第一篇：XX供電公司農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程管理辦法

XX供電公司農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

管 理 辦 法

XX 供 電 公 XX年XXX月

司

目 錄

第一章 總則............................................................................................3 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé).................................................................4 第三章 規(guī)劃及年度計劃管理......................................................6 第四章 初步設(shè)計管理......................................................................6 第五章 概算及合同管理.................................................................6 第七章 招標(biāo)采購及物資管理.....................................................11 第八章 安全及質(zhì)量管理...............................................................15 第九章 進(jìn)度及統(tǒng)計管理...............................................................17 第十章 啟動調(diào)試及驗收管理....................................................18 第十一章 結(jié)算、決算及審計管理..........................................19 第十二章 檔案管理..........................................................................21 第十三章 達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)及后評價管理..........................................23 第十四章 監(jiān)督檢查與違規(guī)處罰...............................................23 第十五章 附則....................................................................................24

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)XX農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造升級工程）管理，明確職責(zé)，明晰流程，根據(jù)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）、湖北省電力公司（以下簡稱省公司）關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作的有關(guān)精神和管理要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是指XX供電公司（以下簡稱公司）直供直管以及農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃期內(nèi)理順管理體制區(qū)域的110千伏及以下農(nóng)村供電設(shè)施的新建、擴(kuò)建、增容以及技術(shù)改造等項目。

第三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的指導(dǎo)思想是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村用電快速增長需要，基本建成布局合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出重點。加強(qiáng)縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性水平；加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活用電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電；加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高供電質(zhì)量；加強(qiáng)高耗能設(shè)備的更新改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)水平。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)和安全規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司、省公司制定 的技術(shù)原則和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行XX公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范。

第五條 XX公司是XX農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目的建設(shè)管理單位。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 公司成立農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究決定農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、年度計劃、項目實施、檢查監(jiān)督等重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理、黨委書記任組長，分管農(nóng)網(wǎng)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他公司領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)副總師及相關(guān)部室主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠農(nóng)電工作部）。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程公司相關(guān)部室職責(zé)分工如下：

發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的規(guī)劃、可研等前期工作；負(fù)責(zé)取得項目審批所需的支持性文件；負(fù)責(zé)項目投資計劃、里程碑計劃的管理及項目后評價工作。

農(nóng)電工作部是XX公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的綜合管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)110千伏和35千伏高壓技改工程（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程）、10千伏及以下配網(wǎng)項目（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程）實施的組織協(xié)調(diào)和管理工作； 基建部負(fù)責(zé)110千伏和35千伏新建、擴(kuò)建及增容等輸變電項目（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程）實施的組織協(xié)調(diào)和管理工作；

財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)項目資金管理、資產(chǎn)入賬、竣工決算等財務(wù)管理工作；

物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)國網(wǎng)公司、省公司招標(biāo)的物資配送、倉儲管理和配合省公司物資部做好廢舊物資處置工作，負(fù)責(zé)組織公司非統(tǒng)招物資的采購工作。

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)項目的環(huán)評、水保等工作； 安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)項目的安全監(jiān)督管理工作； 審計部負(fù)責(zé)項目的全過程審計監(jiān)督工作； 監(jiān)察部負(fù)責(zé)項目的效能監(jiān)察工作；

辦公室負(fù)責(zé)項目法律事務(wù)、訴訟與非訴訟案件管理和法律咨詢工作；負(fù)責(zé)對項目合同的審核；負(fù)責(zé)項目檔案的歸口管理工作。

第八條 各縣（市、區(qū)）供電公司（以下簡稱縣市公司）是各縣市農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目的代理建設(shè)管理單位，應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各縣市農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目的實施管理。

第三章 規(guī)劃及年度計劃管理

第九條 發(fā)展策劃部協(xié)助省公司編制農(nóng)網(wǎng)升級改造規(guī)劃并每年滾動調(diào)整，負(fù)責(zé)編制本供區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程規(guī)劃實施方案，并及時報送XX市發(fā)展改革委。

第十條 每年8月，發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)向省公司發(fā)展策劃部報送下年度及后兩年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程前期里程碑建議計劃，其中農(nóng)網(wǎng)高壓技改及中低壓配網(wǎng)工程以縣市為單位分類打捆編制，農(nóng)電工作部參與會審；公司相關(guān)部門按照省公司審定下達(dá)的三年前期里程碑計劃開展環(huán)評、水保、可行性研究等前期工作，并同步開展初步設(shè)計工作。

第十一條

農(nóng)電工作部每年6月向省公司報送農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程及中低壓配網(wǎng)工程可研和初步設(shè)計方案。

第十二條

根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃及項目前期工作進(jìn)展情況，每年8月發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)向省公司報送下年度新開工項目建議計劃，原則上未完成初步設(shè)計的項目不得列入下年度計劃。

第十三條

根據(jù)省公司年度計劃，發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)編制農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程建設(shè)里程碑計劃。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃下達(dá)后，不得擅自變更項目。確需變更的，須詳細(xì)說明變更的理由，并按以下程序辦理： 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程確需變更的，由發(fā)展策劃部向省公司發(fā)展策劃部提出調(diào)整申請，其中調(diào)入項目必須是可行性研究報告已獲得省公司審查通過，且具備實施條件的項目。

農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程和農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程確需變更的，由縣市公司提出調(diào)整申請，農(nóng)電工作部審查同意后，向省公司農(nóng)電工作部提出調(diào)整申請，其中調(diào)入項目必須是已獲得省公司初步設(shè)計方案批復(fù)的項目。

第四章

初步設(shè)計管理

第十五條 設(shè)計單位應(yīng)按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一要求采用通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價，合理選用通用設(shè)計方案和模塊，優(yōu)化設(shè)計方案；積極推廣“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路，大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，并在初步設(shè)計文件中進(jìn)行專門論述以及開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理控制工程造價，提高輸變電工程全壽命周期的投資效益。

