第一篇：四川省高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)十一五建設(shè)規(guī)劃

四川省高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是我省實(shí)施科教興川、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是教育改革和發(fā)展的重要時(shí)期。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更新、更高的要求。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支與我省教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義。為全面實(shí)施《四川省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，現(xiàn)結(jié)合我省的實(shí)際情況，就“十一五”期間我省高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題規(guī)劃如下：

一、我省高校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)

1、教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)

“十五”以來，在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持下，我省高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)趨于合理、學(xué)科較為齊全、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍，為我省高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

----高校內(nèi)部管理體制改革進(jìn)一步深化?！笆濉币詠?，我省高校大力推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制改革，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位，全面推行全員聘任制和崗位管理制度，建立起“公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任（用）、合同管理”的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從固定用人到合同用人、從身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照“不求所有、但求所用”的管理理念，建立起了“剛性”和“柔性”相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制。大力加強(qiáng)人事分配制度改革，初步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，廣大教師積極投身到教學(xué)科研和培養(yǎng)人才中去的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮。----教師的思想政治素質(zhì)和師德水平進(jìn)一步提高。在高等教育軟硬件條件相對(duì)較差的條件下，尤其是擴(kuò)招后，在教師嚴(yán)重不足的情況下，廣大教師以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，勤奮工作，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，圓滿地完成了教學(xué)和科研任務(wù)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、勞動(dòng)模范，為四川高等教育事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

----教師隊(duì)伍總量大幅度提高?！笆濉逼陂g，我省高校在人才開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)等方面作了大量的工作和進(jìn)行了有益的嘗試。2005年，我省高校共有專任教師5.03萬人，承擔(dān)著 82.48萬在校生的培養(yǎng)任務(wù)，隨著高校內(nèi)部管理體制和人事制度改革的深入，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的活力，促進(jìn)了教育人才資源的有效利用，教師隊(duì)伍總體上趨于穩(wěn)定，保證了“十五”期間高等教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。----教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次趨于合理，逐步優(yōu)化。

（1）中青年骨干教師的培養(yǎng)取得明顯成效，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，中青年教師成為高等教育的主要力量。目前，全省高校專任教師中45歲以下的中青年教師由2000年的77.2%提高到2005年的79.9%，提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

（2）教師職務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省高校專任教師中，具有正高級(jí)職務(wù)的教師占8.13%，具有副高級(jí)職務(wù)的教師占26.41%；在高級(jí)職務(wù)中45歲以下教師由2000年的3586人增加到2005年的9459人，增長(zhǎng)

2.6倍。

（3）教師的學(xué)歷層次有較大幅度提高，有力地改善了高等學(xué)校教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)。全省專任教師中具有博士學(xué)位的教師由2000年的1062人增加到2005年的3429人，增長(zhǎng)3.2倍；具有碩士學(xué)位的教師由2000年的4781人增加到2005年的13142人，增長(zhǎng)2.7倍。

（4）高層次人才隊(duì)伍的數(shù)量正在不斷壯大。全省高校中兩院院士由2000年的13人增加到2005年的24人，增長(zhǎng)1.8倍；四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人由2000年的153人增加到2005年的501人，增長(zhǎng)3.2倍；四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選由2000年的253人增加到2005年的795人，增長(zhǎng)3.1倍；政府津貼獲得者由2000年的1298人增加到2005年的1499人，增長(zhǎng)1.1倍；省有突出貢獻(xiàn)專家由2000年的252人增加到2005年的393人，增長(zhǎng)1.5倍；國(guó)家百千萬人才工程的人選由2000年的49人增加到2005年的125人，增長(zhǎng)2.5倍。

----教育教學(xué)能力不斷提高，培養(yǎng)了大量高級(jí)專門人才。全省大多數(shù)教師掌握了現(xiàn)代化科學(xué)研究手段和教育信息技術(shù)和使用普通話教學(xué)，一大批中青年骨干教師能夠熟練運(yùn)用英語(yǔ)教學(xué)和“雙語(yǔ)”教學(xué)，教

學(xué)質(zhì)量不斷提高,為四川社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)和輸送了大量高級(jí)專業(yè)人才，基本滿足了四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

----教師科技水平與創(chuàng)新能力不斷提高?！笆濉逼陂g，全省高校教師和科研人員共發(fā)表科技論文61496篇，被三大檢索收錄論文6617篇，出版科技專著887部。承擔(dān)各級(jí)各類科研項(xiàng)目超過10000項(xiàng)，獲得科技經(jīng)費(fèi)40.2億元。其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4859項(xiàng)。獲得了?。ú浚┘?jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)604項(xiàng)，其中，榮獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的有17 項(xiàng)。全省共申請(qǐng)專利1192項(xiàng)，授權(quán)專利479項(xiàng)。全省高校“十五”期間共推廣科技成果近500 項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過 40 億元，為四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2、面對(duì)新的形勢(shì),教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨

四川高校教師隊(duì)伍建設(shè)在取得較大進(jìn)展的同時(shí)，仍然存在許多問題和困難：教師總量不足，缺口還比較大，不能完全滿足教學(xué)科研工作的需要；高學(xué)歷教師所占比重還比較低，教師學(xué)歷層次還急需提高；具有高級(jí)職務(wù)的教師偏少，教師職務(wù)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化；國(guó)內(nèi)知名專家、教授較少，學(xué)術(shù)帶頭人，尤其是新興學(xué)科帶頭人嚴(yán)重不足；教師的綜合素質(zhì)有待提高，師德、師風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；高校管理制度和用人機(jī)制有待進(jìn)一步完善和健全。

二、“十一五”期間我省高校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

1、“十一五”期間我省高校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

“十一五”期間，我省高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省高校教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、人才強(qiáng)校的理念，以全面提高教師整體素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)造就一大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和骨干教師為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治教，遵循總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步深化改革，建立健全促進(jìn)教師資源合理配置與開發(fā)利用和優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量足夠、素質(zhì)良好、富有活力、適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展需要的高水平的高校教師隊(duì)伍。

2、“十一五”期間我省高校教師隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

制度建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格按照《教師法》、《高等教育法》及其配套法規(guī)，制定和完善加強(qiáng)我省高校教師隊(duì)伍建設(shè)管理的相關(guān)政策，依法落實(shí)高等學(xué)校用人自主權(quán)，依法管理教師隊(duì)伍，依法保障教師的合法權(quán)益。

