第一篇：深情關(guān)注殘疾人 加快發(fā)展人道主義事業(yè)

人民日?qǐng)?bào)社論：深情關(guān)注殘疾人 加快發(fā)展人道主義事業(yè) ——熱烈祝賀中國殘聯(lián)

第五次全國代表大會(huì)開幕

2008-11-11

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)第五次全國代表大會(huì)今天在北京隆重開幕。這是我國社會(huì)生活中的一件大事，也是8300多萬殘疾人和2億多殘疾人親屬的盛大節(jié)日。開好這次大會(huì)，對(duì)于全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人和全國人民一道邁向更高水平的小康社會(huì)，具有重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)。黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人，特別是改革開放30年來，國家采取了一系列重大舉措，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，建立健全保障殘疾人權(quán)益的法律體系，設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)，建立全國統(tǒng)一的殘疾人組織，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自強(qiáng)、自立，廣泛開展殘疾人事務(wù)的國際交流與合作。這一切，都促使我國殘疾人事業(yè)伴隨著人類文明進(jìn)步的潮流，不斷發(fā)展壯大。

30年來，我國殘疾人事業(yè)取得了輝煌的成就。關(guān)愛殘疾人，由救濟(jì)為主的社會(huì)福利工作，逐步發(fā)展成為以“平等、參與、共享”為目標(biāo)，以康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、權(quán)益保障、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等為主要內(nèi)容的綜合性社會(huì)事業(yè)。殘疾人的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公民權(quán)利得到尊重和保障，平等參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)增多、范圍擴(kuò)大、能力增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，充分展示了我國人權(quán)保障的廣泛性、公平性、真實(shí)性，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出了重要貢獻(xiàn)，也贏得了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

中國殘聯(lián)第四次全國代表大會(huì)以來的5年，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和綜合國力不斷增強(qiáng)，我國殘疾人事業(yè)又跨上了新的臺(tái)階的5年。黨中央、國務(wù)院對(duì)新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了全面部署；全國人大常委會(huì)修訂了《殘疾人保障法》；國務(wù)院頒布實(shí)施了《殘疾人就業(yè)條例》；《就業(yè)促進(jìn)法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)將殘疾人權(quán)益保障納入其中；國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)，職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)??特別是不久前我國成功舉辦了北京2008年殘奧會(huì)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”的夢(mèng)想，充分展示了中華民族自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌。我國還成功舉辦了上海第十二屆世界夏季特奧會(huì)，簽署、批準(zhǔn)了聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》。經(jīng)過努力奮斗，我國殘疾人事業(yè)走出了一條適合國情、具有特色、科學(xué)發(fā)展的道路。

經(jīng)過艱苦奮斗和積極探索，我國殘疾人事業(yè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)改革開放的歷史潮流，學(xué)習(xí)借鑒國際殘疾人事務(wù)先進(jìn)理念，從我國的基本國情出發(fā)，走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路；必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，把殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展大局；必須堅(jiān)持講求實(shí)效、打好基礎(chǔ)，始終把改善殘疾人狀況作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障殘疾人

合法權(quán)益；必須堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義思想，樹立現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀；必須堅(jiān)持發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)自強(qiáng)不息精神，走勞動(dòng)福利型道路。

關(guān)愛幫助殘疾人，是國家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。把殘疾人事業(yè)不斷推向前進(jìn)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。按照中央對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的部署，今后一個(gè)時(shí)期要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，營造有利于殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人與全國人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)組織要繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，更好履行代表、服務(wù)、管理職能，全心全意為殘疾人服務(wù)，不斷開創(chuàng)殘疾人工作的新局面。殷切希望廣大殘疾人始終熱愛祖國，積極投身于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉事業(yè)，不斷超越自我，奏響生命強(qiáng)音。

我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，殘疾人事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，不斷譜寫殘疾人美好生活和全面建設(shè)小康社會(huì)的新篇章。

第二篇：關(guān)注弱勢(shì)群體 加快發(fā)展殘疾人事業(yè)

關(guān)注弱勢(shì)群體 加快發(fā)展殘疾人事業(yè)

