第一篇：廣西實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程工作方案

廣西實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng) 改造升級工程工作方案

為貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施我區(qū)新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號），進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本工作方案。

一、我區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年以來，在國家發(fā)展改革委、國家能源局的幫助和指導(dǎo)下，我區(qū)加快實施了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程。在有關(guān)各方的共同努力下，全區(qū)農(nóng)村電力體制基本理順，農(nóng)村電力管理得到了加強(qiáng)，農(nóng)村到戶電價明顯降低。

目前我區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程有兩個承貸建設(shè)主體，即廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司?；厩闆r為：廣西電網(wǎng)公司所轄有農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）共44個，農(nóng)村人口2588萬；廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所轄有農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）共43個，農(nóng)村人口1718萬。截至2009年底，我區(qū)已基本解決無電人口用電問題，累計完成農(nóng)網(wǎng)投資187億元。所轄縣已建成110千伏變電站116座，線路2561公里；建成35千伏變電站1397座，線路14093公里；10千伏線路130245公里，配電變壓器116008個，低壓線路259762公里。

二、實施的重要性和必要性

我區(qū)實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)以來，取得了巨大成績。新形勢下，特別是2007年實施“家電下鄉(xiāng)”政策以來，全區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供求矛盾仍較為突出。一方面，農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)建薄弱，110千伏主網(wǎng)架配置不夠，變電容量不足，部分縣域110千伏及以下變電站已超負(fù)荷運(yùn)行，供電可靠性低；另一方面，由于一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過10余年運(yùn)行，設(shè)備過于陳舊，安全性差，供電能力已不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，通過實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，一是有利于提高農(nóng)村的供電質(zhì)量和用電安全，改造后我區(qū)境內(nèi)縣級110千伏和35千伏的輸電網(wǎng)架布置進(jìn)一步完善、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，10千伏及以下的電網(wǎng)得到進(jìn)一步改善；二是有利于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是有利于推動新農(nóng)村建設(shè)步伐，對構(gòu)建我區(qū)和諧安定的社會，實現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要意義。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

主要任務(wù)：對未改造農(nóng)網(wǎng)（包括理順體制的農(nóng)林場等地區(qū)）全部進(jìn)行改造；對供電網(wǎng)絡(luò)和老舊設(shè)施進(jìn)行有效升級，加強(qiáng)縣級電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)以解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)接薄弱及單電源供電問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化和各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置輸配電項目，以適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢；因地制宜地采取多種配電方式，積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新途徑、新思路，加強(qiáng)農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；在改造農(nóng)村電 網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，構(gòu)建農(nóng)電發(fā)展長效機(jī)制；適度推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，重點開展電網(wǎng)自動化、農(nóng)村用電信息采集等試點建設(shè)。

主要目標(biāo)：通過實施全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，實現(xiàn)縣域電網(wǎng)均有110千伏供電電源，35千伏及以上變電站雙電源供電比例達(dá)到70%，縣城10千伏手拉手比率80%；變電站無人值班比例達(dá)到80%，有載調(diào)壓主變比率90%，35千伏及以上開關(guān)無油化率90%，10千伏開關(guān)無油化率80%，節(jié)能型配變比率90%；農(nóng)村電網(wǎng)容載比達(dá)到1.8－2.1；農(nóng)網(wǎng)供電可靠率（RS－3）達(dá)到99.45%，居民客戶端電壓合格率達(dá)到96.0%，綜合線損率降到7%以下，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面提高到90%以上，農(nóng)村電網(wǎng)居民生活用電同網(wǎng)同價率達(dá)到100%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)銜接，請求國家在資金上繼續(xù)給予支持。

自治區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)向國家發(fā)展改革委、國家能源局匯報，及時報告廣西農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進(jìn)展情況和存在的主要問題，爭取國家在資金和政策上給予我區(qū)傾斜，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資規(guī)模，幫助我區(qū)盡快解決農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)滯后問題。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量及還貸資金管理。

為保障國家下達(dá)給我區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資計劃盡快完成、發(fā)揮效益，項目業(yè)主廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃有關(guān)要求》、《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》等一 系列要求，加快工程實施進(jìn)度。

自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、物價局等有關(guān)部門要組成督查組，對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施情況及時進(jìn)行督察，確保工程質(zhì)量和資金安全，督促項目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度；請財政部駐廣西專員辦加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，保障農(nóng)網(wǎng)還貸資金足額征收，及時償還農(nóng)網(wǎng)改造升級工程銀行貸款本息；各市人民政府在規(guī)劃、用地等項目前期協(xié)調(diào)方面給予大力支持和配合，加大電力設(shè)施的保護(hù)力度；金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的融資扶持力度，確保建設(shè)資金按時足額到位。

（三）協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)林場及體制不順地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

自治區(qū)發(fā)展改革委要會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門，按照國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部及國家林業(yè)局《關(guān)于做好農(nóng)林場電網(wǎng)改造升級工作有關(guān)要求的通知》（發(fā)改能源?2011?822號）的要求和公平自愿的原則，協(xié)調(diào)廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)林場理順農(nóng)林場電力管理體制，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃，將農(nóng)林場電網(wǎng)融入當(dāng)?shù)卮箅娋W(wǎng)統(tǒng)籌管理，加快農(nóng)林場電網(wǎng)建設(shè)與改造，切實改善廣西農(nóng)林場生產(chǎn)生活用電條件。自治區(qū)發(fā)展改革委會同相關(guān)部門理順百色市右江區(qū)農(nóng)村電力管理體制，取消供電企業(yè)“代管”體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，組建股份制電網(wǎng)公司，徹底解決我區(qū)農(nóng)村電力管理體制問題。

