第一篇：以創(chuàng)新精神做好政研工作

以創(chuàng)新精神做好政研工作 2月19日，全省政研室主任會(huì)議在汕頭市南澳縣召開。會(huì)上，省委常委、秘書長(zhǎng)徐少華同志就如何做好新形勢(shì)下的政研工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要以創(chuàng)新的精神做好新形勢(shì)下的政研工作。創(chuàng)新是當(dāng)今的主題和潮流。政研工作離不開創(chuàng)新這個(gè)主題。在新的形勢(shì)下，全省政研工作面臨著新的要求、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。全省政研干部必須繼續(xù)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，牢固樹立創(chuàng)新觀念，以創(chuàng)新的方式方法更好地做好政研工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策、政務(wù)工作提供更加科學(xué)、更有針對(duì)性和更有效的服務(wù)，忠實(shí)履行參謀助手作用。

二、要增強(qiáng)做好政研工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。樹立光榮感、責(zé)任感和使命感，是我們政研人員應(yīng)有的一種精神狀態(tài)。首先，我們要感到很光榮。我們隊(duì)伍中的每一個(gè)人，無(wú)論是班子的同志，還是普通的政研干部，或者是剛加入到這個(gè)隊(duì)伍的年輕同志，都要為我們能夠從事這件工作感到很光榮，為這個(gè)事業(yè)付出自己的努力感覺到很榮幸。只要我們每項(xiàng)個(gè)人都有了這個(gè)光榮感，政研事業(yè)才有前途；組織上對(duì)這支隊(duì)伍的培養(yǎng)才更有信心。廣東的科學(xué)發(fā)展，廣東每一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展，都凝聚了我們大家的一份心血。能夠有幸加入到政研隊(duì)伍中來(lái)，特別是在中青年階段有這段經(jīng)歷，可以說特別難能可貴，不虛度青春，不辜負(fù)黨和人民的培養(yǎng)，可以值得驕傲。在我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的重要?dú)v史時(shí)期，政研工作承擔(dān)著更加重要的使命和任務(wù)，因此，我們必須有更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，要為我們所從事的這項(xiàng)光榮工作，繼續(xù)付出我們的心血和智慧。我相信，我們大家所付出的努力，都會(huì)在我省發(fā)展的歷程中留下深刻的印記；廣東的每一次進(jìn)步和發(fā)展都會(huì)記住大家付出的一份功勞。我們的光榮感、責(zé)任感和使命感就凝聚在我們平時(shí)一字一筆的文字當(dāng)中。在這

里，我要和大家共勉：讓我們一起為擁有這份光榮感、責(zé)任感和使命感而加倍努力工作。

三、要圍繞中心大局深入開展調(diào)研工作。全省和各地的黨委全委會(huì)都已召開，未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，大政方針已定。新一年全省政研工作要點(diǎn)和調(diào)研重點(diǎn)也已經(jīng)確定。希望省委政研室和各地政研室圍繞著“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這個(gè)大的核心任務(wù)和主題，同時(shí)根據(jù)21個(gè)市的實(shí)際情況和全省各條戰(zhàn)線的具體情況，認(rèn)真開展調(diào)研工作。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，進(jìn)一步了解全省和各地的基本情況，掌握第一手材料，提出科學(xué)的、有針對(duì)性的對(duì)策、意見和建議，確保高質(zhì)量地完成省委和各地市委交給的工作任務(wù)。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神做好黨建工作

人類進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。黨的十六大在全面總結(jié)過去十多年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也為全黨在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，作出了全面規(guī)劃，提出了新的要求。認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，及時(shí)把握機(jī)遇，采取正確的應(yīng)對(duì)之策迎接各種挑戰(zhàn)，對(duì)于我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、形勢(shì)與任務(wù)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，黨的任務(wù)也隨之變化：

隨著兩極格局的瓦解，舊的世界秩序一一被打破，世界進(jìn)入一個(gè)秩序重建的調(diào)整期。全球化、一體化、區(qū)域化交替發(fā)展，多極化曲折前行，各種力量此消彼長(zhǎng)，國(guó)際關(guān)系中不確定的因素增多。在跌宕起伏、風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)成為當(dāng)今世界的主流。如何在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興？是將發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的中國(guó)共產(chǎn)黨極其關(guān)注和致力于解決的一個(gè)問題。

