第一篇：關于上訪纏訴案件專項執(zhí)法檢查工作情況總結

為進一步樹立政法機關的良好形象，認真解決因上訪纏訴案件而引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素問題，確保中央及我市、區(qū)黨代會的順利召開，根據市委政法委的部署和我區(qū)的工作實際，區(qū)委政法委在3月份集中開展了對區(qū)政法部門執(zhí)法中引發(fā)的上訪纏訴案件的執(zhí)法檢查活動。現將情況匯報如下：

一、高度重視，加強組織領導。

區(qū)委政法委根據*黨法(200*)6號《關于集中組織開展對政法部門執(zhí)法中引發(fā)的上訪纏訴案件進行專項執(zhí)法檢查工作的通知》要求，制定了執(zhí)法檢查工作方案，成立了由區(qū)委常委、政法委書記任組長，主管政法工作的副區(qū)長、政法委副書記和政法各部門主要領導為成員的執(zhí)法檢查工作領導小組，并及時召開區(qū)政法各部門分管領導和辦公室主任會議，對執(zhí)法檢查工作進行部署，要求政法各部門主要領導對此次執(zhí)法檢查工作予以高度重視，要拿出主要精力，親自抓，切實負起維護穩(wěn)定的政治責任。根據區(qū)委政法委的部署，區(qū)政法各部門相繼成立了一把手掛帥的執(zhí)法檢查工作領導小組，并相繼召開動員會，將此次執(zhí)法檢查i作的精神傳達到全體干警，同時選派精干力量充實到區(qū)執(zhí)法檢查工作領導小組。通過加強組織領導，明確工作重心，保證了執(zhí)法檢查工作的順利進行。

二、精心組織，認真排查。

這次執(zhí)法檢查，分四個階段進行，即部署階段，排查階段，檢查階段和總結階段。在排查中，區(qū)政法各部門按照區(qū)委政法委確定的六個方面的排查內容，結合自身工作實際，對本部門存在矛盾隱患的案件認真梳理、排查，并逐件進行分析，查找出現問題的根本原因。公安分局排查出4件，區(qū)檢察院排查出7件，區(qū)法院排查出10件，共計18件。同時，區(qū)委政法委積極與區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)紀檢委的信訪部門及時溝通，了解有關涉及政法機關的上訪纏訴案件情況，并將有關情況及時向政法部門反饋。此次排查的上訪纏訴案件中，要求政法機關在（請登陸政法秘書網）法定期限內盡快解決的3件，反映案件管轄問題的2件，要求國家賠償的1件，反映無罪的2件，反映干警徇私舞弊的1件，申請再審的2件，反映執(zhí)行的4件，因×××問題要求法院判決離婚的1件，反映宅基地糾紛的1件，其它1件。

三、措施得力，不走過場。

為使檢查工作收到實效，區(qū)委政法委加強了督辦工作力度，在排查階段組成了三個督查小組，分別由區(qū)級領導帶隊，深入政法各部門對自查情況進行督辦，聽取各部門分管領導對排查工作及重點案件解決情況及解決方案的專題匯報。政法各部門主要領導對排查工作極為重視，分別召集本部門領導班子會議，強化對做好穩(wěn)定工作的認識，并對排查出的止訪纏訴案件逐件分析，研究解決方案，采取有力措施把問題解決在基層。

政法各部門對排查出的問題，區(qū)分不同情況，區(qū)別對待，做到因地制宜，措施得力，有的放矢。對屬于政法部門原因造成的上訪纏訴案件，及時依據法律程序進行糾正；對屬于因干警工作方式不當造成的上訪問題，對干警進行批評教育，并責成干警向當事人當面致歉；對因當事人法律知識缺乏而存在認識上的誤區(qū)造成的上訪纏訴案件，積極向來訪人耐心地宣傳法律知識，幫助其正確理解法律，支持政法機關的工作；對于案件尚未審結、當事人上訪纏訴的，則積極地引導其走法律程序進行上訴、申訴等。

通過政法各部門認真細致的工作，截止目前，排查出的18件上訪纏訴案件均未出現越級上訪等可能影響全區(qū)及全市社會穩(wěn)定的不良傾向，當事人情緒基本穩(wěn)定，但還需要繼續(xù)做好以下幾方面工作：

