由于購(gòu)房用戶不同意安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，也要預(yù)留安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預(yù)埋件等，以備住宅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后新用戶安裝使用方便。

五、完善太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

(一)加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依托我省建立的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，規(guī)范太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)和售后服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)及成套技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，將符合要求的產(chǎn)品納入我省“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單”。

(二)建立完善太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極實(shí)施太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，根據(jù)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，突出太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、服務(wù)，以及太陽(yáng)能與建筑一體化等領(lǐng)域，加快制修訂一批太陽(yáng)能行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，搞好太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)秩序整頓，合理確定準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)名牌龍頭企業(yè)開(kāi)展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽(yáng)能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)太陽(yáng)能行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)強(qiáng)化太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)指導(dǎo)和市場(chǎng)選擇相結(jié)合的行業(yè)管理體系。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)涉及太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴，要及時(shí)予以妥善處理，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)要定期向社會(huì)公示服務(wù)優(yōu)良的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)供應(yīng)商和施工企業(yè)。

六、落實(shí)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用扶持政策

(一)落實(shí)財(cái)稅扶持政策。繼續(xù)將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣項(xiàng)目納入省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。通過(guò)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策，對(duì)我省太陽(yáng)能行業(yè)中市場(chǎng)占有率高、售后服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)品信譽(yù)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予扶持。繼續(xù)深入實(shí)施太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

(二)落實(shí)太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)政策。將推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，結(jié)合實(shí)施太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持太陽(yáng)能企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，研發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)水平、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品，提高產(chǎn)品適用性和耐用性。積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器普及率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在具備條件的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織創(chuàng)建山東省太陽(yáng)能生態(tài)文明示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村用能水平提高。

(三)落實(shí)可再生能源建筑應(yīng)用示范補(bǔ)貼政策。積極落實(shí)國(guó)家《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》，優(yōu)先支持太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用成效明顯、規(guī)模較大、配套政策完善的城市，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助。組織開(kāi)展太陽(yáng)能與建筑一體化示范活動(dòng)，選擇有代表性的新建和既有建筑實(shí)施太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)應(yīng)用示范，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、推廣價(jià)值高的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑一體化和太陽(yáng)能與熱泵相結(jié)合的項(xiàng)目。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的推廣機(jī)制和模式，加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

七、加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)是事關(guān)推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際，抓緊制定促進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的具體政策措施，明確工作目標(biāo)，加快推廣應(yīng)用步伐，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)發(fā)揮部門(mén)職能。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，效益上水平，促進(jìn)太陽(yáng)能企業(yè)健康發(fā)展；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要重點(diǎn)抓好推廣應(yīng)用，把好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范及圖集；省財(cái)政廳要從財(cái)稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵(lì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用；省質(zhì)監(jiān)局要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；省工商局要嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；省政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管。各部門(mén)要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

(三)加強(qiáng)督促考核。各級(jí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況納入節(jié)能調(diào)度考核范圍，強(qiáng)化太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、使用情況的統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)做好信息收集和發(fā)布工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期督促檢查太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。

各地在落實(shí)以上意見(jiàn)中的新情況望及時(shí)溝通。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 太陽(yáng)能 意見(jiàn) 通知

抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2009年10月26日印發(fā)