東風(fēng)街道辦事處

胡錦濤總書記指出：“ 關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國有８３００萬殘疾人。中國政府和人民一貫重視殘疾人事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)平等，反對(duì)歧視，關(guān)懷弱者，尊重人權(quán)?！背浞挚隙它h和國家關(guān)心殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。2011年東風(fēng)街道殘疾人事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，幫助1951名殘疾人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)就業(yè)，解決6274件困難。但同時(shí)，也要清醒地看到，殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平仍然存在較大差距，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系不健全的問題仍然比較突出，殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)和社會(huì)參與等方面依然存在許多困難，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境仍需改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。迫切要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)?xùn)|風(fēng)街道殘疾人事業(yè)更好更快地向前發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮街道在殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。街道是最接近群眾的基層政府，也最了解百姓的需求。這就要求我們要充分發(fā)揮街道職能作用，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康快速發(fā)展。一是要認(rèn)真研究殘疾人狀況，制定殘疾人小康建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，切實(shí)抓好分階段和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二是要制定相應(yīng)措施，加大實(shí)施力度，確保殘疾人事業(yè)“十二五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)全面完成。三是要有效解決貧困殘疾人在生活、就業(yè)、醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的現(xiàn)實(shí)困難，特別要重視農(nóng)村貧困殘疾人的保障問題。要探索建立關(guān)愛、幫助殘疾人的長效工作機(jī)制，使殘疾人的生產(chǎn)生活問題得到穩(wěn)定解決。

三、狠抓落實(shí)，努力完成本殘疾人工作的各項(xiàng)任務(wù)。一是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，推動(dòng)社會(huì)幫扶制度化。特別是對(duì)貧困殘疾人戶，要在資金、物資、幫扶等方面重點(diǎn)給予傾斜和照顧。組織實(shí)施“帶動(dòng)戰(zhàn)略”，扶持一批好的殘疾人扶貧項(xiàng)目，樹立一批殘疾人致富能手，輻射帶動(dòng)更多的貧困殘疾人脫貧致富。二是進(jìn)一步抓好就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)保障金征繳工作，提高殘疾人的勞動(dòng)技能和就業(yè)競爭能力。逐步落實(shí)殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。三是突出抓好康復(fù)服務(wù)，繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語訓(xùn)、假肢裝配、輪椅捐贈(zèng)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為更多的殘疾人提供

康復(fù)服務(wù)，積極幫助他們改善身體功能。四是切實(shí)抓好維權(quán)工作，解決好殘疾人反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律服務(wù)；大力開展無障礙設(shè)施和信息交流無障礙建設(shè)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)街區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)步伐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。殘疾人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域，這就要求街道各部門要主動(dòng)支持和配合殘疾人工作，幫助貧困殘疾人解決在生產(chǎn)、生活、康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)等方面的困難，使殘疾人最大限度受益。各級(jí)殘聯(lián)組織要不斷創(chuàng)新工作思路和服務(wù)方式，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)效能，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)注弱勢(shì)群體 加快發(fā)展殘疾人事業(yè)

關(guān)注弱勢(shì)群體 加快發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人是社會(huì)最底層、最困難、最脆弱的群體，其生理、心理上的殘障和經(jīng)濟(jì)上的低收入、政治上的低影響力，決定了他們是社會(huì)弱勢(shì)群體中的最弱勢(shì)。策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)注和發(fā)展弱勢(shì)事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

一、樹立正確的殘疾人觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

江澤民同志指出：“自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的一種社會(huì)代價(jià)”；“聯(lián)疾人，有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，他們同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者”；“殘疾人的問題也是關(guān)系到充分實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和生產(chǎn)力解放的問題，必須始終重視，而不容忽視”；“對(duì)殘疾人這個(gè)社會(huì)脆弱群體給予幫助，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。我們共產(chǎn)黨人是以人類解放為最高宗旨，我們的社會(huì)主義國家是以實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕幸福為建設(shè)的根本目的，更應(yīng)尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，保護(hù)其不受侵害。同時(shí)，對(duì)這個(gè)特殊而困難的群體還應(yīng)給予特別扶助，通過發(fā)展殘疾人事業(yè)使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，參與社會(huì)生活和國家建設(shè)，共享社會(huì)物質(zhì)文化的成果”。江澤民同志的這些論述，為我們科學(xué)認(rèn)識(shí)殘疾人和殘疾人問題，樹立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，發(fā)展我國殘疾人事業(yè)，提供了思想武器。胡錦濤總書記指出：“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國 1