第十六條 設(shè)計單位應(yīng)按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展初步設(shè)計。農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程和技改工程變電站和架空線路初步設(shè)計深度應(yīng)達(dá)到《湖北省電力公司關(guān)于印發(fā)35-220kV變電站初步設(shè)計深度規(guī)定（試行）和35-220kV架空線路初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定（試行）的通知》（XX司基?2007?28號）的要求；電纜線路的初步設(shè)計深度應(yīng)達(dá)到《國 7 家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》（電力電纜工程）（Q/GDW166-2007）的要求。

第十七條 農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村10千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)與改造一般技術(shù)要求及實施細(xì)則》（Q/GDW-15-009-2009）。

第十八條 設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定時間要求將初步設(shè)計文件送達(dá)公司項目主管部門和縣市公司。公司項目主管部門組織設(shè)計、監(jiān)理、運(yùn)行等相關(guān)單位對初步設(shè)計文件進(jìn)行預(yù)評審。設(shè)計單位根據(jù)預(yù)評審意見對初步設(shè)計文件修改后，由公司項目主管部門報送省公司項目主管部門。

第十九條

初步設(shè)計文件由省公司委托咨詢公司（評審單位）進(jìn)行評審。評審單位負(fù)責(zé)組織召開初步設(shè)計文件評審會，形成正式評審意見，報送省公司項目主管部門并抄送設(shè)計單位及地市公司。農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程和農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程由省公司項目主管部門根據(jù)評審意見下達(dá)初步設(shè)計批復(fù)，農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程由省公司項目主管部門批復(fù)初步設(shè)計方案。農(nóng)電工作部按照省公司下達(dá)的投資計劃資金額度和已批復(fù)的初步設(shè)計方案確定縣市公司項目；同時農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程根據(jù)省公司初步設(shè)計方案批復(fù)意見進(jìn)行初步設(shè)計批復(fù)，并將初步設(shè)計批復(fù)文件報省公司農(nóng)電工作部備案。

第二十條 評審單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范、工程強(qiáng)制性8 標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計要求、“兩型一化”和“兩型三新”設(shè)計導(dǎo)則、國網(wǎng)公司和省公司有關(guān)文件要求進(jìn)行評審，將工程量及投資嚴(yán)格控制在可研批復(fù)范圍內(nèi)。

第二十一條 設(shè)計變更的辦理按照《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計變更管理細(xì)則》（XX司基?2007?166號）和《XX省電力公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計變更管理的通知》（鄂電司基?2010?35號）的要求進(jìn)行。

第二十二條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、站址、路徑等發(fā)生重大變化時，設(shè)計單位、縣市公司應(yīng)及時向公司項目主管部門報告，項目主管部門應(yīng)按流程重新辦理可研申報手續(xù)。

第五章

概算及合同管理

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程概算的編制和審核嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改辦能源?2007?1808號）、《XX電力公司電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制細(xì)則》（XX司基?2008?37號）、《湖北省電力公司電網(wǎng)工程初步設(shè)計概算編制有關(guān)規(guī)定》（鄂電司基?2008?38號）、《20千伏及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》（國能電力?2009?123號）及其相關(guān)配套文件規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程概算執(zhí)行《湖北省電力 9 公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家電網(wǎng)公司技術(shù)改造工程相關(guān)管理辦法的通知》（鄂電司生?2008?75號），農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程概算執(zhí)行《20千伏及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》（國能電力?2009?123號）及相關(guān)配套文件規(guī)定。

第二十五條 省公司基建部負(fù)責(zé)對農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程初步設(shè)計進(jìn)行收口概算批復(fù)，省公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)對農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程進(jìn)行收口概算批復(fù)，XX公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)對農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程初步設(shè)計進(jìn)行收口概算批復(fù)。概算經(jīng)批復(fù)后原則上不做調(diào)整。

第二十六條 基建部負(fù)責(zé)將農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程初步設(shè)計概算錄入ERP系統(tǒng)，110kV農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程初步設(shè)計概算由設(shè)計單位錄入基建管控模塊。

第二十七條 公司相關(guān)部門歸口管理有關(guān)合同的簽訂和執(zhí)行。發(fā)展策劃部歸口管理項目前期工作（除環(huán)評和水保）合同的簽訂和執(zhí)行；生產(chǎn)技術(shù)部歸口管理項目環(huán)境影響評價及驗收、水土保持及驗收合同的簽訂和執(zhí)行；項目主管部門歸口管理設(shè)計、監(jiān)理、施工等合同的簽訂和執(zhí)行；審計部歸口管理項目竣工決算審計合同的簽訂和執(zhí)行；物流服務(wù)中心歸口管理項目物資合同的簽訂和執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程施工合同由縣市公司具體負(fù)責(zé)簽10 訂和執(zhí)行。

第二十八條 各部門、單位應(yīng)按照合同管理的有關(guān)法律、法規(guī)和省公司規(guī)定，及時簽訂相關(guān)合同并加強(qiáng)合同管理。通過招標(biāo)程序簽訂合同的，合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致，合同總額計算原則應(yīng)與招標(biāo)原則一致；通過非招標(biāo)程序簽訂合同的，合同金額應(yīng)控制在同口徑概算以內(nèi)。施工合同價款中嚴(yán)禁計列應(yīng)招標(biāo)采購的物資費(fèi)用，委托施工單位代購的零星裝置性材料應(yīng)在合同條款中注明需提供增值稅專用發(fā)票。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理合同及農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程監(jiān)理合同的中標(biāo)金額均為預(yù)中標(biāo)金額，合同結(jié)算價款以考核后確定的價款為準(zhǔn)，并不得超過批準(zhǔn)概算切塊表中確定的設(shè)計、施工及監(jiān)理價款。

