第一篇：關(guān)注學(xué)生 情灑事業(yè)湯

關(guān)注學(xué)生 情灑事業(yè)

——學(xué)習(xí)吳邵萍老師先進(jìn)事跡有感

湯會會

“不斷學(xué)習(xí)，才能站在更高的層次看幼兒教育，踏實鉆研，才能把幼兒教育的全貌看得更清楚，干得更出色?！眳巧燮祭蠋熣鞘冀K奉行這一教育理念才能從教27年來始終用愛澆灌著幼教苗圃，用愛支撐起幼教事業(yè)，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績,在平凡之處彰顯出偉大的人格。她的先進(jìn)事跡深深地感動著我們，震撼著我們，也讓我們陷入了深深的思考。

作為一名普通的中學(xué)教師,我感觸頗多，我也已從教多年,從教育理念,付出的心血、工作實績等各方面看自己做到多少,做的怎樣呢!這無不讓人深思。我及我們該怎樣以吳老師為榜樣，全身心的投身教育教學(xué)，做一名社會、家長認(rèn)可，學(xué)生信賴的優(yōu)秀教師呢：

（一）態(tài)度決定一切！“愛”，是吳邵萍老師勇于攀登的不竭動力。我們要學(xué)習(xí)她“愛園勝愛家”、愛孩子賽媽媽的工作態(tài)度。

吳邵萍同志就是因為喜歡孩子才選擇了教師職業(yè)。她27年來始終立足于幼教第一線，遵循教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)的兒童觀、教育觀、教師觀，對孩子一視同仁，無私奉獻(xiàn)。是的，愛是教育工作的核心，做教師就要將愛心傾注在每一位孩子身上，關(guān)愛他們的學(xué)習(xí)、生活和成長。讓每一個孩子健康快樂地成長，那才是我們最大的幸福，同時也實現(xiàn)了我們的價值。端正了態(tài)度，也就決定了教學(xué)的起點，這才是做好事情的根本前提。作為一名教師我更要靜下心，沉下氣，耐得住清貧，踏踏實實工作，勤勤懇懇教書。教師工資績效改革以后，我們教師的待遇比以前提高了不少，在這種狀況下，我們更應(yīng)該凝神聚力，站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)回饋學(xué)生，回饋社會。

（二）提高教學(xué)能力和素質(zhì)是關(guān)鍵。一個好教師關(guān)鍵是他取得了驕人的教育教成果。這就要求我們不斷更新教育理念，不斷研磨課堂教學(xué)，更多向名家或同行、同事學(xué)習(xí)交流，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，和教育教學(xué)能力。也只有這樣，才能真正贏得社會、家長的認(rèn)可、學(xué)生的信賴。

（三）作為一名教師不僅要教學(xué)生學(xué)，而且自己也要不斷地學(xué)習(xí)。好學(xué)、勤學(xué)是吳邵萍的摯愛追求。她始終認(rèn)為學(xué)習(xí)使人前進(jìn)，學(xué)習(xí)是人可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。在她身上真正體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的理念。

27年來，她從未間斷過學(xué)習(xí)，從一個中師畢業(yè)生一直學(xué)到大專、本科、研究生課程班，自理近萬元的學(xué)費。要想作為一名優(yōu)秀的教師必須要有終生學(xué)習(xí)的觀念，只有不斷學(xué)習(xí)才能讓我們進(jìn)步，只有不斷學(xué)習(xí)才能讓我們符合時代的要求。

對園內(nèi)的青年教師，吳邵萍教師更注重言傳身教，在平日工作中，她有良好的師德修養(yǎng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。不僅下班聽取每一位教師的教學(xué)活動，課后還與她們逐一反饋和互動，同時還定期上示范課給全園教師觀摩。在她的指導(dǎo)下，青年教師迅速成長。在她的帶動下，每個教師個個有特長，人人都是骨干，園里教師個個被邀請在全國各地上示范課，在全國各類研討會上上觀摩研究課。她認(rèn)為每一位幼兒教師都是我們事業(yè)發(fā)展的力量，培養(yǎng)他們是自己應(yīng)盡的責(zé)任，因此，她總是不厭其煩，毫無保留，全心全意地幫助所有幼教同行。她承擔(dān)了南京師范大學(xué)本科生及研究生的實習(xí)指.這就要求我們不斷更新教育理念，不斷研磨課堂教學(xué)，積極主動利用青藍(lán)工程結(jié)對和外出學(xué)習(xí)的機(jī)會,更多向名家或同行、同事學(xué)習(xí)交流，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，和教育教學(xué)能力。也只有這樣，才能真正贏得社會、家長的認(rèn)可、學(xué)生的信賴。

總之，“愛”、“學(xué)”、“研”、“傳”是吳邵萍老師前進(jìn)、成功的方向。我們要學(xué)習(xí)她：在課堂上，做方法獨特、機(jī)敏智慧的魅力教師；在工作中，是善解人意、謙虛好學(xué)的好同事；科研上，是廢寢忘食、孜孜不倦的探索者。爭做一名優(yōu)秀的人民教師。

第二篇：講課稿：關(guān)注法律援助事業(yè)

關(guān)注法律援助事業(yè)

促進(jìn)社會和諧發(fā)展

同志們：

今天，我們?nèi)h廣大黨務(wù)工作者共聚一堂，學(xué)習(xí)知識，提高素質(zhì)。借此機(jī)會，我以《關(guān)注法律援助事業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展》為題，同大家共同學(xué)習(xí)法律援助在黨的事業(yè)發(fā)展中的作用，不到之處，請大家多提寶貴意見。

一、從我縣法律援助事業(yè)發(fā)展的成效，充分認(rèn)識法律援助在服務(wù)我縣各項建設(shè)中的積極作用。

（一）我國法律援助制度的發(fā)展簡介

法律援助制度是一項世界各國通行的為保障貧弱公民不受經(jīng)濟(jì)困難所制約，享有與普通公民同等的法律幫助權(quán)而設(shè)立的法律保障制度。世界法學(xué)界普遍認(rèn)為，法律援助制度是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，它符合世界各國發(fā)展民主、健全法制的要求。我國的法律援助制度起步相對較晚，但發(fā)展迅速。自新中國成立至1997年，我國法律援助雖然沒有作為一項完整的法律制度建立，但有關(guān)法律援助的一些基本內(nèi)容在有關(guān)法律法規(guī)中已有體現(xiàn)。例如1954年頒布的《人民法院組織法》在規(guī)定被告人的辯護(hù)權(quán)時，就規(guī)定了人民法院認(rèn)為有必要的時候，也可以指定辯護(hù)人為被告人辯護(hù)。

我國開始對法律援助制度進(jìn)行探索，是伴隨著我國律師制度的建立和發(fā)展開始的。1994年1月3日，時任司法部部長、黨組書記的肖揚同志在一份律師工作的材料上第一次正式提出建立中國特色法 律援助制度的設(shè)想。之后，法律援助試點工作成為律師界改革的一項重要內(nèi)容，率先在律師業(yè)發(fā)展迅速的大城市展開。1995年2月28日，廣州市法律援助中心獲批準(zhǔn)，于同年11月19日正式掛牌成立，成為全國最早成立的法律援助機(jī)構(gòu)。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會的四次會議審議通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架?！缎淌略V訟法》第34條規(guī)定“公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。”這是在我國立法歷史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。1996年5月15日，第八屆全國人大常委會第十五次會議審議通過的《中華人民共和國律師法》，專設(shè)一章，規(guī)定了律師法律援助的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了律師要為經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用的當(dāng)事人提供法律幫助，確立了法律援助制度的基本原則的框架和中國法律援助制度的法律地位，建立法律援助制度的工作由此在全國范圍內(nèi)全面啟動。以新修訂的《刑事訴訟法》和新頒布的《律師法》為1997年1月1日正式實施標(biāo)志，我國的法律援助制度正式建立。同時，1996年12月18日，按照中編制辦的文件批復(fù)，司法部開始設(shè)立司法部法律援助中心。 隨著各地對法律援助工作的不斷實踐，作為我國第一部全國性法律援助專門行政法規(guī)，于2003年9月1日正式頒布實施。這就是國務(wù)院《法律援助條例》?！斗稍鷹l例》以法律形式明確了法律援助是政府的責(zé)任，確立了我國法律援助制度的基本框架，為促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作提供了基本的法律依據(jù)，標(biāo)志著我國法律援助工作從制度創(chuàng)立進(jìn)入到了加快發(fā)展的全新歷史發(fā)展時期。2008年底，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)司法部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，司法部設(shè)立法律援助工作司，實現(xiàn)了法律援助辦案機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的分離，把我國法律援助事業(yè)推向了新的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，全國已建立法律援助機(jī)構(gòu)3268個，形成了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，各級政府法律援助財政撥款66947.5萬元，法律援助財政保障力度不斷加大。僅2008年一年全國辦理律援助事項546859件。