特色社會(huì)主義的重要組成部分?！背浞挚隙税l(fā)展殘疾人事業(yè)的重大意義，為新時(shí)期殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。如何認(rèn)識(shí)與對(duì)待殘疾人和殘疾人問題，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，殘疾人事業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的形成開掘了豐富的實(shí)踐源泉，扶殘助殘的傳統(tǒng)美德和殘疾人自強(qiáng)不息的精神，為現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的形成提供了重要思想來源。

江澤民同志在致康復(fù)國際第十一屆亞太區(qū)大會(huì)的賀辭中指出：“殘疾人這個(gè)社會(huì)最困難群體的解放，是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志?！睔埣踩说慕夥?，對(duì)殘疾人而言，是消除障礙，全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”；對(duì)健全人而言，是消除愚昧、偏見和歧視，實(shí)現(xiàn)道德的完善和精神的升華；對(duì)社會(huì)而言是追求和諧友愛，實(shí)現(xiàn)進(jìn)步平等。新的世紀(jì)，對(duì)于中華民族來說，是發(fā)展進(jìn)步、強(qiáng)盛復(fù)興的世紀(jì)。新世紀(jì)社會(huì)的文明進(jìn)步，將為殘疾人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供更好的機(jī)遇和環(huán)境，同時(shí)也提出了新的更高的要求。在新的世紀(jì)里，我們必須牢固樹立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，按照“三個(gè)代表”的要求，大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”，不斷為社會(huì)的文明進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。我市殘疾人事業(yè)雖然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是由于受經(jīng)濟(jì)條件制約和舊的思想觀念影響，殘疾人事業(yè)發(fā)展工

作中還存在著不少的困難和問題，迫切要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)更好更快地向前發(fā)展。

二、明確職責(zé)，加大力度，充分發(fā)揮各級(jí)政府在殘疾人工作中的主導(dǎo)作用

一是各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真研究殘疾人狀況，制定殘疾人小康建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，切實(shí)抓好分階段和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二是各級(jí)政府要制定相應(yīng)措施，加大實(shí)施力度，確保殘疾人事業(yè)“十一五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)全面完成。三是要有效解決貧困殘疾人在生活、就業(yè)、醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的現(xiàn)實(shí)困難，特別要重視農(nóng)村貧困殘疾人的保障問題。要探索建立關(guān)愛、幫助殘疾人的長效工作機(jī)制，使殘疾人的生產(chǎn)生活問題得到穩(wěn)定解決。四是要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，重點(diǎn)解決殘疾人扶貧、就業(yè)、康復(fù)工程、助學(xué)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)要求，多方籌措資金，共同推動(dòng)殘疾人狀況的進(jìn)一步改善。五是要強(qiáng)化殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任管理，要把為殘疾人辦實(shí)事納入政府為群眾辦實(shí)事的計(jì)劃，并抓好落實(shí)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力完成本殘疾人工作的各項(xiàng)任務(wù)。一是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，推動(dòng)社會(huì)幫扶制度化。特別是在災(zāi)區(qū)重建工作中，要對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的貧困殘疾人戶在資金、物資、幫扶等方面重點(diǎn)給予傾斜和照顧。組織實(shí)施“帶動(dòng)戰(zhàn)略”，扶持一批好的殘疾人扶貧項(xiàng)目，樹立一

批殘疾人致富能手，輻射帶動(dòng)更多的貧困殘疾人脫貧致富。二是進(jìn)一步抓好就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)保障金征繳工作，提高殘疾人的勞動(dòng)技能和就業(yè)競爭能力。逐步落實(shí)殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。三是突出抓好康復(fù)服務(wù)，繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語訓(xùn)、假肢裝配、輪椅捐贈(zèng)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為更多的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，積極幫助他們改善身體功能。四是認(rèn)真抓好特教工作，加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生的救助力度。積極探索和建立住校特教學(xué)生就學(xué)期間納入低保的新制度，進(jìn)一步鞏固和提高殘疾學(xué)生入學(xué)率。五是切實(shí)抓好維權(quán)工作，解決好殘疾人反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律服務(wù)；大力開展無障礙設(shè)施和信息交流無障礙建設(shè)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)街區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)步伐。