一、要進一步強化全局觀念，樹立大局意識。

政法各部門要進一步提高對做好穩(wěn)定工作重要意義的認識，要認真規(guī)范廣大干警接待群眾的一言一行，認真對待群眾反映的問題，要按照法律程序妥善處理，不能推諉、敷衍、拖延甚至唬弄群眾，對于一時難以解決的，要做好耐心細致地解釋工作，情況重大的，’要及時逐級上報。

二、要繼續(xù)加強法律宣傳工作，以法服人。

一些纏訴案件的當事人由于對法律認識上的誤區(qū)，對政法機關的對立情緒較大，雖經多方做工作，但仍未從根本上解決認識問題，情緒波動比較大，易出現反復。對此，政法各部門要進一步做好說月r解釋工作，克月r麻痹思想，認真分析產生問題的根源，從源頭入手，切實采取有力措施，使當事人服法息訪。

三、繼續(xù)堅持超前預測，防止矛盾激化。

要認真做好排查預測工作，對出現上訪纏訴傾向的案件，及時掌握情況，分析發(fā)展勢態(tài)，積極引導當事人依法解決問題。要做好程序外的調解王作，克服就案辦案的思想，要堅持法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，提高辦案質量，防止矛盾進一步激化。

四、堅持政法部門各司其職，密切配合。

政法各部門在堅持依法辦案的同時，要加強橫向聯系，對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件要及時向有關部門通報情況，共同做好當事人的穩(wěn)定工作，防止越級上訪等嚴重影響社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。

第二篇：對辦理群眾涉法涉訴上訪案件的幾點思考

信訪問題是公安執(zhí)法活動的“晴雨表”，是公安隊伍建設的“試金石”。

2008年，xx縣公安局共接到各級領導批示交辦的督辦案件、信訪案件284件，其中督辦案件164件，信訪案件120件。較2007年的99件增加185件，增長率約為287%。面對人民群眾對公安工作的新期待、新要求，面對涉法涉訴信訪工作的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，局黨委

審時度勢，于6月10日成立了專項處理信訪案件工作小組，新任局長陶青春、政委余亞輝更加重視處理群眾涉法涉訴信訪案件工作，并先后五次親自主持召開了針對信訪疑難案件處理工作的分析會，逐案聽取匯報，逐案分析情況，逐案進行指導，為民警辦理信訪案件釋疑解惑、指點迷津。通過局黨委的真情投入，經過廣大民警一年的負重拼搏、克難攻堅，我局辦結了上訪件275件，辦結率達到96.83%；停訪息訴272件，停訪息訴率達到95.74%。取得了近幾年來我局辦理群眾涉法涉訴上訪案件的較大突破。通過2008年督查督辦工作和大接訪工作實踐，我們對辦理好群眾涉法涉訴信訪案件工作有以下幾點認識，現淺談如下：

一、端正思想認識，高度重視人民群眾的涉法涉訴上訪案件

（一）從思想上樹立重視。局黨委始終把做好信訪工作和廣大民警要切實解決好對人民群眾的感情問題、緊緊結合起來，真正樹立辦理好信訪案件、化解社會矛盾糾紛，就是改善民生、構建和諧、踐行黨的宗旨的理念。

（二）提高干警的重視程度。每逢局長接待日，由局長親自帶領黨委成員及各警種負責人共同接待上訪群眾，實現了信息共享，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率和大家對信訪工作的思想認識。適時向全體民警通報信訪形勢和信訪案件，讓大家認識到：快調查、快處理信訪案件，提高辦案質量和辦案效率，群眾滿意了，信訪案件自然會下降。

二、提高民警察民情解民怨的工作能力

局主要領導率先垂范，身體力行。今年7-12月份，局長、政委接待處理群眾上訪件228件416人次，在處理這些信訪案件上，局長、政委親自組織解決辦結，親自過問交辦情況，親自跟蹤督辦進度，并要求黨委成員都要親力親為，真正深入下去。了解上訪人的訴求，真正沉下身來為上訪人解決問題。當事人征求對案件辦理的意見，當案件辦結時，回訪當事人，群眾是否滿意，務必達到“案結事了”。

