第一篇：努力提高政府的執(zhí)行力和公信力

努力提高政府的執(zhí)行力和公信力

摘 要：溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：要加快推進(jìn)行政管理體制改革，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。本文對(duì)我國(guó)政府執(zhí)行力和公信力的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就提高政府執(zhí)行力和公信力的意義以及如何提高政府執(zhí)行力和公信力等方面進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：行政執(zhí)行力 政府公信力 對(duì)策

溫家寶總理在2006年3月5日在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“要加快推進(jìn)行政管理體制改革，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”。第一次把“政府執(zhí)行力”概念寫(xiě)進(jìn)中央政府的正式文件中，它標(biāo)志著“政府執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國(guó)家綜合治理的范疇。而在2006年9月份的加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上，溫家寶總理進(jìn)一步指出：“執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實(shí)就可能出現(xiàn)‘雷聲大雨點(diǎn)小’的狀況，也會(huì)使政府的公信力受到損害?！边@充分說(shuō)明了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府執(zhí)行力和公信力問(wèn)題的高度重視。當(dāng)前，提高行政執(zhí)行力和公信力的問(wèn)題越來(lái)越緊迫地?cái)[在我們面前。

一、政府的執(zhí)行力和公信力的現(xiàn)狀分析

政府執(zhí)行力是政府執(zhí)行的能力和效能，是各級(jí)政府部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的實(shí)踐能力。其一，行政執(zhí)行力要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和中央政策決定。其二，它要求下級(jí)政府及官員真正明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)。

政府公信力體現(xiàn)的是政府的信用能力，反映了公眾在何種程度上對(duì)政府行為持信任態(tài)度。政府信用指的是政府認(rèn)真遵守并有效的履行法定職責(zé)及其對(duì)公眾的承諾而贏得公眾信任的狀況。政府公信力是構(gòu)成解釋和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治穩(wěn)定等現(xiàn)象的一個(gè)關(guān)鍵因素。正如孔子所言：“自古皆有死，民無(wú)信不立”，政府的公信力影響深遠(yuǎn)，只有一個(gè)誠(chéng)信的政府，才是一個(gè)有效的、有權(quán)威、有能力的政府。

建國(guó)以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和行政管理體制改革的逐步深化，我國(guó)的各級(jí)政府建設(shè)在行政執(zhí)行力和政府公信力方面取得了

一定成績(jī)，有了明顯的提高。但有些地方政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不信守承諾，公然違約(如肆意拖欠工程款)，甚至還有些地方政府弄虛作假，欺上瞞下，為了所謂的政績(jī)，為了完成所謂的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，偽造數(shù)字，欺騙群眾等一系列行為，引發(fā)了公眾對(duì)政府的信任危機(jī)，降低了行政執(zhí)行力的效力，嚴(yán)重的影響了各級(jí)政府在社會(huì)公眾中的應(yīng)有形象和威信，阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。政府公信力的缺失和行政執(zhí)行力低下主要表現(xiàn)在：

一是政府職能轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后。由于沒(méi)有很好地履行政府職能，一些地方政府還是管了一些不該管、管不了也管不好的事。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求不斷上升，對(duì)政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信用度的主觀評(píng)價(jià)降低。一些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，過(guò)多地充當(dāng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的角色，忽視了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。深化改革涉及面較廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，對(duì)各級(jí)政府處理復(fù)雜問(wèn)題的能力要求較高。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和危機(jī)管理的能力較差，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，失去了群眾的信任。由于一些政府部門(mén)的決策缺乏科學(xué)化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問(wèn)題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。

三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。一些政府機(jī)關(guān)和工作人員不能依法行政，損害人民群眾的合法權(quán)益。由于沒(méi)有很好地解決有法不依、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民，以及執(zhí)法監(jiān)督不力的問(wèn)題，致使有的地方政府缺乏權(quán)威性。由于行政責(zé)任追究制度不明確，一些政府部門(mén)及公務(wù)員的違法行政行為不能得到應(yīng)有的懲罰，使公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡化。上述情況不僅損害了政府的聲譽(yù)和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。

四是濫用權(quán)力，不作為或亂作為。有的地方政府和政府部門(mén)有令不行，有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”，使法律、法規(guī)、規(guī)章和政策落實(shí)必然流于形式，也會(huì)使政府的公信力受到損害，其主要表現(xiàn)是推諉扯皮、推卸責(zé)任；地方保護(hù)，不顧大局；照抄照搬，唯上唯書(shū)；弄虛作假，欺騙上級(jí)，等等。

二、提高政府的執(zhí)行力和公信力的意義

政府公信力和執(zhí)行力是政府信用度和生命力的體現(xiàn)。政府公信力是影響公共政策執(zhí)行的重要變量，良好的公信力有助于降低公共政策執(zhí)行的成本。政府的公

信力、執(zhí)行力和服務(wù)是政務(wù)環(huán)境的核心，是有效組織和動(dòng)員社會(huì)各方面資源、力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。山西省省長(zhǎng)于幼軍在山西省政府全體會(huì)議上指出:“沒(méi)有執(zhí)行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府；沒(méi)有公信力的政府，是失去誠(chéng)信、人民唾棄的政府；沒(méi)有良好服務(wù)的政府，是不稱職、不合格的政府?！边@一富有深刻哲理和簡(jiǎn)潔明了的警句，道出了公信力和執(zhí)行力對(duì)政府的必要性和重要性。