第三十條 各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格控制合同變更的數(shù)量和費(fèi)用，與原合同條款、原則不一致的變更應(yīng)按原審批流程審定。

第六章 資金管理

第三十一條 財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資金預(yù)算編制、資金使用等財務(wù)工作，對資金使用實施動態(tài)監(jiān)控與管理。

第三十二條 各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按財務(wù)集約化的要求 11 將農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資金納入年度財務(wù)預(yù)算和月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理。

第三十三條 月度現(xiàn)金流量預(yù)算應(yīng)根據(jù)年度財務(wù)預(yù)算、投資計劃、工程進(jìn)度、合同約定條款、工程價款結(jié)算進(jìn)度和質(zhì)保金到期支付等情況綜合分析后編制。

第三十四條 工程項目資金使用嚴(yán)格按下達(dá)的月度現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行，原則上不得發(fā)生預(yù)算外或超預(yù)算支付。若當(dāng)月確需支付預(yù)算外資金，申報單位應(yīng)調(diào)整當(dāng)月現(xiàn)金流量預(yù)算并報公司審批。

第三十五條 縣市公司在支付工程價款時應(yīng)依據(jù)相關(guān)合同進(jìn)行，對項目資金支出合法性、合理性進(jìn)行審核。

第三十六條 工程項目資金支付實行“統(tǒng)一預(yù)算、分級支付”，省公司集中采購的物資、服務(wù)費(fèi)以及50萬元及以上的工程款由省公司集中支付。工程資金的支付均通過財務(wù)管控系統(tǒng)進(jìn)行，由縣市公司業(yè)務(wù)部門專責(zé)根據(jù)工程監(jiān)理簽證的已完工程量清單等資料填寫資金支付申請，交業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報財務(wù)部門審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后支付，其中省公司集中支付資金按照規(guī)定程序報省公司財務(wù)資產(chǎn)部支付；公司集中支付資金參照省公司規(guī)定程序（XX司財[2010]37號）報XX公司財務(wù)資產(chǎn)部支付。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程結(jié)余資金由省公司財12 務(wù)資產(chǎn)部集中管理；省公司農(nóng)電工作部統(tǒng)一安排新增項目；省公司發(fā)展策劃負(fù)責(zé)下達(dá)結(jié)余資金新增項目投資計劃；省公司物資部負(fù)責(zé)結(jié)余資金新增項目的物資和非物資類招標(biāo)；地市公司負(fù)責(zé)結(jié)余資金新增項目的具體實施。

第三十八條 工程項目資金應(yīng)?？顚Ｓ谩ｍ椇怂悖こ讨懈黜椯M(fèi)用的發(fā)生必須據(jù)實列支，嚴(yán)禁通過虛列工程量、虛列業(yè)務(wù)等方式轉(zhuǎn)移、套取工程建設(shè)資金。嚴(yán)禁擠占、挪用和隱匿項目資金。

第七章

招標(biāo)采購及物資管理

第三十九條 項目主管部門、合同歸口管理部門及相關(guān)單位參加省公司組織的招標(biāo)文件審查、招標(biāo)評標(biāo)、合同談判等相關(guān)工作。

第四十條 凡國網(wǎng)公司、省公司招標(biāo)采購的工程設(shè)備材料由項目主管部門依據(jù)項目初步設(shè)計審查意見和國網(wǎng)公司、省公司招標(biāo)批次計劃，及時向省公司主管部門上報符合國網(wǎng)公司采購標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)備材料招標(biāo)計劃及招標(biāo)技術(shù)文件，并在ERP系統(tǒng)中填報相應(yīng)物料采購申請。非統(tǒng)招的工程設(shè)備材料采購由項目主管部門、物流服務(wù)中心組織實施。公司項目主管部門應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)，在國網(wǎng)公司規(guī)定招標(biāo)期限內(nèi)向省公司項目主管部門上報符合國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)物料的設(shè)備、13 材料清冊及相應(yīng)招標(biāo)技術(shù)文件并在ERP中填報相關(guān)物料采購申請。

第四十一條 農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程的設(shè)計和施工可通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第四十二條 物資和非物資采購?fù)ㄟ^非公開招標(biāo)方式確定的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。

第四十三條 物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程所需物資的催交催運(yùn)、配送倉儲、現(xiàn)場服務(wù)等具體工作，負(fù)責(zé)按照合同交貨和項目進(jìn)度要求，編制詳細(xì)的配送計劃，保證物資及時、準(zhǔn)確交貨到指定地點。負(fù)責(zé)在物資到達(dá)現(xiàn)場前及時向縣市公司提交物資發(fā)貨信息。

第四十四條 公司項目主管部門負(fù)責(zé)組織物流服務(wù)中心、代建單位、監(jiān)理、施工、廠家代表等參加物資現(xiàn)場交接和驗收工作，物資驗收工作嚴(yán)格按照[《XX供電公司工程物資驗收管理辦法》鄂電司襄供生（2010）36號]執(zhí)行，第四十五條 物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安裝調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題，配合合同履行和款項支付等工作。對于交接驗收中的問題（如運(yùn)輸損壞、質(zhì)量缺陷、數(shù)量短缺等），由物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)處理；對于重大設(shè)備物資缺陷，應(yīng)及時報告省公司物資部。第四十六條 縣市公司應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)物資的接收和驗收工作。物資接收人員應(yīng)做好物資收發(fā)貨記錄，對到貨時間、供貨單位、供貨地點、運(yùn)輸工具種類、貨物名稱登記清楚，保證帳、卡、物三相符。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省電力公司廢舊物資處置管理辦法》[鄂電司物資（2009）6號]，各單位廢舊物資實行集中保管,做好登記并及時辦理報廢手續(xù)，提交處置申請計劃，由省公司物資部集中統(tǒng)一處置。