當(dāng)今世界，以生命(生物)、信息和新材料科學(xué)與技術(shù)為主要代表的新科技革命迅猛發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)從來(lái)沒有像今天這樣，以如此巨大的力量、以前所未有的速度改變著人類生產(chǎn)、生活的面貌。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷已經(jīng)得到愈來(lái)愈充分的證明。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的重要條件。實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重大使命。

加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、對(duì)外開放的新階段。隨著世界貿(mào)易組織規(guī)則的普遍施行，我國(guó)進(jìn)一步融入世界的經(jīng)濟(jì)、政治體系，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越同世界發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。在各種思想文化相互交融、共同發(fā)展成為時(shí)代突出特征的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨能否在保持執(zhí)政地位的同時(shí)，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流，吸收人類優(yōu)秀文化精華，在不同文化的相互比較、借鑒中不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，是自身面臨的重大課題之一。

舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)的召開，確立了全黨在新世紀(jì)新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)，發(fā)出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)員令，勾畫了中華民族偉大復(fù)興的絢麗藍(lán)圖，極大地鼓舞了全黨全國(guó)人民的斗志。把十六大的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，把廣大黨員和干部群眾的力量組織好、凝聚好、發(fā)揮好，在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，是各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。

當(dāng)前，我院的知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。新時(shí)期辦院方針和發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，進(jìn)一步明確了我院在新世紀(jì)改革發(fā)展的定位、目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把全院干部職工的思想統(tǒng)一到院黨組的部署和要求上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全院同志為實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)而努力奮斗，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新的形勢(shì)給我們帶來(lái)了有利的機(jī)遇：

進(jìn)入新世紀(jì)，在和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，中華民族的發(fā)展正處于一個(gè)重要的、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住這一機(jī)遇期，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，國(guó)家的發(fā)展、黨的建設(shè)都能夠大大地向前推進(jìn)一步。

隨著科學(xué)技術(shù)的決定性作用日益顯現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解不斷深化，科技工作的環(huán)境日益改善和優(yōu)化。這些也為科研單位的黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。

黨的十六大確立了“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，為全黨在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)、完成各項(xiàng)任務(wù)指明了方向，提供了根本保證。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，WTO規(guī)則的施行和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，有利于促使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成依法行政、刻苦學(xué)習(xí)、廉潔自律的良好習(xí)慣，自覺保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，不斷提高工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的開展，新時(shí)期辦院方針、發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，在對(duì)各級(jí)黨組織提出“圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能、發(fā)揮作用”要求的同時(shí)，也為其創(chuàng)造性地開展工作提供了廣闊的舞臺(tái)和空間。

在面對(duì)有利機(jī)遇的同時(shí)，我們也受到來(lái)自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

時(shí)代、形勢(shì)和黨的任務(wù)的變化，對(duì)黨員思想觀念的轉(zhuǎn)變和黨組織活動(dòng)方式、工作方式的改進(jìn)提出迫切要求。如何使全體黨員和各級(jí)黨組織始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)黨的各項(xiàng)工作的新局面，是各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

在我國(guó)加入WTO、改革力度增大、開放程度不斷提高和社會(huì)生活日益多樣化的新形勢(shì)下，如何保持和增強(qiáng)黨組織對(duì)廣大黨員和群眾的控制力，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的價(jià)值理念塑造人，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，切實(shí)履行和正確實(shí)踐“執(zhí)政為民”的歷史承諾，始終得到人民群眾的衷心擁護(hù)，是各級(jí)黨組織面臨的重大課題。

當(dāng)前，京區(qū)黨的建設(shè)中尚存在著一些突出的問題：干部年輕化，在增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力的同時(shí)，也使得部分年輕干部由于缺乏對(duì)國(guó)情的深入了解，從而影響了貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線的自覺性；一些黨的基層組織和黨員思想陳舊、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)方式、工作方式不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，工作缺乏活力；黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理，離退休黨員占有較大比重，青年科技骨干、研究生黨員的比例偏低；少數(shù)黨員的先鋒模范作用不強(qiáng)，在一定程度上降低了黨在群眾中的威信，影響了工作任務(wù)的完成。這些都是今后黨的建設(shè)中急需解決的問題。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

【內(nèi)容提要】 2010年，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性，貫徹了中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，具有以改革創(chuàng)新精神為主線改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、規(guī)范組織設(shè)置和機(jī)關(guān)黨建工作人員的配備等特點(diǎn)。在貫徹執(zhí)行時(shí)，要注重機(jī)關(guān)黨建工作的融入性，掌握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要義和精髓，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，從而形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。