（二）我縣法律援助工作的開展情況

1999年12月20日，..縣法律援助中心經(jīng)..縣編制委員會批準(zhǔn)正式成立，當(dāng)年，在法律援助機(jī)構(gòu)不健全、工作起步較晚的情況下，我縣**、**兩個律師事務(wù)所就無償為25起訴訟案件的當(dāng)事人提供了法律援助。2000年，縣十一屆人大常委會通過了《**縣法律援助辦法（試行）》，縣司法局把法律援助納入到公證、律師、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)，由此，法律援助制度實現(xiàn)了從律師的慈善行為到政府責(zé)任質(zhì)的飛躍，我縣法律援助工作從此步入了法制化、規(guī)范化軌道。于此同時，我縣加強法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過設(shè)立法律援助工作 站，聘請法律援助聯(lián)絡(luò)員，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點等方式，初步形成了以縣法律援助中心為組織者，以律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所為紐帶，以律師、法律工作者、法律援助者、法律援助工作人員為主體，以各類法律援助工作站、社會志愿者為補充的法律援助實施網(wǎng)絡(luò)。

2003年，國務(wù)院《法律援助條例》出臺后，我縣在《條例》的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了法律援助范圍，增加了請求工傷待遇的；殘疾人、老年人、未成年人請求人身損害賠償?shù)?；與公民基本生存條件密切相關(guān)的并且法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為確需提供法律援助的其他事項。同時又對經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、基層法律工作者和法律援助志愿者參與法律援助等做了具體規(guī)定，在實踐中更具操作性。同時，縣司法局在系統(tǒng)內(nèi)部先后規(guī)范完善了相關(guān)工作制度30多項，保證了法律援助工作健康有序發(fā)展。

隨著社會發(fā)展，農(nóng)民工成為了新的弱勢群體。縣司法局采取了完善農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)、開辟綠色通道、發(fā)放法律援助服務(wù)卡、擴(kuò)大法律援助范圍、放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、加強異地協(xié)作等措施。在實際工作中，運用解答咨詢、代書、非訴訟代理、訴訟代理等多種法律手段辦好農(nóng)民工的求援案件，用法律武器為農(nóng)民工伸張正義。**村農(nóng)民王**至今不會忘記自己歷時2年多的艱辛維權(quán)路。2005年11月，他在湖北省武漢市東西湖區(qū)供電公司一變電站打工時，不幸被3.5萬伏高壓擊傷，燒傷面積達(dá)42%，右上肢高位截肢右下肢關(guān)節(jié)下截肢，被確定為二級傷殘。治療期間，在傷口尚為痊愈的情況下，工程發(fā)包方和承包方相互推諉，不再支付醫(yī)療費用，也不提賠償事宜，致使王**一家陷入絕境。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，王**拖著殘體，在年邁的父母陪伴下，輾轉(zhuǎn)湖北、河南兩省四地，歷經(jīng)一年零五個月，來往行程數(shù)萬里，通過多次上訪，不是不讓進(jìn)大門，就是相互推諉，或者干脆不予接待。正當(dāng)他陷入了“上天無路、入地?zé)o門”的絕境時，是法律援助中心幫他依法將工程承包方告上了法庭，使他于2007年6月26日如數(shù)拿到了37萬元賠償金，讓他在絕望中重拾了生活的信心。這起案件也因服務(wù)質(zhì)量高、社會反響好，于2008年底被評為**省第四屆“十大法律援助精品案件”。

今年，我縣以提高受益群眾數(shù)量為目標(biāo)，開展法律援助“應(yīng)援盡援”工作，開通了“12348”法律援助專用咨詢電話，在律師事務(wù)所及司法所設(shè)立法律援助申請受理點21個，統(tǒng)一設(shè)臵了受理點標(biāo)識牌和公示版面，在各受理點統(tǒng)一擺放了相關(guān)的宣傳資料，把法律援助的觸角延伸到百姓家門口，減少了法律援助受理審查環(huán)節(jié)，縮短了審查時限。同時，我縣在全省率先建立法律援助人民調(diào)解銜接工作機(jī)制，把人民調(diào)解作為實施法律援助的重要服務(wù)方式，貫穿法律援助過程的始終，通過調(diào)解的方法引導(dǎo)受援人息訟罷訴，確保受援人利益最大化。把大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)，減少當(dāng)事人之間的不和諧因素，增加當(dāng)事人之間的和諧因素。家住**鄉(xiāng)**村的王**就是其中的受益者之一。2008年10月6日上午，王**正在南京市下關(guān)區(qū)一建筑工地上埋頭施工時，一個正在作業(yè)的起動機(jī)的鋼絲突然斷開，上面的吊斗從20層樓的高空落下，猝不及防的王京義的左腿被砸得稀爛，當(dāng)場昏迷過去。后在醫(yī)院做了左腿截肢手術(shù)才得以保全性命。然而，在其剛出院不久，公司就收回飯卡，還停發(fā)了工資，并沒有兌現(xiàn)當(dāng)初“負(fù) 責(zé)到底”的承諾，對其他工傷保險待遇，也只字不提。無奈下，王**向**縣司法局求助。在幫其辦理了法律援助相關(guān)手續(xù)后，**先后三赴南京，反復(fù)調(diào)解，歷經(jīng)四個月內(nèi)的辛苦奔波，終于2009年4月2日促成雙方達(dá)成和解意見，廠方向王**支付工傷事故賠償28.5萬元和工傷期間工資2.1萬元，使王**免受了訴訟之累。

解民之危，助民之困。10年來，沿著服務(wù)民生這一軌跡，我縣的法律援助事業(yè)蒸蒸日上，呈現(xiàn)出規(guī)范化健康發(fā)展的新局面，依法維護(hù)了公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)了法律面前人人平等，同一片藍(lán)天下人人享受法律的陽光。目前，全縣共辦理法律援助事項782件，受援人達(dá)1610人次，接待咨詢62560人次，把政府扶貧困、暖民心、保民生的關(guān)懷，轉(zhuǎn)化成了廣大群眾看得見、摸得著的實惠。

（三）法律援助在社會主義各項建設(shè)中的作用

法律援助是司法行政機(jī)關(guān)代表政府為社會提供公共服務(wù)的一項法律保障制度，旨在維護(hù)社會困難群體合法權(quán)益，保障人權(quán)，促進(jìn)社會公平正義，改善民生。在促進(jìn)社會主義各項建設(shè)中具有重要作用。

首先，維護(hù)社會公平需要法律援助。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求之一，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國家力量，獲得律師幫助，維護(hù)自身權(quán)益。法律援助作為實現(xiàn)社會公平的重要途徑，通過向那些處于經(jīng)濟(jì)困難境地的公民提供法律幫助，使 得社會成員平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)，從而促進(jìn)司法公正，成為了一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。

其次，實現(xiàn)社會正義需要法律援助。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國的基本治國方略；法律手段是維護(hù)和實現(xiàn)正義的重要途徑。建立法律援助制度是建立有中國特色社會主義民主與法治體系的重要組成部分，具有重大意義，因為法律援助是為貧者、弱者、殘疾者等特殊群體服務(wù)的，它是確保法律面前人人平等原則實現(xiàn)的重大舉措，是我國司法制度改革的一個重要環(huán)節(jié)。實施法律援助，就是用實際行動表明在社會主義社會里，不管是貧者、弱者和殘疾者，不管政治、經(jīng)濟(jì)地位如何，都等打得起官司，打得贏官司，進(jìn)而通過法律途徑伸張正義。就好象是我們政府對在校讀書的特困生實行救濟(jì)一樣，保證這些困難學(xué)生有就學(xué)的機(jī)會和權(quán)利。近些年，廣大法律援助工作者以維護(hù)公平正義為己任，風(fēng)餐露宿，行程上萬公里，足跡踏遍十余個省市。農(nóng)民、學(xué)生、殘疾人、下崗職工……..，在法律援助的幫助下依法討回公道的人，枚不勝數(shù)。