總量與效益目標(biāo)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展對(duì)人才的需求和高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保證高等教育水平不斷提高的同時(shí)，全省高校平均當(dāng)量生師比達(dá)到18：1左右，其中國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)的高校當(dāng)量生師比爭(zhēng)取達(dá)到16：1。

能力素質(zhì)目標(biāo)。引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，恪守教師職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德，愛崗敬業(yè)，為人師表，教書育人，具有集體觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，具有健康體魄、積極向上的良好心態(tài)和合作精神，能夠聯(lián)系社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)；具備本學(xué)科扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和寬廣的相關(guān)學(xué)科知識(shí)；具有獨(dú)立開展科學(xué)研究的能力；具有了解學(xué)術(shù)前沿，開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流的能力；掌握現(xiàn)代化科學(xué)研究手段和教育信息技術(shù)，中青年骨干教師在教學(xué)中具有熟練使用外語(yǔ)和教育信息技術(shù)的能力。

結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

----進(jìn)一步優(yōu)化職務(wù)結(jié)構(gòu)：全省高校具有教授、副教授職務(wù)的人員占專任教師總數(shù)的比例基本控制在40%左右。其中，進(jìn)入“211工程”建設(shè)的學(xué)校達(dá)到55%；省屬重點(diǎn)本科高校達(dá)到45%，其中部分學(xué)校達(dá)到50%；一般本科院校達(dá)到40%，其中部分學(xué)校達(dá)到42%；高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)到35%。----大力提升學(xué)歷(學(xué)位)層次：到2010年全省高等學(xué)校具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的教師比例要達(dá)到60%左右，其中具有博士學(xué)位的教師的比例達(dá)到15%。進(jìn)入“211工程”建設(shè)的學(xué)校具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的教師要達(dá)到80%以上，其中具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到35%以上；省屬重點(diǎn)本科學(xué)校具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的教師要達(dá)到60%以上，其中具有博士學(xué)位教師比例力爭(zhēng)達(dá)到20%；一般本科院校具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的教師要達(dá)到50%以上，其中具有博士學(xué)位教師比例力爭(zhēng)達(dá)到15%；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等?？茖W(xué)校具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的教師力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，其中35歲以下的青年教師，具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）要達(dá)到50%。

----努力改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)：嚴(yán)格控制學(xué)校教師學(xué)緣的“近親繁殖”，普通高等本科學(xué)校，具有校外教育經(jīng)歷的教師要達(dá)到教師總數(shù)的70%以上，其他高等學(xué)校具有校外教育經(jīng)歷的教師要達(dá)到教師總數(shù)的80%以上。

學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)目標(biāo)。到2010年，通過重點(diǎn)支持、培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)50名在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的中青年專家，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到和保持國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流水平，他們中的杰出者，成為有重大影響的學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師；培養(yǎng)500名具有較高學(xué)術(shù)水平的中青年學(xué)者，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，他們中的優(yōu)秀者成長(zhǎng)為省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；培養(yǎng)1000名優(yōu)秀年輕骨干教師，承擔(dān)培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才任務(wù)和國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，他們中的優(yōu)秀者成為教學(xué)、科研成績(jī)卓著的青年學(xué)科帶頭人。

待遇與保障目標(biāo)。努力提高高校教師的實(shí)際收入，改善教師的工作、生活條件，全面落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障措施。

三、“十一五”期間教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)和政策措施

1、以師德教育為核心，全面提高教師的綜合素質(zhì)。

大力加強(qiáng)師德教育，全面提高教師綜合素質(zhì)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，也是社會(huì)主義大學(xué)必須堅(jiān)持的辦學(xué)基本原則。加強(qiáng)師德、師風(fēng)教育，使教師樹立從事教育工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，樹立“教書育人、為人師表”的思想觀念，樹立“互幫互助、團(tuán)結(jié)和諧”的道德情操，樹立“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍”的治學(xué)精神。

----繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論及其教育思想和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，使每一位教師自覺以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來指導(dǎo)教育教學(xué)工作。

----加強(qiáng)教師的法制教育。以學(xué)習(xí)、宣傳《教育法》、《教師法》和《高等教育法》為核心，全面提高教師的法律意識(shí)和法制觀念，使廣大教師能自覺依法執(zhí)教，依法規(guī)范自己的行為。加強(qiáng)政策教育，提高教師的政策水平和政策分析能力，使教師能夠正確理解黨的教育方針和政策，堅(jiān)持正確的教育方向。----加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神教育，使教師具有良好的學(xué)術(shù)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神以及良好的思想情操。

2、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，壯大教師隊(duì)伍。

全省高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)科建設(shè)和專業(yè)調(diào)整的需要，優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大教師隊(duì)伍數(shù)量，提高專任教師在教職工中的比例，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置教師資源，提高用人效益。

----嚴(yán)格把好教師“入口關(guān)”。按照《教師資格條例》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，全面實(shí)施教師資格制度。從2006年起，除少數(shù)緊缺專業(yè)外，國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校新聘教師原則上應(yīng)有博士學(xué)位，其它高等學(xué)校原則上應(yīng)具備研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位。

----大力吸引高層次優(yōu)秀人才。各學(xué)校要按照“不求所有、但求所用”的用人理念，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，建立和完善“剛性”和“柔性”相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制，保證學(xué)校教學(xué)、科研、管理和培養(yǎng)合格人才所必須的師資數(shù)量。

----積極拓寬教師來源渠道。鼓勵(lì)實(shí)行專兼職結(jié)合、開放式的教師選用模式，支持高等學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、科研院所聯(lián)合與協(xié)作，選聘更多具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校通過簽定協(xié)議的方式吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才到校從事教學(xué)或科研工作；積極推進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外校際教師資源共享，基礎(chǔ)課、公共課及部分專業(yè)課教師實(shí)行校際間互聘；積極挖掘社會(huì)富余人才資源，拓寬高等學(xué)校教師來源渠道，提高教師資源使用效益。

