第一篇：十八屆三中全會今閉幕中國改革將邁入新時代

十八屆三中全會今閉幕 改革綱領(lǐng)性文件將面世2013年11月12日 07:28

來源：中國新聞網(wǎng) 字號:T|T0人參與 0條評論 打印轉(zhuǎn)發(fā)

原標(biāo)題：十八屆三中全會今閉幕中國改革將邁入新時代

中新網(wǎng)北京11月12日電記者闞楓馬學(xué)玲

中共十八屆三中全會今日閉幕。會前引發(fā)輿論廣泛猜測和討論的中國改革綱領(lǐng)性文件即將面世，這也被視作習(xí)李施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相。適逢中國改革“窗口期”，以研究全面深化改革為使命的本次大會，將如何繪就改革總路線圖，各界抱以期待。

全會今日閉幕“改革總體部署”將面世

中共十八屆三中全會于2013年11月9日在北京召開，12日閉幕。這次會議在召開前即被媒體和中國民眾與35年前的十一屆三中全會相比較。后者被公認(rèn)為“開啟了中國改革開放歷史新時期”。

按照慣例，全會閉幕當(dāng)日晚間將發(fā)表公報。國家行政學(xué)院教授汪玉凱向中新網(wǎng)記者談道，這種新聞式的公報，將主要介紹這次會議全貌，重點指出會議的主要精神，透露出改革的總體思路和方向。

中共中央黨校教授張希賢接受中新網(wǎng)記者采訪時也表示，公報旨在向全黨、全社會通報本次會議的主要精神，尤其主要解決了什么問題，是對整個會議的全面介紹。

在十八大以來的反腐風(fēng)暴中，多名省部級官員落馬，其中包括三位十八屆中央委員會成員，即中央委員、國資委原主任蔣潔敏，以及四川省委原副書記李春城和中石油原副總經(jīng)理王永春等兩位中央候補委員。分析認(rèn)為，上述官員應(yīng)該無緣本次全會，至于此次全會公報是否會涉及其委員資格的變動情況，值得觀察。

另外，十八屆三中全會文件中，最重要的就是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。此前于10月29日召開的中共中央政治局會議，對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿進(jìn)行了修改，并提交十八屆三中全會審議。

“《決定》應(yīng)是對中國下一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，將從全局勾勒未來中國改革的總路線圖?！蓖粲駝P說，輿論普遍認(rèn)為，這次會議或?qū)㈤_啟中國改革“2.0時代”，那么這個《決定》就將是對“2.0時代”的總部署。

談及會議公報與《決定》的關(guān)系，中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤教授告訴中新網(wǎng)記者，公報是關(guān)于全會情況的全面介紹。會議成果不僅僅是《決定》，當(dāng)然《決定》是會議最主要成果。

如何回應(yīng)關(guān)切“綱領(lǐng)性文件”備受矚目

隨著會議接近尾聲，輿論漸漸聚焦這次會議審議的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這份文件被輿論解讀為“中國改革新程的總綱領(lǐng)”。

有外媒直接指出，“全球視線聚焦東方，急欲一睹決定中國未來命運的改革方案真容。”觀察中國社會，改革方案將如何回應(yīng)民意關(guān)切，也成街頭巷尾熱議的話題。

“各界之所以如此關(guān)注三中全會，反映出自1978年以來的改革是深得大家認(rèn)同的。”謝春濤說，特別是中年以上的人，在他們看來，改革不光對國家利好，對個人更有切身利益。正因如此，中國民眾才如是期許此輪改革。

改革的最終目的在于惠及人民。此次會議召開之際，有調(diào)查顯示，中國民眾的改革訴求集中聚焦轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革、金融體系改革等“硬骨頭”。

