第一篇：馮敏剖析材料

師德師風剖析材料

鎬京小學

馮敏

剖析材料鎬京小學馮敏

通過我校這次師德師風的學習教育，令我深深地認識到教師是人類靈魂的工程師，也是漫長的育人之旅，還認識到言傳身教。古人云“親其師，則信其道；信其道，則循其步”。喊破嗓子不如做出樣子，所以說教師是旗幟，學生如影隨形般地追著走；教師是路標，學生毫不遲疑地順著標記前行。為人師表、有教無類、誨人不倦的教育原則。在學校教育中，教師是“人師”，教育是一種以人格來培育人格，以靈魂來塑造靈魂的勞動，而我在教育中，想想過去，對照現(xiàn)在，展望未來，查找自己存在的問題。對照<<教師法>>和<<中小學教師職業(yè)道德規(guī)范>>的要求，結(jié)合自己的教育工作生涯，自我剖析如下：

一、存在問題

1、滿足于現(xiàn)狀，缺乏青年時期的奮發(fā)精神，奮發(fā)精神概括地說：就是在工作中不夠主動、創(chuàng)新，而是領(lǐng)導交代干什么就干什么，不深入思考。在接受領(lǐng)導交代工作任務(wù)時應(yīng)怎么樣去創(chuàng)新完成，也可以說是按傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗，按部就班去做，只力求能夠完成工作任務(wù)，不出比漏就行了，就這樣的滿足于現(xiàn)狀。

2、對學生不夠尊重

在檢查工作中，經(jīng)常檢查到一些紀律散漫的學生，上課鈴響了不進教室，還在教室外面滯留，遲遲不進教室，有時見到一些紀律不強的學生，從課堂中出去大小便，完事后不是及時回課堂，而是借機在外溜達，有時發(fā)現(xiàn)自習課堂中的一些學生不遵守課堂紀律，大聲喧嘩，甚至滿堂走動搗亂了秩序。總是上前大聲訓斥，使師生關(guān)系很尷尬，這實在是一種不尊重學生人格的表現(xiàn)。

3、對后進生缺乏關(guān)愛

關(guān)心愛護后進生，轉(zhuǎn)化后進生，使后進生進步是一個教師的職責。在檢查工作中，我認識到，不按時進入課堂上課的學生，課堂中借機出門溜達的學生，自習課中隨意走動搗亂的學生，大都是平時學習成績較差，自由散漫習慣的后進生，而對這些后進生，缺乏關(guān)愛精神，缺乏耐心教育，缺乏寬容態(tài)度，甚至認為那是不可教者。

二、存在問題的主要原因

對上述存在的問題，經(jīng)過本人的深入反思，問題雖然在表面上，但是根源卻是在思想認識上。

1、對教師職業(yè)的認識不深，缺乏與時俱進的思想意識，特別是思想上認為將要到退休時間了，年老體弱了。在工作上再談奮發(fā)精神再學青年人創(chuàng)新精神豈不招人笑話，故而在工作中認為只要每天正常上下班，盡力把自己的工作做好就行了，也就是滿足于現(xiàn)狀。事實證明，在工作中沒有黃中寶刀不老的精神是不行的，必須活到老學到老干到老，才能體現(xiàn)一個教師的閃光價值。

2、對教師與學生的關(guān)系認識不足

關(guān)愛每一個學生是一個教師的職責，應(yīng)盡職盡責教育學生進步，但是遇到一些紀律自由散漫的學生，他們言行過激有損校風校紀時，特別是受到?jīng)_撞時情緒就沖動起來，隨之就大聲訓斥、指責。其根源一是對師生關(guān)系認識不足；二是總認為自己是老師，高高在上，不以平等的地位對待學生，因而往往影響工作效果。

3、師德師風欠佳

作為教師，特別是肩負檢查任務(wù)的教師，應(yīng)該把良好的師德師風均勻地灑給每一個學生。然而，我對后進生關(guān)愛不夠，最根本的原因是我對教師的職業(yè)道德理解不深，認識不透。沒把教師特有愛的陽光，愛的春風灑到每一個學生身上，沒有盡到一名教師的職責。錯誤地認為，后進生是“孺子不可教”者，所以每每訓斥實在是一種錯誤的認識錯誤的教育方式，經(jīng)深刻的反思，歸根到底是對師德師風認識不深，是個人的教師職業(yè)道德欠佳的表現(xiàn)。

三、我就以上存在的問題的改進措施及努力方向：

對照中小學教師職業(yè)道德規(guī)范、如何樹立良好的師德師風和對優(yōu)秀教師的要求，我擬定如下6項整改措施及努力方向：

1、堅持理想，堅定教書育人、為人師表信念。

思想上清醒、堅定；理想信念不動搖；理論要強。為此，我必須做到：切實加強黨教育理論學習。約束自己，認真整改；繼續(xù)培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立先進而純潔的現(xiàn)代教育觀。

2、完善學校教育管理，增強制度的嚴肅性。

注意加強學校教育制度的宣傳工作，虛心聽取各方的意見和建議，增加自己對教育不良現(xiàn)象做斗爭的勇氣，樹立良好教師的自我形象。

3、轉(zhuǎn)變作風，積極工作。

堅持科學的態(tài)度和求實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。嚴格要求，自我加壓，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己，正確對待個人得失，不計名利，不圖虛名，不事事張揚，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為教育、為人民服務(wù)。

4、加強語文業(yè)務(wù)知識學習，努力提高綜合素質(zhì)。

我必須加強業(yè)務(wù)知識的學習，一是從實踐中學，向其他優(yōu)秀的語文教師們學習，學習他們的先進方法和思想，二是勤于從書上學，學習自己的專業(yè)知識，學習教育教學理論，業(yè)精于勤，信服于人。三是向挫折和教訓學，不斷加以改進和提高，以致完善自我，豐富人生。

總之，我會在以后的工作中，不斷加強自我修養(yǎng)，時刻把師德放在心中。以愛貫穿我的教學中，把孩子的發(fā)展放在第一位，努力做一名人民群眾放心、家長放心、學校放心、學生放心的合格的教師。請大家予以監(jiān)督！

第二篇：2017工作總結(jié)馮凱敏

2017工作總結(jié)

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同事

大家好!驀然回首，感慨萬千。在過去的工作中首先感謝各級領(lǐng)導以及各位同事的指導和關(guān)心。讓我學到了很多寶貴的東西，讓自己在平時的工作中不斷改進，不斷提高自身的做事能力，綜合素質(zhì)也提升了一個新的臺階。

在平時的工作中，我深知自己起著承上啟下，協(xié)調(diào)左右的作用。我們每天面對的是繁雜瑣碎的充滿挑戰(zhàn)性的工作，在平時的各項工作中都要以提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率為準則，讓其有條理性的融入到每一項工作中去，平時主要就是一些細節(jié)服務(wù)，主要體現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生，對客服務(wù)方面。出品部的工作也在有條不紊的進行，每天營業(yè)前根據(jù)銷售情況從庫房領(lǐng)取所需酒水，保證安全出庫，及時檢查酒水保質(zhì)期和食品保存情況，每天進出貨按“先進先出，后進后出”的基本原則進行出貨，營業(yè)結(jié)束后，清洗杯具，果盤，小吃碟等用具，保證杯具的干凈，擺放整齊，如有損壞及時更換，將每天剩余的水果進行合理存放。做好每天的酒水盤點工作。過去的一年里，出品部配合其他部門完成了公司的良好運營，出品部是一個要求執(zhí)行力的部門，必須要保證出品速度，出品質(zhì)量。

當然在過去的工作中主要存在以下幾點問題：

1.部門的聯(lián)動性比較差，各部門之間的相互配合做的不是很好，具體表現(xiàn)在工作交接方面，針對此問題，就要求我們對工作的每一個環(huán)節(jié)都必須要做到認真，細心，負責要及時溝通與協(xié)調(diào)，有效的溝通能及時消除管理層與員工之間，各部門之間，員工與員工之間的分歧，誤會和成見。

2.主觀能動性較差，缺少靈活變通的對客方式方法。我們一定要改變自己的思路，針對顧客提出的問題一定要多想，在不得罪客人的前提下合理的進行處置。

3.工作效率偏低，大小清包速度不夠快，對于此問題我們必須要加強自身的業(yè)務(wù)水平，多看多練，這樣工作效率才能大大提升。

4.團隊意識不強，必須要進一步培養(yǎng)大家的集體榮譽感。在以后的工作中我們要做到以下幾點： 1.積極進取，增強責任意識，進取心和責任心是做好一切工作的首要條件。