【關(guān) 鍵 詞】《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》 背景和意義 特點(diǎn)和內(nèi)容 貫徹

2010年6月4日，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。這個(gè)《條例》是在1998年中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱舊《條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。如何認(rèn)識(shí)此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點(diǎn)?貫徹《條例》應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?這些都是貫徹和執(zhí)行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個(gè)問題進(jìn)行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個(gè)單獨(dú)《條例》的形式進(jìn)行規(guī)范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現(xiàn)象。在少數(shù)幾個(gè)單獨(dú)《條例》中，1998年頒布實(shí)施的舊《條例》是出臺(tái)較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個(gè)全面規(guī)范黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要黨內(nèi)條規(guī)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)性文件。在舊《條例》頒布實(shí)施十多年后，中央對(duì)它進(jìn)行修訂，表明中央對(duì)黨和國(guó)家基層黨組織建設(shè)的高度重視，說明黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和示范性。有學(xué)者認(rèn)為，“黨政機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中樞，地位舉足輕重。中樞建設(shè)得好不好，直接影響到黨的執(zhí)政地位，直接影響到國(guó)家發(fā)展。從機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的狀況來(lái)看，機(jī)關(guān)黨員集中、干部集中、權(quán)力集中，社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高。機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)和形象，事關(guān)公信力，事關(guān)影響力，事關(guān)凝聚力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在一定程度上事關(guān)全局??機(jī)關(guān)黨建作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性”[1]。李源潮在全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上的講話指出，“黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)是堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，起表率作用。所以，學(xué)習(xí)和貫徹《條例》，必須深刻認(rèn)識(shí)黨和機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。

其次，《條例》的修訂體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果。舊《條例》頒布十多年來(lái)，黨的建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規(guī)定需要修改、增寫、調(diào)整、補(bǔ)充、完善，需要與一些新要求進(jìn)行對(duì)接。一是需要體現(xiàn)兩次黨的全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)的新要求，包括以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主、健全民主集中制，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二是十多年間經(jīng)歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規(guī)定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年、協(xié)助機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗是機(jī)關(guān)紀(jì)委的重要職責(zé)(十六大黨章修改)；黨代表大會(huì)代表實(shí)行任期制、基層黨組織服務(wù)黨員、黨的各級(jí)組織按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開和關(guān)于基層黨委、總支委、支委會(huì)的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內(nèi)容)等。三是十多年間召開的多次中央全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的精神需要在《條例》中體現(xiàn)出來(lái)。主要包括逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(2004年召開的十六屆四中全會(huì)提出)，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)(2006年召開的十六屆六中全會(huì)提出)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，機(jī)關(guān)黨建工作要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會(huì)提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機(jī)關(guān)工委的性質(zhì)、地位和工作職責(zé)不明確。二是一些長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作的同志不熟悉業(yè)務(wù)情況，圍繞中心任務(wù)開展機(jī)關(guān)基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務(wù)干部外，大多數(shù)黨務(wù)干部是兼職且年齡偏大，黨務(wù)干部組織結(jié)構(gòu)不合理。四是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部普遍感到工作任務(wù)重、壓力大，交流難、成長(zhǎng)難，一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心于黨務(wù)工作，大多數(shù)優(yōu)秀人才不愿意從事黨務(wù)工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點(diǎn)和內(nèi)容

第一，以改革創(chuàng)新精神為主線改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。《條例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個(gè)《條例》的修改之中。一是體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新：(1)在指導(dǎo)思想上，增寫了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、“三個(gè)代表”重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想更加完整準(zhǔn)確，更加富有時(shí)代特征；(2)在總體要求上，進(jìn)一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以及做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務(wù)和職能定位上，提出了“把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實(shí)踐創(chuàng)新的新成果：(1)把具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神作為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；(2)強(qiáng)調(diào)要按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要合理設(shè)置黨組織；(3)明確提出要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)；(4)體現(xiàn)了黨代表大會(huì)常任制、黨務(wù)公開、機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人提名選舉辦法、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、思想政治工作要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、做好黨員服務(wù)工作等實(shí)踐創(chuàng)新成果。三是體現(xiàn)了先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例等制度創(chuàng)新成果。

第二，以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。一是明確黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和范疇，主要包括組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面的知識(shí)。二是建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。注重發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。

