第一篇：提高行政效能增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，就是要正確地運用行政權(quán)力，更好地實踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。

增強(qiáng)大局意識，確保政令暢通。執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的狀況，也會使政府的公信力受到損害。我們國家大，人口多，區(qū)域之間差別較大，需要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。鎮(zhèn)黨委要把握工作全局，區(qū)別不同情況，實行分類指導(dǎo)。各部門要牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，認(rèn)真貫徹中央的方針政策，從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。但在政策執(zhí)行上不能打折扣，更不能各行其是，要確保政令暢通。當(dāng)前，各部門都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和處理全局利益與局部利益、近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和新開工項目，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境等方面的要求。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。

堅持科學(xué)民主決策，提高決策水平。各級政府要把科學(xué)民主

決策作為一項基本制度。要合理界定政府的決策權(quán)限，進(jìn)一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大決策，必須堅持調(diào)查研究和集體決策制度，并充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須實行社會公示或者聽證。各項決策都要符合實際情況、符合群眾的意愿，都要考慮實際效果和可操作性。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。對決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須追究責(zé)任。

切實依法行政，維護(hù)社會公正。政府有沒有執(zhí)行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級政府及其部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實將政府管理經(jīng)濟(jì)社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道。要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。要完善行政復(fù)議、行政賠償和補(bǔ)償?shù)戎贫?，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的改革工作，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。

建立問責(zé)制度，開展績效評估。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，并把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。對損害人民群眾利益的突

出問題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任?？冃гu估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績效評估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。要科學(xué)確定政府績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，堅決反對虛報浮夸、急功近利，反對搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭Ｒゾo開展政府績效評估試點工作，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步加以推廣。

當(dāng)前，各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，貫徹落實“三個代表”重要思想，使我們的一切工作和方針政策充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。每個政府工作人員都必須認(rèn)識到，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)。要依法行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，歸根到底就是必須樹立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第二篇：提高政府執(zhí)行力 增強(qiáng)政府公信力

提高政府執(zhí)行力 增強(qiáng)政府公信力

矛盾的普遍性和特殊性告訴我們，在分析問題、解決問題的過程中，必須要善于抓住矛盾的主要方面。所以要論述如何提高政府執(zhí)行力和增強(qiáng)政府公信力，首先要站在法制的角度分析問題、解決問題。因為只有依法治國才是我們治國理政與長治久安的出路與歸宿。

一、政府執(zhí)行力和政府公信力的內(nèi)涵及其聯(lián)系

執(zhí)行力概念最早由美國資深的企業(yè)家保羅?托馬斯和企業(yè)管理學(xué)家大衛(wèi)?伯恩提出的，他們認(rèn)為執(zhí)行力在企業(yè)競爭中具有舉足輕重的地位。事實上，一個組織無論是企業(yè)還是政府，成功與否，可以說是“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。具體到基層政府，執(zhí)行力就是擁有推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、依法執(zhí)政的能力、構(gòu)建和諧社會的能力、處理危機(jī)的能力、公共服務(wù)的能力以及廉潔自律的能力。而政府公信力，即是政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評價和公眾對政府提供的公共服務(wù)的滿意度，也是政府對公眾的凝聚力和動員力的重要決定因素。所以，政府公信力和執(zhí)行力歷來相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強(qiáng)的執(zhí)行力；而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實，也就沒有多少公信力可言。

國政治生活中的痼疾。

（三）行政成本居高不下。主要體現(xiàn)在:公務(wù)接待、公務(wù)旅行、拖沓推諉現(xiàn)象較嚴(yán)重，效率低下。運用行政資源走后門、拉關(guān)系、投機(jī)鉆營現(xiàn)象普遍。機(jī)構(gòu)眾多、人員臃腫。追求辦公場所、交通工具、辦公用品高檔化。效率低下影響了政府形象，造成干群關(guān)系緊張，產(chǎn)生行政成本積累現(xiàn)象。

（四）缺乏民主與法治精神。由于缺失民主與法治這兩個“輪子”導(dǎo)致我國整個行政機(jī)構(gòu)乃至行政體制改革舉步維艱，也導(dǎo)致我國地方政府的執(zhí)行力、公信力急劇下降。沒有民主、假民主、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為產(chǎn)生了民眾信仰危機(jī)和認(rèn)同危機(jī)，并將進(jìn)一步削弱政府合法性基礎(chǔ)，政府的執(zhí)行力與公信力也因此大打折扣。

