第一篇：電網(wǎng)改造

關(guān)于要求對區(qū)國有農(nóng)場道路建設(shè)、電網(wǎng)改造納入我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌范圍的議案

近幾年來，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成效，通村連網(wǎng)道路建設(shè)，生活污水治理，農(nóng)村電網(wǎng)改造等項目的實施，使得農(nóng)村的環(huán)境面貌得到巨大改善。但作為和周邊農(nóng)村相鄰的國有農(nóng)場，目前的他們的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊農(nóng)村地區(qū)。國有農(nóng)場曾經(jīng)有過一段輝煌的歷程，為發(fā)展余杭農(nóng)業(yè)作出了一定的貢獻(xiàn)；同時也安置了大批杭州及本區(qū)的知青及其家屬的就業(yè)，從而確保了社會穩(wěn)定。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)場由于市場和體制等因素，經(jīng)濟(jì)效益直線下降，發(fā)展十分緩慢。并且農(nóng)場多年的經(jīng)營虧損，以及過重的社會負(fù)擔(dān)，使農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，導(dǎo)致農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于周邊農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)場是我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有生力量，為此，我們希望區(qū)財政在資金、項目以及享受地方惠農(nóng)政策等方面能給予一定的傾斜和支持。

1、我們要求區(qū)交通局把農(nóng)場道路建設(shè)納入政府實施的通村連網(wǎng)道路建設(shè)范圍。

2、要求供電部門把農(nóng)場電網(wǎng)改造納入農(nóng)村電網(wǎng)改造范圍。

尊敬的覃永萍代表，您好！您在人大十三屆二次全會上所提的《關(guān)于要求對區(qū)國有農(nóng)場道路建設(shè)、電網(wǎng)改造納入我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)等范圍的議案》交由我局辦理。因經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換，近期國有農(nóng)場環(huán)境面貌和公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善確實受到了影響，改善和變化沒有周邊農(nóng)村快。經(jīng)與區(qū)交通局、供電局和農(nóng)林集團(tuán)公司共同協(xié)商討論，現(xiàn)根據(jù)您議案中所提的內(nèi)容答復(fù)如下：為更好地發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟(jì)，區(qū)農(nóng)林集團(tuán)根據(jù)農(nóng)場實際，編制了《余杭區(qū)國有農(nóng)林場總體規(guī)劃》，對國有農(nóng)林資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)場的發(fā)展指明了正確方向，也為下一步改善農(nóng)場居民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量做出了長遠(yuǎn)保證。目前，農(nóng)林集團(tuán)正努力推進(jìn)一批市區(qū)級重點項目建設(shè)，資金籌措壓力大，短時間內(nèi)無力單獨投入大量資金用于部分農(nóng)場的道路建設(shè)、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于道路建設(shè)問題。今年是我區(qū)實施通村聯(lián)網(wǎng)工程實施的最后一年，目前還有185公里建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已明確計劃并通過文件下達(dá)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），于年內(nèi)前全部完成規(guī)劃期內(nèi)的421公里通村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。由于農(nóng)場的道路前期沒有上報計劃，因此無法將農(nóng)場道路改造列入該計劃，也就無法在原通村聯(lián)網(wǎng)公路計劃內(nèi)解決這個問題，需等待下一個農(nóng)村道路改造計劃的實施。關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)場供電方式是專變供電，根據(jù)《浙江省電力供電營業(yè)規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定》，供電局與專變用戶的產(chǎn)權(quán)分界點是進(jìn)線開關(guān)，進(jìn)線開關(guān)下面的進(jìn)線電纜、變壓器、低壓出線等資產(chǎn)屬用戶資產(chǎn)。誰的資產(chǎn)應(yīng)由誰負(fù)責(zé)，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定“供電設(shè)施的運行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定”。供電局負(fù)責(zé)進(jìn)線開關(guān)以上電網(wǎng)改造，進(jìn)線以下部分電網(wǎng)和設(shè)備改造需要產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，但可以與供電局幫助提供有償服務(wù)。國有農(nóng)場內(nèi)道路、電網(wǎng)改造等等建設(shè)關(guān)系到全體農(nóng)場系統(tǒng)干部職工的生活切身利益問題，當(dāng)然也是我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要組成部分，雖然涉及投入的資金數(shù)額較大，但必須妥善解決。農(nóng)林集團(tuán)作為主管部門，對整個農(nóng)場系統(tǒng)應(yīng)有一個統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，拿出一個國有農(nóng)場相關(guān)道路和電網(wǎng)的改造計劃，盡快解決相關(guān)問題，并且避免應(yīng)開發(fā)而造成的重復(fù)投資和不必要投資浪費。鑒于農(nóng)林集團(tuán)剛成立不久和實際經(jīng)濟(jì)狀況，建議農(nóng)林集團(tuán)盡快提出一個整體改造方案上報，由區(qū)政府作一次專題研究，討論商定后責(zé)成相關(guān)職能部門落實資金共同合力，盡快解決。相信在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，您所提到的農(nóng)場道路和電網(wǎng)問題必能得到妥善解決，農(nóng)場必將展示出全面小康的社會主義新風(fēng)貌。最后，希望您今后一如既往的關(guān)心和支持我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