2.腳踏實地，樹立實干作風。3.提高工作效率。

4.開拓創(chuàng)新，改進工作方法。

5.要加強自身學習，提高自己的業(yè)務(wù)水平，需要有高效率的工作狀態(tài)。

6.環(huán)境衛(wèi)生方面必須要細心，力求給顧客一個滿意舒心的K歌環(huán)境。

7.對客服務(wù)一定要力求完美，想顧客所想，解決顧客所有的問題，對顧客提出的每一個要求做到合理的處置。

8.培養(yǎng)員工的團隊意識，大家需要做到互相尊重，互相合作，互相溝通，要有良好的服務(wù)意識，只有做到這些我們才能更好的團結(jié)在一起，做好公司的各項工作任務(wù)。

2017年已經(jīng)過去，我將會調(diào)整好自己的心態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，將一如既往，同所有的同事，為咱們音尚的發(fā)展做出不懈努力，我們一定要堅定信念，精誠團結(jié)，以百折不撓勇往直前的精神，共同繪制出音尚新的藍圖。

第三篇：2010馮惠敏黨風廉政會講話

強化責任 狠抓落實

努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效

馮惠敏

（2010年1月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表總局黨組作工作報告。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，中央紀委五次全會精神，回顧總結(jié)2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務(wù)?？偩贮h組對這次會議十分重視，專門審議了這個報告，確定各省國稅局局長參加今天的會議，總局黨組書記、局長肖捷同志將作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2009年是稅收工作極不平凡的一年，既要確保完成組織收入任務(wù)，為中央實行一攬子刺激經(jīng)濟計劃提供財力保障，又要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證?？偩贮h組高度重視，確定“四個堅持、四個著力”的工作思路，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。各級稅務(wù)機關(guān)認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會，中央紀委三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以堅定的政治方向、開拓的工作思路、務(wù)實的工作作風，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得新的顯著成效。

（一）強化監(jiān)督檢查促進重大決策部署的貫徹落實 圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。印發(fā)《關(guān)于對稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策部署加強監(jiān)督檢查的通知》，各級稅務(wù)機關(guān)采取專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查等方式，重點加強對結(jié)構(gòu)性減稅政策、組織收入原則等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，提高監(jiān)督工作的實效性，確保中央政策措施在稅務(wù)系統(tǒng)落到實處。加強對四川等地震災區(qū)稅務(wù)部門災后重建項目資金物資管理使用監(jiān)督檢查，保證了資金安全，提高了資金使用效率。按照中央要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)壓縮出國（境）團組87個，出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費與上年相比分別下降了49.2%、55.1%和47.3%。印發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，部署開展治理工作。深入開展“小金庫”專項治理，全國國稅系統(tǒng)自查清理“小金庫”205個，涉及金額7800萬元，在自查的基礎(chǔ)上，進行重點抽查，強化檢查督導，對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理，全面整改。

（二）懲治和預防腐敗體系建設(shè)扎實推進

全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，組織制定符合稅務(wù)系統(tǒng)實際的《實施辦法》，通過落實黨風廉政建設(shè)責任制，圍繞懲防體系建設(shè)的目標任務(wù)，量化考核指標，注重成果運用，狠抓責任落實，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲治等方面取得新的進展。順利完成中央分解的牽頭和協(xié)辦任務(wù)。按照中央紀委關(guān)于開展懲治和預防腐敗體系建設(shè)檢查的要求，制定實施辦法及檢查方案，部署自查和重點抽查任務(wù)，發(fā)揮檢查工作對懲防體系建設(shè)的促進和保證作用。各級稅務(wù)機關(guān)以改革創(chuàng)新的精神，廣泛開展多種形式的反腐倡廉教育活動，制定完善了一批貼近實際、有效管用的制度，積極運用信息技術(shù)等多種手段強化廉政風險防控，加大了糾風治理和政風行風建設(shè)力度，懲防體系建設(shè)形成整體推進的良好態(tài)勢。

（三）部門內(nèi)控機制建設(shè)穩(wěn)步開展 總局黨組高度重視反腐倡廉機制制度建設(shè)，以權(quán)力制約和落實責任為核心，以源頭防控腐敗風險為目標，率先在總局機關(guān)推行部門內(nèi)控機制建設(shè)。各職能部門按照“五項任務(wù)，四個階段，三個到崗”的要求，從科學分權(quán)、規(guī)范流程、排查風險、明確責任、健全制度五個方面整體推進。為更貼近實際，便于操作，成立了內(nèi)控機制理論研究課題組和綜合評估審核組，增強了理論對實踐的指導、實踐對理論的完善，組織審核評估、修改完善，分管局領(lǐng)導與部門負責人簽字確認，梳理查找風險點195項、健全三級崗責體系、建立健全工作流程282項、制定完善工作規(guī)程164項、內(nèi)部管理制度202項，部門內(nèi)控機制建設(shè)工作扎實推進，取得階段性成果。江蘇、寧夏等7個試點單位和部分稅務(wù)機關(guān)，按照總局的統(tǒng)一要求，整合以往行之有效的做法，探索新的符合實際的措施，著力推進內(nèi)控機制建設(shè)。通過試點為全面推行積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。通過開展部門內(nèi)控機制建設(shè)，使黨風廉政建設(shè)真正融入了各項稅收工作之中，廣大稅務(wù)干部風險防范和責任意識得到提高，內(nèi)控機制建設(shè)促進了稅務(wù)系統(tǒng)大預防工作格局的形成。

（四）領(lǐng)導干部廉潔從政行為進一步規(guī)范

加強對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部監(jiān)督，重點對領(lǐng)導干部廉潔自律進行監(jiān)督。貫徹落實中央《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及具體實施辦法，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，全系統(tǒng)共有64894名領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，組織領(lǐng)導干部任前廉政談話21390人次，誡勉談話3102人次，對領(lǐng)導干部函詢3780人次。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部問責有關(guān)規(guī)定，對163名領(lǐng)導干部實施問責。4067人主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證?？偩謾C關(guān)95名副廳以上領(lǐng)導干部進行述職述廉，與部分廳局級領(lǐng)導干部進行廉政談話，對15名廳局級領(lǐng)導干部進行函詢。對個別領(lǐng)導干部利用婚喪喜慶事項斂財、違規(guī)多占住房等問題進行嚴肅處理，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為。

（五）案件查辦力度不斷加大

各級稅務(wù)機關(guān)加大案件查辦工作力度，嚴肅查處稅務(wù)干部與中介機構(gòu)串通謀取非法利益案件，違規(guī)代開、虛開增值稅專用發(fā)票案件，少數(shù)領(lǐng)導干部利用基建工程、資產(chǎn)處置貪污受賄案件，私設(shè)“小金庫”貪污、揮霍浪費公款案件，違規(guī)套取、挪用會議經(jīng)費案件，在稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)中失職瀆職、索賄受賄案件，個別稅務(wù)干部道德敗壞、影響惡劣案件。對違紀違法人員做出嚴肅處理，對有關(guān)領(lǐng)導實施問責，起到明顯警示和震懾作用。加強重點案件和重要信訪舉報督辦工作，信訪舉報查實率和案件查辦質(zhì)量進一步提高。全國國稅系統(tǒng)共受理群眾來信來訪4120件（次），初核違紀線索1243件，立案237件，黨政紀處分317人，其中處級以上干部21人。嚴格執(zhí)行《稅收違法案件一案雙查實施辦法》，堅持典型案例通報和剖析制度，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。

（六）“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化

重點圍繞稅額核定、一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法監(jiān)察，全系統(tǒng)立項19987項，提出建議并被采納8569條，協(xié)助建章立制1912條，發(fā)現(xiàn)和糾正違紀金額2301萬元，挽回經(jīng)濟損失12137萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了稅收執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。開展金稅工程專項執(zhí)法監(jiān)察，針對存在的問題，提出監(jiān)察建議，制定并實施《金稅三期工程監(jiān)督辦法（試行）》，促進金稅工程建設(shè)制度化、規(guī)范化。圍繞干部選拔任用工作，對干部提名、考察、測評等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，在廳局級后備干部選拔工作中，公開選拔方案，運用監(jiān)督成果，擴大選拔參與面，實施全程監(jiān)督。強化基建項目審批、固定資產(chǎn)管理、政府采購等日常監(jiān)督，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，促進了權(quán)力的規(guī)范運行。

