第一篇：國家發(fā)改委出新規(guī)保證農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

國家發(fā)改委出新規(guī)保證農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

http://.cn/ 2010-11-11 財經(jīng)網(wǎng)

11月10日，國家發(fā)改委出臺《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》，從制度上對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目的管理過程中將會遇到的一些問題進(jìn)行了規(guī)范

【財經(jīng)網(wǎng)專稿】記者 寇翔 11月10日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》（下稱管理辦法）的通知，從制度上對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目的管理過程中將會遇到的一些問題進(jìn)行了規(guī)范。隨著《管理辦法》的出臺，傳聞已久的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)工作將逐步進(jìn)入實質(zhì)性實行階段。

在管理體制問題上《管理辦法》明確規(guī)定“農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照‘統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益’的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

在資金問題上籌集上，《管理辦法》指出，“農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照‘企業(yè)為主、政府支持’的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。”

此外，針對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級過程中涉及到的資金管理核算以及收費(fèi)問題，《管理辦法》明確指出：“農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定”，“表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資?！?/p>

1998年，中國第一次大規(guī)模在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，累計解決了約3500萬無電人口的基本用電問題，實施農(nóng)網(wǎng)改造的地區(qū)均已實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活用電同價目標(biāo)，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電能力和供電可靠性顯著提高。然而，目前中國仍有部分農(nóng)村尚未進(jìn)行改造，而已經(jīng)改造過的部分地區(qū)由于電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的問題，因此，政府有關(guān)部門業(yè)已將新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提上議事日程。

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

第二部分 項目

第一節(jié) 項目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機(jī)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進(jìn)入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機(jī)增速平穩(wěn)，利用小時小幅增長。預(yù)計2011全國裝機(jī)容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機(jī)組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預(yù)計發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內(nèi)由于煤價上漲、煤電聯(lián)動推遲、機(jī)組利用率下降，整個行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動終將實施，機(jī)組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機(jī)容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進(jìn)展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點(diǎn)，08年全面實施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執(zhí)行實現(xiàn)，不會改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實質(zhì)改觀，水電相對穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預(yù)計水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機(jī)會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費(fèi)中的比重不斷上升，全社會用電強(qiáng)度增加。預(yù)計2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會較大，但總裝機(jī)容量增速放緩。預(yù)計07年將投產(chǎn)裝機(jī)容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計08年增速會繼續(xù)下降。

利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時將在5000小時以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負(fù)荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

二、規(guī)劃和計劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計劃申報與下達(dá)

省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

上投資計劃執(zhí)行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項目的主要建設(shè)條件落實；

上一投資計劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。

項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項目調(diào)整變更

國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運(yùn)行的；

擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

七、附則

省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標(biāo)：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點(diǎn)

1.對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨(dú)立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

2.對已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規(guī)劃。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點(diǎn)

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機(jī)家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習(xí)快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四篇：《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》

國務(wù)院決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

中廣網(wǎng)北京1月5日消息 國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議指出，自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些改造過的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長的用電需求不相適應(yīng)。必須實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議提出，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。為此，一要按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造。

二要對已進(jìn)行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實施升級改造。

三要因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

四要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

五要深化農(nóng)村電力體制改革，全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。

六要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程順利實施。

會議還研究了其他事項。

發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》。現(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各省（區(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。

第二十六條項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。

第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

我國將用三年時間完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶12日表示，我國將啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)，用3年時間基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

張國寶在全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議上指出，要通過新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，對沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造；對已改造過的，因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需求；基本解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題。

此外，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，還將全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制，并以省為單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

據(jù)悉，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)將拉動社會投資2000億元。按照新安排，計入電費(fèi)中的2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金，將單列出來專項用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)貸款的還貸，近年來，各地用電量增長很快，按發(fā)電量估算，目前該項資金規(guī)模應(yīng)在每年500億元以上。

據(jù)了解，今年國家將安排120億元財政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，今后3年每年對農(nóng)網(wǎng)的投入將不低于上。

發(fā)改委發(fā)布開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃要求

中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委今日發(fā)布了開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求的通知。

開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求通知如下：

一、編制農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，要全面總結(jié)1998年以來農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善的成效和經(jīng)驗，認(rèn)真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，研究提出新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(包括農(nóng)網(wǎng)改造和升級、農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)用電同價)的工作思路，包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)以及投資需求和資金來源等，提出相關(guān)政策建議，制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。