一是提高政府的執(zhí)行力和公信力是當(dāng)代公共行政改革的重要內(nèi)容，也是各國(guó)政府竭力追求的目標(biāo)。隨著世界范圍的公共行政改革不斷推進(jìn)，改革都把提高行政執(zhí)行力和政府公信力作為改革的重要內(nèi)容和目標(biāo)，力求通過(guò)提高行政執(zhí)行力有效解決政府效能問(wèn)題，通過(guò)提高政府公信力解決政府誠(chéng)信及與公民的關(guān)系問(wèn)題。

二是提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，就是要正確地運(yùn)用行政權(quán)力，更好地實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對(duì)政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。

三是提高政府的執(zhí)行力和公信力是行政權(quán)力有效運(yùn)行的重要保證，也是提高政府效能的迫切要求。公眾的信任是政府力量的源泉。政府的良性運(yùn)作，有賴于政府和公眾之間基于信任的相互合作。一個(gè)信用度高的政府，更能通暢行政，提高行政效率，降低行政成本，制定的制度和政策更易于為公眾認(rèn)可和遵循，從而進(jìn)一步提高政府的信用度和公信力。

四是提高政府執(zhí)行力和公信力是解決當(dāng)前一些地方政府自身存在問(wèn)題，保證中央政令暢通的迫切需要。必須求真務(wù)實(shí)，提高政府執(zhí)行力和公信力，從根本上解決政令不通、執(zhí)行不力的狀況。

三、提高政府的執(zhí)行力和公信力的對(duì)策思考

全面提高政府公信力和執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府及其部門(mén)都是政府公信力和執(zhí)行力的承擔(dān)者，都有責(zé)任和義務(wù)坐言立行，盡心盡力、盡職盡責(zé)地進(jìn)行政府公信力和執(zhí)行力建設(shè)。對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，政府公信力和執(zhí)行力的強(qiáng)弱，則是黨的執(zhí)政能力高低的具體體現(xiàn)。公信力就是樹(shù)立政府良好形象和權(quán)威，執(zhí)行力就是抓落實(shí)的能力。政府公信力和執(zhí)行力歷來(lái)相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強(qiáng)的執(zhí)行力；而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實(shí)，也就沒(méi)有多少公信力可言。努力提高政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力、執(zhí)行力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決。

一是各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，轉(zhuǎn)變行政觀念。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)，是提高政府執(zhí)行力的保證。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在群眾面前樹(shù)起良好的誠(chéng)信形象。

二是政府要全面履行職能，要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，改革行政管理體制。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政投入；要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。改革行政管理體制是激活政府執(zhí)行力的源泉。行政管理體制改革有助于促進(jìn)政府信用建設(shè)，為社會(huì)信用建設(shè)起到表率作用。

三是各級(jí)政府及部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化工作流程。政府能否依法行政，是老百姓觀察政府可信度的重要標(biāo)準(zhǔn)。不依法行政的政府是無(wú)公信力可言的。高效、規(guī)范的政府工作流程是提高政府執(zhí)行水平的保證。組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)與權(quán)限的劃分直接影響政府執(zhí)行的力度。要進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問(wèn)題。

四是通過(guò)政務(wù)公開(kāi)化、公正化、透明化，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行公示聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度；堅(jiān)持高效便民，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式；堅(jiān)持雙向互動(dòng)，暢通政府與群眾溝通渠道。要規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任，這是增強(qiáng)政府執(zhí)行力的前提。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，制定重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)公示

辦法，對(duì)事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。

五是努力提高全體公務(wù)員的素質(zhì)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)督。要推行公共服務(wù)承諾制，建立政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施連續(xù)性的政府信用民意調(diào)查，將誠(chéng)信記錄作為公務(wù)員考核、任免的依據(jù)。加強(qiáng)干部職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)公務(wù)員的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，強(qiáng)化公務(wù)員的法律意識(shí)和誠(chéng)信道德意識(shí)，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是服務(wù)的意識(shí)。大力推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)力度，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

六是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，推行行政問(wèn)責(zé)制。提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)。要建立健全縱橫連鎖的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大、政協(xié)和民主黨派對(duì)政府工作的監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，防止政府執(zhí)行不作為行為。問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的制度保障。要建立健全行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)葟膰?yán)執(zhí)紀(jì)，實(shí)施問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。問(wèn)責(zé)制有利于提高機(jī)關(guān)干部的責(zé)任心，從而改善他們?yōu)楣姺?wù)的態(tài)度，提高他們?yōu)楣姺?wù)的質(zhì)量。

要提高政府執(zhí)行力，就要重塑執(zhí)行理念，重視執(zhí)行效率，增加執(zhí)行透明度，完善責(zé)任制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督等。政府執(zhí)行力產(chǎn)生政府公信力，政府公信力有利于保證政府執(zhí)行力，做好政府法制工作是基礎(chǔ)，更是政府依法行政的強(qiáng)有力措施保障。

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第二篇：淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