地方政府行政執(zhí)行力和公信力大打折扣的表現(xiàn)在行政運行的各個方面，輕者表現(xiàn)為假執(zhí)行或不執(zhí)行和敵對情緒，重者甚至演化為暴力沖突，嚴(yán)重影響了地方政府的效率和形象及社會安定。

三、提高政府執(zhí)行力和公信力重要性和必要性

政府公信力和執(zhí)行力不足導(dǎo)致的社會動蕩和進(jìn)步停滯，古今中外皆有例可證。當(dāng)前，政府公信力和執(zhí)行力不足的原因和表現(xiàn)都是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落實，社會公平公正尚有欠缺，有的官員以權(quán)謀私、貪污腐敗，行政行為和決策缺少法治化，一些政府

以，加強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力建設(shè)，提高人民群眾對政府的滿意度，對提高政府服務(wù)水平，讓政府切實履行公共責(zé)任具有重要意義。只有努力提高政府及其部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，才能切實維護(hù)人民群眾的根本利益，實現(xiàn)政府的宗旨和目標(biāo)。

（四）政府公信力和執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)和諧政民關(guān)系的需要。優(yōu)良的政民關(guān)系是人民信任政府，政府服務(wù)人民的和諧政民關(guān)系，和諧的政民關(guān)系是建設(shè)和諧社會的基本條件，而和諧政民關(guān)系來源于政府的公信力。政府的公共政策和社會管理行為得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府與人民之間的良性互動，才能形成和諧的政民關(guān)系，才能促進(jìn)整個社會和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)政府公信力建設(shè)是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。

四、提高政府公信力和政府執(zhí)行力的途徑

結(jié)合我國實際和參考國外政府提升其執(zhí)行力與公信力的做法，現(xiàn)階段我國可從以下幾個方面來提升行政執(zhí)行力和公信力:

（一）政策的合法、合理性和執(zhí)行人員的素質(zhì)、態(tài)度是提升地方政府執(zhí)行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下幾個方面：首先，要在法律的框架內(nèi)行使職權(quán)和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民聲，堅持從群眾中來，到群眾中去的原則。再次，政策的執(zhí)行人員要具備耐

其次，推進(jìn)政府工作的公開化和法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。一方面要完善實體法，另一方面更要抓緊制定行政程序法，實現(xiàn)政府工作程序法制化，通過行政程序?qū)崿F(xiàn)行政公平。接著，就是通過執(zhí)法責(zé)任制，責(zé)任考核制，提高政府執(zhí)行力。

綜上所述，政府公信力和執(zhí)行力不足，已嚴(yán)重影響到國家政權(quán)穩(wěn)定，社會的長治久安以及推進(jìn)依法治國步伐的推進(jìn)。為了社會的整體進(jìn)步，為了國家、民族現(xiàn)代化偉大目標(biāo)和加快國家法制化步伐，全力提升政府公信力和執(zhí)行力已刻不容緩。

第三篇：淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

諸鎮(zhèn)康

吳江市土地學(xué)會 郵編215200 論文摘要：本文粗淺對政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)行論述，從解放思想重塑執(zhí)政理念入手，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高效能，完善制度的方面提出加強(qiáng)政府執(zhí)行力的建議。關(guān)鍵詞：政府、執(zhí)行力、公信力

溫家?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗防锴八从械奶岬揭粋€政府執(zhí)行力的概念，什么是政府執(zhí)行力？就是把人民的好想法變成行動，用政府的行動變成現(xiàn)實結(jié)果的力度。政府執(zhí)行力產(chǎn)生政府公信力，政府的公信力有利于保證政府的執(zhí)行力。在現(xiàn)代法治社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須保證其必須的執(zhí)行力和公信力，才能實現(xiàn)政令暢通，實現(xiàn)管理目標(biāo)，完成服務(wù)人民服務(wù)發(fā)展的使命。提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度的標(biāo)志，也是提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)能力的標(biāo)志。如何提高政府執(zhí)行力和公信力？本文作粗淺的論述。