在汪玉凱看來，即將面世的《決定》，雖是綱領(lǐng)性的改革方案，但對民眾的改革期待料將予以回應(yīng)。他說，“土地、財稅、金融、收入分配等社會關(guān)切的‘硬骨頭’，改革方案應(yīng)會給出具體、新穎、清晰的路徑，不會太過于籠統(tǒng)和模糊。”

國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者分析稱，這份關(guān)乎中國改革命運的頂層設(shè)計，將會強調(diào)整體性、協(xié)同性與全面性。

“過去談改革，多是強調(diào)以經(jīng)濟(jì)為主題的改革，這次會議將強調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)‘五位一體’的改革。”竹立家說。

“除經(jīng)濟(jì)改革之外，解決腐敗的政治改革和解決環(huán)境問題的綜合體制改革等也迫在眉睫?！睆埾Ｙt也談到，當(dāng)下中國，需要的是一個全面的改革與升級，其中，發(fā)展是主線，反腐敗的政治改革是保證，生態(tài)環(huán)境的改革與建設(shè)等則是基礎(chǔ)。

改革將進(jìn)落實周期：破利益格局阻力伴全程

利益格局要調(diào)整，體制機制要創(chuàng)新，各方訴求需平衡，發(fā)展方式待轉(zhuǎn)型??十八屆三中全會閉幕后，在新的歷史節(jié)點上，中國改革的“攻堅戰(zhàn)”其實才剛剛開啟。

按照慣例，十八屆三中全會之后，圍繞這次會議精神的學(xué)習(xí)將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列的活動，宣傳會議精神。在受訪專家看來，這種學(xué)習(xí)貫徹本身也是再度凝聚改革共識的重要過程。

“改革就是要調(diào)整利益格局，改革的推進(jìn)需要全社會協(xié)同，總體改革方案公布后，全社會要對這一方案再度達(dá)成共識，要讓各方都能認(rèn)知、認(rèn)可這個方案，將改革決心化作社會行動?！蓖粲駝P說。

竹立家認(rèn)為，中國的改革需要制度推動，也需要制度聯(lián)動，在總體改革方案出臺之后，全國各地各部門將圍繞這一改革路徑出臺具體配套改革措施，此后，中國全面改革的格局才能展開。

“總體改革方案公布之后，中國的改革就進(jìn)入‘落實周期’，而這個階段才是改革的關(guān)鍵?！?/p>

在竹立家看來，改革的推進(jìn)要看落實的效果，改革的意義要看落實的質(zhì)量，改革的難度則要看落實的阻力。

竹立家說，中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，面對日趨固化的利益藩籬，“觸動利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中，還更多地體現(xiàn)在改革部署的落實過程之中。

分析稱，此次全會出臺的總體改革方案，將是化解社會深層矛盾、紓解內(nèi)部壓力、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“藥方”。然而，有了“藥方”，改革戰(zhàn)才剛剛開打，戰(zhàn)役的前方，則是一條充滿險阻挑戰(zhàn)的荊棘之路，這需要執(zhí)政層的勇氣與智慧，同時也需要全社會的協(xié)同聯(lián)動。(完)

第二篇：十八屆三中全會閉幕社會反響（定稿）

十八屆三中全會引社會強烈共鳴

中共十八屆三中全會于2013年11月9日在北京召開，12日閉幕。此次會議審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，公布了《十八屆三中全會公報》，確定了今后一個時期全面深化改革的總目標(biāo)和指導(dǎo)方針，在社會各界中引起強烈共鳴，大家紛紛認(rèn)為，此次會議將帶領(lǐng)全國人民步入改革的新時代。

一是改革力度之大空前。十八屆三中全會強調(diào)了深化改革開放的必要性和緊迫性，提出了改革發(fā)展的新思路和新舉措，深化了改革開放的信心和勇氣，經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的改革深化，均在議題之中而無一缺席，細(xì)到諸如財政、金融、價格、國企、保障、簡政之類具體環(huán)節(jié)，范圍之廣、力度之大為歷史空前。人們對通過深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會弊端，寄予厚望。

