第一篇：電子政府

文章摘要: 建設(shè)服務(wù)型政府，就是要建設(shè)以民為本、職能有限、廉價、民主參與和自我創(chuàng)新型政府，同時還需要政府變革執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變行政程序、改進(jìn)管理方式、提高執(zhí)政能力、推行電子政務(wù)，這是一項(xiàng)深層次、全方位的系統(tǒng)工程。(共2頁)

文章關(guān)鍵詞: 和諧社會公共服務(wù)服務(wù)型政府電子政務(wù)

文章快照:向，以公共服務(wù)為核心職能，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面和諧發(fā)展為根本任務(wù)的現(xiàn)代政府。可見，服務(wù)型政府的提出，不僅是政府管理體制上的改革，更是政府管理理念的變革。

三、構(gòu)建服務(wù)型政府模式的有效路徑服務(wù)型政府要求政府不僅要代表最廣大人民群眾的根本利益，為社會和公民服務(wù)，而且還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和wIO規(guī)則的需要，堅(jiān)持公開、公平、合法、透明等原則，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，全面推動政府創(chuàng)新，努力把政府的工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”等職能上來，在和諧社會的構(gòu)建中，發(fā)揮主導(dǎo)性作用，因此，構(gòu)建和發(fā)展服務(wù)型政府，應(yīng)遵循以下路徑：1．在行政理念上，強(qiáng)化服務(wù)意識，建設(shè)親民政府要構(gòu)建服務(wù)型政府，首先必須變革政府的施政理念。各級政府及其公務(wù)員要按照構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立以人為本的發(fā)展觀、執(zhí)政為民的政績觀，建設(shè)親民政府。以人為本的發(fā)展觀要求各級政府的發(fā)展目標(biāo)要從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從投資型財政體制轉(zhuǎn)向公共型財政體制，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)向社會發(fā)展目標(biāo)優(yōu)先。同時，各級政府部門要在服務(wù)規(guī)則、管理方式和服務(wù)程序等方面做出相應(yīng)調(diào)整。在具體服務(wù)規(guī)則方面，政府部門應(yīng)注重提高服務(wù)效率，特別要強(qiáng)調(diào)公開性和透明度。在管理方式方面，政府部門應(yīng)趨向于協(xié)商、解釋、說服，注重政府與公眾之間的互動。2．在行政機(jī)制上，創(chuàng)新管理方式，建設(shè)創(chuàng)新政府為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體問題的需要，為了提高政府的活力和效率，必須不斷推進(jìn)政府管理制度和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新政府。一是要創(chuàng)新行政審批制度要削減審批項(xiàng)目，簡化審批程序，減少審批部門，通過設(shè)立“便民政務(wù)超市”、“政務(wù)大廳”、建立網(wǎng)上虛擬政務(wù)工程等措施，對審批方式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。二是要創(chuàng)新行政決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化。要努力提高決策主體的素質(zhì)，建立和完善決策的各項(xiàng)制度，推行政府決策的重大決策調(diào)研制度、集體決策制度、專家咨詢制度、決策論證制度、社會公開和社會聽證制度，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、民主性和群眾參與度。三是創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制。在我國加入WIO以后，行政監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)更加廣泛，行政監(jiān)督的制度應(yīng)更加健全，行政監(jiān)督的措施應(yīng)更加得力。政府在自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督的同時，要強(qiáng)調(diào)接受社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，做到政府行政的公開、透明。3．在行政技術(shù)手段上，發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)電子政府電子政務(wù)是指政府適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的需要，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通等功能向互聯(lián)網(wǎng)遷移的系統(tǒng)解決方案。其目標(biāo)是推進(jìn)政府辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，實(shí)現(xiàn)全面信息共享，建立電子政府。發(fā)展電子政務(wù)，建立電子政府可以在以下幾方而對構(gòu)建服務(wù)型政府起到重要的推動作用：一是公開政府信息，縮短政府和公眾之間的距離，改變政府與公眾之間溝通方式，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的雙向互動，減少政府與社會公眾之間的信息不對稱，做到政府工作透明化、公開化。二是電子政務(wù)能促進(jìn)政府管理方式的變節(jié)，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是電子政務(wù)能變革政府的決策方式，改善政府的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，降低行政運(yùn)行成本，提高社會整體效益。參考文獻(xiàn)：[1]張勤．提高執(zhí)政能力與推進(jìn)政府公共服務(wù)創(chuàng)新[J]．重慶社會科學(xué)，2005，(2)：99—102．[2]工鋒，陶學(xué)榮．政府公共服務(wù)職能的界定、問題分析及對策[J]．甘肅社會科學(xué)，2005，(4)：231—234．[3]周定財．服務(wù)型政府的基木內(nèi)涵及其路徑選擇[J]．沿海企業(yè)與科技，2006，(4)：147—148．[4]毛壽龍．“廉價政府”的建設(shè)之道[J]．綠葉，2004，(2)：3o一31．

第二篇：電子政府與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

1999年開始，我國的“政府上網(wǎng)工程”的實(shí)施，標(biāo)志著電子政務(wù)在中國的全面啟動。電子政務(wù)在西方發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入相對成熟階段。而我國從2000年開始，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等24所高校才獲準(zhǔn)試辦公共管理碩士（MpA）教育。

一、電子政府與辦公自動化

電子政府的辦公自動化的表述，可以用Webnomics也可以用Cyberhomics等；總之中國政府在入世一年，政府使用Internet Economy使電子政務(wù)更加方便了群眾，政府政策的透明度增加了，無疑使群眾解決實(shí)際問題更加快捷。

黨的十六大確定的“三個代表”的重要思想，其中共產(chǎn)黨代表最先進(jìn)的文化，而電子政府與經(jīng)濟(jì)全球化接軌，是文化地最先進(jìn)部分。當(dāng)然電子政府的網(wǎng)絡(luò)成本增加了，但人力的節(jié)約從總體來說，符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求。