一、進(jìn)一步解放思想，重塑執(zhí)行理念

解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。政府在執(zhí)政理念中，作為決策主體，要創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；作為服務(wù)人民群眾的主體，要以人為本，創(chuàng)優(yōu)人民群眾發(fā)展的壞境；作為監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)主體，要實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)市富民目標(biāo)。政府圍繞著這樣的三個主體，政府提高執(zhí)行力和公信力，必須解放思想，轉(zhuǎn)變工作舉措，破除思想障礙。

一是要進(jìn)一步克服“官本位”思想，牢固樹立執(zhí)政為民的思想意識。

要克服政府“官本位”思想，關(guān)鍵處理好權(quán)益博弈，處理政府部門利益與公共利益關(guān)系，解決“權(quán)大于法”的弊端，以及干部與群眾關(guān)系顛倒錯位的問題。與之相適應(yīng)是政府機(jī)關(guān)干部職務(wù)疲勞、崗位疲勞、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，由此帶來的是違法違規(guī)失信于民。為此必須下大力氣破除“官本位”思想，克服政府機(jī)關(guān)中人浮于事，推諉扯皮，懶作為等不良風(fēng)氣。1

要進(jìn)一步解放思想，樹立“執(zhí)政為民”思想意識，“以人文本”服務(wù)大眾的思想，簡政放權(quán)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政等環(huán)境。

二是進(jìn)一步克服守舊思想束縛，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。

守舊思想束縛，表現(xiàn)在“準(zhǔn)我干我才干”的“唯上”“唯書”的僵化思想；表現(xiàn)在“等、靠、要”的唯條件論調(diào)；表現(xiàn)在不思進(jìn)取“守攤子”的思維定式，由此而帶來政府政令的不暢和執(zhí)行力的不力，如機(jī)械執(zhí)行、被動執(zhí)行、逃避執(zhí)行、選擇執(zhí)行，由此而影響政府公信力。實踐證明，改革創(chuàng)新出生產(chǎn)力，也出執(zhí)行力，創(chuàng)新是執(zhí)行的理想和最佳狀態(tài)。要從執(zhí)行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革創(chuàng)新，以人為本為立場，對民情民意民愿民求作忠實反映和回應(yīng)。作為政府自身建設(shè)的內(nèi)在要求，創(chuàng)造性地把中央路線方針政策和指令貫徹到底，落實到位，惠及百姓。要對政府機(jī)關(guān)中對高成本低效率進(jìn)行反思，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，改善生態(tài)環(huán)境、提高行政效率、理性地引導(dǎo)行政實踐、富有前瞻性地面向未來，優(yōu)化行政職能和權(quán)力配置，實現(xiàn)良政和善政。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行透明

政府及部門要帶頭維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的權(quán)限和程序行使權(quán)利，全面履行職能，特別是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的職能，要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實施依法行政綱要，加強(qiáng)行政立法，健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制，要積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。從法律上保證提高政府執(zhí)行力。

當(dāng)前要著重抓好以下工作：一是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。要堅持“職權(quán)法定”原則，清理和規(guī)范行政權(quán)力。在深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)審批制度改革中，核準(zhǔn)和清理每項行政職權(quán)的依據(jù)、范圍、執(zhí)行主體、職能等，確保清權(quán)確權(quán)合法有效。二是建立政務(wù)公開目錄和流程圖，規(guī)范行政權(quán)力運行程序。按照流程便捷化、行為規(guī)范化、過程人性化要求，將專項行政權(quán)利按類別編制成目錄，成為公開政府信息的載體，人民群眾辦事指南，監(jiān)督政府的依據(jù)，把政府權(quán)力置于陽光之下。三是加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，拓寬政府與人民群眾互動的渠道。通過政務(wù)公開網(wǎng)站，政務(wù)公開專欄，電視陽光政務(wù)頻道，手機(jī)短信，檔案館圖書館等途徑，方便群眾查閱政務(wù)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)載體的作用。

三、完善政務(wù)管理和服務(wù)方式，提高執(zhí)行效能

要堅持高效便民，完善執(zhí)政管理，創(chuàng)新政務(wù)新方式，要大力推行“一門受理，相關(guān)聯(lián)辦，現(xiàn)場審批，限時辦結(jié)”的行政審批模式和“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦理，一次告知”的便民服務(wù)模式。公開行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、程序時限、結(jié)果，以促進(jìn)執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在自然環(huán)境災(zāi)害面前，政府加快建立健全公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，是完善執(zhí)政手段的重要內(nèi)容，中國97.9%的市級政府和92.8%的縣級政府，都編制了總體應(yīng)急預(yù)案。對這些應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，是考驗各級政府執(zhí)行力的重要方面，也最直接反應(yīng)政府的執(zhí)行效能，如何科學(xué)防控，使“大災(zāi)害小險情，災(zāi)害重?fù)p失輕”，得以實現(xiàn)。