第三，保持社會穩(wěn)定需要法律援助。在現(xiàn)實生活中，利益差異客觀存在，矛盾糾紛不可避免，如果把握和解決不好，往往容易引發(fā)社會沖突乃至社會混亂和動蕩。保持社會安定有序，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系，妥善解決各種社會沖突。作為法律手段之一的法律援助制度，使社會成員中的貧弱群體在遇到矛盾和糾紛的時候，獲得法律的有效保護(hù)，暢通他們反映合理訴求的渠道，采取理性、制度化的方式表達(dá)訴求，使那些需要援助的人們在維權(quán)的道 路上樹立了挺直腰板的自信。特別是今年我縣堅持調(diào)解優(yōu)先開展法律援助工作以來，80%的法律援助案件實現(xiàn)了息訴罷訟。從這方面來講，法律援助就像為社會建設(shè)安裝了防止矛盾糾紛激化的消防栓，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用。

二、從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，不斷提高社會各界對法律援助事業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度。

當(dāng)前，全國上下正在分批開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)的目的在于實踐，學(xué)習(xí)的關(guān)鍵也在于實踐。這就要求我們把關(guān)心群眾生活、代表群眾利益具體落實到解決群眾生產(chǎn)和生活的具體問題上，特別是要關(guān)心困難群體的疾苦，為困難群眾排憂解難。因此，我們在實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，就需要對法律援助事業(yè)的發(fā)展投入更多的關(guān)注。

第一，沒有法律援助事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的體現(xiàn)會打折扣。因為在我們的社會里，的確存在著一些貧弱的群體。貧弱的人們，由于沒有錢而打不起官司，由于缺乏法律知識和操作能力而難以有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益，需要獲得來自政府和社會的幫助。如果沒有這樣的幫助，他們在法律上就會陷于絕對的貧困。這是一種制度資源意義上的貧困。這樣的貧困，可能會加劇他們的經(jīng)濟(jì)貧困、心理失望和生活痛苦，并扭曲社會的道德原則，敗壞世道人心，影響社會的穩(wěn)定與和諧。比如，我縣是一個農(nóng)民工輸出大縣，由于我們的農(nóng)民還不富裕，加上法律素質(zhì)還不高，在打工時如果遇到爭議糾紛，就成為了法律上的弱者，特別是在出現(xiàn)傷亡事故和工資糾紛時，維權(quán)難度最大。因為他既要到發(fā)生事故或糾紛的所在地通過訴訟途徑討進(jìn)行解決，又要支付請律師等費用，往往是望難而作罷。但是，這樣必然會造成他在思想上對社會不滿，不會感受到黨和政府的關(guān)懷，埋下懷疑“以人為本”的隱患。法律援助制度以其法制的保障性、受援的廣泛性、服務(wù)的無償性、援助的社會性，突出了“以人為本”的本質(zhì)特征，集中體現(xiàn)了執(zhí)政為民、服務(wù)為民的理念，使公民不論經(jīng)濟(jì)條件好差、社會地位高低，都能平等地獲得法律幫助，行使法律賦予的權(quán)利，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，是黨和政府權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀在社會主義法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)。

第二，沒有法律援助事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀“社會和諧”的要素會被削弱。社會和諧的要素之一是民主法治。在這一前提下，不僅要求治國者能夠依靠法律來治理國家，而且要求普通公民能夠運用法律來維護(hù)自己的權(quán)益；不僅要求國家機(jī)關(guān)能夠在立法、司法、執(zhí)法中體現(xiàn)公正、施與正義，而且要求普通公民能夠在現(xiàn)實生活中實實在在地體會公正，獲享正義。對于化解糾紛、解決矛盾來講，在任何社會里，訴諸法律或許都不是最好的、最徹底的辦法，但是，在法治社會里，一旦其他手段已經(jīng)用盡或無法運用其他手段，訴諸法律就應(yīng)當(dāng)成為最后的、也最可靠的途徑。如果那些普普通通的有理無錢、有理無權(quán)、有理無能的人們還是打不起官司、打不贏官司，那么，法律的數(shù)量再多，內(nèi)容再好，法官的素質(zhì)再高，權(quán)威再大，都是沒有意義的。可以說，打官司難，不僅嚴(yán)重地危害法律的權(quán)威，危害法治的公信，而且，比起上學(xué)難、看病難，它更直接地危害世風(fēng)，危害社會。法律 援助作為一項法律救濟(jì)制度，直接面向社會的困難群體，解決他們請不起律師、打不起官司的問題。

第三，沒有法律援助事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本會受沖擊。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身并不會自動地解決社會公正問題，而且，在現(xiàn)階段，與市場經(jīng)濟(jì)相伴隨的社會結(jié)構(gòu)變化尤其是貧富差距拉大，還會極大地危及社會公正。是始終把人民大眾的利益和愿望放在首位，想方設(shè)法地優(yōu)先滿足；還是把少數(shù)有錢有勢者的利益和愿望放在首位，想方設(shè)法地優(yōu)先滿足，是社會主義制度與資本主義制度的一個根本區(qū)別。近年來，法律援助事業(yè)從無到有，有了長足的發(fā)展。法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作者在困難的條件下不懈努力，沒有辜負(fù)大眾的期望，并因此享有良好的社會聲譽。目前，法律援助面臨的主要問題，是供需矛盾過于突出。也就是說，社會大眾對法律援助的需求與國家能夠提供的法律援助的實際水平還很不相稱。例如，在我國西部的某些縣，還看不到法律援助機(jī)構(gòu)，個別縣甚至還沒有一個律師。供需矛盾突出，固然與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接的關(guān)系，但在很大程度上，還要歸因于我們在觀念方面，有不少地方只關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對法律援助重視不夠。例如，據(jù)調(diào)查，東南沿海的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，至今仍然沒有把法律援助的辦案經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，在這一點上，他們還不如某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)做得好。同時，法律援助隊伍資源的不足，也是法律援助供需矛盾突出的又一直接原因。再如，據(jù)**省司法廳2008年底的一項調(diào)查顯示，盡管全省法律援助的覆蓋面已經(jīng)由不足5%擴(kuò)大到了35%，全省仍有3400多萬潛在 的法律援助對象，其中農(nóng)村潛在對象2500多萬人。但全省目前縣一級從事法律援助的隊伍（包括律師、基層法律服務(wù)所人員、法律援助機(jī)構(gòu)人員）卻只有5600多人，縣域?qū)嵤┓稍闹黧w與農(nóng)村潛在受援對象的比例是1：4464，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村法律援助的需要。在科學(xué)發(fā)展觀要求下，人們的物質(zhì)財富擁有可以有多少之分，但司法正義的保障不能有貧富之別。因此，發(fā)展法律援助，消除法律貧困，是在全社會實現(xiàn)公平正義的要求，也是謀求經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。

扶弱濟(jì)窮從來就是高尚而艱難的。從以上分析可以得出這樣的結(jié)論，當(dāng)我們可以看到，法律援助事業(yè)在我國快步發(fā)展的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)，推進(jìn)法律援助這個偉大的事業(yè)，需要民本精神，需要全社會的共同努力。

三、從提高自身服務(wù)民生的能力入手，把支持法律援助事業(yè)變成落實執(zhí)政為民要求和拉近干群關(guān)系的橋梁。

改善民生是我黨執(zhí)政為民理念的有效體現(xiàn)。黨的十七大專門部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)任務(wù)。堅持執(zhí)政為民，要求我們各級黨的干部首先要從思想上把一切從人民利益出發(fā)、一切為了人民作為基本的價值理念，從行動上把滿足和維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為規(guī)范我們黨全部行為的基本準(zhǔn)繩。鄧小平同志曾強調(diào)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，作為黨執(zhí)政為民理念的執(zhí)行者，我們在服務(wù)以改善民生為重點的社會建設(shè)中，一定要具備能夠有效服務(wù)民生的素質(zhì)和能力。這其中最關(guān)鍵的就是法律素質(zhì)和運用 法律解決問題的能力。黨的十七大以來，我國社會主義法制已滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會生活的各個方面。我國的經(jīng)濟(jì)生活、社會生活諸方面在很大程度上均有賴于法律的調(diào)節(jié)和保障。一個健全的法制國家，其各級管理者、領(lǐng)導(dǎo)者必須具備較高的法律素質(zhì)，否則依法治國、依法管理各項事業(yè)就無從談起。