諸鎮(zhèn)康

吳江市土地學(xué)會(huì) 郵編215200 論文摘要：本文粗淺對(duì)政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)行論述，從解放思想重塑執(zhí)政理念入手，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高效能，完善制度的方面提出加強(qiáng)政府執(zhí)行力的建議。關(guān)鍵詞：政府、執(zhí)行力、公信力

溫家?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》里前所未有的提到一個(gè)政府執(zhí)行力的概念，什么是政府執(zhí)行力？就是把人民的好想法變成行動(dòng)，用政府的行動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)結(jié)果的力度。政府執(zhí)行力產(chǎn)生政府公信力，政府的公信力有利于保證政府的執(zhí)行力。在現(xiàn)代法治社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須保證其必須的執(zhí)行力和公信力，才能實(shí)現(xiàn)政令暢通，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，完成服務(wù)人民服務(wù)發(fā)展的使命。提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是提高人民群眾對(duì)政府的滿意程度和信任程度的標(biāo)志，也是提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)能力的標(biāo)志。如何提高政府執(zhí)行力和公信力？本文作粗淺的論述。

一、進(jìn)一步解放思想，重塑執(zhí)行理念

解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。政府在執(zhí)政理念中，作為決策主體，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制；作為服務(wù)人民群眾的主體，要以人為本，創(chuàng)優(yōu)人民群眾發(fā)展的壞境；作為監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)市富民目標(biāo)。政府圍繞著這樣的三個(gè)主體，政府提高執(zhí)行力和公信力，必須解放思想，轉(zhuǎn)變工作舉措，破除思想障礙。

一是要進(jìn)一步克服“官本位”思想，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想意識(shí)。

要克服政府“官本位”思想，關(guān)鍵處理好權(quán)益博弈，處理政府部門(mén)利益與公共利益關(guān)系，解決“權(quán)大于法”的弊端，以及干部與群眾關(guān)系顛倒錯(cuò)位的問(wèn)題。與之相適應(yīng)是政府機(jī)關(guān)干部職務(wù)疲勞、崗位疲勞、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，由此帶來(lái)的是違法違規(guī)失信于民。為此必須下大力氣破除“官本位”思想，克服政府機(jī)關(guān)中人浮于事，推諉扯皮，懶作為等不良風(fēng)氣。1

要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立“執(zhí)政為民”思想意識(shí)，“以人文本”服務(wù)大眾的思想，簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政等環(huán)境。

二是進(jìn)一步克服守舊思想束縛，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。

守舊思想束縛，表現(xiàn)在“準(zhǔn)我干我才干”的“唯上”“唯書(shū)”的僵化思想；表現(xiàn)在“等、靠、要”的唯條件論調(diào)；表現(xiàn)在不思進(jìn)取“守?cái)傋印钡乃季S定式，由此而帶來(lái)政府政令的不暢和執(zhí)行力的不力，如機(jī)械執(zhí)行、被動(dòng)執(zhí)行、逃避執(zhí)行、選擇執(zhí)行，由此而影響政府公信力。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新出生產(chǎn)力，也出執(zhí)行力，創(chuàng)新是執(zhí)行的理想和最佳狀態(tài)。要從執(zhí)行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革創(chuàng)新，以人為本為立場(chǎng)，對(duì)民情民意民愿民求作忠實(shí)反映和回應(yīng)。作為政府自身建設(shè)的內(nèi)在要求，創(chuàng)造性地把中央路線方針政策和指令貫徹到底，落實(shí)到位，惠及百姓。要對(duì)政府機(jī)關(guān)中對(duì)高成本低效率進(jìn)行反思，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，改善生態(tài)環(huán)境、提高行政效率、理性地引導(dǎo)行政實(shí)踐、富有前瞻性地面向未來(lái)，優(yōu)化行政職能和權(quán)力配置，實(shí)現(xiàn)良政和善政。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行透明

政府及部門(mén)要帶頭維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的權(quán)限和程序行使權(quán)利，全面履行職能，特別是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實(shí)施依法行政綱要，加強(qiáng)行政立法，健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制，要積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。從法律上保證提高政府執(zhí)行力。

當(dāng)前要著重抓好以下工作：一是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。要堅(jiān)持“職權(quán)法定”原則，清理和規(guī)范行政權(quán)力。在深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)審批制度改革中，核準(zhǔn)和清理每項(xiàng)行政職權(quán)的依據(jù)、范圍、執(zhí)行主體、職能等，確保清權(quán)確權(quán)合法有效。二是建立政務(wù)公開(kāi)目錄和流程圖，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行程序。按照流程便捷化、行為規(guī)范化、過(guò)程人性化要求，將專(zhuān)項(xiàng)行政權(quán)利按類(lèi)別編制成目錄，成為公開(kāi)政府信息的載體，人民群眾辦事指南，監(jiān)督政府的依據(jù)，把政府權(quán)力置于陽(yáng)光之下。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)，拓寬政府與人民群眾互動(dòng)的渠道。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，電視陽(yáng)光政務(wù)頻道，手機(jī)短信，檔案館圖書(shū)館等途徑，方便群眾查閱政務(wù)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)載體的作用。