鞍山“馬上辦”研究會提出，政府執(zhí)行力和公信力從“馬上就辦”入手，作為重要突破口得到社會各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具體做法和措施，值得各級政府推廣。“馬上就辦”的內(nèi)涵是“以民為本、快捷啟動、通暢運轉(zhuǎn)、滿意結(jié)果”，具體說，人民利益至上，在第一時間地點作出回應(yīng)啟動快速、全程監(jiān)督，保證結(jié)果最優(yōu)化讓人民滿意，這其中包含時間、分工協(xié)作、效率和效益。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善責(zé)任制度

建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，要切實加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)教育，著力創(chuàng)造公務(wù)員在基層工作的經(jīng)驗，以培養(yǎng)與人民的情感、了解人民群眾的心聲。要深入學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的自覺性，要深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，提高依法行政依法辦事能力，要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和科技知識，提升市場經(jīng)濟(jì)條件下與時俱進(jìn)發(fā)展的能力，要深入學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)公仆意識，樹立服務(wù)大眾的宗旨。

各級政府要進(jìn)一步建立健全政府工作運行的專項制度，特別是兩項制度：一是政府績效 考核評價制度，評估政府不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上滿足了社會、企、公眾的需求，要求政府樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；從投入和產(chǎn)出看其效率。效益最終體現(xiàn)人民滿意度和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。政府公平體現(xiàn)在團(tuán)體與個人得到公平待遇，弱勢弱體得到更多的服務(wù)。二是行政問責(zé)制，這是一種行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究的現(xiàn)行行政制度，是對有故意故失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，影響行政秩序和效率，貽誤行政工作或損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。溫家寶總理指出：“要建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?006年初國務(wù)院將行政問責(zé)制列入政府議程，各級政府要明確責(zé)任，完善配套措施，加大問責(zé)力度，從而使政府招執(zhí)行力中抗令不行、有禁不止、歪曲執(zhí)行、盲目執(zhí)行、越位執(zhí)行、虛假執(zhí)行、錯誤執(zhí)行等問題得到根除，政府執(zhí)行力的隱患得到排除，政府的公信力真正得到人民群眾 的滿意。

參考文獻(xiàn)

1、進(jìn)一步解放思想，提高政府執(zhí)行力。湖南省效能建設(shè)辦公室

2、馬上就辦，提高政府執(zhí)行力和公信力的有力“抓手”。中國行政管理雜志社

3、提高政府執(zhí)行力和公信力。中國紀(jì)檢監(jiān)察報2008.1.15

4、圖書《政府執(zhí)行力》。國家行政學(xué)院孫珂博士著

5、地方政府執(zhí)行力和公信力提升的路徑選擇。中國改革報2007.7.4

第四篇：如何提高政府行政效能

如何提高政府行政效能

政府自身工作存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題，必須牢固樹立“科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政”的新理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，切實提高政府行政效能。但從政府自身工作看，存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題。

“不適應(yīng)”主要表現(xiàn)為：一是思想觀念和行政理念的不適應(yīng)。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念。一些干部思想保守，責(zé)任心不強(qiáng)，干工作，缺乏激情；謀發(fā)展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式和工作機(jī)制的不適應(yīng)。不注意研究新時期政府工作的規(guī)律和特點，特別是對如何加強(qiáng)新形勢下的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責(zé)不清，人員崗位責(zé)任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時俱進(jìn)的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，行政不作為，習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。

“不符合”主要表現(xiàn)為：一是事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因為責(zé)任心不強(qiáng)，不按規(guī)矩辦事，不依法辦事，出現(xiàn)疏漏造成的。二是全局意識不強(qiáng)。一些同志本位思想嚴(yán)重，對自治區(qū)的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項目，本來建設(shè)條件很好，但由于部門利益驅(qū)動，審批程序繁瑣，運轉(zhuǎn)效率低下，錯過了最佳的發(fā)展時期。三是工作作風(fēng)不扎實。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事?；蛘哒鞜嶂杂谖纳綍！⒃u比檢查，而不注重實際效果；或者事務(wù)纏身，忙于應(yīng)酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。