五、進(jìn)度安排

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自治區(qū)發(fā)展改革委在已完成廣西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”三年規(guī)劃（2010－2012年）的基礎(chǔ)上，組織編制廣西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”后三年規(guī)劃（2013－2015年），2012年8月底前報國家發(fā)展改革委、國家能源局審核同意后，由我區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)兩大承貸主體具體組織實施。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)每年農(nóng)網(wǎng)改造計劃的上報工作，并根據(jù)國家發(fā)展改革委每年下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造計劃任務(wù)和竣工時間要求，組織計劃的實施和工程竣工驗收工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成各部門齊抓共管的工作格局，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)實施，建立自治區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工信委、公安廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、審計廳、物價局、財政部駐廣西專員辦及各電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位參加。聯(lián)席會議根據(jù)工作的情況定期或不定期召開會議，組織協(xié)調(diào)解決全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)中遇到的重大問題。

（二）各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，主動協(xié)調(diào)，及時解決新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)中遇到的實際困難和問題，確保新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）要把保護(hù)電力設(shè)施安全納入社會治安綜合治理范圍，建立和完善自治區(qū)、市、縣相關(guān)部門與電網(wǎng)企業(yè)緊密合作的長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公民自覺保護(hù)電力設(shè)施的意識。

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

第二部分 項目

第一節(jié) 項目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機(jī)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進(jìn)入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機(jī)增速平穩(wěn)，利用小時小幅增長。預(yù)計2011全國裝機(jī)容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機(jī)組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預(yù)計發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內(nèi)由于煤價上漲、煤電聯(lián)動推遲、機(jī)組利用率下降，整個行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動終將實施，機(jī)組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機(jī)容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進(jìn)展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執(zhí)行實現(xiàn)，不會改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實質(zhì)改觀，水電相對穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預(yù)計水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機(jī)會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費(fèi)中的比重不斷上升，全社會用電強(qiáng)度增加。預(yù)計2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會較大，但總裝機(jī)容量增速放緩。預(yù)計07年將投產(chǎn)裝機(jī)容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計08年增速會繼續(xù)下降。

利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時將在5000小時以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負(fù)荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

二、規(guī)劃和計劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計劃申報與下達(dá)

省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

上投資計劃執(zhí)行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各省（區(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項目的主要建設(shè)條件落實；

上一投資計劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各省（區(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。

項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項目調(diào)整變更

國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運(yùn)行的；

擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

七、附則

省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標(biāo)：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點

1.對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

2.對已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機(jī)家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習(xí)快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

第三篇：國辦發(fā)(2011〕23號新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實施 新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知

國辦發(fā)〔2011〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)?2010?1號）要求，加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措，各有關(guān)部門和地方各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實責(zé)任，周密安排，扎實工作，切實完成好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級各項任務(wù)。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年五月十日

關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見

發(fā)展改革委

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。現(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點

（一）對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

（二）對已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

（三）根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

（四）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

（一）加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

（二）完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。

（三）深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

（一）編制改造升級規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四篇：國務(wù)院常務(wù)會決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

國務(wù)院常務(wù)會決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

2011年01月06日01:50中國證券報我要評論(790)

字號：T|T

□據(jù)新華社電

國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議指出，自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些改造過的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長的用電需求不相適應(yīng)。必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

會議提出，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。為此，一要按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造。二要對已進(jìn)行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實施升級改造。三要因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。四要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。五要深化農(nóng)村電力體制改革，全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。六要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。

第五篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施

農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，農(nóng)村10kV配電線路采用中性點不接地“三相三線”供電方式，提高了供電可*性，減少了線路損耗，增強(qiáng)了配電線路的絕緣水平，降低了跳閘率。但采用“三相三線”供電方式的農(nóng)村10kV配電線路在實際運(yùn)行中，經(jīng)常發(fā)生單相接地故障，嚴(yán)重影響了變電設(shè)備和配電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1 單相接地故障的原因

農(nóng)村10kV配電線路在實際運(yùn)行中，發(fā)生單相接地故障的主要原因有導(dǎo)線在絕緣子上綁扎或固定不牢，脫落到橫擔(dān)或地上；導(dǎo)線斷線落地或搭在橫擔(dān)上；配電變壓器高壓引下線斷線；導(dǎo)線風(fēng)偏過大，與建筑物距離過近；配電變壓器高壓繞組單相絕緣擊穿或接地；配電變壓器臺上的避雷器或熔斷器絕緣擊穿；同桿架設(shè)導(dǎo)線上層橫擔(dān)的拉線一端脫落，搭在下排導(dǎo)線上；導(dǎo)線上的分支熔斷器絕緣擊穿；絕緣子擊穿；線路落雷；樹木短接等。以上多種原因中，導(dǎo)線斷線、絕緣子擊穿和樹木短接是配電線路發(fā)生單相接地故障最主要的原因。單相接地故障的危害和影響

(1)對變電設(shè)備的危害。10kV配電線路發(fā)生單相接地故障后，電壓互感器鐵心飽和，勵磁電流增加，如果長時間運(yùn)行，將燒毀電壓互感器。單相接地故障發(fā)生后，也可能產(chǎn)生幾倍于正常電壓的諧振過電壓，危及變電設(shè)備的絕緣，嚴(yán)重者使變電設(shè)備絕緣擊穿，造成更大事故。