三、建立健全完善信訪工作機制

（一）落實局長信訪接待日制度。局長每月第二周周二和20日在固定辦公地點、固定時間段定期集中接待來訪群眾，傾聽群眾的訴求，當場答復問題。

（二）落實領導包案、嚴格工作責任。根據領導成員的業(yè)務分工，對信訪案件分別進行承包和督辦。局長為縣局包案第一責任人。各單位負責人為該包案單位責任人。對包案單位因工作不落實、措施不得力而導致發(fā)生重點群體性事件的，將嚴格追究相關人員的責任。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質量

（一）強化執(zhí)法理念。堅持開展社會主義法制理念教育，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，真正解決“為誰執(zhí)法，為誰掌權，為誰服務”的問題。

（二）強化執(zhí)法學習。組織民警學習法律法規(guī)、辦案程序，對典型案例及未辦結的案件的性質原因及辦案過程中存在的問題與不足，實行“一案一事一評議”制度，以案釋法，培養(yǎng)民警使用證據能力，提高民警業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。堅持內外監(jiān)督相結合。對內運用紀檢、督察、監(jiān)察等內部監(jiān)督聯動機制進行監(jiān)督，對外自覺接受人大、政協、新聞媒體監(jiān)督，力爭做到執(zhí)法存在問題早發(fā)現、早整改。

五、建立信訪案件辦理工作責任追究制度

（一）建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度，強化信訪工作的嚴肅性。凡發(fā)生群眾上訪告狀問題，局紀檢、督察部門介入調查，經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅決糾正，并追究單位領導和辦案民警的責任。

（二）落實信訪工作責任追究制度。政工、紀檢、法制、信訪等部門充分發(fā)揮職能作用，分工合作，密切配合。對因工作不負責任、敷衍塞責、推諉扯皮、徇私枉法、不作為、亂作為以及執(zhí)法不公、不嚴、不廉等原因引發(fā)的上訪案件、重訪案件，統(tǒng)一由控申（信訪）部門提出信訪案件執(zhí)法認錯認定，建議法制部門進行認定，如確系民警執(zhí)法過錯引發(fā)的上訪案件，由紀檢、督察部門進行責任追究，提出相應的處理意見，交黨委研究后給予相關人員處分。

（三）加強督查督辦，堅決落實獎懲。將各單位信訪案件的形成情況、信訪案件的辦理質量情況與綜合工作績效考評相結合，建立信訪保證金制度和信訪案件定期通報制度，將信訪工作與評優(yōu)、評先、立功受獎、調職、調級掛鉤。

第三篇：專項執(zhí)法檢查簡報

我縣積極開展中小企業(yè)勞動用工專項執(zhí)法檢查

根據我市統(tǒng)一部署，我縣人力社保局，聯合縣總工會、縣工商業(yè)聯合會、縣經濟和信息化委員會，于2011年10月1日至12月31日，在全縣范圍內組織開展為期三個月的中小企業(yè)勞動用工情況專項執(zhí)法檢查。

近年來，我縣中小企業(yè)不斷壯大，為推動全縣經濟發(fā)展起到了積極的作用，但由于其受到自身產業(yè)結構、規(guī)模條件等因素的影響，在貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)方面仍存在著一些問題，此次執(zhí)法檢查是以貫徹落實市委三屆九次全委會“縮小三個差距、促進共同富裕”精神為指導，以助推《社會保險法》全面貫徹落實為目標，逐步規(guī)范中小企業(yè)勞動用工行為、引導中小企業(yè)健康發(fā)展。

在開展此次專項執(zhí)法檢查中，針對中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，將認真處理好“合法性”與“適度性”、“執(zhí)法”與“服務”的關系，堅持自查為主，服務在前，整改在后的原則，把服務中小企業(yè)促進其健康發(fā)展放在第一位，指導企業(yè)逐步提升勞動保障管理水平，在促進企業(yè)健康發(fā)展的同時，維護好勞動者的合法權益。其檢查重點是：用人單位與勞動者簽訂勞動合同的情況；用人單位遵守國家工資支付及最低工資規(guī)定的情況；用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；用人單位為應參保轉戶農民工辦理社會保險的情況；為應變更參保轉戶農民工辦理社會保險變更的情況。