二、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級三年(2010-2012年)規(guī)劃。根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的工作思路和總體要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，結(jié)合各地實際，明確三年(2010-1012年)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作目標(biāo)(包括農(nóng)網(wǎng)改造與升級、農(nóng)電管理體制和同網(wǎng)同價具體目標(biāo))、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案以及投資需求，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級工程三年規(guī)劃和分建設(shè)方案。2010-2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)為：

(一)對未改造的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，對尚未改造地區(qū)(包括農(nóng)場、林場及其他體制不順的地區(qū))的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。

(二)適應(yīng)“家電下鄉(xiāng)”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引起的農(nóng)村用電需求快速增長的要求，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級，滿足農(nóng)民生活用電需要。

(三)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施(如大棚)用電問題。

(四)理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。

(五)在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

三、有關(guān)政策。中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程繼續(xù)執(zhí)行中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國家資本金和還貸資金等有關(guān)政策，為增加建設(shè)規(guī)模，加快解決農(nóng)村電力發(fā)展面臨的突出問題，項目法人可自籌資金作為項目資本金，開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，并享受相同的還貸政策。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的資本金由項目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強(qiáng)對2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的管理，確保專款專用于農(nóng)網(wǎng)還貸。

請各省(區(qū)、市)按照上述要求，提出近年來農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃和投資需求，其中，中西部地區(qū)要按照資本金全部由國家安排，以及國家安排不超過2009年(含2008年四季度)安排的數(shù)額、其余由各項目法人自籌兩種情況，東部地區(qū)按照全部資本金均由項目法人自籌，提出籌資方案及相應(yīng)還貸政策，特別是在充分考慮現(xiàn)有2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的基礎(chǔ)上，對電價的影響及有關(guān)政策建議。

為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程盡快啟動和順利實施，請各有關(guān)單位按照上述要求，抓緊開展各項工作，并于10月底前上報本地區(qū)或本系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級三年(2010-2012年)規(guī)劃。

十二五期間廣西電網(wǎng)將投資90億升級改造農(nóng)村電網(wǎng)

本報訊 記者周驍駿、通訊員向建軍報道：“十二五”期間，廣西電網(wǎng)公司將投資90億元升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，著力解決農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”問題。

近年來，隨著“家電下鄉(xiāng)”以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)顯得相對滯后，供電矛盾突出：一是農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)架薄弱，110千伏主網(wǎng)架配置不夠，部分縣域110千伏及以下變電站已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行，供電可靠性低；二是農(nóng)網(wǎng)前期建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分設(shè)施經(jīng)過10年運(yùn)行已顯陳舊，安全性差，難以繼續(xù)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

據(jù)了解，“十二五”期間，廣西電網(wǎng)計劃投資481.2億元重點(diǎn)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城市電網(wǎng)建設(shè)改造、重大項目及電源配套電網(wǎng)工程等建設(shè)，其中農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程將達(dá)到90億元。該工程將完善農(nóng)村配網(wǎng)架構(gòu)，對農(nóng)村不同程度出現(xiàn)的供電設(shè)施老化，供電半徑長、線徑細(xì)、電壓低等問題，通過更換變壓器、導(dǎo)線、新式表箱等方式解決；同時，加快解決線損大、安全隱患多、供電可靠性低的用電難題，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。

天津市投65億筑新農(nóng)村電網(wǎng)

本報訊 記者昨日從市電力公司獲悉，“十一五”期間，該公司共投入65億元資金用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)和改造，本市農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了根本性變化，供電可靠率、合格率、綜合線損率等各項指標(biāo)有了大幅度提升，累計完成了4個電氣化縣，57個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1188個電氣化村的建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。為推動本市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和重大項目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移打下了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過5年建設(shè)，本市縣域主電網(wǎng)顯著增強(qiáng)，目前農(nóng)村供電可靠率已達(dá)到了99.886%，較2005年底提高0.281個百分點(diǎn)；農(nóng)村綜合電壓合格率達(dá)到99.213%，提高1.713個百分點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)綜合線損率達(dá)到3.28%，降低了1.63個百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，本市新建智能溫室、普通溫室、鋼骨架塑料大棚和普通塑料大棚共35萬畝，總產(chǎn)值60億元，為農(nóng)民創(chuàng)效益36億元，帶動16萬人就業(yè)。可靠的電力供應(yīng)對縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的支持更為突出，國內(nèi)外投資商紛至沓來，31個區(qū)縣工業(yè)園區(qū)作為市級示范工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，累計簽約項目793個，計劃總投資2459億元。在此期間，本市農(nóng)村用電量和居民用電量年增長均保持在18%以上，農(nóng)村居民家用電器普及率大幅上升，有力助推了“家電下鄉(xiāng)”政策的落實。農(nóng)村電網(wǎng)改造 變壓器生產(chǎn)企業(yè)率先受益

