第一篇：未來十年的教師職業(yè)生活

《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃

綱要〉（2010—2020）》專題學(xué)習(xí)筆記

前言 引領(lǐng)教師的職業(yè)生活

一、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020）》頒行的意義

作為今后十年我國教育改革發(fā)展的行動指南，描繪了未來教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史征程，這是中國教育改革發(fā)展史上的一個新的里程碑。

國民幸福指數(shù)包括四個方面：一是政府的善治，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三是文化教育的發(fā)展，四是環(huán)境保護(hù)。

二、《綱要》也直接指出目前我國教育存在的問題和努力方向

《綱要》對教師職業(yè)生活影響的認(rèn)識：1.學(xué)習(xí)規(guī)劃綱要，豐富職業(yè)角色內(nèi)涵。2.把握、領(lǐng)會規(guī)劃綱要的主題精神，定位教師職業(yè)生活方向。

第一講 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

一、教師職業(yè)的涵義和特點:

（一）教師職業(yè)的涵義教師職業(yè)本身是一種奢望，是一種理想的追求，我們可以把它作為要求自己進(jìn)步的一種標(biāo)準(zhǔn)，讓自己保持一種平和、努力向上的一種理想的心態(tài)。(二)教師職業(yè)的特點:教師職業(yè)專業(yè)化

二、教師的職業(yè)道德:

所謂職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人，在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的具有職業(yè)特征的道德行為和行為尊則。所謂師德，主要是面對特殊的對象學(xué)生而提出的基本上要求，即要熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生、為人師表、教書育人，他的核心是責(zé)任感。

三、教師應(yīng)該怎樣樹立良好的師德:第一、尊重學(xué)生的人格，保護(hù)學(xué)生的自尊心。第二、承認(rèn)學(xué)生的獨(dú)立個性，允許學(xué)生有差異性地發(fā)展。

第二講 領(lǐng)會教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

一、《綱要》中教育改革發(fā)展方向總體戰(zhàn)略的規(guī)定和解讀

總體戰(zhàn)略明確了教育改革和發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、教育改革（素質(zhì)教育）的推進(jìn)步履艱難

三、如何推進(jìn)素質(zhì)教育

（一）《綱要》指出應(yīng)德育為先，能力為重，全面發(fā)展

（二）能力為重

“教育的四個支柱”：學(xué)會認(rèn)知，學(xué)會做事，學(xué)會共同生活，學(xué)會生存。其中學(xué)會生存是教育的核心支柱。能力包括學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、與人溝通的能力等等。

（三）全面發(fā)展

堅持全面發(fā)展觀，必須全面加強(qiáng)學(xué)生的德育、智育、體育、美育和勞動教育，全面提高學(xué)的綜合素質(zhì)，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育和智育的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的體育、美育、勞動教育，重視安全教育、生命教育、國防家教、可持續(xù)發(fā)展的教育。其次是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須堅持文化素質(zhì)教育和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，有機(jī)融合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生形成德、智、體、美、老等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這也就是戰(zhàn)略主題。

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

學(xué)前教育:

（一）國際對學(xué)前教育的重視國際重視學(xué)前教育主要表現(xiàn)在以下三個方面：重視學(xué)前教 1

育立法。國家重視學(xué)前教育階段的政府財政投入。國家重視用計劃立項的辦法解決學(xué)前教育機(jī)會不均等的問題。

（二）西方發(fā)達(dá)國家重視學(xué)前教育的原因:第一、學(xué)前教育對促進(jìn)個人發(fā)展、社會進(jìn)步、人力資源早期開發(fā)與綜合國力的提高具有長遠(yuǎn)的意義；第二、良好的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)對于婦女的解放，改善家庭生活與提高社會生產(chǎn)力有直接的積極作用；第三、加強(qiáng)學(xué)期教育有利于消除貧困，消除弱勢群體世代“惡性循環(huán)”，為實現(xiàn)人的平等創(chuàng)造均衡的機(jī)會；第四、對學(xué)前教育投入的回報率要比其他領(lǐng)域更高；第五、學(xué)前教育是社會公共服務(wù)化的起始階段，加強(qiáng)學(xué)前教育是政府的責(zé)任。

（三）學(xué)前教育在我國存在的問題及解決辦法

1．學(xué)前教育存在的問題:學(xué)前教育已成為我國教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，其存在的問題表現(xiàn)在：第一、學(xué)前教育的公益性正在消失，成為某種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。第二、學(xué)前教育的公平性得不到保證。第三、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的差距更大。第四、學(xué)前教育師資專業(yè)化水平較低。2．解決學(xué)前教育問題的舉措:第一、明確學(xué)前教育的功能定位；第二、確定學(xué)前教育的責(zé)任主體；第三、努力提高幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

（一）《規(guī)劃綱要》對基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育任務(wù)的規(guī)定

（二）義務(wù)教育公平性存在的問題

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題

（四）鞏固義務(wù)教育質(zhì)量出現(xiàn)了新的局面

（五）如何推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的發(fā)展

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

一、中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題

二、歷來減負(fù)的努力

三、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的原因分析

（一）價值觀問題

（二）教育自身問題。

四、課業(yè)負(fù)擔(dān)的“度”

五、減負(fù)存在的問題

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

一、更新人才培養(yǎng)觀念:

（一）全面發(fā)展觀念

（二）人人成才觀念

（三）多樣化人才觀念

（四）終身學(xué)習(xí)觀念終身學(xué)習(xí)的特點：1．終身性。2．全民性。3．廣泛性。4．靈活性和實用性。

（五）系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念

二、學(xué)思結(jié)合:

（一）怎樣理解學(xué)思結(jié)合:1．對學(xué)思結(jié)合的初步理解: 學(xué)思結(jié)合字面的意思就是學(xué)習(xí)和思考相結(jié)合。當(dāng)然由于對學(xué)習(xí)的理解不同，對學(xué)思結(jié)合的理解也會有一些差異。主要的有這樣兩種理解。其一，認(rèn)為學(xué)習(xí)就是求學(xué)，就是在老師的指導(dǎo)下獲得自己的經(jīng)驗（包括知識技能方法情感態(tài)度價值觀等），此時的“思”指的就是思考——“進(jìn)行比較深刻、周到的思維活動”——只有通過自己的思考，才能內(nèi)化這些經(jīng)驗，使之與自己之前的經(jīng)驗對接進(jìn)行新的建構(gòu)獲得自己的新經(jīng)驗。其二，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“從閱讀、聽講、研究、實踐中獲得知識和技能”，也就是具有自主學(xué)習(xí)意義下的學(xué)習(xí)，此時相應(yīng)的思維活動是包含在學(xué)習(xí)之中的，此時的“思”指的應(yīng)該是反思，對自己的學(xué)習(xí)過程對自己的學(xué)習(xí)本身的反思。

2．學(xué)思結(jié)合對學(xué)生生活的作用:學(xué)思結(jié)合對學(xué)生的發(fā)展有重要的作用，學(xué)思結(jié)合有利于達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)，有利于養(yǎng)成良好的習(xí)慣，更重要的是有利于思維發(fā)展，有利于創(chuàng)造力的培養(yǎng)，用我們的課程改革綱要的語言，就是有利于學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，這是教學(xué)改革課程改革的一個關(guān)鍵性目標(biāo)。

3．關(guān)于學(xué)習(xí)的理解4．對創(chuàng)新的理解5．創(chuàng)新的機(jī)制

（二）學(xué)思結(jié)合的教學(xué)實現(xiàn)

凡是有利于學(xué)生思考的教學(xué)方式都有利于實現(xiàn)學(xué)思結(jié)合1.合作學(xué)習(xí)2．探究學(xué)習(xí)3．反思式學(xué)習(xí)

第七講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（下）

《教育規(guī)劃》綱要指出：

（一）注重知行統(tǒng)一

（二）教育者為什么必須做到自身的知行統(tǒng)一

（三）如何做到知行統(tǒng)一

從教師的視角看知行統(tǒng)一，應(yīng)該做到以下幾點：1.注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)2.要開發(fā)實踐課程和活動課程3.增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效4.開展各種課外及校外活動5.鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)

因材施教

（一）《教育規(guī)劃綱要》中“因材施教”的規(guī)定1.如何認(rèn)識因材施教2.因材施教是一個教學(xué)原則、一種教學(xué)方式，也可以說是一種教育觀念、一種教育思想。

（二）因材施教的重要性1.因材施教是教育教學(xué)的需要2.因材施教是促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展的需要3.因材施教是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

（三）在實踐中如何實施因材施教

因材施教是一個教學(xué)原則、一種教學(xué)方式，也可以說是一種教育觀念、一種教育思想。了解學(xué)生的差異：教師具有因材施教的意識分層次教學(xué)：制度化，非制度化.按學(xué)習(xí)優(yōu)勢的不同施教：利用多元智能理論

（四）當(dāng)前在因材施教方面存在的誤區(qū)：

因“分”施教因“才”施教因“財”施教因“題”施教因“教材”施教

第八講 改進(jìn)教育教學(xué)評價的觀念和實踐

一、教學(xué)評價的涵義： 教學(xué)評價是指在教學(xué)過程中有計劃、有目的地觀察、測定教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)中的種種變化。根據(jù)這些變化對照教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)效果、學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量及個性發(fā)展水平，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展作出價值判斷，進(jìn)而調(diào)整、優(yōu)化教學(xué)過程的教學(xué)實踐活動。是課程實施的關(guān)鍵，是真正實現(xiàn)課程改革的途徑，是推動基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的杠桿，教學(xué)評價直接影響著課程目標(biāo)的實現(xiàn)，正確認(rèn)識和實施教學(xué)評價是每一位教師都應(yīng)該關(guān)注的問題。

二、教學(xué)評價的發(fā)展歷程

三、有效的教學(xué)評價：有效教學(xué)評價的特點：發(fā)展性指向性全程性多元化客觀性

四、當(dāng)前學(xué)生評價存在的問題和改進(jìn)措施

（一）學(xué)生評價中存在的問題

1.發(fā)展性缺失：2.指向性不明確：3.全程性缺失：4.多元化缺失：5.客觀性缺失。

（二）改善學(xué)生評價的方法 1．觀念轉(zhuǎn)變2．科學(xué)合理評價機(jī)制的建立（1）建立科學(xué)多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)（2）做好教學(xué)的即時評價（3）做好綜合素質(zhì)評價

第九講 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展

一、教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定的依據(jù)

（一）教師專業(yè)發(fā)展的社會本位目標(biāo)

教師社會本位專業(yè)發(fā)展目標(biāo)：人文精神專業(yè)知識道德品行教學(xué)智慧科學(xué)素養(yǎng)創(chuàng)新意識

（二）教師專業(yè)發(fā)展的個人本位目標(biāo)

教師個人本位專業(yè)發(fā)展目標(biāo)：自我意識研究能力職業(yè)幸福

教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的具體表述：人文精神。自我意識。專業(yè)道德。專業(yè)知識。科學(xué)素養(yǎng)。創(chuàng)新意識。教師幸福。

二、教師專業(yè)發(fā)展的途徑

（一）自我的努力教師的指向?qū)I(yè)發(fā)展的自我努力主要表現(xiàn)為：提高自我意識。自主學(xué)習(xí)。教育教學(xué)工作。研究。自覺的反思。

（二）組織的安排1．高度重視中小學(xué)教師培訓(xùn)，全面提高教師隊伍素質(zhì)。2．緊緊圍繞新時期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。3．創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式方法，提高教師培訓(xùn)制質(zhì)量。4．完善教師培訓(xùn)制度，促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。5．加強(qiáng)教師培

訓(xùn)能力建設(shè)，建立健全教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系。6．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為教師全員培訓(xùn)提供有力保障。

第十講 提高教師的道德水準(zhǔn)

一、《規(guī)劃綱要》中對教師道德的要求

二、教師的職業(yè)道德和專業(yè)道德

（一）教師的職業(yè)道德

（二）教師的專業(yè)道德：教師的專業(yè)道德是指教師作為專業(yè)人員應(yīng)具備的獨(dú)特的道德品質(zhì)，包括教師的專業(yè)責(zé)任、教師的個人道德品性和以自律為核心的專業(yè)精神。專業(yè)道德與職業(yè)道德相比，更強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)性和主體性。

三、提升教師專業(yè)道德的途徑:

（一）社會應(yīng)為教師專業(yè)道德的提升提供條件

（二）教師個人對提升專業(yè)道德的努力

第十一講 加強(qiáng)和諧學(xué)校文化建設(shè)

一、充分信任教師是和諧學(xué)校文化建設(shè)的基礎(chǔ)

二、為教師提供豐富的文化活動

三、注重與教師溝通

四、避免教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠

五、建設(shè)書香校園

六、和諧校園文化建設(shè)應(yīng)從教學(xué)角度出發(fā)

第十二講 提升教師的職業(yè)幸福感

一、幸福和教師職業(yè)幸福

（一）幸福的解讀

幸福包括兩個方面：1.客觀方面：生活的客觀條件。如生活境遇的自由程度，健康狀況等。2.主觀方面：個人感受，是否快樂，是否稱心，是否滿足、舒暢。這種主觀的感受被稱為主觀幸福感。

（二）教師職業(yè)幸福的解讀： 教師的幸福感包括更深刻的認(rèn)知，包括以下幾個方面：1.個人需要滿足與潛能實現(xiàn)而獲得的體驗。幸福感是需要得到滿足，潛能得到發(fā)揮，力量得以增長的持續(xù)快樂體驗。2.教師的個人幸福是個人主觀努力與客觀機(jī)會條件契合的結(jié)果。教師的主觀努力能夠得到他人的認(rèn)可，學(xué)校為教師的發(fā)展、教師主觀努力創(chuàng)造條件，即可為教師帶來極大的幸福感。3.教師幸福是個體對其生存狀況與學(xué)校環(huán)境肯定的價值評價

二、影響幸福的因素

（一）影響一個人幸福的因素

影響幸福感的因素包括以下幾個方面：1.家庭。2.健康。3.教育。4.職業(yè)。5.收入。

6.社會。

（二）影響教師職業(yè)幸福的因素：（1）德高為師（2）享受工作（3）學(xué)生成長（4）專業(yè)素養(yǎng)（5）師生之愛

三、教師如何獲得幸福

普遍觀點認(rèn)為幸福源于兩個方面：第一，積極的自我第二，社會的努力

第二篇：十年教師職業(yè)生涯規(guī)劃

十年教師職業(yè)生涯規(guī)劃

轉(zhuǎn)眼間，轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)快步入大三了，新生入學(xué)的情景好像才出現(xiàn)不久，我不得不感慨時間真的過的很快，在大學(xué)里，我稀里糊涂的過了兩年，對自己的生活從來沒有規(guī)劃過，有時候也真的特別迷茫，因為我從高中不得已而選擇自認(rèn)為不適合自己的教師專業(yè)和興趣很小的數(shù)學(xué)專業(yè)后，我都在矛盾畢業(yè)后難道我真的要去當(dāng)老師嗎？還是去考研爭取去選擇自己感興趣的職業(yè)，后來我選擇了教師職業(yè)生涯的規(guī)劃課，通過老師耐心有內(nèi)涵的講解，我著實受到了啟發(fā)而且受益匪淺。我從網(wǎng)上學(xué)習(xí)了職業(yè)生涯規(guī)劃書得書寫格式，下面我將一一分析自我，就站站在畢業(yè)后我要當(dāng)老師的角度上，這個規(guī)劃是很重要的，在不確定未來的時候，我想有個規(guī)劃總比沒有要好很多，真的很感謝老師的開導(dǎo)與啟示。

一、自我分析

1、性格方面：我外向開朗，對人和善，也樂于助人，坦率，真誠愛開玩笑，遇事樂觀向上，有責(zé)任心，做事也有毅力，只要認(rèn)準(zhǔn)的事情我一定能堅持到底，一定要把事情做得完美，并且一向?qū)ψ约焊邩?biāo)準(zhǔn)要求。但是缺點也較為明顯，脾氣急躁缺乏耐心，不夠細(xì)心，且有時候太追求完美，太過感性，不懂得控制自己的情緒，遇事不夠沉穩(wěn)，對人有什么說什么往往有負(fù)面的效果產(chǎn)生。

2、興趣方面：喜歡畫畫和書法，最熱愛的是街舞和唱歌。

3、能力方面：從小到大擔(dān)任過學(xué)習(xí)小組長，衛(wèi)生委員，英語課代表，數(shù)學(xué)課代表，美術(shù)課代表，這使我有較好的組織管理能力，也有較強(qiáng)的與人交流能力，我善于交流語言表達(dá)能力強(qiáng)。我是理工科學(xué)生，有較強(qiáng)的邏輯思維能力以及學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力，但獨(dú)立生活能力不夠，由于從小到大都比較順利，所以承受挫折的能力我恐怕還是不夠。

二、專業(yè)就業(yè)方向及前景分析

我現(xiàn)在所學(xué)的是數(shù)學(xué)專業(yè)，若以后仍然從事這個方向，那么就要分析一下這個專業(yè)的前景。我學(xué)習(xí)的是應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)，但是出于為以后就業(yè)的考慮，仍然考取了會計從業(yè)資格證，下一步的目標(biāo)是考取計算機(jī)二級等級證，我想這些都能拓寬我的就業(yè)面，而且對我的教學(xué)工作也特別有幫助，我可以通過計算機(jī)技術(shù)為我的學(xué)生制造不一樣的課堂教學(xué)氛圍，讓他們對數(shù)學(xué)更感興趣，從而有助于提高我的教學(xué)質(zhì)量，而會計資格證呢，就是倘若我的工作時間比較清閑，我還可以去做兼職，早點給父母減輕負(fù)擔(dān)，而數(shù)學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景是很可觀的，我從網(wǎng)上了解到，據(jù)國家教育部預(yù)測，今后5年內(nèi)，我國高中教師缺口達(dá)到116萬人，其中對數(shù)學(xué)、語文等基礎(chǔ)學(xué)科的教師需求量最大。廣東省許多市縣甚至出現(xiàn)數(shù)學(xué)“教師荒”。全國37個大中城市人才市場的統(tǒng)計分析表明，數(shù)學(xué)教師十分搶手。據(jù)《教育文摘周報》披露，北京市將需求畢業(yè)生48890人，其中需求畢業(yè)人數(shù)最多的十大專業(yè)中，數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)需求量位居前列。陜西作為中國西部大開發(fā)的橋頭

堡，對數(shù)學(xué)專業(yè)人才的市場需求將會越來越旺。從上述資料分析不難看出，數(shù)學(xué)人才的需求量較大，就業(yè)前景看好。而且可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，市場對數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)人才的需求將會越來越多，其就業(yè)前景比較廣闊。

數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)屬于基礎(chǔ)專業(yè)，是其他相關(guān)專業(yè)的“母專業(yè)”。無論是進(jìn)行科研數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)、三維動畫制作還是從事金融保險，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、化工制藥、通訊工程、建筑設(shè)計等，都離不開相關(guān)的數(shù)學(xué)專業(yè)知識。中國科學(xué)院、中國工程院院士王選教授在北大方正軟件技術(shù)學(xué)院開學(xué)典禮上寄語大學(xué)生要成為一個合格的軟件人才，需要有“扎實的數(shù)學(xué)功底”，“嚴(yán)密的邏輯思維能力”。所以現(xiàn)階段要做的就是一定要扎實專業(yè)基礎(chǔ)。

三、理想職業(yè)

我為未來設(shè)想了的職業(yè)目標(biāo)是大學(xué)教師，再者就是高中教師

1）、選擇路徑

根據(jù)現(xiàn)在的社會環(huán)境，大學(xué)教師大部分都要求博士學(xué)歷以上，所以我必須讀完博士研究生。這個目標(biāo)要求我必須要考研。而高中教師相對來說對學(xué)歷的要求比較低一些，但也要有扎實的文化功底