第二篇：電網(wǎng)改造文件

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實施 新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知

國辦發(fā)〔2011〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）要求，加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措，各有關(guān)部門和地方各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實責(zé)任，周密安排，扎實工作，切實完成好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級各項任務(wù)。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年五月十日

關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng) 改造升級工程的意見

發(fā)展改革委

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點

（一）對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

（二）對已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

（三）根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

（四）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

（一）加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

（二）完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。

（三）深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

（一）編制改造升級規(guī)劃。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達(dá)

第十四條省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進(jìn)度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各省（區(qū)、市）上報的投資計劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達(dá)給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四章 項目實施 第二十二條投資計劃分解下達(dá)后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。

第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。

第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護(hù)費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細(xì)的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造后

農(nóng)村電網(wǎng)改造后，縣級電業(yè)部門對農(nóng)村低壓電網(wǎng)的管理延伸到家用電能表，其面臨的安全問題，主要是農(nóng)村人身觸電傷亡與家用電器燒壞事故。如何把農(nóng)村安全用電水平提高到一個新的高度，是目前急需研究的重要課題。

1農(nóng)村觸電事故的規(guī)律性和特點

從多年的運行經(jīng)驗得知，觸電事故的規(guī)律主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1農(nóng)村觸電事故多于城市

我國用電安全水平雖在逐年提高，可觸電死亡事故率仍遠(yuǎn)高于世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。觸電事故主要發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村觸電事故是城市的6倍之多。其主要原因是：農(nóng)村用電條件差，電氣設(shè)備簡陋且安裝不太合理，技術(shù)水平低，管理不嚴(yán)格，農(nóng)民缺乏電氣安全知識等。

1.2低壓觸電事故多于高壓觸電事故

高壓電網(wǎng)人們不容易接觸；低壓電網(wǎng)覆蓋面大，電氣設(shè)備多，因此人觸及的機(jī)會也多；加之設(shè)備簡陋，管理不嚴(yán)，人們思想麻痹、缺乏電氣安全知識的人員接觸機(jī)會就更多。

1.3觸電事故季節(jié)性強(qiáng)

每年的6～9月是觸電事故的高發(fā)季節(jié)，主要原因是夏、秋季多雨潮濕，電氣設(shè)備絕緣性能下降；天氣炎熱，人們多不愛穿戴工作服和使用絕緣護(hù)具，且人體多汗，皮膚電阻下降。此外，正值農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)村用電量增加，人們接觸和操作電氣設(shè)備的機(jī)會明顯增多，各種條件的不利，加上主觀上的麻痹大意，便成了觸電事故高度集中的季節(jié)。