(2)對配電設(shè)備的危害。單相接地故障發(fā)生后，間歇性弧光接地產(chǎn)生幾倍于正常電壓的過電壓，使線路上的絕緣子絕緣擊穿，造成嚴(yán)重的短路事故。同時可能燒毀配電變壓器，使線路上的避雷器、熔斷器絕緣擊穿、燒毀，嚴(yán)重時可能發(fā)生電氣火災(zāi)。

(3)對配電網(wǎng)的危害。嚴(yán)重的單相接地故障，可能破壞區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定，造成更大事故。

(4)對供電可*性的影響。發(fā)生單相接地故障后，一方面要進(jìn)行人工選線，對未發(fā)生單相接地故障的配電線路要進(jìn)行停電，影響供電可*性。另一方面發(fā)生單相接地的配電線路將停運(yùn)，在查找故障點和消除故障中，將造成長時間、大面積停電，對供電可*性產(chǎn)生較大影響。

(5)對人身的危害。對于導(dǎo)線落地這一類單相接地故障，如果接地配電線路未停運(yùn)，對于行人和線路巡視人員，可能發(fā)生人為觸電傷亡事故。

(6)對線損的影響。發(fā)生單相接地故障時，由于配電線路接地直接或間接對大地放電，將造成較大的電能損耗，如果按規(guī)程規(guī)定運(yùn)行一段時間(不超過2h)，將造成更大的電能損耗。3 預(yù)防和處理方法

(1)預(yù)防辦法。對于配電線路單相接地故障，可以采取以下幾種方法進(jìn)行預(yù)防，以減少單相接地故障發(fā)生： ①對配電線路定期進(jìn)行巡視，主要是看導(dǎo)線與樹木、建筑物距離，導(dǎo)線與絕緣子的綁扎和固定是否牢固，絕緣子固定螺栓是否松脫，橫擔(dān)、拉線螺栓是否松脫，拉線是否斷裂或破股，導(dǎo)線弧垂是否過大或過小等。②在農(nóng)村配電線路分支上加裝熔斷器，可以縮小故障范圍、減少停電面積和停電時間，有利于快速查找故障點。

③對配電變壓器定期進(jìn)行試驗，對不合格的配電變壓器進(jìn)行維修或更換。

④對配電線路上的絕緣子、分支熔斷器、避雷器等設(shè)備進(jìn)行絕緣測試，不合格的及時更換。

(2)發(fā)生單相接地故障后的處理辦法。當(dāng)配電線路發(fā)生單相接地后，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)立即組織人員巡視線路，查找故障點，在查找過程中采取分片、分段、分設(shè)備的“排除法”，并與絕緣搖測、蹬桿檢查等辦法相結(jié)合，盡快找到故障點并消除故障。如果上述辦法未查找到故障點，可請求上級調(diào)度對故障線路試送電一次，如成功，則可能是其它不明偶然原因造成；不成功，則用“排除法”繼續(xù)查找，直到查找到并消除故障為止。農(nóng)村10kV配電線路單相接地故障對變電設(shè)備和配電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有較大影響，應(yīng)在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，預(yù)防單相接地故障發(fā)生，從而保證電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定運(yùn)行。

近年來，隨著軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，營區(qū)內(nèi)電力的建設(shè)規(guī)模越來越大，采用電力電纜作為供電線路，其優(yōu)越性愈來愈顯著，但在電纜線路的運(yùn)行中，常常會產(chǎn)生各種類型的故障，這些故障有的一目了然，有的很難查找。下面提供一些測試技術(shù)供大家參考，以期促進(jìn)實際工作的查尋效率，從而節(jié)省人力物力，縮短處理電纜事故的時間，創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。故障的類型 電力電纜由于機(jī)械損傷、絕緣老化、施工質(zhì)量低、過電壓、絕緣油流失等都會發(fā)生故障。根據(jù)故障性質(zhì)可分為低電阻接地或短路故障、高電阻接地或短路故障、斷線故障、斷線并接地故障和閃絡(luò)性故障。2 故障的判斷方法

確定電纜故障類型的方法是用兆歐表在線路一端測量各相的絕緣電阻。一般根據(jù)以下情況確定故障類型：(1)當(dāng)搖測電纜一芯或幾芯對地絕緣電阻，或芯與芯之間絕緣電阻低于100Ω時，為低電阻接地或短路故障。(2)當(dāng)搖測電纜一芯或幾芯對地絕緣電阻，或芯與芯之間絕緣電阻低于正常值很多，但高于100Ω時，為高電阻接地故障。

(3)當(dāng)搖測電纜一芯或幾芯對地絕緣電阻較高或正常，應(yīng)進(jìn)行導(dǎo)體連續(xù)性試驗，檢查是否有斷線，若有即為斷線故障。

(4)當(dāng)搖測電纜有一芯或幾芯導(dǎo)體不連續(xù)，且經(jīng)電阻接地時，為斷線并接地故障。

(5)閃絡(luò)性故障多發(fā)生于預(yù)防性耐壓試驗，發(fā)生部位大多在電纜終端和中間接頭。閃絡(luò)有時會連續(xù)多次發(fā)生，每次間隔幾秒至幾分鐘。3 故障的測試方法