三、與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新努力探索殘疾人就業(yè)與社會(huì)保障的新途徑

隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的確立，殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障工作中長期存在的一些矛盾和問題日漸顯現(xiàn)，其中殘疾人社會(huì)保障滯后的現(xiàn)狀與我市整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之間的矛盾尤其突出。這就需要我們不斷完善機(jī)制，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)與社會(huì)保障，要求用人單位在錄用殘疾人就業(yè)時(shí)，必須與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，而且憑殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算單對(duì)其安排殘疾職工情況進(jìn)行申報(bào)、核準(zhǔn)，從而規(guī)范了社會(huì)單位安置殘疾人就業(yè)必須辦理相關(guān)用工手續(xù)的行為，有效地遏制了企業(yè)為殘疾職工該繳不繳

各類社會(huì)保險(xiǎn)的情況。針對(duì)由于歷史原因造成的欠繳殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)的情況，通過企業(yè)補(bǔ)繳和殘疾人就業(yè)保障金適當(dāng)補(bǔ)貼等多種手段，解決由于部分用人單位多年以來未給殘疾職工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)的歷史遺留問題。同時(shí)，加大救助，為解決市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制條件下，暫時(shí)難以通過就業(yè)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的重殘無業(yè)人員的基本生活問題。

積極加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，以就業(yè)促進(jìn)保障。就業(yè)是保障的前提，殘疾人只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才能落實(shí)保障。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性工作。首先，做好殘疾人求職者的職業(yè)指導(dǎo)工作，幫助殘疾人分析就業(yè)市場(chǎng)的形勢(shì)及其自身就業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，結(jié)合其自身的特點(diǎn)及社會(huì)需求進(jìn)行擇業(yè)，并為他們建立相應(yīng)的就業(yè)檔案。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)殘疾人求職者制定培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，或直接向社會(huì)用人單位推薦，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助殘疾人設(shè)計(jì)就業(yè)生涯，確定合理的求職期望和努力方向，提高職業(yè)介紹成功率。其次，做好社會(huì)用人單位的崗位開發(fā)服務(wù)工作。在宣傳動(dòng)員，幫助社會(huì)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念的同時(shí)，確定專人根據(jù)用人單位的產(chǎn)品、崗位結(jié)構(gòu)情況，共同開發(fā)或創(chuàng)造適合殘疾人就業(yè)的崗位，擇時(shí)推薦與崗位相匹配的殘疾人求職者。第三，做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人的綜合就業(yè)能力。通過培訓(xùn)使殘疾人掌握一技之長，為適應(yīng)用人單位崗位需求創(chuàng)造條件。

第四篇：關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的建議（精選）

關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的建議

關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近幾年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，涉殘成員單位圍繞和服務(wù)于市委、市政府改善民生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，以解決殘疾人的基本需求為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、法制維權(quán)和宣傳文體工作，促使廣大殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧幸福棗莊作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加大殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

本著平等、參與、共享是每個(gè)殘疾人的夢(mèng)想，也是全社會(huì)的共同感想，建立殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為精神、智力殘疾、肢體殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)和工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、娛樂等服務(wù)達(dá)到“托養(yǎng)一人、解脫一家、溫暖一片”的效果。望市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)。

二、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系

1、發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各界和民間資本投入此項(xiàng)事業(yè)，以民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種形式，支持殘疾人服務(wù)業(yè)的發(fā)展。制訂和完善殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督管理。依托社區(qū)、家庭和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展陽光家園、居家托養(yǎng)、集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)。

2、建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)視地

方財(cái)政收入情況適當(dāng)增長。設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、重度殘疾人托養(yǎng)設(shè)施和無障礙設(shè)施改造等納入市政府為民辦實(shí)事的重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，給予重點(diǎn)扶持。市財(cái)政每年應(yīng)安排一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)中央和省、市重點(diǎn)扶助項(xiàng)目的相應(yīng)配套資金，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。

第五篇：加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃

關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的“十二五規(guī)劃”

殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會(huì)，改善民生工作的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)?2008?7號(hào)）和《省委、省人民政府關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《市委、市人民政府關(guān)于加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展,提出以下實(shí)施意見。

一、加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義

殘疾人群是一個(gè)特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。市委、市政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，采取了一系列措施，推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人生活水平明顯提高，平等、參與、共享的社會(huì)環(huán)境日益改善。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，有利于維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)殘疾人與健全人共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動(dòng)殘疾人積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于弘揚(yáng)人道主義，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。各級(jí)各部門要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取更加有力的措施，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

加快殘疾人事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委五屆五次全會(huì)確定的“三大任務(wù)”的要求，以實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持、立足基層、面向群眾的原則，認(rèn)真落實(shí)省“十項(xiàng)助殘工程”，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，到2015年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系的基本框架，殘疾人享有基本社會(huì)保障和公共服務(wù)。到2020年，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系更加完善，保障水平和服務(wù)能力大幅提高，殘疾人生活狀況和社會(huì)環(huán)境明顯改善，同全市人民共享小康社會(huì)。

三、推進(jìn)殘疾人事業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)

（一）健全殘疾人社會(huì)保障體系。按照普惠加特惠、重點(diǎn)保障和特殊扶助、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，著力構(gòu)筑以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障體系，使社會(huì)保障成為殘疾人基本生活穩(wěn)定可靠的安全網(wǎng)。

（二）完善殘疾人服務(wù)體系。針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，完善以殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，規(guī)范管理，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平。要積極培育面向殘疾人的服務(wù)組織，使殘疾人特殊服務(wù)得到滿足。

四、落實(shí)省“十項(xiàng)助殘工程”

（一）醫(yī)療康復(fù)工程。動(dòng)員殘疾人積極加入城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。享受城鎮(zhèn)低保待遇的殘疾人和重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政資金解決；享受農(nóng)村低保待遇的殘疾人個(gè)人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用由農(nóng)村醫(yī)療救助資金解決。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍，保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人列為重點(diǎn)救助對(duì)象。加強(qiáng)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合社區(qū)康復(fù)資源，大力開展社區(qū)康復(fù)工作，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為社區(qū)內(nèi)各類殘疾人提供“就近、方便、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效”的各類康復(fù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。建立和完善殘疾人康復(fù)救助制度，做好精神殘疾、智力殘疾、多重殘疾尤其是殘疾兒童的康復(fù)救助活動(dòng)，滿足不同類別殘疾人康復(fù)需求。

重視母嬰保健工作，減少出生缺陷。開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預(yù)防。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等措施，控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。對(duì)于城鄉(xiāng)低保殘疾人家庭孕婦和新生兒，由市衛(wèi)生部門組織開展孕前篩查、新生兒疾病篩查及早期干預(yù)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。

近期認(rèn)真落實(shí)6項(xiàng)重點(diǎn)康復(fù)工作：為全市貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，做到發(fā)現(xiàn)一例治療一例，使他們?cè)缛罩匾姽饷?。?010年起將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍；深入開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，至2011年底，為11名貧困肢體殘疾人裝配假肢提供補(bǔ)貼；為9名貧困聾兒驗(yàn)配助聽器提供補(bǔ)貼；為160名特殊困難肢殘者提供輔助用具補(bǔ)貼；按照國家、省和滄州市現(xiàn)行規(guī)定，為10名貧困精神病殘疾人減免部分費(fèi)用，為100名貧困精神殘疾人提供藥品；對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練、購置輔助器具等給予補(bǔ)助。

（二）生活保障工程。對(duì)予貧困殘疾人，要從政府安排的困難群眾救助資金中給以特殊救助。對(duì)家庭長期困難的殘疾人適當(dāng)給予一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。對(duì)符合條件的城市低收入家庭應(yīng)保盡保。對(duì)符合最低生活保障條件的重殘和一戶多殘貧困殘疾人家庭，最低生活保障金在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，按分類施保政策給予重點(diǎn)保障?？扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)的無勞動(dòng)能力的成年一、二級(jí)殘疾人，按單獨(dú)立戶符合城鄉(xiāng)低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。殘疾人家庭發(fā)生臨時(shí)生活困難的，應(yīng)從社會(huì)救助資金或殘保金中給予一次性臨時(shí)困難補(bǔ)助。要確保殘疾人按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和學(xué)生保險(xiǎn)等，對(duì)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)的貧困殘疾人參保繳費(fèi)的，要給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。