（七）政風行風建設(shè)取得顯著成效

廣泛開展調(diào)查研究，著眼新形勢、新情況和新問題，制定《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風行風建設(shè)的意見》，提出長遠規(guī)劃，明確剛性要求，指導推動全系統(tǒng)政風行風建設(shè)。各級稅務(wù)機關(guān)嚴肅查處在稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的行為，深入治理違規(guī)強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，認真解決信息技術(shù)運維中納稅人反映強烈的問題，對稅務(wù)中介機構(gòu)的監(jiān)管力度進一步加大。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，制約與監(jiān)督并舉，公開與評議并行，以政風行風建設(shè)促進改善納稅服務(wù)，以優(yōu)化納稅服務(wù)推動政風行風建設(shè)深入開展。組織開展向納稅人述勤述廉、網(wǎng)上評廉、對基層分局勤廉巡查、稅企廉政共建、稅收執(zhí)法廉情回訪、組織特約監(jiān)察員明察暗訪等活動，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。積極參加“政風行風熱線”活動，主要領(lǐng)導親自上線，宣傳政策、傾聽意見、解決問題。積極參加地方組織的政風行風評議活動，普遍取得了較好的成績，其中2328個單位獲得前三名，占參評單位的60%，1501個單位獲得第一名，以政風行風建設(shè)的實際成效回應(yīng)納稅人的關(guān)切，得到了社會各界的廣泛認可。

（八）反腐倡廉教育深入開展

扎實推進反腐倡廉教育“六個一”工程。加強對領(lǐng)導干部的中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。深入開展先進示范、案例警示和崗位廉政教育，增強廣大干部拒腐防變和風險防范意識。在總局黨校建立全國稅務(wù)系統(tǒng)廉政教育示范基地，組建反腐倡廉教研室，配備20多名專兼職教師，編寫廉政教材，全年有2.4萬人次在教育基地接受廉政教育。各級稅務(wù)機關(guān)積極創(chuàng)建具有地域特色的廉政教育基地，發(fā)揮陣地的導向作用。鞏固廉政文化建設(shè)成果，匯編出版廉政文化作品集及紀實片，起到了良好示范效應(yīng)。深入開展廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭活動，調(diào)動廣大干部參與的積極性和主動性，發(fā)揮以文化人、以廉養(yǎng)性的重要作用，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，產(chǎn)生了積極的社會影響，全系統(tǒng)281個單位被當?shù)卦u為“廉政文化建設(shè)示范點”。通過廉政教育和文化熏陶，廣大稅務(wù)干部遵紀守法和拒腐防變的自覺性進一步提高。

（九）紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)進一步加強

各級黨組高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大紀檢監(jiān)察干部隊伍的培養(yǎng)交流力度，認真落實紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導干部的任免和交流必須征得上一級紀檢監(jiān)察部門同意的要求，一批有能力、有水平、事業(yè)心強的同志走上紀檢監(jiān)察領(lǐng)導崗位，為進一步做好紀檢監(jiān)察工作提供了組織保障。各級紀檢監(jiān)察部門深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，增強了紀檢監(jiān)察干部履行職責的責任感和使命感。加大教育培訓力度，分級分類開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓，工作能力和水平進一步提高。組織開發(fā)紀檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，完成試點運行、教材編寫和人員培訓工作，提升了紀檢監(jiān)察工作的信息化水平。深入開展調(diào)查研究和經(jīng)驗交流，工作的預見性、針對性和實效性顯著增強。

各級紀檢監(jiān)察部門，始終圍繞中心、服務(wù)大局，對中央重大決策部署和總局重大工作安排及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，找準黨風廉政建設(shè)與稅收工作的結(jié)合點，積極推進部門內(nèi)控機制建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，稅務(wù)干部風險意識和責任意識得到增強；堅持以黨風帶政風促行風，以糾風工作促管理創(chuàng)新、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化，納稅人滿意度有新的提升；注重自身建設(shè)，著力提升綜合素質(zhì)，紀檢監(jiān)察干部履行職責的能力有新的提高。

一年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。但是，反腐倡廉建設(shè)工作仍存在一些不容忽視的問題，主要是：懲治和預防腐敗體系建設(shè)推進不夠平衡，一些地區(qū)工作進度比較遲緩、成效不夠明顯；對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督不夠有力，監(jiān)督實效有待增強；懲治和預防結(jié)合的不夠緊密，查辦違紀違法案件的綜合效應(yīng)有待發(fā)揮；一些納稅人反映強烈的突出問題還沒有從根本上得到解決，糾風工作有待深化；一些單位管理上還存在失之于寬、失之于軟的問題，工作落實和制度執(zhí)行力有待提高；一些領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”意識不強，黨風廉政建設(shè)責任制落實和追究力度需要進一步加大。對這些問題，我們要采取措施，認真加以解決。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要一年，也是稅收任務(wù)十分繁重的一年。近日，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志專門作出批示，對稅務(wù)系統(tǒng)加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實推進內(nèi)控機制建設(shè)，開展重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件，加強廉政文化和行風建設(shè)工作給予充分肯定，對2010的工作提出殷切希望。在新的一年，我們要按照中央的要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加強反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度建設(shè)，完善懲防體系，切實做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委五次全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構(gòu)建符合稅務(wù)系統(tǒng)實際的懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強領(lǐng)導干部教育和監(jiān)督，切實解決納稅人反映的突出問題，突出抓好反腐倡廉制度建設(shè)，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供有力的政治和紀律保證。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實 加強對貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會精神的監(jiān)督檢查，增強各級稅務(wù)機關(guān)服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收的自覺性和責任感。認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加強中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一系列重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大執(zhí)行政治紀律力度，嚴肅批評和處理違反政治紀律的行為。扎實開展懲治和預防腐敗體系建設(shè)檢查工作，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實處。加強結(jié)構(gòu)性減稅政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項稅收調(diào)整政策執(zhí)行到位。加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅決防止寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問題的發(fā)生。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，建立長效機制。整合監(jiān)督資源，健全定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）完善預防制度，全面推進內(nèi)控機制建設(shè) 要把內(nèi)控機制建設(shè)作為懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要載體，作為反腐倡廉制度建設(shè)的重要抓手，強化權(quán)力制約，減少制度漏洞，保證責任落實，最大限度地把預防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)。各省級稅務(wù)機關(guān)要全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，從職能部門入手，梳理權(quán)力事項，排查廉政風險，確定關(guān)注和控制的重點；完善崗責體系，融入廉政要求，實現(xiàn)權(quán)力與責任的有機結(jié)合；統(tǒng)籌安排任務(wù)，合理配置權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)力運行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡；規(guī)范工作流程，嚴格運行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系。要公開權(quán)力、風險、責任、流程、制度，加強內(nèi)控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查，對建設(shè)不全面、落實不到位的，要限期整改，實現(xiàn)動態(tài)完善，不斷深化。要按照總局的統(tǒng)一部署，明確內(nèi)控機制建設(shè)的目標任務(wù)和工作措施，廣泛宣傳開展內(nèi)控機制建設(shè)的意義和作用，統(tǒng)一思想，提高認識，明確分工，限時完成，精心組織，加強考核，確保內(nèi)控機制建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，努力形成從源頭預防腐敗的長效機制。

（三）加強對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風建設(shè)，樹立和弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風，加大對作風方面突出問題的整頓力度。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，促進領(lǐng)導干部保持高尚情操和良好作風。

認真執(zhí)行即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其他規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。切實糾正領(lǐng)導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀違規(guī)行為。進一步規(guī)范領(lǐng)導干部離職或退休后的從業(yè)行為。

加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。修訂完善《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》。加大對領(lǐng)導班子及其領(lǐng)導成員執(zhí)行黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設(shè)責任制和勤政廉政情況的監(jiān)督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須集體討論決定。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推進領(lǐng)導干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，加強巡視檢查工作。積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察、人事、巡視、督查內(nèi)審等監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力。嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責制，完善問責配套措施。