三變科技（002112）董秘李雪會表示：公司將拿出百倍努力分享這塊誘人蛋糕

近日，國家能源局召開全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議，將啟動為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。使沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問題得到基本解決。國家能源局局長張國寶透露，今年國家將投入120 億元資本金，未來兩年國家資本金的投入將不低于該數(shù)目。此次會議把農(nóng)村電網(wǎng)改革又一次推上了快車道。

其實，針對全國農(nóng)村電網(wǎng)改造的具體實施早在幾年前就開始了，只是國家支持的力度沒有現(xiàn)在這么大。1998 年以來農(nóng)網(wǎng)改造的投資比例80%來自貸款，按照20%來自國家資本金投入計算，預(yù)計今年農(nóng)網(wǎng)改造升級將至少帶動600億元投入，三年投資規(guī)模將超過2000 億元。如此大規(guī)模的資金投入到農(nóng)村電網(wǎng)改造中，因此，生產(chǎn)電纜和變壓器及配電等與電力相關(guān)的企業(yè)將是這次改革中最先受益的公司。

智能電網(wǎng)、輸配電公司受益

受利好政策影響的公司主要有智能電網(wǎng)、輸配電等電力板塊近段時間逆市上揚(yáng)，成為幾大板塊中表現(xiàn)最為活躍的板塊。而受益的公司有中元華電（300018）(300018)漲停,思源電氣（002028）(002028)、東北電氣（000585）(000585)、科陸電子（002121）(002121)、長城電工（600192）(600192)、許繼電氣（000400）(000400)、威爾泰（002058）(002058)、贛能股份（000899）（000899）、天威保變（600550）（600550）、三變科技（002112）、東源電器（002074）(002074)、正泰電器（601877）(601877)、鑫龍電器（002298）(002298)、森源電氣（002358）(002358)、科陸電子(002121)、北京科銳（002350）(002350)、置信電氣（600517）(600517)、安泰科技（000969）(000969)等。其中，中元華電和三變科技在能源局召開會議期間漲停。

據(jù)了解，中元華電的主營業(yè)務(wù)是電力系統(tǒng)智能化記錄分析和時間同步相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)。中元華電是今年1月份在創(chuàng)業(yè)板上市的，其股價在二級市場上的表現(xiàn)一直很強(qiáng)，從開盤的45.03元漲到歷史高點(diǎn) 72.40元，公司除權(quán)后，其股價在大盤疲軟的情況下，也保持了良好的走勢。

而作為國內(nèi)生產(chǎn)變壓器的企業(yè)三變科技（002112），在7月12日會議當(dāng)天走出一個漲停板后，已經(jīng)連續(xù)幾天都是處在上漲態(tài)勢。三變科技主營業(yè)務(wù)是從事電力變壓器產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷售。經(jīng)營范圍變壓器，電機(jī)，電抗器，低壓成套電器設(shè)備等輸變電設(shè)備及輔助設(shè)備、零部件的制作與銷售和化工產(chǎn)品（除危險品）制造；工程安裝，相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)與銷售，技術(shù)咨詢；自營本企業(yè)自產(chǎn)的輸變電設(shè)備的出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、機(jī)械設(shè)備、儀器、儀表及零配件進(jìn)口業(yè)務(wù)；自有房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。

公司業(yè)績影響甚微

三變科技的董秘李雪會在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家加大農(nóng)村電網(wǎng)改造的力度，三變科技的產(chǎn)品也是主要面向農(nóng)村，國家電網(wǎng)的改造，農(nóng)村變壓器的需求增多，對公司的影響有一定的利好影響。至于有多大的好處，現(xiàn)在還不能肯定，畢竟國內(nèi)這個行業(yè)的競爭很激烈。

據(jù)了解，國內(nèi)做變壓器的企業(yè)有上千家，國家加大力度改造農(nóng)村電網(wǎng)，企業(yè)要想分的這塊市場中分得一杯羹，難度是有的。李雪會表示，因為這個行業(yè)中競爭比較激烈，有上千家企業(yè)都在盯著這塊蛋糕，三變科技會用百倍的努力去爭取，做出更好的產(chǎn)品來給用戶，另外，這種招投標(biāo)是在省及省以上的單位招投標(biāo)，因此，三變科技會積極的去爭取招投標(biāo)，爭取拿到訂單，增加公司產(chǎn)品在市場中的份額。