3、大力加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施以特聘教授、創(chuàng)新人才、優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)等為主要內(nèi)容的“人才強(qiáng)?！惫こ蹋攸c(diǎn)做好具有博士學(xué)位的中青年學(xué)科帶頭人及優(yōu)秀青年骨干教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力培養(yǎng)和造就一批政治思想品德優(yōu)良，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，學(xué)術(shù)成就顯著，具有現(xiàn)代教育觀念，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，有組織協(xié)調(diào)能力的新世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀拔尖人才和教學(xué)名師。

----充分發(fā)揮高校現(xiàn)有院士和省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的作用。鼓勵(lì)他們?cè)诟愫帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，在省內(nèi)高等學(xué)校兼職培養(yǎng)博士研究生。同時(shí)，有條件的學(xué)校要制定特別優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引省內(nèi)科研院所和省外院士和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人融入學(xué)校的高層次人才培養(yǎng)，促進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

----繼續(xù)實(shí)施“天府學(xué)者計(jì)劃”。在省屬高等學(xué)校?。ú浚┘?jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立50個(gè)特聘教授崗位，面向國(guó)內(nèi)外吸引一批高層次優(yōu)秀人才，使他們成為發(fā)展、創(chuàng)新現(xiàn)有?。ú浚┘?jí)以上重點(diǎn)學(xué)科的開拓者或奠基人，帶動(dòng)一批重點(diǎn)學(xué)科在其前沿領(lǐng)域趕超國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推動(dòng)四川高校的學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

----實(shí)施人才“攀登計(jì)劃”。積極做好教育部“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”中“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、人事部“百千萬人才工程”、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)的“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”、四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和“西部之光”訪問學(xué)者等項(xiàng)目人選的選拔和培養(yǎng)工作，帶動(dòng)全省高等和學(xué)校學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，形成多層次、多形式的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。努力在高校建成一批高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取培養(yǎng)50名學(xué)術(shù)骨干，爭(zhēng)取培養(yǎng)出一批在國(guó)內(nèi)外有影響的國(guó)家級(jí)優(yōu)秀專家。

----實(shí)施“天府優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。每年從省屬高校精選20名中青年骨干教師，送到國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科或國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作訪問學(xué)者；選拔10名高校系主任和科研所、實(shí)驗(yàn)室骨干作為高級(jí)訪問學(xué)者，到國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)進(jìn)行研究交流，培養(yǎng)能夠參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)帶頭人和科技攻堅(jiān)骨干；每年資助50名在自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)水平、較強(qiáng)的科研能力、突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教學(xué)、科研人員，支持其開展創(chuàng)新性研究工作和承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)重大科研任務(wù)，為教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金培養(yǎng)后備人選。

----實(shí)施“高等學(xué)校青年骨干教師學(xué)位提升計(jì)劃”。積極鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位。每年選拔100－200名具有碩士學(xué)位的青年骨干教師在職攻讀博士學(xué)位。

----以科技研發(fā)和學(xué)科建設(shè)為平臺(tái)，積極推行科技研發(fā)項(xiàng)目和學(xué)科建設(shè)招標(biāo)制和首席專家負(fù)責(zé)制。通過項(xiàng)目研發(fā)、學(xué)科建設(shè)吸引國(guó)內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才到學(xué)校從事教學(xué)和科研工作，帶動(dòng)四川高校一批重點(diǎn)學(xué)科在其前沿領(lǐng)域趕超國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，促進(jìn)學(xué)術(shù)梯隊(duì)的快速成長(zhǎng)。大力鼓勵(lì)和支持高校教師爭(zhēng)取國(guó)家各部委的科研課題，對(duì)獲得國(guó)家科研項(xiàng)目的教學(xué)、科研人員所在學(xué)校要在科研環(huán)境、經(jīng)費(fèi)、助手等方面給予積極支持，通過完成國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，提高學(xué)校的科研水平和教師的業(yè)務(wù)水平。

4、深化人事制度改革，營(yíng)造人盡其才和人才脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制。

----完善教師聘任制度。全面推行教師聘用（任）制，鼓勵(lì)學(xué)校公開招聘教師，建立健全“公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用（任）、合同管理”的用人機(jī)制。充分發(fā)揮各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)教育人才資源的優(yōu)化配置。

----大力整合教育人才資源。建立學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)之間人才資源共享機(jī)制，積極推進(jìn)學(xué)校與學(xué)校之間互聘、聯(lián)聘教師，各校要積極支持本校教師到其他高校受聘，幫助解決受聘過程中的實(shí)際困難。----完善分配激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，在總結(jié)和完善“生產(chǎn)要素參與分配”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，全面推行“以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，努力提高在教學(xué)、科研中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才的工資待遇和生活水平。

----完善教師職務(wù)評(píng)聘制度。積極探索建立教師素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立和完善教師考核制度，使教師考核工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，將教師素質(zhì)評(píng)價(jià)與教師職務(wù)評(píng)聘結(jié)合起來，建立符合高校教師特點(diǎn)的教師職務(wù)制度。

----加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)。進(jìn)一步健全優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，多渠道爭(zhēng)取資助，對(duì)取得重大教學(xué)和科研成果、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。進(jìn)一步完善優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等的推薦評(píng)選（選拔）制度，努力形成激勵(lì)優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用的良好氛圍。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

認(rèn)真落實(shí)《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，實(shí)施高校教師繼續(xù)教育制度，保證教師知識(shí)更新和適應(yīng)教育教學(xué)改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立符合四川高校實(shí)際的高校教師繼續(xù)教育制度。

----鞏固和完善高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)制度。凡新進(jìn)入教師崗位工作的青年教師均應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化教師職業(yè)技能的訓(xùn)練。在青年教師培養(yǎng)工作中，要充分發(fā)揮老教師的傳幫帶作用，重點(diǎn)對(duì)青年教師進(jìn)行教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、科研方法的指導(dǎo)和道德素質(zhì)培養(yǎng)，為青年教師的成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

----加強(qiáng)外語(yǔ)和現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。通過三至五年的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高中青年教師使用雙語(yǔ)教學(xué)的能力和水平，使全體教師基本掌握應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教學(xué)和科研工作的能力。

----以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。鼓勵(lì)教師參加社會(huì)（工程）實(shí)踐，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高等職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

----加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。進(jìn)一步疏通學(xué)校學(xué)科骨干和管理人才到國(guó)外培訓(xùn)、培養(yǎng)、深造的渠道，認(rèn)真做好“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”的相關(guān)工作，積極選送高校優(yōu)秀中青年骨干教師到國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修；積極支持各學(xué)校與國(guó)外學(xué)校建立友好關(guān)系，加強(qiáng)教師的交流與合作。