我們在日常的工作學(xué)習(xí)實踐中都已經(jīng)明確，黨的干部必須懂得法律法規(guī)，自覺遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，并善于運用法律手段管理各項事務(wù)，這是新的歷史時期對我們的必然要求。當(dāng)前“民告官”的現(xiàn)象日益突出，一個重要原因，就是群眾的法律意識有了明顯增強，有些群眾的法律意識甚至比我們的領(lǐng)導(dǎo)干部還高，而領(lǐng)導(dǎo)干部如果不提高法律意識和法律素質(zhì)，勢必影響執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，終將為歷史、為現(xiàn)實、為群眾、為組織所鄙棄。然而，作為一個人知法、守法、依法辦事能力與水平的綜合體現(xiàn)，要求各級干部的法律素質(zhì)的提高，也不能一概而論地要求其掌握與法律專業(yè)人員相當(dāng)?shù)姆芍R，關(guān)鍵是在熟知我國社會主義法制的基本常識的基礎(chǔ)上，具備把法律運用的方式傳達(dá)給群眾，引導(dǎo)廣大群眾運用法律的方式解決問題的能力。我們應(yīng)當(dāng)看到，雖然廣大群眾的法律意識在普遍增強，由于適用法律時的成本過高，或?qū)κ褂梅删S護(hù)權(quán)益的途徑不明白，群眾在追求自己需求實現(xiàn)的過程中依然存在著對上訪解決問題的依賴性。我們在日常工作中如果不能通過有效的手段減少這類事件的發(fā)生，我黨執(zhí)政為民的理念和為民惠民的政策在部分群眾面前就不能得到有效的體現(xiàn)。比如，發(fā)生一起醫(yī)療事故，在事故處理時如果雙方因為賠償問題達(dá)不成 一致，就要通過訴訟程序解決。受害一方往往會因為拿不起律師費、訴訟費等維權(quán)成本，就采取堵門、上訪、甚至停尸等方式向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、向政府施加壓力。不過，這類事件不管哪級領(lǐng)導(dǎo)批示，最終還是要通過再次協(xié)商調(diào)解、庭前和解或者審判去解決。但無論怎么賠償，總要按照法定的標(biāo)準(zhǔn)去計算，總要有懂法的人在其中幫助解決涉法的疑問。如果，受害一方被告知請不起律師可以申請法律援助，由法律援助人員及早介入，從專業(yè)的角度去從中調(diào)停，一些非常規(guī)的請求表達(dá)方式就會在很大程度上得到避免。這時，雖然提供法律援助的人是專業(yè)的法律服務(wù)人員，但通過我們干部的主動引導(dǎo)，把法律援助提供給了群眾，而群眾之間的矛盾又通過法律援助這一方式得到了解決，法律援助無形中在干部真心為民辦事的行動與群眾真正得實惠之間發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。

四、從完備自身法律素質(zhì)著眼，熟練掌握法律援助在現(xiàn)實生活中的應(yīng)用程序。

既然法律援助能夠成為落實執(zhí)政為民要求和拉近干群關(guān)系的橋梁，我們就不能不掌握法律援助在現(xiàn)實生活中的應(yīng)用及有關(guān)程序。

（一）什么是法律援助？

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)的人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的一項法律保障制度。目前，縣級以上均設(shè)立有法律援助中心，在管理體制上隸屬于各級司法行政機(jī)關(guān)，有的屬 于事業(yè)性質(zhì)的二級機(jī)構(gòu)，有的屬于行政性質(zhì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各級法律援助中心在所屬的司法廳（局）的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國務(wù)院《法律援助條例》賦予的職能，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、開展所在行政區(qū)域內(nèi)的日常法律援助工作。主要通過五種形式向群眾提供法律援助:1.解答法律咨詢，代擬法律文書；2.刑事辯護(hù)和刑事代理；3.民事、行政訴訟代理；4.非訴訟法律事務(wù)代理；5.其他形式的法律服務(wù)。接受法律援助中心指派，辦理法律援助事項的人員可以是律師事務(wù)所的律師、法律服務(wù)所的法律服務(wù)工作者、公證處的公證員，也可以是法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員，也可以根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。

(二)什么情況下可以申請法律援助？

每一項制度的落實都有他的條件和范圍，根據(jù)國務(wù)院法律援助條例的規(guī)定，公民申請法律援助必須具備兩個必要條件：

一是申請人合格。法律援助的對象，必須是具備下列條件的申請人：1.具有法律援助中心所在地常住戶口或已在該地辦理暫住證的；2.經(jīng)證明確無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用；申請人的條件有：經(jīng)濟(jì)困難的，指經(jīng)濟(jì)收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，由所在村委出具經(jīng)濟(jì)困難證明；免于審查經(jīng)濟(jì)困難的，有四類，指持有民政局發(fā)放的《低保證》、《五保證》、特困戶救助證》，能證明在養(yǎng)老院、孤兒院供養(yǎng)的，農(nóng)民工請求勞動報酬、工傷賠償和人身損害賠償?shù)?，主張見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；刑事案件的被告人沒有和無力聘請律師或委托代理人的。二是申請事項申請事項確有理由和依據(jù)并有給予援助的必要，也就是說申請事項符合法律援助的14項案件范圍，包括：1.依法請求國家賠償?shù)模?2.請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； 3.請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的； 4.請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的； 5.請求支付勞動報酬的； 6.主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的； 7.請求工傷、醫(yī)療事故、交通事故賠償?shù)模?8.因遭受家庭暴力、虐待、遺棄請求維護(hù)合法權(quán)益的； 9.農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人請求人身損害賠償?shù)模?10.犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的； 11.公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； 12.自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； 13.公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助； 14.被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查；

（三）法律援助工作程序

申請:

1、法律援助中心或受理點工作人員應(yīng)熱情接待群眾來訪，詳細(xì)做好接待筆錄。

2、當(dāng)事人申請法律援助的，要求其認(rèn)真填寫申請書及提供有關(guān)材料。有關(guān)材料包括（1）居民身份證、戶籍證明或 暫住證。（2）工作單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層組織出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明,或者由以上單位填寫法律援助中心統(tǒng)一印制的《經(jīng)濟(jì)困難證明》表，并在表格上加蓋公章。（3）申請援助事項的全部材料。（4）法律援助中心認(rèn)為需要提供的其他材料。

審查：

1、法律援助中心對申請人的案件情況及經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)真進(jìn)行審查并提出意見。

2、法律援助中心認(rèn)為申請人提供的材料不完備或有疑義的，應(yīng)通知申請人作必要的補充或向有關(guān)單位、個人索取有關(guān)證明材料，并可視情況進(jìn)行調(diào)查。

作出決定：

1、法律援助中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查完畢，作出是否予以法律援助的決定。

2、對符合條件者，應(yīng)作出同意提供法律援助的書面決定并指定承辦法律援助事項的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過該機(jī)構(gòu)指派法律援助承辦人員。

3、對不符合條件的，作出不予援助的決定，并通知申請人。申請人對法律援助中心作出的不予援助的決定有異議的，法律援助中心應(yīng)重新復(fù)議一次。

辦案：

1、對符合條件的法律援助案件，經(jīng)審批后，由法律援助中心指派到律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，或者由法律援助中心直接承辦。

2、由接受指派的律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所指派所內(nèi)人員具體開展法律援助。

3、受指派法律援助承辦人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，辦好援助案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

結(jié)案：

1、法律援助承辦人員在援助事項辦結(jié)后，應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報告。

2、法律援助事項辦結(jié)時，需由法律援助中心付 費，法律援助中心應(yīng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時核定，并向該事項的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支付法律援助費用。

（四）申請法律援助的一些具體事項

1.法律援助申請表，并載明以下事項：（1）申請人的基本情況。（2）申請法律援助的事實和理由。（3）申請人的經(jīng)濟(jì)狀況。（4）申請人提供的證明、證據(jù)材料清單。（5）申請人保證所提交的證明及證據(jù)材料屬實的聲明。書寫有困難的申請人，可口頭提出申請，由接待人員按上述要求記入筆錄，申請人簽字或按指印確認(rèn)。