二是全會精神令人鼓舞。11月12日發(fā)布的黨的十八屆三中全會公報引發(fā)社會各界普遍關(guān)注。許多市民迫不及待地通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體第一時間了解公報全文，認(rèn)為公報對未來中國的改革指明了方向，令人倍感振奮。公報中指出的“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向”等一系列精神，傳遞了改革正能量，為我們進(jìn)一步深化改革指明了方向，令人鼓舞和振奮。

三是經(jīng)濟(jì)改革亮點紛呈。11月12日公布的《十八屆三中全會公報》中全面深化改革貫穿始終。其中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)的改革是主基調(diào)，占了絕大部分篇幅。包括公報指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；過去的提法是“使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，而現(xiàn)在則是“使市場在資源配置中去決定性作用”，一詞之變，厘清了“在深化經(jīng)濟(jì)體制改革”中政府和市場之間的關(guān)系等。改革亮點紛呈，將有效助力打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”。

第三篇：十八屆三中全會開幕 中國改革繼續(xù)

中國共產(chǎn)黨每隔五年召開一屆全國代表大會，召開每屆全國代表大會的第一次會議叫一中全會，第二次會議叫二中全會……以此類推，三中即共產(chǎn)黨召開本屆全國代表大會的第三次會議。以下是由

中共十八屆三中全會今起召開，北京，再次成為全球關(guān)注的焦點。這次“關(guān)鍵性會議”，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。在中國改革挺進(jìn)深水區(qū)和攻堅期的當(dāng)下，此次會議被寄予厚望。分析稱，本次會議將解決中國今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)改革的方向性和路線性問題。

中國改革再出發(fā) “關(guān)鍵性會議”獲寄厚望

這次會議從今日開始，共持續(xù)4天。兩個多月前，中國官方即向社會公布，會議主要議程將鎖定“研究全面深化改革等重大問題”。外界普遍認(rèn)為，這次會議將是習(xí)近平、李克強等中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人全面闡釋執(zhí)政理念、推出深化改革路線圖的重要時點。

35年前，發(fā)端于中共十一屆三中全會的改革開放，改變了中國，影響了世界。此后35年間，7次三中全會，改革，是不變的主題詞。也正因此，在中國的政治語匯中，“三中全會”幾乎成為改革開放的代名詞。35年后的今天，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨迎來十八屆三中全會。

在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，此次會議被寄予厚望。改革，再被中國乃至世界聚焦。

改革的動力來自民間，值得注意的是，這與中國“掌舵者”的航向達(dá)成默契。中共中央總書記習(xí)近平日前指出，十八屆三中全會將提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。

官方的高調(diào)宣示，激發(fā)了中國以及世界范圍的積極猜測。中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤教授接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，這將是一次全面推進(jìn)和深化改革的重要會議，值得期待。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授對中新網(wǎng)記者談道，挺進(jìn)深水區(qū)和攻堅期的中國改革，下一步該如何突破和推進(jìn)，是各界非常期待的議題。

基于此，戴焰軍認(rèn)為，此次全會是在推進(jìn)改革開放歷史發(fā)展過程中一次重要的會議，甚至可以說，是進(jìn)入新世紀(jì)以后中國改革進(jìn)程中一次標(biāo)志性的會議，對中國今后相當(dāng)一段時間的發(fā)展具有重要影響。

改革范圍、力度將空前 民眾盼拆解“硬骨頭”

一項調(diào)查顯示，超七成受訪者對三中全會拆解改革“硬骨頭”有信心。這些“硬骨頭”，包括轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革、金融體系改革等六大方面。

“新領(lǐng)導(dǎo)層在黨的作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面有一系列重大舉措，因此，民眾也期待在經(jīng)濟(jì)和政治體制改革等方面有更多實質(zhì)性突破?！贝餮孳娬f。

盡管多數(shù)評論認(rèn)為此次全會將啟動中國意義重大的新一輪改革，但也有人擔(dān)憂，受困于利益藩籬，已進(jìn)入攻堅期的改革，能否像人們期待的那樣大步推進(jìn)?