三、完善政務(wù)管理和服務(wù)方式，提高執(zhí)行效能

要堅(jiān)持高效便民，完善執(zhí)政管理，創(chuàng)新政務(wù)新方式，要大力推行“一門(mén)受理，相關(guān)聯(lián)辦，現(xiàn)場(chǎng)審批，限時(shí)辦結(jié)”的行政審批模式和“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理，一次告知”的便民服務(wù)模式。公開(kāi)行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、程序時(shí)限、結(jié)果，以促進(jìn)執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在自然環(huán)境災(zāi)害面前，政府加快建立健全公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，是完善執(zhí)政手段的重要內(nèi)容，中國(guó)97.9%的市級(jí)政府和92.8%的縣級(jí)政府，都編制了總體應(yīng)急預(yù)案。對(duì)這些應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，是考驗(yàn)各級(jí)政府執(zhí)行力的重要方面，也最直接反應(yīng)政府的執(zhí)行效能，如何科學(xué)防控，使“大災(zāi)害小險(xiǎn)情，災(zāi)害重?fù)p失輕”，得以實(shí)現(xiàn)。

鞍山“馬上辦”研究會(huì)提出，政府執(zhí)行力和公信力從“馬上就辦”入手，作為重要突破口得到社會(huì)各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具體做法和措施，值得各級(jí)政府推廣?！榜R上就辦”的內(nèi)涵是“以民為本、快捷啟動(dòng)、通暢運(yùn)轉(zhuǎn)、滿意結(jié)果”，具體說(shuō)，人民利益至上，在第一時(shí)間地點(diǎn)作出回應(yīng)啟動(dòng)快速、全程監(jiān)督，保證結(jié)果最優(yōu)化讓人民滿意，這其中包含時(shí)間、分工協(xié)作、效率和效益。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善責(zé)任制度

建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)教育，著力創(chuàng)造公務(wù)員在基層工作的經(jīng)驗(yàn)，以培養(yǎng)與人民的情感、了解人民群眾的心聲。要深入學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺(jué)性，要深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，提高依法行政依法辦事能力，要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和科技知識(shí)，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的能力，要深入學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)大眾的宗旨。

各級(jí)政府要進(jìn)一步建立健全政府工作運(yùn)行的專(zhuān)項(xiàng)制度，特別是兩項(xiàng)制度：一是政府績(jī)效 考核評(píng)價(jià)制度，評(píng)估政府不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上滿足了社會(huì)、企、公眾的需求，要求政府樹(shù)立成本意識(shí)，節(jié)約開(kāi)支，少花錢(qián)多辦事；從投入和產(chǎn)出看其效率。效益最終體現(xiàn)人民滿意度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。政府公平體現(xiàn)在團(tuán)體與個(gè)人得到公平待遇，弱勢(shì)弱體得到更多的服務(wù)。二是行政問(wèn)責(zé)制，這是一種行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究的現(xiàn)行行政制度，是對(duì)有故意故失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，影響行政秩序和效率，貽誤行政工作或損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。溫家寶總理指出：“要建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?006年初國(guó)務(wù)院將行政問(wèn)責(zé)制列入政府議程，各級(jí)政府要明確責(zé)任，完善配套措施，加大問(wèn)責(zé)力度，從而使政府招執(zhí)行力中抗令不行、有禁不止、歪曲執(zhí)行、盲目執(zhí)行、越位執(zhí)行、虛假執(zhí)行、錯(cuò)誤執(zhí)行等問(wèn)題得到根除，政府執(zhí)行力的隱患得到排除，政府的公信力真正得到人民群眾 的滿意。

參考文獻(xiàn)

1、進(jìn)一步解放思想，提高政府執(zhí)行力。湖南省效能建設(shè)辦公室

2、馬上就辦，提高政府執(zhí)行力和公信力的有力“抓手”。中國(guó)行政管理雜志社

3、提高政府執(zhí)行力和公信力。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2008.1.15

4、圖書(shū)《政府執(zhí)行力》。國(guó)家行政學(xué)院孫珂博士著

5、地方政府執(zhí)行力和公信力提升的路徑選擇。中國(guó)改革報(bào)2007.7.4

第三篇：提高政府執(zhí)行力 增強(qiáng)政府公信力

提高政府執(zhí)行力 增強(qiáng)政府公信力

矛盾的普遍性和特殊性告訴我們，在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，必須要善于抓住矛盾的主要方面。所以要論述如何提高政府執(zhí)行力和增強(qiáng)政府公信力，首先要站在法制的角度分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。因?yàn)橹挥幸婪ㄖ螄?guó)才是我們治國(guó)理政與長(zhǎng)治久安的出路與歸宿。

一、政府執(zhí)行力和政府公信力的內(nèi)涵及其聯(lián)系

執(zhí)行力概念最早由美國(guó)資深的企業(yè)家保羅?托馬斯和企業(yè)管理學(xué)家大衛(wèi)?伯恩提出的，他們認(rèn)為執(zhí)行力在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有舉足輕重的地位。事實(shí)上，一個(gè)組織無(wú)論是企業(yè)還是政府，成功與否，可以說(shuō)是“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。具體到基層政府，執(zhí)行力就是擁有推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、依法執(zhí)政的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、處理危機(jī)的能力、公共服務(wù)的能力以及廉潔自律的能力。而政府公信力，即是政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評(píng)價(jià)和公眾對(duì)政府提供的公共服務(wù)的滿意度，也是政府對(duì)公眾的凝聚力和動(dòng)員力的重要決定因素。所以，政府公信力和執(zhí)行力歷來(lái)相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強(qiáng)的執(zhí)行力；而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實(shí)，也就沒(méi)有多少公信力可言。