第八章

安全及質(zhì)量管理

第四十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的安全管理目標(biāo)：不發(fā)生人身傷亡事故、不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故、不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、不發(fā)生火災(zāi)事故、不發(fā)生環(huán)境污染事件、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第四十九條 縣市公司安委會應(yīng)每月聽取農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理情況的匯報，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中重大的安全文明施工問題，布置下一階段安全管理工作；縣市公司應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的安全監(jiān)督，按規(guī)定開展安全稽查，并定期通報。

第五十條

縣市公司應(yīng)切實開展基層工區(qū)和班組生產(chǎn)承載力分析，保證施工任務(wù)安排在管理能力和生產(chǎn)能力可控 15 范圍之內(nèi)管理，嚴(yán)禁項目參建隊伍超資質(zhì)或超能力承接工程。

第五十一條 縣市公司應(yīng)在工程開工前與監(jiān)理、施工單位簽訂安全協(xié)議；主體工程不得進(jìn)行分包，確需工程分包的項目，縣市公司應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)、國網(wǎng)公司和省公司有關(guān)分包管理要求選擇資質(zhì)合格分包商，報監(jiān)理審查并經(jīng)公司項目管理部門及安監(jiān)部門審核批準(zhǔn)后，方可實行分包。

第五十二條 縣市公司應(yīng)編制《安全文明施工總體策劃》，建立健全項目安全文明施工組織保證體系、技術(shù)保證體系和監(jiān)督體系，委派專人負(fù)責(zé)工程項目安全文明施工的監(jiān)督檢查。

第五十三條 縣市公司應(yīng)認(rèn)真履行現(xiàn)場勘查制度，編制審核施工方案和危險點分析，切實加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管控，確保施工作業(yè)安全。

第五十四條 縣市公司應(yīng)根據(jù)公司有關(guān)要求及時報送安全管理信息，及時處置事故及其他緊急情況。

第五十五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的質(zhì)量管理目標(biāo)：滿足國家、行業(yè)施工驗收規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，工程質(zhì)量總評為優(yōu)良，確保工程“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”。

第五十六條 縣市公司應(yīng)在工程開工前建立健全質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，按要求編制工程建設(shè)管理綱16 要、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，落實強(qiáng)制性條文執(zhí)行和質(zhì)量通病防治工作。

第五十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程應(yīng)嚴(yán)格落實國網(wǎng)公司質(zhì)量管理要求，定期組織質(zhì)量工藝檢查，嚴(yán)格各級質(zhì)檢驗收，實施階段質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量保修管理，持續(xù)提高質(zhì)量工藝管理水平。

第五十八條 縣市公司應(yīng)根據(jù)公司有關(guān)要求及時報送質(zhì)量管理信息，按規(guī)定參加質(zhì)量事故調(diào)查處理工作。

第五十九條 監(jiān)理單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)、公司安全質(zhì)量管理規(guī)章制度和工程建設(shè)監(jiān)理合同，以及《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)基建?2007?302號）、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)基建?2010?166號）、《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)項目監(jiān)理管理細(xì)則》（鄂電司基?2007?166號）和《湖北省電力公司關(guān)于農(nóng)村中低壓配網(wǎng)建設(shè)項目工程質(zhì)量及工程量監(jiān)理管理補(bǔ)充規(guī)定》的要求，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監(jiān)理手段開展安全質(zhì)量監(jiān)理活動，并對施工安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第九章

進(jìn)度及統(tǒng)計管理 第六十條

農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程納入省公司里程碑計劃統(tǒng)一管理和考核。公司項目主管部門應(yīng)依照省公司里程碑計 17 劃組織編制詳細(xì)的施工計劃、物資需求計劃和設(shè)計圖出版計劃，合理組織施工力量，合理安排施工工期，確保工程按里程碑計劃實施。

第六十一條 縣市公司應(yīng)配置專人負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程統(tǒng)計工作，每月19日前分別將工程投資統(tǒng)計報表和月度工程進(jìn)度報表以電子郵件形式報送發(fā)展策劃部、基建部、農(nóng)電工作部。農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程的進(jìn)度情況應(yīng)錄入基建管控模塊?？h市公司應(yīng)確保上報數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，并與實際進(jìn)度保持一致，不得虛報、漏報和瞞報。

第六十二條 公司項目主管部門定期召開農(nóng)網(wǎng)改造升級工程協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決工程存在的問題，落實工程進(jìn)度計劃執(zhí)行情況。

第十章

啟動調(diào)試及驗收管理

第六十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程依據(jù)《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)項目竣工驗收管理細(xì)則》（鄂電司基?2007?166號文）、《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工驗收組織機(jī)構(gòu)和驗收工作大綱》及《XX供電公司電氣工程（設(shè)備）竣工驗收投運(yùn)管理辦法》（鄂電司XX生?2010?13號）進(jìn)行驗收。

第六十四條 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程應(yīng)由XX公司項目主管部門在項目計劃投產(chǎn)時間的前1個月組織項目參建單位和生18 產(chǎn)運(yùn)行單位的相關(guān)人員成立啟動驗收委員會，全面負(fù)責(zé)項目的竣工驗收和投產(chǎn)送電工作。

第六十五條 施工單位、監(jiān)理單位分別負(fù)責(zé)三級自檢、竣工初檢工作。監(jiān)理初檢完成后，公司主管部門組織相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗收和環(huán)保、水保內(nèi)部驗收以及交接驗收工作。

第六十六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程必須嚴(yán)格實行零缺陷移交。各階段驗收的消缺工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第六十七條 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)，由公司項目主管部門負(fù)責(zé)完成啟動竣工簽證書的辦理。