四、自我分析：

結(jié)語：

老師曾在課堂上說過機(jī)會是留給有準(zhǔn)備的人的，做什么事情之前一定要有個準(zhǔn)備，必須時刻都準(zhǔn)備著，我也十分堅信這一點。轉(zhuǎn)眼間我的大學(xué)生活還有兩年就要結(jié)束，在這幾年的時光里讓我更加堅信了這一點。所以早早的去制定自己的職業(yè)計劃這是非常有必要的，這個事多虧老師的教導(dǎo)的啟示，不然我真的連職業(yè)生涯規(guī)劃是什么和有什么作用都不明白，只有真正規(guī)劃以后才明白它的好處有多大。而去做職業(yè)計劃就必須了解自我、從事的行業(yè)等情況。我現(xiàn)在是一名數(shù)學(xué)專業(yè)大二的學(xué)生了，但在學(xué)習(xí)老師的課之前對自我對未來想得很少。最終我還是要走出校門，加入社會進(jìn)行工作，所以我必須早早地就想好我應(yīng)該去干什么，讓我對以后的就業(yè)方向有了一個更加清晰的了解，從而朝著目標(biāo)更加高效地區(qū)實現(xiàn)，避免走彎路，感謝老師給了我們這次認(rèn)識自己認(rèn)識未來的機(jī)會。未來充滿著各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，機(jī)會是留給有準(zhǔn)備的人的，所以我要時刻準(zhǔn)備著、努力著！

十年教師職業(yè)生涯規(guī)劃

論文

第三篇：未來十年

未來十年，我的幸福公式

作家畢淑敏曾經(jīng)說過：人生本沒有什么意義，人生的意義便在于我們要努力賦予它的意義。我想我的教育生涯也是如此。不管教師這個職業(yè)的取得是偶然還是必然，是主動還是被動，只要我還在從事它，我就不會單純地把它看成謀生的手段，我會努力把它變成自己的事業(yè)，在其中尋求價值和理想，在其中尋求幸福和快樂。如果我不從教育本身尋求到幸福，不做一個幸福的教師，那么做教師的精神支柱就會轟然坍塌。心靈的呼應(yīng)、精神的對話、人格的感召也會隨之土崩瓦解。所以，我要立志做一個幸福的教師，把教育當(dāng)作理想來追求，用人生的激情來點燃未希望之燈，用教育的理想來打造理想的教育，用理想的教育來實現(xiàn)教育的理想。

那么，未來十年我的幸福公式什么呢？

也許有人會說，教師的幸福應(yīng)該是沒有夜以繼日的作業(yè)批改，沒有嘔心瀝血的教案準(zhǔn)備，沒有沒完沒了的瑣事糾纏。但我要說，教師的幸福首先在于思想的充盈+精神的富足。為此，我需要重新閱讀，閱讀經(jīng)典，閱讀專著，從閱讀中尋找理性的回歸，就像當(dāng)年癡迷在大學(xué)的圖書館中一樣。唯一不同的是，現(xiàn)在的閱讀是一次全面的思想提升和專業(yè)深化，著眼于自身的專業(yè)化發(fā)展，關(guān)注自身的專業(yè)素養(yǎng)、人文精神、科學(xué)態(tài)度、藝術(shù)情懷和精神生活。在閱讀中，我要讓自己的思想恢復(fù)彈性，讓自己的靈魂重新變得豐滿而博大。我要重新在思維中樹立真、善、美的絕對維度，做一個古香古色、平靜淡泊、精神高貴的現(xiàn)代教師。古香古色是我作為教師的一種本色，平靜淡泊是我作為教師的一種狀態(tài)，精神高貴是我作為教師的的一種操守。教師是知識分子，作為精神高貴的知識分子，我應(yīng)該把真理告訴人們。

其次，我的幸福在于擁有一顆通融+豁達(dá)+敞亮+感動的心。教師的教育生命是由豁達(dá)和寬容、感動與和諧累積起來的精神生命。作為教師，只有擁有相對安靜、安寧、安定的心境才能打開心障，體察自我，尋找和發(fā)現(xiàn)教育中的幸福。其實，教育中的幸福不只是在心靈深處，更在我們眼前手邊，在教室的每一角落，在學(xué)生的快樂臉龐，所以我要滿足于學(xué)生的點滴進(jìn)步，感動生活中的點滴理解、點滴寬容、點滴信任，甚至是壓力、埋怨和批評。

然后，教師的幸福還在于能夠欣賞生活+懂得享受生活。當(dāng)然這樣的幸福并不單純地表現(xiàn)在輕松自在的人生態(tài)度上，這樣的幸福是一種由內(nèi)而外流淌出來的甘霖，它具有豐富的人生內(nèi)涵和無盡的生命回味?，F(xiàn)代教師不僅要懂得用一顆年輕的心和一分涌動的情去點燃教育的圣火，還應(yīng)該懂得體驗生活的情趣，享受人生的樂趣，得意時，會在春晨秋夜低吟，失意時，也會在花前月下淺唱，和自己的心面對面，與所愛的人心連心。這樣的生活，也許會有非議，但這樣的生活，不失本真，是心靈和性情的和諧融合，有一種幸福的味道。

在《生命的林子》一文中，方丈問玄奘：“燭火和太陽，哪個更亮些？你愿意做燭火還是太陽？”玄奘選擇的是做太陽，經(jīng)過他的努力，玄奘終于成為一代名僧。作為教師，我們也不能只停留在做蠟燭上，照亮了別人卻燃燒了自己。我們要做太陽，要追求永恒，要在照亮別人的同時也輝煌自己。只有這樣，我們的靈魂會使課堂呈現(xiàn)嶄新的景象，會使年輕的心靈不再戰(zhàn)栗，得到升華。“慢慢走，欣賞?。　卑柋八股铰飞系臉?biāo)語如是說。是的，作為教師，我要在精神富足中學(xué)會欣賞，懂得欣賞，在欣賞中做一個真正幸福的教師。

未來十年，我的幸福公式

在我們身邊的教師中，我看到很多的教師臉上流露出的喜悅，從他們的身上，我分明感到了他們做為教師的幸福。我認(rèn)為，教師真正意義的幸福最終必須回歸到自己的教育幸福上來！教師的幸福人生需要我們用幸福的汗水甚至是淚水來滋潤。身影疲憊，額頭蒼老，當(dāng)一切成為往事的時候，倘若我們能夠坦然地迎接自己教育過的每一位學(xué)生的笑臉，那才是教師幸福的最高境界！

學(xué)會求知。“腹中詩書氣自華”看到這句話心情真的很沉重。捫心自問，自己的人文底蘊(yùn)和專業(yè)素養(yǎng)到底幾何呢？自己有多少時間是花在學(xué)習(xí)上呢？平?？偸怯妹β岛同嵤聛砺楸宰约?，靜下心來研讀專業(yè)書籍的時候真是少之又少。學(xué)生時代看書的沖勁和愿望幾乎蕩然無存，總是感覺在吃老本，越吃越少。遇到難事煩事，總是耍些小聰明搪塞過去。而做為新世紀(jì)的教師更需要深厚的人文知識和扎實的專業(yè)能力，只有這樣才能服務(wù)于教學(xué)。作為一個知識型的教師既是社會的需要，更是家長和孩子的需要，“腹中詩書氣自華”是對教師的要求，更是對我一種深刻的警醒，未來十年，我一定要飽讀詩書，讓自己也能無羈絆更加輕松自如投入到自己的工作天地。學(xué)會感動?！安蹲侥闵械拿恳淮胃袆印?，生命中有很多感動的事和人，懷著一顆感恩的心去包容周圍的一。我是一個容易被感動的人，朗朗的讀書聲讓我感動，一個學(xué)生的敬禮讓我感動，一個家長善意的微笑讓我感動，QQ上學(xué)生的問候讓我感動，而種種感動面前，一些所謂的斤斤計較，爾虞我詐，牢騷滿腹是如此的蒼白無力。何必呢！生活本來就是美好而短暫的，時刻讓感動包圍著你，讓我們少一些怨言和埋怨，多一些笑語和理解?！八腿嗣倒?，手有余香“也許正是這個道理，畢竟學(xué)校是一個充滿愛的地方??未來十年，我要細(xì)心感受身邊的感動，在感動中感受幸福，做一個幸?？鞓返慕處煟艜幸蝗盒腋？鞓返膶W(xué)生。

學(xué)會滿足。在周而復(fù)始的工作中，當(dāng)競爭、挑戰(zhàn)和壓力迎面襲來，當(dāng)期望和落差不期而遇時，人便會覺得倦怠，做教師更是感到如此。親眼目睹很多老師天天都有批不完的作業(yè)、天天都有不聽話的問題學(xué)生出現(xiàn)、天天都有這樣或那樣的問題需要去處理，分身乏術(shù)。而與此同時，每月、每天甚至每秒都有新的理念需要去學(xué)習(xí)，多如牛毛的培訓(xùn)和考核等待著我們?nèi)ネ瓿?。講不完的公開課，對我來說更是一次心靈的“戰(zhàn)役”，一次戰(zhàn)勝自我的“戰(zhàn)役”。我甚至一度非常懷疑和后悔為什么選擇教師這個職業(yè)。但是每次面對純真可愛的孩子，我真的無話可說, 我釋懷了，站在講臺上沒有任何多余的想法，只是想盡可能的把所學(xué)的知識教給他們。因為，我知道，無數(shù)雙家長和孩子的期盼的眼睛在看著我們，或寄托、或向往、或渴求。每次看到自己的學(xué)生取得進(jìn)步與成功時，我的心中充滿著無限自豪與驕傲。他們是我心中不能割舍的一份責(zé)任，就像我生命血液的里的每一個血細(xì)胞，我將一直珍惜、愛護(hù)他們，我也將和他們共同進(jìn)步與成長。

學(xué)會生活。享受是一種神情的專注,是發(fā)自內(nèi)心的,是至純至美的聲音。我們要愿做并努力做一個享受教育、享受學(xué)生、享受教育生活的教師。愛是幸福的基礎(chǔ)，能夠和學(xué)生感情相融、心心相印，就能夠讓自己生命在每一天都感受、觸摸、認(rèn)同教學(xué)，你會和學(xué)生一起歡笑、一起流淚、一起沉思、一起震撼。一個懂得享受學(xué)生的教師就是一個幸福的教師。有時，學(xué)會改變自己的一些工作方式，尋找一些工作情趣和精神寄托，制造一些快樂元素，在做好心態(tài)的自我調(diào)整的同時，充實些自己的精神生活，學(xué)會工作與休閑，學(xué)會苦中尋樂，學(xué)會享受教育、享受教育生活，讓自己成為幸福的教師。

幸福就是短暫離別期間師生的相互思念，就是節(jié)日期間收到學(xué)生真誠的問候，就是享受師生交往的點點滴滴，幸福就是學(xué)生的快樂與成長，就是家人的理解與支持，就是社會的和諧與發(fā)展，教育本身就是幸福，讓我們一起做一個幸福的教師吧！

自從在今年的兩會上提出了建設(shè)“幸福中國”，讓人民生活的更幸福后，“幸?！背蔀槿藗儫嶙h的詞，于是有很多人紛紛在網(wǎng)上曬出了自己的幸福公式，當(dāng)然不同境遇的人對幸福的理解也不相同，那么作為教師的我們，該用什么公式來表示我們教師的幸福呢？

幸福是一種感覺，萬貫家財不一定幸福，一貧如洗未必就喪失對幸福的憧憬。

幸福源于心態(tài)的平和。我們要有一個平和的心態(tài)，工作中少一些抱怨，多一些努力、改變，這樣你會發(fā)現(xiàn)也不是真的那么多煩惱。而一味的抱怨，只會使自己的情緒低落，工作消極，結(jié)果不但害了自己，誤了學(xué)生，也害了教育。所以我們要有平和的心，要學(xué)會滿足，懂得感恩，“捕捉你生命中的每一次感動”。生活本來就是美好而短暫的，時刻讓感動包圍著你，讓我們少一些怨言和埋怨，多一些笑語和理解。??未來十年，我要保持一個平和的心態(tài)，去細(xì)心感受身邊的感動，在感動中感受幸福，做一個幸?？鞓返慕處煛?/p>

幸福源于愛——愛他人也愛自己。人生活在社會關(guān)系之中，是為自己也是為他人而活著的，其欲望的滿足總是與他人發(fā)生著聯(lián)系，其情緒情感無不與他人休戚相關(guān)。一個人要獲得幸福就需要被愛也需要愛，需要愛自己也需要愛他人。圣經(jīng)上說：“施者比受者更有福”。當(dāng)父母愛孩子、戀人愛戀人、教師愛學(xué)生，他們能夠從所愛對象的快樂中獲得更多快樂。更何況他們也會因此得到被愛對象的愛。教師愛家人、愛學(xué)生、愛同事、愛家長，為這些人帶來幸福就是幫助自己帶來意義與快樂，因而帶來幸福。教師也需要愛自己。要為家庭、社會創(chuàng)造價值，自己要好好“修煉”?！斗钦\勿擾二》有句經(jīng)典臺詞：人活著就是一種修行。自己要善待自己，不可與命相爭，失之泰然，得也不要太忘形。身體是本錢，不可過于心為形役，要好好鍛煉身體。這樣才能有幸福的感覺。教師的幸福還在于培育學(xué)生的幸福。教師的幸福與學(xué)生的幸福休戚相關(guān)，相互促進(jìn)。教師盡力培育學(xué)生幸福，一方面是直接給予學(xué)生幸福，根據(jù)施者比受者更有福這一幸福真諦，教師獲得了更多的幸福；另一方面，教師是在幫助學(xué)生發(fā)展自主幸福的意識與能力，這本身也是在實現(xiàn)教師自己的職業(yè)價值，是為人師者最快樂的也是最有意義的事，這正是教師的重大人生幸福之一。幸福是一門學(xué)問，教人如何幸福更是一門學(xué)問。教師要想幸福，首先需要了解這門學(xué)問，用心思考和行動，改善自身的生活和工作環(huán)境，建立積極的思維方式與行為習(xí)慣，平衡現(xiàn)在和未來的快樂，獲得生命的意義，使自己變得更幸福。同時，通過改變學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，有意識地指導(dǎo)學(xué)生形成幸福思維與習(xí)慣，精心培育學(xué)生的幸福，讓學(xué)生終身受益，從而實現(xiàn)教師自身的價值與意義，從工作中獲取更大的幸福。

幸福就是用良好的心態(tài)去工作去生活，換個眼光看世界，原來生活也可以這么美好，心在哪里，愛就在哪里；愛在哪里，幸福就在那里。我相信只要我們用心，我們也能創(chuàng)造出屬于自己的幸福生活。所以我的幸福公式就是：良好的心態(tài)+一顆愛心。

第四篇：《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2010—2020)》專題

《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉（2010—2020）》

專題 學(xué)習(xí)指導(dǎo)

前言 引領(lǐng)教師的職業(yè)生活

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，為教師未來十年的職業(yè)生活提出了方向。作為中小學(xué)教師，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)綱要提出的新理念、新任務(wù)、新體制和新舉措，領(lǐng)會綱要精神和內(nèi)涵。本講只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，教師可通過詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料了解更多的相關(guān)信息。

要點提要

第一講 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

一、教師職業(yè)的涵義和特點

（一）教師職業(yè)的涵義

什么叫做職業(yè)？職業(yè)是參與社會分工，利用專門的知識和技能，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，獲取合理報酬，作為物質(zhì)生活來源，并滿足精神需求的工作。

教師職業(yè)是什么呢？對教師職業(yè)的理解是比較復(fù)雜的。人們通常是用比較美好的詞語句子來描述。例如人有三尊：君、父、師；有五圣：天、地、君、親、師。又如春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干！其實，這些淡化了教師的權(quán)利和義務(wù)，影響我們的職業(yè)心態(tài)。還有教師是人類靈魂的工程師。事實上，能讓人類靈魂改變的不只是教師，一本書，一件小事，一個人，這些或許都能改善我們的靈魂。其實教師職業(yè)本身是一種奢望，是一種理想的追求，我們可以把它作為要求自己進(jìn)步的一種標(biāo)準(zhǔn)，讓自己保持一種平和、努力向上的一種理想的心態(tài)。在英語里面表示職業(yè)一般概念的有很多詞匯，西方人認(rèn)為教師是上帝的代言者，是天堂的引路人。那么到底應(yīng)該怎樣認(rèn)識職業(yè)呢？

職業(yè)既是謀生的工具，同時也是人生的目的，更是人生價值的實現(xiàn)手段，是值得自己一生為之追求的人生理想和信念。

正如馬斯洛心理理論：

一、滿足基本生活的需要（教書匠），二、滿足愛的需要和自我價值實現(xiàn)（價值追求）。如果僅停留在教書匠上是不夠的。偉大的思想家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)這樣講過：如果教師的智力生活是停滯的、貧乏的，在他身上產(chǎn)生了一種稱之為“不尊重思想”的征兆，那么，這一切就會明顯地在教學(xué)教育工作中反映出來。學(xué)生如果從教師的話語里感覺到其思想的停滯、僵化，就會不尊重教師，甚至像教師一樣不愿意思考。如果停留在教書匠這個層面理解，就會隱藏著教師的職業(yè)倦怠。正如葉瀾所說的，“一個墨守陳規(guī)的教師對于學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展無疑是一種近乎災(zāi)難的障礙?！彼詫β殬I(yè)的認(rèn)識，必須提升到人生價值實現(xiàn)的層面。

教師職業(yè)是個具有專業(yè)技能很強(qiáng)的特點，如果不具有專業(yè)技能，那么就無法滿足自我發(fā)展的需要。這個在中華人民共和國教師法第三條作了規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

（二）教師職業(yè)的特點

二、教師的職業(yè)道德

三、教師應(yīng)該怎樣樹立良好的師德

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第二講 領(lǐng)會教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

本講包括四部分內(nèi)容，分別是：第一部分，教育面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第二部分，教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想與工作方針；第三部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；第四部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。本講座是對上述四部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點提要

第二講 領(lǐng)會教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。全面貫徹黨的教育方針；全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、《綱要》中教育改革發(fā)展方向總體戰(zhàn)略的規(guī)定和解讀

二、教育改革（素質(zhì)教育）的推進(jìn)步履艱難

三、如何推進(jìn)素質(zhì)教育

（一）《綱要》指出應(yīng)德育為先，能力為重，全面發(fā)展

（二）能力為重

“教育的四個支柱”：學(xué)會認(rèn)知，學(xué)會做事，學(xué)會共同生活，學(xué)會生存。其中學(xué)會生存是教育的核心支柱。能力包括學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、與人溝通的能力等等。

（三）全面發(fā)展

堅持全面發(fā)展觀，必須全面加強(qiáng)學(xué)生的德育、智育、體育、美育和勞動教育，全面提高學(xué)的綜合素質(zhì)，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育和智育的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的體育、美育、勞動教育，重視安全教育、生命教育、國防家教、可持續(xù)發(fā)展的教育。其次是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須堅持文化素質(zhì)教育和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，有機(jī)融合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生形成德、智、體、美、老等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這也就是戰(zhàn)略主題。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分高中階段教育的發(fā)展任務(wù)。本講座是對這兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

一、學(xué)前教育

（一）國際對學(xué)前教育的重視

（二）西方發(fā)達(dá)國家重視學(xué)前教育的原因

（三）學(xué)前教育在我國存在的問題及解決辦法

二、高中階段

（一）促進(jìn)學(xué)生的個性的發(fā)展

（二）普通高中的多樣性的發(fā)展

（三）校本課程的開發(fā)和實施

現(xiàn)在看一個開發(fā)校本課程的例子——華東師范大學(xué)第二附中，該小開發(fā)的校本課程有“大文化系列”、“STS系列”、“學(xué)生社團(tuán)活動”和“榮譽(yù)課程”四個系列共125門。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。本講座是對以上兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握基礎(chǔ)教育發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

義務(wù)教育（基礎(chǔ)教育階段）

（一）《規(guī)劃綱要》對基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育任務(wù)的規(guī)定

（二）義務(wù)教育公平性存在的問題

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題

（四）鞏固義務(wù)教育質(zhì)量出現(xiàn)了新的局面

（五）如何推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的發(fā)展

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

這講主要討論的話題是努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，分別從政府、學(xué)校、老師、家長等不同方面談了具體的實施措施。講座中只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想了解如何減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

一、中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題

二、歷來減負(fù)的努力

三、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的原因分析

（一）價值觀問題

（二）教育自身問題。

（三）經(jīng)濟(jì)問題

四、課業(yè)負(fù)擔(dān)的“度”

五、減負(fù)存在的問題

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分更新人才培養(yǎng)觀念；第二部分注重學(xué)思結(jié)合。本講座是對上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