另外，去年國家為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，拉動內(nèi)需，曾經(jīng)把家電下鄉(xiāng)作為勞動內(nèi)需的一項重要事情來做。而我國農(nóng)村的電網(wǎng)存在著很大的不足，農(nóng)村的電力設(shè)施較為落后或老化，隨著農(nóng)村用電量的增加，以前的電網(wǎng)設(shè)施束縛了農(nóng)村用電量。為此，李雪會表示：“國家大力度的針對農(nóng)網(wǎng)改造，與國家家電下鄉(xiāng)政策是有關(guān)聯(lián)的，農(nóng)村用電量的大幅增長，農(nóng)網(wǎng)改造是勢在必行，國家此時召開對農(nóng)網(wǎng)改造的會議，是非常及時的。”

至于12日公司股價的漲停，李雪會表示，公司漲停也是與利好消息有一定的關(guān)系，但是，公司的股價走勢保持良好，主要也是與公司業(yè)績有關(guān)的，公司業(yè)績也是穩(wěn)步上升的。

另外，三變科技曾經(jīng)在今年1季報中曾發(fā)不過半年業(yè)績的預(yù)期，預(yù)期公司盈利在30%之內(nèi)。而按照規(guī)定，如果公司利潤達(dá)不到一起的預(yù)期，公司將在7月15日這天出公告的，記者查閱三變科技的公告，沒有發(fā)現(xiàn)公司出任何公告，李雪會告訴記者，公司業(yè)績增長是符合一季度預(yù)期的。

最后，李雪會還表示，像三變科技這樣的企業(yè)是隨著中國的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的。中國的經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展中，輸變電這個行業(yè)也會隨著國家的經(jīng)濟(jì)增長而增長，但是競爭也會更加激烈。三變科技會勇于應(yīng)對競爭，采取更多的政策或措施，做好研發(fā)，做出更好的產(chǎn)品來給消費(fèi)者，爭取把企業(yè)做大做強(qiáng)。

券商：九家公司受益農(nóng)村電網(wǎng)改造

近日，國家能源局頒布了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》，明確了農(nóng)村電網(wǎng)未來升級改造的基本原則和方向。如何看待農(nóng)村電網(wǎng)改造對相關(guān)行業(yè)和上市公司的影響？證券時報網(wǎng)采訪了愛建證券新能源行業(yè)研究員穆運(yùn)周。

穆運(yùn)周表示，在《原則》中，明確地鼓勵了未來改造過程中將優(yōu)先采用成熟先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，重點(diǎn)開展新能源分散接入、配電自動化、智能配電臺區(qū)、農(nóng)村用電信息采集等試點(diǎn)建設(shè)，電氣設(shè)備廠商將多方面受益。其中，高壓配電網(wǎng)中明確規(guī)定新建變電站應(yīng)按無人值守方式建設(shè)，現(xiàn)有變電站應(yīng)逐步改造為無人值守變電站，數(shù)字化變電站生產(chǎn)廠商將受益，相關(guān)上市公司有國電南瑞（600406）、國電南自（600268）及思源電氣（002028）；中壓配電網(wǎng)中規(guī)定，新裝及更換配電變壓器應(yīng)選用S11型及以上節(jié)能配電變壓器或非晶合金鐵芯配電變壓器，相關(guān)受益上市公司有特變電工（600089）、置信電氣（600517）、中國西電（601179）；在用電信息采集建設(shè)上，明確規(guī)定有條件的地區(qū)可安裝集中抄表裝置，可逐步開展智能化電表應(yīng)用，相關(guān)受益上市公司有科陸電子（002121）、浩寧達(dá)（002356）；另外，《原則》也對無功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)做出詳細(xì)解釋，明確變電站一般按 主變?nèi)萘康?0－30％配置，100kVA及以上配電變壓器無功補(bǔ)償裝置宜采用具有綜合控制功能的自動裝置等，相關(guān)上市公司主要是榮信股份（002123）。

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽：

東方電子（000682）（000682）電力自動化

東源電器（002074）（永鼎股份（600105）（寶勝股份（600973）（許繼電氣（000400）（科陸電子（002121）（長城開發(fā)（000021）（國電南自（600268）（002074）600105）600973）000400）002121）000021）600268）智能元件 超導(dǎo)電纜 超導(dǎo)電纜 電力自動化 智能電表 智能電表 電力自動化

第五篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。