楊晶說，這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在個別部門和少數(shù)同志身上，但嚴(yán)重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認(rèn)真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負(fù)起促進(jìn)自治區(qū)改革與發(fā)展的重任，就會辜負(fù)黨和人民對我們的信任與期望。因此，要充分認(rèn)識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，想得深一些，工作更扎實一些，真正做到立足長遠(yuǎn)，著眼全局，冷靜分析，審慎應(yīng)對，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷提高科學(xué)行政的能力，努力創(chuàng)新思維方式和工作方法，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。楊晶指出，新時期、新形勢和新任務(wù)，對政府自身建設(shè)和職能發(fā)揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負(fù)的重要職責(zé)，深刻認(rèn)識在新的歷史條件下，政府履行職能的規(guī)律和特點，努力建設(shè)人民滿意政府。實現(xiàn)這一要求，自治區(qū)政府及各部門必須努力在以下四個方面下功夫：一是堅持科學(xué)理政，自覺按規(guī)律辦事；二是堅持依法行政，嚴(yán)格按法律辦事；三是堅持從嚴(yán)治政，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)；四是堅持廉潔從政，自覺遵章守紀(jì)。

行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機(jī)制。加強(qiáng)行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。運管機(jī)構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟(jì)的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實現(xiàn)運管機(jī)構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，應(yīng)從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強(qiáng)化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機(jī)關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機(jī)關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻(xiàn)，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強(qiáng)調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，簡化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務(wù)”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。依法治國、依法行政是當(dāng)今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機(jī)關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴(yán)格做到依法行政、規(guī)范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機(jī)制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。

一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。

二要完善機(jī)關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發(fā)服務(wù)主體為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大機(jī)關(guān)干部的宗旨意識、責(zé)任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風(fēng)評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機(jī)制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂出臺和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法。也要加強(qiáng)對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認(rèn)真建立責(zé)任追究機(jī)制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時，加強(qiáng)績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。

回顧行政效能建設(shè)工作，我們主要抓了以下五個方面：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊伍。加強(qiáng)和推進(jìn)行政效能建設(shè)，前提是要有一支高素質(zhì)的行政管理隊伍。在行政效能建設(shè)工作中應(yīng)始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作事務(wù)。制度規(guī)范是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。

三、提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為方便群眾，我們積極推行了首辦責(zé)任制，凡群眾進(jìn)機(jī)關(guān)

首先詢問的部門即為第一責(zé)任部門，屬于該部門職責(zé)范圍的事務(wù)，則該部應(yīng)主動按優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應(yīng)耐心、詳細(xì)地告知當(dāng)事人承辦該業(yè)務(wù)的具體部門及所處位置，必要時做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。同時，我們大力倡導(dǎo)“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復(fù)，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

四、深化政務(wù)公開，提高辦事透明度。我們始終堅持兩公開一監(jiān)督制度，主動公示辦事依據(jù)，辦事程序等內(nèi)容，接受社會各界和服務(wù)對象的監(jiān)督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。認(rèn)真做好有關(guān)調(diào)查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務(wù)公開的前提。每年我鎮(zhèn)都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結(jié)果公開，由群眾來進(jìn)行評議，如不符合標(biāo)準(zhǔn)的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮(zhèn)政府多次組織到外地參觀，了解發(fā)展情況。我們在去年6月份組織全鎮(zhèn)100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發(fā)區(qū)、體育館等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，在今年3月份組織全鎮(zhèn)58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，對我鎮(zhèn)近幾年來的大投入、大建設(shè)、大開發(fā)也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結(jié)合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結(jié)合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結(jié)合制度；三是實行集中公開與分散公開相結(jié)合制度（鎮(zhèn)級政務(wù)集中公開欄設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶影劇院大門口）；四是單位內(nèi)部公開和向社會公開相結(jié)合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發(fā)等多種形式相結(jié)合制度。四是開展政務(wù)廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能部門開展了政務(wù)廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發(fā)宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當(dāng)場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。