1.4觸電事故點多發(fā)部位

單相觸電事故多于兩相（指相對相）觸電事故，且事故點多發(fā)生在分支線、接戶線、地爬線、接頭、燈頭、插頭插座、開關(guān)電器、控制電器、熔斷器等處。這些是人們?nèi)菀捉佑|的部位，又容易發(fā)生短路、接地和漏電。

1.5農(nóng)村觸電事故的原因

1.5.1設(shè)備不合格

低壓架空線過低，對地高度、與建筑物的距離不符合規(guī)程要求；低壓電桿拉線固定部位不合理，工藝不良，又無隔離絕緣子；用廢鋁線或鐵絲作電線；接頭不合格；電氣設(shè)備金屬外殼未接地或接地不良；用絕緣層破損或老化的電線作進(jìn)戶線或電器引線；廣播線與電力線安裝距離不符合要求造成相互搭連；螺口燈頭與燈泡不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，且零線、相線接錯，使燈泡金屬螺口帶電外露；單向開關(guān)誤接在零線上，使燈頭長期帶電等。

1.5.2設(shè)備失修

接戶線、引出線絕緣老化或破損；電桿拉線銹蝕，導(dǎo)線斷股及接頭老化，造成斷線倒桿；電器受潮、絕緣老化；外殼的保護(hù)接地或接零線斷開；橡膠絕緣線護(hù)套、軟電纜護(hù)套和絕緣層破裂，軟電纜接頭絕緣包扎物選用不當(dāng)或松散脫落；開啟式負(fù)荷開關(guān)（膠蓋閘）、燈頭及插座的絕緣護(hù)罩、護(hù)蓋失落或破碎等。

1.5.3違章作業(yè)

帶電搭接電源線或修理電氣設(shè)備；未切斷電源，帶電移動有漏電故障的電氣設(shè)備；在架空線下面建房或起吊器材又無安全措施；趁供電停電之機(jī)，擅自在停電設(shè)備上工作；違反安規(guī)，進(jìn)行約時停送電等。

1.5.4私拉亂接，違章用電

裝接一線一地照明；直接用導(dǎo)線掛、鉤架空線用電；私設(shè)電網(wǎng)電魚、電鼠；用破舊導(dǎo)線拖拉地爬線、攔腰線等。

1.5.5缺乏安全用電知識

赤手撥拉斷落的帶電導(dǎo)線，赤手拖拉觸電者；將三孔或四孔插頭、插座的保護(hù)極誤接在相線上，造成電器設(shè)備外殼帶電；爬登電桿或變壓器；任意將刀開關(guān)放在地上運行；用非絕緣物包裹導(dǎo)線接頭或破損處；將插頭用導(dǎo)線直接接在電源線上；潮濕場所用電未采用安全電壓；隨意操作帶電設(shè)備。

1.5.6不裝漏電保安器或選用劣質(zhì)的漏電保安器

農(nóng)改前家用保安器安裝率很低，漏電流較大的農(nóng)網(wǎng)電路選用一般電流型總保安器誤動作太多，且漏電流動作整定值過大，無法保護(hù)人身安全。農(nóng)改后雖家用保安器安裝率提高，可許多假冒、偽劣產(chǎn)品涌入農(nóng)網(wǎng)，農(nóng)村觸電傷亡事故仍不斷發(fā)生。

1.6農(nóng)村架空線、接戶線、臨時用電線路觸電事故多

據(jù)統(tǒng)計資料分析，在農(nóng)村架空線、接戶線、臨時用電線路上發(fā)生的觸電事故竟達(dá)70%以上。在構(gòu)成觸電事故的諸多因素中，僅有一個因素引起的觸電事故不足10%，有

90%以上的觸電事故是由兩個或兩個以上的因素引起的。因此，加強(qiáng)用電安全管理和用電安全知識的教育是非常重要的。

應(yīng)當(dāng)指出，在農(nóng)網(wǎng)整改的前后，觸電事故的規(guī)律可能隨之變化。我們應(yīng)在實踐中不斷分析總結(jié)其規(guī)律，為制定和完善安全措施、搞好安全用電提供可靠的依據(jù)。