國(guó)政治生活中的痼疾。

（三）行政成本居高不下。主要體現(xiàn)在:公務(wù)接待、公務(wù)旅行、拖沓推諉現(xiàn)象較嚴(yán)重，效率低下。運(yùn)用行政資源走后門(mén)、拉關(guān)系、投機(jī)鉆營(yíng)現(xiàn)象普遍。機(jī)構(gòu)眾多、人員臃腫。追求辦公場(chǎng)所、交通工具、辦公用品高檔化。效率低下影響了政府形象，造成干群關(guān)系緊張，產(chǎn)生行政成本積累現(xiàn)象。

（四）缺乏民主與法治精神。由于缺失民主與法治這兩個(gè)“輪子”導(dǎo)致我國(guó)整個(gè)行政機(jī)構(gòu)乃至行政體制改革舉步維艱，也導(dǎo)致我國(guó)地方政府的執(zhí)行力、公信力急劇下降。沒(méi)有民主、假民主、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為產(chǎn)生了民眾信仰危機(jī)和認(rèn)同危機(jī)，并將進(jìn)一步削弱政府合法性基礎(chǔ)，政府的執(zhí)行力與公信力也因此大打折扣。

地方政府行政執(zhí)行力和公信力大打折扣的表現(xiàn)在行政運(yùn)行的各個(gè)方面，輕者表現(xiàn)為假執(zhí)行或不執(zhí)行和敵對(duì)情緒，重者甚至演化為暴力沖突，嚴(yán)重影響了地方政府的效率和形象及社會(huì)安定。

三、提高政府執(zhí)行力和公信力重要性和必要性

政府公信力和執(zhí)行力不足導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩和進(jìn)步停滯，古今中外皆有例可證。當(dāng)前，政府公信力和執(zhí)行力不足的原因和表現(xiàn)都是多方面的，例如政府運(yùn)行不夠公開(kāi)透明，公眾權(quán)益得不到保障落實(shí)，社會(huì)公平公正尚有欠缺，有的官員以權(quán)謀私、貪污腐敗，行政行為和決策缺少法治化，一些政府

以，加強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力建設(shè)，提高人民群眾對(duì)政府的滿意度，對(duì)提高政府服務(wù)水平，讓政府切實(shí)履行公共責(zé)任具有重要意義。只有努力提高政府及其部門(mén)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)政府的宗旨和目標(biāo)。

（四）政府公信力和執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)和諧政民關(guān)系的需要。優(yōu)良的政民關(guān)系是人民信任政府，政府服務(wù)人民的和諧政民關(guān)系，和諧的政民關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的基本條件，而和諧政民關(guān)系來(lái)源于政府的公信力。政府的公共政策和社會(huì)管理行為得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府與人民之間的良性互動(dòng)，才能形成和諧的政民關(guān)系，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)政府公信力建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。

四、提高政府公信力和政府執(zhí)行力的途徑

結(jié)合我國(guó)實(shí)際和參考國(guó)外政府提升其執(zhí)行力與公信力的做法，現(xiàn)階段我國(guó)可從以下幾個(gè)方面來(lái)提升行政執(zhí)行力和公信力:

（一）政策的合法、合理性和執(zhí)行人員的素質(zhì)、態(tài)度是提升地方政府執(zhí)行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下幾個(gè)方面：首先，要在法律的框架內(nèi)行使職權(quán)和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民聲，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的原則。再次，政策的執(zhí)行人員要具備耐

其次，推進(jìn)政府工作的公開(kāi)化和法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。一方面要完善實(shí)體法，另一方面更要抓緊制定行政程序法，實(shí)現(xiàn)政府工作程序法制化，通過(guò)行政程序?qū)崿F(xiàn)行政公平。接著，就是通過(guò)執(zhí)法責(zé)任制，責(zé)任考核制，提高政府執(zhí)行力。

綜上所述，政府公信力和執(zhí)行力不足，已嚴(yán)重影響到國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定，社會(huì)的長(zhǎng)治久安以及推進(jìn)依法治國(guó)步伐的推進(jìn)。為了社會(huì)的整體進(jìn)步，為了國(guó)家、民族現(xiàn)代化偉大目標(biāo)和加快國(guó)家法制化步伐，全力提升政府公信力和執(zhí)行力已刻不容緩。

第四篇：轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)努力提高政府執(zhí)行力

轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)努力提高政府執(zhí)行力

一、充分認(rèn)識(shí)提高政府執(zhí)行力的重要意義

政府執(zhí)行力是政府工作的生命力。政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾利益，事關(guān)政府形象。從一定意義上講，提高政府執(zhí)行力，也就是提高一個(gè)地方發(fā)展的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。在抓政府工作中，很多時(shí)候缺的不是思路，缺的不是計(jì)劃，缺的是抓落實(shí)的具體行動(dòng)和良好作風(fēng)，缺的是創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的措施和方法。說(shuō)到底，其實(shí)就是貫徹不力、落實(shí)不力、執(zhí)行不力，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)已成為推進(jìn)我縣各項(xiàng)工作的當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