6、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善人才環(huán)境。

----各級(jí)教育行政部門要積極支持學(xué)校引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才，要主動(dòng)幫助學(xué)校解決引進(jìn)人才過程中遇到的困難，要按照《四川省教育廳關(guān)于對(duì)高層次引進(jìn)人才的子女就讀中小學(xué)實(shí)行特殊優(yōu)惠的辦法》的規(guī)定，認(rèn)真解決符合條件的高層次人才子女入學(xué)問題，允許高層次子女在一定范圍內(nèi)自由選擇中小學(xué)就讀。----各級(jí)教育行政部門要勇于創(chuàng)新，要在政策上對(duì)學(xué)校引進(jìn)人才工作給予支持。今后，各學(xué)校引進(jìn)的國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家、省部級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人、正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員、博士等高層次人才可不受學(xué)校進(jìn)人計(jì)劃的限制。學(xué)校自培留校的博士生，可享受引進(jìn)博士生的同等待遇。

----各學(xué)校要加大對(duì)引進(jìn)高層次人才的經(jīng)費(fèi)投入，每年應(yīng)拿出不低于辦學(xué)總收入5%的經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為引進(jìn)人才提供一定的科研、項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和與實(shí)際貢獻(xiàn)相應(yīng)的工作津貼、住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇。

----各學(xué)校要按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，對(duì)在教學(xué)、科研工作上作出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，學(xué)校要為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

----要依法保護(hù)涉及教學(xué)、科研人員和用人單位合法權(quán)益相關(guān)的合同關(guān)系，依法調(diào)解人事和勞動(dòng)爭(zhēng)議；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利救助，支持科技成果依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)；要依法保護(hù)教學(xué)、科研人員在科技研發(fā)、項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動(dòng)等活動(dòng)中的合法權(quán)益。

四、領(lǐng)導(dǎo)與組織

1、教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府和學(xué)校要從實(shí)施“科教興川”、“人才強(qiáng)教”的戰(zhàn)略高度充分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、采取措施、加大對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，狠抓落實(shí)。

2、各地、各校要根據(jù)我省教育發(fā)展的“十一五”目標(biāo)，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育改革和發(fā)展需要，按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，制定并實(shí)施本地、本校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的“十一五”規(guī)劃，積極采取有效措施，使教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”規(guī)劃

四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”規(guī)劃

目前，國(guó)際上廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的高新技術(shù)主要有：生物工程技術(shù)、速凍技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、冷凍濃縮技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、膨化技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、微電子技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超高壓加工技術(shù)、特征紅外干燥技術(shù)、新型貯運(yùn)保鮮技術(shù)等。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品向安全、綠色、休閑方向發(fā)展 從全球范圍來看，安全、綠色、休閑成為人們消費(fèi)的主流和方向。隨著人們更加重視自身的生命健康，綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品更加受到發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的青睞，市場(chǎng)潛力巨大；而快節(jié)奏的生活方式使人們對(duì)休閑食品的消費(fèi)逐漸成為一種國(guó)際化的趨向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年每人的休閑食品平均消費(fèi)量達(dá)8.6公斤，各國(guó)企業(yè)都看好休閑食品的生產(chǎn)，使全球休閑食品市場(chǎng)相對(duì)集中，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，跨國(guó)性的企業(yè)和品牌對(duì)該市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工投入比例越來越大

由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，特別是受到市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)的吸引，各國(guó)政府不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)投資，引導(dǎo)了大批企業(yè)紛紛投身農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，成為該產(chǎn)業(yè)的投資主體。與產(chǎn)值相對(duì)應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的投入比例要大于對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。如美國(guó)在農(nóng)業(yè)總投入中，用于產(chǎn)前和產(chǎn)中的費(fèi)用僅占30％，70％的資金用于產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的高附加值和資源的合

員的28%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12%的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5∶1。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)與加工裝備取得重大突破 保鮮儲(chǔ)藏、超高溫瞬時(shí)殺菌、冷凍速凍、超臨界萃取、膜分離、擠壓膨化等應(yīng)用技術(shù)在食品行業(yè)得到了進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，有力地促進(jìn)了我國(guó)食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。我國(guó)食品工業(yè)技術(shù)裝備水平有了不同程度的提高，乳品、啤酒、方便面和飲料等行業(yè)裝備技術(shù)水平已與世界先進(jìn)水平同步。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始進(jìn)入到以科技創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段。

3、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工的轉(zhuǎn)變

近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，突破了產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量低劣的格局。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)中，食品工業(yè)比重上升，2004年食品工業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的比重接近50％，居農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的第一位。隨著農(nóng)產(chǎn)品直接消費(fèi)需求的下降，加工制品的比重上升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始向多樣化的方向發(fā)展，方便食品、營(yíng)養(yǎng)保健食品等發(fā)展迅速，產(chǎn)品附加值不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)

品加工九大產(chǎn)業(yè)帶和以大城市郊區(qū)為依托的加工區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)和大城市郊區(qū)集中，初步形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，使規(guī)模優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

6、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全 農(nóng)產(chǎn)品面臨動(dòng)植物疾病疫情、周邊環(huán)境污染、投入品污染和流通加工過程中污染等“四大風(fēng)險(xiǎn)”。為此，國(guó)家正式頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，依法修訂農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制實(shí)施QS（質(zhì)量與安全）認(rèn)證，按照GMP（良好的生產(chǎn)操作規(guī)范）、GAP（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）等規(guī)范中的要求控制農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的薄弱環(huán)節(jié)。政府、企業(yè)和農(nóng)戶“三管齊下”，通過建立企業(yè)全過程質(zhì)量控制、檢測(cè)部門終端檢測(cè)和市場(chǎng)可回溯制度，確保食品的質(zhì)量和安全。二、四川省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及主要問題

（一）四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

2005年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2071家，從業(yè)人員45萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入1410億元，完成工業(yè)增加值520億元，利稅總額71.92億元。

2005年企業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)量及比2004年的增長(zhǎng)速度(國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品工業(yè))：白酒57.8萬千升，增長(zhǎng)16.23%；啤酒126.2萬千升，增長(zhǎng)15.77%；罐頭7.2萬噸，增長(zhǎng)17.35%；軟飲料120.4萬噸，增長(zhǎng)25.5%；乳制