過去使用的儀器設(shè)備有QF1-A型電纜探測儀、DLG-1型閃測儀，電纜路徑儀及故障定點儀等。在20世紀(jì)70年代以前，廣泛使用的電纜故障測試方法是電橋法，包括電阻電橋法、電容電橋法、高壓電橋法。這種測試方法誤差較大，對某些類型的故障無法測量，所以目前最為流行測試方法是閃測法，它包括沖閃和直閃，最常用的是沖閃法。沖閃測試精度較高，操作簡單，對人的身體安全可*。其設(shè)備主要由兩部分組成，即高壓發(fā)生裝置和電流脈沖儀。高壓發(fā)生裝置是用來產(chǎn)生直流高壓或沖擊高壓，施加于故障電纜上，迫使故障點放電而產(chǎn)生反射信號。電流脈沖儀是用來拾取反射信號測量故障距離或直接用低壓脈沖測量開路、短路或低阻故障。下面以故障點電阻為依據(jù)簡述一下測試方法：

(1)當(dāng)故障點電阻等于無窮大時，用低壓脈沖法測量容易找到斷路故障，一般來說，純粹性斷路故障不常見到，通常斷路故障為相對地或相間高阻故障或者相對地或相間低阻故障并存。

(2)當(dāng)故障點電阻等于零時，用低壓脈沖法測量短路故障容易找到，但實際工作中遇到這種故障很少。(3)當(dāng)故障點電阻大于零小于100Ω時，用低壓脈沖法測量容易找到低阻故障。

(4)閃絡(luò)故障可用直閃法測量，這種故障一般存在于接頭內(nèi)部，故障點電阻大于100Ω，但數(shù)值變化較大，每次測量不確定。

(5)高阻故障可用沖閃法測量，故障點電阻大于100Ω且數(shù)值確定。一般當(dāng)測試電流大于15mA，測試波形具有重復(fù)性以及可以相重疊，同時一個波形有一個發(fā)射、三個反射且脈沖幅度逐漸減弱時，所測的距離為故障點到電纜測試端的距離；否則為故障點到電纜測試對端的距離。10KV配電線路接地故障簡單查找方法

10KV配電線路是由農(nóng)電人員管理的。在實際運(yùn)行中經(jīng)常有接地故障的發(fā)生，接地故障反應(yīng)到變電站的保護(hù)上只能是母線接地。通過接地選線儀才能確定是哪一條線路的故障。當(dāng)拉出故障線路后，查找線路的故障點又是一件比較麻煩的事。在這里介紹一種比較簡單實用的方法。線路接地后，接地相的對地電阻為零。這種方法的原理就是利用的這一點。

方法：線路停電后，將線路上的各支線開關(guān)斷開。在每一段線路上找一處方便的地方，用兆歐表搖測線路的對地電阻，如不為零，則說明該段線路沒有接地故障。否則，則說明該段線路存在接地故障。然后將該段線路的配電變壓器逐臺拉開，再進(jìn)行測試。如拉開某臺配變時，測量顯示接地故障消失，則說明故障出在該臺配變。消除后就可送電。如配變?nèi)坷旰筮€沒有消失，則說明故障出現(xiàn)在該段線路?？蓪υ摱尉€路再進(jìn)行巡視。

采用此方法可以大大減輕巡線的工作量。并且非常準(zhǔn)確。在實際使用中非常方便。說明：本方法適用于10KV線路中性點不接地的運(yùn)行方式。

另：搖測點可選擇在線路的任何一臺配電變壓器上，變壓器的二次側(cè)中性點要接地。可直接測量變變壓器的高低壓之間的絕緣電阻。一般用500V搖表即可。不是很完善，請各位指點批評。

1、架空導(dǎo)線的故障及防止措施

(1)在配電線路中，由于線路水平排列，而且線間距離較小，如果同一檔距內(nèi)的導(dǎo)線弧垂不相同，刮大風(fēng)時各導(dǎo)線的擺動也不相同，導(dǎo)致導(dǎo)線相互碰撞造成相間短路，所以在施工中必須嚴(yán)格把關(guān)，注意導(dǎo)線的張力，使三相導(dǎo)線的馳度相等，并且在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。線路巡視時，發(fā)現(xiàn)上述問題，應(yīng)及時安排處理。(2)大風(fēng)刮斷樹枝掉落在線路上，或向?qū)Ь€上拋擲金屬物體，也會引起導(dǎo)線的相間短路，甚至斷線。此外，超高的汽車通過線路下方或吊車在線路下面作業(yè)時，也可能會引起線路短路或斷線事故。因此在交*、跨越的線路上應(yīng)留有一定的間隔距離。

(3)導(dǎo)線由于長期受水分、大氣及有害氣體的侵蝕，氧化而損壞，鋼導(dǎo)線和避雷線最容易銹蝕，在巡視中發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線嚴(yán)重腐蝕時，應(yīng)予以及時更換。

2、絕緣子的故障及防止措施

(1)線路上的瓷質(zhì)絕緣子由于受到空氣中有害成分的影響，使瓷質(zhì)部分污穢，遇到潮濕天氣，污穢層吸收水分，使導(dǎo)電性能增強(qiáng)，既增加了電能損耗，又容易造成閃絡(luò)事故。

(2)線路上誤裝不合格的瓷絕緣子或因絕緣子老化，在工頻電壓作用下發(fā)生閃絡(luò)擊穿。對此在巡視時發(fā)現(xiàn)有閃絡(luò)痕跡的瓷絕緣子應(yīng)予以及時地更換，而且更換的新瓷絕緣子必須經(jīng)過耐壓試驗。