各級稅務(wù)機關(guān)要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，著力抓好以下工作：（1）繼續(xù)嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國（境）管理制度。鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游的長效機制。（2）加強公務(wù)用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領(lǐng)導干部配置用車。（3）進一步規(guī)范和改進公務(wù)接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。（4）從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。（5）認真解決各種慶典、研討會、論壇過濫等問題。嚴肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。

（四）加大案件查辦力度，嚴肅懲處違紀違法行為 嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機構(gòu)串通謀利和嚴重損害納稅人利益的案件。嚴肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購置、軟件開發(fā)等謀取不正當利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。

對信訪舉報工作要加大督辦檢查力度，認真核查群眾反映的問題。做好網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處理。健全查辦案件協(xié)調(diào)機制和案件線索集體排查制度，建立重大案件督導督辦機制，嚴格執(zhí)行違紀違法案件報告制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。落實“一案雙查”和“一案三報告”制度。加強典型案件剖析和通報，督促建章立制，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行 加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點人員、重點崗位、重點職能、重要事項的過程監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。繼續(xù)對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有針對性地開展專項執(zhí)法監(jiān)察。加強對干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調(diào)配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全監(jiān)督機制和責任追究制度。加強對預算執(zhí)行情況、基建項目管理、工程招投標、政府采購等工作的監(jiān)督。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，加強對金稅工程等信息化建設(shè)的監(jiān)督。加強對政府信息公開條例貫徹落實情況督促檢查，進一步暢通公開渠道。改進監(jiān)督方式，前移監(jiān)督關(guān)口，提高監(jiān)督效果，促進權(quán)力規(guī)范運行。

（六）加強政風行風建設(shè)，樹立稅務(wù)系統(tǒng)良好形象 加大貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風行風建設(shè)的意見》工作力度，堅決糾正損害納稅人利益的各種不正之風，認真解決不作為、亂作為和效率低下等問題。切實糾正稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違規(guī)強行推廣納稅申報方式、違規(guī)強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、強行指定稅務(wù)代理，信息技術(shù)運維中納稅人反映強烈的強行收費、“搭車”推銷通用設(shè)備、只收費不服務(wù)等突出問題。加強對“兩個減負”落實情況的監(jiān)督檢查，切實減輕納稅人和基層的負擔。各地要結(jié)合實際，確定重點問題開展糾風專項治理。對嚴重損害納稅人利益造成惡劣影響的責任人員以及糾風工作領(lǐng)導不力、措施不到位的單位，要采取組織處理和紀律處分措施，嚴肅追究責任。堅持糾建并舉，重在建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，深化政務(wù)公開，開展政風行風熱線工作，進一步發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。積極參加地方政府組織的政風行風民主評議活動，進一步樹立稅務(wù)系統(tǒng)的良好形象。

（七）深化廉政教育，營造崇尚廉潔的行業(yè)風尚

堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，堅持在各級各類干部培訓班開設(shè)廉政教育課程，逐步健全長效教育機制。扎實開展面向全體稅務(wù)人員的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德、稅收執(zhí)法風險和預防職務(wù)犯罪教育，切實增強廣大稅務(wù)干部拒腐防變意識和抵御風險能力。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提升教育系統(tǒng)性和針對性。繼續(xù)加大“六個一工程”建設(shè)力度，加快廉政教育基地建設(shè)，推進師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳教育體系建設(shè)、主題教育和先進典型示范教育。認真落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，繼續(xù)鞏固廉政文化建設(shè)成果，突出先進思想和廉政文化內(nèi)涵，強化道德教化功能，引導廣大稅務(wù)干部在廣泛參與中自覺增強廉潔意識。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實 今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，各級稅務(wù)機關(guān)要以高度的政治責任感，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，精心組織，真抓實干，切實完成好反腐倡廉各項工作任務(wù)。

（一）嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制

黨風廉政建設(shè)責任制是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度。各級黨組要把貫徹落實責任制放在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導體制和工作機制，主要領(lǐng)導要切實擔負起“第一責任人”的政治責任，親自研究部署落實反腐倡廉各項工作，領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任，落實“一崗雙責”。要圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步明確責任，把反腐倡廉的任務(wù)逐項細化、量化到單位、部門和人員，提出目標要求，確保各項工作任務(wù)有人抓、有人管。適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，切實解決存在的問題。要加強檢查考核工作力度，領(lǐng)導班子成員要親自帶隊，采取多種方式開展責任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為黨政領(lǐng)導干部問責的重要方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的責任落實不到位、工作推進不得力、取得成效不明顯、滿意度和認可度不高的單位和部門，按照黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定實施責任追究。堅持責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨組報告。

（二）切實提高制度執(zhí)行力

制度建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作和任務(wù)落到實處的根本保障，制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。制度設(shè)計要符合實際，管用有效，覆蓋權(quán)力運行全過程，減少可能發(fā)生問題的空間，從制度建設(shè)中防風險、保安全。增強制度意識，是推動制度執(zhí)行力的重要前提，要學習宣傳制度，使廣大干部深入了解制度、自覺運用制度、有效監(jiān)督制度執(zhí)行。領(lǐng)導干部要發(fā)揮模范作用，帶頭學習、嚴格執(zhí)行制度，堅持原則，敢抓敢管，出實招，求實效，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。各級稅務(wù)機關(guān)要把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容，結(jié)合工作部署特別是重點工作落實情況，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，一件一件抓執(zhí)行，一項一項出成效，確保制度在貫徹執(zhí)行中不走樣、不打折扣。紀檢監(jiān)察部門要切實查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重違反制度的行為，以提高制度執(zhí)行力，推動反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

（三）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè) 紀檢監(jiān)察干部是反腐倡廉建設(shè)的重要力量，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作付出了辛勤勞動，作出了積極貢獻?？偩贮h組對這支隊伍充分肯定和信任，寄予厚望。去年底，總局在中央要求壓縮行政開支的情況下，安排專項經(jīng)費，配備裝備設(shè)施，有力地支持了紀檢監(jiān)察部門開展工作。廣大紀檢監(jiān)察干部要以強烈的事業(yè)心、使命感，以飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，認真履行職責。要認真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求，堅決貫徹中央和總局黨組關(guān)于反腐倡廉的部署和要求，圍繞稅收工作大局，堅持原則，忠于職守，努力工作。要自覺加強學習，處理好工學矛盾，拓寬學習領(lǐng)域，強化實踐鍛練，把握稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，熟悉稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)程，掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和基本技能，提升運用信息化技術(shù)開展工作的本領(lǐng)，著力提高履行職責的能力。要加強組織協(xié)調(diào)，吃透上情、了解下情，溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外，取得各方面的配合和支持，營造良好的工作氛圍。對存在的困難和問題，要主動向黨組匯報，提出建議，贏得支持；上級紀檢監(jiān)察部門要加強對下級紀檢監(jiān)察部門的指導，支持他們履行職責，幫助他們解決實際問題，形成齊抓共管的工作局面。要改進工作作風，求真務(wù)實，不搞花架子，不做表面文章，圍繞解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，紀檢監(jiān)察工作中的難點問題，納稅人反映強烈的熱點問題，深入開展調(diào)查研究，推動工作創(chuàng)新，采取更加管用有效的工作措施，積極開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。

同志們，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以奮發(fā)進取的精神和求真務(wù)實的作風，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收作出新的更大貢獻。

第四篇：入團申請書 八班 馮敏潔

入團申請書

尊敬的團總支：

您好！我要求加入中國共產(chǎn)主義共青團！

眾所周知，中國共產(chǎn)主義共青團是青年群眾的先進組織，是一個有紀律、為公民服務(wù)的優(yōu)秀群體，更是中國共產(chǎn)黨的好助手和后備軍！在此，我正式向?qū)W校團總支提出申請，加入共青團，請學校團總支考驗及批準！

我的各項學科成績優(yōu)良，上課認真積極，不開小差、不講廢話，能認真獨立完成老師布置的各項作業(yè)，并且嚴格遵守學校的規(guī)章制度，秉承中學生的優(yōu)良行為作風，能夠做到德、智、體、美全面發(fā)展。在班中，我擔任班長一職，我以我的職業(yè)而驕傲，自愿為班級榮譽而不辭辛勞，做老師的小助手，同時幫同學解決學習上的問題，有著較好的擔當能力與自律克己原則。在校內(nèi)，我積極參加各項活動，秉行“重在參與”與“全力以赴”的準則。同時，在閑余時間，我會進行一些體育運動，閱讀有益身心的書籍來充實我的內(nèi)心，陶冶我的情操。