五、健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政效能建設(shè)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵還要有行之有效的監(jiān)督措施。在監(jiān)督方面，我們一是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為了將機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監(jiān)督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮(zhèn)四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評議。二是推行工作績效考核。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立考核制度后，迅速成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《考核細(xì)則》對機(jī)關(guān)全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日?？记?、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個方面進(jìn)行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性。三是加大監(jiān)督預(yù)防力度。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展監(jiān)督工作，預(yù)防職務(wù)犯罪。如在工程建設(shè)中，工程招投標(biāo)、工程施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及工程資金使用情況都受到全面監(jiān)督檢查，促進(jìn)了工程的保質(zhì)保量按時完成。四是積極開展民主評議監(jiān)督。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，深化糾正部門和行業(yè)正風(fēng)的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力度，根據(jù)市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮(zhèn)22個基層站所從執(zhí)行政策、全局觀念、工作作風(fēng)等三個方面進(jìn)行了綜合評議。在評議過程中，由各基層站所先進(jìn)行自評總結(jié)，鎮(zhèn)測評領(lǐng)導(dǎo)小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議，使其接受群眾監(jiān)督，有力地增強(qiáng)了基層站所工作人員的責(zé)任心和自覺性，推動了工作的順利開展。

雖然我鎮(zhèn)在開展行政效能建設(shè)上取得了一些階段性的成效，但與先進(jìn)單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風(fēng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加快推進(jìn)行政效能建設(shè)的步伐，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)各項工作快速發(fā)展，構(gòu)筑堅強(qiáng)的保障體系。

一是要構(gòu)筑誠信文明的服務(wù)體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點，以“兩公開一監(jiān)督”為抓手，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和各職能部門的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在實際工作中，通過不斷總結(jié)反思，查找存在的問題和不足，扎實制訂行之有效的整改措施，并認(rèn)真加以整改，尤其是事關(guān)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點、難點問題要首先整改，重點整改，切實為人民群眾解決實際問題，直至人民滿意為止。

二是要構(gòu)筑公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系。我們將重點把握政府體制的職能轉(zhuǎn)換，立足依法行政規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行公開、公示制度，及時公開新的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，對行政執(zhí)法人員繼續(xù)實行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究和執(zhí)法評議考核制，對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為、亂作為行為，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任，努力構(gòu)筑一個公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系。

三是要構(gòu)筑運轉(zhuǎn)高效的工作體系。在今后的工作中，我們要繼續(xù)深化制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善規(guī)范、高效的各項工作機(jī)制。首先要健全嚴(yán)格的制度保障機(jī)制。按照效能建設(shè)的監(jiān)督性、有效性、能動性和權(quán)威性的原則，制定完善符合效能建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督等各項工作機(jī)制。其次要完善科學(xué)的績效考評機(jī)制。以各項工作業(yè)績?yōu)楹诵?，?chuàng)新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強(qiáng)的考核體系，提高考評的質(zhì)量和準(zhǔn)確程度，充分調(diào)動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應(yīng)處理機(jī)制。要建立投訴處理、責(zé)任追究、落實整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機(jī)制，把效能建設(shè)推向縱深發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)開展行政效能建設(shè)所做的一些工作和今后的工作打算，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個新生事物，又是一項綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識，改善行政管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，扎實推進(jìn)行政效能建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，為全市實現(xiàn)“兩個率先”作出更大的貢獻(xiàn)。

行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機(jī)制。加強(qiáng)行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。運管機(jī)構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟(jì)的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實現(xiàn)運管機(jī)構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，應(yīng)從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強(qiáng)化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機(jī)關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機(jī)關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻(xiàn)，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強(qiáng)調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，簡化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務(wù)”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)上就是

法制經(jīng)濟(jì)。依法治國、依法行政是當(dāng)今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機(jī)關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴(yán)格做到依法行政、規(guī)范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機(jī)制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。

一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。

二要完善機(jī)關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發(fā)服務(wù)主體為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大機(jī)關(guān)干部的宗旨意識、責(zé)任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風(fēng)評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機(jī)制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂出臺和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法。也要加強(qiáng)對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認(rèn)真建立責(zé)任追究機(jī)制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時，加強(qiáng)績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。

第五篇：提高執(zhí)行力建設(shè)效能政府

提高執(zhí)行力建設(shè)效能政府

（2010年6月18日）

全市上下正在開展的深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力“四個一”活動方興未艾，作為活動的參與者，我感觸很多，對如何在新形勢下提高執(zhí)行力，建設(shè)效能政府有自己一些粗淺的想法，在此拋磚引玉，與大家探討。