2.居民身份證、戶籍證明或其他有效身份證明。

3.申請人住所地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或申請人所在單位勞資、人事部門出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明。

4.與所申請法律援助事項相關(guān)的證明及證據(jù)材料。5.法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

申請法律援助遞交材料注意事項：1.申請人填寫法律援助申請表，在填寫申請法律援助的案情和理由時，應(yīng)盡可能敘述詳細(xì)。填寫完畢，申請人應(yīng)簽字、蓋章或按指印。2.代理他人申請法律援助的，應(yīng)按要求填寫申請法律援助委托書。申請法律援助委托書應(yīng)有委托人和受托人共同簽字、蓋章或按指印。如受托人為申請人的法定代理人，應(yīng)出示具有法定代理資格的證明。被代理人有一定民事行為能力的（如10-18歲的未成年人），也應(yīng)當(dāng)在法律援助申請表等法律援助文書上簽字。3.經(jīng)濟(jì)困難狀況證明除寫明家庭經(jīng)濟(jì)生活的困難狀況外，應(yīng)當(dāng)寫明申請人的家庭人均收入的具體數(shù)字。4.申請法律援助提交的 材料，應(yīng)當(dāng)提交材料原件，并提供與原件相對應(yīng)的復(fù)印件。5.公民申請法律援助可以根據(jù)自身情況選擇申請方式:(1)縣城居民統(tǒng)一到縣法律援助中心申請；農(nóng)村居民可以到縣法律援助中心，也可以就近到本鄉(xiāng)司法所法律援助受理點申請。（2）由于身體等原因行動不便，無法到縣法律援助中心或受理點申請的，可以撥打12348電話進(jìn)行申請，也可以用郵寄的方式，將申請寄至縣法律援助中心，法律援助人員提供上門受理。

第三篇：關(guān)注弱勢群體 加快發(fā)展殘疾人事業(yè)

關(guān)注弱勢群體 加快發(fā)展殘疾人事業(yè)

東風(fēng)街道辦事處

胡錦濤總書記指出：“ 關(guān)心殘疾人是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國有８３００萬殘疾人。中國政府和人民一貫重視殘疾人事業(yè)，堅持以人為本，弘揚人道主義精神，倡導(dǎo)平等，反對歧視，關(guān)懷弱者，尊重人權(quán)?！背浞挚隙它h和國家關(guān)心殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。2011年東風(fēng)街道殘疾人事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，幫助1951名殘疾人實現(xiàn)創(chuàng)就業(yè)，解決6274件困難。但同時，也要清醒地看到，殘疾人總體狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系不健全的問題仍然比較突出，殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)和社會參與等方面依然存在許多困難，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境仍需改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。迫切要求我們進(jìn)一步增強加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要提高認(rèn)識，增強信心，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力推動?xùn)|風(fēng)街道殘疾人事業(yè)更好更快地向前發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮街道在殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。街道是最接近群眾的基層政府，也最了解百姓的需求。這就要求我們要充分發(fā)揮街道職能作用，推動殘疾人事業(yè)健康快速發(fā)展。一是要認(rèn)真研究殘疾人狀況，制定殘疾人小康建設(shè)規(guī)劃及實施方案，切實抓好分階段和目標(biāo)任務(wù)的落實。二是要制定相應(yīng)措施，加大實施力度，確保殘疾人事業(yè)“十二五”計劃各項任務(wù)全面完成。三是要有效解決貧困殘疾人在生活、就業(yè)、醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的現(xiàn)實困難，特別要重視農(nóng)村貧困殘疾人的保障問題。要探索建立關(guān)愛、幫助殘疾人的長效工作機(jī)制，使殘疾人的生產(chǎn)生活問題得到穩(wěn)定解決。

三、狠抓落實，努力完成本殘疾人工作的各項任務(wù)。一是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，推動社會幫扶制度化。特別是對貧困殘疾人戶，要在資金、物資、幫扶等方面重點給予傾斜和照顧。組織實施“帶動戰(zhàn)略”，扶持一批好的殘疾人扶貧項目，樹立一批殘疾人致富能手，輻射帶動更多的貧困殘疾人脫貧致富。二是進(jìn)一步抓好就業(yè)培訓(xùn)，加強保障金征繳工作，提高殘疾人的勞動技能和就業(yè)競爭能力。逐步落實殘疾人失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障制度。三是突出抓好康復(fù)服務(wù)，繼續(xù)組織實施白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語訓(xùn)、假肢裝配、輪椅捐贈等重點康復(fù)項目，為更多的殘疾人提供

康復(fù)服務(wù)，積極幫助他們改善身體功能。四是切實抓好維權(quán)工作，解決好殘疾人反映的難點和熱點問題，為殘疾人提供及時有效的法律服務(wù)；大力開展無障礙設(shè)施和信息交流無障礙建設(shè)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)街區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)步伐。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，共同推動殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。殘疾人工作是一項系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域，這就要求街道各部門要主動支持和配合殘疾人工作，幫助貧困殘疾人解決在生產(chǎn)、生活、康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)等方面的困難，使殘疾人最大限度受益。各級殘聯(lián)組織要不斷創(chuàng)新工作思路和服務(wù)方式，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)效能，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：尹偉倫 用情關(guān)注生態(tài)文明事業(yè)

尹偉倫 用情關(guān)注生態(tài)文明事業(yè)

中國工程院院士、北京市科協(xié)副主席、北京林業(yè)大學(xué)教授尹偉倫是個大忙人。每次約他采訪，都不是件容易的事兒。唯獨例外的是，一說想了解他在全國政協(xié)會議上的提案，馬上就可以得到滿意的答復(fù)。還有一點雷打不動，每年“兩會”閉幕之后，他都會擠時間及時向?qū)W校師生傳達(dá)領(lǐng)會精神，與大家分享對生態(tài)文明事業(yè)和美麗中國建設(shè)的意見、建議，暢談參加盛會的收獲、體會。今年亦是如此。

抓緊啟動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程

今年1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議受到了尹偉倫的關(guān)注。他特別注意到，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全時，總書記發(fā)表了重要講話。習(xí)總書記強調(diào)指出：“森林關(guān)系國家生態(tài)安全。要著力提高森林質(zhì)量，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先”，并明確指示要實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。他說，這為新時期我國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展指明了方向，應(yīng)盡快加以實施、爭取盡早啟動。

尹偉倫直言不諱地說，森林質(zhì)量不高，生產(chǎn)潛力發(fā)揮不出來，生態(tài)功能自然就低下，這是我國林業(yè)最突出的問題。

目前，世界平均每公頃森林蓄積為131立方米，德國、新西蘭等林業(yè)發(fā)達(dá)國家更是達(dá)到300多立方米，每公頃森林年均生長量8立方米以上。而我國平均每公頃森林蓄積只有89.79立方米，比世界平均水平低41.21立方米，不到德國的1/4；每公頃森林年均生長量為4.23立方米，只有林業(yè)發(fā)達(dá)國家的1/2左右；人工林每公頃蓄積僅為52.76立方米，不到新西蘭的1/5；用材林中可采蓄積僅占23%，生態(tài)功能好的森林面積只占13%，質(zhì)量等級好的森林面積只占19%。

對此，尹偉倫憂心忡忡。他認(rèn)為，森林質(zhì)量低下直接影響森林的多種功能發(fā)揮，難以適應(yīng)維護(hù)國家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明與美麗中國的基本要求。

造成這一問題的主要原因是什么？尹偉倫認(rèn)為，長期以來，我們林業(yè)“重兩頭輕中間”，只重視造林綠化和采伐利用，忽視中間的撫育經(jīng)營過程與技術(shù)。由于森林經(jīng)營規(guī)劃制度缺失，政策扶持不到位，理論技術(shù)體系落后，采伐利用方式簡單粗放，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致森林經(jīng)營嚴(yán)重滯后，森林撫育歷史欠賬多，過密過疏林分多、密度適宜林分少，純林多、混交林少，森林結(jié)構(gòu)不合理。這些問題的突出表現(xiàn)是，難以真正發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)國土安全、淡水安全、物種安全、氣候安全、生態(tài)安全以及木材安全的功能。