《教育規(guī)劃綱要》“體制改革”的第一項就是“人才培養(yǎng)體制改革”。

一、更新人才培養(yǎng)觀念

（一）全面發(fā)展觀念

（二）人人成才觀念

（三）多樣化人才觀念

（四）終身學(xué)習(xí)觀念

（五）系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念

二、學(xué)思結(jié)合

（一）怎樣理解學(xué)思結(jié)合

（二）學(xué)思結(jié)合的教學(xué)實現(xiàn)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第七講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（下）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分：注重知行統(tǒng)一；第二部分：注重因材施教。本講座是對上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面把握專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點提要

第七講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（下）

知行統(tǒng)一

《教育規(guī)劃》綱要指出：

（一）注重知行統(tǒng)一

（二）教育者為什么必須做到自身的知行統(tǒng)一

（三）如何做到知行統(tǒng)一

從教師的視角看知行統(tǒng)一，應(yīng)該做到以下幾點： 1.注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng) 2.要開發(fā)實踐課程和活動課程

3.增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效 4.開展各種課外及校外活動

5.鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè) 因材施教

（一）《教育規(guī)劃綱要》中“因材施教”的規(guī)定

（二）因材施教的重要性

1.因材施教是教育教學(xué)的需要 2.因材施教是促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展的需要 3.因材施教是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

（三）在實踐中如何實施因材施教

（四）當(dāng)前在因材施教方面存在的誤區(qū)

因“分”施教——為提高考試分?jǐn)?shù)，節(jié)假日補(bǔ)課；按照學(xué)生考試分?jǐn)?shù)分班，把學(xué)生分流。

因“才”施教——教師只對成績好的學(xué)生加以指導(dǎo)，忽視差生。因“財”施教——優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)校依托高收費(fèi)辦學(xué)；教師課后設(shè)補(bǔ)習(xí)班，有償施教。因“題”施教——按照要求學(xué)生的作業(yè)量的完成程度施教，其背后是因“分”施教。因“教材”施教——對因材施教本身的望文生義。教材是課程資源的一種，應(yīng)以教材為參考，因“教材”施教是教師沒有把教材轉(zhuǎn)化為教學(xué)。

其中危害最大、影響最大已經(jīng)達(dá)到積重難返撐得到就是因“分”施教，不僅重點班、特長班中有它的影子，就是一些分層次教學(xué)也和它難以劃清界限。因“題”施教是另一個影響廣泛的誤區(qū)，它是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的必然產(chǎn)物，其實根本沒有因材施教的影子。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第八講 改進(jìn)教育教學(xué)評價的觀念和實踐

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分改進(jìn)教育教學(xué)評價；第二部分考試招生制度改革。本講座是對上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面改進(jìn)教育教學(xué)評價的觀念，適應(yīng)課程改革的需求，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點提要

第八講 改進(jìn)教育教學(xué)評價的觀念和實踐

《教育規(guī)劃綱要》指出：改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進(jìn)教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

改進(jìn)人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單位單純追求學(xué)歷的傾向?！督逃?guī)劃綱要》第十一章第三十三條指出：

一、教學(xué)評價的涵義

二、教學(xué)評價的發(fā)展歷程

教學(xué)評價是對教學(xué)價值的評價，產(chǎn)生于西方，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了四個時代：

第一代評價——測量式的“測驗”，其活動主要是考試，有口試和筆試兩種形式。這就是把教學(xué)評價說成教育測量的歷史根源，影響最典型的是：“學(xué)校是人才的加工廠”“學(xué)生是原料和產(chǎn)品”“教師是加工者”。第二代評價——一般稱為“描述”，從20世紀(jì)30年代初到50年代中期，代表人物是美國著名心理學(xué)家泰勒，他提出泰勒模式或稱泰勒原理，用以確定學(xué)習(xí)結(jié)果與教育目的之間的程度來定義教育評價。

第三代評價——稱為“判斷”，從20世紀(jì)50年代中期到70年代，教育評價本質(zhì)上是判斷，人們對已經(jīng)確立的教育目標(biāo)質(zhì)疑，認(rèn)為它們也應(yīng)該成為評價開始的對象、進(jìn)而涉及到對判斷的質(zhì)疑：判斷是否應(yīng)作為評價的一項基本活動？判斷是夠需要標(biāo)準(zhǔn)？如果需要，如何建立價值中立的客觀標(biāo)準(zhǔn)？因此對目標(biāo)也要加以判斷。這一評價的特點是：把評價視為價值判斷的過程，評價不只是根據(jù)預(yù)定目標(biāo)對結(jié)果的描述，預(yù)定目標(biāo)本身也需要進(jìn)行價值判斷。第三代評價也有很大影響，現(xiàn)在常見的“形成性評價”“目標(biāo)游離評價”“內(nèi)在評價”“過程性評價”等都是第三代評價的觀念。

第四代評價——被稱為“建構(gòu)”，是20世紀(jì)70年代以后出現(xiàn)的，針對前面指出的三個問題，第四代評價提出了一種通過“協(xié)商”而形成的“心理建構(gòu)”評價，因而是價值多元的評價。這一評價的特點是：把評價視為評價者和被評價者協(xié)商進(jìn)行的共同的心理建構(gòu)過程。評價受多元主義價值觀的支配，是一種民主協(xié)商、行為主體參與的過程，而不是評價者對被評價者的控制過程，學(xué)生也是評價的參與者、評價的主體，評價的基本方法是質(zhì)性研究方法。目前我國的教育教學(xué)評價處于第一代、第二代和第三代交混使用并努力（至少在理論上）向第四代過渡的時期。努力推進(jìn)第四代評價是新課程教學(xué)評價的任務(wù)之一。

三、有效的教學(xué)評價

四、當(dāng)前學(xué)生評價存在的問題和改進(jìn)措施

（一）學(xué)生評價中存在的問題

（二）改善學(xué)生評價的方法

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第九講 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展

本講包括三部分內(nèi)容，分別是：第一部分加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)；第二部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新；第三部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。本講座是對上述三部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)個人的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

第九講 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展

實施《教育規(guī)劃綱要》第一個保障措施就是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)：建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。《教育規(guī)劃綱要》第十七章第五十一條規(guī)定：

建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍特別是高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍的關(guān)鍵是促進(jìn)教師專業(yè)的發(fā)展?！皫熣?，傳道授業(yè)解惑也?！笨梢哉f是千古不易之理，只不過不同時代的“道”“業(yè)”和“惑”有所不同而已。教師要向自己的學(xué)生傳道授業(yè)解惑，一個基本要求就是具有傳道授業(yè)解惑的本領(lǐng)，這個本領(lǐng)就是教師的職業(yè)素養(yǎng)，也就是專業(yè)素養(yǎng)，因為教師是一種專業(yè)！建設(shè)專業(yè)化的教師隊伍就是要促進(jìn)教師的專業(yè)化或者持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，是新世紀(jì)以來教師教育最響亮的口號，專業(yè)發(fā)展指向每一個教師的專業(yè)性。

一、教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定的依據(jù)

（一）教師專業(yè)發(fā)展的社會本位目標(biāo)

（二）教師專業(yè)發(fā)展的個人本位目標(biāo)

二、教師專業(yè)發(fā)展的途徑

（一）自我的努力

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第十講 提高教師的道德水準(zhǔn)

本講的標(biāo)題是提高教師的道德水準(zhǔn)，主要介紹的內(nèi)容是如何加強(qiáng)師德建設(shè)，但只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面了解，還需廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

第十講 提高教師的道德水準(zhǔn)

一、《規(guī)劃綱要》中對教師道德的要求

在《規(guī)劃綱要》中談及“德育為先”，這不僅是對學(xué)生的要求，更是對教師的要求，《規(guī)劃綱要》將教師隊伍建設(shè)作為保障其實施的首要措施，其重要內(nèi)容之一即“師德建設(shè)”，《規(guī)劃綱要》中對教師的道德提出以下要求：“加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長效機(jī)制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為?！?/p>

二、教師的職業(yè)道德和專業(yè)道德

（一）教師的職業(yè)道德

（二）教師的專業(yè)道德

三、提升教師專業(yè)道德的途徑

教師職業(yè)道德的發(fā)展是教師專業(yè)發(fā)展的一個重要方面。因此，提升教師的專業(yè)道德也成為社會和學(xué)校和個人均關(guān)心的問題。提升教師專業(yè)道德的途徑主要有兩個方面。

（一）社會應(yīng)為教師專業(yè)道德的提升提供條件

（二）教師個人對提升專業(yè)道德的努力

一位專家指出：教師需要專業(yè)的教師道德；需要先進(jìn)的教師道德；需要公平的教師道德；需要合適的教師道德。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第十一講 加強(qiáng)和諧學(xué)校文化建設(shè)

本講包括五部分內(nèi)容，分別是：第一部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師的校本研修；第二部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師與學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)；第三部分健全中小學(xué)教師管理制度；第四部分加快教育信息化進(jìn)程； 第五部分大力推進(jìn)依法治校。本講座是對上述五部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想建設(shè)和諧的校園文化，提高教師業(yè)務(wù)水平，健全管理制度，加快教育信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)依法治校，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點提要

第十一講 加強(qiáng)和諧學(xué)校文化建設(shè)

《教育規(guī)劃綱要》指出：“探索不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。”“完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。完善校長任職條件任用辦法。實行學(xué)校校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長委員會。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督?！蓖瑫r，在《綱要》中指出：“創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索、創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)?！?現(xiàn)代學(xué)校文化的建設(shè)有利于現(xiàn)代學(xué)校制度的建立和發(fā)展。對于學(xué)校文化的建設(shè)，一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指出：“教師的責(zé)任重于泰山，而教師的工作很復(fù)雜，社會對教師的關(guān)注度越高，對教師的要求就越高，一方面讓教師有精神和活力投入到教育工作，不會出現(xiàn)職業(yè)倦怠，就應(yīng)創(chuàng)建和諧的校園文化?！痹诮ㄔO(shè)校園文化方面，他們采取以下方式：

一、充分信任教師是和諧學(xué)校文化建設(shè)的基礎(chǔ)

二、為教師提供豐富的文化活動

三、注重與教師溝通

四、避免教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠

五、建設(shè)書香校園

六、和諧校園文化建設(shè)應(yīng)從教學(xué)角度出發(fā)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第十二講 提升教師的職業(yè)幸福感

本講的標(biāo)題是提升教師的職業(yè)幸福感，是由“切實維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定”提煉概括而來，是對其內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想建設(shè)和諧的校園文化，明確和諧的內(nèi)涵，建立安全和諧的校園，提升教師的職業(yè)幸福，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點提要

第十二講 提升教師的職業(yè)幸福感

英國的歐文曾言：“人類一切努力的目的在于獲得幸福?！倍▏乃緶_(dá)則指出：“人類所以要生存在世界上，并非要當(dāng)富翁，而是要獲得幸?！?，因此獲得幸福是人類生存的目的。

一、幸福和教師職業(yè)幸福

（一）幸福的解讀

（二）教師職業(yè)幸福的解讀

二、影響幸福的因素

（一）影響一個人幸福的因素

（二）影響教師職業(yè)幸福的因素

三、教師如何獲得幸福

第五篇：《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2010—2020)》專題

《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉（2010—2020）》專題

前言 引領(lǐng)教師的職業(yè)生活

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，為教師未來十年的職業(yè)生活提出了方向。作為中小學(xué)教師，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)綱要提出的新理念、新任務(wù)、新體制和新舉措，領(lǐng)會綱要精神和內(nèi)涵。本講只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，教師可通過詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料了解更多的相關(guān)信息。

要點提要

一、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020）》頒行的意義

作為今后十年我國教育改革發(fā)展的行動指南，描繪了未來教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史征程，這是中國教育改革發(fā)展史上的一個新的里程碑。

溫家寶總理說：“以改革促發(fā)展?！边@表明未來中國教育的主旋律是改革，《綱要》最重要的特點是瞄準(zhǔn)了目前我國教育上所存在的問題，力圖突破難題，進(jìn)行創(chuàng)新，《綱要》的出臺主要立足于解決教育公平、教育質(zhì)量問題。

我國政府歷來重視教育問題，改革開放以來頒布了以下的重要文獻(xiàn)： ·1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 ·1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》

·1999年《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》 ·2010年《關(guān)于中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時機(jī)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。全球化已經(jīng)影響到了教育，對人才的要求更高；人類發(fā)展觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，過去是單向的、只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在有學(xué)者歸納出社會發(fā)展觀等于國民幸福指數(shù)。國民幸福指數(shù)包括四個方面：一是政府的善治，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三是文化教育的發(fā)展，四是環(huán)境保護(hù)。一個最為簡單且不容忽視的事實是：在人們普遍認(rèn)為接受高等教育幾乎是成功的必經(jīng)之路的情況下，高考仍然充當(dāng)著強(qiáng)大的指揮棒。在整個基礎(chǔ)教育階段，從學(xué)生、家長到老師、學(xué)校，包括地區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)的共識是，教育要向高考中取得更好的成績的方向去努力。有學(xué)者感言：“經(jīng)過重重考試進(jìn)入大學(xué)的年輕人，在四年教育之后，常常既沒有被獲得靈魂上的解放，視野上的開闊，也沒有獲得基本的生存技能。于是，一個悖論出現(xiàn)了。我們是一個資源匱乏的社會，大多數(shù)人渴望通過考試來獲得多一點的生存空間，但教育卻成為我們社會最大的資源浪費(fèi)?”

最迫切需要改革的是義務(wù)教育：調(diào)查顯示，26.4%的公眾認(rèn)為最迫切需要改革的是義務(wù)教育領(lǐng)域，19.3%認(rèn)為是高等教育。對于義務(wù)教育領(lǐng)域最需要解決的問題，三成公眾認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)資源分布不平衡問題；另外，農(nóng)民工子女就學(xué)問題、農(nóng)村辦學(xué)條件問題、亂收費(fèi)以及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重問題也均有較高的提及比例。

二、《綱要》也直接指出目前我國教育存在的問題和努力方向

我國教育還不完全適應(yīng)國家緊急社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺。教育體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后，教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實，接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈的期盼，深化教育改革，成為全社會的共同心聲。

《綱要》中義務(wù)教育部分的主要問題：優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡，擇校問題嚴(yán)重；中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)薄弱，一些地方輟學(xué)問題突出；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制不健全；對留守兒童關(guān)愛不夠。

《綱要》出臺的背景可以概括為：為推動教育的發(fā)展、適應(yīng)國情的需要、更考慮了人民的需要、也順應(yīng)了國際發(fā)展的潮流。因此，重新審視教育理想，改善人才培養(yǎng)方式。

《綱要》對教師職業(yè)生活影響的認(rèn)識： 1.學(xué)習(xí)規(guī)劃綱要，豐富職業(yè)角色內(nèi)涵。

2.把握、領(lǐng)會規(guī)劃綱要的主題精神，定位教師職業(yè)生活方向。

專題講座 清脆而悠揚(yáng)的新年鐘聲把人類社會帶入了21世紀(jì)20年代的第一年。2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（簡稱《教育規(guī)劃綱要》）全面落實起始之年。面對2011，面對“十二五”，面對未來十年，我們對教育的改革和發(fā)展有更多更美好的期望，同時，我們也將向規(guī)劃的實施邁出更快、更堅實的步伐。

1.《教育規(guī)劃綱要》吹響了我國走向人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號

新中國成立特別是改革開放以來，全黨全社會共同努力奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系。我國有在校學(xué)生31172萬人，學(xué)生數(shù)量超過了世界上除印度、美國之外每個國家的人口數(shù)量。我們有在職教師1351.49萬人，僅普通中小學(xué)的專任教師就有1056.64萬人。今天的中國人民，比以往任何時候都享有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，不僅每年接受學(xué)歷教育的人數(shù)超過2億，而且從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育的也接近1億人次，我國全民教育發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測的近130個國家當(dāng)中排到前1/3?？傮w上看，我國已經(jīng)實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

我國已經(jīng)成為人力資源大國，但還不是人力資源強(qiáng)國。我國是一個擁有十幾億人口的發(fā)展中國家，人均自然資源大多低于世界平均水平，究竟靠什么來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，乃至國家富強(qiáng)和民族復(fù)興大業(yè)，這始終是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變后，立足我國的基本國情，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。目前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。只有把教育作為重中之重，真正實現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能加快從教育大國向教育強(qiáng)國、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。

黨中央、國務(wù)院去年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，發(fā)出了促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動員令，吹響了建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號，充分體現(xiàn)了深入實施科教興國、人才強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心和信心。

按照《教育規(guī)劃綱要》的預(yù)測，到2020年，我國九年義務(wù)教育鞏固率將達(dá)到95%，學(xué)前教育一、二、三年毛入園率將分別達(dá)到95%、80%和70%，高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達(dá)到90%。高等教育毛入學(xué)率將提高到40%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率將達(dá)到50%。相應(yīng)的，我國大中小學(xué)總毛入學(xué)率應(yīng)能超過80%，主要勞動力年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限將分別提高到11.2年和13.5年，再加上教育系統(tǒng)在科技創(chuàng)新等方面貢獻(xiàn)率的提升，將使我國初步邁入世界人力資源強(qiáng)國的門檻。這是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)、進(jìn)入人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家行列的一個重要基礎(chǔ)。2.教育改革試點打響了全面落實《教育規(guī)劃綱要》的攻堅戰(zhàn)

旌旗揮舞，萬馬奔騰，我們實施《教育規(guī)劃綱要》的進(jìn)軍號已經(jīng)吹響。此前，教育部公布了教育綜合改革試點地區(qū)。新一輪國家教育體制改革試點的路線圖逐漸清晰，即專項改革試點、重點領(lǐng)域綜合改革試點和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。十大改革試點，既是落實《教育規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，也是落實《教育規(guī)劃綱要》的強(qiáng)大動力。

實施學(xué)前教育三年行動計劃、全面實施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)項目已經(jīng)啟動。各地都已經(jīng)制定好本地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，按照國家教育規(guī)劃綱要，大力實施西部幼兒園所的建設(shè)，逐步實施普及學(xué)前三年教育計劃。

推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表路線圖已經(jīng)畫就。未來將大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要指標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、標(biāo)本兼治、綜合治理原則，進(jìn)一步治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，重點推動大城市治理擇校亂收費(fèi)工作，研究制定減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見。

吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校從教的舉措已經(jīng)確定。未來將繼續(xù)做好部屬師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作；繼續(xù)組織實施“國培計劃”，重點開展中小學(xué)骨干教師研修、農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)研修、緊缺學(xué)科教師短期集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)；推進(jìn)實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”、“農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科師資培養(yǎng)計劃”和“幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”；建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度。深入推進(jìn)“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。

加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革步伐?；A(chǔ)教育將深化課程改革和教材建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。正式頒布經(jīng)過十年實驗后修訂并審議通過的義務(wù)教育階段課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)教材建設(shè)規(guī)劃和修訂、送審及審查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)語文、歷史和思想品德教材建設(shè)。研究制定中小學(xué)教材選用管理辦法，推動教材管理規(guī)范化。進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，加強(qiáng)中等學(xué)校考試招生制度的研究和指導(dǎo)，建立并全面實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。啟動基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

教師管理制度改革將進(jìn)一步深化。未來將完善體制機(jī)制，積極推進(jìn)教育人事制度改革。推進(jìn)中小學(xué)教師公開招聘和完善農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)職稱制度改革，研究推出幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。

國家教育十大發(fā)展項目和十大改革試點的陸續(xù)啟動，增添了群眾對教育改革的信心，也提高了社會對改革的期望。

3.學(xué)習(xí)貫徹《教育規(guī)劃綱要》將成為中小學(xué)教師的精神生活 《教育規(guī)劃綱要》是我國未來十年教育改革與發(fā)展的行動綱領(lǐng)，從立足國內(nèi)發(fā)展需要和在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略考慮，提出了我國教育改革與發(fā)展的奮斗目標(biāo)和“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步明確地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面實施《教育規(guī)劃綱要》，就要堅定不移地優(yōu)先發(fā)展教育，確保我國到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，為本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。因此，全面學(xué)習(xí)和理解《教育規(guī)劃綱要》精神是貫徹科教強(qiáng)國偉大戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