政府是國家行政機(jī)關(guān)，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是階級專政的重要工具之一。各國政府的組織形式和名稱有所不同，但都與其政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)。按照管轄范圍不同，有中央政府和地方政府之分。中央政府為最高國家行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府的工作。地方政府在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。我國的中央人民政府是中華人民共和國國務(wù)院，它是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

政府是金字塔型的行政組織結(jié)構(gòu)，塔頂是國務(wù)院，而中間層次是各省、自治區(qū)，起著上傳下達(dá)，充當(dāng)信息驛站的作用；這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對政府組織結(jié)構(gòu)的理解。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府把過去承攬的大部分社會事務(wù)交還給社會。政府便可以集中精力抓宏觀的、長遠(yuǎn)的、重要的事情了。在政府職能的轉(zhuǎn)變過程中，電子政務(wù)使電子政府增加了信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通等功能的互聯(lián)網(wǎng)上的遷移。電子政府使政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享的機(jī)關(guān)職能由虛擬走向務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)間及政府與社會各界之間的溝通。我國的電子政府仍然是人民政府，依據(jù)人民的需求，提供個性的服務(wù)選擇。

如果電子政府不能與人民辦實(shí)事，如同玩起滑稽的、與愛犬轉(zhuǎn)圈卻永遠(yuǎn)咬不到自己尾巴的相映成趣的逆向游戲。

電子政府仍然需要大量的熟悉電子政務(wù)的人才，而人才的培養(yǎng)，通過MpA是各國的培養(yǎng)辦法。中國的MpA要學(xué)習(xí)西方的信息技術(shù)，同時要與馬克思主義的認(rèn)識論和方法論結(jié)合起來。

二、經(jīng)濟(jì)全球化與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

一百多年社會主義的發(fā)展有過曲折與反復(fù)，蘇東社會主義的解體，說明經(jīng)濟(jì)全球化與西方推行的和平演變是同步進(jìn)行的。在國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的關(guān)鍵時候，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在江澤民同志的領(lǐng)導(dǎo)下，近十三年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，高舉鄧小平理論的旗幟，特別是在1997年東南亞金融危機(jī)的考驗(yàn)中，中國經(jīng)濟(jì)增加10%左右，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到了鞏固，也鍛煉了一批經(jīng)濟(jì)人才和中青年領(lǐng)導(dǎo)骨干。

當(dāng)代和未來的電子政府，是要使國家政務(wù)融合到一體化的全球活動的地球村中去。因此，電子政府將電子政務(wù)作為社會信息網(wǎng)絡(luò)化的宏觀手段。

電子政務(wù)的內(nèi)容包括電子政府的內(nèi)涵、系統(tǒng)、安全防范以及與傳統(tǒng)政府的區(qū)別，對社會變革的影響，面臨的問題與對策、發(fā)展前景與展望等。

電子政務(wù)是用互聯(lián)網(wǎng)的手段，來完成政府的行政工作。然而電子與夸克等一樣，是肉眼看不見的客觀存在，但通過直接經(jīng)驗(yàn)可以判斷政府行政工作的文件在互聯(lián)網(wǎng)上的傳輸，一旦文件成為電子郵件，發(fā)出去后，對方是否收件，可以通過電話聯(lián)系，沒有收到可以再發(fā)，一旦網(wǎng)絡(luò)出了問題，互聯(lián)網(wǎng)的通訊將被中斷。然而，一些哲學(xué)家在承認(rèn)電子、夸克等實(shí)體存在的同時，卻否認(rèn)香腸、牛奶之類物質(zhì)的存在。中山大學(xué)哲學(xué)系翟振明教授的論文《實(shí)在論的最后崩潰——從虛擬實(shí)在談起》，刊登在中山大學(xué)哲學(xué)文庫的網(wǎng)站上，成了原創(chuàng)性的靶子論文。

對實(shí)在論（realism）的討論，牽動過一大批古今中外的哲學(xué)家，如貝克萊、休謨、羅素、穆爾、胡塞爾、梅洛——龐蒂、帕特南等。

以上是粗略梳理一下實(shí)在論與反實(shí)在論的斗爭。電子政務(wù)長遠(yuǎn)效率與效率、經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、封閉與開放，官僚行政與民主行政等的爭論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有哲學(xué)界爭論的激烈。正因?yàn)檎軐W(xué)的爭論，語言不夠流暢、通俗，普及起來有一定的難度；然而，生活中哲學(xué)，將賦予MpA的教育對象巨大的任務(wù)，不僅要完成電子政府所有的工作，而且要通過政府公務(wù)員的工作，吸引對現(xiàn)代政府管理的關(guān)心。

然而哲學(xué)上實(shí)在論與反實(shí)在論的爭論，感興趣的人士越來越多，與中山大學(xué)哲學(xué)系高稿酬懸賞萬字評論有關(guān)。筆者也是參與評論的稿約者之一，觀點(diǎn)是支持翟振明教授，在哲學(xué)上的，與時俱進(jìn)。西方哲學(xué)界對這個問題的爭論，被我國哲學(xué)家從語言角度分析，劃分成“真值實(shí)在論”和“指稱實(shí)在論”兩種，有哲學(xué)上的創(chuàng)新思維；當(dāng)然，最終尋求的答案，要待專家評選后揭曉。

三、電子政府開啟社會之鎖只是一種手段

社會問題的政府行為，大量是微觀問題，隨著電子政務(wù)的實(shí)施，政府上網(wǎng)工程的順利進(jìn)行，政府管理者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)也會在實(shí)踐中得到提高。面對國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制；社會福利力度的加大，收入分配的公平、公正、公開，政府公務(wù)員由管理控制的“主人”轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)形式的“公仆”身份來滿足社會需求，是公務(wù)員生存的社會選擇。公務(wù)員由追求自我利益轉(zhuǎn)向追求社會利益，體現(xiàn)了政府的經(jīng)濟(jì)有效效用函數(shù)在實(shí)際工作中的應(yīng)用。從關(guān)注政府工作效率轉(zhuǎn)變到關(guān)注公眾利益的實(shí)現(xiàn)，是動態(tài)進(jìn)化博奕在電子政府中的務(wù)實(shí)。電子政府由過去“替民作主”轉(zhuǎn)變到“由民作主”，是一種互動行為選擇的轉(zhuǎn)軌。