尹偉倫說，我國中、幼齡林占森林總面積的64%，具備培育優(yōu)質(zhì)高效森林的天然稟賦和機(jī)會，森林質(zhì)量提升潛力巨大。根據(jù)第八次森林資源清查結(jié)果分析，現(xiàn)實林分生產(chǎn)力未達(dá)到其生產(chǎn)潛力20%的占43%，達(dá)到20?50%的占26%，達(dá)到50%以上的只占31%。林地生產(chǎn)潛力遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來。

搞研究出身的尹偉倫，喜歡用數(shù)據(jù)支撐自己的觀點。他說，科研結(jié)果和生產(chǎn)實踐證明，經(jīng)過科學(xué)合理的撫育經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化森林采伐利用方式，我國單位面積森林蓄積量可增加20?40%，北方森林的生產(chǎn)力可達(dá)年均生長量7立方米/每公頃，南方可達(dá)15?20立方米/公頃。相對于現(xiàn)有森林年均生長量4.23立方米/公頃，提質(zhì)增效有很大空間。

據(jù)實地調(diào)查，哈爾濱市丹清河實驗林場通過十多年近自然多功能經(jīng)營，森林蓄積量由160.8萬立方米提高到207.5萬立方米，平均每公頃蓄積量由120立方米提高到152.6立方米，林木凈生長率由2.75%提高到5.2%。

他興奮地指出，如果能加強對森林的撫育經(jīng)營，用二三十年時間，將我國的森林蓄積量提高到世界平均水平，我國的森林資源和生態(tài)安全狀況將發(fā)生根本性變化。與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、中華民族永續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)將基本建成，森林生態(tài)功能將顯著增強，生態(tài)容量將明顯擴(kuò)大。

這些變化具體表現(xiàn)在五個

方面。

一是森林資源總量將大幅度增加。全國森林蓄積量將由現(xiàn)在的151億立方米增加到230億立方米，增加79億立方米。

二是森林碳匯將大幅度增加。全國森林植被總碳儲量將由現(xiàn)在的84.27億噸增加到130億噸以上，增加45.73億噸。

三是森林蓄水保水量將大幅度增加。森林每年涵養(yǎng)水源蓄水量將由現(xiàn)在的5807.09億立方米增加到6980.09億立方米，增加1173億立方米（相當(dāng)于3個三峽水庫容量）。

四是土壤侵蝕量將大幅度減少。森林每年保育土壤量將由現(xiàn)在的81.91億噸增加到97.91億噸，每年土壤侵蝕量減少16億噸（是目前全國主要江河流域每年土壤侵蝕量的1.3倍）。

五是森林生態(tài)服務(wù)價值將大幅度提升。森林每年提供的主要生態(tài)服務(wù)價值將由現(xiàn)在的12.68萬億元增加到31萬億元以上，增加18.32萬億元。

如何通過實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強森林經(jīng)營、提升森林質(zhì)量？尹偉倫提出了積極的建議。

尹偉倫呼吁，將森林質(zhì)量提升工程列為供給側(cè)改革、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略工程給予重點支持。由國務(wù)院制定印發(fā)中長期《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016―2050年）》。

他建議，加大相關(guān)政策扶持力度。一是加大財政支持力度。目前，中央財政每年安排的森林撫育補貼資金59.5億元，平均每畝補貼100?120元，只能安排撫育任務(wù)5300萬畝，資金總量少、補貼標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足森林經(jīng)營實際需要。建議將森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的平均每畝100?120元提高到300元，每年安排補貼資金360億元；二是加快推進(jìn)林木采伐管理改革。建立以森林經(jīng)營方案為依據(jù)的森林采伐限額管理制度。加快修訂相關(guān)技術(shù)規(guī)程和管理辦法，推動以皆伐、輪伐等簡單的森林采伐利用方式為主向漸伐、徑級擇伐、單株木擇伐等更高水平的精細(xì)化采伐利用方式轉(zhuǎn)變，改變經(jīng)營方式簡單粗放狀況；三是加強林道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營林機(jī)械設(shè)備研發(fā)制造、推廣應(yīng)用作為供給側(cè)改革的重點內(nèi)容，加大中央和地方財政投入力度，改善林業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化水平。

尹偉倫說，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程重在精準(zhǔn)提升。一要分類管理、分區(qū)施策、科學(xué)經(jīng)營。按照全國主體功能區(qū)定位，實行重點公益林嚴(yán)格保護(hù)、兼用林多功能經(jīng)營、商品林集約經(jīng)營策略，將森林經(jīng)營方向、經(jīng)營目標(biāo)以及多功能森林經(jīng)營理論和技術(shù)體系落實到各經(jīng)營區(qū)，落實到山頭地塊；二要完善森林經(jīng)營技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究推廣不同森林類型經(jīng)營作業(yè)法，建立健全森林經(jīng)營相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定符合各地實際的地方實施細(xì)則（或地方標(biāo)準(zhǔn)），加大執(zhí)行力度，提高森林經(jīng)營的針對性和操作性，科學(xué)規(guī)范開展經(jīng)營活動；三要把現(xiàn)有中幼林作為撫育經(jīng)營重點。加大森林撫育規(guī)模，加快森林撫育步伐，還清歷史欠賬，使現(xiàn)有中幼齡林得到及時全面撫育，并適時、多次、持續(xù)開展撫育經(jīng)營。針對退化的低效林，采取補植補造、促進(jìn)天然更新等撫育措施，加強退化林修復(fù)，促進(jìn)森林正向演替。

發(fā)展油用植物產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧

2013年11月，總書記走進(jìn)了湘西花垣縣排碧鄉(xiāng)的十八洞村，第一次正式提出了“精準(zhǔn)扶貧”的要求。

今年3月8日，總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)的審議時，他又一次問起了精準(zhǔn)扶貧的情況。

尹偉倫清楚地記得，在2015年11月召開的中央扶貧工作會議上，總書記指出：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)?！薄耙龑?dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧?！?/p>

尹偉倫說，林業(yè)在精準(zhǔn)扶貧上應(yīng)該也能夠發(fā)揮更大的作用。他的提案之一，談的就是大力發(fā)展油用牡丹和文冠果產(chǎn)業(yè)、助力精準(zhǔn)扶貧。

油用牡丹和文冠果，都是原產(chǎn)于中國的優(yōu)良木本油料植物，耐干旱、耐瘠薄、耐鹽堿，抗寒能力強，適應(yīng)范圍廣。它們都被列為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中重點發(fā)展的樹種。尹偉倫說，這些木本油料植物完全可以在荒山禿嶺地區(qū)廣泛種植，實現(xiàn)不與農(nóng)爭田，不與人爭糧的發(fā)展糧油之路，對解決我國食用油短缺和農(nóng)業(yè)耕地不足的問題具有重要意義，是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。

尹偉倫強調(diào)，我國60%的貧困人口分布在山區(qū)，林地資源是山區(qū)最重要的生產(chǎn)資料，是山區(qū)群眾脫貧致富的希望和潛力所在。

油用牡丹和文冠果技術(shù)要求和市場門檻都不高，又可以兼顧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個效益的發(fā)揮。據(jù)計算，種植油用牡丹和文冠果僅第一產(chǎn)業(yè)一畝地一年的產(chǎn)值就達(dá)到8800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2300元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，而且長期受益。因此被很多群眾稱為“種植油用牡丹和文冠果，半畝地可脫貧，半畝地可致富！”。尹偉倫說，非常適合在山區(qū)大面積發(fā)展，以及在退耕還林工程中采用與推廣應(yīng)用。這是農(nóng)民實現(xiàn)在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的理想方式。

尹偉倫稱，截止2014年底，全國油用牡丹種植面積為98萬畝，主要分布在山東、甘肅、陜西、安徽、河南等25個省份，油用牡丹加工企業(yè)24 家，年產(chǎn)牡丹籽油2000噸；全國文冠果種植面積為50萬畝，主要分布在甘肅、陜西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、河南、山東等14個省份。文冠果加工企業(yè)10余家，年產(chǎn)文冠果油200噸。這是一個剛剛興起的新興產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展有待政策引導(dǎo)和政策支持，也有很多科技提升問題有待支持立項、研發(fā)與推廣。

從目前全國油用牡丹和文冠果發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在政策支持力度不夠、市場及群眾認(rèn)知程度較低、產(chǎn)業(yè)化水平有待加強等問題。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國油用牡丹和文冠果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動今后我國扶貧開發(fā)工作、實施“精準(zhǔn)扶貧”偉大戰(zhàn)略、確保2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，尹偉倫鄭重地提交了一份提案。