新模式。

2005年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)968萬個(gè)農(nóng)戶家庭增收，占農(nóng)村家庭數(shù)的51％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中實(shí)現(xiàn)銷售收入上億元的企業(yè)共有262家。

2、產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)鏈進(jìn)一步延伸

一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)加大了技術(shù)改造投入力度，逐步成為自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及技術(shù)含量不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工種類漸趨多樣化、專業(yè)化，一批農(nóng)產(chǎn)品“精品’及其產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。我省肉食品加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，以高金、四海、美寧等企業(yè)為龍頭的肉食品加工企業(yè)，從主要生產(chǎn)分割肉，發(fā)展成為生豬養(yǎng)殖、屠宰、分割、冷藏加工、鮮銷連鎖及熟食品生產(chǎn)為一體的外向型豬肉食品綜合加工企業(yè)，擴(kuò)大了四川肉食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率；紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從解決制約因素入手，加大了污水處理、印染環(huán)節(jié)的投資，帶動(dòng)了棉絲麻紡織和服裝的發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模。

3、呈現(xiàn)典型的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)

近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間、區(qū)域間協(xié)作配套日趨緊密，呈現(xiàn)出典型的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成了多種形式的特色產(chǎn)業(yè)集群。以宜賓、瀘州為代表的釀酒（白酒）產(chǎn)業(yè)集群，特色資源為依托的峨眉竹葉青茶葉、通江銀耳、南充絲綢、達(dá)州苧麻、廣元油橄欖等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，呈規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)；

度低。

優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品品種缺乏。目前國(guó)際上有專用小麥、玉米、大米品種多達(dá)幾十乃至上百種，而我省適合食品工業(yè)的專用小麥品種僅六、七個(gè)，形成規(guī)模的品種三、四個(gè)。

2、加工企業(yè)存在的問題

（1）加工率低于我國(guó)平均水平，和先進(jìn)省差距大 目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率為80％以上，我國(guó)為45－50％，四川僅為35－45％。2005年我省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與食品工業(yè)總產(chǎn)值之比為1：0.7，山東、廣東、江蘇等省達(dá)到1：3。

（2）產(chǎn)品技術(shù)含量低，同質(zhì)化嚴(yán)重

加工企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力弱，缺乏精深加工關(guān)鍵技術(shù)，導(dǎo)致加工企業(yè)的精深度不足，加工鏈條短，一般性產(chǎn)品多、傳統(tǒng)產(chǎn)品多、資源性產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品種單一。

例如：四川皮鞋及服裝生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)采用手工作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品以模仿為主，創(chuàng)新能力差，多為“貼牌”及團(tuán)體式訂單生產(chǎn)。產(chǎn)品加工度低，粗加工的多、精深加工的少，產(chǎn)品附加值偏低。

（3）加工企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，盈利能力差 四川農(nóng)產(chǎn)品加工種類較多，但同質(zhì)化嚴(yán)重，出省、出口產(chǎn)品相對(duì)較少，市場(chǎng)主體仍在省內(nèi)。消費(fèi)者選擇余地小，導(dǎo)致惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)利潤(rùn)空間縮小，影響了企業(yè)的擴(kuò)張

1產(chǎn)品供求信息不對(duì)稱，缺乏系統(tǒng)化的信息收集、整理、發(fā)布體系，生產(chǎn)加工與原料供應(yīng)之間、生產(chǎn)加工與終端市場(chǎng)之間的信息銜接不對(duì)稱，存在農(nóng)戶盲種盲收，企業(yè)盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象。

（2）種植農(nóng)戶與加工企業(yè)協(xié)調(diào)差

雖然經(jīng)過近幾年的摸索、探討，初步形成了龍頭帶動(dòng)型、直接租賃型和訂單農(nóng)業(yè)型等多種形式的企業(yè)與農(nóng)戶連接經(jīng)營(yíng)模式。但在這些模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系多數(shù)是一種松散的買賣關(guān)系，相互之間缺乏履約機(jī)制，壓價(jià)收購(gòu)和高價(jià)惜售等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒有真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)民沒有真正得到加工與流通環(huán)節(jié)的利益。

5、財(cái)政及金融支持力度不夠

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系，不但具有工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的特征，同時(shí)還具有自然風(fēng)險(xiǎn)和季產(chǎn)年銷等明顯的農(nóng)業(yè)特性，流動(dòng)資金使用集中、量大、季節(jié)性強(qiáng)。

但農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多是一些中小企業(yè)，在財(cái)政及金融支持上，只有極少龍頭企業(yè)能夠享受到優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)成長(zhǎng)型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到政府或金融部門的支持較少，企業(yè)融資能力弱，融資范圍窄，難度大，嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速發(fā)展。

6、社會(huì)化服務(wù)亟待完善

3專業(yè)化，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，打造綠色環(huán)保品牌，把四川建設(shè)成為布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、集聚發(fā)展的全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地。

（二）發(fā)展原則

1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則

充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配臵的基礎(chǔ)作用，根據(jù)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的需要，積極研究、開發(fā)一批具有較高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

2、質(zhì)量安全原則

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系與全程質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品(食品)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止超標(biāo)使用添加劑和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的加工原料，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全。

3、集成創(chuàng)新原則

整合全省科技資源，加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新力度，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)。

4、比較優(yōu)勢(shì)原則

要因地制宜，充分發(fā)揮各地資源、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工

5干企業(yè)。

扶小——重點(diǎn)放在加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)上，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)，要加大培育力度、政策傾斜的力度，使之形成新的增長(zhǎng)極。

3、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力度

目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始進(jìn)入了一個(gè)產(chǎn)業(yè)提升、品牌塑造、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的階段，必須在產(chǎn)業(yè)集中度上升級(jí)，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）在做強(qiáng)、做優(yōu)、做全上下功夫

做強(qiáng)就是在本領(lǐng)域不求規(guī)模最大，但求實(shí)力最強(qiáng)，發(fā)展要有特色；做優(yōu)，就是塑造品牌，有品牌優(yōu)勢(shì)就有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；做全，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條盡可能地長(zhǎng)、精深度高，發(fā)展綜合利用加工，多品種、系列化，將農(nóng)產(chǎn)品效益潛力發(fā)揮到極致。