2漏電保護(hù)器的配置和選用

我們應(yīng)該結(jié)合我國農(nóng)村低壓電網(wǎng)的現(xiàn)狀，既要做好安全用電防護(hù)工作，減少觸電事故，又要提高電網(wǎng)供電的可靠性，這是對漏電切斷保護(hù)提出的全面要求。事實已經(jīng)證明：采用漏電保護(hù)器分級保護(hù)方式是實現(xiàn)上述要求的根本途徑，也是我國漏電保護(hù)發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)我國低壓電網(wǎng)的供電方式、經(jīng)濟(jì)條件和漏電保護(hù)器的生產(chǎn)等情況，在低壓電網(wǎng)中采用兩極漏電保護(hù)方式是可行的，也是最有效的。

首先應(yīng)加大末級漏電保護(hù)器的安裝率和投運率，末級保護(hù)以防止直接接觸觸電為主要目標(biāo)，各自保護(hù)面小，不干擾其他用戶。城鄉(xiāng)家庭進(jìn)戶線處和人們廣泛接觸使用的移動式電氣設(shè)備、電動工具等都應(yīng)選用額定漏電動作電流不大于30mA的高靈敏度、快速型漏電保護(hù)器。對單相用電戶選用的漏電保護(hù)器還應(yīng)具備過電壓保護(hù)功能，用于防止當(dāng)出現(xiàn)三相四線制總零線發(fā)生斷線和接戶線錯接成380V線電壓時，產(chǎn)生的異常過電壓損壞家用電器。最好選用帶漏電、過壓、過載短路保護(hù)功能的保護(hù)器，這樣，單相用電戶的所有異常情況都能受到保護(hù)。對發(fā)生觸電后會產(chǎn)生二次性傷害的場所，如高空作業(yè)或河岸邊使用的電氣設(shè)備等，可裝設(shè)漏電動作電流為10mA的快速型漏電保護(hù)器。

第二級保護(hù)為系統(tǒng)總保護(hù)或分支保護(hù)。這一級保護(hù)器可裝設(shè)于配電變壓器低壓出線處或各分支線的首端，其保護(hù)范圍為低壓電網(wǎng)的主干線（或分支線）、下戶線和進(jìn)戶線，同時也作為末級漏電保護(hù)器的后備保護(hù)。其額定漏電動作電流應(yīng)根據(jù)被保護(hù)線路和設(shè)備實際漏電流來確定。

這兩級觸漏電保護(hù)器構(gòu)成了一個漏電分級保護(hù)網(wǎng)，第一級保護(hù)器對一些條件惡劣而觸電危險性較高的場合提供了直接接觸的保護(hù)；第二級保護(hù)器擴(kuò)大了漏電保護(hù)覆蓋面，提高了整個低壓電網(wǎng)的安全水平。兩級保護(hù)之間應(yīng)合理配合，其漏電動作電流和動作時間應(yīng)有級差。建議考慮上級漏電保護(hù)器的額定漏電電流為下一級額定漏電電流的2.5～3.0倍，上一級漏電保護(hù)器的動作時間較下一級動作時間增加一個動作級差，約為0.1～0.2s左右。

3漏電保護(hù)器的質(zhì)量跟蹤

漏電保護(hù)器作為國家強(qiáng)制性實施安全認(rèn)證的電工產(chǎn)品，其質(zhì)量優(yōu)劣將直接關(guān)系到使用者的生命和財產(chǎn)的安全，為此漏電保護(hù)器的質(zhì)量狀況一直是使用者關(guān)注的問題。特別是農(nóng)網(wǎng)“兩改一同價”工作開展以來，漏電保護(hù)器的需求量激增，許多質(zhì)量穩(wěn)定、性能好、功能完善的漏電保護(hù)器被用戶廣泛選用，但也有不少質(zhì)量低劣的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)。因此必須加強(qiáng)和開展對漏電保護(hù)器質(zhì)量的監(jiān)督，實行動態(tài)管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量意識，防止不合格和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入低壓電網(wǎng)。現(xiàn)就如何加強(qiáng)和規(guī)范地開展對漏電保護(hù)器的質(zhì)量監(jiān)管提出幾點建議：