電子政務(wù)的最終歸宿，是實(shí)現(xiàn)政府對公眾的要求進(jìn)行快捷有效地回應(yīng)，更直接、更有效地為人民服務(wù)。隨著政府尋租行為的減少，理想政府前景，與MpA教育一起發(fā)展，全國的地方政府上網(wǎng)工程，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)利他行為的實(shí)現(xiàn)，地方政府的財源將得到增加。

電子政務(wù)是一把開啟社會之鎖的金鑰匙。然而政府行為有大量的以法為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的、富有彈性的工作。在這些工作中，以中央政府為主導(dǎo)，中央與地方政府各司其職并功能互補(bǔ)的運(yùn)行狀態(tài)在電子政務(wù)實(shí)施手段的促進(jìn)下，達(dá)到理想狀態(tài)。

從哲學(xué)上對實(shí)在論與反實(shí)在論的爭論中，來談?wù)撝醒肱c地方政府職能劃分。結(jié)論應(yīng)該是：中央政府必須準(zhǔn)確地代表全局的利益，這種利益不是虛幻的，而是具體可依的。劃分中央和地方政府的利益，要通過立法化，以保證中央政府的主導(dǎo)地位。

研究中央和地方政府的關(guān)系，是老一輩革命家毛澤東同志所研究的“十大關(guān)系”之一，中央和地方政府的矛盾和摩擦，在我黨和中央政府三代領(lǐng)導(dǎo)人那兒處理得十分好。他們重視生活中的哲學(xué)在政府工作中的運(yùn)用，隨著電子政府職能的發(fā)展，電子政務(wù)的工作成績，中央和地方政府都將沿著黨的十六大指引的方向，快步前進(jìn)。

四、入世后轉(zhuǎn)變政府職能需要行政管理高效，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)

中國加入WTO后，政府職能要迅速轉(zhuǎn)變，“全能政府”的形象要改革。政府作為公共權(quán)力的執(zhí)掌機(jī)構(gòu)，它的維持經(jīng)費(fèi)來源國民的稅收，它的發(fā)展需要一定的才力支持，因?yàn)樗S持其組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，給政府工作人員加薪，負(fù)責(zé)大量社會外部管理，都需要經(jīng)費(fèi)。

我國是發(fā)展中國家，但經(jīng)濟(jì)總量在全球排第7位，是世界第十大貿(mào)易國。中國入世，對美國來說，可逐步解決對華貿(mào)易巨額的赤字問題。

全權(quán)主義模式強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的面向主要是國家正式制度、正式組織及其對整個社會的有效控制過程，因而正式的制度與程序、上層精英及官方意識形成的描述，就成為其分配與解釋問題的最佳途徑（dHalpern,1993）。顯然，全權(quán)主義模式的著眼點(diǎn)主要集中于國家一維。

“全能政府”受“全權(quán)主義”理論影響。其實(shí)，有效的政府能力有利于社會整合和對社會資源的提取，從而達(dá)到社會的即定目標(biāo)，促進(jìn)社會進(jìn)步。

我國政府處理“法輪功”邪教及時、正確。幾名“法輪功”癡迷者在天安門廣場制造自焚事件，再次證明了“法輪功”邪教本質(zhì)。各國政府對待邪教，都是嚴(yán)厲打擊的。法國邪教團(tuán)體眾多，信徒至少50萬，法國反邪教部際委員會，1999年9月通過馬賽法院審理邪教傷人致殘的案件，受到美國國務(wù)院同年的所謂《人權(quán)報告》的指責(zé)。打擊邪教是各國政府對公民人身權(quán)力的保護(hù)，形形色色邪教的本質(zhì)，是威脅人身健康，影響社會穩(wěn)定。

當(dāng)今社會，如果沒有政府的作用，要形成錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與社會網(wǎng)絡(luò)是不可想象的。個人福利不僅依靠市場交易，而且在很大程度上還依靠政府所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

公共經(jīng)濟(jì)最重要的目標(biāo)，牽涉到政府立法和管理的各種形式，包括一些自我決策的活動。但對穩(wěn)定社會來說，分配和配置是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

回憶1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前，東亞政府過度擴(kuò)張導(dǎo)致社會對政府的全面依賴，社會防風(fēng)險的機(jī)制喪失。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行政管理學(xué)家C、V布朗所說：“東亞發(fā)展的資金獲得方式是高負(fù)債的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式在它高速成長時期潛伏和積累了嚴(yán)重的金融問題，繁榮時期必然地遞延著在某一個時間上將發(fā)生的金融動蕩”。

東南亞的那場金融危機(jī)，使社會自身發(fā)展動力機(jī)制喪失，使某些國家的政府在政治統(tǒng)治。經(jīng)濟(jì)調(diào)控，社會管理方面“疲軟”“乏力”。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們以深刻的啟示。

入世后，我國政府的需要高效，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理。而這處決于國家公務(wù)員的素質(zhì)。公務(wù)員作為一種職業(yè)，是以行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)為專門業(yè)務(wù)并為一定階段或人民的“公共利益”服務(wù)的。但是，它同時又是公務(wù)員謀生的手段，廣大公務(wù)員總是要通過其職業(yè)活動謀取自身乃至家庭的生活資料。入世后，對公務(wù)員要求更高，監(jiān)管的力度加大，這都是應(yīng)該的。

我國建國以來，特別是1978年以前，選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、使農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和輕工業(yè)長期停滯，社會福利水平提高很少；“三線”工業(yè)分布分散，地理位置偏僻，失去了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這都是失敗的記錄。

1989年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策若干要點(diǎn)的決定》明確規(guī)定，嚴(yán)格限制高耗電產(chǎn)品，主要是空調(diào)器、冷熱風(fēng)機(jī)、電吹風(fēng)的生產(chǎn)。但這一產(chǎn)業(yè)政策并沒有抑制住近幾年該類產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營大戰(zhàn)。