(3)瓷絕緣部分受外力破壞，發(fā)生裂紋或破損，打掉了大塊瓷裙或是從邊緣到頂部均有裂紋時，應(yīng)予以更換，否則將會引起絕緣降低而發(fā)生閃絡(luò)事故。

3、電桿及金具的故障及防止措施

(1)由于土質(zhì)及水分的影響，使木桿腐朽，往往造成倒桿事故，因此如采用木桿時，木桿根應(yīng)有防腐措施，如涂瀝青或加綁樁等。

(2)水泥桿遭受外力碰撞發(fā)生倒桿事故，如汽車或拖拉機(jī)碰撞等。(3)導(dǎo)線受力不均，使得桿塔傾斜，此時應(yīng)緊固電桿的拉線或調(diào)整線路。

(4)在導(dǎo)線振動的地方，金具螺絲易因受振動而自行脫落發(fā)生事故，因此在巡視與清掃時應(yīng)仔細(xì)檢查金具各部件的接觸是否良好。1 線路常見故障原因分析

(1)絕緣子閃絡(luò)放電。10kV配電線路上的絕緣子(針式、懸式)、避雷器、跌落熔斷器的瓷體，常年暴露在室外空氣中，表面和瓷裙內(nèi)積污穢，或者是制造質(zhì)量不良，瓷體產(chǎn)生裂紋，因而降低了絕緣子的絕緣強(qiáng)度。當(dāng)陰雨受潮后，即產(chǎn)生閃絡(luò)放電，嚴(yán)重時絕緣子被擊穿或閃絡(luò)放電燒斷導(dǎo)線，造成接地故障。由于我市10kV線路路徑普遍較長，分支線較多，在這方面出現(xiàn)的問題也較多。故在線路建設(shè)(改造)中必須選用合格的P-15T型絕緣子，并在安裝前進(jìn)行耐壓試驗，保證安裝質(zhì)量。

(2)跌落式熔斷器故障。我市的配電變壓器都是采用跌落式熔斷器做保護(hù)，有時由于負(fù)荷電流大或接觸不良，而燒毀觸頭；也有制造質(zhì)量的問題，操作人員拉合不當(dāng)用力過猛而造成跌落式熔斷器瓷體折斷；或由于拉合操作不按操作順序而造成相間弧光短路。從桿塔上引下到熔斷器接線頭的這部分導(dǎo)線沒有固定點，在這方面可采取在裝設(shè)跌落式熔斷器的橫擔(dān)上，每相加裝一個10kV針式絕緣子，以固定跌落式熔斷器頭的導(dǎo)線，防止導(dǎo)線被燒斷時，由于風(fēng)吹而造成相間短路；以及在跌落式熔斷器兩頭與導(dǎo)線接觸部分，裝設(shè)銅鋁線耳或銅鋁線夾使其接觸良好。

(3)樹害。我市地處亞熱帶地區(qū)，林區(qū)較多，很多配電線路要穿越山林和竹林。樹木和竹子生長超過了與導(dǎo)線的安全距離，由于不及時砍伐而使樹枝或竹子觸碰導(dǎo)線，造成線路接地故障，或者樹枝斷落在導(dǎo)線上，造成線路短路跳閘。在這方面早以引起電力部門領(lǐng)導(dǎo)及各級供電所的重視，電力部門每年都派出維修班巡線，并對主干線中心10m以內(nèi)的竹木進(jìn)行砍伐，從而減少了對線路運(yùn)行的危害。

(4)柱上油斷路器故障?，F(xiàn)在我市配電網(wǎng)的分段、分支斷路器基本上都是采用戶外式油斷路器，油斷路器分合閘時，有時會由于操作機(jī)械或動、靜觸頭故障合不上閘或分不開閘，造成拒合、拒分；或由于油斷路器漏油而發(fā)生爆炸、噴油事故，其故障率高，檢修周期短，對運(yùn)行不利。在新建或改造的配電線路中的分段、分支斷路器可采用絕緣和滅弧性能好，檢修周期長，高壽命無油化的真空斷路器，以減少線路斷路器的故障。

(5)雷擊。我市地處亞熱帶多雷地區(qū)，年平均雷電日在95日/年以上，由于架空配電網(wǎng)供電半徑大，線路長，因雷擊桿塔而造成大面積停電的事故時有發(fā)生。對此可采取在變電所10kV出線端裝設(shè)金屬氧化物避雷器、在線路較長易受雷擊的線路上裝設(shè)金屬氧化物避雷器或防雷間隙，以及在變壓器高低壓側(cè)裝設(shè)相應(yīng)電壓等級的金屬氧化物避雷器。2 變電常見故障原因分析

(1)配電變壓器常見故障主要有鐵芯局部短路而發(fā)熱致使絕緣損壞；線圈匝間或?qū)娱g短路、斷線，對地?fù)舸?；分接開關(guān)觸頭接觸不良灼傷或放電；套管對地?fù)舸┗蚍烹?，也會造成短路停電，所以平時應(yīng)多巡視，如發(fā)現(xiàn)變壓器油位低、有冒煙、發(fā)熱、凸肚等現(xiàn)象應(yīng)及時處理。