(1)堅持對漏電保護(hù)器實施安全合格認(rèn)證、進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理是保證其質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。從對已取得安全合格認(rèn)證證書的產(chǎn)品進(jìn)行的幾年質(zhì)量跟蹤情況看，其產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性明顯優(yōu)于未進(jìn)行認(rèn)證的產(chǎn)品，這說明開展安全合格認(rèn)證對產(chǎn)品今后的質(zhì)量狀況具有重要的作用。

(2)開展漏電保護(hù)器質(zhì)量跟蹤監(jiān)督是促進(jìn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施。開展漏電保護(hù)器質(zhì)量跟蹤監(jiān)督就是為了對其質(zhì)量實行動態(tài)監(jiān)管，從而評判其質(zhì)量狀況，因此，對漏電保護(hù)器的質(zhì)量跟蹤監(jiān)督是開展對漏電保護(hù)器質(zhì)量監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。對漏電保護(hù)器質(zhì)量跟蹤主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

1)保證質(zhì)量跟蹤監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽檢測試和技術(shù)評定的權(quán)威性。質(zhì)量跟蹤監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢定測試能力及其可靠性評審是否合格，將直接影響到其對跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量評定的準(zhǔn)確度，因此，保證質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性是開展質(zhì)量跟蹤監(jiān)督的關(guān)鍵。

2)進(jìn)一步加大對認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作的力度，質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作應(yīng)堅持“三公”(公平、公正、公開)、“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督方式、統(tǒng)一檢測項目)原則，保證質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。開展質(zhì)量跟蹤監(jiān)督必須有嚴(yán)格和規(guī)范的工作程序，并明確參加質(zhì)量跟蹤產(chǎn)品的條件和企業(yè)應(yīng)提供的相關(guān)資料，公開漏電保護(hù)器質(zhì)量跟蹤測試的項目和采用的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)評定的原則，公布抽樣的辦法和數(shù)量。如浙江省對漏電保護(hù)器的質(zhì)量跟蹤測試已開展多年；河南省從1999年開始，先有基層縣局用戶根據(jù)使用情況推薦到省局，省局審查資質(zhì)后委托檢測機(jī)構(gòu)測試。兩省目前開展質(zhì)量跟蹤測試都是按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，選擇的項目突出了漏電保護(hù)器的主要特性。

3)及時公布產(chǎn)品質(zhì)量的檢測情況，對檢測的產(chǎn)品提出質(zhì)量改進(jìn)意見是質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作的重要組成部分。

4)對檢測中存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，在進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)后進(jìn)行定期復(fù)檢是質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作的又一個重要部分。它是促進(jìn)產(chǎn)品有質(zhì)量缺陷的廠家提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施，同時也可以反映生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和質(zhì)量管理水平。如浙江省對檢測中存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，在提出質(zhì)量改進(jìn)意見的3～6個月后進(jìn)行隨機(jī)抽樣復(fù)檢，并公布復(fù)檢的質(zhì)量情況。

(3)增強(qiáng)法制觀念，堅持運用法律開展質(zhì)量監(jiān)管，也是保證漏電保護(hù)器質(zhì)量的重要方法。

增強(qiáng)和提高質(zhì)量監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識是開展法制化、規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)和首要條件，它直接關(guān)系到質(zhì)量監(jiān)管能否依法進(jìn)行，能否運用法律手段保護(hù)合格產(chǎn)品的聲譽和使用者權(quán)益，因此，堅持依靠法律進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管對促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高具有十分有效的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門提醒和告誡使用者優(yōu)先選用合格品牌的產(chǎn)品，以保護(hù)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，同時防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品。此外，將漏電保護(hù)器的質(zhì)量與應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任相聯(lián)系，如浙江省即將出臺的地方法規(guī)《浙江省人身觸電賠償處理辦法》中，已明確對危害人身安全的電器產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者將追究法律責(zé)任，漏電保護(hù)器就是其中之一，建議國家也應(yīng)出臺相應(yīng)的法規(guī)。