國家公務(wù)員代表人民行使國家行政權(quán)力，其本質(zhì)是人民的“公共權(quán)”。這種權(quán)力，首先要促進(jìn)改革向縱深發(fā)展。但是改革的難點(diǎn)之一，加入WTO可以使國外

企業(yè)和國內(nèi)非國有企業(yè)參與競爭。在公平競爭的促動下，我國物流業(yè)無論在資本結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，會有一個革命性的飛躍。加入WTO后中國物流業(yè)的管理辦法和競爭規(guī)則會借鑒WTO的基本原則和國外先進(jìn)辦法。

政府采購制度將促進(jìn)中國法治的進(jìn)步。西方的政府，采用政府采購制度，為一定階級服務(wù)，并有先進(jìn)的物流管理與之配套。入世后，我國要學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的物流經(jīng)驗(yàn)，使政府采購制度，不斷在實(shí)踐中完善。我國公務(wù)員職業(yè)行為方向是“為人民服務(wù)”，但個別人違背“全心全意為人民服務(wù)”的原則，謀取私利，侵犯和損害群眾利益。在避免以權(quán)謀私，避免自身的行政行為損害人員利益的同時，要同一切背叛和危害人民利益的行為作斗爭。公務(wù)員的職業(yè)道德教育，是樹立大公無私、廉潔奉公、胸懷改革大志，實(shí)事求是，不弄虛作假、欺上瞞下；不固執(zhí)已見，專橫跋扈，文過飾非、諉罪于人。

五、依法行政、從嚴(yán)治政，推進(jìn)政府工作法制化

歐盟從1998年起不再給中國普惠制待遇，中國有七大類，占稅則分類近41%的產(chǎn)品不再享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇；對我大宗出口產(chǎn)品征收30"60%的反傾銷稅，有的甚至超過100%；對我優(yōu)勢產(chǎn)品如絲綢實(shí)行歧視性數(shù)量限制。發(fā)達(dá)國家在加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)的過程中，對我的非關(guān)稅壁壘，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)壁壘，環(huán)境無害化壁壘，反傾銷壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等有所加強(qiáng)。入世后，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時，我國將大幅度降低關(guān)稅稅率，取消大部分非關(guān)稅壁壘，外國產(chǎn)品和企業(yè)更多進(jìn)入國內(nèi)市場，沖擊我國部分行業(yè)，競爭局面會更加嚴(yán)峻和激烈。

一般來說，與公共資本（包括物質(zhì)資本的人力資本）形成有關(guān)的公共支出對私人投資的影響可能有兩個方面：一是積極的促進(jìn)作用，即所謂的“擠入效用”或“拉動效應(yīng)”；另一個是對私人投資的消極性縮減作用，即所謂的“擠出效應(yīng)”或“排擠效應(yīng)”。

公共需求與公共供給之間的關(guān)系是公共行政的基本關(guān)系。公共供給必須與公共需求相平衡；公共需求決定了政府的職能、活動范圍與活動方式。政府的公共供給包括法律體系、公民權(quán)利保護(hù)、社會保險與社會福利政策；國防、外交、國家安全、環(huán)保、航天科技等公共服務(wù)。所以公共行政法制包括行政法制化、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償與行政救濟(jì)等。研究政府公共產(chǎn)品提供涉及法制問題與法制保障。社會公共需求是指社會成員在社會生產(chǎn)與生活中的共同需要，例如下水道系統(tǒng)，供水供氣系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、公路交通系統(tǒng)、郵政服務(wù)系統(tǒng)等的混合公共服務(wù)需要等。

依法行政是要求政府通過市場和社會給社會成員滿足需求的平等享用公共供給的權(quán)利，例如企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等政府管制的公共服務(wù)。另外，現(xiàn)代社會還要求政府維護(hù)公共秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會保障與救濟(jì)體系、給護(hù)公民人權(quán)、自由等權(quán)利。通過政府工作，提供公共資源與公共財產(chǎn)，滿足公民的需求，對城鎮(zhèn)來說，就是增加城鎮(zhèn)中低收入階層的收入。

在進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)公務(wù)員工資的同時，現(xiàn)階段要把增加城鎮(zhèn)中低收入階層的收入作為城鎮(zhèn)反貧困和縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的重要途徑。對于因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、經(jīng)營效率低下等原因而失業(yè)、下崗的職工，以及因其他原因陷入絕對貧困的階層，一方面要開拓就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，大力實(shí)施再就業(yè)工程，為其提供穩(wěn)定的就業(yè)和收入來源：另一方面，要不斷擴(kuò)大最低收入保障制度和失業(yè)保險基金等的社會覆蓋面，并逐步提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以提高城鎮(zhèn)低收入階層和絕對貧困人口的收入水平，保證其基本生活需要。

當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過貧困線后，人們的消費(fèi)模式發(fā)生變化，對政府提供公共服務(wù)提出更高要求，在高等教育、健康設(shè)施、停車場，高速公路和空間探索等方面的公共需求將大量增加。

竺乾威主編的《公共行政學(xué)》認(rèn)為：“公共行政的客體是社會公共事務(wù)”。而這一種事務(wù)將國家安全放在首位。

布什政府上臺不久，決定把戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到亞太，予頭指向中國，加強(qiáng)中國周邊的兵力兵器部署、不惜代價擴(kuò)大亞太的軍事基地，不斷加大亞太的軍事演習(xí)，以所謂“中國封銷臺灣海狹”制訂軍事戰(zhàn)略；美國電子情報偵察機(jī)在中國海南島海域上空撞毀我軍用飛機(jī)，致使我飛行員王偉遇難。

英國C、V布朗認(rèn)為，政府穩(wěn)定的職能，是制度使經(jīng)濟(jì)活動中市場的供給和需求完美統(tǒng)一⑥。

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題是需求與供給之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，政府需要提供社會基礎(chǔ)設(shè)施與人力資本投資；經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟期，公共支出的主要對象又從提供社會基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)向提供教育、衛(wèi)生和福利、社會保障和收入再分配。