首先，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神及《教育規(guī)劃綱要》的重要意義。《教育規(guī)劃綱要》是二十一世紀(jì)我國第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分肯定了新中國成立六十多年、特別是改革開放三十多年教育取得的重要成就，深刻闡述了教育改革與發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，明確了教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作方針、政策措施，是黨中央、國務(wù)院著眼于發(fā)展全局作出的重要戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)的全面謀劃和前瞻性部署，是我國教育事業(yè)改革發(fā)展的一個新里程碑。深入學(xué)習(xí)宣傳全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》內(nèi)容，對于了解我國教育發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，了解未來十年教育改革和發(fā)展的方向與目標(biāo)，重新審視自己的教育理想，改善自己的教育行為，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

其次，要把握重點，深刻領(lǐng)會全國教育工作會議精神及《教育規(guī)劃綱要》作出的重要戰(zhàn)略部署。第一，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院提出的新世紀(jì)新階段我國教育事業(yè)具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、民生性四個方面的崇高使命，領(lǐng)會教育對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國具有的決定性意義。第二，深刻領(lǐng)會新中國教育發(fā)展的基本經(jīng)驗，不斷深化對教育改革與發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，領(lǐng)會教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，教育是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要途徑，教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師。第三，深刻領(lǐng)會在新的歷史起點上推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的努力方向和基本要求：一是必須優(yōu)先發(fā)展教育，這是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本前提；二是必須堅持育人為本，這是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容和基本要求，必須滿足人的全面發(fā)展需要，充分尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律；三是必須堅持改革創(chuàng)新，這是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要堅持以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力；四是必須促進(jìn)教育公平，這是社會公平的重要基礎(chǔ)，主要責(zé)任在政府，全社會要共同推進(jìn)；五是必須提高教育質(zhì)量，這是教育改革和發(fā)展的重中之重，要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅持以加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，努力辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。第四，深刻領(lǐng)會關(guān)于未來十年教育工作的戰(zhàn)略部署和改革發(fā)展的重點任務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是以終身學(xué)習(xí)理念為引領(lǐng)，確定了教育事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)鞏固和普及義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量等重點內(nèi)容；二是以人才培養(yǎng)體制改革為核心，提出了教育體制改革的宏觀方向，首次對人才培養(yǎng)體制改革作出專門部署，并擺在改革的首位，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計、試點先行、有序推進(jìn)；三是以提高保障水平為目標(biāo)，以重大項目和改革試點為抓手，制定了教育改革發(fā)展的系列保障措施。

再次，要結(jié)合實際，把學(xué)習(xí)成果落實在全面推動自己的教育教學(xué)實踐中去。要堅持德育為首，把育人的工作貫穿于教育教學(xué)工作的全過程，突出德育的針對性和實效性；要貫徹以人為本，真正落實學(xué)生在教學(xué)中的主體地位；要促進(jìn)公平，實現(xiàn)真正意義的因材施教；要改革創(chuàng)新，實現(xiàn)啟發(fā)式、討論式、探究式、參與式教學(xué)；要提高質(zhì)量，把提高質(zhì)量的目標(biāo)落實到人才發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中。

總之，作為中小學(xué)教師，我們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》提出的新理念、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制和新舉措，完整準(zhǔn)確地理解各項政策、理念、措施的內(nèi)涵和要求，把學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》精神作為未來十年職業(yè)生活的一個總綱。

為了與中小學(xué)教師同伴共同學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》，我們在有關(guān)方面專家的指導(dǎo)下，編寫了《未來十年教師的職業(yè)生活——學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉》一書。本書力爭全面準(zhǔn)確地理解《教育規(guī)劃綱要》的精神實質(zhì)，把握教育改革發(fā)展的新理念、新目標(biāo)、新舉措。本書還努力從中小學(xué)教育教學(xué)實際出發(fā)，創(chuàng)設(shè)真實的學(xué)習(xí)情境，選用大量具有典型意義的案例，并從案例分析入手，切入主題，以求用心靈品讀。本書還考慮到中小學(xué)教師的實際，突出《教育規(guī)劃綱要》與中小學(xué)教育密切相關(guān)的部分。

第一講 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講的標(biāo)題是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，主要介紹的內(nèi)容是黨和國家歷來高度重視教育，但只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面了解我國教育的教育發(fā)展歷程，還需廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

一、教師職業(yè)的涵義和特點

（一）教師職業(yè)的涵義

什么叫做職業(yè)？職業(yè)是參與社會分工，利用專門的知識和技能，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，獲取合理報酬，作為物質(zhì)生活來源，并滿足精神需求的工作。

教師職業(yè)是什么呢？對教師職業(yè)的理解是比較復(fù)雜的。人們通常是用比較美好的詞語句子來描述。例如人有三尊：君、父、師；有五圣：天、地、君、親、師。又如春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干！其實，這些淡化了教師的權(quán)利和義務(wù)，影響我們的職業(yè)心態(tài)。還有教師是人類靈魂的工程師。事實上，能讓人類靈魂改變的不只是教師，一本書，一件小事，一個人，這些或許都能改善我們的靈魂。其實教師職業(yè)本身是一種奢望，是一種理想的追求，我們可以把它作為要求自己進(jìn)步的一種標(biāo)準(zhǔn)，讓自己保持一種平和、努力向上的一種理想的心態(tài)。在英語里面表示職業(yè)一般概念的有很多詞匯，西方人認(rèn)為教師是上帝的代言者，是天堂的引路人。那么到底應(yīng)該怎樣認(rèn)識職業(yè)呢？

職業(yè)既是謀生的工具，同時也是人生的目的，更是人生價值的實現(xiàn)手段，是值得自己一生為之追求的人生理想和信念。

正如馬斯洛心理理論：

一、滿足基本生活的需要（教書匠），二、滿足愛的需要和自我價值實現(xiàn)（價值追求）。

如果僅停留在教書匠上是不夠的。偉大的思想家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)這樣講過：如果教師的智力生活是停滯的、貧乏的，在他身上產(chǎn)生了一種稱之為“不尊重思想”的征兆，那么，這一切就會明顯地在教學(xué)教育工作中反映出來。學(xué)生如果從教師的話語里感覺到其思想的停滯、僵化，就會不尊重教師，甚至像教師一樣不愿意思考。如果停留在教書匠這個層面理解，就會隱藏著教師的職業(yè)倦怠。正如葉瀾所說的，“一個墨守陳規(guī)的教師對于學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展無疑是一種近乎災(zāi)難的障礙?！彼詫β殬I(yè)的認(rèn)識，必須提升到人生價值實現(xiàn)的層面。

教師職業(yè)是個具有專業(yè)技能很強(qiáng)的特點，如果不具有專業(yè)技能，那么就無法滿足自我發(fā)展的需要。這個在中華人民共和國教師法第三條作了規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

（二）教師職業(yè)的特點

對于教師職業(yè)專業(yè)化的特點，我們剛要也有表述。比如，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第五十一條：建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，是教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。剛要進(jìn)一步指出，為了完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對中小學(xué)的教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。袁貴仁教育部長在一次工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，教育工作必須尊重教育規(guī)律。教育要尊重學(xué)生，還有尊重教師職業(yè)的特殊性。他認(rèn)為，教書育人是一項專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強(qiáng)的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責(zé)任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點弄虛作假。他強(qiáng)調(diào)了師德的重要性。

二、教師的職業(yè)道德

下面先通過美國一個優(yōu)秀教師的習(xí)作，我們先感受一下。他寫了一篇《Whyteach》，他是從自己不喜歡當(dāng)教師到自己喜歡當(dāng)教師這段期間對教師職業(yè)的認(rèn)識。教師職業(yè)生涯是一種變化基礎(chǔ)上的職業(yè)，可以看到學(xué)生的成長，從而實現(xiàn)自己的價值，體現(xiàn)了師德的感悟。

所謂職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人，在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的具有職業(yè)特征的道德行為和行為尊則。所謂師德，主要是面對特殊的對象學(xué)生而提出的基本上要求，即要熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生、為人師表、教書育人，他的核心是責(zé)任感。

對此，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第五十二條也有相應(yīng)的表述：加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，為人格魅力教育感染學(xué)生，自拍學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長久有效機(jī)制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

我們作為教師，應(yīng)該知道：人格只能由人格來塑造，情操只能由情操來塑造，性格只能由性格去培養(yǎng)。

三、教師應(yīng)該怎樣樹立良好的師德

具備良好師德的教師關(guān)鍵在于要學(xué)會尊重學(xué)生。尊重就是同理心。

同理心的定義——同理心是指人際交往過程中，能夠體會他人在人際交往過程中，能夠體會他人的情緒和想法，理解他人的立場和感受，并站在他人的角度思考和處理問題的能力。即換位思考。教師要學(xué)會寬容，知道學(xué)生是有差別的，教學(xué)活動要尊重學(xué)生。

第一、尊重學(xué)生的人格，保護(hù)學(xué)生的自尊心。

第二、承認(rèn)學(xué)生的獨(dú)立個性，允許學(xué)生有差異性地發(fā)展。既要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，又要關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展。

《綱要》在戰(zhàn)略主題中也指出：堅持以人為本，堅持德育為先，堅持能力為重，堅持全面發(fā)展。而全面發(fā)展是建立在尊重學(xué)生個性自由的基礎(chǔ)上的。因此要尊重學(xué)生的個性發(fā)展。應(yīng)試教育的弊端就是：重教不重學(xué)；重知不重思；重灌輸不注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣。從而應(yīng)試教育忽略了學(xué)生的個性差異。

因此，教師應(yīng)探索培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的要點表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)變觀念；采取具體的教改措施；學(xué)思結(jié)合；知行統(tǒng)一；因材施教

專題講座

黨和國家歷來高度重視教育

【導(dǎo)入語】

黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

——《教育規(guī)劃綱要》序言

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

【背景與資料】

資料1黨中央關(guān)心教育改革和發(fā)展紀(jì)實

（黨中央新華網(wǎng).謀百年大計，興千秋偉業(yè).2010.7.12）

1985年，黨中央召開了改革開放后第一次全國教育工作會議，會后頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，指出“教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才”，提出了“改革管理體制”、“調(diào)整教育結(jié)構(gòu)”等一系列教育改革內(nèi)容，成為引領(lǐng)中國教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。鄧小平同志在大會上指出，我們國家國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個１０億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家都比不了的。有了人才優(yōu)勢，再加上先進(jìn)的社會主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到。期間，鄧小平發(fā)表了一系列振興教育的指示和論述：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”；“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好”；“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”??

1986年，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國義務(wù)教育法》，4月12日中華人民共和國主席令第三十八號公布，1986年7月1日起施行。

1992年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在北京召開，江澤民同志向全黨全國人民發(fā)出號召：我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。

1994年，第二次全國教育工作會議召開。江澤民同志在開幕式上指出，在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位必須始終堅持，不能動搖。如果我們現(xiàn)在不是這樣來認(rèn)識教育問題，就會喪失時機(jī)、貽誤大事，就要犯歷史性錯誤。

1999年，黨中央、國務(wù)院召開改革開放后的第三次全國教育工作會議。江澤民同志在會上強(qiáng)調(diào)，全黨同志和全國各族人民都要從實現(xiàn)祖國富強(qiáng)和民族振興的高度，繼續(xù)關(guān)心和支持我國教育發(fā)展。各級黨委和政府，要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，切實把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的工作，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位。

同年，黨中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，與時俱進(jìn)地推動我國教育改革取得重大進(jìn)展。

2003年，黨中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》。2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。

2010年6月21日，中共中央政治局會議指出，要把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，擴(kuò)大教育開放。

2010年，中共中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。制定《教育規(guī)劃綱要》，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，對于滿足人民群眾接受良好教育的需求、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。

資料22009年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告

——教育部、國家統(tǒng)計局、財政部.教財[2010]5號關(guān)于2009年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告

一、全國教育經(jīng)費(fèi)情況 2009年，全國教育經(jīng)費(fèi)為16502.71億元，比上年的14500.74億元增長13.81％。其中，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)（包括國家財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，各級政府征收的用于教育的稅費(fèi)，企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)）為12231.09億元，比上年的10449.63億元增長17.05％。

二、落實《教育法》規(guī)定的“三個增長”情況

中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款（不包括教育費(fèi)附加）為11419.30億元，比上年的9685.56億元增長17.90％。其中，中央財政教育支出1981.39億元，按同口徑比較，比上年增長23.55％，高于中央財政經(jīng)常性收入約2.72％的增長幅度。

三、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出比例情況

按預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包含教育費(fèi)附加的口徑計算，2009年全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為11974.98億元，占財政支出76299.93億元的比例為15.69％，比上年的16.32％減少了0.63個百分點。從全國情況看，有29個省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出比例比上年有不同程度的下降。

四、國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例情況

據(jù)統(tǒng)計，2009年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為340507億元，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為3.59％，比上年的3.33％（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒-2010》中2008年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的最終核實數(shù)，2008年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例相應(yīng)修訂為3.33％）增加了0.26個百分點。

2009年，全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測結(jié)果表明，政府教育投入總量繼續(xù)增加，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例比上年有所增加。

【分析與思考】 資料1向我們展示了新中國成立以來黨和政府重視教育，把教育作為振興中華、強(qiáng)國富民的百年大計和千秋功業(yè)的宏偉歷程。

讓更多人接受教育，提高人民受教育水平和文化素質(zhì)，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的宏偉藍(lán)圖中占據(jù)了重要位置。優(yōu)先發(fā)展教育，加快提高教育現(xiàn)代化水平，中國教育改革和發(fā)展的每一步都凝聚了全國人民的意志和力量，體現(xiàn)了黨中央的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)?！敖逃且粋€民族最根本的事業(yè)”，面對世界經(jīng)濟(jì)、科技競爭的形勢和我國經(jīng)濟(jì)實力薄弱、資源不足、人口眾多的基本國情，黨和政府富有遠(yuǎn)見地看到，我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要搞上去，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。

隨著科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。在中國改革開放的新航程中，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重大任務(wù)，中國教育也肩負(fù)著為改革開放和社會主義現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要使命。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。面對國際競爭、國內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，必須緊緊抓住機(jī)遇，制定實施國家教育戰(zhàn)略，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育的重大作用，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

資料2則從一個側(cè)面體現(xiàn)了黨和政府重視教育，不斷加大對教育的投入。根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部的公告，我國的教育經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)了各級政府教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長的許諾。2009年，中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款（不包括教育費(fèi)附加）國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例均比上年有較大幅度的增長。國家對教育的財政撥款、國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例都能反映出政府對教育重視的程度。

【對策與責(zé)任】

強(qiáng)國必先強(qiáng)教，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。我們必須加快推進(jìn)我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的邁進(jìn)，共同推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。振興民族看教育，振興教育看教師，作為教育發(fā)展基礎(chǔ)力量的中小學(xué)教師，要承擔(dān)起這一歷史重任。

1.深刻認(rèn)識教育是民族復(fù)興的根本事業(yè)

教育是國家和民族復(fù)興最根本的事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育是改革開放以來黨和國家的重大戰(zhàn)略部署。早在黨的十一屆三中全會前夕，鄧小平就提出了“教育是一個民族最根本的事業(yè)”的重要論斷。1982年，黨的十二大報告提出：“必須大力普及初等教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平?！边@是第一次把教育提高到我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略重點之一的地位。1987年，黨的十三大報告提出，“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”，“必須堅持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置”。1992年，江澤民在黨的十四大報告中提出：“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。”此次會議第一次明確提出要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1995年，黨中央召開第三次全國科學(xué)技術(shù)大會，提出要“實施科教興國戰(zhàn)略”，全面確立了科教興國在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，把優(yōu)先發(fā)展教育的思想由黨的文件上升到國家戰(zhàn)略，提出了把科教興國作為國家的基本國策。1997年，黨的十五大報告提出，“切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程”。2002年，黨的十六大報告提出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性和全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！卑呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家，是我們黨的一貫追求，也是我們黨順應(yīng)人民群眾的愿望和時代發(fā)展趨勢的體現(xiàn)。由此可以看出，我們黨對教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識在不斷深化。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀的思想，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，站在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了實施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、建設(shè)“創(chuàng)新型國家”等重大決策。2007年，胡錦濤在黨的十七大報告中提出：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，對教育優(yōu)先發(fā)展思想和行動的新的戰(zhàn)略提升。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在這次全國教育工作會議的講話中，胡錦濤提出“強(qiáng)國必先強(qiáng)教”，將“科教興國”戰(zhàn)略、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、建設(shè)“創(chuàng)新型國家”、人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略升華到一個新高度，充分體現(xiàn)了黨和國家堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的決心和意志。

2.深刻認(rèn)識教育是后進(jìn)國家追趕先進(jìn)國家的首要措施

回顧歷史，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，這是人類社會近現(xiàn)代以來后進(jìn)國家追趕先進(jìn)國家的客觀規(guī)律。面對現(xiàn)實，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，這是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的必由之路。20世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上先后出現(xiàn)過三次現(xiàn)代化后進(jìn)國和地區(qū)追趕先行國的成功范例。第一次是美國對英國的追趕，第二次是日本對美國的追趕，第三次是韓國對西歐的追趕。每一次成功的經(jīng)濟(jì)追趕的同時都伴隨著人力資源的追趕。

中國是世界最古老的文明國度之一，中國經(jīng)濟(jì)與人力資本經(jīng)歷了由盛變衰，到逐步崛起發(fā)展的歷史。從公元元年以來的兩千年中，90%的時間里中國的經(jīng)濟(jì)總量居于世界首位。據(jù)麥迪森計算，從公元元年到19世紀(jì)初，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重一直在20%以上。其中，從公元元年到1500年，中國經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重大部分時間（公元元年~1000年）在1/4左右。1500年以后的300年是世界工業(yè)化的起步階段，由于經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在特性，從而使中國失去了與世界工業(yè)同時起步的戰(zhàn)略機(jī)遇，這一階段西歐追上并超過了中國。

分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡和人力資本積累的歷史軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，中國兩千年國運(yùn)興衰的歷程，就是兩千年的人力資本強(qiáng)弱的歷程。國運(yùn)興衰系于人力資本強(qiáng)弱，人力資本興衰取決于國力強(qiáng)弱。這是兩千年來中國經(jīng)濟(jì)和人力資本積累的最基本的歷史經(jīng)驗。

3.深刻認(rèn)識教育是人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的唯一途徑

改革開放30多年來，教育事業(yè)的快速發(fā)展推動我國由人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，為加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了強(qiáng)大的人才和智力支持。我們已經(jīng)建設(shè)成了一個教育大國，但還不是一個教育強(qiáng)國。建設(shè)一流的國家，必須首先發(fā)展一流的教育。

與建國初期相比，我國學(xué)校的學(xué)生人數(shù)和教師人數(shù)都實現(xiàn)了數(shù)百倍的增長?，F(xiàn)在，我國15歲人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過8.5年和11年，有高等教育學(xué)歷從業(yè)人數(shù)超過8200萬，均處于發(fā)展中國家前列。中國高校的科研能力也在不斷提升，科學(xué)研究論文總量顯著增加，以SCI數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，按科技論文數(shù)排序，中國自2004年以來，一直排在世界第五位。60年教育發(fā)展，極大提高了全民素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會進(jìn)步作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的各類專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。中國已經(jīng)成為人力資源大國，正在加速向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

我國將從5個方面實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的宏偉目標(biāo)。第一，堅持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。第二，堅持以促進(jìn)教育公平為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，不斷提高全體人民的教育水平。第三，堅持就業(yè)是民生之本，更好地實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動。第四，堅持人才優(yōu)先，全面實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，努力建設(shè)宏大的人才隊伍。第五，堅持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革、擴(kuò)大開放，破除不合時宜的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政府人力資源開發(fā)管理的公共服務(wù)職能，完善法制，努力營造充滿活力、富有效率和更加開放的社會環(huán)境。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，已成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求，是加快我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的必然要求和時代強(qiáng)音。我們堅信，中國從教育大國走向教育強(qiáng)國之日，就是中華民族走向偉大復(fù)興之時。

第二講 領(lǐng)會教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括四部分內(nèi)容，分別是：第一部分，教育面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第二部分，教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想與工作方針；第三部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；第四部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。本講座是對上述四部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點提要

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。全面貫徹黨的教育方針；全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、《綱要》中教育改革發(fā)展方向總體戰(zhàn)略的規(guī)定和解讀