(4)及時加強(qiáng)質(zhì)量信息反饋，加大科技投入是提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。

質(zhì)量監(jiān)管部門和使用管理部門要加強(qiáng)對已投運的漏電保護(hù)器質(zhì)量狀況的監(jiān)控和企業(yè)售后服務(wù)調(diào)查，并進(jìn)行信息反饋，及時將漏電保護(hù)器的運行和質(zhì)量情況反饋給生產(chǎn)企業(yè)。積極支持和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷完善漏電保護(hù)器的功能。

(5)建議成立全國漏電保護(hù)器行業(yè)協(xié)會，并指定有測試條件的單位對進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)的漏電保護(hù)器生產(chǎn)廠的產(chǎn)品每年進(jìn)行抽樣測試，并公布推薦的生產(chǎn)廠和產(chǎn)品型號，對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等進(jìn)行全面監(jiān)督，既要防止假冒、偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)網(wǎng)，又要制止低價格、低質(zhì)量的不正當(dāng)競爭。

4漏電保護(hù)器的運行管理

要使安裝的漏電保護(hù)器發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)作用，就必須加強(qiáng)對電網(wǎng)的運行管理，各級電力部門應(yīng)重視這項工作。尤其在農(nóng)網(wǎng)整改期間和以后，縣電業(yè)部門維護(hù)管理到農(nóng)戶的家用電表，有關(guān)的安全問題促使他們必須大力加強(qiáng)管理。省以下各級電力部門，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所，都應(yīng)配備專（兼）職人員對電網(wǎng)安全和漏電保護(hù)器進(jìn)行管理。使用單位在選用某一產(chǎn)品時，應(yīng)對產(chǎn)品的功能和性能指標(biāo)進(jìn)行使用前的測試，只有經(jīng)過功能性能測試合格的產(chǎn)品方可允許安裝到現(xiàn)場。各縣級電力部門應(yīng)配備必要的測試設(shè)備和合格的專職人員，以保證這一措施的實施。同時應(yīng)單獨設(shè)立或分片設(shè)立漏電保護(hù)器維修點，以確保對損壞的漏電保護(hù)器能及時進(jìn)行維修。縣、鄉(xiāng)電力部門應(yīng)定期抽檢漏電保護(hù)器的運行情況。末級漏電保護(hù)器屬用戶資產(chǎn)，電力部門有責(zé)任宣傳、指導(dǎo)、檢查，監(jiān)督其安裝使用和加速普及，為保證質(zhì)量，方便管理，有條件的可統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝，以戶建檔。漏電總保護(hù)器是電力部門的資產(chǎn)，應(yīng)選用投運率高，同末級保護(hù)能合理配合的漏電總（分支）保護(hù)器。每臺漏電總保護(hù)器的安裝投運，都應(yīng)明確運行責(zé)任人，配備試跳運行記錄，正確記錄投運試驗情況、定期試跳情況、運行中跳閘情況、恢復(fù)送電時間、故障原因及異常情況等。縣級電力部門還應(yīng)給鄉(xiāng)級供電所配備漏電保護(hù)性能指標(biāo)的現(xiàn)場測試儀器，組織對農(nóng)村電工培訓(xùn)。鄉(xiāng)供電所每年組織對配電臺區(qū)實際漏電電流和漏電總保護(hù)器性能進(jìn)行一次現(xiàn)場測試，做好記錄、評價，以確保漏電總保護(hù)器處于完好狀態(tài)。