入世后，中國政府面對的挑戰(zhàn)最大，用WTO的法律框架體系來約束參加政府的行政職能和行政程序是一種體制性的挑戰(zhàn)。

英克爾期通過對6個國家的深入研究發(fā)現(xiàn)，隨著時代的推移，人們的價值觀念與社會國民收入的相關(guān)性正愈益顯著。他的成果表明，1950年人們的價值觀念與1958年人均國民收入的相關(guān)系數(shù)為0.43，與1965年人均國民收入的相關(guān)系數(shù)為0.71。結(jié)論是，1950年人們的價值觀念影響著以后8年到15年的社會國民收入的增長。

因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，最為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)人的觀念的現(xiàn)代化。鄧小平在我國改革的實(shí)踐中，始終如一地倡導(dǎo)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念看成是改革的最重要內(nèi)容，同時也把它看成是改革的巨大動力。WTO的法委，要求我國改革，處理政企關(guān)系，不能沿用國有資產(chǎn)投入。運(yùn)作的辦法，而是用財稅返回及貼息的辦法；在處理市場運(yùn)行環(huán)境和市場秩序監(jiān)管關(guān)系上，WTO是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易爭端等多款；在現(xiàn)代管理方面，政府服務(wù)安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以外國的貿(mào)易優(yōu)惠政府重要得多；在政府管理能力和人力結(jié)構(gòu)上，WTO使外資企業(yè)和非公有企業(yè)依法對政府反控制能力增強(qiáng)，政府管理的難度加大。

第三篇：電子政府與電子服務(wù)探索論文

【摘 要】：由于電子商務(wù)具有明顯的競爭優(yōu)勢，正在逐漸被各國政府所青睞，并把它引進(jìn)了行政系統(tǒng)了，形成了全球的電子政務(wù)熱潮--它正在廣泛地使用于政府傳播和接受信息，提高政務(wù)辦公效率，降低支出和收稅的成本，并增強(qiáng)政府對居民的信息服務(wù)。本文簡要介紹美國電子政府在這方面的觀念和做法，希望對國內(nèi)電子政府的開展有所啟發(fā)。

政府網(wǎng)絡(luò)采購成為重要內(nèi)容

在美國，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)首先為政府提高效率及降低采購成本提供了可能。在私有企業(yè)，B2B電子商務(wù)已經(jīng)降低了采購成本，并提高了10-50%的采購效率。美國政府已經(jīng)逐漸開始適應(yīng)這種變化?；陔娮由虅?wù)的政府網(wǎng)絡(luò)采購，使采購過程更具效率、更具透明度。通常的做法是通過把有關(guān)合同方式的采購信息置于網(wǎng)上，并通過在互聯(lián)網(wǎng)上公布獲勝的投標(biāo)和運(yùn)營評估，政府增加了透明度并提升了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。既然未來的采購?fù)ǜ婵梢灾糜谌巳硕伎煽吹降幕ヂ?lián)網(wǎng)上，對中小型企業(yè)的優(yōu)勢是顯而易見的。對公眾來說，可以更好地了解政府的透明度，所有這一切將導(dǎo)致私有企業(yè)和政府間的更好的合作。這樣具有兩個明顯的正面效果，首先，使得私有企業(yè)在政府管理中發(fā)揮更大作用；另外，由于私有企業(yè)將被要求滿足政府的日益增長的需求，將有助于促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新。

EDS成為電子服務(wù)主體

政府也可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播問題的解決方案，并以比十年前能做到的更快地回復(fù)居民的詢問。在世界范圍內(nèi)，政府正在建立信息交流系統(tǒng)，使得居民選擇不同層次的參與。居民可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與政府官員進(jìn)行交流，下載正式表格，以及學(xué)習(xí)其他重要的政府信息。

電子服務(wù)傳播（ESD）提供了網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)據(jù)庫的途徑，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播信息，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易，以及提供信息基本構(gòu)架，使得在幾乎任何地方，政府都是可接入的。ESD解決方案的收益點(diǎn)包括：

*通過建立公共服務(wù)點(diǎn)，提高公眾對政府計(jì)劃的參與。

*改進(jìn)公共服務(wù)，卻不會提高納稅人的整體費(fèi)用。

*在法規(guī)的解釋和應(yīng)用中提高了透明度和一致性。

*針對那些要求個性化幫助的客戶，提高并細(xì)化了服務(wù)質(zhì)量。

*增加了居民獲取政府服務(wù)在時間、地點(diǎn)上的選擇性，包括在家、在辦公室以及其他地點(diǎn)。

ESD渠道被政府用于實(shí)現(xiàn)一些基本目標(biāo)，包括：1）提高政府的民主過程和體制意識。2）電子傳播信息和服務(wù)。3）提高公眾在政府和行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過程中的參與性。4）在民主進(jìn)程的基礎(chǔ)上，給予居民直接的、政府性的支持。

稅收表先可以在數(shù)秒內(nèi)從ISR網(wǎng)站直接下載。說明性小手冊、電話號碼以及經(jīng)常被問及的問題的答復(fù)都可以快速提供給居民，另外，希望與他們的國會成員寫信的選民可以選擇用發(fā)e-mail的形式。

美國政府正在不斷提高其在網(wǎng)上提供信息和服務(wù)的能力。現(xiàn)在，居民可以獲得超過2，700萬網(wǎng)頁的政府信息和不斷增長的在線交易數(shù)目。個人可以查找并下載500多種使用頻繁的政府服務(wù)表格，包括稅收和社會安全服務(wù)、選民登記、軍隊(duì)征募、執(zhí)照更新和商標(biāo)登記等。

去年，聯(lián)邦政府推出了一個新網(wǎng)站--FirstGov.gov，作為一個綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶，使得用戶可以接向任何政府網(wǎng)站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允許用戶同時搜索全部2，700萬網(wǎng)頁。通過使用由私有部門企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎，該網(wǎng)站可以在1/4秒不到的時間內(nèi)搜索半兆的文件，一天可以處理上千萬種搜索。個人可以通過關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索，并在數(shù)秒內(nèi)一次敲擊接入所有相關(guān)文件和網(wǎng)站。州和地方政府發(fā)展電子政府的經(jīng)驗(yàn)