第三，規(guī)范組織設(shè)置和機(jī)關(guān)黨建工作人員的配備。一是增寫了機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。二是增寫了機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。三是明確各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的任期。市(地)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期4年，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期3年。四是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的配備作了進(jìn)一步規(guī)定?！稐l例》要求，機(jī)關(guān)黨組織的書記，“一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級(jí)黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專職副書記”，并增寫了“機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)副書記或者相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任”的內(nèi)容。這為選配好機(jī)關(guān)黨組織書記、紀(jì)委書記，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發(fā)展機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，即機(jī)關(guān)黨員對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。三是機(jī)關(guān)基層黨組織討論決定重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。四是改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機(jī)關(guān)黨員直接選舉范圍。五是完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、與中央保持一致、維護(hù)中央的權(quán)威，以及能否堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針做好干部工作等內(nèi)容納入監(jiān)督范圍。增加了要及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況和督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會(huì)、定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況的內(nèi)容。這些規(guī)定，有利于激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，為促進(jìn)機(jī)關(guān)正確履行職能、完成執(zhí)政使命提供了制度保障。

第五，提出加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的新目標(biāo)和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)；以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理的內(nèi)容。三是進(jìn)一步明確提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員素質(zhì)和關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)，對(duì)新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型。

第六，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的新格局。《條例》在吸收各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。一是明確機(jī)關(guān)工委的主要職責(zé)，這成為《條例》的一大亮點(diǎn)。由于舊《條例》沒有對(duì)機(jī)關(guān)工委的工作性質(zhì)和職責(zé)做出明確規(guī)定，使各級(jí)機(jī)關(guān)工委開展工作缺乏黨內(nèi)條規(guī)依據(jù)和工作制度保障，使機(jī)關(guān)工委等同于過去的直屬機(jī)關(guān)黨委。《條例》第一次以黨內(nèi)條規(guī)的形式對(duì)機(jī)關(guān)工委的職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定，明確了機(jī)關(guān)工委的9項(xiàng)職責(zé)?！斑@些規(guī)定，充分吸收了中央1988年3號(hào)文件中設(shè)立中央機(jī)關(guān)工委的改革精神，參照了近年來(lái)中央關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，汲取了全國(guó)各地機(jī)關(guān)工委工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期機(jī)關(guān)工委的職責(zé)作出了全面的規(guī)定，更加突出了機(jī)關(guān)工委的地位和作用，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性，對(duì)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作方法?！稐l例》要求，部門黨組(黨委)要把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮表率作用。三是明確規(guī)定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制。要求“主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作”，“各級(jí)地方黨委常委會(huì)每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委(黨委)的工作匯報(bào)”。這些規(guī)定和要求，對(duì)落實(shí)地方黨委、部門黨組(黨委)抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點(diǎn)問題

首先，注重機(jī)關(guān)黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這兩大任務(wù)，使機(jī)關(guān)黨建工作融入機(jī)關(guān)工作之中，絕不能把機(jī)關(guān)黨建工作搞成黨內(nèi)自身建設(shè)的“體內(nèi)循環(huán)”。李源潮在深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)上的講話指出，“圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動(dòng)必須堅(jiān)持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動(dòng)搞活動(dòng)，黨建工作只在‘體內(nèi)循環(huán)’，其價(jià)值和作用就大打折扣”。在實(shí)踐中，一是切忌“形式主義的作風(fēng)”、“空喊的作風(fēng)”，要扭轉(zhuǎn)一些做法，如狠抓就是開會(huì)，重視就是標(biāo)語(yǔ)，落實(shí)就是動(dòng)嘴。不能重號(hào)召不重組織，以一般號(hào)召代替具體指導(dǎo)，使許多工作在號(hào)召上打圈子。二是對(duì)準(zhǔn)和聚焦機(jī)關(guān)中心工作和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)質(zhì)是從政治的角度圍繞機(jī)關(guān)中心工作做好機(jī)關(guān)隊(duì)伍的思想政治工作，提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。具體來(lái)說，抓好思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力與保障；抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深入了解實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機(jī)關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系；抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，創(chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺(tái)，暢通民主監(jiān)督渠道，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)活力；抓好反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔從政；緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。