在這個問題上我們重點把握教育改革的總的思路和方向，重點關(guān)注《綱要》的總體戰(zhàn)略。總體戰(zhàn)略明確了教育改革和發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略目標(biāo)。

掌握精神，把握主題：

總體戰(zhàn)略是整個《綱要》的靈魂?？傮w戰(zhàn)略部分明確了今后的工作方針、戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略目標(biāo)。教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作方針。指導(dǎo)思想即總的思想和總的方向：“一高兩全”（綱要第一章第一條）。工作方針即實施的原則和保障策略；

如何理解優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的（20字）方針？ 教育部長袁貴仁曾經(jīng)說：“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要從橫向和縱向兩個方向推進(jìn)?！彼^的橫向是發(fā)展各級各類的教育。而縱向就是遵守20字的工作方針。

優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略地位的重要保證；育人為本是核心內(nèi)容和戰(zhàn)略主題；改革創(chuàng)新是強(qiáng)大動力和根本保證；促進(jìn)公平是重點任務(wù)；提高質(zhì)量是重點任務(wù)。

《綱要》中戰(zhàn)略目標(biāo)簡單說就是“兩個基本”：基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會。而戰(zhàn)略主題是：堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育。

二、教育改革（素質(zhì)教育）的推進(jìn)步履艱難

以人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育。那么什么是素質(zhì)教育？素質(zhì)教育就是教育要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，著重提高學(xué)生的服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，用于探索的創(chuàng)新精神和勇于解決實際問題的能力。

一方面素質(zhì)教育是轟轟烈烈，但是另一方面應(yīng)試教育卻扎扎實實。這是由社會因素、學(xué)校因素、家庭因素等多種因素的影響造成的。

一次調(diào)查中，中國孩子想象力世界倒數(shù)第一，誰該負(fù)主要責(zé)任？

2009年，教育進(jìn)展國際評估組織對全球21個國家和進(jìn)行的調(diào)查顯示，中國孩子的計算能力世界第一，想象力卻排名倒數(shù)第一，創(chuàng)造力排名倒數(shù)第五。在中小學(xué)生中，認(rèn)為自己有好奇心和想象力的只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只占14.9%。

猶太人有一句諺語說：“不會創(chuàng)造就是馱著書口袋的騾子?！?/p>

三、如何推進(jìn)素質(zhì)教育

（一）《綱要》指出應(yīng)德育為先，能力為重，全面發(fā)展

德育為先。在世博會時，中國科學(xué)家院士楊福家做的演講的主題就是：國民素質(zhì)是世博會的最大展品。我們每個人都應(yīng)有這樣一個天問，我們到底留給子孫后代什么，拿什么去開創(chuàng)未來？

有人說韓寒有什么了不起，那么我們說韓寒有一種率真，他的敢于質(zhì)疑和批評的精神，這就是公民的氣質(zhì)。在韓寒身上我們讀到了什么，有一讀者說的非常好，他說“它不是要對抗什么，不是要反抗什么，不是要顛覆什么，它不過是一個一個人的自我救治，不過是一個一個社會細(xì)胞的自我修復(fù)，不是外科切除，而是精神改良，圍觀演進(jìn)，用新生命得生長遇到社會的潰爛?！彼裕n寒被評為美國《時代》周刊2010年“全球最具影響力人物”。誰丟失了馬加爵的理想？

馬加爵說，小時候想過當(dāng)科學(xué)家，長大后就沒什么理想了；理想這個詞，可能在初中就消失了??馬加爵還說，希望每個人都過得充實一點，有所追求??我覺得沒有理想是最大的失敗。這幾年沒什么追求就是很失敗。

聽了馬加爵說的這一番話，不禁讓人想到德育教育為什么要強(qiáng)調(diào)理想、信念教育。藥家鑫，西安音樂學(xué)院大三的學(xué)生，于2010年10月20日深夜，駕車撞人后又將傷者刺了八刀致其死亡，此后駕車逃逸時再次撞傷行人。

與馬加爵一樣，他們都是大學(xué)生，那么是不是我們的教育問題。所以德育教育要注重學(xué)生社的會責(zé)任感。

這一樁樁慘案，讓我想到了美國心理學(xué)家陸哥的感嘆。20世紀(jì)最大悲?。?/p>

美國心理學(xué)家陸哥感嘆道：“我們最大的悲劇不是恐怖的地震、連年的戰(zhàn)爭，甚至不是原子彈投向日本廣島，而是千千萬萬的人們活著然后死去，卻從未意識到存在于他們自身的人類未開發(fā)的巨大潛力。如此之多的現(xiàn)代人，其生活重心只是生活的安全、食物的充足，一級電視和卡通片的感官刺激。我等蕓蕓眾生不知道自己究竟是什么人或可以成為什么人；如此眾多的吾輩尚未經(jīng)歷足月的心理和社會誕生，卻已經(jīng)衰老死亡?！?/p>

所以素質(zhì)教育的靈魂是德育。學(xué)生不僅要有知識，還要學(xué)會做人。德育為先，堅持德育為先是解決培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的重大問題的關(guān)鍵。把社會主義價值體系融入國民教育全過程。強(qiáng)調(diào)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。

（二）能力為重

“教育的四個支柱”：學(xué)會認(rèn)知，學(xué)會做事，學(xué)會共同生活，學(xué)會生存。其中學(xué)會生存是教育的核心支柱。能力包括學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、與人溝通的能力等等。

（三）全面發(fā)展

堅持全面發(fā)展觀，必須全面加強(qiáng)學(xué)生的德育、智育、體育、美育和勞動教育，全面提高學(xué)的綜合素質(zhì)，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育和智育的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的體育、美育、勞動教育，重視安全教育、生命教育、國防家教、可持續(xù)發(fā)展的教育。其次是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須堅持文化素質(zhì)教育和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，有機(jī)融合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生形成德、智、體、美、老等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這也就是戰(zhàn)略主題。

專題講座

第二講 領(lǐng)會教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

第一部分 教育面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

【導(dǎo)入語】

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。

——《教育規(guī)劃綱要》序言

胡錦濤總書記指出，隨著科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。面對國際競爭、國內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，必須緊緊抓住機(jī)遇，制定并實施國家教育戰(zhàn)略，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育的重大作用，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

【背景與資料】

資料1“中國制造”地位的提升

中國制造的產(chǎn)品在世界市場上所占的份額越來越大。有數(shù)據(jù)顯示，中國在全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位已經(jīng)越來越重要，目前全球50%左右的手機(jī)都是中國制造。調(diào)研公司iSuppli研究顯示，中國電視市場已經(jīng)是全球舞臺上的主角，作為全球最大的電視生產(chǎn)國，中國2010年電視產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)9550萬臺，比2009年的8580萬臺增長11.3%。去年中國電視出貨量占全球整體電視出貨量的42%。iSuppli公司預(yù)測，今年中國電視市場的預(yù)期增長率也將高于2009年的5.3%。

中國小家電的規(guī)模情況：從產(chǎn)量的情況看，中國的小家電產(chǎn)量大約占全球80%，從2002年到2007年，中國小家電出貨情況以出口為主，占了整個產(chǎn)量的75%，整個中國國內(nèi)小家電市場可以占到全球的20%左右的規(guī)模；從數(shù)據(jù)來看，2007年，我國總共生產(chǎn)了14.4億臺小家電產(chǎn)品，2003到2007年間，負(fù)荷增長率超過了兩位數(shù)；出口的情況也是一樣，過去五年的負(fù)荷增長率也達(dá)到兩位數(shù)，為12.9%，而內(nèi)銷市場的增長會慢一些。

中國汽車工程學(xué)會技術(shù)發(fā)展部副部長王智文近日表示，今年中國汽車產(chǎn)銷量有望突破1700萬輛，繼續(xù)穩(wěn)居全球產(chǎn)銷量第一。

資料2美媒：缺少品牌，中國只能做“世界工廠”

新華網(wǎng)消息：美國《華盛頓郵報》5月25日發(fā)表題為《北京試圖超越‘中國制造’，實現(xiàn)品牌創(chuàng)新》文章，以下是主要內(nèi)容。中國去年取代德國，成為全世界最大出口國。今年，中國有可能超越日本，成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體。盡管中國的國際影響力不斷增強(qiáng)，卻缺少全球品牌，從而給該國的超級大國夢想蒙上了陰影。

因為沒有大品牌，中國只能背負(fù)世界工廠的沉重負(fù)擔(dān)，海外設(shè)計師和工程師卻可以賺得盆滿缽滿。比如，蘋果公司的許多iPhone是中國制造的，但是，如果一種高端款型的售價是750美元，中國能拿到25美元就不錯了。如果是一雙耐克鞋，中國則只能從每個美元當(dāng)中拿到4美分。由于中國缺乏成功的創(chuàng)新，只能拼接安裝別人構(gòu)思、發(fā)明和設(shè)計的產(chǎn)品，所以形勢更是雪上加霜。由于缺乏創(chuàng)新，中國只能向外國人支付巨額的專利技術(shù)使用費(fèi)。

【分析與思考】

從上面的資料我們可以看出，經(jīng)過改革開放30年的艱苦奮斗，我們的經(jīng)濟(jì)社會取得長足的發(fā)展，中國制造的產(chǎn)品在世界市場上占有越來越重要的地位。但是，從科技創(chuàng)新的角度來講，“中國制造”的競爭力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，“中國制造”的“世界第一”還僅僅表現(xiàn)在產(chǎn)量上，無論在創(chuàng)新性方面，還是在品牌認(rèn)知度方面，“中國制造”還存在很大差距。

“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣品牌，三流企業(yè)賣產(chǎn)品，四流企業(yè)賣苦力?！眹H上流行的這一新的經(jīng)營理念，使自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力等“核心競爭力”日益顯示出非凡的意義。今天的市場已由“產(chǎn)品消費(fèi)”走向“品牌消費(fèi)”，品牌的重要性不言而喻。只有提高產(chǎn)品的科技含量才能真正占有國際市場。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要一環(huán)。而提高產(chǎn)品科技含量的背后，卻是人才的劇烈競爭。廉價的勞動力大軍使中國成為全球制造中心，成為“中國模式”的核心構(gòu)成因素。然而這一模式在為中國帶來舉世矚目成就的同時，面臨的缺陷和難題越來越明顯。中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力必須盡快從人力轉(zhuǎn)向人才。只有營造出創(chuàng)新型人才成長的環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)出千百萬頂尖的創(chuàng)新型人才，才能使我國實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

我國的人力資源在數(shù)量上絕對是世界第一，但是，質(zhì)量問題卻十分突出。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的2008年《中國的人力資源狀況》白皮書指出，中國人力資源總量已經(jīng)達(dá)到1.14億人，但中國仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問題。中國已經(jīng)成為世界上最大的博士學(xué)位授予國家，但世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，按照每一百萬人擁有科學(xué)家和工程師的人數(shù)來算，中國僅是日本的9%、美國的11%。中國要從一個人力資源大國變成人力資源強(qiáng)國，任務(wù)十分艱巨。

【對策與責(zé)任】

必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。那么，這一歷史任務(wù)對中小學(xué)教師提出了哪些要求呢？

1.認(rèn)識人力資源的重要性

人力資源，又稱勞動力資源，是指能夠推動整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、具有勞動能力的人口總和。人力資源包括體質(zhì)、智力、知識和技能等方面。其中，人才的數(shù)量和質(zhì)量是衡量人力資源多寡的重要指標(biāo)。人力資源的數(shù)量指具有勞動能力的人口數(shù)量，其質(zhì)量指經(jīng)濟(jì)活動人口具有的體質(zhì)、文化知識和勞動技能水平。

人力資源適中指人才的數(shù)量足夠、人才的質(zhì)量滿足需要、人才的結(jié)構(gòu)合理。一個國家的人力資源適中就能促進(jìn)社會的發(fā)展，增強(qiáng)國家的競爭力，實現(xiàn)強(qiáng)國的目的。

一定數(shù)量的人力資源是社會生產(chǎn)的必要的先決條件。一般說來，充足的人力資源有利于生產(chǎn)的發(fā)展，但其數(shù)量要與物質(zhì)資料的生產(chǎn)相適應(yīng)，若超過物質(zhì)資料的生產(chǎn)，不僅會消耗大量新增的產(chǎn)品，且多余的人力也無法就業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反而產(chǎn)生不利影響。從中國的人口數(shù)量看,無論現(xiàn)在還是將來很長一段時間內(nèi),中國人力資源數(shù)量的豐富性都是不容置疑的。而且，中國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化飛速發(fā)展的時期，農(nóng)村人口急速向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，因此，中國人力資源數(shù)量過剩將是一個很大的壓力。人力資源的質(zhì)量，即人力資源通過體能、技能或智能的發(fā)揮,創(chuàng)造價值并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。人力資源的質(zhì)量一般通過以下指標(biāo)來衡量：其一，勞動力人口以及新增勞動力人口的平均受教育年限,從業(yè)人員平均受教育年限,從業(yè)人員中具有大專及以上學(xué)歷人口的比重,高等教育毛入學(xué)率等；其二，人力資源總量占總?cè)丝凇臉I(yè)人員的比重。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠經(jīng)濟(jì)活動人口素質(zhì)的提高，隨著生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，人力資源的質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起著愈來愈重要的作用。

2.了解我國人力資源的現(xiàn)狀

新中國成立后，特別是改革開放三十多年來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，國民素質(zhì)全面提高。15歲以上人口平均受教育年限，從1982年的5.3年，提高到2009年的9.5年。新增勞動力平均受教育年限從2000年的10年提高到2009年的12.4年，均處于發(fā)展中國家的前列。我國具有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)達(dá)到9830萬人，規(guī)模位居世界第一。我國已經(jīng)實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。

但是，我國人力資源現(xiàn)狀不容樂觀。首先，表面數(shù)量多，實際數(shù)量少，造成人力資源供給不足。雖然人口有13億，但合格人才卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)世界銀行《2002年世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)顯示,“每百萬人擁有科學(xué)家和工程師人數(shù)”,中國僅為日本的9%、美國的11%、俄羅斯的13%、加拿大的14%,甚至只有韓國的21%；從“擁有科學(xué)家和工程師”的絕對人數(shù)看,中國為57.9萬,只有美國的一半(115.7萬),少于日本(63.0萬)。其次，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)失衡，低層操作型人才缺少，中層次人才過剩。知識多、技能少，理解能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型人才短缺，人才隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3.認(rèn)識我國教育方面存在的問題

面對這樣一個前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大教師必須清醒認(rèn)識到，我國的教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈的期盼，深化教育改革成為全社會的共同心聲。

4.認(rèn)識強(qiáng)國必先強(qiáng)教的偉大戰(zhàn)略

《教育規(guī)劃綱要》開宗明義：“百年大計，教育為本”，“強(qiáng)國必先強(qiáng)教”。這是實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的偉大戰(zhàn)略部署。教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，這是近現(xiàn)代以來后進(jìn)國家追趕先進(jìn)國家的歷史經(jīng)驗。我們不僅要看到挑戰(zhàn)的烽火狼煙四起，我們也要看到，發(fā)展機(jī)遇的繡球幾乎也隨手可摘。我們所處的時代，是由工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)型的時代，是急劇實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化的時代。歷史的經(jīng)驗告訴我們，社會的每一次重大的轉(zhuǎn)型，都給一些發(fā)展后進(jìn)的國家以“后來居上”的機(jī)會?！肮I(yè)革命”肇始時，人類社會從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，原本落后的美國經(jīng)過約40年的崛起，于1913年超過英國，奪得人均GDP世界第一的桂冠?！岸?zhàn)”之后，人類社會經(jīng)歷了第二次工業(yè)革命，于是又出現(xiàn)了50年代日本和60年代“亞洲四小龍”追趕世界發(fā)達(dá)國家的成功案例。

可惜的是，由于“康乾盛世”的驕傲自大和慈禧王朝的腐敗無能，我們痛失了第一次“世界追趕”的機(jī)會。又由于各種原因我們也失去了第二次“世界追趕”的機(jī)遇。這也造就了著名的“李約瑟疑問”。英國的中國科學(xué)史專家李約瑟始終沒有搞明白，為什么從公元1世紀(jì)到18世紀(jì)一直在世界發(fā)展居于領(lǐng)先地位的中國，在近代史的三百年中，竟落到了世界的后面！

很多社會發(fā)展學(xué)家斷言，中國已經(jīng)具備實現(xiàn)第三次“世界追趕”的條件。我們處在世界相對和平發(fā)展的歷史時期，我們的黨和政府已經(jīng)確定了把經(jīng)濟(jì)工作作為社會發(fā)展的核心工作的發(fā)展理念，以信息技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代科技為我國騰飛鋪就了捷徑，制約我國發(fā)展的許多沉疴，諸如體制不順、機(jī)制不活、人口負(fù)擔(dān)過重等都已經(jīng)得到基本的治理。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)“世界追趕”，首先要實現(xiàn)人力資本的優(yōu)先發(fā)展，要把我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。這既是我國發(fā)展的基本國策，也是教育不可推卸的歷史責(zé)任。我們還應(yīng)該認(rèn)識到，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化，我們具備非常充分的客觀條件：經(jīng)過多年不懈的努力，我國人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入成年型，即以成年人為主的人口構(gòu)成，人均負(fù)擔(dān)供養(yǎng)人口數(shù)量最少；由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人、家庭的消費(fèi)比例更多地傾向于教育，這是教育發(fā)展的最佳時機(jī)。因此，新時期的教育之愛，應(yīng)該表現(xiàn)在如何辦好人民滿意的教育，辦高質(zhì)量的教育，真正承擔(dān)起增生人力資本的歷史重任。

5.認(rèn)識教育承擔(dān)的歷史責(zé)任

當(dāng)今時代，各國之間的競爭，說到底，是人才的競爭，是民族創(chuàng)新能力的競爭。教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，必須根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性進(jìn)行教育創(chuàng)新。進(jìn)行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革，不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育資源。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能和模式，增強(qiáng)學(xué)校依法自主辦學(xué)的能力。推動教育體系的創(chuàng)新，逐步形成適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要的學(xué)習(xí)型社會，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。推動學(xué)校教育、社會教育和家庭教育緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，加強(qiáng)各級各類教育的銜接和溝通。進(jìn)行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。要改革教學(xué)的內(nèi)容、方法和手段，完善人才培養(yǎng)模式，充分吸納當(dāng)代自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的最新成果，建立符合受教育者全面發(fā)展規(guī)律、激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學(xué)模式，形成相互激勵、教學(xué)相長的師生關(guān)系，努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才成長的良好教育環(huán)境和社會環(huán)境，使每一個受教育者都能充分發(fā)揮自身潛能，激發(fā)學(xué)習(xí)成長的主動性，實現(xiàn)全面發(fā)展。

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分高中階段教育的發(fā)展任務(wù)。本講座是對這兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

一、學(xué)前教育

（一）國際對學(xué)前教育的重視

學(xué)前教育是指人從出生到進(jìn)入學(xué)校的教育階段。1990年聯(lián)合國兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言強(qiáng)調(diào)：為所有兒童，無論其背景和性別，提供教育機(jī)會，讓兒童在一個支持性的、培養(yǎng)性的文化和社會環(huán)境中長大成人。這個宣言為學(xué)前教育提供了理論行和政策性的依據(jù)。

國際重視學(xué)前教育主要表現(xiàn)在以下三個方面：重視學(xué)前教育立法。國家重視學(xué)前教育階段的政府財政投入。國家重視用計劃立項的辦法解決學(xué)前教育機(jī)會不均等的問題。

（二）西方發(fā)達(dá)國家重視學(xué)前教育的原因

第一、學(xué)前教育對促進(jìn)個人發(fā)展、社會進(jìn)步、人力資源早期開發(fā)與綜合國力的提高具有長遠(yuǎn)的意義；

第二、良好的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)對于婦女的解放，改善家庭生活與提高社會生產(chǎn)力有直接的積極作用； 第三、加強(qiáng)學(xué)期教育有利于消除貧困，消除弱勢群體世代“惡性循環(huán)”，為實現(xiàn)人的平等創(chuàng)造均衡的機(jī)會；