(2)我市現(xiàn)有的變電所10kV配電裝置大都是采用戶內(nèi)10kV少油斷路器，其故障主要有開斷、關(guān)合類故障，如不能可*分?jǐn)?、關(guān)合及三相不同期等；絕緣性能差，在耐受最高工作電壓及短時過電壓時發(fā)生閃絡(luò)或擊穿；載流能力差，通過負(fù)荷電流及短時故障電流發(fā)熱，機(jī)械性能差，如分合閘失靈，或拒分、拒合等。這需要值班運(yùn)行人員經(jīng)常細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)問題(如發(fā)熱、油色變黑、漏油、過負(fù)荷、操作不靈活等)及時處理。(3)10kV母線上的鼠害。由于我市現(xiàn)有的變電所10kV出線都是采用戶內(nèi)式布置，母線都是在配電柜上面采用鋁排平行排列，線間距離比較近，又沒有包上絕緣層，當(dāng)有老鼠等小動物爬上去的話很容易造成相間短路。我市就曾經(jīng)發(fā)生過幾次這樣的事故?，F(xiàn)在變電所都采取了防鼠措施(門窗加裝鐵絲網(wǎng)、電纜溝的孔洞和控制保護(hù)屏的孔洞，采用防火材料堵塞)，收到了很好的效果。(4)電壓互感器故障有鐵磁諧振、受潮短路、絕緣劣化局部放電或擊穿。

(5)電流互感器故障有二次開路，如引線接頭松動、接線端子壞等；受潮使絕緣下降而擊穿；絕緣老化、腐蝕而造成電暈放電或局部放電。

根據(jù)事故統(tǒng)計表明，要提高供電的可*性，除了在高度自動化方面開展相應(yīng)的改造工作外，還應(yīng)加裝配電線路的故障判斷功能和提高排除故障的能力，將故障區(qū)域縮小到最小的范圍，從而使非故障線路能正常供電，維修人員才可以及時有目的地進(jìn)行故障的處理，減少對故障點查尋的勞動強(qiáng)度。

經(jīng)過幾年大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村配電線路已煥然一新，配網(wǎng)故障率大大降低，但由于諸多原因，農(nóng)村10kV配網(wǎng)故障率在電網(wǎng)故障中仍占有相當(dāng)?shù)谋壤?。根?jù)目前《建設(shè)一流縣級供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村配電系統(tǒng)供電可*率要求達(dá)到99.4%，因此，要提高農(nóng)村供電企業(yè)配網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的水平，除了積極預(yù)防配網(wǎng)故障發(fā)生外，重點還要在10kV農(nóng)村配網(wǎng)發(fā)生故障時，爭分奪秒的完成故障搶修工作，才能完成供電可*性指標(biāo)。所以高效圓滿的完成配網(wǎng)故障搶修工作，不僅對提高配網(wǎng)供電可*性起著舉足輕重的作用，而且在很大程度上也反映出企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。那么，如何才能提高農(nóng)村10kV配網(wǎng)故障搶修效率呢？ 完成搶修工作的首要前提

目前農(nóng)村10kV配網(wǎng)絕大部分仍采用輻射型網(wǎng)絡(luò)，相對雙電源、多電源及環(huán)網(wǎng)供電線路而言，比較容易給故障性質(zhì)及范圍進(jìn)行定位，因此搶修效率的提高，存在很大的潛能可以挖掘。

(1)根據(jù)用戶的報修電話直接給故障點定位。在接到用戶報修電話時，應(yīng)向用戶問明故障點的大致情況，以便于搶修人員攜帶相應(yīng)的搶修工具及材料。另外，最好能夠留下用戶的電話號碼，便于現(xiàn)場搶修時遇有不明情況能夠及時同用戶取得聯(lián)系。

(2)根據(jù)斷電保護(hù)裝置的動作類型及特點，對故障性質(zhì)及范圍進(jìn)行大致定位，以便提前給搶修工作“對癥下藥”提供依據(jù)：

①差動保護(hù)、瓦斯保護(hù)動作。差動、瓦斯保護(hù)動作等一般屬于變電所內(nèi)部故障原因造成，具體情況應(yīng)視變電所高壓側(cè)斷路器及其保護(hù)裝置動作情況而定。

②電流速斷保護(hù)動作跳閘。電流速斷保護(hù)范圍，在系統(tǒng)最大運(yùn)行方式下發(fā)生短路時，保護(hù)范圍最大，占線路全長的50%左右。而當(dāng)線路處于最小運(yùn)行方式時，保護(hù)范圍最小，約占線路全長的15%～20%。因此，若發(fā)生電流速斷保護(hù)裝置動作跳閘，則說明故障點一般大多位于線路前段(*近變電所側(cè))。

③過流保護(hù)裝置動作跳閘。過流保護(hù)裝置的保護(hù)范圍為被保護(hù)線路的100%。但通常過流保護(hù)裝置同時設(shè)有延時繼電器，在與速斷保護(hù)裝置配合使用時，一般在線路后段發(fā)生故障才動作跳閘。

④電流速斷保護(hù)與過流保護(hù)同時動作跳閘。此種情況一般說明故障點位于速斷保護(hù)與過流保護(hù)的公共范圍，故障點大多位于線路中段。

⑤距離保護(hù)裝置動作跳閘。距離保護(hù)裝置動作跳閘一般為線路相間短路造成。其中一段保護(hù)范圍為本線路全長(由電源點計算)的80%～85%。而二段保護(hù)則除了保護(hù)本段線路的末端和下一段線路外，還兼顧為一段保護(hù)的后備保護(hù)。

⑥線路絕緣監(jiān)視發(fā)生接地信號(中性點不直接接地配網(wǎng))。線路絕緣監(jiān)視發(fā)生接地信號一般說明該線路有單相接地，線路絕緣監(jiān)測范圍為本段線路的全長。