第六十八條

農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程投產(chǎn)六個月內(nèi)，公司項目主管部門應(yīng)及時向地方環(huán)保部門提交竣工環(huán)境保護(hù)驗收試運(yùn)行申請，組織驗收咨詢單位編制環(huán)保、水保驗收技術(shù)報告，配合政府部門完成環(huán)保、水保驗收工作。

第六十九條 公司和縣市公司應(yīng)按照各級政府驗收委員會的要求，配合進(jìn)行竣工項目整體的復(fù)查驗收、抽樣驗收等工作。

第十一章

結(jié)算、決算及審計管理

第七十條 基建部負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程結(jié)算的歸口管理，負(fù)責(zé)工程結(jié)算的工作。農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程和中低壓配網(wǎng)工程由縣市公司負(fù)責(zé)組織編制工程預(yù)結(jié)算報告，辦理正式 19 結(jié)算。物流服務(wù)中心歸口管理農(nóng)網(wǎng)改造升級工程所簽訂的設(shè)備、材料等合同，并在工程竣工投產(chǎn)前將合同提交縣市公司編制預(yù)結(jié)算報告。

第七十一條 農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程和高壓技改工程結(jié)算管理按《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)項目結(jié)算管理實施細(xì)則》（XX司基?2008?41號）文件規(guī)定執(zhí)行。結(jié)算報告編制與格式要求按《國家電網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算通用格式（試行）》（XX司基?2008?71號)和《關(guān)于輸變電工程竣工結(jié)算報告編制的規(guī)定（試行）（鄂電司基?2008?30號）規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程結(jié)算管理按《湖北省電力公司農(nóng)網(wǎng)中低壓項目結(jié)算管理實施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 基建部和縣市公司應(yīng)在工程竣工驗收后5日內(nèi)，根據(jù)合同履行情況，將預(yù)計發(fā)生的成本在ERP系統(tǒng)中足額作服務(wù)確認(rèn)；物流服務(wù)中心及縣市公司應(yīng)在工程竣工驗收后5日內(nèi)在ERP系統(tǒng)中完成所有收發(fā)貨操作；財務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)在工程竣工驗收后當(dāng)月完成工程項目預(yù)轉(zhuǎn)資工作；農(nóng)網(wǎng)改造升級工程在項目竣工投產(chǎn)后45日內(nèi)完成竣工結(jié)算，并對工程項目實施中概算執(zhí)行、投資控制、資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

第七十三條 基建部和縣市公司應(yīng)在5日內(nèi)將審定后的工程結(jié)算資料送交財務(wù)部門；財務(wù)部門收到工程結(jié)算資料20 后5日內(nèi)完成工程價款結(jié)算、15日內(nèi)完成竣工決算報告編制工作，收到審計批復(fù)后10日內(nèi)完成賬務(wù)清理、竣工決算修編及固定資產(chǎn)卡片建立等工作。工程投產(chǎn)后，各縣市公司、各合同承辦單位依據(jù)批復(fù)的工程竣工決算，90日內(nèi)與所有合同乙方辦理完成正式結(jié)算并支付尾款。

第七十四條 竣工結(jié)算完成后，審計部應(yīng)對結(jié)算進(jìn)行簽證審計，簽證審計內(nèi)容主要包括竣工資料的完整性、工程結(jié)算手續(xù)的完備性以及工程計劃與概算執(zhí)行情況?？⒐Q算審計由省公司審計部統(tǒng)一組織實施。

第七十五條 物流服務(wù)中心及縣市公司負(fù)責(zé)工程設(shè)備及材料物資耗用明細(xì)表的編制，并提交竣工決算編制單位，同時應(yīng)做好物資耗用明細(xì)表與財務(wù)賬簿核對工作。

第七十六條 工程竣工驗收后3日內(nèi)，生產(chǎn)運(yùn)行管理單位設(shè)備管理人員應(yīng)在生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中創(chuàng)建設(shè)備臺賬并自動生成固定資產(chǎn)卡片，財務(wù)部門負(fù)責(zé)維護(hù)固定資產(chǎn)卡片價值信息。

第十二章

檔案管理

第七十七條 公司辦公室是農(nóng)網(wǎng)改造升級工程檔案的主管部門，負(fù)責(zé)日常檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的工程檔案收集整理工作，并向縣市公司移交。

第七十八條 公司辦公室負(fù)責(zé)督促農(nóng)網(wǎng)改造升級工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位編制工程項目檔案；縣市公司負(fù)責(zé)完成本單位農(nóng)網(wǎng)改造升級工程檔案的收集整理、立卷歸檔工作。

第七十九條 縣市公司應(yīng)建立工程檔案管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，工程檔案的管理工作應(yīng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行，工程文件的收集、整理、歸檔和工程檔案的移交應(yīng)與工程的立項審批、建設(shè)和竣工驗收同步進(jìn)行。工程竣工驗收應(yīng)同時包括對工程檔案的驗收。

第八十條

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程檔案管理應(yīng)納入工程合同。在簽訂設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同時，設(shè)立專門條款，明確相關(guān)單位提交工程檔案的責(zé)任。

第八十一條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程檔案管理按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)辦?2010?250號）和《湖北省電力公司關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目檔案管理辦法的通知》（鄂電司總?2009?4號）規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程歸檔文件和案卷質(zhì)量應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822—2008）和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28－2002）的要求。

第八十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程檔案的移交工作必須22 在項目竣工投產(chǎn)后三個月內(nèi)完成。各參建單位與檔案保管單位分別辦理項目檔案交接手續(xù)。

第八十四條 農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程竣工資料編制歸檔按《農(nóng)村配網(wǎng)工程竣工資料模版》執(zhí)行。

第十三章

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)及后評價管理

第八十五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程應(yīng)按照規(guī)定開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動，全面實現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)目標(biāo)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，所有符合要求的工程均應(yīng)獲省公司優(yōu)質(zhì)工程獎。