第四、對學(xué)前教育投入的回報率要比其他領(lǐng)域更高；

第五、學(xué)前教育是社會公共服務(wù)化的起始階段，加強(qiáng)學(xué)前教育是政府的責(zé)任。

（三）學(xué)前教育在我國存在的問題及解決辦法

1．學(xué)前教育存在的問題

學(xué)前教育已成為我國教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，其存在的問題表現(xiàn)在： 第一、學(xué)前教育的公益性正在消失，成為某種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

第二、學(xué)前教育的公平性得不到保證。這有兩個方面的問題，一個是現(xiàn)有學(xué)前教資源在各種辦學(xué)主體之間的分配極不均衡，對于未能的大多數(shù)幼兒來說就更談不到接受學(xué)前教育的公平性了。另一個是由于學(xué)前教育不是政府主導(dǎo)，因此無法保證學(xué)前教育對社會弱勢群體的補(bǔ)償功能——通過公辦的減免學(xué)費(fèi)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，保證低收入家庭的幼兒入園，從而減少幼兒在生活和教育環(huán)境中的不利影響，實現(xiàn)教育機(jī)會的均等，保證教育的公平。

第三、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的差距更大。

第四、學(xué)前教育師資專業(yè)化水平較低。在全國90余萬學(xué)前教育師資中接受過正規(guī)學(xué)前教育專業(yè)教育的僅占53.8%，沒有接受過專業(yè)教育的師資專業(yè)化程度可想而知了。

2．解決學(xué)前教育問題的舉措 第一、明確學(xué)前教育的功能定位； 第二、確定學(xué)前教育的責(zé)任主體； 第三、努力提高幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。

未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等。

2010年11月21日，國家頒布《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，目標(biāo)是推進(jìn)教育規(guī)劃綱要的實施，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園要求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。其要點是： 必須堅持公益性和普遍性，明確了學(xué)前教育的定位；

指明廣大資源提供渠道，牽住了解決“入園難”問題的牛鼻子； 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，帶來了突破瓶頸的希望； 加大財政投入，提供了經(jīng)費(fèi)保障的剛性支持； 強(qiáng)化科學(xué)保障，抓住了學(xué)前教育發(fā)展的“生命線”； 落實“意見”的過程，就是學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展的過程。

二、高中階段

（一）促進(jìn)學(xué)生的個性的發(fā)展

（二）普通高中的多樣性的發(fā)展

普通高中的多樣性發(fā)展就是促進(jìn)每一所高中的特色發(fā)展，具有自己特色的高中，就能滿足學(xué)生的多樣化的需要，也就是促進(jìn)了學(xué)生的個性發(fā)展，而能促進(jìn)學(xué)生的個性充分發(fā)展的高中也就是有自己特色的高中。

高中的特色表現(xiàn)在辦學(xué)體制上、培養(yǎng)模式上，更具體些更現(xiàn)實些則表現(xiàn)在校本課程上。例如：沈陽二十中的特色可以表述為這樣三句話： “兩綱一摸”讓課堂成為一場自助游； “兩動一主”釋放學(xué)生的生命潛能； “堅持再堅持”學(xué)習(xí)才是源頭活水。

還有就是深圳許多學(xué)校的辦學(xué)特色已經(jīng)確立。很多高中自主招生主要導(dǎo)向有以下幾個方面：

首先，自主招生要破中考“唯分?jǐn)?shù)論”。

其次，自主招生一定要符合學(xué)校辦學(xué)特色的要求。最后，自主招生要想成功，必須取得市民的充分信賴。

（三）校本課程的開發(fā)和實施

現(xiàn)在看一個開發(fā)校本課程的例子——華東師范大學(xué)第二附中，該小開發(fā)的校本課程有“大文化系列”、“STS系列”、“學(xué)生社團(tuán)活動”和“榮譽(yù)課程”四個系列共125門。

專題講座

第一部分 學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)

【導(dǎo)入語】

基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

——《教育規(guī)劃綱要》第三章第五、六、七條

學(xué)前教育，指從出生到進(jìn)入小學(xué)之前的教育階段。學(xué)前教育的上限大約是6、7歲，各國各地規(guī)定不盡相同。學(xué)前教育是人生的“起跑線”，對一個人的成長和終身發(fā)展具有重要的作用。古語說“三歲看大，七歲看老”，指的就是這個階段的教育對人生的意義。學(xué)前教育也是終身教育的奠基階段，將影響和制約著以后各個階段教育的速度和質(zhì)量。“不能讓孩子輸在起跑線上”，這句話雖不完全正確，但它在某種意義上反映出人們對學(xué)前教育的重視。《教育規(guī)劃綱要》也將學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)放在各項教育之前，足見黨和政府對學(xué)前教育的重視程度。

【背景與資料】

資料1上海八成孩子就讀公辦幼兒園

（李愛銘.緩解入園難又貴，上海八成孩子就讀公辦幼兒園.解放日報，2010，11）

據(jù)統(tǒng)計，上海近幾年入園人數(shù)以每年2萬人的幅度增長，這意味著，每年要新增約50所中等規(guī)模的幼兒園才能容納。市教委基教處處長倪閩景透露，上海主要通過落實公建配套、增加政府投入的方式，來滿足入園需求，推進(jìn)學(xué)前教育的公益化。去年，本市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出占全市教育總支出的8.04%，財政性教育經(jīng)費(fèi)投入在學(xué)前教育的分配比例為7.93%。為應(yīng)對入園高峰，上海前幾年就根據(jù)人口出生的預(yù)測提前布點，以市政府實事工程推動，在入園矛盾比較突出的郊區(qū)，每年新增50所幼兒園，多數(shù)是居住區(qū)公建配套的校舍。部分中心城區(qū)則通過調(diào)劑中小學(xué)教育資源等辦法，增加幼兒園數(shù)量。從2006年實施學(xué)前教育三年行動計劃以來，本市共新建了300多所幼兒園，大大緩解了入園難的矛盾。今年本市又出臺相關(guān)政策，在城郊接合部規(guī)范民辦三級幼兒園和看護(hù)點建設(shè)，解決部分外來務(wù)工者子女入托入園問題。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前上海入園率達(dá)到98%，本市常住人口入園需求基本得到滿足。其中，公辦幼兒園數(shù)量占所有幼兒園的70.57%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占總在園人數(shù)的79.10%。而且，在公辦幼兒園就讀的孩子，70%的成本由政府承擔(dān)，家長只需分擔(dān)余下的30%成本。在公辦幼兒園數(shù)量不足、無法滿足入園需求的一些區(qū)域，上海還通過創(chuàng)新政府管理模式來緩解，由政府向附近的民辦幼兒園購買服務(wù)。比如浦東、閔行等部分區(qū)縣，由政府出資向民辦幼兒園購買學(xué)位，8000多個孩子在就近的民辦幼兒園就讀，但享受公辦待遇，這也成為本市高峰期間破解入園難的舉措之一。

資料2入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)

2008年前后出生的金豬寶寶、奧運(yùn)寶寶，人數(shù)就高達(dá)16萬；在京接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%。奧運(yùn)寶寶要來了，我們的幼兒園準(zhǔn)備好了嗎？大批農(nóng)民工子女要來了，我們的城市準(zhǔn)備好了嗎？顯然準(zhǔn)備不足。盡管政府已經(jīng)表態(tài)：5年內(nèi)公辦幼兒園有望達(dá)八成，預(yù)計新建118所；未來3年，全市將投入15億元，新增118所公辦幼兒園，改擴(kuò)建幼兒園300所，力爭用5年左右時間使公辦園比例由67％提高到80％。那還是遠(yuǎn)水解不了近渴，多少年輕父母還在為孩子的入園問題焦慮??！

——新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/edu/2010-08

【分析與思考】

像上海市那樣具有前瞻戰(zhàn)略眼光的地方不是很多，我國大多數(shù)地方出現(xiàn)了“入園難、入園貴”的問題。我國是一個人口大國，0~6歲的嬰幼兒多達(dá)1億多，約占世界同齡兒童數(shù)量的1/5。2009年，全國幼兒在園人數(shù)為2658萬人，學(xué)前三年毛入園率僅為50.9%。目前，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，普及水平不高，投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題長期制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”使學(xué)前教育成為各級各類教育的“短板”。按照《教育規(guī)劃綱要》要求，2015年全國在園幼兒將達(dá)到3530萬人，2020年這一數(shù)字將達(dá)到4000萬人。隨著學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)前教育資源的嚴(yán)重不足將會更加突出。

據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，目前我國學(xué)前教育的問題表現(xiàn)為三個“差別過大”和三個“關(guān)注太少”。三個“差別過大”是：城鄉(xiāng)教育資源供給差別過大，幼兒園之間辦園條件差別過大，政府對幼兒園的扶植差別過大。三個“關(guān)注太少”是：對農(nóng)村幼兒園建設(shè)關(guān)注太少，對民辦幼兒園關(guān)注太少，對農(nóng)民工子女入園關(guān)注太少。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，大的政府部門和大型國有企事業(yè)單位，多有自己的幼兒園，服務(wù)對象原則上是本部門和本單位的職工子女。后來雖然走向了市場經(jīng)濟(jì)，但是，幼兒教育體制變化不大，凡是大的政府部門和大的國有企事業(yè)單位原有的幼兒園，其辦園條件隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收，得到了不斷改善，也聚集了一批優(yōu)秀的幼兒教師。有些條件極好的幼兒園，因為對社會有吸引力，他們還可以把一些招生名額放給富人子女，并從中得到贊助，因此，這樣的幼兒園必然走向良性循環(huán)，越辦越好。

但是，能夠進(jìn)入這樣的幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒不足兩成。八成的孩子，由于家長不是大的政府部門和大的國有企事業(yè)單位的職工，他們上的幼兒園只能是民辦幼兒園。很多民辦幼兒園，因為投資者要謀利，加上城市房價不斷高漲，所以就處在既不能對廣大工薪階層高收費(fèi)，又得不到政府補(bǔ)貼的境地，園舍能小就小，能簡就簡。辦園條件差，教師工資低，教學(xué)水平當(dāng)然不會很高。這必然會引起廣大百姓的不滿。

除了幼兒園數(shù)量不能滿足廣大群眾的入園要求外，幼兒園的教育質(zhì)量也令人憂慮。由于幼兒園教育采取市場運(yùn)作的方式，大量沒有財政補(bǔ)助的私立幼兒園為了縮小經(jīng)營成本，不得不引入一些不符合幼兒身心發(fā)展特點的教育內(nèi)容和形式，聘用資質(zhì)不合格的教師，甚至有些幼兒園連基本的教育教學(xué)條件都不達(dá)標(biāo)，這些嚴(yán)重地影響了幼兒的身心健康。據(jù)2008年對11省市幼兒園教育質(zhì)量的抽樣調(diào)查顯示，班級活動室達(dá)標(biāo)率約為47％，幼兒每天戶外活動時間達(dá)標(biāo)率約為60％，幼兒戶外體育活動材料也存在不同程度的缺失，農(nóng)村更加嚴(yán)重；園長和教師的專業(yè)素質(zhì)低，近70％的園長沒有幼教專業(yè)的大專及以上學(xué)歷，近半數(shù)教師無專業(yè)職稱，近38％的幼兒教師沒有教師資格證書，17％的教師與管理人員、半數(shù)保育員整個學(xué)年都沒有參加繼續(xù)教育的進(jìn)修培訓(xùn)。教師的教育行為水平也令人堪憂，教師對幼兒單向要求與講述多，而傾聽、關(guān)注幼兒少；不會觀察幼兒，與幼兒的情感交流極其缺乏?！緦Σ吲c責(zé)任】

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得了長足發(fā)展，普及程度逐步提高。辦好學(xué)前教育，關(guān)系到億萬兒童的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來。幼兒園教師關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量和發(fā)展，肩負(fù)著振興學(xué)前教育事業(yè)的重任。

1.充分認(rèn)識學(xué)前教育的前所未有的發(fā)展機(jī)遇

《教育規(guī)劃綱要》指出：“基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育?！睂W(xué)前教育遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

發(fā)展學(xué)前教育的原則是：必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面的積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

黨和政府發(fā)展學(xué)前教育的戰(zhàn)略是：大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園，特別是支持面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多的條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

2.堅持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展

在提高入園率的同時，必須保證幼兒園的保教質(zhì)量。要“堅持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展”。幼兒園教育對幼兒積極影響的大小取決于幼兒園環(huán)境質(zhì)量與教育質(zhì)量的高低。只有科學(xué)的、符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律與特點的高質(zhì)量的學(xué)前教育，才能有效地促進(jìn)幼兒的身心和諧發(fā)展，為后繼學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。幼兒園教育和教學(xué)要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。科學(xué)、高質(zhì)量的幼兒園教育應(yīng)符合國家規(guī)定的基本辦園條件、師資隊伍要求，符合幼兒年齡和身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)設(shè)兒童自主學(xué)習(xí)的空間，使幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗、享受快樂、全面發(fā)展。國家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，要加強(qiáng)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.積極參加教師培訓(xùn)和研修，做合格的幼兒園教師

國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出：“完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村幼兒教師的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒教師的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)?！?/p>

在工作節(jié)奏快、強(qiáng)度大、壓力重的今天，教師不僅要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，更要養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)和適應(yīng)新時代要求的能力，不斷地豐富自我、充實自我，才能適應(yīng)時代的發(fā)展。教育的變革，尤其是學(xué)前教育的縱深發(fā)展，對每一位幼教工作者以及幼兒教育崗位都提出了新問題、新思想，只有緊跟時代的步伐，重視和加強(qiáng)幼兒園的師資建設(shè)，促進(jìn)幼兒園教師素質(zhì)的專業(yè)成長和全面素質(zhì)的提高，才能為我國的學(xué)前教育事業(yè)奠定扎實的基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)出高質(zhì)量、高素質(zhì)、全面發(fā)展的幼兒。

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。本講座是對以上兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握基礎(chǔ)教育發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

義務(wù)教育（基礎(chǔ)教育階段）

（一）《規(guī)劃綱要》對基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育任務(wù)的規(guī)定

按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條規(guī)定：“國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實施?！边@從法律上界定了什么是義務(wù)教育，這與基礎(chǔ)教育有很大差別。義務(wù)教育是國民教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育水平的高低決定一個國家國民素質(zhì)的高低，決定一個國家的榮辱興衰，因此許多國家把小學(xué)教育，中學(xué)教育甚至于高中教育規(guī)定為義務(wù)教育。義務(wù)教育的重要性：義務(wù)教育是國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)教育的核心。義務(wù)教育是實現(xiàn)教育公平和社會公平的重要措施。正因為義務(wù)教育的這一特點，《規(guī)劃綱要》對義務(wù)教育做了更為集中的表述，也彰顯了它非常重要的地位。

鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

（二）義務(wù)教育公平性存在的問題

義務(wù)教育的公平性存在三個問題：起點不公平；過程不公平；結(jié)果不公平。在實施義務(wù)教育免費(fèi)之前義務(wù)教育存在起點不公平的問題，因為有些貧困家庭的孩子很難接受義務(wù)教育。我們實行免費(fèi)義務(wù)教育政策之后“起點公平”的問題就不再突出了，但是存在過程公平的問題。過程公平就是能不能接受同質(zhì)的義務(wù)教育的問題。結(jié)果公平是指義務(wù)教育質(zhì)量公平的問題，如果不能切實提高義務(wù)教育的質(zhì)量，那么就存在義務(wù)教育結(jié)果不公平的問題。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題

提高義務(wù)教育水平的努力方向首先就是農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量問題，教育公平問題實質(zhì)上就是教育發(fā)展的均衡問題，最重要的就是城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡是最大的區(qū)域內(nèi)差異，核心就在于提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量存在的問題有傳統(tǒng)問題：多年來城鄉(xiāng)二元發(fā)展，造成農(nóng)村教育落后，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的狀況。這些問題在新的條件下又引發(fā)了新的不均衡，中國農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化所帶來的問題。中國農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)村教育提出了新的要求，這種要求處理不當(dāng)就會引發(fā)新的不均衡。

農(nóng)村教育面臨的挑戰(zhàn)：第一，農(nóng)村教育觀念出現(xiàn)偏差，教育目標(biāo)產(chǎn)生背離。表現(xiàn)為升學(xué)進(jìn)城成為農(nóng)民對對教育的期盼，升學(xué)率成為社會家長評價學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生源不足，面臨倒閉，而城市學(xué)校因為學(xué)生爆滿而引起了超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣影響了農(nóng)村學(xué)校的布局和發(fā)展。第二，農(nóng)村教育的特色弱化，未來不確定性增強(qiáng)。弱化了農(nóng)村的特色，與農(nóng)民農(nóng)業(yè)的要求相去甚遠(yuǎn)，沒有考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要。農(nóng)村的教育既要為上一級學(xué)校培養(yǎng)人才，為更廣泛的社會主義建設(shè)領(lǐng)域培養(yǎng)人才，又要為農(nóng)村的未來建設(shè)培養(yǎng)人才，這兩者的結(jié)合點應(yīng)該是農(nóng)村教育的改革方向。第三，缺乏理想與平等的教育環(huán)境。城鎮(zhèn)化和大量農(nóng)民工進(jìn)入城市使城市人口和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源越來越集中，使得原本薄弱的農(nóng)村學(xué)校變得更加薄弱，隨著發(fā)展，農(nóng)村的骨干教師也逐漸流失了，農(nóng)民工及子女進(jìn)城就使得農(nóng)村招生數(shù)量無法完成，更難于保證教學(xué)質(zhì)量。與此相關(guān)，就存在農(nóng)民工子女教育的問題，而這個問題實際上是一點兩面：第一，農(nóng)民工子女能在城市接受教育，除此之外，農(nóng)民工子女還面臨著融入城市社會的問題，融入城市社會實際上是一個文化重建的問題，文化重建應(yīng)該引起我們的關(guān)注，使得農(nóng)民工的子女能最終真正成為城市的一員。第二，留守農(nóng)民工子女的問題。隨著農(nóng)村學(xué)校的薄弱化，生源的減少，留守兒童的教育更加困難。

（四）鞏固義務(wù)教育質(zhì)量出現(xiàn)了新的局面

義務(wù)教育的均衡發(fā)展首先要鞏固提高九年義務(wù)教育水平。鞏固義務(wù)教育質(zhì)量方面出現(xiàn)了新的局面，以貴州省鳳岡縣一個鄉(xiāng)中心學(xué)校為例。

1.工作目標(biāo)：（1）到2014年，全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段普及程度，師資水平，辦學(xué)條件，學(xué)校管理，教育質(zhì)量等指標(biāo)基本達(dá)到《貴州省進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平評估標(biāo)準(zhǔn)》。

（2）天橋完小辦成樂園、學(xué)園、家園、林園或市級農(nóng)村示范小學(xué)和創(chuàng)辦成省級綠色學(xué)校。（3）其他學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，學(xué)校管理進(jìn)一步規(guī)范，教育功能基本完善，使全鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2.教育質(zhì)量：

（1）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，突出德育的首要地位，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）開齊課程開足課時，爭取配齊英語、藝體、綜合實踐等薄弱學(xué)科教師，為學(xué)生全面發(fā)展提供教師師資保證。

（3）全面實施素質(zhì)教育，著力打造特色教育，協(xié)助天橋完小通過縣素質(zhì)教育評估，每年中心校評估一至二所片區(qū)學(xué)?；虼寮墝W(xué)校。天橋中學(xué)、天橋完小進(jìn)一步挖掘地方民族民間藝術(shù)——嗩吶藝術(shù)資源，讓該特

專題講座

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

第一部分 義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)

【導(dǎo)入語】

鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。大力開展“陽光體育”運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。保護(hù)學(xué)生視力。

——《教育規(guī)劃綱要》第四章第八條

義務(wù)教育是國民教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育水平的高低，決定著一個國家國民的整體素質(zhì)，決定著一個國家的未來發(fā)展，決定著一個民族的榮辱興衰。因此，絕大多數(shù)國家都把小學(xué)教育、初中教育甚至高中教育規(guī)定為義務(wù)教育。義務(wù)教育既包含每一個公民有送子女接受教育的義務(wù)，又賦予每個公民接受教育的權(quán)利。義務(wù)教育是實現(xiàn)教育公平和社會公平的重要措施。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的教育事業(yè)正逐步實現(xiàn)由數(shù)量增長向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量地普及義務(wù)教育的水平，應(yīng)該是未來十年基礎(chǔ)教育的重要任務(wù)。