（三）教育培訓(xùn)工程。認(rèn)真貫徹《河北省殘疾人義務(wù)教育實(shí)施辦法》對(duì)我市實(shí)驗(yàn)小學(xué)特教學(xué)校給予辦學(xué)資助。對(duì)考入中、高等院校貧困殘疾學(xué)生以及獲得國家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)考試專科以上畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生給予一次性資助，對(duì)考入中、高等院校的貧困殘疾人子女，可參照殘疾學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)資助。資助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支付。各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生，同等條件下優(yōu)先錄取符合條件的殘疾考生。大力開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，每年全市培訓(xùn)殘疾人不少于300人，使他們掌握一技之長，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）就業(yè)工程。市政府對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并納入公共就業(yè)管理服務(wù)體系。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位要按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人。對(duì)安排殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收工作機(jī)制，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作的開展。認(rèn)真執(zhí)行稅收減免政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)舉辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。對(duì)符合開辦盲人按摩機(jī)構(gòu)的盲人免收各種費(fèi)用；對(duì)個(gè)體經(jīng)營者按60%比例安排盲人就業(yè)的，依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，有關(guān)部門要減免各種稅、費(fèi)。機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，符合國家規(guī)定公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人報(bào)考者，以及事業(yè)單位招聘職員，對(duì)適應(yīng)崗位要求的殘疾人報(bào)考者，凡符合職位條件要求的，應(yīng)與其他報(bào)考者一視同仁，擇優(yōu)錄用。政府出資開發(fā)的公益崗位，每年按不低于20%的比例由殘聯(lián)推薦安排殘疾人就業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)保障金有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營。全市每年新安排殘疾人就業(yè)不少于75人，每年全市確保550名貧困殘疾人受益。

（五）脫貧解困工程。將殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃，在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)中，在同等條件下優(yōu)先為有勞動(dòng)能力的殘疾人安排扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、技能培訓(xùn)，并抓好落實(shí)，待貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧后，扶貧開發(fā)重點(diǎn)村才能出列。在農(nóng)村開展殘疾人扶貧基地建設(shè)示范活動(dòng)，集中組織貧困殘疾人家庭開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際給予政策和資金支持。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，為殘疾人脫貧獻(xiàn)愛心。

（六）托養(yǎng)服務(wù)工程。到2015年底，與市安定醫(yī)院聯(lián)合建立精神殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，每年托養(yǎng)不少于10人，免費(fèi)為他們提供醫(yī)療、生活保障。實(shí)施陽光家園工程，對(duì)50名殘疾人實(shí)行居家托養(yǎng)。另外，依托社區(qū)開展為重度殘疾、智力殘疾、精神殘疾、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身等公益性綜合服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，建立殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。各企事業(yè)單位在統(tǒng)一采購公務(wù)用品時(shí)，要將殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、特教機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等從事殘疾人特殊服務(wù)單位的工副產(chǎn)品列為優(yōu)先選用對(duì)象。

（七）住房保障工程。將住房困難殘疾人家庭全部納入住房保障制度范圍，城市廉租住房實(shí)物配租要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。加快解決農(nóng)村貧困殘疾人住房困難，實(shí)施殘疾人危房改造工程，解決殘疾人的住房保障問題，到2011年，為40戶農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和危房戶住房維修改造，改善他們的居住環(huán)境，達(dá)到安全居住目標(biāo)。

（八）無障礙和服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。采取切實(shí)有效措施，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路、建筑物無障礙規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相配套。新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、社區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目，要實(shí)行無障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，并與周邊已有的無障礙建設(shè)項(xiàng)目相銜接。強(qiáng)化無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)和使用的監(jiān)督管理，禁止損毀、侵占無障礙設(shè)施的行為，保證無障礙設(shè)施的完好率和使用率。市、鄉(xiāng)公共圖書館建立健全盲人圖書室、閱覽室，增加讀物的種類和數(shù)量，為盲人提供送書上門或郵寄上門服務(wù)。市財(cái)政要將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置及房屋修繕等所需資金列入預(yù)算，并配備必要的服務(wù)人員。殘疾人康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等建設(shè)要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