第八十六條 公司項目主管部門負(fù)責(zé)組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢工作，負(fù)責(zé)匯總整體工程自檢材料，統(tǒng)一向省公司項目主管部門報送自檢報告，申請進(jìn)行復(fù)檢。

第八十七條

發(fā)展策劃部按照國網(wǎng)公司、省公司投資項目后評價工作規(guī)則，組織開展工程后評價工作。農(nóng)電工作部、基建部、財務(wù)資產(chǎn)部、物流服務(wù)中心等部門及縣市公司予以配合。

第十四章

監(jiān)督檢查與違規(guī)處罰

第八十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程接受中紀(jì)委、審計署及相關(guān)各級政府的監(jiān)督檢查。公司各單位（部門）應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的監(jiān)督檢 查，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

第八十九條 對在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中，違反國家和公司的有關(guān)規(guī)定，造成損失或不良影響的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和直接責(zé)任者，將視情節(jié)輕重，按照省公司、XX公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。涉及違法的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五章

附則

第九十條

本辦法由XX供電公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

第二部分 項目

第一節(jié) 項目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機(jī)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進(jìn)入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機(jī)增速平穩(wěn)，利用小時小幅增長。預(yù)計2011全國裝機(jī)容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機(jī)組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預(yù)計發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內(nèi)由于煤價上漲、煤電聯(lián)動推遲、機(jī)組利用率下降，整個行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動終將實施，機(jī)組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機(jī)容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進(jìn)展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執(zhí)行實現(xiàn)，不會改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實質(zhì)改觀，水電相對穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預(yù)計水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機(jī)會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費(fèi)中的比重不斷上升，全社會用電強(qiáng)度增加。預(yù)計2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會較大，但總裝機(jī)容量增速放緩。預(yù)計07年將投產(chǎn)裝機(jī)容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計08年增速會繼續(xù)下降。

利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時將在5000小時以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負(fù)荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

二、規(guī)劃和計劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案。縣級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計劃申報與下達(dá)

省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

上投資計劃執(zhí)行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項目的主要建設(shè)條件落實；

上一投資計劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。

項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項目調(diào)整變更

國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運(yùn)行的；

擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

七、附則

省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標(biāo)：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點

1.對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

2.對已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機(jī)家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習(xí)快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各省（區(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四篇：《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》

國務(wù)院決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

中廣網(wǎng)北京1月5日消息 國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議指出，自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些改造過的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長的用電需求不相適應(yīng)。必須實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議提出，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。為此，一要按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造。

二要對已進(jìn)行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實施升級改造。

三要因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

四要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

五要深化農(nóng)村電力體制改革，全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。

六要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程順利實施。

會議還研究了其他事項。

發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案。縣級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各省（區(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。

第二十六條項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。

第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

我國將用三年時間完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶12日表示，我國將啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)，用3年時間基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

張國寶在全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議上指出，要通過新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，對沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造；對已改造過的，因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需求；基本解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題。

此外，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，還將全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制，并以省為單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

據(jù)悉，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)將拉動社會投資2000億元。按照新安排，計入電費(fèi)中的2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金，將單列出來專項用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)貸款的還貸，近年來，各地用電量增長很快，按發(fā)電量估算，目前該項資金規(guī)模應(yīng)在每年500億元以上。

據(jù)了解，今年國家將安排120億元財政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，今后3年每年對農(nóng)網(wǎng)的投入將不低于上。

發(fā)改委發(fā)布開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃要求

中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委今日發(fā)布了開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求的通知。

開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃的有關(guān)要求通知如下：

一、編制農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，要全面總結(jié)1998年以來農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善的成效和經(jīng)驗，認(rèn)真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，研究提出新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(包括農(nóng)網(wǎng)改造和升級、農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)用電同價)的工作思路，包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點以及投資需求和資金來源等，提出相關(guān)政策建議，制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級總體規(guī)劃。

二、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級三年(2010-2012年)規(guī)劃。根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的工作思路和總體要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，結(jié)合各地實際，明確三年(2010-1012年)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作目標(biāo)(包括農(nóng)網(wǎng)改造與升級、農(nóng)電管理體制和同網(wǎng)同價具體目標(biāo))、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案以及投資需求，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級工程三年規(guī)劃和分建設(shè)方案。2010-2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的目標(biāo)和建設(shè)重點為：

(一)對未改造的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，對尚未改造地區(qū)(包括農(nóng)場、林場及其他體制不順的地區(qū))的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。

(二)適應(yīng)“家電下鄉(xiāng)”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引起的農(nóng)村用電需求快速增長的要求，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級，滿足農(nóng)民生活用電需要。

(三)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施(如大棚)用電問題。

(四)理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。

(五)在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

三、有關(guān)政策。中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程繼續(xù)執(zhí)行中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國家資本金和還貸資金等有關(guān)政策，為增加建設(shè)規(guī)模，加快解決農(nóng)村電力發(fā)展面臨的突出問題，項目法人可自籌資金作為項目資本金，開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，并享受相同的還貸政策。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的資本金由項目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強(qiáng)對2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的管理，確保?？顚Ｓ糜谵r(nóng)網(wǎng)還貸。

請各省(區(qū)、市)按照上述要求，提出近年來農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃和投資需求，其中，中西部地區(qū)要按照資本金全部由國家安排，以及國家安排不超過2009年(含2008年四季度)安排的數(shù)額、其余由各項目法人自籌兩種情況，東部地區(qū)按照全部資本金均由項目法人自籌，提出籌資方案及相應(yīng)還貸政策，特別是在充分考慮現(xiàn)有2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的基礎(chǔ)上，對電價的影響及有關(guān)政策建議。

為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程盡快啟動和順利實施，請各有關(guān)單位按照上述要求，抓緊開展各項工作，并于10月底前上報本地區(qū)或本系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級三年(2010-2012年)規(guī)劃。