（一）提高政府執(zhí)行力是政府工作的本質(zhì)要求。就我國(guó)的政治體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵而言，黨委是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府的主要職責(zé)就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，把黨委確定的發(fā)展思路、目標(biāo)和藍(lán)圖，堅(jiān)決地、不折不扣地變成現(xiàn)實(shí)，這就是政府工作的定位。沒(méi)有執(zhí)行力、執(zhí)行力差的政府，必然軟弱渙散、難有作為；沒(méi)有執(zhí)行力的部門(mén)，必然群眾口碑差、干部怨氣大，工作難有激情、難于創(chuàng)新、難出亮點(diǎn)。各級(jí)政府、政府各部門(mén)及其工作人員要找準(zhǔn)各自的工作定位，更加注重執(zhí)行、更加注重實(shí)干、更加注重效率、更加注重實(shí)績(jī)，以政府執(zhí)行力的大提升，助推青海發(fā)展的大提速。

（二）提高政府執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越率先發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，我省各項(xiàng)工作都取得了突破性進(jìn)展。但跳出青?？辞嗪?，我們就可以很明顯地感覺(jué)到，發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不夠、發(fā)展不足，仍然是青海的基本省情。今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省屆次會(huì)議，描繪了我省“十二五“發(fā)展宏偉藍(lán)圖，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。能否把目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)縣，關(guān)鍵取決于省委省政府的各項(xiàng)決策能否得到順利執(zhí)行，這正是對(duì)政府執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們只有全面提高政府執(zhí)行力，真正做到轉(zhuǎn)變職能的步子更快、先行先試的思路更寬、破解難題的辦法更多、推進(jìn)工作的力度更大，才能為桂陽(yáng)科學(xué)跨越率先發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）提高政府執(zhí)行力是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓改善發(fā)展環(huán)境工作，取得了明顯成效，投資環(huán)境總體趨好，但是，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如優(yōu)惠政策落實(shí)難、施工環(huán)境不盡如人意、生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完善、產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題的存在，既有體制機(jī)制不順等客觀原因，更多的是人為因素導(dǎo)致工作沒(méi)有落到實(shí)處。青海作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想走在全國(guó)前列，必須在抓落實(shí)上狠

1下功夫。要通過(guò)狠抓落實(shí)，準(zhǔn)確了解和掌握投資商最關(guān)心的事情和最不滿意的地方，急他們之所急，想他們之所想，解決他們反映最迫切和意見(jiàn)最大的問(wèn)題；要通過(guò)狠抓落實(shí)，努力把青海打造成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、開(kāi)放程度最高、投資吸引力最強(qiáng)的地區(qū)。

二、當(dāng)前政府執(zhí)行力存在的突出問(wèn)題

近幾年來(lái)，我省在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了明顯成效，總的情況是好的。但是，與新形勢(shì)、新任務(wù)相比，與基層和群眾對(duì)政府的要求相比，我們?cè)趫?zhí)行力方面還有相當(dāng)?shù)木嚯x，導(dǎo)致我們的一些項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工建設(shè)，一些問(wèn)題遲遲不能得到解決，一些瓶頸遲遲不能得到破解，一些隱患遲遲不能得到消除，一些部署遲遲不能得到落實(shí)，阻滯了桂陽(yáng)發(fā)展，損害了桂陽(yáng)形象。歸納起來(lái)，當(dāng)前政府執(zhí)行力大致存在以下七個(gè)問(wèn)題：一是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。缺乏真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，或者束之高閣、高高掛起，或是不在乎、不過(guò)問(wèn)、不檢查、不落實(shí)，推一推，動(dòng)一動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，對(duì)工作蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止。二是不求實(shí)效的機(jī)械執(zhí)行。習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)“，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。三是墨守成規(guī)的教條執(zhí)行。按部就班，照本宣科，無(wú)所用心，看過(guò)去有沒(méi)有做過(guò)，看紅頭文件怎么規(guī)定，看外地有沒(méi)有先例，而不是主動(dòng)想辦法，在“法不禁止”的前提下積極執(zhí)行。四是事倍功半的低效執(zhí)行。工作沒(méi)有中心，做事沒(méi)有重點(diǎn)，出臺(tái)的政策措施朝令夕改，東抓一把西忙一堆，東一榔頭西一棒子。五是隨心所欲的選擇執(zhí)行。面對(duì)問(wèn)題有的拈輕怕重，有利則干，無(wú)利則推；有的開(kāi)口講價(jià)錢(qián)，伸手要利益，稍有不滿意，工作就擱淺；有的涉及多個(gè)職能部門(mén)，你推我推，循環(huán)往復(fù)，推磨轉(zhuǎn)圈。六是陽(yáng)奉陰違的拒不執(zhí)行。雖有三令五申，仍然熟視無(wú)睹、充耳不聞、無(wú)動(dòng)于衷；有的則陽(yáng)奉陰違、表里不一，當(dāng)面說(shuō)好話、背后“放空炮“。七是漠視百姓的違法執(zhí)行。