盡管聯(lián)邦政府極力推進(jìn)政府對互聯(lián)網(wǎng)的使用，電子政府最大的潛在影響依賴于州和地方政府。既然州政府自身更清楚地認(rèn)識到影響當(dāng)?shù)鼐用竦膯栴}，他們可以用最及時的信息、事實(shí)、新聞和其他欄目更新他們的網(wǎng)站。所有50個州，以及哥倫比亞特區(qū)，都設(shè)置了正式的政府網(wǎng)站，并可以通過FirstGov.gov連接直接進(jìn)入，或所有其他的搜索引擎獲得。每一個政府網(wǎng)站都各具特色，包括稅收、執(zhí)照、注冊和護(hù)照信息，以及滿足每個州的居民的具體需求的有用信息。

例如，在加利福尼亞，州政府和加利福尼亞健康和人類服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了一項(xiàng)在線服務(wù)，稱為加尼福尼亞護(hù)理網(wǎng)。該計(jì)劃被設(shè)計(jì)用于幫助加利福尼亞居民為他們自己和家庭尋找健康護(hù)理的機(jī)構(gòu)和服務(wù)，它包含了大多數(shù)經(jīng)州政府認(rèn)可的、有保證的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)。提供的服務(wù)種類包括：健康、社會服務(wù)、心理健康、酒精、藥品和老年人護(hù)理服務(wù)。該網(wǎng)站有助于用戶尋找他們所在地區(qū)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。例如，網(wǎng)站訪問者可以在具體指定他們所需要的服務(wù)種類（例如一個社區(qū)居民治療系統(tǒng)或一個心理健康康復(fù)中心）之前，敲擊“心理健康護(hù)理機(jī)構(gòu)”。一旦他們已經(jīng)確定了他們所需的服務(wù)種類，他們可以輸入他們的郵政編碼來尋找附近的相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，或者他們可以進(jìn)入有關(guān)病人的信息，確定哪些機(jī)構(gòu)最適合他們的要求。

華盛頓州信息服務(wù)部門（DIS）和稅務(wù)部門（DOR）在1997年合作推行一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，即自動化地計(jì)算稅收，并使企業(yè)電子化申報并支付他們的稅收。電子稅收申報（EIF）系統(tǒng)是該網(wǎng)站的一個交易性系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)安全性和保密性問題也已提出并被證實(shí)可行，網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)的安全網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)啟動和實(shí)施。更重要的是，ELF系統(tǒng)是通過簡潔的界面、自動化的計(jì)算、自動化核查錯誤、安全加密環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)收據(jù)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)保障做支持的。DIS和DOR同樣遵循“32/10規(guī)則”，該規(guī)則是由參與其中的企業(yè)建議的，他們認(rèn)為他們僅僅愿意使用費(fèi)用低于一張32美分的郵票以及只需花費(fèi)不到十分鐘時間的系統(tǒng)。

其他正在有效使用電子政府的州的例子，包括猶他和肯得基。猶他網(wǎng)站最為人知的特色是有關(guān)在鹽湖城舉行的2002年奧運(yùn)會的信息連接?？系没闹黜撎峁┝擞嘘P(guān)農(nóng)業(yè)的連接和有用信息，農(nóng)業(yè)對于該州大量的煙草農(nóng)場主而言是非常重要的。大多數(shù)網(wǎng)站也包括有關(guān)州和地方政府的信息、企業(yè)的發(fā)展、州就業(yè)機(jī)會、州公園和娛樂、以及運(yùn)輸服務(wù)，再加上無數(shù)的幫助政府為他們的居民提供高效服務(wù)的其他有用服務(wù)。

除了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上傳播有關(guān)政府結(jié)構(gòu)和服務(wù)的信息，許多國家正使用互聯(lián)網(wǎng)減少紙張作業(yè)并使機(jī)構(gòu)內(nèi)、機(jī)構(gòu)間以及政府和居民間的支付和交流過程更趨合理化。1998年頒布的《美國政府紙張作業(yè)消除法案》要求機(jī)構(gòu)盡可能使用和接受網(wǎng)絡(luò)的文件、簽名和網(wǎng)絡(luò)記錄。盡管該法規(guī)的目的是通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方式提高居民與政府進(jìn)行互動的能力，該法案在減低物質(zhì)性文件的使用以及減少紙張的使用的同時，也促使政府交易更具效率。

在美國，政府相應(yīng)已經(jīng)成為由私有部門引導(dǎo)的IT和電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)有力的支持者，美國政府在認(rèn)識和促進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面已經(jīng)作了重要的努力，而不是用一些過時的法規(guī)去阻礙它的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)同時也成為美國政府更有效地、以更低的成本為居民提供更多的服務(wù)一種工具。在某些程度上，政府的運(yùn)營就像一個企業(yè)，它的居民就象企業(yè)客戶。象一個企業(yè)那樣，一個政府--甚至是通過新技術(shù)高度現(xiàn)代化的政府--擁有巨大的勞動力、龐大的預(yù)算，以及與它的客戶進(jìn)行有效互動的需要。正如一個運(yùn)用電子商務(wù)維持其競爭力的企業(yè)那樣，政府同樣必須能夠在這個不斷變化的世界里成長。新技術(shù)恰好提供了這樣一種途徑，并且美國政府已經(jīng)成為適應(yīng)二十一世紀(jì)數(shù)字化世界的領(lǐng)頭羊。技術(shù)的運(yùn)用降低了政府的開支，提高了公眾對一系列重要問題的關(guān)注度，并且提高了效率，而及時的回復(fù)（responsiveness）應(yīng)該是電子政府最根本的目標(biāo)。

第四篇：提綱 中國電子政府建設(shè)的問題

中國電子政府建設(shè)的問題研究

電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

電子政府的基本特點(diǎn)：

1、是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。

2、電子政府的作用和目標(biāo)是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會和公眾服務(wù)，履行政府職能。