其次，掌握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要義和精髓。一是學(xué)習(xí)黨的理論和現(xiàn)代管理知識(shí)是基本手段和途徑。從內(nèi)容上看，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、黨的路線方針政策和上級(jí)的有關(guān)精神，還要學(xué)習(xí)和實(shí)踐自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融機(jī)制、危機(jī)處理、民主法治、社會(huì)管理、傳媒影響、國(guó)際政治等現(xiàn)代知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，為黨政機(jī)關(guān)治國(guó)理政打下理論和知識(shí)基礎(chǔ)。二是通過政治理論和現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改變長(zhǎng)期固化的不合時(shí)宜的思想觀念，調(diào)整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不僅自身要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，還有責(zé)任和義務(wù)為機(jī)關(guān)基層黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)造條件、提供幫助和給予指導(dǎo)。

再次，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織書記和專職副書記是機(jī)關(guān)黨的工作的具體責(zé)任人，要按照《條例》的要求和規(guī)定，配強(qiáng)配好機(jī)關(guān)黨組織的書記和副書記，積極探索建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制，包括政治激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。把堅(jiān)決貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)責(zé)任制，并且取得實(shí)際成效、得到黨員群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨務(wù)干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關(guān)鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志的重視程度，各級(jí)機(jī)關(guān)工委和基層機(jī)關(guān)黨委要以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，努力以新的成績(jī)爭(zhēng)取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳向群.切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平[J].中直黨建，2011，(2).

第四篇：以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)

林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務(wù)大局，積極探索，創(chuàng)新載體，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的進(jìn)展，為我市林業(yè)快速發(fā)展提供了有力的思想政治保證?！习肽旯ぷ髡w情況

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)。立足于建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確學(xué)習(xí)目的，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。一是堅(jiān)持三個(gè)納入，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨團(tuán)學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入干部培訓(xùn)計(jì)劃。全年集中學(xué)習(xí)不少于12天，局黨組要建立學(xué)習(xí)記錄本和學(xué)習(xí)檔案，每個(gè)人要建立學(xué)習(xí)筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學(xué)習(xí)體會(huì)交流，局在年底前組織一次優(yōu)秀心得體會(huì)交流。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。積極開辦知識(shí)講座，讓大家掌握公文寫作、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作和相關(guān)業(yè)務(wù)技能。針對(duì)局機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)業(yè)多、業(yè)務(wù)不精的情況，專

門制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)獲得各類林業(yè)相關(guān)教育文憑的學(xué)費(fèi)給予報(bào)銷。對(duì)獲得專業(yè)知識(shí)比賽名次的給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性。形成了時(shí)時(shí)、處處、人人重視學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。四是采取舉辦講座、討論和報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。聘請(qǐng)農(nóng)大林業(yè)專家進(jìn)行授課、輔導(dǎo)。鼓勵(lì)全局干部深入基層，通過工作調(diào)研，認(rèn)真研究解決林業(yè)改革發(fā)展和實(shí)際工作中遇到的問題。

二、深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。把“兩項(xiàng)活動(dòng)”貫徹全年工作的始終。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，圍繞落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)和社會(huì)環(huán)境的決定》，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效能。堅(jiān)持政務(wù)公開，認(rèn)真履行承諾，建設(shè)誠(chéng)信機(jī)關(guān)。一是深入推進(jìn)“為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)”活動(dòng)。通過下發(fā)征求意見書、開通聯(lián)系綠色通道，民主懇談、調(diào)研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業(yè)存在的問題和困難。組織百名林業(yè)科技干部下鄉(xiāng)，培訓(xùn)果農(nóng)、樹農(nóng)千余人。二是繼續(xù)深化“親民愛民”活動(dòng)。全體機(jī)關(guān)科級(jí)干部從實(shí)際出發(fā)，拓展幫扶形式，采取政策、技術(shù)幫扶，充分發(fā)揮造血功能，切實(shí)為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項(xiàng)目建設(shè)與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合。以創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為核心，積極推進(jìn)退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項(xiàng)目，積極落實(shí)全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神，與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)防護(hù)林和名優(yōu)果品林帶，果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取山上生態(tài)林，山溝經(jīng)濟(jì)林相交叉的建設(shè)模式。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉(xiāng)”活動(dòng)。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！保樊a(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，大力發(fā)展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優(yōu)勢(shì)樹種，調(diào)整梨、桃、蘋果等品種結(jié)構(gòu)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、外向型果品基地建設(shè)；建立健全果品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加快無(wú)公害果品生產(chǎn)步伐。林板產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量高，具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，建立原料種植基地?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新優(yōu)品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“采摘園”，辦好“桃花節(jié)”、“柿子節(jié)"等生態(tài)旅游。落實(shí)集體林權(quán)制度改革，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，使廣大林農(nóng)走上生活富裕的道路。