究其原因，主要有：一是精神狀態(tài)不佳。一些同志缺乏創(chuàng)業(yè)干事的激情，習(xí)慣于以傳統(tǒng)思維想問(wèn)題、辦事情，安于現(xiàn)狀，不求有功、但求無(wú)過(guò)，缺乏發(fā)展的沖勁、闖勁、冒勁。二是工作作風(fēng)飄浮。一些干部坐而論道，做表面文章是一套又一套，搞臨時(shí)突擊是招招在行，部署工作轟轟烈烈，抓起落實(shí)虎頭蛇尾。還有一些部門(mén)和同志習(xí)慣于以會(huì)議和文件代替落實(shí)，思路說(shuō)在會(huì)上，措施留在紙上。有些部門(mén)的負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作報(bào)喜不報(bào)憂、說(shuō)好不說(shuō)壞。開(kāi)展工作，不深入基層和實(shí)際，不聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，關(guān)門(mén)辦公，閉門(mén)造車(chē)。三是部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)。有的部門(mén)、單位執(zhí)行政令以部門(mén)

利益為出發(fā)點(diǎn)，省委、省政府的部署，有利就辦，無(wú)利就拖，有的表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實(shí)際行動(dòng)。部門(mén)之間不注重協(xié)調(diào)配合，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，各自為政、互不通氣，各行其是，甚至是相互拆臺(tái)，導(dǎo)致不少工作往往是早有安排、早有部署，就是遲遲得不到落實(shí)。四是服務(wù)意識(shí)淡薄。一些部門(mén)的干部對(duì)發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)上級(jí)政策理解不夠，對(duì)新生事物接受不夠，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢，既不善于跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，也不善于、不習(xí)慣用改革的辦法、開(kāi)放的思路和發(fā)展的眼光、市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)解決發(fā)展中的難題和問(wèn)題，工作思路狹窄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。一些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)工作責(zé)任心不強(qiáng)。還有的部門(mén)、單位，不是不作為，而是亂作為，動(dòng)不動(dòng)就開(kāi)處罰單子，單子下了、錢(qián)收了，問(wèn)題到底改沒(méi)改，也就不了了之了。五是落實(shí)流程不暢。政府及其組成部門(mén)，有些工作任務(wù)不能高效地落實(shí)，在很大程度上是工作職責(zé)不明，落實(shí)流程繁瑣，制度完善不夠所造成的。部門(mén)之間、單位之間、上下級(jí)之間存在條塊分割，職能不清，互相協(xié)調(diào)配合不夠，工作運(yùn)轉(zhuǎn)中有很多梗塞。

三、找準(zhǔn)提高政府執(zhí)行力的突破口

提高政府執(zhí)行力是成事之道、發(fā)展之基。要全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須把提高政府執(zhí)行力貫穿于工作的全過(guò)程，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)運(yùn)用到促發(fā)展上，以顯著的執(zhí)行績(jī)效開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“二四三”發(fā)展戰(zhàn)略，咬定“追領(lǐng)”目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型跨越，著力保障和改善民生，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的新突破。

一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。二是實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。一要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二要加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。三要加大企業(yè)發(fā)展服務(wù)力度。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新突破。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新突破。四是實(shí)現(xiàn)城市建管新突破。五是實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”建設(shè)新突破。六是實(shí)現(xiàn)民生民本新突破。

四、強(qiáng)化提高政府執(zhí)行力的各項(xiàng)措施

三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。提高政府執(zhí)行力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù)，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，改進(jìn)不足點(diǎn)，從五個(gè)方面下功夫

（一）要解放思想觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的深度決定工作落實(shí)的力度。解放思想，關(guān)鍵要切實(shí)增強(qiáng)四種意識(shí)。一是要增強(qiáng)責(zé)任意

識(shí)。近幾年來(lái)，青海發(fā)展突飛猛進(jìn)，但發(fā)展速度、總體實(shí)力，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有距離。青海省的首要任務(wù)仍然是加快發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，凡是屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責(zé)。二是要增強(qiáng)全局意識(shí)。政府各部門(mén)都是政府不可分割的組成部分，都是代表政府行使職權(quán)，都是政府形象的重要窗口。要切實(shí)破除部門(mén)利益和小團(tuán)體利益至上的狹隘觀念，牢固樹(shù)立全局意識(shí)，凡事多為青海的改革發(fā)展大局考慮，真正做到顧大局、識(shí)大體，堅(jiān)決杜絕“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化”傾向。三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)決克服“官本位“思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，始終把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為執(zhí)政之本。四是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要大膽先行先試，敢于打破陳規(guī)，用新的理念、新的舉措謀劃發(fā)展、加快發(fā)展，只要不違反法律法規(guī)、政策紀(jì)律，有利于桂陽(yáng)的事業(yè)發(fā)展，就要大膽創(chuàng)新，敢想、敢闖、敢試、敢干。