如果我有幸加入共青團，我一定會更加積極的工作，刻苦學習，勤于思考，發(fā)揚艱苦奮斗，不怕犧牲的精神，積極參加團組織活動，履行團員的義務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最長遠目標而奮斗終生！

我熱切盼望加入中國共產(chǎn)主義共青團，請求學校團總支批準！此致。

敬禮！

申請人：馮敏潔2013-3-11

第五篇：20120224馮惠敏黨風廉政建設(shè)工作會議報告(最終稿)

統(tǒng)一思想認識 狠抓工作落實 深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的報告

馮惠敏

（2012年2月27日）

同志們：

我代表總局黨組作工作報告。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會及中央紀委七次全會精神，簡要回顧懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃的總體工作情況，總結(jié)2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2012年工作任務(wù)?？紤]到今年是懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃的最后一年，第二個五年規(guī)劃即將啟動，總局黨組對這次會議高度重視，專題研究了這個報告，并且確定?。▍^(qū)、市）和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志參加會議?？偩贮h組書記、局長肖捷同志將作重要講話，各級稅務(wù)機關(guān)要深入學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

一、2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年，全國稅務(wù)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，實現(xiàn)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展良好開局，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進步作出積極貢獻。各級稅務(wù)機關(guān)嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進以完善懲防體系為 1 重點的反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展新成效，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供了重要保障。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。各級稅務(wù)機關(guān)貫徹中央關(guān)于鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果的要求，圍繞貫徹落實保民生促發(fā)展、結(jié)構(gòu)性減稅、公平稅負、促進中小企業(yè)發(fā)展等一系列稅收政策，采取專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察等方式，深入開展監(jiān)督檢查，確保重大決策部署落到實處、各項稅收政策執(zhí)行到位，確?！丁笆濉睍r期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的各項工作順利開局。圍繞貫徹組織收入原則，加大監(jiān)督檢查力度，防止和糾正占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違紀違法行為。圍繞推進依法行政，加強監(jiān)督檢查，推動行政審批制度改革和政務(wù)公開工作深入開展，防止違規(guī)減免稅、濫用權(quán)力收人情稅等問題的發(fā)生。加強對執(zhí)行政治紀律情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（二）抓好制度落實，領(lǐng)導干部廉潔從政工作取得新的進展。各級稅務(wù)機關(guān)以貫徹黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，強化責任和制度落實，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，有力促進領(lǐng)導干部廉潔自律工作，各級領(lǐng)導干部的責任主體意識不斷增強，推進反腐倡廉建設(shè)的主動性不斷提高，制度執(zhí)行力明顯提升。突出抓好稅務(wù)系統(tǒng)落實中央黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法、領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”等一系列制 2 度的貫徹落實，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告、述職述廉、考核測評、誡勉談話、函詢等規(guī)定。全系統(tǒng)共有87231名領(lǐng)導干部主動申報住房、投資、配偶子女從業(yè)等個人有關(guān)事項，對領(lǐng)導干部開展任前廉政談話27173人（次），誡勉談話3713人（次），函詢882人（次），有5212人（次）主動上繳收受的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。深入開展巡視工作，對6個?。ㄊ?、區(qū)）、258個市（地）和縣（區(qū)）國稅局進行巡視檢查，提出整改意見1217條。在總局帶動下，各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導班子成員帶隊開展落實黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲防體系建設(shè)和貫徹執(zhí)行《廉政準則》專項檢查，促進領(lǐng)導干部自覺增強廉潔從政意識、嚴格執(zhí)行黨紀政紀和法規(guī)制度。

（三）完善內(nèi)控機制，源頭預防力度不斷加大。各級稅務(wù)機關(guān)進一步提高了對內(nèi)控機制重要性的認識，工作積極性和主動性不斷增強，系統(tǒng)上下形成了推進內(nèi)控機制建設(shè)的濃厚氛圍，內(nèi)控機制與深化征管改革和管理創(chuàng)新結(jié)合得更加緊密。由部門內(nèi)控向全面內(nèi)控推進，由總局、?。ㄊ?、區(qū)）局向市（地）、縣（區(qū)）局推行，打造流程規(guī)范、上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條。把內(nèi)控機制建設(shè)與稅收信息化建設(shè)有機融合，努力推動內(nèi)控機制建設(shè)信息化試點，實現(xiàn)權(quán)力過程控制、實時監(jiān)督，進一步提升內(nèi)控機制建設(shè)的科技含量。通過全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，各級稅務(wù)機關(guān)的責任體系不斷完善，風險防控能力不斷提升，稅收管理水平明顯提高，權(quán)力運行更加規(guī)范透明，有效解決了反腐倡廉建設(shè)與業(yè) 3 務(wù)工作“兩張皮”的問題。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)在各地探索預防腐敗、加強廉政風險防控工作中起到了很好的示范作用，得到了地方黨委、政府和紀委的充分認可和好評，許多單位已經(jīng)成為當?shù)氐牧L險防控試點。這次會議期間，將把內(nèi)控機制建設(shè)的推進情況和經(jīng)驗做法通過演示片再次展示給大家。

（四）加大辦案力度，案件查處綜合效應(yīng)明顯增強。各級稅務(wù)機關(guān)貫徹總局黨組關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察部門查辦案件工作的意見，切實提高對案件查處工作重要性的認識，把查辦違紀違法案件作為預防腐敗的重要前提，作為最大限度保護干部的有效措施，不斷加大工作力度。進一步加強案源管理，發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，落實“一案雙查”制度，建立集體排查和案件線索移交制度。加大信訪舉報直查和核查力度，提高案件檢查和審理質(zhì)量。嚴肅查處在稅收執(zhí)法過程中徇私舞弊、以稅謀私、失職瀆職、損害納稅人利益的案件，違反財經(jīng)紀律、違規(guī)招投標的案件，挪用公款超發(fā)獎金福利、設(shè)立小金庫等方面的案件。2011年，全國國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門共接受信訪舉報3513件，初核違紀線索969件，立案276件，處分違紀人員329人，信訪舉報數(shù)量比上年有所下降。編印《百案說法》等一批案例警示教材，利用典型案例開展警示教育，做到警鐘長鳴。深入進行案件剖析，針對部分稅收個案批復程序不規(guī)范、結(jié)果不公開等問題，印發(fā)了《稅收業(yè)務(wù)個案批復工作規(guī)程》，限制了自由裁量權(quán)，推動了政務(wù)公開；針對虛開增值稅專用發(fā)票等重大案件中暴露出的問題，著力 4 查找在制度執(zhí)行、日常管理、監(jiān)督制約等方面仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進建章立制，完善內(nèi)控，堵塞漏洞，查辦案件的綜合效應(yīng)明顯增強。

（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督，推動權(quán)力規(guī)范運行。各級稅務(wù)機關(guān)認真梳理權(quán)力運行的重點事項、重要環(huán)節(jié)，加大廉政風險排查力度，明確監(jiān)督重點，有針對性地強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行。圍繞稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察。全國國稅系統(tǒng)監(jiān)督檢查立項13011項，提出建議20521項，被采納16890項，督促建章立制3771項，挽回經(jīng)濟損失63.6億元，糾正違規(guī)金額41.5億元。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，落實中央關(guān)于干部選拔任用四項監(jiān)督制度，對干部競爭上崗方案擬定、筆試、面試、推薦測評等環(huán)節(jié)實施過程監(jiān)督，促進選拔工作的公開透明、公正公平，提高選人用人滿意度。在全國國稅系統(tǒng)副廳級領(lǐng)導干部競爭上崗過程中，有648人次參與了監(jiān)督。加強對信息化建設(shè)、基建工程、固定資產(chǎn)管理、政府采購等工作的日常監(jiān)督，明確監(jiān)督職責，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。對金稅三期重大工程項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出監(jiān)督建議9項，督促建立工程管理相關(guān)制度11項，促進金稅工程建設(shè)制度化、規(guī)范化。各級稅務(wù)機關(guān)紀檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、巡視等部門的監(jiān)督責任意識不斷增強，監(jiān)督力度不斷加大，各級領(lǐng)導干部、權(quán)力運行的責任部門和工作人員主動接受 5 監(jiān)督的意識進一步提高，監(jiān)督工作運行更加順暢。