三、積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。積極進(jìn)行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓(xùn)，使廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)到“業(yè)務(wù)上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺地投入到反腐倡廉的斗爭(zhēng)之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、建立督促檢查機(jī)制、建立考核評(píng)估機(jī)制、建立鼓勵(lì)創(chuàng)新抓落實(shí)的機(jī)制、建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

————幾點(diǎn)建議：

1．機(jī)關(guān)黨建工作從根本上說是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關(guān)心人、提高人、促進(jìn)人的全面發(fā)展的具體舉措落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)方面。

2．加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。不斷提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力，3．協(xié)調(diào)好工委與部門黨組的關(guān)系，落實(shí)黨建工作責(zé)任；統(tǒng)籌黨建工作和群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌抓工作和抓自身建設(shè)。

二OO九年九月十五日

第五篇：以創(chuàng)新的精神做好人口和計(jì)生工作

以創(chuàng)新的精神做好人口和計(jì)生工作

董尚榮

2008年第9期 ——社會(huì)建設(shè)

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶，涉及到人民群眾的根本利益，與民生問題密切相關(guān)。立足計(jì)生、做好人口工作，既是解決民生問題的基本要求，也是統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫任務(wù)。在新的形勢(shì)下，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神進(jìn)一步做好人口和計(jì)生工作。

創(chuàng)新理念，把做好人口和計(jì)劃生育工作作為解決民生問題的重要內(nèi)容。湖北是人口大省，人均耕地僅0.76畝，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的四分之一；人口密度為每平方公里326人，是全國(guó)平均水平的3倍，人口總量與人均資源占有量形成強(qiáng)烈反差。人口眾多、人均資源占有量少、人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于發(fā)達(dá)省份是湖北的省情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力和人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張，是當(dāng)前我省所面臨的突出問題。人口計(jì)生工作必須面向全體人民群眾，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌解決人口問題、做好人口計(jì)生工作，就是為了最大限度地改善民生，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。我們要牢固樹立以人為本首先要以人的生命為本、和諧社會(huì)建設(shè)首先要關(guān)愛生命、科學(xué)發(fā)展首先是人的全面發(fā)展的理念，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)將人口計(jì)生工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把統(tǒng)籌解決人口問題擺在更加突出的位置，進(jìn)一步做好人口和計(jì)生工作。

創(chuàng)新方式，把穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平作為解決民生問題的重要措施。人民群眾是人口和計(jì)生的主體。歷經(jīng)30余年的風(fēng)雨滄桑，少生快富已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，嚴(yán)格的生育政策與部分群眾生育意愿之間的矛盾還難以從根本上改變；人口和計(jì)劃生育作為天下第一難的工作狀況還難以從根本上改變。尤其是當(dāng)前，第四次人口出生高峰和雙獨(dú)夫婦生育第二胎的高峰疊加，計(jì)劃外生育現(xiàn)象在局部地區(qū)普遍存在，我省低生育水平面臨著現(xiàn)實(shí)的反彈風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜局面。因此，做好當(dāng)前的人口計(jì)生工作，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持以人為本、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧的方針。一方面，要尊重群眾在人口計(jì)生工作中的主體地位，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度和參與率。另一方面，要立足于關(guān)心、愛護(hù)、服務(wù)群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，建立健全以宣傳教育為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要不斷探索新的方式方法，創(chuàng)作貼近群眾、主題鮮明、導(dǎo)向正確、內(nèi)涵豐富、感染力強(qiáng)的宣傳品，以增強(qiáng)人口計(jì)生教育的親和力和震撼力。枝江市采用興建生育文化大院與舉辦生育文明奇石展相配套、組織歌舞團(tuán)創(chuàng)作專題劇目巡回演出與發(fā)動(dòng)民間藝人自編自演節(jié)目相結(jié)合、實(shí)施“家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃”與踐行人口計(jì)生職業(yè)誓言相統(tǒng)一等方法，讓廣大育齡群眾享受到更多的人文關(guān)懷，營(yíng)造群眾自覺貫徹落實(shí)基本國(guó)策的社會(huì)氛圍。這一做法值得提倡。