對于這一疑問，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲此前曾指出，這次全會主要研究全面深化改革問題，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域的體制改革。他特別提到，“這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的?！?/p>

觀察可見，新領(lǐng)導(dǎo)層對突破固有利益格局的決心十分堅定。鑒于此，分析普遍認(rèn)為，本屆全會中涉及的改革幅度，很可能超過預(yù)期。

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國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者談道，此次全會或?qū)娜齻€重點著力，一是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性升級，二是政府職能轉(zhuǎn)變，三是社會管理制度創(chuàng)新，包括戶籍制度改革、收入分配改革、住房制度改革、公共服務(wù)均等化等。

談及政府職能轉(zhuǎn)變，戴焰軍指出，雖然這一年內(nèi)動作頻頻，但可能還需從體制上作進(jìn)一步部署。中央黨校教授張希賢接受中新網(wǎng)記者采訪時也認(rèn)為，此次全會或?qū)⑸婕皣艺挝拿鹘ㄔO(shè)的改革。

領(lǐng)導(dǎo)層頻釋信號凝聚共識 改革再啟新程

本屆全會召開之際，正是以習(xí)近平為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政周年。自中共十八大以來，“改革”已成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層的鮮明烙印。外界普遍預(yù)期，本屆全會將是左右未來十年中國政經(jīng)走勢的一次重要會議，拉開中國新一輪改革序幕。

本屆全會召開前夕，數(shù)位中國高層卻先后赴地方調(diào)研。分析稱，此舉旨在聽取基層之聲，摸底地方實情，為改革謀篇布局。

事實上，在剛剛過去的一個月中，中國官方在不同場合密集釋放改革信號。此外，中共中央政治局10月29日召開會議，研究全面深化改革重大問題，并修改將在三中全會上審議的《全面深化改革若干重大問題的決定》文件稿。

對此，港媒指出，歷屆重大政治會議特別是中共黨代會前，中共中央都會進(jìn)行統(tǒng)一思想、凝聚共識的組織工作;值得注意的是，此次相關(guān)信息的披露頻度和程度都較以往更大。

“在改革這一問題上，全黨全社會能不能認(rèn)識一致、思想統(tǒng)一，全黨、黨群能不能步調(diào)一致，事關(guān)中國前途命運。”張希賢說，在這種情況下，中央需要把一些信息提前滲透出來。

“本屆三中全會開幕前披露的信息較多，我覺得非常好。”謝春濤表示，經(jīng)過這段時間的醞釀，關(guān)于改革的話題，形成非常高的熱度。在改革的問題上，全社會已經(jīng)形成高度共識。領(lǐng)導(dǎo)層凝聚了各方共識，并將這種共識體現(xiàn)在重大決策上。

高層構(gòu)想回應(yīng)民間寄望，改革已成當(dāng)前中國社會共識。從十一屆三中全會到十八屆三中全會，又是一個收獲的季節(jié)。35年后，今天，攜著十幾億人的期待，中國改革再出發(fā)。

第四篇：十八屆三中全會 中國改革“路線圖”

中國改革“路線圖”

關(guān)閉2013年10月26日17:23

北京10月26日電(彭大偉)中共十八屆三中全會將于11月召開，日前中國官方高層智囊機構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

公開信息顯示，負(fù)責(zé)方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國研中心多位資深專家參與寫作。

所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

報告指出，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在深層次體制和政策弊端，為實現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務(wù)，今后幾年必須在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

報告強調(diào)，新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具體措施是推動完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。

報告認(rèn)為，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領(lǐng)域的改革。

報告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口：

一是放開準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強競爭；

二是深化社會保障體制改革，設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”；

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

除了為改革制定“路線圖”，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。

此方案已形成名為《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》的讀本，并交由中信出版社出版，全書將于11月初上市。(完)