（六）開展專項治理，群眾反映的突出問題得到切實解決。各級稅務(wù)機關(guān)認真開展中央部署的四項專項治理工作，在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理方面，加大復查力度，嚴把審批、審計、監(jiān)督、處理關(guān)，防止已糾正和治理的問題復發(fā)和反彈。在公務(wù)用車專項治理方面，已完成清理工作，總局制定國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位違規(guī)公務(wù)用車處理辦法，為進一步糾正處理違規(guī)車輛提供了制度依據(jù)。在“小金庫”專項治理方面，抓好全面復查和重點檢查，已經(jīng)清理糾正“小金庫”259個，涉及金額7917萬元，建立起防治 “小金庫”長效機制。在慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理方面，加強宣傳教育，搞好自查自糾，嚴肅工作紀律，強化審批管理。同時，各級稅務(wù)機關(guān)按照總局要求，對納稅人反映強烈的利用中介機構(gòu)謀取不正當利益問題、在信息技術(shù)運維和服務(wù)中增加納稅人不合理負擔問題開展了專項治理，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處，限期整改。為從根本上減輕納稅人負擔，杜絕在推行增值稅稅控系統(tǒng)時向納稅人“搭車”配售設(shè)備和收費的問題，在總局的推動下，已專門下發(fā)文件，將增值稅納稅人購買稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護費用改由財政負擔，從政策層面切實維護了納稅人的合法權(quán)益。

（七）加強政風行風建設(shè)，行業(yè)形象進一步提升。各級稅務(wù)機關(guān)貫徹落實關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風行風建設(shè)的意見，堅持糾建并舉、重在建設(shè)，把政風行風建設(shè)與納稅服務(wù)結(jié)合起來，6 通過加強糾風工作促進納稅服務(wù)水平不斷提高，通過優(yōu)化納稅服務(wù)樹立群眾滿意的行業(yè)作風。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，全國稅務(wù)系統(tǒng)共聘請10.2萬名特邀監(jiān)察員。進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，開展明察暗訪、委托第三方調(diào)查、發(fā)放監(jiān)督卡、稅企廉政共建等活動，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。深化糾風治理，建立健全政風行風投訴、查糾、評議、反饋等工作機制，對納稅人反映強烈的突出問題及時跟進，認真解決，對責任人進行嚴肅查處和問責，確保政風行風建設(shè)的順利開展。在地方組織的民主評議政風行風活動中，有4040個單位獲得前三名，占參評單位的67%，其中2705個單位獲得第一名，比上年增加642個，納稅人和社會各界對稅務(wù)機關(guān)的滿意度進一步提高。

（八）深化廉政教育，思想道德防線更加牢固。各級稅務(wù)機關(guān)按照反腐倡廉教育總體部署，努力推進“六個一”工程建設(shè)，領(lǐng)導重視，全員參與，開展示范教育、警示教育、風險防范和崗位廉政教育，提升了廉政教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。繼續(xù)鞏固“一主兩輔三區(qū)域”廉政教育基地建設(shè)成果，加大經(jīng)費保障力度，對新申報的4個廉政教育基地進行論證和考評驗收。完善統(tǒng)一的反腐倡廉教材和課程體系，加強師資隊伍建設(shè)。已命名的廉政教育基地有85%的稅務(wù)干部培訓班開設(shè)了廉政教育課程，培訓5萬多人次，廉政教育受眾面不斷擴大，接受教育的自覺性不斷增強，形成了機制完善、廣泛覆蓋、常態(tài)運行的廉政教育工作局面。

（九）推進文化創(chuàng)建，稅務(wù)廉政文化氛圍更加濃厚。各級稅務(wù)機關(guān)鞏固廉政文化建設(shè)成果，貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，把行業(yè)特點與革命優(yōu)良傳統(tǒng)、地域文化特色結(jié)合起來，不斷深化廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導干部帶頭，群眾積極參與，開展廉政文化進機關(guān)、進學校、進家庭等形式多樣的文化活動，推進“廉政文化建設(shè)示范點”創(chuàng)建工作，稅務(wù)廉政文化內(nèi)容不斷豐富，載體不斷創(chuàng)新，特色更加鮮明，“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍更加濃厚，稅務(wù)干部道德修養(yǎng)進一步提升。全系統(tǒng)有1675個單位被當?shù)卦u為“廉政文化建設(shè)示范點”?？偩纸M織起草了深入推進稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的意見，將在這次會議上討論完善，進一步指導和推動廉政文化建設(shè)的深入開展。

一年來，各級稅務(wù)機關(guān)更加重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級領(lǐng)導干部的責任意識進一步增強，反腐倡廉制度執(zhí)行力有新的提高，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。我們在總結(jié)成績的同時，也要看到存在的不足和問題，比如:個別單位、個別領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性在思想上認識不夠，存在著搞形式、走過場，反腐倡廉制度執(zhí)行不徹底、黨風廉政建設(shè)責任追究不到位；懲防體系建設(shè)工作推進不平衡；隊伍管理失之于寬、失之于軟、不敢抓、不敢管、不愿承擔責任；查辦案件的主動性不夠、案件自查率不高；對反腐倡廉遇到的新情況新問題敏感性不強、應(yīng)對措施不得力等現(xiàn)象。對這些問題，我們還要高度重視，認真解決。

二、認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入

在年初召開的十七屆中央紀委七次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度全面總結(jié)了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新經(jīng)驗和新成效，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。賀國強書記在工作報告中回顧總結(jié)了2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署了2012年工作任務(wù)，提出了“三個必須深刻認識”，高度概括了反腐倡廉建設(shè)的明顯成效以及面臨的新情況、新問題，強調(diào)要進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。胡錦濤總書記和賀國強書記的重要講話立意高遠、內(nèi)涵深刻、重點突出、要求明確，對于指導和推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作具有非常重要的意義，我們要深刻學習領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認識，堅定工作信心，認真貫徹落實，不斷把稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

（一）充分認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和緊迫性，以更加堅決的態(tài)度推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。黨中央充分肯定了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的明顯成效，清醒地認識到長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，深刻指出黨面臨的“四種危險”和“四種考驗”；明確提出經(jīng)受考驗，化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和 9 純潔性；著重強調(diào)深入開展黨風廉政建設(shè)，既是一場關(guān)系黨和國家前途命運的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的工作任務(wù)，必須從保持黨的純潔性的高度深刻認識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級稅務(wù)機關(guān)要圍繞中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷統(tǒng)一思想，圍繞貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署凝聚力量，圍繞中心工作推進黨風廉政建設(shè)，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。

（二）客觀分析稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，以更加堅定的信心應(yīng)對新情況解決新問題。“十二五”規(guī)劃已經(jīng)進入第二年，稅收工作承擔著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列重要任務(wù)，既要保障國家財政收入，實現(xiàn)宏觀調(diào)控功能，又要構(gòu)建和諧征納關(guān)系。深化改革發(fā)展的新形勢，對稅收工作、稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求；隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的思想更加活躍，面對社會轉(zhuǎn)型期的各種誘惑，稅務(wù)系統(tǒng)的激勵機制相對不足，客觀上對加強教育、創(chuàng)新管理提出了新挑戰(zhàn)；稅務(wù)干部長期面臨偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的考驗，違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，對從源頭有效預防腐敗提出了新任務(wù)；社會對稅收的關(guān)注度不斷提高，通過傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的傳播，對稅務(wù)部門執(zhí)法行為的監(jiān)督更加廣泛，對如何應(yīng)對和處置反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情提出了新課題。面對新時期出現(xiàn)的新情況，我們既要保持清醒的頭腦，進一步增強使命感和責任感，又要充分認識到稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)已經(jīng)形成的堅強的領(lǐng)導體 10 制、清晰的工作思路、有效的工作措施和良好的工作氛圍，為應(yīng)對新情況解決新問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。只要我們進一步堅定信心、常抓不懈，稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)一定會取得新的成效。