對漏電保護(hù)器的安裝、運行，各縣級電力部門應(yīng)對所轄鄉(xiāng)級供電所和用戶作出如下規(guī)定：

(1)要求各用電農(nóng)戶和單位按規(guī)定裝設(shè)漏電保護(hù)器，否則不予供電。

(2)凡新安裝的漏電保護(hù)器必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有國家認(rèn)證標(biāo)志，其技術(shù)參數(shù)能與被保護(hù)設(shè)備配套。不得購置安裝不合格的產(chǎn)品。

(3)漏電保護(hù)器動作跳閘重合不成功，必須查明原因消除故障后方可送電，不準(zhǔn)強(qiáng)行送電，不得在無保護(hù)狀態(tài)下通電。

(4)任何人不得以任何借口擅自將漏電保護(hù)器拆除或退出運行，否則不予供電，一切后果由拆除者負(fù)責(zé)。

(5)對于違反規(guī)定造成人身傷亡、設(shè)備損壞事故者，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、懲罰直至追究刑事責(zé)任。

對漏電保護(hù)器的安裝、運行資料宜按如下要求進(jìn)行收集、匯總，保存和上報：

(1)鄉(xiāng)級供電所應(yīng)建立漏電總保護(hù)器臺賬，末級漏電保護(hù)器統(tǒng)計表，并確保與現(xiàn)場相符。半年或一年進(jìn)行一次匯總，匯總科目應(yīng)包括：各臺區(qū)配變臺數(shù)，低壓出線條數(shù)，漏電保護(hù)器安裝投運臺數(shù)、型號、生產(chǎn)廠家、出廠日期，全鄉(xiāng)漏電總保護(hù)器安裝率，損壞更換臺數(shù)，新增臺數(shù)，末級漏電保護(hù)器臺數(shù)及安裝率等。匯總表一份報縣級電力部門，一份留檔長期保存。

(2)鄉(xiāng)級供電所每月應(yīng)對漏電總保護(hù)器試跳運行并記錄進(jìn)行匯總。匯總科目應(yīng)包括：各種型號漏電總保護(hù)器臺數(shù)及其永久故障跳閘次數(shù)、故障原因分類，每年將十二個月的匯總記錄進(jìn)行年匯總，年匯總一份報縣級電力部門，一份留檔長期保存。

(3)鄉(xiāng)級供電所每年應(yīng)對漏電總保護(hù)器性能測試記錄進(jìn)行一次匯總，匯總科目應(yīng)包括：各種型號漏電總保護(hù)器額定漏電不動作電流不合格臺數(shù)、動作電流超標(biāo)臺數(shù)、額定漏電動作電流下的動作時間超標(biāo)臺數(shù)，鑒相鑒幅型的應(yīng)增加額定觸電不動作電流不合格臺數(shù)、額定觸電動作電流下的動作時間超標(biāo)臺數(shù)、閉鎖功能不合格臺數(shù)等?，F(xiàn)場記錄一般保存三年，以利前后比較。年匯總一份報縣級電力部門，一份留檔長期保存。

(4)縣級電力部門在收到鄉(xiāng)級報表后也應(yīng)匯總上報市級電力部門，市級電力部門在收到縣級報表時應(yīng)匯總上報省局，省、市、縣都應(yīng)長期保存下級報來的報表及匯總表。這樣，能全面掌握各級電力部門漏電保護(hù)器現(xiàn)狀、運行情況分析和存在的問題，為上級部門的決策提供可靠的依據(jù)。

另外，當(dāng)漏電保護(hù)器保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生了人身傷亡事故時，事故調(diào)查前應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，不得拆動漏電保護(hù)器。電力部門應(yīng)檢查漏電保護(hù)器性能情況和管理規(guī)定執(zhí)行情況，如漏電保護(hù)器功能、性能正常，不能忽略漏電保護(hù)器存在的死區(qū)，如相零間或相與相間受電擊的可能。為了提高漏電保護(hù)器對人身觸電保護(hù)的安全性，同時保證供電的可靠性，除對漏電保護(hù)器本身強(qiáng)化管理外，還需加強(qiáng)對低壓電力網(wǎng)的管理，這樣才能使改造后的農(nóng)網(wǎng)設(shè)備水平和安全水平有一個質(zhì)的飛躍。