（2）提高產(chǎn)業(yè)集聚度

培育主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展；在提高加工精深度上下功夫。

由于初加工受資源的制約明顯，因此必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模。注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高科技含量和產(chǎn)品附加值；在提高基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量；在提高組織化程度上下功夫，在產(chǎn)業(yè)化

7四、四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元、多重增值，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，為農(nóng)民增收開辟新途徑；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；基本形成與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系；初步形成具有我省特色的、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制和成果推廣體系；形成較為完善的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和功能健全的各類服務(wù)機(jī)制，把我省建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要基地。

（二）具體目標(biāo)

1、增長(zhǎng)速度與效益目標(biāo)

到2010年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過3087億元，年均增長(zhǎng)16.3%。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到1106億元，年均增長(zhǎng)16.3%，占當(dāng)年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.8%。其中: 規(guī)模以上食品加工業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到890億元，年均增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上煙草工業(yè)增加值達(dá)到86億元，年均增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上紡織絲綢制品工業(yè)增加值達(dá)到144億元，年均增長(zhǎng)23%；規(guī)模以上紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到17億元，年均增長(zhǎng)23%；規(guī)模以上皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到67億元，年均增長(zhǎng)25%；

94、技術(shù)與裝備水平目標(biāo)

“十一五”期間，攻克一批具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備，提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加工技術(shù)和裝備水平。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)得到推廣和較廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15％以上。

5、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)目標(biāo)

到2010年，形成年銷售收入超過300億元的企業(yè)1戶，100－300億元的企業(yè)3－5戶，50－100億元的企業(yè)10戶，20－50億元的 20戶，10－20億元的企業(yè)30戶，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成大中小各類企業(yè)規(guī)模協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。

6、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)

到2010年，主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體占有率達(dá)到3％以上、省內(nèi)市場(chǎng)整體占有率達(dá)到50％以上。培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)品牌產(chǎn)品，培育22個(gè)以上的中國(guó)馳名商標(biāo)，比2005年增加10個(gè)以上；培育13個(gè)以上的中國(guó)名牌產(chǎn)品，比2005年增加5個(gè)以上；培育5個(gè)以上的中國(guó)重點(diǎn)出口品牌，比2005年增加3個(gè)以上；培育50個(gè)以上的國(guó)家免檢產(chǎn)品，比2005年增加23個(gè)以上；打造25個(gè)以上的國(guó)家級(jí)地域工業(yè)品牌，比2005年增加11個(gè)以上；省級(jí)以上龍頭企業(yè)食品

1產(chǎn)物生產(chǎn)高蛋白、膳食纖維保健食品。以雄健實(shí)業(yè)、川糧米業(yè)、若男食品等為重點(diǎn)企業(yè)。

紅薯、馬鈴薯加工以生產(chǎn)工業(yè)淀粉和變型淀粉為主，重點(diǎn)開發(fā)薯干、薯?xiàng)l、粉絲等營(yíng)養(yǎng)休閑食品和方便食品。以光友薯業(yè)、白家食品等為重點(diǎn)企業(yè)。

油菜籽加工重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低食用油、調(diào)和油、營(yíng)養(yǎng)油，利用高芥酸菜籽油及油腳等副產(chǎn)物生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品，解決菜籽餅粕脫毒技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低毒飼用蛋白。以嘉里糧油、金石油粕等為重點(diǎn)企業(yè)。

綠豆、紅小豆等小雜糧以休閑食品、方便食品為重點(diǎn)，開發(fā)市場(chǎng)潛力大的川雜糧產(chǎn)品，同時(shí)，進(jìn)行利用現(xiàn)代食品加工技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，發(fā)展高品質(zhì)、精加工、品牌效應(yīng)明顯的營(yíng)養(yǎng)保健雜糧食品，滿足膳食搭配多元化需求。

產(chǎn)品鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：加快專用原料基地建設(shè)，開發(fā)加工專用品種，開展糧油深加工及綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。以餐桌安全和餐桌環(huán)保為方向，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色糧油食品，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便食品。研究開發(fā)以糧油及副產(chǎn)物為原料生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品和工業(yè)輔料。

（2）肉食品產(chǎn)品鏈

豬肉加工以發(fā)展優(yōu)質(zhì)分割肉、冷卻肉為主，發(fā)展高溫、低溫和西式火腿產(chǎn)品，以成都新希望、四川高金、四海實(shí)業(yè)、井研食品、綿陽(yáng)雙匯、四川福潤(rùn)、自貢華潤(rùn)為龍頭企業(yè)。

3類黃酮等保健品。引進(jìn)培育適合加工的優(yōu)良新品種，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外果品商品化處理設(shè)備和技術(shù)，逐步建立和完善果品保鮮貯藏、運(yùn)銷冷藏系統(tǒng)。

產(chǎn)品鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：積極發(fā)展無公害和綠色品牌。利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展精深加工，生產(chǎn)果膠、類黃酮等保健品。引進(jìn)培育適合加工的優(yōu)良新品種，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外果品商品化處理設(shè)備和技術(shù)，逐步建立和完善果品保鮮貯藏、運(yùn)銷冷鏈系統(tǒng)。對(duì)果蔬渣進(jìn)行綜合加工利用，初步實(shí)現(xiàn)無廢棄開發(fā)。

（4）飼料產(chǎn)品鏈。

重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)需要的優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用和特種動(dòng)物飼料，推廣安全、高效、無污染的飼料系列。以新希望集團(tuán)、通威集團(tuán)、正大集團(tuán)等為龍頭企業(yè)。

產(chǎn)品鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：加強(qiáng)飼料原料基地建設(shè)，擴(kuò)大飼料原料品種，開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用及特種動(dòng)物飼料，綜合利用糧油、果蔬等加工剩料及酒糟作為飼料加工原料，推廣無公害綠色飼料。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局飼料加工企業(yè)，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、飲料產(chǎn)業(yè)鏈（1）白酒產(chǎn)品鏈

重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)銷售體系健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的品牌白酒。繼續(xù)做強(qiáng)做大五糧液、劍南春、瀘州老窖、全興、沱牌、郎