3、電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。

電子政府的優(yōu)點(diǎn)：1.電子政府促進(jìn)民主；2.電子政府抑制行政膨脹；3.電子政府促進(jìn)規(guī)模適度政府的建立。從而克服各種物流阻礙和組織阻礙，杜絕傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工造成的部門分割和官僚主義層次繁多、互相推諉、手續(xù)繁瑣、公文旅行等諸多問題，最大程度地消除顧客使用公用產(chǎn)品和服務(wù)過程的成本, 成為抑制官僚主義的良策。

電子政府使用的情況：

1、觀念上、認(rèn)識上存在誤區(qū)。

2、電子政務(wù)發(fā)展不平衡。

3、人員素質(zhì)欠佳。

4、法律制度環(huán)境未完善。

5、信息安全與信息公開的矛盾未能妥善解決。

6、多樣性與標(biāo)準(zhǔn)化問題。

電子政府建設(shè)對策研究：1.轉(zhuǎn)變觀念，走出誤區(qū)。2.加大行政改革,創(chuàng)新政府管理。3.盡快制定電子政府的整體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：大工2014年3月《電子政府與電子政務(wù)》模擬試卷及答案

電子政府與電子政務(wù)

一、單項(xiàng)選擇題

1、在電子公務(wù)處理系統(tǒng)中，使用的日程管理軟件是（A.Outlook）。

2、按一定的程序規(guī)則，對不同的執(zhí)行者之間的信息傳遞和任務(wù)執(zhí)行的活動管理是（C．流程管理）。

3、工作流的概念最早起源于（A．生產(chǎn)組織和辦公自動化領(lǐng)域）。

4、電子政務(wù)中的辦公系統(tǒng)是（A.獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)）。

5、行政人員的主要工作是（C.公文處理）。

6、以下（A.企業(yè)年檢）不屬于政府對社會（公眾）的電子政務(wù)。

7、按電子政務(wù)的要求，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須（C.實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通）。

8、業(yè)務(wù)流程不斷變化，電子政務(wù)系統(tǒng)（D.電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該能夠方便地定義各種業(yè)務(wù)流程，定義過程不依賴于特定的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)）。

9、地理信息系統(tǒng)在應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)中的主要作用是（D.顯示出救助事件地點(diǎn)附近的公安、交警、消防、急救等部門警力和救助資源的分布）。

10、電子政務(wù)建設(shè)存在的最大問題主要體現(xiàn)在（A.資源沒有實(shí)現(xiàn)很好的整合和共享）。

二、多項(xiàng)選擇題

1、電子政務(wù)具有的作用包括（A.促進(jìn)政府部門與社會各界的溝通B.便于廉政建設(shè)C.更好地為民服務(wù)D.降低辦公費(fèi)用）。

2、（B．資源共享程度很高C．政府是最大的信息收集者、生產(chǎn)者、發(fā)布者D．多數(shù)政府信息向全社會免費(fèi)提供）是現(xiàn)在美國政府信息資源工作的特點(diǎn)。

3、Windows刪除硬盤的文件正確有說法有（A.一般先刪除到回收站C.刪除到回收站后可以還原）。

4、常用的網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具有（A.ICQB.QQ C.網(wǎng)易泡泡D.MSN）。

5、關(guān)于任務(wù)欄正確的有（A.可以位于桌面四邊C.可以進(jìn)行任務(wù)切換）。

三、判斷“對/錯”題

1、電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)組成的構(gòu)件和構(gòu)件之間的構(gòu)成關(guān)系。（對）

2、電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃，就是將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的過程。（對）

3、政府機(jī)關(guān)電子化公務(wù)處理系統(tǒng)是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將政府機(jī)關(guān)工作人員和現(xiàn)代電子信息技術(shù)相結(jié)合而構(gòu)成的人機(jī)信息處理系統(tǒng)。（對）

4、所謂政務(wù)信息采集的系統(tǒng)、連續(xù)要求，就是指信息采集空間上的完整性要求和和時間上的連續(xù)性要求。（對）

5、保障電子政務(wù)的安全，既包括保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全，也包括保障電子政務(wù)中信息的安全。（對）

四、名詞解釋題

1、電子政務(wù)：是指政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，是政府管理手段的變革。

2、政府創(chuàng)新：是指各級政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境的需要，與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責(zé)的實(shí)踐途徑。

3、決策支持系統(tǒng)；是一種以計(jì)算機(jī)為工具，應(yīng)用決策科學(xué)及有關(guān)學(xué)科的理論與方法，以 人機(jī)交互方式輔助決策者解決半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化決策問題的信息系統(tǒng)。

4、政務(wù)流程優(yōu)化是對原有流程進(jìn)行清理、簡化和整合，以獲得作業(yè)水平的顯著提高。

5、虛擬組織：是以信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時性的動態(tài)聯(lián)盟。把不同地區(qū)的資源組合成沒有界限、超越時空、靠網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和統(tǒng)一指揮的組織形式。

五、簡答題

1、政府與公眾之間的電子政務(wù)包括哪些內(nèi)容。

答案：政府與公眾之間的電子商務(wù)主要內(nèi)容包括：①教育培訓(xùn)服務(wù)②公眾就業(yè)服務(wù)③電子醫(yī)療服務(wù)④社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)⑤公眾信息服務(wù)⑥交通管理服務(wù)⑦公眾電子稅務(wù)⑧電子證件服務(wù)

2、金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些。

答：（1）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)；（4）安全保障體系建設(shè)；（5）運(yùn)行管理體系建設(shè)；（6）全國公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

3、實(shí)施政府創(chuàng)新工程有哪幾個步驟。

答案：實(shí)施政府創(chuàng)新工程的步驟有：規(guī)劃、實(shí)施、反饋、示范。

4、為什么要開展協(xié)同政務(wù)。

答案：打破電子政務(wù)建設(shè)中各自為政現(xiàn)象，連接電子政務(wù)信息孤島、避免電子政務(wù)投資黑洞、改革政府管理

體制。

六、論述題

論述電子政務(wù)發(fā)展所面臨的法制問題。

從以下幾個方面進(jìn)行論述

1、互聯(lián)網(wǎng)的基本特征是虛擬性的，這對傳統(tǒng)社會方式下的信用體系提出了挑戰(zhàn)。

2、互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性特征使獲取網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的確鑿證據(jù)變得十分困難，這對防止和懲處網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪行為十分不利。