第四篇：電網(wǎng)改造自查報告

巴結(jié)鎮(zhèn)2011年電網(wǎng)建設(shè)與改造工程目標(biāo)責(zé)任狀

自查報告

根據(jù)國家、省、州有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)改造文件和中國南方

電網(wǎng)有限責(zé)任公司南方電網(wǎng)計?2011?22號《關(guān)于下達(dá)2011年固定資產(chǎn)投資計劃的通知》精神，根據(jù)市政府與我鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀情況，我鎮(zhèn)積極開展電網(wǎng)建設(shè)與改造工程工作，以確保完成責(zé)任目標(biāo)，現(xiàn)自查如下：

一、責(zé)任目標(biāo)完成2011年內(nèi)完成基建投資萬元，10kv線路公

里，400v線路公里、220v線路公里，配電變壓器

臺，配變?nèi)萘縦VA，戶表改造戶。于開工建設(shè)，2011年月日全面完成。

二、責(zé)任實施

1.制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，將

責(zé)任落實到人，印發(fā)了《巴結(jié)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好2011年農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)工作的通知》（巴府通?2011?12號）

2.2011年農(nóng)村電網(wǎng)改造工作要嚴(yán)格按照國家農(nóng)村電

網(wǎng)改造有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，配合電力部門搞好我鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。

3.要求各辦事處、村民委及鎮(zhèn)屬各單位切實做好宣

傳發(fā)動和解釋工作，妥善解決好施工過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化。對建設(shè)過程中涉及到人民群眾切身利益的用地、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，嚴(yán)格按照國家發(fā)展和計劃委員會計基礎(chǔ)[1999]2178號文件關(guān)于“10千伏及

以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)補(bǔ)償費用；35千伏及以上工程占地和青苗補(bǔ)償按國家重點工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理”的規(guī)定執(zhí)行。

在農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)過程中，除國家規(guī)定應(yīng)收取的費用外，任何單位和個人不得以農(nóng)網(wǎng)改造名義向農(nóng)戶亂攤派、收取任何費用。

三、檢查與考核

1.加強(qiáng)檢查督促，確保完成任務(wù)。要求各辦事處、村民委加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)的督促檢查力度，及時與施工單位對接聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題要及時加以研究，及時解決。

2.各單位配合辦事處、村民委妥善處理好工程建設(shè)涉及的各種問題，確保完成2011電網(wǎng)改造任務(wù)。

第五篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造申請書

農(nóng)村電網(wǎng)改造申請書

致各級政府！

諸位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我是云南省xx市x縣xx鎮(zhèn)xx村的農(nóng)民xx！我代表原xx鄉(xiāng)向上級申請農(nóng)村電網(wǎng)改造。

在原xx鄉(xiāng)的六個村中，住著上萬居民。人均用電量在每天0.4度左右?，F(xiàn)在除了xx村享受到政府的關(guān)心和國家的愛民政策外，其余五個村仍然有上萬村民用電困難！如果申請書可以用夸張手法的話，我會說，有時候我們村民甚至?xí)诖蜷_電燈后，仍然需要用手電筒去找燈泡。電流電量多數(shù)情況下在190伏左右，有時甚至低于170伏。給農(nóng)村的居民帶來了生活困難，高額的用電費用甚至讓村民籌雞蛋賣了來付。我聽說國家現(xiàn)在提倡加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)，和使村村通公路等等好政策，我代表xx鄉(xiāng)全體農(nóng)民感謝政府的關(guān)愛，感謝國家的體恤。但我也知道政府工作繁忙，有很多比我們農(nóng)村電網(wǎng)改造還重要的事兒要做。所以我通過網(wǎng)絡(luò)的形式告訴政府，希望政府予以關(guān)注。我所說的情況完全屬實還希望能各位遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)或者在家務(wù)農(nóng)的村民予以證實。

申請人：

XX年4月12日