（三）始終堅持稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路，以更加有力的措施保障稅收事業(yè)的科學發(fā)展。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作具有長期性、復雜性、艱巨性。各級稅務(wù)機關(guān)既要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入貫徹“四個堅持、四個著力”工作思路，持續(xù)運用經(jīng)過實踐總結(jié)完善的成功經(jīng)驗，又要積極探索新途徑新方法，使反腐倡廉工作措施更加貼近實際、更加管用有效。堅持圍繞中心。把黨風廉政建設(shè)放在稅收工作大局中來謀劃，把以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)有機融入稅制改革、依法行政、稅收征管、納稅服務(wù)和隊伍建設(shè)中來思考、部署和推進，充分發(fā)揮反腐倡廉保障稅收事業(yè)科學發(fā)展的重要作用。堅持以人為本。加強作風建設(shè)，保持思想、隊伍、作風的純潔，發(fā)揮領(lǐng)導干部廉潔從政表率作用，增強稅務(wù)人員廉潔從稅意識，推進依法行政，優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高群眾對稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的認可度和滿意度。堅持源頭預防。全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強廉政風險防控，樹立“制度+科技+文化”的理念，以制度為基礎(chǔ)，完善規(guī)范、管用、有效的制度體系；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力制約和監(jiān)控鏈條；以文化為導向，營造內(nèi)涵深刻的稅務(wù)廉政文化氛圍，不斷完善以內(nèi)控機制為主體的大預防工作格局。堅持改革創(chuàng)新。把反腐倡廉的要求納入稅制改 11 革、稅收征管改革、稅務(wù)行政管理改革的頂層設(shè)計中，嵌入體制、機制和權(quán)力運行的流程。用創(chuàng)新的理念、思路和方法，分析、研究和解決問題，提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。堅持落實責任。不斷完善黨風廉政建設(shè)責任體系，切實發(fā)揮責任主體作用，圍繞責任分解、責任考核和責任追究，完善考核評價和問責機制，強化監(jiān)督檢查，狠抓責任落實，為黨風廉政建設(shè)順利開展提供保障。

三、鞏固成果，繼續(xù)加大懲防體系建設(shè)工作力度

建立健全懲防體系，是黨中央從全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性的全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策。今年是懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃的完成之年，也是承上啟下的關(guān)鍵時期，認真梳理總結(jié)，深入推進體系建設(shè)，對于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重大意義。

2008年以來，總局黨組以高度的政治責任感和歷史使命感，全面貫徹中央決策部署，把懲防體系建設(shè)擺在稅收工作突出位置，確立了稅務(wù)系統(tǒng)“四個堅持、四個著力”的反腐倡廉基本工作思路，制定了貫徹落實中央懲防體系五年工作規(guī)劃實施辦法，明確了“六個推進”的工作任務(wù)，把構(gòu)建懲防體系作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，總局領(lǐng)導班子成員連續(xù)三年帶隊督導檢查，推動了全系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)。各級稅務(wù)機關(guān)扎實推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，取得顯著成效。懲防體系總體框架基本形成。把黨風廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革 12 的總體設(shè)計之中，貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理權(quán)運行的全過程之中，初步搭建起具有稅務(wù)特色的懲防體系“2+1+4”總體框架： “2個體系”，涵蓋懲治與預防、自律與他律、責任與保障，配套完備、管用有效的反腐倡廉制度體系；責任明晰、落實到位，考核有標準、問責有依據(jù)的黨風廉政建設(shè)責任體系。“1個格局”，以內(nèi)控機制為主體，自律與他律相結(jié)合，文化引領(lǐng)、科技支撐、廉政風險防控與業(yè)務(wù)工作深度融合的大預防工作格局?！?個機制”，廉潔從稅教育引導機制、權(quán)力運行監(jiān)督制約機制、違紀違法查處懲戒機制和維權(quán)樹廉糾風匡正機制。源頭預防更加有效。探索符合稅收工作特點的從源頭預防腐敗有效途徑，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，自上而下分步實施，基本形成了以明確責任為基礎(chǔ)、權(quán)力制衡為核心、流程控制為主線、完善制度為根本、公開透明為保障、信息化建設(shè)為支撐的內(nèi)控機制，從體制機制制度上防控廉政風險。反腐倡廉制度體系更加完備。制定和修訂了落實中央黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法、領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”、進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風險防控的意見、反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法、政風行風建設(shè)指導意見、進一步加強查辦案件工作的意見、稅收違法案件“一案雙查”實施辦法等一系列制度，基本形成了覆蓋教育、監(jiān)督、懲治、預防、糾風等工作的反腐倡廉制度體系，營造了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的制度環(huán)境，為完善懲防體系奠定了制度基礎(chǔ)。監(jiān)督制約更加有力。樹立“制度、責任、陽 13 光”的監(jiān)督工作理念，加強對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部以及“兩權(quán)”運行的監(jiān)督，抓重點、抓關(guān)鍵、抓落實，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范用權(quán)的制度措施，促進權(quán)力公開、規(guī)范、高效運行。有效整合監(jiān)督資源，加大執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、巡視監(jiān)督、內(nèi)部審計工作力度，形成監(jiān)督工作合力。案件查辦綜合效應(yīng)更加突出。嚴肅查處違紀違法案件，把查處人與關(guān)心人、保護人結(jié)合起來，加強案例警示教育，針對案件暴露出的問題，制定防范措施、完善規(guī)章制度、堵塞管理漏洞，以懲促教、以懲促管、以懲促防的綜合效應(yīng)得到有效發(fā)揮，信訪舉報數(shù)量連續(xù)四年呈下降趨勢。反腐倡廉教育成效更加明顯。基本建成廉政教育“六個一”工程，多渠道培養(yǎng)了一支專兼結(jié)合的師資隊伍，初步完成了較為系統(tǒng)、實用性強的廉政教材，形成了“一主兩輔三區(qū)域”的廉政教育基地分布格局。融合了革命傳統(tǒng)、地域風格、歷史文化與稅務(wù)特色的廉政文化建設(shè)深入開展，系統(tǒng)上下廣泛參與，社會各界高度認可，廉政文化細雨潤心的傳導和滲透作用有效發(fā)揮，廣大稅務(wù)干部廉政從稅意識明顯增強。行業(yè)形象不斷提升。堅持以黨風帶政風促行風，努力解決納稅人反映強烈的突出問題，糾正損害納稅人利益的不正之風，把政風行風建設(shè)同優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法緊密結(jié)合，構(gòu)建政風行風建設(shè)長效機制。稅務(wù)系統(tǒng)文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會形象不斷提升，納稅人滿意度明顯提高。會議期間，將以電視專題片的形式展現(xiàn)四年來懲防體系建設(shè)的推進情況。

當前，全面落實中央《工作規(guī)劃》及總局《實施辦法》部署 14 的各項工作，時間緊、任務(wù)重，各級稅務(wù)機關(guān)要加大工作力度，確保第一個五年規(guī)劃各項目標任務(wù)按期完成。要加快工作進度。對照《工作規(guī)劃》及《實施辦法》，梳理懲防體系建設(shè)工作進展情況，掌握進度，分類管理。對已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高，納入常態(tài)化管理；對正在開展的工作，要明確時限和進度表，保證質(zhì)量，及早完成；對進展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進。要落實工作責任。按照《實施辦法》確定的工作分工，落實好牽頭和協(xié)辦責任，發(fā)揮牽頭部門的帶動作用，完成好牽頭負責的任務(wù)；協(xié)辦部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好協(xié)辦工作。要加強督導檢查。堅持由領(lǐng)導班子成員帶隊，開展懲防體系建設(shè)督導檢查，抓好自查和重點抽查，查找問題，督促整改，強化問責，推動落實。要超前進行謀劃。懲防體系建設(shè)是一項動態(tài)開放、與時俱進的系統(tǒng)工程，在新的五年規(guī)劃即將開局的關(guān)鍵時期，要提早動手，加強調(diào)研，把握規(guī)律，突出重點，提出科學合理、切實可行的目標、任務(wù)和措施。

四、2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好新形勢下的反腐倡廉工作責任重大、意義重要。今年工作總的要求是：貫徹中央紀委七次全會部署，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴明黨的紀律，加強作風建設(shè)，完善懲防體系，深化內(nèi)控機制建設(shè)，強化領(lǐng)導干部監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力 15 取得稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

（一）加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查 加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把嚴明紀律作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。加強對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、切實減輕企業(yè)稅收負擔等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、保障和改善民生等稅制改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對支持文化改革發(fā)展的稅收政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實。加強對推進依法行政、完善稅收政策、深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)新稅收征管等總局黨組重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作順利開展。