第五篇：十八屆三中全會將改革推向縱深之地

尊敬的黨組織：

十八大以后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念和改革決心，使得人們對本屆三中全會的召開充滿了期待。可以預(yù)見的是中國未來幾年的改革道路，將是以這屆三中全會為起點出發(fā)的。而回望十八大以后的重大改革舉措，對前瞻此屆三中全會有著重要的指導(dǎo)意義。

自十八大以來，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的改革決心和施政理念，使得全國人民建設(shè)熱情高漲、信心空前。改革已經(jīng)從摸石頭過河，轉(zhuǎn)戰(zhàn)到深水區(qū)、攻堅期進(jìn)行搏擊，未來的艱難險阻將繼續(xù)考驗改革的智慧和耐心。

喊破嗓子，不如甩開膀子。在中央政府的率先垂范下，一系列深化政府改革的密集措施已付諸于共同行動。中央出臺八項規(guī)定，讓政府部門及黨員干部改進(jìn)作風(fēng);國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案逐步落實，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)等行政體制改革一直在進(jìn)行中;而政府在厘清市場、理順社會關(guān)系方面也有大刀闊斧的動作。在這次改革中，政府逐步在經(jīng)濟(jì)社會活動中還原自己的位置，從而不越位、不錯位、不缺位。

打鐵還需自身硬。政府改革就用先知先覺的睿智和魄力，來兌現(xiàn)改革為民、服務(wù)為民的承諾。政府改革之后，中小企業(yè)減負(fù)不少，市場上某些人為的枷鎖被逐個擊破，從而為經(jīng)濟(jì)輕裝上陣做到最基本的托底保障。同時，也刮去了某些部門、官員貪戀權(quán)力、本末倒置的行政意識。在“觸動利益比觸動靈魂還難”的現(xiàn)實語境下，用“動真格”的態(tài)度打消人民群眾的顧慮。

在經(jīng)濟(jì)改革方面，用勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版成了當(dāng)下發(fā)展的最強音?？倳?月在湖北調(diào)研時，就承前啟后、點睛說明，“加快推進(jìn)和深化改革、強化改革的頂層設(shè)計以釋放社會發(fā)展活力，依然是接下來經(jīng)濟(jì)體制改革的主線?！崩羁藦娍偫硪苍缇吞岢觥案母锸亲畲蟮募t利”的改革論，并出臺了一系列經(jīng)濟(jì)改革的措施和手段，其中財稅、金融的全方面改革釋放出了重大的現(xiàn)實意義。

更令人矚目的是上海自貿(mào)區(qū)的成立，這是主動迎接經(jīng)濟(jì)改革紅利的重大舉措。在我國人口紅利逐漸消失之際，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成了經(jīng)濟(jì)改革尋求突破口的重中之重。而上海自貿(mào)區(qū)就是新一屆政府經(jīng)濟(jì)政策的最好詮釋和重要實踐。它不僅有著以市場機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，同時更是檢驗政府在市場經(jīng)濟(jì)中最根本的職能位置。一個自貿(mào)區(qū)，貫穿了兩個重要領(lǐng)域的改革契機。當(dāng)然，此次自貿(mào)區(qū)的改革理念也將受到來自國際領(lǐng)域的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，然而改革從來就是開弓沒有回頭箭，要跳過發(fā)展中國家“中等收入陷阱”，只能勇敢地迎接這些挑戰(zhàn)。

改革從來都是從人民的利益出發(fā)，最后又將紅利分配給人民。夯實群眾基礎(chǔ)，讓改革的各項舉措接地氣、利百姓，這便是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所倡導(dǎo)的“實干興邦”的改革精神。貫徹落實十八大的精神，乘勢而上，奮發(fā)有為，也是我們獻(xiàn)給十八屆三中全會最好的禮物。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31