(3)給各配電線路T接點支路上裝設(shè)線路接地短路指示器，用以輔助故障范圍及性質(zhì)的指示。接地短路指示器，一般優(yōu)先安裝在車輛容易到達(dá)的T接點支路上，次之安裝在步行容易到達(dá)的T接點支線上，最后視具體情況對其它T接點進(jìn)行安裝。這樣當(dāng)線路出現(xiàn)故障時，可盡量使用車輛提高故障查巡效率。孝昌供電局自2001年以來，陸續(xù)給轄區(qū)10kV農(nóng)村配網(wǎng)的247個T接點裝設(shè)了線路接地短路指示器，通過近兩年的運(yùn)行實踐表明，故障范圍指示比較準(zhǔn)確，為搶修工作的順利完成贏得了寶貴的時間。

(4)有條件的地方可利用變電所內(nèi)設(shè)置的故障錄波儀對故障性質(zhì)及范圍進(jìn)行比較精確的定位。

在實際工作中，對于上述繼電保護(hù)動作、接地短路指示器動作等還應(yīng)視具體情況根據(jù)線路布局進(jìn)行綜合考慮，才能使故障危險點容易尋找。同時要求分析盡量做到準(zhǔn)確無誤，竭力避免因誤判斷而造成搶修車輛及人員的南轅北轍。2 安裝自動化設(shè)備

在分支線路故障頻率較高的T接點分支線路上安裝饋線自動化斷路器或柱上斷路器及隔離刀閘，使線路發(fā)生故障時，能夠盡快將故障分支線路切斷投入事故搶修，最大限度地確保健康設(shè)備線路繼續(xù)安全運(yùn)行，提高供電可*性。3 完善事故應(yīng)急預(yù)案

制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性的事故演習(xí)活動，是出色完成事故搶修工作的重要保證。(1)針對故障情況攜帶充足的搶修工具、器材及儀表，避免在搶修工作中出現(xiàn)“等米下鍋”的情況影響搶修效率。

(2)對搶修現(xiàn)場人員分工及操作程序進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使搶修工作一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。這需要平時在事故應(yīng)急預(yù)案和事故演習(xí)中進(jìn)行周密的考慮和熟練的演練。4 事故搶修工作的效益

認(rèn)真貫徹和落實“安全第一、預(yù)防為主”八字方針，是事故搶修工作最大的效益。

(1)經(jīng)常對線路、設(shè)備進(jìn)行巡視。特別是負(fù)荷高峰到來前期，要及時掌握配電線路及設(shè)備健康水平，對處于二類障礙的設(shè)備及線路進(jìn)行登記，及時安排計劃檢修進(jìn)行消缺。同時也可以為在沒有來得及消缺而該線路發(fā)生故障時，為線路故障危險點分析提供一定的依據(jù)。

(2)在配網(wǎng)落雷率較高地段裝設(shè)線路避雷器，提高配電線路耐雷水平和供電可*性。

(3)動員具備條件的重要線路用戶建設(shè)備用電源，這樣不僅減輕配網(wǎng)事故搶修壓力，同時在高故障率狀態(tài)下能讓搶修人員將搶修力量用到“刀刃上”。

(4)在負(fù)荷高峰期到來之際，要做好負(fù)荷預(yù)測工作，同時積極配合調(diào)度部門對變電所部分相關(guān)繼電保護(hù)裝置動作值進(jìn)行重新整定，防止在負(fù)荷高峰期造成繼電保護(hù)裝置誤動作使線路跳閘。

(5)當(dāng)事故搶修工作的速度與安全工作發(fā)生沖突時，應(yīng)毫不猶豫地選擇“安全第一”，因為安全才是最大的效益。

通過上述措施，孝昌供電局2002年農(nóng)村10kV配網(wǎng)故障恢復(fù)時間一直控制在2h以內(nèi)(一般地區(qū))，其中邊遠(yuǎn)山區(qū)控制在6h以內(nèi)，農(nóng)網(wǎng)供電可*性達(dá)到99.52%，為孝昌縣一次通過湖北省電力公司“一流縣級供電企業(yè)”驗收，奠定了堅實的基礎(chǔ)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

目前，我國絕大多數(shù)的中小型城市都以10kV架空線路為主分布在城郊兩區(qū)，而10kV架空線又多為金屬裸線，受到外界或一些客觀存在的條件的影響，在日常的運(yùn)行中發(fā)生故障是不可避免的。為了減少線路故障的發(fā)生或?qū)⑹鹿孰[患及線路缺陷清除于萌芽階段，作為運(yùn)行人員就應(yīng)該掌握線路事故發(fā)生的規(guī)律性，并采取有針對性的措施來預(yù)防或消除，盡量縮小停電面積，減短停電時間，保證10kV配網(wǎng)能安全可*的供電、運(yùn)行。1 常見故障(1)季節(jié)性故障

①春季同大，一是容易造成10kV架空線路(非絕緣導(dǎo)線)之間短路放電或絕緣子閃烙將導(dǎo)線燒斷；二是大風(fēng)可將農(nóng)民種植蔬菜用的塑料大棚刮起，搭到10kV線路或是電壓等級更高的線路上，引起線路事故掉閘；三是易將臨近線路的一些設(shè)立在建筑物樓頂?shù)幕A(chǔ)焊接不夠牢固的大型廣告牌或煙囪(非灰漿建筑型)刮到，壓斷或倒壓在線路上，造成變電站10kV開關(guān)過流保護(hù)動作，引發(fā)線路事故停電。