5果和藥物資源，結(jié)合不同釀造工藝，調(diào)制藥香味、花香味、功能性的新型啤酒。

（3）軟飲料產(chǎn)品鏈

發(fā)展適合市場(chǎng)特點(diǎn)的果蔬汁飲料、礦泉水、純凈水、碳酸飲料、植物蛋白飲料等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁飲料、植物蛋白飲料以及各種富含微量元素的保健性飲料。以娃哈哈、統(tǒng)一食品、匯源成都公司、佳美食品、統(tǒng)力食品、潤(rùn)田食品公司、藍(lán)劍飲品等為龍頭企業(yè)。

產(chǎn)品鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：采用不同的包裝風(fēng)格，重點(diǎn)開發(fā)高質(zhì)量濃縮果蔬汁、復(fù)合果蔬汁等市場(chǎng)容量大、前景廣闊和有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，發(fā)展時(shí)尚運(yùn)動(dòng)型飲料，利用豐富的藥材資源開發(fā)各種保健飲料。改進(jìn)口味風(fēng)格和包裝技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，打造全國(guó)性的知名品牌。

（4）乳制品產(chǎn)品鏈

重點(diǎn)開發(fā)高品質(zhì)奶粉、干酪、乳糖、乳清粉、黃油等多種固態(tài)奶制品，發(fā)展高品質(zhì)液體奶、發(fā)酵風(fēng)味酸乳、功能奶制品，生產(chǎn)含奶冰淇淋、學(xué)生奶和戰(zhàn)士奶。以新希望乳業(yè)、菊樂食品等為龍頭企業(yè)，支持眉山妙士、西充李子園、金堂蒙牛、綿陽(yáng)雪寶、達(dá)州西塔等乳業(yè)公司的發(fā)展。

產(chǎn)品鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：整合全省奶加工企業(yè)資源，培育龍頭企業(yè)和知名品牌。引進(jìn)并吸收、改進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)貨架期較長(zhǎng)的利樂包裝產(chǎn)品，7川宜賓煙葉復(fù)烤廠等煙葉復(fù)烤企業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：發(fā)展煙草種植大戶、建立優(yōu)質(zhì)煙葉種植基地，推廣規(guī)范化種植和集約化烘烤工藝，擴(kuò)大省內(nèi)煙葉供應(yīng)量，提高煙葉的初烤、復(fù)烤能力。增加低焦油含量的卷煙品種，樹立全國(guó)性的名煙品牌，開發(fā)不同個(gè)性和風(fēng)味的中高檔雪茄煙。

4、棉麻絲制品產(chǎn)業(yè)鏈

以華潤(rùn)錦華、華成銀華、賢成嘉紡、朗瑞絲綢、新世紀(jì)絲綢、南充六合等為龍頭企業(yè)，開發(fā)絲綢、絲絹系列產(chǎn)品；以綿陽(yáng)南山印染、遂寧新綠洲為龍頭企業(yè)，開發(fā)染整面料。

突破苧麻純紡、多纖維混紡交織以及高檔面料的織造、染色、后整理技術(shù)和帶狀精干麻牽切紡生產(chǎn)工藝技術(shù)難關(guān)，發(fā)展天然抑菌、綠色保健、無污染、舒適涼爽的苧麻制品。以大竹金橋、達(dá)縣智鵬、南國(guó)印染等為龍頭企業(yè)。

注重歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代時(shí)裝理念的結(jié)合，發(fā)展品牌服裝．以青白江巨人樹等為龍頭，培育西服產(chǎn)品鏈。以德陽(yáng)琪達(dá)等為龍頭，發(fā)展德陽(yáng)襯衫產(chǎn)業(yè)鏈。以什邡可可斯等為龍頭企業(yè)，發(fā)展童裝產(chǎn)品鏈。以青島雙星集團(tuán)等為龍頭企業(yè)發(fā)展休閑服產(chǎn)品鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：加快培育服裝龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)力度，著重在絲、棉、麻制品印染、后整理及服裝面料等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，研究易護(hù)理高檔絲

9主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全環(huán)保的家具產(chǎn)品，打造四川家具知名品牌。

（2）竹制品產(chǎn)品鏈

重點(diǎn)發(fā)展竹子制漿造紙、紙、紙板及紙制品，發(fā)展竹編膠合板、竹地板、人造板、竹工藝品。以永豐紙業(yè)、宜賓紙業(yè)、崍山紙業(yè)、南充富達(dá)竹業(yè)等為重點(diǎn)企業(yè)。

產(chǎn)品鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：根據(jù)紙漿竹資源分布狀況，建立自有原料林基地，因地制宜布點(diǎn)制漿造紙企業(yè)。完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)工藝技術(shù)，提高造紙、制板水平，培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的骨干龍頭企業(yè)。搞好副產(chǎn)品深加工及綜合利用，發(fā)展纖維板、竹纖維等新產(chǎn)品。

7、旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)發(fā)展以蜀錦蜀繡、絲綢工藝品、工藝扇、竹藤草編、根雕等具有四川人文、自然特色的旅游商品。以成都蜀繡、成都蜀錦、廣漢三星堆藝術(shù)品、劉氏竹編、四川省絲綢工業(yè)研究所、成都天和銀樓、成都藝?yán)实袼苡邢薰镜葹辇堫^企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈的彌補(bǔ)環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：開發(fā)體現(xiàn)我省旅游景區(qū)特色的紀(jì)念品、蘊(yùn)含古蜀文化、佛教文化、三星堆文化、藏羌文化內(nèi)涵和具有大熊貓、自然風(fēng)光、少數(shù)民族風(fēng)情等方面的旅游產(chǎn)品，綜合運(yùn)用“銀、漆、繡、竹、錦”等傳統(tǒng)工藝表現(xiàn)形式和傳統(tǒng)技藝，與現(xiàn)代加工技術(shù)結(jié)合，提高產(chǎn)品規(guī)模和檔次。在設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量等方面進(jìn)行重

1藥、艾麗碧絲制藥為重點(diǎn)。

培育發(fā)展三七通舒膠囊、活力蘇口服液、三勒漿口服液、六位地黃膠囊、首烏延壽片、紅景天膠囊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

發(fā)展和彌補(bǔ)環(huán)節(jié)：積極培育中藥生產(chǎn)大企業(yè)、大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；增進(jìn)中藥材種植基地配套建議及其GAP認(rèn)證，提高藥材生產(chǎn)規(guī)范化、品牌化種植的集中度；加大中藥產(chǎn)品創(chuàng)新工作力度，在提取、分離、純化等高新技術(shù)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