（綦江縣勞動保障監(jiān)察大隊）

2011-10-19

第四篇：涉訴上訪的成因及對策

近年來，法院系統(tǒng)涉訴上訪案事件呈逐年增多趨勢，有些案件當事人在案件審理中，或案件審理后，多次到上級法院或有關黨政機關上訪，有的甚至采取公開靜座、威懾、滯留不歸、自殺等形式，嚴重影響了社會秩序與機關辦公秩序，涉訴上訪已經成為法院工作的重中之重，對法院的告訴申訴和息訪穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。

涉訴上訪案事件的成因是多方面的，歸納下來有以下幾個方面：

（一）司法腐敗問題，不依法辦案，辦人情案、關系案、態(tài)度蠻橫及枉法裁判現象，引起了當事人對審判結果的不滿，越級上訪。

（二）反映司法效率與公正的有關問題，不按時結案，久審不決，止兌應付，兜圈子，審理中程序違法。

（三）司法公信度不高，司法嚴肅性與權威性缺失問題，有些案件當事人“唯大、唯官、唯上”，在法院判決后，即便對判決不服，不上訴而去上訪。某些黨政領導大包大攬的作法也加深了當事人對法律的誤解信任程度。

（四）纏訪、鬧訪現象。有些案件當事人法律意識淡薄，拋開法律，尋找“捷徑”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，通過上訪對法院施壓，從而希望達到自己的目的。

如何化解以上社會矛盾，正確解決涉訴上訪問題呢？

一、提高認識。

首先認識到涉訴上訪工作的艱巨性、復雜性。各級、各部門要高度重視，穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的社會秩序和環(huán)境，就搞不好發(fā)展，司法建設這個上層建筑也就缺乏經濟基礎的支撐。其次態(tài)度務實。在處理涉訴上訪過程中，不能采取草率應付思想，撩湯止沸，不能一蹴而就，盲目答復，已承諾按期答復的，要守時答復，以免授人一柄，引起新的矛盾激化、反彈。第三，處理過程中強化五個意識：全局意識、穩(wěn)定意識、服務意識、司法為民意識、求真務實意識，以“三個代表”思想統(tǒng)攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設身處地地為他人著想，以誠相待，與上訪者交心、交朋友，使其態(tài)度轉化，由對立轉向對話，由對話轉為理解、誠服。

二、加強領導，確立上訪包案領導責任制和責任追究制。

上訪問題存在五個難點：一是越級上訪，二是重訪纏訪，三是集體訪，四是上訪老戶，五是鬧訪、暴力訪。要處理好以上問題，要加強領導，采取領導包案責任制和責任追究制。涉訴上訪絕大多數屬于申訴問題，領導包案了，問題清楚了，能及時答復的予以及時答復，需要研究處理的，也要在研究處理后予以及時答復。屬于再審的要予以立案再審，達不到再審條件的要耐心解釋，屬于廉潔自律方面的轉入紀檢監(jiān)察處理，以上這些問題的處理定論是一般同志期及不了的，這也是之所以領導包案解決問題的職責范圍所在。

三、確立“大信訪”格局，建立預防與解決上訪問題的長效機制。

解決涉訴上訪問題是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，不是單靠法院能解決的，也不是一朝一夕能解決的，應齊抓共管、綜合治理。首先，加強法院自身建設，打鐵還要自身硬，要預防上訪，每個案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質，因此，要常抓不懈地加強法官素質教育和職業(yè)道德教育，使每個法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。其次，加強各級各部門的協調、聯動。涉訴上訪既是法律問題，又是社會問題，它不僅涉及審判程序與法律實體，也涉及黨委、政府和其各個部門的意見、處理，具有較強的綜合性，各部門要及時溝通，若答復口徑和處理原則不一致，就會自亂陣角，增加處理的難度。第三，建立懲戒機制。在接訪過程中，對于確屬無理糾纏、纏訪、鬧訪的，或造謠惑眾或沖擊國家機關，打罵工作人員的，要及時與上訪者所在單位和公安機關聯系溝通予以法紀處理，構成犯罪的，予以追究刑事責任。第四，提高全民的法律意識和道德意識，進行全民普法教育，樹立公民學法、知法、守法觀念，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