②夏季雨水多，一是由于農(nóng)網(wǎng)電桿桿基多為土埋，如有大量雨水(汛期可能有洪水)沖刷和浸泡(如立在山坡的電桿易受泥水沖刷；低洼沼澤地帶桿基被泥水軟化、腐蝕)，易形成電桿傾斜或倒塌事故；二是大雨易引起導(dǎo)線與金具或其它金具之間短路放電；

③雷雨季節(jié)，雷電較多，線路易受雷擊，造成絕緣閃絡(luò)、導(dǎo)線或金具被燒，引起線路故障。

④冬季冰雪多，導(dǎo)線弛度會增大(尤其是檔距較大的線路)，當(dāng)覆冰脫落睦可能會引起導(dǎo)線跳躍，引起線路故障。

(2)外力破壞：

①鳥害與放風(fēng)箏或一些人為的向空中亂拋雜物落在導(dǎo)線上，造成10kV架空線路短路或接地，引起變電站10kV開關(guān)保護(hù)動作掉閘。

②由于夏季雨水多，樹林生長的快，茂盛的樹木與架空導(dǎo)線(非絕緣導(dǎo)線)之間安全距離不夠，一遇刮風(fēng)下雨極易造成導(dǎo)線對樹木放電或數(shù)枝斷落后搭在線上，風(fēng)雨較大時，甚至?xí)l(fā)生整棵樹倒在線路上，壓迫或壓斷導(dǎo)線，引發(fā)線路事故。

③一些機(jī)動車輛違章駕駛，將10kV配電線路電桿碰撞傾斜或撞斷，引起線路故障。(3)線路施工質(zhì)量與技術(shù)方面存在不足：

①一些運(yùn)行中的桿塔基礎(chǔ)不夠夯實，應(yīng)裝設(shè)的拉線電桿沒有拉線或是拉線松弛不起作用，受外界影響后導(dǎo)致桿基下沉、土壤松軟(經(jīng)雨水沖刷或浸泡)，最終電桿傾斜很容易引起線路故障。

②線路施工中存在有引線、線夾、刀閘連接處不夠牢固，運(yùn)行一段時間后，將會燒損引發(fā)線路故障。③10kV配電臺區(qū)避雷器、高壓跌落式保險質(zhì)量較低或運(yùn)行時間較長未能及時進(jìn)行校驗或更換，易被擊穿后形成線路停電事故。

④10kV配電線路中加裝的帶有保護(hù)性能的柱上油開關(guān)存在保護(hù)調(diào)試與實際負(fù)荷不符，造成油開關(guān)保護(hù)誤動，線路頻繁停電。

(4)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗不足，巡視檢查不能到位：

①員工業(yè)務(wù)技術(shù)水平不足，運(yùn)行經(jīng)驗不夠豐富，在日常的巡視和維護(hù)當(dāng)中抓不住主要環(huán)節(jié)，查不出線路缺陷和事故隱患。

②由于運(yùn)行中的配電線路存在有高壓引線、線夾、刀閘的連接處不牢，受外界環(huán)境影響(風(fēng)、雨、雷、雪及氧化等)后，易發(fā)熱、發(fā)紅，如不能及時發(fā)現(xiàn)處理，最終燒損或燒斷引發(fā)線路故障。2 預(yù)防措施

(1)做好六防工作，即風(fēng)、汛、雷、樹、寒、暑：

①對個別檔距較大的線路，在風(fēng)季來臨前，應(yīng)及時檢查線路馳度及風(fēng)偏。

②掌握大風(fēng)規(guī)律，平日積累易受風(fēng)災(zāi)地區(qū)有關(guān)風(fēng)力，方向季節(jié)性資料，采取一定的有效防風(fēng)措施。③對受外界環(huán)境影響造成一些桿塔的基礎(chǔ)下沉或土壤松弛的狀況，應(yīng)及時填土夯實，對一些在10kV線路中起主要作用的桿塔(尤其農(nóng)網(wǎng))，如果是地勢較低，容易積水或易受洪水沖刷的，有必要在桿基處筑防護(hù)提。④在雷季來臨之前，要認(rèn)真檢查臺區(qū)的避雷裝置，及時校驗和更換不符合運(yùn)行要求的避雷器，必要時可適當(dāng)降低接地電阻。

⑤有關(guān)部門應(yīng)提早做好安排，及時修剪與線路安全距離不夠的樹木，但要做好安全措施，防止發(fā)生人身傷亡和設(shè)備事故。⑥受氣溫變化影響，金屬導(dǎo)線會熱脹冷縮。如夏季氣溫較高，導(dǎo)線馳度增大，會縮小對周圍事物的安全距離，冬季氣溫較低時，導(dǎo)線馳度會縮減(如氣溫很低，線路弧垂調(diào)的較小，)極易將導(dǎo)線拉斷形成線路故障。(2)合理安排檢修計劃，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)力度：

①運(yùn)行主管部門應(yīng)做好檢修計劃，如期進(jìn)行線路檢修，及早將影響線路安全運(yùn)行的重大缺隱和事故隱患處理掉，爭取做到防患于未然。

②大電力法和電力設(shè)施保護(hù)條例的宣傳力度，發(fā)動群從進(jìn)行群眾護(hù)線，并與公安部門緊密配合依*法律，嚴(yán)厲打擊犯罪分子盜竊電力設(shè)施的犯罪行為。