十二五期間廣西電網(wǎng)將投資90億升級改造農(nóng)村電網(wǎng)

本報訊 記者周驍駿、通訊員向建軍報道：“十二五”期間，廣西電網(wǎng)公司將投資90億元升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，著力解決農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”問題。

近年來，隨著“家電下鄉(xiāng)”以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)顯得相對滯后，供電矛盾突出：一是農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)架薄弱，110千伏主網(wǎng)架配置不夠，部分縣域110千伏及以下變電站已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行，供電可靠性低；二是農(nóng)網(wǎng)前期建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分設(shè)施經(jīng)過10年運(yùn)行已顯陳舊，安全性差，難以繼續(xù)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

據(jù)了解，“十二五”期間，廣西電網(wǎng)計劃投資481.2億元重點實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城市電網(wǎng)建設(shè)改造、重大項目及電源配套電網(wǎng)工程等建設(shè)，其中農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程將達(dá)到90億元。該工程將完善農(nóng)村配網(wǎng)架構(gòu)，對農(nóng)村不同程度出現(xiàn)的供電設(shè)施老化，供電半徑長、線徑細(xì)、電壓低等問題，通過更換變壓器、導(dǎo)線、新式表箱等方式解決；同時，加快解決線損大、安全隱患多、供電可靠性低的用電難題，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。

天津市投65億筑新農(nóng)村電網(wǎng)

本報訊 記者昨日從市電力公司獲悉，“十一五”期間，該公司共投入65億元資金用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)和改造，本市農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了根本性變化，供電可靠率、合格率、綜合線損率等各項指標(biāo)有了大幅度提升，累計完成了4個電氣化縣，57個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1188個電氣化村的建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。為推動本市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和重大項目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移打下了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過5年建設(shè)，本市縣域主電網(wǎng)顯著增強(qiáng)，目前農(nóng)村供電可靠率已達(dá)到了99.886%，較2005年底提高0.281個百分點；農(nóng)村綜合電壓合格率達(dá)到99.213%，提高1.713個百分點，農(nóng)網(wǎng)綜合線損率達(dá)到3.28%，降低了1.63個百分點?！笆晃濉逼陂g，本市新建智能溫室、普通溫室、鋼骨架塑料大棚和普通塑料大棚共35萬畝，總產(chǎn)值60億元，為農(nóng)民創(chuàng)效益36億元，帶動16萬人就業(yè)?？煽康碾娏?yīng)對縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的支持更為突出，國內(nèi)外投資商紛至沓來，31個區(qū)縣工業(yè)園區(qū)作為市級示范工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，累計簽約項目793個，計劃總投資2459億元。在此期間，本市農(nóng)村用電量和居民用電量年增長均保持在18%以上，農(nóng)村居民家用電器普及率大幅上升，有力助推了“家電下鄉(xiāng)”政策的落實。農(nóng)村電網(wǎng)改造 變壓器生產(chǎn)企業(yè)率先受益

三變科技（002112）董秘李雪會表示：公司將拿出百倍努力分享這塊誘人蛋糕

近日，國家能源局召開全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議，將啟動為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。使沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問題得到基本解決。國家能源局局長張國寶透露，今年國家將投入120 億元資本金，未來兩年國家資本金的投入將不低于該數(shù)目。此次會議把農(nóng)村電網(wǎng)改革又一次推上了快車道。

其實，針對全國農(nóng)村電網(wǎng)改造的具體實施早在幾年前就開始了，只是國家支持的力度沒有現(xiàn)在這么大。1998 年以來農(nóng)網(wǎng)改造的投資比例80%來自貸款，按照20%來自國家資本金投入計算，預(yù)計今年農(nóng)網(wǎng)改造升級將至少帶動600億元投入，三年投資規(guī)模將超過2000 億元。如此大規(guī)模的資金投入到農(nóng)村電網(wǎng)改造中，因此，生產(chǎn)電纜和變壓器及配電等與電力相關(guān)的企業(yè)將是這次改革中最先受益的公司。

智能電網(wǎng)、輸配電公司受益

受利好政策影響的公司主要有智能電網(wǎng)、輸配電等電力板塊近段時間逆市上揚(yáng)，成為幾大板塊中表現(xiàn)最為活躍的板塊。而受益的公司有中元華電（300018）(300018)漲停,思源電氣（002028）(002028)、東北電氣（000585）(000585)、科陸電子（002121）(002121)、長城電工（600192）(600192)、許繼電氣（000400）(000400)、威爾泰（002058）(002058)、贛能股份（000899）（000899）、天威保變（600550）（600550）、三變科技（002112）、東源電器（002074）(002074)、正泰電器（601877）(601877)、鑫龍電器（002298）(002298)、森源電氣（002358）(002358)、科陸電子(002121)、北京科銳（002350）(002350)、置信電氣（600517）(600517)、安泰科技（000969）(000969)等。其中，中元華電和三變科技在能源局召開會議期間漲停。

據(jù)了解，中元華電的主營業(yè)務(wù)是電力系統(tǒng)智能化記錄分析和時間同步相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)。中元華電是今年1月份在創(chuàng)業(yè)板上市的，其股價在二級市場上的表現(xiàn)一直很強(qiáng)，從開盤的45.03元漲到歷史高點 72.40元，公司除權(quán)后，其股價在大盤疲軟的情況下，也保持了良好的走勢。

而作為國內(nèi)生產(chǎn)變壓器的企業(yè)三變科技（002112），在7月12日會議當(dāng)天走出一個漲停板后，已經(jīng)連續(xù)幾天都是處在上漲態(tài)勢。三變科技主營業(yè)務(wù)是從事電力變壓器產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷售。經(jīng)營范圍變壓器，電機(jī)，電抗器，低壓成套電器設(shè)備等輸變電設(shè)備及輔助設(shè)備、零部件的制作與銷售和化工產(chǎn)品（除危險品）制造；工程安裝，相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)與銷售，技術(shù)咨詢；自營本企業(yè)自產(chǎn)的輸變電設(shè)備的出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、機(jī)械設(shè)備、儀器、儀表及零配件進(jìn)口業(yè)務(wù)；自有房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。