【背景與資料】

資料1我國義務(wù)教育發(fā)展情況

到2009年底，實現(xiàn)“兩基”驗收的縣（市、區(qū)）累計達(dá)到3052個（含其他縣級行政區(qū)劃單位207個），占全國總縣數(shù)的99.5%，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.7%。由于學(xué)齡人口的逐年減少，小學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)繼續(xù)減少。全國共有小學(xué)28.02萬所，比上年減少2.07萬所；招生1637.80萬人，比上年減少57.92萬人；在校生10071.47萬人，比上年減少260.04萬人；小學(xué)畢業(yè)生1805.20萬人，比上年減少59.75萬人。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.4%，其中男女童凈入學(xué)率分別為99.36%和99.44%，女童高于男童0.08個百分點。

小學(xué)教職工和專任教師有所增加，專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高。全國小學(xué)教職工613.55萬人，比上年增加0.26萬人；其中專任教師563.34萬人，比上年增加1.15萬人。小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率99.4%，比上年提高0.13個百分點，小學(xué)生師比17.88∶1，比上年的18.38∶1有所降低。

由于學(xué)齡人口的逐年減少，初中校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)略有減少，初中階段毛入學(xué)率和初中畢業(yè)生升學(xué)率繼續(xù)提高。全國共有初中學(xué)校5.63萬所（其中職業(yè)初中0.02萬所），比上年減少0.16萬所。招生1788.45萬人，比上年減少71.15萬人；在校生5440.94萬人，比上年減少144.03萬人；畢業(yè)生1797.70萬人，比上年減少70.25萬人。初中階段毛入學(xué)率99%，比上年提高0.5個百分點。初中畢業(yè)生升學(xué)率85.60%,比上年提高2.2個百分點。全國初中專任教師351.80萬人，比上年增加4.25萬人。初中專任教師學(xué)歷合格率98.28%，比上年提高0.49個百分點。生師比15.47∶1，比上年的16.07∶1有所降低。

——《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

資料2當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的三大問題

一、經(jīng)費(fèi)投入不足現(xiàn)象依然存在 教育經(jīng)費(fèi)短缺和教師素質(zhì)差仍然是困擾農(nóng)村義務(wù)教育的主要問題，有些是老問題，有些是“兩免一補(bǔ)”后出現(xiàn)的新問題。首先，農(nóng)村義務(wù)教育受重視程度嚴(yán)重不足。高等學(xué)校在教育總支出中的比重逐年上升，而農(nóng)村初級中學(xué)和農(nóng)村普通小學(xué)的支出比重則不斷下降。其次，擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。最后，債務(wù)問題依舊困擾著中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校。

二、非均衡發(fā)展現(xiàn)象突出

義務(wù)教育非均衡首先表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的不均衡，其次表現(xiàn)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域不均衡。我國農(nóng)村和城市在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入方面存在很大差距。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為城市平均水平的29%，農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為城市平均水平的31%。盡管2005年以來實施了“兩免一補(bǔ)”政策，但是由于縣級財政能力的持續(xù)弱化，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距并沒有明顯縮小。從農(nóng)村義務(wù)教育自身來看，區(qū)域差距也相當(dāng)大。由于我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大，造成地區(qū)間義務(wù)教育的數(shù)量、質(zhì)量差距也越來越大。

三、“流動兒童”和“留守兒童”問題有待破解

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，他們的子女要么隨行，成為“流動兒童”；要么留在農(nóng)村，成為“留守兒童”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的突出問題是“流動兒童”的公平教育。這一問題在中西部農(nóng)村也存在，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)更顯突出。各地對本地居民的均衡教育認(rèn)識比較充分，但對“流動兒童”提供公平教育的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為為“流動兒童”提供教育的責(zé)任應(yīng)該由勞動力輸出地政府承擔(dān)。

另外，大部分農(nóng)民工子女并沒有成為“流動兒童”的條件，而是留在農(nóng)村成為“留守兒童”。近年來城市化速度大大加快，農(nóng)村“留守兒童”數(shù)量會有較大的增加，從中國城市化進(jìn)程的特殊路徑來看，農(nóng)村“留守兒童”會在今后大規(guī)模持久存在。農(nóng)村“留守兒童”呈現(xiàn)出的問題已相當(dāng)嚴(yán)重?！獓野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所：《中國改革跟蹤報告（2009）》

【分析與思考】

從上面的資料我們可以大體了解我國“普九”取得的巨大成績。我國從1985年起開始實施九年義務(wù)教育，簡稱“普九”，并制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。到2009年，我國已經(jīng)圓滿地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.4%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)99%。

我們還可以看到，我國教育正站在一個新的歷史起點上，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征：我國教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量、讓孩子們上好學(xué)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的新階段。從總體上看，我國人力資源開發(fā)仍然是低水平、不全面和發(fā)展不平衡的，存在著許多困難和問題，特別是教育發(fā)展的水平、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識貢獻(xiàn)，還不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求，不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求，創(chuàng)新人才尤其是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡，義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出，農(nóng)村教育仍然是薄弱環(huán)節(jié)；素質(zhì)教育推進(jìn)仍面臨很大的困難和阻力，片面追求升學(xué)率的傾向還很嚴(yán)重，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象普遍存在；公共教育投入不足，各級各類教育不同程度地面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題。新時期新階段我國教育的基本矛盾，仍然是現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對良好教育的強(qiáng)烈需求與良好教育資源供給不足的矛盾。在新的發(fā)展階段和新的發(fā)展高度上，教育體制亟待改革，教育質(zhì)量亟待提高，教育投入亟待增加，最關(guān)鍵的還是要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新。

【對策與責(zé)任】

義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強(qiáng)迫教育，又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點。義務(wù)教育是我國教育體系中最基礎(chǔ)、最重要，也是所占比重最大的一部分，它決定了其他教育的規(guī)模和質(zhì)量，決定了我國未來人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，義務(wù)教育以國家立法的形式對其提供保障并使其強(qiáng)制執(zhí)行。義務(wù)教育的改革和發(fā)展是《教育規(guī)劃綱要》的最核心的內(nèi)容。

作為義務(wù)教育階段的教師，有責(zé)任也有義務(wù)了解我國義務(wù)教育的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，認(rèn)識自己在實施義務(wù)教育中的責(zé)任和義務(wù)。

1.了解我國義務(wù)教育發(fā)展的歷程

我國的義務(wù)教育經(jīng)歷了一個漫長曲折的發(fā)展道路。1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“義務(wù)教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個標(biāo)志?！?/p>

1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，國家實行九年制義務(wù)教育。要求省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟。該法于同年7月1日起施行。這是中華人民共和國建國以來最重要的一項教育法，標(biāo)志著中國已確立了義務(wù)教育制度。

2001年1月1日，江澤民主席宣布我國已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育。九年制義務(wù)教育的普及率為85％，“普九”人口覆蓋率達(dá)到90％以上，小學(xué)、初中教師的學(xué)歷合格率到2001年分別提高到97．8％和88．7％。

2005年12月24日，為促進(jìn)教育公平和社會公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，完善以人為本的公共財政支出體系，科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，國務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，規(guī)定“全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。這是我國義務(wù)教育真正進(jìn)入免費(fèi)教育階段的重要標(biāo)志。此后，2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；2008年，各地農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學(xué)期開學(xué)前頒布的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)；2009年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額；2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實到位。從2006年開始，上海、天津、北京等地城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)也先后實行了全免的政策。

2.深刻認(rèn)識提高義務(wù)教育質(zhì)量是未來十年的神圣任務(wù)

經(jīng)過25年的艱苦卓絕的奮斗，我國實現(xiàn)了世界上規(guī)模最大的義務(wù)教育，我國的義務(wù)教育在校生人數(shù)高達(dá)2億多人，惠及人口13億。《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定，要“鞏固提高九年義務(wù)教育水平”，“鞏固義務(wù)教育普及成果”，特別強(qiáng)調(diào)要“提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字”。這標(biāo)志著，我國義務(wù)教育已經(jīng)到了由以數(shù)量發(fā)展為主向以質(zhì)量提高為主的新的發(fā)展階段。我們面臨的新任務(wù)是中央教育科學(xué)研究所所長、規(guī)劃綱要工作小組辦公室成員、規(guī)劃綱要第七戰(zhàn)略課題組組長袁振國.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要基礎(chǔ)教育解讀.中國政府網(wǎng)，2010-03-02： 第一，提高基礎(chǔ)教育水平?！督逃?guī)劃綱要》提出要實現(xiàn)更高水平的普及教育，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域主要表現(xiàn)為：一是基本普及學(xué)前教育，一年普及率和三年普及率分別由2009年的74%、50.9%達(dá)到2020年的95%、75%；二是鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率由2009年的90.8%提高到2020年的95%；三是加快普及高中教育，毛入學(xué)率由2009年的79.2%提高到2020年的90%。

提高基礎(chǔ)教育水平不僅體現(xiàn)為受教育年限的延長和普及程度的提高，更體現(xiàn)在教育質(zhì)量的提高上?！督逃?guī)劃綱要》把以人為本、實施素質(zhì)教育作為戰(zhàn)略主題，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過更新教育觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革評價制度、改革教育教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

第二，促進(jìn)教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是人生公平的起點。這次綱要把促進(jìn)公平作為戰(zhàn)略重點，基礎(chǔ)教育是重點保障對象。一是重點體現(xiàn)在義務(wù)教育均衡發(fā)展上，提出切實縮小校際差距，加快薄弱學(xué)校改造，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，十年內(nèi)基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展；二是加快發(fā)展民族地區(qū)教育，加大對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，努力縮小區(qū)域差距；三是加強(qiáng)困難群體子女教育保障，健全國家資助政策，逐步向?qū)W前教育和高中教育延伸，保證不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，逐步推動實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，制定進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法；加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，推動形成政府為主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系；完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，提高殘疾兒童義務(wù)教育質(zhì)量。

第三，努力解決義務(wù)教育擇校和課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是人民群眾的普遍呼聲?！督逃?guī)劃綱要》提出了一系列政策措施：一是明確要求各級政府把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)；二是要求把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)，引導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方法，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，豐富課外校外活動；三是充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長中的作用，引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，主動配合學(xué)校的減負(fù)工作。解決擇校問題是社會的普遍要求，《教育規(guī)劃綱要》也強(qiáng)調(diào)，縮小校際差距是解決擇校的治本之策，縮小校際差距的主要措施是要率先實現(xiàn)縣域內(nèi)的教育均衡發(fā)展，加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，設(shè)計區(qū)縣內(nèi)的教師和校長交流制度，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)等中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到分類初中學(xué)校的辦法?！督逃?guī)劃綱要》重申了義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班，在保證適齡兒童就近入學(xué)、就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，通過發(fā)展民辦教育等措施，提供選擇的機(jī)會。

第四，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。一是保障進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女的教育權(quán)利。這不僅是基礎(chǔ)教育發(fā)展中的重要問題，也是關(guān)系國計民生的重大問題。為進(jìn)一步妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。《教育規(guī)劃綱要》重申了以流入地區(qū)管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主的政策。同時進(jìn)一步提出要制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。二是保障農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育，《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要建立健全政府主導(dǎo)，社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全動態(tài)建設(shè)機(jī)制?！督逃?guī)劃綱要》還設(shè)計了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化教育工程，提出了改、擴(kuò)建勞務(wù)輸出大省和讀書困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿要求的內(nèi)容。

第五，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。教育大計，教師為本。《教育規(guī)劃綱要》提出，一要采取多種形式保障教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，提高教師待遇，讓教師職業(yè)成為受人尊重的職業(yè)。二是加強(qiáng)師德建設(shè)，健全管理制度，制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)系列，設(shè)立正高級教師職務(wù)，建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制，積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)費(fèi)用列入政府預(yù)算，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)。三是以農(nóng)村教師為建設(shè)重點，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策，創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，實施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計劃，代償機(jī)制，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教。

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

這講主要討論的話題是努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，分別從政府、學(xué)校、老師、家長等不同方面談了具體的實施措施。講座中只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想了解如何減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料

要點提要

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

《規(guī)劃綱要》指出：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。加強(qiáng)校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動。

學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

一、中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題

在實踐上，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題已經(jīng)成為既陳舊又沉重的話題，不僅長期干擾阻撓教育改革的深化，影響素質(zhì)教育的深化和全面推進(jìn)，而且影響了學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。雖然有關(guān)部門采取了許多措施，但減負(fù)舉步維艱，直到現(xiàn)在減負(fù)也是刻不容緩的大事。

我是一個初一的學(xué)生，我剛剛聽說減負(fù)的時候很高興，可是經(jīng)歷了以后，才知道其中的痛苦。

減負(fù)一開始老師很煩惱，可是時間一久他們想明白了，我們就開始了痛苦生活。作業(yè)晚上的減了一小點，課堂上卻以減負(fù)的方式來加大作業(yè)量，現(xiàn)在每天2張卷紙以上。

白天現(xiàn)在還要排練六一節(jié)目，中午不能休息，回到家作業(yè)一大堆。給你看看我今晚的作業(yè)： 語文：1.600字作文一篇

2.翻譯文言文（文言文就有400字，翻譯出來嚇?biāo)廊说亩啵?.背誦課文；

英語：抄50個單詞，每個5遍加中文，卷紙一張； 數(shù)學(xué)：卷紙一張，復(fù)習(xí)1——3章明天考試。

我現(xiàn)在已經(jīng)做了很多（基本上在學(xué)校做的），知道有多痛苦了吧！我每天起碼12:30睡，我還要復(fù)習(xí)才能維持我的“尖子”的稱呼！什么叫做學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重？ 課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)形式為“三超”： “超標(biāo)”——教學(xué)內(nèi)容超出課程標(biāo)準(zhǔn)的要求； “超量”——課程多、資料多、作業(yè)多、考試多；

“超時”——延長實習(xí)時間，加課、補(bǔ)課、不按時放學(xué)，雙休日補(bǔ)課。學(xué)生為此付出的時間精力過多超過了學(xué)生的可能。課業(yè)負(fù)擔(dān)過重實質(zhì)上應(yīng)該包含兩層意義：

第一、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是單調(diào)、沉悶、枯燥的，他們得到的不是自主得到知識、獲得成功的愉悅感，而是厭煩，是一種不愿意忍受的情感體驗；

第二、這種學(xué)習(xí)過程持續(xù)時間長，學(xué)生投入精力過多，超出了他們心理生理上的正常承受能力。學(xué)生在學(xué)習(xí)和發(fā)展的過程中所承受的心理負(fù)擔(dān)，包括來自學(xué)習(xí)競爭者的壓力、家長的壓力和升學(xué)的壓力，這些壓力具有單一性，使學(xué)生在生理心理發(fā)展過程中的多方面需求得不到一定的滿足，也往往會使他們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒，就成為心理負(fù)擔(dān)。

在這樣的心理生理負(fù)擔(dān)情況下學(xué)生還有可能思考問題反思自身的學(xué)習(xí)嗎？不可能，沒有時間，也沒有心情。當(dāng)學(xué)習(xí)成為一種單調(diào)、沉悶、枯燥的活動時，怎么有可能去思考去拓展去創(chuàng)新呢？過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)完全阻斷了主動學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)的可能。

二、歷來減負(fù)的努力

1955年教育部就已就學(xué)生的減負(fù)發(fā)過文件。

1978年鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出：“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正?！?/p>

1983年12月31日，教育部頒布《關(guān)于全日制中學(xué)全面貫徹黨的教育方針、糾正片面追求升學(xué)率傾向的十項規(guī)定（試行）》，規(guī)定必須減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

1988年5月11日，國家教委專門發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》。1994年11月10日，國家教委頒布《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》。

1999年6月13日，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決議》明確提出，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認(rèn)真加以解決。

1999年教育部委托京、津、滬、河北、遼寧五省市就中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查得出這樣幾個結(jié)論：“書包越來越重，學(xué)生肩上背重負(fù)；學(xué)習(xí)時間過長，不少學(xué)生睡眠不足，視力下降；各種名目的奧校、課外補(bǔ)習(xí)班使部分學(xué)生不堪重負(fù)；考試頻繁，學(xué)生壓力大?！?/p>

2000年1月7日，教育部向全國各地中小學(xué)發(fā)出了《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，這是教育部門就中小學(xué)減負(fù)問題發(fā)布的第49道文件或者說命令，這一年被視為中小學(xué)生的“減負(fù)年”，減負(fù)也因此在社會上引起強(qiáng)烈的反響。國家教育行政部門多次反復(fù)發(fā)布關(guān)于減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的文件，說明了對此問題的重視，但從另一個方面來講，不同時也反映出問題的嚴(yán)重和對問題的無奈嗎？到了新世紀(jì)，問題怎么樣了呢？人們研究的結(jié)論是：現(xiàn)在全國中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重普遍存在，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的學(xué)生在75%以上，因此，總的判斷是中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

說明了教育行政部門對學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題的重視，同時也說明了我們對于學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的無奈。

2007年5月7日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》重申減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2009年4月22日，教育部頒布《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，再一次要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。這一年，“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”是群眾反映最多的三個問題之一，新的研究指出：在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村地區(qū)造成的學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的是學(xué)校在加班；而在城市，更多的是家長、社會在加班。在城市，小學(xué)生負(fù)擔(dān)是最重的。

三、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的原因分析

（一）價值觀問題

1．功利主義倫理價值觀（把考分作為評價標(biāo)準(zhǔn)），考分決定了能不能考上大學(xué)，由于有這樣一個價值目標(biāo)，就產(chǎn)生了為分?jǐn)?shù)不惜一切代價的學(xué)習(xí)態(tài)度，在行為上現(xiàn)為不擇手段，甚至不顧自己的長遠(yuǎn)利益，遠(yuǎn)期利益，不惜付出身心健康為代價。2．“不吃苦不能成人”的傳統(tǒng)。在這種觀念的指導(dǎo)下，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)是天經(jīng)地義的，在這種情況下，誰要是不能承受重負(fù)就被指責(zé)為不求上進(jìn)，老師不對學(xué)生加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)就被指責(zé)為不負(fù)責(zé)任。

（二）教育自身問題。

教育本來的目標(biāo)是培養(yǎng)人才，為社會服務(wù)，應(yīng)該以社會需求作為評估教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。而在現(xiàn)實中，我們的評價被直接效果的升學(xué)考試作為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）經(jīng)濟(jì)問題

當(dāng)應(yīng)試成為教育目標(biāo)，在考試中追求高分為最大的功利價值的時候，當(dāng)學(xué)校采取低效率高消耗的過程來促進(jìn)學(xué)習(xí)的時候，課后補(bǔ)課、假期補(bǔ)習(xí)、專家講座、暑期講座、練習(xí)題、考試題、模擬題、題庫、題海等出版物大行其事。補(bǔ)習(xí)班和補(bǔ)習(xí)出版物都已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，而與其相呼應(yīng)的就是學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、課業(yè)負(fù)擔(dān)的“度”

學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)生的學(xué)習(xí)所必需的，完全沒有負(fù)擔(dān)就不可能完成學(xué)習(xí)任務(wù)、達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。負(fù)擔(dān)是不可能消除的，我們應(yīng)該倡導(dǎo)一種理性的減輕負(fù)擔(dān)，并尋求負(fù)擔(dān)合理化這樣一種態(tài)度。所以“減負(fù)”所指的是減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)而不是所有的課業(yè)負(fù)擔(dān)。什么叫做過重，必然有個“度”才行。

度從哪里來呢？應(yīng)該從教學(xué)目標(biāo)中來，能夠促使學(xué)生經(jīng)過努力順利達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)活動就是適度教學(xué)。首先是教學(xué)內(nèi)容的度和教學(xué)活動的度。

對于新課程來說，教學(xué)內(nèi)容的度是有文件表述的，那就是各學(xué)段各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)。理論上說，按照課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)就是適度的教學(xué)，但是在實踐上，由于課程標(biāo)準(zhǔn)需要適合于全國的各個地區(qū)的各種各樣的情況，因此表述也就比較抽象比較籠統(tǒng)，對它的要求可以作各種程度的理解，也就是說課程標(biāo)準(zhǔn)提供的“度”比較寬泛以滿足全國的需要。