尹偉倫建議，要進(jìn)一步提高認(rèn)識、擴(kuò)大宣傳，使全社會認(rèn)識油用牡丹和文冠果的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，做大做強油用牡丹和文冠果產(chǎn)業(yè)；要將油用牡丹和文冠果套種的模式作為當(dāng)前扶貧攻堅的抓手和平臺，在全國適宜區(qū)域推廣；在中國退耕還林工程將要更新的面積和新安排的面積中，將油用牡丹和文冠果套種的模式作為主導(dǎo)模式進(jìn)行推廣。

尹偉倫呼吁，科技部門應(yīng)該拔出一定的科研經(jīng)費，對木本油料優(yōu)良品種選育、栽培技術(shù)、深加工技術(shù)等科技問題給與支持立項研究；財政部門批準(zhǔn)建立油用牡丹和文冠果相關(guān)基金，并予以資金支持；林業(yè)部門將油用牡丹和文冠果種植面積納入林木覆蓋率計算范圍。

“要制訂具體的、可操作性的扶持政策和措施，以促進(jìn)油用牡丹和文冠果產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！币鼈愓f。

國家公園建設(shè)重在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)

在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢下，2013年黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次明確提出“建立國家公園體制”； 2015年中央在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》等系列文件中對建立國家公園提出了具體要求。

今年1月26日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議召開。習(xí)總書記特別強調(diào)“要著力建設(shè)國家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。要整合設(shè)立國家公園，更好保護(hù)珍稀瀕危動物?！?/p>

尹偉倫說，總書記的講話更進(jìn)一步明確了國家公園要加強自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種保護(hù)的根本要求。也表明了建立國家公園體制、加快國家公園建設(shè)，是我國加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要改革措施，是生態(tài)文明制度建設(shè)的創(chuàng)新和亮點。

國家公園是保護(hù)地的重要類型，其概念源自美國，后為世界大部分國家和地區(qū)所采用。目前世界各地共建立了約5200余處國家公園。

尹偉倫說，國家公園是國家為了保護(hù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)及其景觀和文化資源而特別劃定并管理的保護(hù)地，具有保護(hù)、科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展等功能，是實現(xiàn)資源有效保護(hù)和合理利用的特定區(qū)域。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）2013將國家公園定義為“是指大面積的自然或接近自然的區(qū)域，重點是保護(hù)大面積完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。設(shè)立目的是為了保護(hù)大規(guī)模的生態(tài)過程，以及相關(guān)的物種和生態(tài)系統(tǒng)特性。為公眾提供了理解環(huán)境友好型和文化兼容型社區(qū)的機(jī)會，例如精神享受、科研、教育、娛樂和參觀?！庇捎趪夜珗@較好地處理了自然生態(tài)保護(hù)與資源持續(xù)利用之間的關(guān)系，被看作是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，也是國家進(jìn)步的象征。

去年1月，國家發(fā)改委會同13個部門聯(lián)合印發(fā)了《建立國家公園體制試點方案》，選定的9個試點省（直轄市），分別選擇了北京八達(dá)嶺、吉林長白山、黑龍江伊春、浙江開化、福建武夷山、湖北神農(nóng)架、湖南城步、云南普達(dá)措、青海三江源作為國家公園體制試點區(qū)。到目前為止，國家公園體制試點的實施方案經(jīng)過了第一輪評審及審查。

尹偉倫指出，這些試點方案編制水平參差不齊。總體上講，多數(shù)試點單位選址的基本生態(tài)系統(tǒng)破碎化比較嚴(yán)重。有些人為拼湊之感，甚至個別選地以歷史建筑古跡為主，旅游開發(fā)難以控制，缺乏自然動植物生態(tài)系統(tǒng)的完整性，更不可能保證其動植物生態(tài)系統(tǒng)的完整生態(tài)過程。

針對當(dāng)前有些省份、部門及社會對國家公園的內(nèi)涵及功能認(rèn)識有所偏頗、國家公園管理體制不明確、未能準(zhǔn)確把握國家公園的內(nèi)涵等問題，尹偉倫對國家公園建設(shè)的健康、科學(xué)發(fā)展提出了建議。

尹偉倫認(rèn)為，要堅持“保護(hù)自然生態(tài)為第一要義”的國家公園建設(shè)宗旨。國家公園不是一般的供人游憩的公園。它是保護(hù)地的重要類型，主要是以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)過程、維持生物多樣性為主要目的，必須按照中央指引的方向，堅定不移地堅持“保護(hù)自然生態(tài)為第一要義”的國家公園建設(shè)宗旨。在探索及建設(shè)實施過程中，既要借鑒世界國家公園建設(shè)管理理念，又要深入總結(jié)我國自然保護(hù)的優(yōu)秀經(jīng)驗，探索具有中國特色、符合我國國情的國家公園建設(shè)之路。

尹偉倫建議，要盡快明確國家公園管理體制，克服試點區(qū)多樣化的利益訴求。目前，由于國家層面的頂層設(shè)計尚未出臺，國家公園歸誰所有，由誰來管理，怎么管理等問題皆不明確。尤其是國家公園的政策、機(jī)構(gòu)、資金投入等機(jī)制不夠明朗，各試點省在試點實施方案編制的過程中，涉及的利益相關(guān)方較多，使得管理體制不知如何規(guī)范，導(dǎo)致評審和試點工作也難以把握。

尹偉倫說，這些問題的明確，既可以為國家公園的規(guī)范審定指明方向，也能保證試點單位的選址及創(chuàng)新機(jī)制制定的正確可行，從而使中國的國家公園試點工作更加順利地開展。

第五篇：關(guān)注學(xué)前教育 發(fā)展幼教事業(yè)

關(guān)注學(xué)前教育 發(fā)展幼教事業(yè)

用我們的愛托起明天的太陽

幼兒時期是一個人智力發(fā)展、性格形成、習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，是人一生當(dāng)中最重要的啟蒙階段，良好的學(xué)前教育對人的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展具有十分重要意義。因而幼兒教育是一項事關(guān)千家萬戶利益的重大民生工程。

在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育行政主管部門的直接管理和社會各界的高度關(guān)注大力支持下，我縣幼教事業(yè)有了較快發(fā)展。目前，全縣各類幼教機(jī)構(gòu)共121所，其中登記注冊幼兒園54所（公辦幼兒園1所，企業(yè)廠辦幼兒園1所，民辦幼兒園52所）。據(jù)教育部門統(tǒng)計，2010年全縣在園幼兒數(shù)5714人，學(xué)前班65個，在班人數(shù)2026人，全縣學(xué)前一年入園（班）率79.9%，學(xué)前三年入園（班）率42.5%?？h中心幼兒園作為我縣唯一一所公辦幼兒園，其教育管理模式、辦學(xué)經(jīng)驗與辦園特色在全縣起到了一定的示范帶頭作用。隨著人們對子女教育認(rèn)識的不斷提高，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育場所也遍地開花，其數(shù)量增長還呈現(xiàn)不斷加快的趨勢，極大地滿足了廣大農(nóng)村幼兒入園需求。

在幼教事業(yè)迅速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我縣學(xué)前教育存在的一些問題，這些問題從不同程度上制約了全縣學(xué)前教育的健康發(fā)展。

1、辦園條件差。由于國家還未將幼教納入義務(wù)教育范疇，政府投入資金十分有限，截止2010年底，全縣城鄉(xiāng)有證無證幼兒園共一百多所，目前沒有一家為省級達(dá)標(biāo)示范園。縣中心幼兒園作為全縣唯一一所市級示范性幼兒園，由于建園時間早，又地處老城居民區(qū)中，發(fā)展空間受阻，戶外幼兒活動場地狹小，沒有綠地，室內(nèi)幼兒游玩設(shè)施不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足幼兒游戲娛樂需求。其他大多數(shù)民辦幼兒園，多為一些小本經(jīng)營者，主要考慮的還是個人短期利益回報。辦園狀更加簡陋，主要表現(xiàn)為兩方面：一是園舍面積不足。大部分是利用自家小院或者租賃場地用于教學(xué)，屬于家庭作坊式辦園，缺少辦公用房和教學(xué)輔助用房，園舍面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教室狹小，戶外活動空間有限。二是配套設(shè)施陳舊。大多數(shù)幼兒園戶外活動器具不足，極少數(shù)幼兒園甚至沒有任何游戲教具設(shè)施，有的幼兒園使用的桌椅仍舊是小學(xué)生都不使用的連體桌椅，嚴(yán)重?fù)p壞了幼兒的身心健康，此種現(xiàn)象在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為普遍。