公司業(yè)績影響甚微

三變科技的董秘李雪會在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家加大農(nóng)村電網(wǎng)改造的力度，三變科技的產(chǎn)品也是主要面向農(nóng)村，國家電網(wǎng)的改造，農(nóng)村變壓器的需求增多，對公司的影響有一定的利好影響。至于有多大的好處，現(xiàn)在還不能肯定，畢竟國內(nèi)這個行業(yè)的競爭很激烈。

據(jù)了解，國內(nèi)做變壓器的企業(yè)有上千家，國家加大力度改造農(nóng)村電網(wǎng)，企業(yè)要想分的這塊市場中分得一杯羹，難度是有的。李雪會表示，因為這個行業(yè)中競爭比較激烈，有上千家企業(yè)都在盯著這塊蛋糕，三變科技會用百倍的努力去爭取，做出更好的產(chǎn)品來給用戶，另外，這種招投標(biāo)是在省及省以上的單位招投標(biāo)，因此，三變科技會積極的去爭取招投標(biāo)，爭取拿到訂單，增加公司產(chǎn)品在市場中的份額。

另外，去年國家為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，拉動內(nèi)需，曾經(jīng)把家電下鄉(xiāng)作為勞動內(nèi)需的一項重要事情來做。而我國農(nóng)村的電網(wǎng)存在著很大的不足，農(nóng)村的電力設(shè)施較為落后或老化，隨著農(nóng)村用電量的增加，以前的電網(wǎng)設(shè)施束縛了農(nóng)村用電量。為此，李雪會表示：“國家大力度的針對農(nóng)網(wǎng)改造，與國家家電下鄉(xiāng)政策是有關(guān)聯(lián)的，農(nóng)村用電量的大幅增長，農(nóng)網(wǎng)改造是勢在必行，國家此時召開對農(nóng)網(wǎng)改造的會議，是非常及時的。”

至于12日公司股價的漲停，李雪會表示，公司漲停也是與利好消息有一定的關(guān)系，但是，公司的股價走勢保持良好，主要也是與公司業(yè)績有關(guān)的，公司業(yè)績也是穩(wěn)步上升的。

另外，三變科技曾經(jīng)在今年1季報中曾發(fā)不過半年業(yè)績的預(yù)期，預(yù)期公司盈利在30%之內(nèi)。而按照規(guī)定，如果公司利潤達(dá)不到一起的預(yù)期，公司將在7月15日這天出公告的，記者查閱三變科技的公告，沒有發(fā)現(xiàn)公司出任何公告，李雪會告訴記者，公司業(yè)績增長是符合一季度預(yù)期的。

最后，李雪會還表示，像三變科技這樣的企業(yè)是隨著中國的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的。中國的經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展中，輸變電這個行業(yè)也會隨著國家的經(jīng)濟(jì)增長而增長，但是競爭也會更加激烈。三變科技會勇于應(yīng)對競爭，采取更多的政策或措施，做好研發(fā)，做出更好的產(chǎn)品來給消費(fèi)者，爭取把企業(yè)做大做強(qiáng)。

券商：九家公司受益農(nóng)村電網(wǎng)改造

近日，國家能源局頒布了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》，明確了農(nóng)村電網(wǎng)未來升級改造的基本原則和方向。如何看待農(nóng)村電網(wǎng)改造對相關(guān)行業(yè)和上市公司的影響？證券時報網(wǎng)采訪了愛建證券新能源行業(yè)研究員穆運(yùn)周。

穆運(yùn)周表示，在《原則》中，明確地鼓勵了未來改造過程中將優(yōu)先采用成熟先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，重點開展新能源分散接入、配電自動化、智能配電臺區(qū)、農(nóng)村用電信息采集等試點建設(shè)，電氣設(shè)備廠商將多方面受益。其中，高壓配電網(wǎng)中明確規(guī)定新建變電站應(yīng)按無人值守方式建設(shè)，現(xiàn)有變電站應(yīng)逐步改造為無人值守變電站，數(shù)字化變電站生產(chǎn)廠商將受益，相關(guān)上市公司有國電南瑞（600406）、國電南自（600268）及思源電氣（002028）；中壓配電網(wǎng)中規(guī)定，新裝及更換配電變壓器應(yīng)選用S11型及以上節(jié)能配電變壓器或非晶合金鐵芯配電變壓器，相關(guān)受益上市公司有特變電工（600089）、置信電氣（600517）、中國西電（601179）；在用電信息采集建設(shè)上，明確規(guī)定有條件的地區(qū)可安裝集中抄表裝置，可逐步開展智能化電表應(yīng)用，相關(guān)受益上市公司有科陸電子（002121）、浩寧達(dá)（002356）；另外，《原則》也對無功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)做出詳細(xì)解釋，明確變電站一般按 主變?nèi)萘康?0－30％配置，100kVA及以上配電變壓器無功補(bǔ)償裝置宜采用具有綜合控制功能的自動裝置等，相關(guān)上市公司主要是榮信股份（002123）。

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽：

東方電子（000682）（000682）電力自動化

東源電器（002074）（永鼎股份（600105）（寶勝股份（600973）（許繼電氣（000400）（科陸電子（002121）（長城開發(fā)（000021）（國電南自（600268）（002074）600105）600973）000400）002121）000021）600268）智能元件 超導(dǎo)電纜 超導(dǎo)電纜 電力自動化 智能電表 智能電表 電力自動化

第五篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

國家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各省（區(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。