建設(shè)效能政府是現(xiàn)代政府管理的共同追求，而政府行政效能的提升需要良好的執(zhí)行力作保障。執(zhí)行力建設(shè)是政府工作提質(zhì)增效的重要抓手。提高政府的執(zhí)行力，關(guān)鍵是政府部門及其工作人員要有“想執(zhí)行”的意識，“要執(zhí)行”的機(jī)制，“善執(zhí)行”的方法，“能執(zhí)行”的本領(lǐng)。

樹立“以效獲益”的執(zhí)行理念。理念是行動的基礎(chǔ)，唯有好的理念，才會有好的執(zhí)行。當(dāng)前各項任務(wù)已經(jīng)確定，措施已經(jīng)明確，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做的事情就是貫徹執(zhí)行。要“快”字當(dāng)先，樹立“馬上就辦、辦就辦好”的執(zhí)行理念。政府工作人員要強(qiáng)化時間觀念和效率意識，有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。要說干就干，抓緊時機(jī)，加快節(jié)奏，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，有效進(jìn)行時間管理，掌控工作進(jìn)度，做到爭分奪秒，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干凈利落的良好習(xí)慣。

健全“規(guī)范管用”的執(zhí)行機(jī)制。提高執(zhí)行力，不僅要靠教育，更要靠制度，用制度的手段管人管事，真正把各項工作的執(zhí)行責(zé) 1

任落實到位。一是明責(zé)任。要健全明晰的工作責(zé)任機(jī)制，按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立主體明確、權(quán)責(zé)對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任體系，使每一種職能、每一項任務(wù)、每一項工作都落實到人。二是重激勵。要建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系，要改進(jìn)績效評估辦法。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用、經(jīng)濟(jì)上予以獎勵。三是嚴(yán)問責(zé)。建立嚴(yán)格的行政問責(zé)機(jī)制，抓住不落實的事，追究不落實的人，著力解決干部隊伍中存在的權(quán)責(zé)不明、有責(zé)不負(fù)、失責(zé)不糾等突出問題。四要常督促。要強(qiáng)化常態(tài)的督促檢查機(jī)制，不斷探索督察工作的新思路、新辦法，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實干。要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執(zhí)行情況實行督察，確保政令暢通和各項工作執(zhí)行到位。

講求“清簡高效”的執(zhí)行方法。執(zhí)行是方法的表現(xiàn)，方法是執(zhí)行的手段。提高政府執(zhí)行力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要有干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，更要講求科學(xué)的方式方法。一是科學(xué)決策。找準(zhǔn)“上情”與“下情”的結(jié)合點，善于根據(jù)變化的形勢和本地本部門的實際，運用創(chuàng)造性思維作出科學(xué)可行的決策，制定催人奮進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。二是完善流程。政府工作的核心是要能辦成事、快辦成事。要全面落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、窗口部門一次告知制等制度，大力推行“一條龍”審批、“一站式”服務(wù)。三是依法行政。一方面，要規(guī)范部門執(zhí)法，依

法界定部門的執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。另一方面，要規(guī)范陽光政務(wù)，把政務(wù)公開作為各級政府和部門施政的基本制度，按照公開為原則、不公開為例外的要求，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點推進(jìn)辦事流程公開、熱點問題公開、行政執(zhí)法過程公開。

提升“真知能斷”的執(zhí)行素質(zhì)。只有素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部，才有執(zhí)行的底氣和勇氣。要提高政府機(jī)關(guān)工作的執(zhí)行素質(zhì)，一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。要大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型干部。堅持向書本學(xué)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識豐富自己，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能；向?qū)嵺`學(xué)，在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力；向人民群眾學(xué)，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，汲取他們的智慧。二是強(qiáng)化政治素質(zhì)。只有具備堅定的政治立場才能在思想和行為上不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通。三是強(qiáng)化崗位技能。過硬的崗位技能是執(zhí)行的基礎(chǔ)。強(qiáng)化專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，苦練崗位技能，力爭成為本崗位、本行業(yè)的行家里手。四是強(qiáng)化職業(yè)操守。政府機(jī)關(guān)干部的言行代表政府的形象，必須養(yǎng)成良好的職業(yè)操守，具備愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的責(zé)任意識，艱苦奮斗、奮發(fā)向上的拼搏精神，做到誠信重諾、謙虛謹(jǐn)慎、勤勞吃苦、寬容博大、清正廉潔。