3、互聯(lián)網(wǎng)是開放性的，用戶之間由于沒有國境、政府的限制，導(dǎo)致某些在現(xiàn)實(shí)生活中受到嚴(yán)格約束的行為在互聯(lián)網(wǎng)上沒能得到有效的控制。

4、互聯(lián)網(wǎng)目前的信息傳播和應(yīng)用方式，使個人的隱私權(quán)難以得到保護(hù)。

5、著作權(quán)受到侵犯?；ヂ?lián)網(wǎng)的版權(quán)問題更復(fù)雜，如何保護(hù)一個網(wǎng)站擁有人的版權(quán)，以及防止他人的作品被任意轉(zhuǎn)載，現(xiàn)行法律難以規(guī)范。

一、單項(xiàng)選擇題

1、政府機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)一般包括（C.abcdef）。a公文管理b視頻會議c事務(wù)處理d日程管理e信息服務(wù)f檔案管理

2、在政府內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需求中作為信息傳遞與共享的工具和手段能滿足辦公系統(tǒng)最基本的通訊要求的是（C.電子郵件）。

3、下面不屬于傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫對文檔數(shù)據(jù)的處理較難勝任的主要表現(xiàn)的是（C.傳輸速度過慢）。

4、在事務(wù)處理中被稱為機(jī)關(guān)總事務(wù)工作的是（C．后勤事務(wù)）。

5、電子政務(wù)日程管理系統(tǒng)除了常規(guī)的日程管理功能以外，還應(yīng)結(jié)合辦公環(huán)境的實(shí)際需要，提供與日程管理密切相關(guān)的輔助功能是（A．與郵件系統(tǒng)無逢集成）。

6、關(guān)于應(yīng)用支撐系統(tǒng)的建設(shè)，哪個說法是錯誤的（C.為部門購買服務(wù)器）。

7、根據(jù)有無加油站等重點(diǎn)防火單位分布數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動對火災(zāi)的危險程度進(jìn)行判斷，這是（A.輔助決策支持系統(tǒng)）。

8、可信應(yīng)用傳輸交換系統(tǒng)在電子政務(wù)應(yīng)用中的作用是（B.保障信息在傳送過程中不被非法篡改、竊取和破壞）。

9、電子政務(wù)安全性的基礎(chǔ)建立在（A.PKI/PMI安全平臺）。

10、部門不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)要備份在市電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)中心，需要（A.必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫）。

二、多項(xiàng)選擇題

1、PowerPoint中能夠加入（A.剪貼畫B.聲音C.圖片D.藝術(shù)字）。

2、通過資源管理器可以完成的操作有（A.新建文件夾B.刪除文件C.復(fù)制文件D.重命名文件）。

3、一個完整的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該具有（A．政府決策支持分析B．政府OA C．信息采集匯總D．政府公共門戶網(wǎng)站）。

4、（A．功能全面，擴(kuò)展方便B．便于管理C．無紙化存檔，推動全面電子化D．發(fā)布快捷，無時空局限）是電子政務(wù)信息發(fā)布具有的優(yōu)勢。

5、在政府部門間實(shí)行電子政務(wù)的巨大變化是（A.打破了各級政府間以及政府部門間文件傳遞的繁鎖性C.可以用最快捷的電子方式在政府以及部門之間傳遞信息D.解決了部分共用信息的共享問題）。

三、判斷“對/錯”題

1、政府公共服務(wù)電子化是指政府通過現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供公共服務(wù)。（對）

2、政府門戶網(wǎng)站的基本內(nèi)容主要包括信息和服務(wù)兩大類。（對）

3、政務(wù)信息資源是政務(wù)活動所涉及的信息資源的集合。（對）

4、電子政務(wù)生存和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)首先就是法律政策基礎(chǔ)。（對）

5、保障電子政務(wù)的安全，既包括保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全，也包括保障電子政務(wù)中信息的安全。（對）

四、名詞解釋題

1、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是網(wǎng)絡(luò)上所有設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)及交換機(jī)、路由器、防火墻等）之間通信規(guī)則，即通信協(xié)議的集合。

2、電子政務(wù)下的公文管理：是對政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位開展工作所需要的信息進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)的綜合性管理活動。

3、政務(wù)流程再造（GPR）：是指運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)思想、經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場機(jī)制原理和現(xiàn)代化的技術(shù)，把政府部門的工作流程進(jìn)行根本性的、徹底的重新思考和重新設(shè)計(jì)，以使政府的行為成本、政府的公共物品與支出、政府的服務(wù)質(zhì)量、政府效能與效率都具有可量化的標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到政府行為、業(yè)務(wù)流程的戲劇性變化。

4、信息系統(tǒng)審計(jì)是指根據(jù)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范對信息系統(tǒng)及其業(yè)務(wù)應(yīng)用的效能、效率、安全性進(jìn)行監(jiān)測、評估和控制的過程。

五、簡答題

1、發(fā)展電子政務(wù)有什么意義。

答：①行政人員可以突破時空限制，完成以前無法完成的工作。②可以取消 中間管理層，簡化工作程序。

③樹立新的政府形象，擴(kuò)大政府政策影響。④防止下級政府和組織利用信息壟斷權(quán)進(jìn)行黑箱操作。⑤推進(jìn)政府工作的“公開、公平、公正”。

六、論述題

論述政務(wù)信息資源的特點(diǎn)。

答案：1）政府信息資源在所有權(quán)方面具有社會公共所有的性質(zhì)；2）政府信息資源具有高度的權(quán)威性和可信度；3）政府信息資源具有高度的綜合性；4）政府信息資源具有更加強(qiáng)烈的時效性。