（二）要堅(jiān)持科學(xué)決策。政府決策的科學(xué)性、可行性、可操作性，是提高政府執(zhí)行力的前提。要進(jìn)一步健全科學(xué)決策機(jī)制，突出決策的程序性和操作性，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估，充分權(quán)衡利弊，確保所有的重要決策都是集體討論決定的結(jié)果。要進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制，對(duì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，要向社會(huì)公示，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、征求網(wǎng)民意見(jiàn)等多種方式，讓群眾充分了解政府決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，使決策兼顧各個(gè)群體的利益，體現(xiàn)群眾的訴求和愿望。要進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，對(duì)重大決策事項(xiàng)和出臺(tái)的規(guī)范性文件，要嚴(yán)格進(jìn)行合法性、廉潔性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)相抵觸的，不得作出決策或制定出臺(tái)。要進(jìn)一步健全決策失誤追究機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，促進(jìn)審慎決策，減少?zèng)Q策失誤。要進(jìn)一步健全決策監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)決策執(zhí)行過(guò)程的跟蹤反饋和評(píng)估，適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策?？傊?，要通過(guò)科學(xué)民主依法決策，確保政府的每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（三）要改進(jìn)工作方式。政府執(zhí)行力的提高有賴于科學(xué)的執(zhí)行方法與執(zhí)行技術(shù)。能不能抓落實(shí)，有很大程度是方式方法的問(wèn)題。方式方法科學(xué)，“四兩撥千斤“，否則，事倍功半。在執(zhí)行過(guò)程中要自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)的管理手段，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，杜絕相互推諉、亂執(zhí)行、不執(zhí)行現(xiàn)象。一是要突出工作重點(diǎn)。二是要細(xì)化工作分工。三是要推行一線工作法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，身體力行，率先垂范，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體

工作做起，深入經(jīng)濟(jì)工作第一線，深入到基層、企業(yè)，到問(wèn)題最多的地方、困難最多的地方，面對(duì)面與群眾溝通交流，在實(shí)踐中解決問(wèn)題，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線垂范、干部在一線煅煉、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、感情在一線加深、威信在一線樹(shù)立、成效在一線體現(xiàn)”。

（四）要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。只有作風(fēng)扎實(shí)，工作才能落實(shí)。干部不僅要有想干事的意識(shí)、會(huì)干事的本領(lǐng)，更須有干成事的過(guò)硬作風(fēng)。一是要雷厲風(fēng)行。二是要敢抓善管。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要樹(shù)立不畏艱險(xiǎn)、迎難而上、敢于碰硬的精神，對(duì)職能職責(zé)范圍內(nèi)的工作，對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題，要敢于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)謀劃、親自解決，以更大的膽略和氣魄解決具體問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。只要有利于青海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，只要有利于大多數(shù)群眾利益的，就要大膽干、大膽闖、大膽抓，不要怕這怕那、患得患失、放不開(kāi)手腳。真正做到抓發(fā)展有思路、有點(diǎn)子，促和諧有舉措、有成效；干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。三是要求真務(wù)實(shí)。少說(shuō)空話、多干實(shí)事；少一些浮躁，多一些思考；少一些應(yīng)酬，多一些實(shí)干，真正把主要時(shí)間和精力放到解決制約科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上，放在解決影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上。

宏偉的藍(lán)圖需要我們用心去繪就，嶄新的局面需要我們奮力去開(kāi)創(chuàng)。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，解放思想、振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的舉措，凝聚各方面干事創(chuàng)業(yè)的力量、發(fā)揮各方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的才智、激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，為開(kāi)創(chuàng)青?？茖W(xué)跨越率先發(fā)展新局面而努力奮斗！

第五篇：政府公信力

信息公開(kāi)透明和政府公信力

“躲貓貓”“欺實(shí)馬”“釣魚(yú)執(zhí)法”的再調(diào)查考驗(yàn)著政府的公信力。三起事件中，無(wú)一例外出現(xiàn)了政府部門(mén)推翻初步結(jié)論的“再調(diào)查”環(huán)節(jié)。在信息公開(kāi)已成為政府法定責(zé)任的今天，企圖掩蓋事實(shí)真相的“躲貓貓”不啻鴕鳥(niǎo)政策，既不合法也不高明。政府不能夠保證不犯錯(cuò)，但一定要保證誠(chéng)實(shí)。要樹(shù)立政府的公信力和依法行政的形象，需要日積月累的艱苦努力;而要破壞這種公信力，一件錯(cuò)事足矣。

人們對(duì)政府的信任危機(jī)，在很大程度上，是由于地方政府長(zhǎng)期沒(méi)有真正從傳統(tǒng)的行為模式中走出來(lái)。只要出現(xiàn)了危機(jī)，首先想到的事情，是瞞，遮避消息，把事情納入內(nèi)部控制的渠道，爭(zhēng)取在內(nèi)部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實(shí)際上已經(jīng)不可能，封鎖和遮避的結(jié)果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結(jié)果，受損害最大的，是政府的公信力，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說(shuō)什么，也就沒(méi)人信了。

“釣魚(yú)式執(zhí)法”，是以違法的方式執(zhí)法，對(duì)法律和道德具有很強(qiáng)的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心，又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對(duì)于法律權(quán)威的信心，加劇社會(huì)的信任危機(jī)，破壞社會(huì)和諧。有關(guān)部門(mén)必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚(yú)執(zhí)法”行為。一是要加強(qiáng)干部教育，進(jìn)一步樹(shù)立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí);二是加強(qiáng)糾正處理和隊(duì)伍整頓，對(duì)違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反

三、警戒震懾的作用，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生;三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)群眾和社會(huì)輿論對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的規(guī)范。