四、加強司法改革，確立三審終審制和提高審理法官級別的上訴審制。

當前，涉訴上訪的最主要內容之一，就是反映上訴法院二審裁決不公，隨意駁回、改判，確立三審終審制等于給當事人又一個司法救濟的手段，有利于實現司法公正。另外，現行的法院上訴審理模式也出現許多不合理現象。如下級法院一級法官審理的案件，可以被上級法院四級法官改判，下級法院審判委員會研究過的案件，可以不必經過上級法院審判委員會研究而被上級法院合議庭改判，這些本末倒置的作法、規(guī)則，難使人信服

第五篇：環(huán)保局開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查工作總結

文章標題：環(huán)保局開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查工作總結

按照市環(huán)境保護局下達的2006工作目標要求，我縣組織人員對賓縣區(qū)域內的自然保護區(qū)全面進行了檢查，現將具體情況總結如下。

一、成立領導組織，制定工作方案

為保證此項工作真正落到實處，成立了由副縣長何曉剛擔任組長的賓縣自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查領導

小組，對此項工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督和領導。制定了《賓縣自然保護區(qū)執(zhí)法檢查工作方案》，要求以《自然保護區(qū)條例》、《行政監(jiān)察法》等相關法律法規(guī)為依據，大力查處自然保護區(qū)內的生態(tài)破壞行為和環(huán)境違法案件，規(guī)范自然保護區(qū)的管理秩序，加強對自然保護區(qū)的依法合理開發(fā)和利用，推動自然保護區(qū)等生態(tài)良好區(qū)實施主動性和預防性保護，強化對自然保護區(qū)實施環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，促進保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作制度化，確保我縣生態(tài)環(huán)境健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、抽調專門人員，重點檢查推進

我縣從環(huán)保局和旅游區(qū)管委會抽調人員，集中3天時間，對全縣自然保護區(qū)進行執(zhí)法檢查。重點檢查了二龍山自然保護區(qū)、賓西長壽國家森林公園自然保護區(qū)、勝利高麗帽子自然保護區(qū)、香爐山自然保護區(qū)。通過檢查，發(fā)現各保護區(qū)沒有新增污染源，但二龍山自然保護區(qū)和賓西長壽國家森林公園自然保護區(qū)不同程度存在問題。

1、二龍山自然保護區(qū)存在的問題

（1）保護區(qū)內龍珠集團、龍湖度假村、吉華園、省計劃干部培訓中心等單位無廢氣、廢水處理設施，直接向環(huán)境排放污染物。

（2）湖濱山莊、鐵路培訓中心、龍泉山莊有廢氣、廢水處理設施，但未經環(huán)保部門驗收合格，同時，該防治污染設施也未正常運行。

2、賓西長壽國家森林公園自然保護區(qū)存在的問題

保護區(qū)內的御龍山莊、雅園、華隆山莊、長壽宮和長壽山莊均沒有廢氣、廢水處理設施，直接向環(huán)境排放污染物。

三、依照法定程序，責令限期改正

針對檢查中發(fā)現的問題，執(zhí)法人員依據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關規(guī)定，對違法單位下達了限期整改通知，責令其在法定的期限內必須完成治理任務，否則，將依據有關法律規(guī)定，報請縣政府予以關停處理。

為更好地治理二龍山水庫污染，保護飲用水源，提高保護區(qū)環(huán)境質量，我縣由縣長帶隊組成專題考察組赴吉林松花湖考察吉林環(huán)科院的污水處理應用技術，并邀請有關專家到二龍山現場指導，對二龍山水庫周邊排污單位逐一踏察，并提出技術意見。目前，二龍山點源污染治理正在推進中，各排污單位基本確定治理方案，簽定治理承諾。

四、協調相關部門，建立長效機制

通過這次專項執(zhí)法檢查，我們對轄區(qū)內自然保護區(qū)的基本現狀、存在的問題有了全面的掌握，深刻認識加強自然保護區(qū)的建設和管理必須建全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的長效機制。目前，我局已與有關部門協調，由縣政府出臺了自然保護區(qū)管理工作制度，從而確保了這項工作更加規(guī)范化、程序化和制度化。

總之，這次執(zhí)法檢查工作在縣政府的正確領導下，在相關部門的大力配合下，按時完成了本次檢查的各項工作任務，下一步我們將積極配合省、市環(huán)保局繼續(xù)做好此項工作，使賓縣自然保護區(qū)建設和管理工作不斷得到加強。

賓縣環(huán)境保護局

二○○六年七月十八日

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