2、師資力量弱。主要表現(xiàn)在：（1）教職員工配備不足。就拿我縣最好的中心幼兒園來說，師資配備在全縣所有的幼兒教育機(jī)構(gòu)中應(yīng)算是最好的，但也存在人員不足的問題。該園現(xiàn)有教學(xué)班10個，入園幼兒440人，平均達(dá)44人/班（按規(guī)定成班率小班20人，中班25人，大班30人），而教職人員32人，其中，國家分配正式教師22人，自聘人員10人，由于教師的嚴(yán)重不足，造成了成班率特高，給教學(xué)活動帶來諸多弊端。而民辦幼兒園師資更為缺乏，有的一個班幾十名幼兒僅有一名教師，既當(dāng)教師，又當(dāng)保育員，更有農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，一個園才有一名教師。（2）專業(yè)素質(zhì)不高。我縣除中心幼兒園基本為專業(yè)教師外，其余大部分幼教機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，大都沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，教師一般都是園所自聘的，文化程度不一，因為沒有經(jīng)過正規(guī)幼兒師范學(xué)校的教育，教職人員的學(xué)前教育知識、技能相對不足，有的幼兒園實質(zhì)上成了幫助家長看護(hù)小孩的集中場所。（3）幼師隊伍不穩(wěn)定。由于幼兒教育未納入義務(wù)教育，幼師崗位缺少編制，大部分畢業(yè)的幼師只能到外地方工業(yè) 就業(yè)。同時又由于民辦幼兒園教師工資待遇低，缺乏基本的社會保險，很多優(yōu)秀幼師只能通過考試去了公辦小學(xué)，導(dǎo)致民辦幼兒園，很難招聘到專業(yè)幼兒教師，能招到可以看管孩子的人已是不錯了。

3、布局不合理。至今，我縣19個鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)，沒有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，縣中心幼兒園因其地理位臵、發(fā)展空間所限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大家長的需求。近年來，隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口在未來幾年內(nèi)將激劇增加，大量適齡幼兒被送往老城區(qū)幼兒園入托，將給幼兒家長工作、生活帶來極大不便，同時也將給城區(qū)交通增加新的壓力。

4、園務(wù)管理亂。在教學(xué)組織上，我縣不少幼兒園參照小學(xué)的做法，偏重讀、寫、拼、算的學(xué)習(xí)，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的幼兒園甚至舉行考試，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化，不能從幼兒期孩子的生理、心理和心智特點出發(fā)，科學(xué)合理地安排幼兒的一日生活及游戲活動。許多幼兒園把主要精力放在爭搶生源上，忽視了日常管理。幼兒園設(shè)施簡陋，物件擺放雜亂無序，臟、亂、差現(xiàn)象明顯，衛(wèi)生安全意識淡薄，尤其是在交通安全方面，大多數(shù)民辦幼兒園都增加了校車接送幼兒的服務(wù)項目，這些車輛雖然每年都進(jìn)行安檢，但為了爭搶生源，所有車輛都不同程度的存在超載現(xiàn)象，眾多幼兒擠在狹小的空間內(nèi)，安全隱患十分突出。

中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在考察幼兒園時強調(diào)，人生百年，立于幼學(xué)。我們認(rèn)為大力發(fā)展學(xué)前教育，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，一切為了孩子，為了一切孩子。為此，我們建議：

1、加大投入，加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)步伐。為了突出公辦幼兒園的主體作用，建議黨委、政府將發(fā)展學(xué)前教育納入“十二五”規(guī)劃，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，努力改善公辦幼兒園的辦學(xué)水平。（1）新建一所省級標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園。針對縣中心幼兒園設(shè)施陳舊、區(qū)位不夠合理的現(xiàn)狀，建議縣委縣政府在朝陽規(guī)劃區(qū)內(nèi)，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一所省級示范性幼兒園，進(jìn)一步提升全縣幼教硬件水平。（2）有步驟建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。針對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今都沒有中心幼兒園的現(xiàn)狀，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府合理利用中小學(xué)的富余資源用于改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，使其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級幼兒園中發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育水平的提高，以逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會和優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。（3）加大幼師選招力度。建議政府每年在選招農(nóng)村教師時應(yīng)當(dāng)招聘一定數(shù)量的幼兒教師，充實公辦幼兒園的師資力量。

2、整合資源，發(fā)展壯大一批民辦示范性幼兒園。國務(wù)院對學(xué)前教育堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園模式。民辦幼兒園目前占我縣托幼機(jī)構(gòu)總量的絕大多數(shù)，一定程度上承擔(dān)了學(xué)前教育的公共服務(wù)功能。因此，我們也應(yīng)鼓勵和支持有條件的企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個人舉辦多種類型的幼兒園，兼并撤除有嚴(yán)重安全隱患的私立幼兒園，發(fā)展壯大有特色、有資質(zhì)、上規(guī)模的一批民辦示范性幼兒園，以適應(yīng)家長對子女培養(yǎng)越來越高的需求。同時對條件艱苦、居住分散、交通不便的地區(qū)，可以保留一定數(shù)量低費用、非正規(guī)的幼教機(jī)構(gòu)，從實際出發(fā)，立足現(xiàn)有，加強管理，逐步規(guī)范，正確引導(dǎo)，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒入園難的問題。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

3、多措并舉，造就一支穩(wěn)定合格的幼教隊伍。一是配齊幼兒師資。配齊師資力量是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各幼兒園應(yīng)按要求配備教師和保育員，要將專業(yè)素養(yǎng)高，富有愛心、耐心、細(xì)心，又善于與孩子互動交流的人才選拔到幼兒教師隊伍中來。二是要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。幼兒園教師應(yīng)持有幼兒教師資格證書，幼兒園工作人員也應(yīng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，對達(dá)不到要求的要堅決予以辭退。三是要加大幼兒師資培訓(xùn)力度，提高幼師專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。幼兒園園長必須接受國家規(guī)定的幼兒園園長崗位培訓(xùn)，幼兒園教師每三年必須接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。同時要加大師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。四是結(jié)對幫扶定期指導(dǎo)，充分發(fā)揮中心幼兒園的龍頭示范作用，組織優(yōu)秀的幼兒骨干教師和優(yōu)秀園長去農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幫扶指導(dǎo)。五是建立幼兒老師退休養(yǎng)老保險制度。落實幼兒園教職員工工資保障、專業(yè)技術(shù)職稱評定和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的政策，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。

4、規(guī)范管理，杜絕一切安全隱患。教育主管部門要切實履行職責(zé)，加強對幼兒園的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。一是要把好辦園資格準(zhǔn)入關(guān)。堅持辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格把握辦園資格審查，對辦園條件差、資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的堅決不予審批，堅決禁止非法辦園。二是要健全管理機(jī)制?？h教育主管部門要建立完善幼兒教育管理制度，加強對民辦托幼機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，規(guī)范辦園行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要切實擔(dān)負(fù)起對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的指導(dǎo)和管理責(zé)任，各幼兒園應(yīng)切實遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格控制班額，逐步更新設(shè)施設(shè)備，努力改善辦園條件。三是科學(xué)保教，防止“小學(xué)化”傾向。要堅持以人為本，遵循兒童成長規(guī)律，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重，注重培養(yǎng)幼兒健康的生活習(xí)慣的良好的思想品德，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識。四是加強安全管理。要強化幼兒園園務(wù)人員安全意識，尤其要嚴(yán)格幼兒園校車準(zhǔn)運制度和校車管理制度，徹底消除安全隱患，落實教師跟車制度，確保幼兒上下學(xué)途中的安全。

幼兒教育不僅僅是教育主管部門的工作，還需要全社會共同參與和高度關(guān)注，各部門要明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。家長也要應(yīng)更新教育觀念，尊重兒童的天性，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

孩子是祖國的花朵、民族的未來、家庭的希望，讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同關(guān)注我縣學(xué)前教育，努力發(fā)展幼教事業(yè)，用我們的愛托起明天的太陽。