（九）文化體育工程。有關(guān)部門要將殘疾人文化體育活動(dòng)列入文體活動(dòng)計(jì)劃，并鼓勵(lì)、幫助更多的殘疾人參與到各種文化、體育、娛樂活動(dòng)中來。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才，扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。組織引導(dǎo)殘疾人開展群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，健康身心。加快建設(shè)為殘疾人服務(wù)的文化體育設(shè)施。公共文化和體育設(shè)施要對(duì)殘疾人優(yōu)惠開放。開展殘奧、特奧、聾奧等國際專項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，積極參加國家、省、市各級(jí)重大殘疾人體育賽事。要采取有力措施，在經(jīng)費(fèi)投入、運(yùn)動(dòng)員選拔和培養(yǎng)等方面加大工作力度，進(jìn)一步提高我市殘疾人體育競技水平。政府和有關(guān)部門要制定政策措施，切實(shí)解決優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員等特殊人才就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)保障問題。

（十）助殘環(huán)境工程。制定有關(guān)政策和規(guī)定時(shí)，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)聽取殘疾人組織的意見。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要做好所屬范圍的殘疾人工作。從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。開展志愿者助殘活動(dòng)，提高殘疾人生活質(zhì)量。建立和完善殘疾人法律救助體系和法律援助制度，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要積極宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見，在全社會(huì)形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)環(huán)境，使殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門承辦、社會(huì)參與的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立殘疾人聯(lián)系會(huì)議制度，認(rèn)真研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問題。要把殘疾人事業(yè)納入殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃。殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾人事業(yè)發(fā)展方針、政策、規(guī)劃的制定和實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督辦落實(shí)。各有關(guān)部門要密切聯(lián)系殘疾人，及時(shí)聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)做好殘疾人工作。按照殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)及“十項(xiàng)助殘工程”要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真謀劃，扎扎實(shí)實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要把扶殘助殘工作列為考核各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)把省“十項(xiàng)助殘工程”落到實(shí)處。

（二）加大對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。為確保我市殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，不斷提高對(duì)殘疾人的服務(wù)水平，按照上級(jí)要求，市財(cái)政每年對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，按全市殘疾人口總數(shù)，每人不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)，列入預(yù)算，確保我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要逐步加大福利彩票公益金和體育彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。切實(shí)管好用好殘疾人就業(yè)保障金，認(rèn)真解決好殘疾人生活保障問題。為了滿足殘疾人事業(yè)特別需要，要認(rèn)真組織開展社會(huì)資金募集活動(dòng)，以滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展資金不足的特殊急需。

（三）發(fā)揮殘疾人組織作用。殘疾人聯(lián)合會(huì)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，要切實(shí)履行職能，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人意愿，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策。大力開展殘疾人工作示范市和殘疾人工作愛心市創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升殘疾人工作服務(wù)水平。按照上級(jí)要求配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，完善基層殘疾人組織工作網(wǎng)絡(luò)，配齊殘疾人工作人員，采取財(cái)政補(bǔ)貼、公益崗位、誤工補(bǔ)貼和村級(jí)干部管理等形式解決好聘用工作人員待遇問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人證發(fā)放工作的管理，嚴(yán)肅紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任、實(shí)事求是、認(rèn)真把關(guān)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。建立完善殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助用具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨政干部和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，真正做到政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上愛護(hù)。

（四）動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（五）調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性。殘疾人是殘疾人事業(yè)發(fā)展的生力軍。各部門要鼓勵(lì)、引導(dǎo)殘疾人保持樂觀向上、不畏艱難的生活態(tài)度，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，勤奮學(xué)習(xí)，增長本領(lǐng)，超越自我，積極參與社會(huì)，在生活實(shí)踐中充分發(fā)揮自己的聰明才智，同全市人民一道為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步添磚加瓦。對(duì)在殘疾人事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人、殘疾人工作者和相關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要按照本《實(shí)施意見》，研究制定具體實(shí)施措施。