（二）強化對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督

加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，教育引導各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，始終保持思想作風純潔和清正廉潔。嚴格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法，制定完善實施細則及配套措施，切實加強對集體領(lǐng)導和分工負責制、黨組議事規(guī)則等重大決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部規(guī)范用權(quán)。嚴格執(zhí)行廉政準則、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”以及領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規(guī)定，促進領(lǐng)導干部以身作則、廉潔自律。繼續(xù)整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡，違規(guī)建房或多占 16 住房，利用職權(quán)為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費活動。繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費開支，從嚴控制樓堂館所建設(shè)。扎實開展巡視工作，完善巡視工作領(lǐng)導體制和工作制度，突出巡視監(jiān)督重點，優(yōu)化工作方式方法，強化巡視成果運用。加大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和離任審計力度。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，進一步整合監(jiān)督資源，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

（三）深化內(nèi)控機制建設(shè)

貫徹總局關(guān)于進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風險防控的意見，加強風險評估，完善防控措施，應(yīng)用信息技術(shù)，實施動態(tài)管理，優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境。總局機關(guān)要繼續(xù)深化內(nèi)控機制建設(shè)，各部門要在完善本部門、本單位內(nèi)控機制的同時，加大對系統(tǒng)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的內(nèi)控機制建設(shè)指導力度。各省（市、區(qū)）局要不斷深化本單位、本系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強流程控制和風險管理，有效防范廉政風險和執(zhí)法風險。發(fā)揮信息技術(shù)在內(nèi)控機制建設(shè)中的作用，對已運行的稅收管理信息系統(tǒng)，未設(shè)置風險預警和防控功能的，要逐步進行功能拓展；對正在研究和開發(fā)的信息化建設(shè)項目，要把內(nèi)控機制的需求作為系統(tǒng)研發(fā)的重要內(nèi)容和運行評估的重要指標，設(shè)計到稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之中。各級稅務(wù)機關(guān)要落實內(nèi)控機制建設(shè)主體責任，強化考核檢查，確保任務(wù)落實。17 總局將結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制檢查對各地內(nèi)控機制建設(shè)情況進行重點抽查。

（四）嚴肅查處違紀違法案件

貫徹總局關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察案件查辦工作的意見，把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴肅查處在稅收執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件，違反政治紀律和組織人事紀律等案件。加強信訪舉報工作，加大調(diào)查核實力度，做好信訪件篩選、分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，落實案件線索集體排查、“一案雙查”等制度，注重從督察內(nèi)審、巡視、稽查和專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，進一步拓寬案源。嚴格依紀依法辦案，建立健全查處案件工作領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督導和考核工作機制，提高案件檢查和審理工作質(zhì)量。加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的分析處置，及時查處媒體網(wǎng)絡(luò)曝光的稅務(wù)人員違紀違法問題。加強對重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。推動建立稅檢聯(lián)系會議制度，采取教育、管理和監(jiān)督等有效措施，加強預防職務(wù)犯罪工作。認真學習貫徹即將頒布的稅收違法違紀行為處分規(guī)定，確保規(guī)定執(zhí)行到位。加大案件剖析和通報力度，把查辦案件與總結(jié)剖析、教育警示、建章立制等工作結(jié)合起來，推動懲治成果向預防成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮查辦案 18 件的治本功能和綜合效應(yīng)。

（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

堅持“制度、責任、陽光”的監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行。圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項，加強執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，糾正和防止濫用權(quán)力、徇私舞弊等行為，規(guī)范行政裁量權(quán)，防控廉政風險和執(zhí)法風險。加強對干部選拔任用的過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算管理、經(jīng)費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭防范違法違規(guī)行為。完善監(jiān)督機制，進一步加強對信息化建設(shè)以及金稅工程的監(jiān)督。加大對執(zhí)法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監(jiān)督力度，促進政務(wù)公開不斷深化。完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，提高監(jiān)督效率。

（六）抓好專項治理工作

按照中央統(tǒng)一部署，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化督促整改，健全長效機制，防止已經(jīng)治理的問題再度反彈。深化公務(wù)用車問題專項治理，嚴格落實國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位違規(guī)公務(wù)用車處理辦法，抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，規(guī)范執(zhí)法用車的配備使用，加強對公務(wù)用車的日常監(jiān)管。對已經(jīng)取 19 得階段性成效的慶典研討會論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等專項治理，進一步鞏固成果，完善長效機制。對總局部署的利用中介機構(gòu)謀取不正當利益、在信息技術(shù)運維和服務(wù)中增加納稅人不合理負擔問題的專項治理，要繼續(xù)加大工作力度，建立常態(tài)運行的長效工作機制，使已經(jīng)解決的問題不再復發(fā)。

（七）深入推進政風行風建設(shè)

貫徹關(guān)于加強稅務(wù)系統(tǒng)政風行風建設(shè)的指導意見，把糾風工作與納稅服務(wù)有機結(jié)合起來，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，切實維護納稅人合法權(quán)益，減輕納稅人辦稅負擔，促進納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，進一步提高納稅人滿意度。深入開展糾風治理，糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要報等問題。各地要深入分析損害納稅人利益不正之風的新動向、新趨勢，結(jié)合實際確定糾風治理重點，加大糾正、查處和追究力度。通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網(wǎng)絡(luò)等途徑，拓寬納稅人和社會各界監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參加政風行風評議和行風熱線活動，樹立稅務(wù)部門風清氣正、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

（八）深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)

緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以領(lǐng)導干部為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀和思想道德教育，面向全體稅務(wù)人員加大示范、警示和崗位廉政教育力度，把培育廉潔價值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。加快推進反腐倡廉教育 20 “六個一”工程，繼續(xù)深化廉政教育基地建設(shè)，堅持標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步擴大數(shù)量，提高水平；注重樹立和宣傳勤政廉政先進集體，運用先進典型加強正面教育引導；結(jié)合實際探索推進反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺建設(shè)，不斷增強廉政教育的針對性和實效性。貫徹落實即將出臺的深入推進稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的意見，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，綜合運用近年來稅務(wù)廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗和創(chuàng)作成果，繼續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動，實施廉政文化精品工程，努力使稅務(wù)廉政文化建設(shè)更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為深入開展反腐倡廉建設(shè)提供思想保證、精神動力和文化支撐。

加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)全局，意義重大，既是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須承擔的政治責任，又是應(yīng)當完成的工作任務(wù)。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要不斷增強責任感和使命感，對深入推進反腐倡廉建設(shè)始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進取的精神狀態(tài)；對各級紀檢監(jiān)察部門履行職責、開展工作，始終當好堅強的后盾，始終給予有力的支持。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)和能力建設(shè)，加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔和使用。各級紀檢監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)行黨紀政紀，把維護黨的純潔性貫穿于工作全過程，鞏固和深化主題實踐活動成果，加強自身建設(shè)，全面提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力取得反腐倡廉工作新成效。一年來，一批多年從事稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作，敢于 21 負責、勤勉敬業(yè)、成績突出的同志轉(zhuǎn)任到了新的崗位，讓我們對他們的付出和辛勞致以崇高的敬意。一批組織認可、群眾公認的同志被選拔到紀檢監(jiān)察領(lǐng)導崗位，一些素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強的干部被充實到紀檢監(jiān)察部門。特別是新任的這批紀檢組組長，年富力強、有專業(yè)優(yōu)勢、帶隊經(jīng)驗豐富，一定不要有等靠的想法，要主動熟悉工作，盡快進入角色。不管是長期從事紀檢監(jiān)察工作，還是剛剛走上這條戰(zhàn)線的同志，都要以更高的標準嚴格要求自己，不斷提高政治意識、責任意識和服務(wù)意識，增強黨性，服務(wù)大局，為保障稅收事業(yè)科學發(fā)展忠誠履行職責；公道正派，敢抓敢管，為堅決懲治和有效預防腐敗敢于負責；加強學習，提高本領(lǐng)，為圓滿完成各項工作任務(wù)盡職盡責。

同志們，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責任重大，讓我們再接再勵，齊心協(xié)力，以求真務(wù)實的作風、改革創(chuàng)新的精神、勤奮扎實的工作，共同完成黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)，為服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收作出新的更大的貢獻。