創(chuàng)新服務(wù)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為做好人口和計(jì)劃生育工作的重要途徑。提供人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福和民族的未來(lái)。要積極推行全新服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍，堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)對(duì)象為中心，堅(jiān)持實(shí)行全方位、立體式、個(gè)性化、人性化服務(wù)，逐步做到不片面追求已婚育齡婦女的上環(huán)結(jié)扎率，而強(qiáng)調(diào)給育齡群眾提供以長(zhǎng)效節(jié)育為主的知情選擇；不到育齡婦女流入地進(jìn)行“三查”、“四術(shù)”，不強(qiáng)制其返鄉(xiāng)孕檢，而是注重與居住地協(xié)作，配合當(dāng)?shù)貫橛g群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不單純就計(jì)劃生育落實(shí)節(jié)育措施，而是注重避孕節(jié)育全過程服務(wù)，生殖保健服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，生產(chǎn)生活服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中；不簡(jiǎn)單使用行政法規(guī)措施處罰政策外生育，而是更加關(guān)注用獎(jiǎng)勵(lì)扶持等利益引導(dǎo)和新型生育文化理念促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要建立健全計(jì)生服務(wù)的技術(shù)保障體系，積極營(yíng)造非醫(yī)院化、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，實(shí)行免費(fèi)婚檢，努力降低新生兒的缺陷率。廣水市張揚(yáng)村堅(jiān)持為育齡群眾辦實(shí)事，通過細(xì)致入微的服務(wù)、心貼心的交流，用愛心換友情，用服務(wù)促管理，贏得了廣大育齡群眾的支持和理解，使各項(xiàng)計(jì)生工作得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)10年無(wú)計(jì)劃外生育。

創(chuàng)新手段，把建立利益導(dǎo)向機(jī)制作為解決人口和計(jì)劃生育問題的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面小，與目前實(shí)施的農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡呦啾纫扬@乏力。必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，建立完善以政府為主導(dǎo)、以財(cái)政為支撐、以社會(huì)為補(bǔ)充的利益導(dǎo)向政策體系，通過全面推行特別扶助制度，擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程的實(shí)施范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果和公共財(cái)政的陽(yáng)光。近年來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于兌現(xiàn)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)3500元等一批重大優(yōu)惠政策，僅2007年全省就為近10萬(wàn)名計(jì)劃生育老年夫妻發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金6000萬(wàn)元，為108.6萬(wàn)人兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)1.2億元，91個(gè)縣市籌措關(guān)愛女孩基金5800萬(wàn)元，為11.4萬(wàn)名兩女結(jié)扎戶發(fā)放獎(jiǎng)金1900萬(wàn)元，為113.8萬(wàn)人投保計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)金7668萬(wàn)元。這些優(yōu)惠政策的落實(shí)，在一定程度上起到了轉(zhuǎn)變?nèi)藗兩^念、改變生育需求、約束生育行為的作用。大冶市率先探索為計(jì)生家庭解決居者有其屋問題，前幾年采取統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，為60戶計(jì)生家庭建起了安居樓、幸福村。今年，大冶市又在廉租房分配上向計(jì)生家庭傾斜，53戶計(jì)生特困戶領(lǐng)到了廉租房鑰匙。

創(chuàng)新機(jī)制，把完善財(cái)政支撐體系作為解決人口和計(jì)劃生育問題的重要保障。婚育文明是建立在一定物質(zhì)文明基礎(chǔ)上的。少生優(yōu)生不僅僅為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是為國(guó)家和民族發(fā)展作出貢獻(xiàn)，是一項(xiàng)具有巨大投資回報(bào)效益的社會(huì)公益性事業(yè)。據(jù)有關(guān)專家推算，我國(guó)計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比為1∶128?？梢姡瑢?duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入，既是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，又能獲得一本萬(wàn)利的多贏效果。建立健全計(jì)劃生育財(cái)政投入支撐體系，是解決人口和計(jì)生問題的關(guān)鍵措施。要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)力和政策資源對(duì)人口計(jì)生的支撐作用，建立健全公共財(cái)政為主渠道的投入保障體制，從基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面加大投入。同時(shí)，建立多元化籌資渠道，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取建立計(jì)劃生育基金、開發(fā)計(jì)生保險(xiǎn)等方式籌措資金，鼓勵(lì)民間捐資、社會(huì)募捐和國(guó)際捐贈(zèng)，逐步完善計(jì)劃生育的保障體系?！?/p>

（作者系湖北省人口計(jì)生委副主任）