需要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)編訂出本地區(qū)適用的“學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”或者“學(xué)科評價標(biāo)準(zhǔn)”，以此來規(guī)定教學(xué)的度。在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下，能有效地避免過度教學(xué)和相反的教學(xué)不足的問題。有的地區(qū)已經(jīng)編訂出自己的“中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”或者“學(xué)科評價標(biāo)準(zhǔn)”，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，在實踐中取得引領(lǐng)適度教學(xué)的效果。

減負(fù)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力。標(biāo)本兼治，綜合治理。

全社會的管理和規(guī)范，對于減負(fù)是非常重要的，因為價值觀的改變或者教育是從行為矯正開始的，如果我們努力于規(guī)范教學(xué)，矯正過度的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動，進(jìn)而對引起負(fù)擔(dān)過重的三個問題分別加以規(guī)范管理，就可以打斷其惡性循環(huán)，逐漸矯正人們的價值觀達(dá)到減負(fù)也就是適度教學(xué)的目的。

全社會正努力實施教育規(guī)劃綱要，為減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)各自做好自己的工作。

五、減負(fù)存在的問題

雖然各地都采取了措施，大家都有共同的認(rèn)識，理論上對過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)一片喊打聲，但是在實踐中還在繼續(xù)。盡管國家規(guī)定奧數(shù)與升學(xué)不能掛鉤，但是奧數(shù)培訓(xùn)在全國各地仍然如火如荼地進(jìn)行著。這是因為利益鏈問題。另外在一些地方，奧數(shù)還是起到一定的作用。教師仍然在為家長出“作業(yè)”：家長應(yīng)該給小學(xué)生陪讀，指導(dǎo)學(xué)生做作業(yè)。而家長也樂于這么做，自主地加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。另外，制度的落實還需要進(jìn)一步的努力。

專題講座

【導(dǎo)入語】

減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。加強(qiáng)校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動。

學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

——《教育規(guī)劃綱要》第四章第十條

我國教育事業(yè)已經(jīng)逐步實現(xiàn)從數(shù)量增長向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)就是保障和提高教育的質(zhì)量，這個戰(zhàn)略目標(biāo)要落實到教育的方方面面。但是，在基礎(chǔ)教育的教育和教學(xué)中，為追求數(shù)量發(fā)展，追求知識記憶，而采取違背規(guī)律的教學(xué)方法和手段，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面健康發(fā)展的現(xiàn)象有逐步蔓延之勢。這一問題的集中表現(xiàn)就是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。對于減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，幾經(jīng)最高政府部門反復(fù)發(fā)布指令進(jìn)行管理整治，全國政協(xié)人大兩會咨詢提案，《教育規(guī)劃綱要》用專門條款規(guī)劃對這個問題的整治，其重要程度和受關(guān)心的程度可見一斑。

【背景與資料】

為了探究學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的原因，尋找減輕的辦法，我們先看一個案例。這個案例是浙江省杭州市的一位委員在“兩會”期間收到的一封群眾來信。您好！非常冒失地寫一封信發(fā)到您的郵箱，實在是有些話想對您說，有一種不吐不快的感覺，再加上您平時為人隨和，工作認(rèn)真，所以才寫這信。

周一(2010年1月11日)，兒子背著沉甸甸的書包，拖著疲憊的腳步，滿臉沮喪地回到了家?？粗臉幼?，作為母親的我忍不住問兒子：“今天在學(xué)校過得開心嗎？又考試了？”兒子說：“我星期天忘記訂正數(shù)學(xué)試卷中的兩個錯誤，老師要求我將試卷從頭到尾抄寫一遍，我花了整整兩節(jié)課時間。累死了！自修課有同學(xué)講話，班主任老師要求全班同學(xué)抄寫《龜雖壽》十遍，我還沒抄呢?！蓖砩?，兒子做完作業(yè)再抄《龜雖壽》十遍，一直到十點半才睡覺。

晚上，我徹夜未眠，又想起了兒子兩年前讀小學(xué)五年級時的一次經(jīng)歷。那天，他興高采烈地回家，一進(jìn)門就說：“媽媽，今天語文試卷發(fā)下來了，我考了全班第一?！笨粗荒樀南矏?，我匆匆吃完飯，拿出試卷看了起來，對于試卷中閱讀題的解答到位、卷面整潔、書寫漂亮給予了充分肯定。我一邊吃飯一邊表揚(yáng)兒子，先生吃完飯也看起了試卷?？上晌淮中牡母改?，在看完試卷后都沒有簽名。第二天，兒子到校后上交試卷，老師發(fā)現(xiàn)沒有家長的簽名，就要求學(xué)生將試卷從頭到尾抄一遍。下午，我坐在辦公室，突然想到該與老師聯(lián)系一下，問問兒子最近在校的學(xué)習(xí)情況。于是，我撥通了老師的小靈通，在談話中，自然也談到了昨天語文考試很好，這時，老師突然說：“試卷你看過了？”我非常平靜地說：“我與先生都看了?！焙髞砦抑?，老師掛了我的電話后，就跑到教室叫我兒子不用抄試卷了。兒子回到家，眼淚汪汪地說：“媽媽，你為什么不早點給老師打電話呢，害得我抄了大半天試卷，老師來說時我都快抄完了。今天開運(yùn)動會，同學(xué)都在操場上，有吃有玩有課外書看，多開心，就我一個人在教室抄試卷，這么倒霉。”聽了兒子的話，我是欲哭無淚。兒子沒有錯，錯的是我們家長，老師應(yīng)該罰我們家長。

兒子碰到的這兩位老師，都是領(lǐng)導(dǎo)、老師、家長公認(rèn)的好老師：語文老師是優(yōu)秀教師，區(qū)名師候選人；數(shù)學(xué)老師曾在一所名校任教。如此優(yōu)秀的老師，面對年級前列的優(yōu)秀學(xué)生，卻用如此簡單的方法教育學(xué)生，或許是因為家長沒有去找老師說理，或許是這種做法在學(xué)校已習(xí)以為常，所以老師都沒有意識到自己的做法是不對的。

這不得不讓我想到了教師的師德，我們的教育天天喊尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，要減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，可我們教師實際的做法呢？如果是一般的老師，面對成績和表現(xiàn)中下、類似錯誤經(jīng)常會發(fā)生的學(xué)生，又會如何處理呢？罰抄就是體罰或變相體罰。成績和表現(xiàn)中下的學(xué)生，如果老師長期用這種方法教育學(xué)生，會使他們越來越差的，對學(xué)習(xí)哪有興趣可言？這可能也是常常聽說的差生走上社會的抗挫折能力強(qiáng)的緣故吧，這種能力也許就是老師用這樣畸形的方式培養(yǎng)出來的吧！

我想，作為一名好老師，必須將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量放在首位。首先應(yīng)該將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量當(dāng)作一種責(zé)任。我們的教育工作不但要滿足學(xué)生考上高中、考上重點高中、考上大學(xué)、考上好大學(xué)的現(xiàn)實需要，更要放眼于他們健康而又可持續(xù)地發(fā)展，對他們20年后、乃至終身負(fù)責(zé)。第二，應(yīng)將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量看作一種師德。不管出于怎樣的目的，也不管迫于怎樣的壓力，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)都是與高尚的師德背道而馳的，特別是罰抄這類體罰性質(zhì)的教育手段。第三，應(yīng)將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量看作一種師能。輕負(fù)與高質(zhì)是相輔相成的，有了高質(zhì)的教學(xué)過程，必然會帶來輕負(fù)的學(xué)習(xí)感受，學(xué)生就會樂學(xué)、善學(xué)，得到健康、和諧、全面的發(fā)展。減負(fù)對教師而言，是一種能力的挑戰(zhàn)，教師必須要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求做到認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真批改、精選作業(yè)。減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，要從教師的精選作業(yè)開始，要求學(xué)生做的作業(yè)，老師必須自己先做，學(xué)生的每次作業(yè)老師要全批，及時講評，只有做到這樣了，才不會重復(fù)操練。當(dāng)然，如果想做得更好些，那么作業(yè)應(yīng)該分層，每次作業(yè)分A、B、C三個層次。A類題是要求每個學(xué)生必須熟練掌握的、做正確的基礎(chǔ)題。B類題是課本內(nèi)容適當(dāng)延伸或例題變形后的題，是80%的學(xué)生能做對的中等難度題。C類題是較難題，不要求全部學(xué)生做，只要求學(xué)有余力的、對該學(xué)科特別感興趣的學(xué)生做，確保尖子生吃飽吃好，真正能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

給您寫信，別無他意，因為您在分管小學(xué)、初中的教育，我作為一名教育工作者，作為一名學(xué)生家長，只是代學(xué)生、家長向您訴苦，向您呼吁。我們每一位教育工作者都該考問師德，善待學(xué)生。

【分析與思考】 讀了這封信，真叫人“欲哭無淚”！全班第一的試卷，只是因為家長沒有簽字，就罰抄一遍，電話打過去，知道家長看過，立即通知學(xué)生不用抄了，原來“抄了大半天試卷”只為實現(xiàn)家長簽字這么一個小小的程序，此一哭也。信中提到的這位語文老師“是領(lǐng)導(dǎo)、老師、家長公認(rèn)的好老師，是優(yōu)秀教師，區(qū)名師候選人”，老師對工作的認(rèn)真、對學(xué)生的嚴(yán)格，不能不令人贊嘆，但方法卻又如此“荒誕”，此二哭也。寫信的家長也認(rèn)識到，長期用這種方法教育學(xué)生，學(xué)生對學(xué)習(xí)哪有興趣可言，只會使他們越來越差，并喟然長嘆曰“這可能是差生走上社會的抗挫折能力強(qiáng)的緣故吧”！我們畸形的教育導(dǎo)致學(xué)生可憐的發(fā)展，此三哭也。有趣的是，寫信的這位家長恰恰也是“教育工作者”，“教育工作者”寫信給“分管教育”的委員，呼吁社會關(guān)注這個問題，這更令人潸然淚下！

從上面的案例我們似乎感到學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，“罪魁禍?zhǔn)住本褪墙處煟墙處煄煹虏桓呱?、師能不卓越造成的后果。現(xiàn)在社會上的輿論也似乎把它歸責(zé)于教師。真是這樣嗎？

試想，如果你是孩子的家長，如果你孩子的老師很少布置作業(yè)，布置作業(yè)也與考試不怎么相關(guān),而且平常不怎么考試，考試也不發(fā)布成績，你始終不知道你孩子的成績在班級里處在什么位置，甚至連全校統(tǒng)考的排名你都不知道，你能贊同老師的這些做法嗎？別的孩子都在挑燈夜讀的時候，你的孩子卻在看課外書，或已經(jīng)進(jìn)入夢鄉(xiāng)；別的家長風(fēng)里來雨里去接送孩子補(bǔ)習(xí)，起早送孩子上學(xué)回來再補(bǔ)睡，甚至夫妻分居，舍出一方租房為孩子“陪讀”，你能坐得安穩(wěn)嗎？

答案肯定是“不”。那么，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重究竟是誰之過？

我們認(rèn)為，首先，應(yīng)該從社會發(fā)展方面找答案?？梢哉f，我國改革開放30年的一個重要成果，就是全國人民都深刻地認(rèn)識到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，認(rèn)識到“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)”，“知識放飛夢想”。我們還認(rèn)識到，國力的競爭是人才的競爭，人才的競爭是教育的競爭，沒有人再懷疑教育對人生的決定作用。在競爭激烈的人才市場上，文化的高低、學(xué)歷的長短、能力的強(qiáng)弱決定著一個人的飯碗、房子、地位、價值乃至生存。競爭就像一只“無形的大手”在操縱著我們的思想和行為。

我們是發(fā)展中國家，我們的經(jīng)濟(jì)社會還處在社會主義初級階段，我們的教育資源還不能滿足廣大人民的教育需求。而且，有限的教育資源還分布得相當(dāng)不均衡，有的學(xué)校猶如宮殿般輝煌，有的學(xué)校卻像寒舍般簡陋，師資水平更不可同日而語。在這種情況下，無論是部長還是平民，無論是通古博今的知識階層還是不名一文的平民百姓，誰都想讓自己的子女去好的學(xué)校，去接受好的教育，將來有好的工作。而且，當(dāng)前，作為家庭和個人來講，這種爭取只能通過“好好學(xué)習(xí)”、“好好考試”來實現(xiàn)。于是，在負(fù)擔(dān)重但能升入好學(xué)校、負(fù)擔(dān)輕但有可能輟學(xué)之間，人們情愿選擇前者，而不是后者。競爭是社會發(fā)展的“催化劑”，但激烈的競爭往往使人感到壓力很大，過度的競爭還容易使人輕浮急躁，惶惶不可終日。而且，為了競爭得勝，有些人往往為利忘義，不擇手段。為了取得較好的成績、靠前的排名、優(yōu)先的錄取，就會采取違背教育規(guī)律的做法。這些違背規(guī)律的畸形教育落到學(xué)生頭上，就表現(xiàn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

在這樣的大背景下，一些教師可能急功近利，把教育規(guī)律置于腦后。作業(yè)量大，題海戰(zhàn)術(shù)，任意添加學(xué)習(xí)內(nèi)容，延長教學(xué)時間等做法十分普遍。正如上面案例中說的那樣，“試卷沒改錯抄一遍”，“自習(xí)課說話抄十遍”，“家長沒簽字抄半天”，人為地增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。教育孩子應(yīng)該“循循善誘”，這第一個“循”是遵守的意思，第二個“循”是規(guī)律的意思，加在一起是遵循教育的規(guī)律，善于啟發(fā)誘導(dǎo)，讓學(xué)生自覺自愿地學(xué)習(xí)。要做到這樣，教師必須牢牢記住自己的使命，時時刻刻修煉自己的技能。

學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)還有心理層面的淵源?？桌戏蜃拥囊痪湓捳f得很好：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！狈g成現(xiàn)代的話說，就是“懂得學(xué)習(xí)的重要性不如愿意學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)不如把學(xué)習(xí)當(dāng)成樂趣”。學(xué)生的負(fù)擔(dān)可以分成兩個方面，一是生理負(fù)擔(dān)，二是心理負(fù)擔(dān)。生理負(fù)擔(dān)可能是由學(xué)習(xí)的質(zhì)和量引起的，心理負(fù)擔(dān)則是有興趣愛好制約的。而且兩者不是正相關(guān)，不是生理負(fù)擔(dān)重心理負(fù)擔(dān)也重，恰恰相反，它們之間是負(fù)相關(guān)，如果對學(xué)習(xí)有興趣，就不感到學(xué)習(xí)苦惱。有的孩子連打幾天游戲機(jī)而不感到累，就是興趣使然。我們老師在培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)興趣方面下了多少工夫呢？這可是一個實實在在的“減負(fù)”問題。

上面，我們主要從社會和教師兩個層面分析了學(xué)生負(fù)擔(dān)重的原因。同時，學(xué)校、教育行政部門的管理也存在很多問題。我們國家的教育正處在由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型的時代。我們過去的管理行為多是為精英教育服務(wù)的，如資源配置有好有差，資源分配有多有少，有重點，重選拔，等等?，F(xiàn)在的教育主題是公平，因此，就要實行體制改革。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)也是教育體制改革的一項重要內(nèi)容。

【對策與責(zé)任】

我國中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)成為一個不爭的事實，并且是一個舉世公認(rèn)的事實。減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)提升為全黨、全國、全民族的一個重要任務(wù)。

如何減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)呢？促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)社會公平是消滅社會分配不公的根本，是消除三大差別的根本，也是削弱社會競爭的根本。社會競爭不再那樣慘烈，社會成員的負(fù)擔(dān)就會減輕，這時，如果有人想加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)都做不到。但是，這種結(jié)果不是等來的，這種理想是要通過我們不懈的努力實現(xiàn)的。從某種意義上說，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的過程，就是不斷實現(xiàn)教育公平的過程。

《教育規(guī)劃綱要》對減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)有明確的規(guī)定，主要從三個方面著手。1.政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)

各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。具體措施是：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度；改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法；規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度；不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場；加強(qiáng)校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動。

可以說，以上措施不是現(xiàn)在才提出的，有些措施的提出已有時日了，關(guān)鍵是各地沒有很好地落實。山東省在這方面為我們提供了很好的經(jīng)驗。山東省教育廳制發(fā)的《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》做了具體量化的規(guī)定。為了嚴(yán)格控制學(xué)生作息時間，他們規(guī)定：“走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過6小時，中學(xué)不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00。高中走讀生早上到校時間不早于7:00，上課時間不早于7:30?！睘榱丝刂茖W(xué)生家庭書面作業(yè)，他們規(guī)定：“小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學(xué)書面作業(yè)每天不超過1小時；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)?！倍宜麄儾坏幸?guī)定，還有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，“定期、不定期對中小學(xué)貫徹《規(guī)范》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查情況納入考核的重要內(nèi)容，與評選教育工作示范縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、驗收規(guī)范化學(xué)校、個人評優(yōu)以及職務(wù)升降結(jié)合起來。市、縣（市、區(qū)）要向社會公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長和社會的監(jiān)督?！边@些措施實行以來，山東省的學(xué)生減負(fù)大有改觀。

2.學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)

學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，要“給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間；提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)；培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好；嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度；各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)”。這些改革措施是學(xué)校和教師的責(zé)任。學(xué)校和教師除嚴(yán)格執(zhí)行政府關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的規(guī)定外，還要在教育教學(xué)行為方面深化改革。

造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的，如升學(xué)制度、評價標(biāo)準(zhǔn)、教師素質(zhì)、家長觀念等，但最直接的是學(xué)生作業(yè)數(shù)量過多，質(zhì)量太差。就我國的實際看，讓素質(zhì)教育取代應(yīng)試教育，改革考試和評價制度，仍需時日；提高教師專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變家長觀念，也非一朝一夕所能實現(xiàn)。為了盡快把學(xué)生的過重負(fù)擔(dān)減下來，確保下一代身心和諧發(fā)展，我們不能被動等待，在時機(jī)完全成熟之前必須有所行動。我們認(rèn)為，最實際也最有效的行動就是抓住作業(yè)這個關(guān)鍵點，采取有力措施，減少作業(yè)的數(shù)量，提高作業(yè)的質(zhì)量。精簡作業(yè)，既能減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，又可促進(jìn)教師提高教學(xué)效益，同時，使家長調(diào)整認(rèn)識，學(xué)校和政府改革選拔和評價制度，從而加速素質(zhì)教育的推進(jìn)步伐。

3.家長要發(fā)揮家庭教育在孩子成長中的重要作用

《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定，要“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合”。

現(xiàn)在“減負(fù)”的重大阻力不僅來自學(xué)校,而且來自家長。目前家長普遍存在“望子成龍”、“望女成鳳”的心理，孩子從出生起就開始承載著家長所有的希望。家長們執(zhí)拗地認(rèn)為，只有給孩子最好的教育才能讓孩子上好大學(xué)，以后找好工作。從某種程度上講，家長比孩子更喜歡攀比，仿佛孩子一輸滿盤皆輸。一些“減負(fù)”的地方發(fā)生的家教泛濫等“次生災(zāi)害”就證明了“減負(fù)”工作的艱難性。對于假期取消補(bǔ)課和減輕作業(yè)，很多家長猶豫不決，他們一方面希望孩子在假期走走看看，增長見識，一方面又擔(dān)心“別人的孩子上補(bǔ)習(xí)班，自己的孩子不去，開學(xué)后會與參加輔導(dǎo)班的孩子有差距”。還有家長擔(dān)心孩子暑假太放松，開學(xué)也不愛學(xué)習(xí)，而且家長平時要上班，讓孩子自己在家過7周的暑假“還真不放心”。

學(xué)校、教師，特別是班主任老師要通過家校合作的渠道，向家長宣傳正確的教育觀念，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育方法，學(xué)會尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。有些地方創(chuàng)辦了家長學(xué)校,推廣家教課程,向家長普及正確的教育觀念,這對形成學(xué)校、家庭教育合力，共同完成減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的歷史重任具有重大的積極意義。

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分更新人才培養(yǎng)觀念；第二部分注重學(xué)思結(jié)合。本講座是對上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點，要想全面把握創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點提要

《教育規(guī)劃綱要》“體制改革”的第一項就是“人才培養(yǎng)體制改革”。

一、更新人才培養(yǎng)觀念