以成都市為中心，連接德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂山為一體，形成腹心地帶，加速攀西、川南開發(fā)，扶持盆周山區(qū)。要以糧油、畜禽（蛋奶）、果蔬、茶葉、中藥材等加工為重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展具有產(chǎn)地資源優(yōu)勢(shì)的煙葉、棉麻、蠶桑、皮革和竹木制品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

糧油：我省是我國(guó)糧食主產(chǎn)省，2005年我省糧食總產(chǎn)量3409萬噸，居全國(guó)前茅。由于人口多、畜牧（飼料）和釀酒業(yè)發(fā)達(dá)，所以又是糧食的消費(fèi)大省。根據(jù)我省糧油資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，進(jìn)行糧油加工區(qū)域布局。其中，水稻：我省是我國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)，國(guó)家糧食科技豐產(chǎn)工程（以水稻為主）已在我省全面啟動(dòng)并取得成效，2005年我省稻谷產(chǎn)量為1526萬噸。川西平原、川中的高中檔優(yōu)質(zhì)稻，攀西安寧河流域的高檔優(yōu)質(zhì)稻，川東南再生稻、地方特種稻和川東北地方特種

3害、綠色和有機(jī)豬肉食品生產(chǎn)。高原畜產(chǎn)品以川西北的甘孜、阿壩兩州和攀西地區(qū)的涼山、攀枝花兩州市為重點(diǎn)，建設(shè)牦牛肉、羊肉生產(chǎn)加工基地并開發(fā)皮毛加工。在秦巴山和川西南丘陵地區(qū)的巴中、廣元、南充、資陽(yáng)、眉山、成都、樂山、德陽(yáng)、達(dá)州等地建立優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊產(chǎn)區(qū)和加工基地。成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂山、眉山、達(dá)州、南充、廣元的優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖有優(yōu)勢(shì)，在這些區(qū)域合理建設(shè)一批奶制品加工企業(yè)，形成我省奶制品區(qū)域性、塊狀發(fā)展布局。

水果：2005年全省水果總產(chǎn)量415萬噸，建設(shè)有優(yōu)質(zhì)臍橙、紅蘋果、梨、檸檬、獼猴桃等水果種植基地。以成都平原東面龍泉山脈水蜜桃、枇杷、草莓，攀西芒果、葡萄，川南（如瀘州）荔枝、甜橙，川西北河谷地帶（如阿壩、甘孜等）優(yōu)質(zhì)紅蘋果、甜櫻桃和優(yōu)質(zhì)梨，川中、川北早熟梨和彌猴桃，川東（如南充等）及盆周丘陵區(qū)（如眉山、樂山等）柑桔等為優(yōu)勢(shì)和特色水果產(chǎn)區(qū)，建立果汁、水果食品加工（如罐頭、果醋、果醬、果干、葡萄酒等）企業(yè)，同時(shí)對(duì)水果副產(chǎn)物如果皮渣進(jìn)行綜合加工利用，生產(chǎn)果皮油、膳食纖維、類黃酮、類檸檬苦素及SCP蛋白飼料等高附加值產(chǎn)品，初步實(shí)現(xiàn)無廢棄開發(fā)。

蔬菜：我省是全國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地，產(chǎn)量一直位居全國(guó)前列。作為我省的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜加工產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展成都平原和德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂山等地的高經(jīng)濟(jì)價(jià)值蔬

5棉麻：2005年四川的棉花產(chǎn)量為2.78萬噸，主要集中在遂寧、南充和資陽(yáng)等市。全省麻類產(chǎn)量為3.7萬噸，且以苧麻為主，達(dá)州是集中產(chǎn)區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)應(yīng)圍繞產(chǎn)地的資源優(yōu)勢(shì)，在遂寧、達(dá)州等市建立棉麻紡織布料初級(jí)加工企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃適當(dāng)建設(shè)印染企業(yè)，為成都、德陽(yáng)、什邡等地的服裝加工企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套。

中藥材：我省生物資源十分豐富，中藥材種類多、質(zhì)量好，2005年藥材產(chǎn)量為29.57萬噸。1999年在四川建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”以來，先后啟動(dòng)并實(shí)施了30個(gè)示范區(qū)，投入資金在3.5億元以上，形成了川中（發(fā)展川芎、麥冬、附子、丹參）；盆周山區(qū)（發(fā)展黃連、天麻、金銀花、魚腥草、牛膝）；攀西地區(qū)（發(fā)展薯蕷、蘆薈）；川西北高原（發(fā)展川貝母、紅豆杉、紅景天等）藥材種植生產(chǎn)基地，在諸如成都地奧、成都康弘、四川迪康等大型龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，加工布局已形成了以成都平原為主、高端成品藥加工為主的態(tài)勢(shì)。因此，應(yīng)就近在這些產(chǎn)地內(nèi)建立藥材初加工企業(yè)，在改善加工布局集中單一的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)上游建設(shè)配套企業(yè)集群，以形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游初級(jí)和終端加工協(xié)同發(fā)展，獲取成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

蠶繭：我省蠶桑養(yǎng)殖歷史悠久，分布面較廣，2005年的蠶繭產(chǎn)量為9.8萬噸。產(chǎn)業(yè)布局以攀西、川西北和川南三大優(yōu)勢(shì)養(yǎng)蠶區(qū)為主，在南充、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、資陽(yáng)、內(nèi)江、樂山

7吸收、推廣和應(yīng)用。扶持一批專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)自主知識(shí)創(chuàng)新，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行科技協(xié)作與攻關(guān)，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和發(fā)明專利，提高我省農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立企業(yè)技術(shù)中心，深化科技推廣體系改革，創(chuàng)新推廣機(jī)制和方式，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)以“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的形式廣泛開展合作。重點(diǎn)推廣節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等新工藝、新技術(shù)。用五年時(shí)間使我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備等從總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

3、培育打造知名品牌

把龍頭、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為我省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大措施。通過挖掘文化內(nèi)涵、發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、加大品牌宣傳和市場(chǎng)推廣力度，提高品牌的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向產(chǎn)業(yè)品牌、地域品牌的提升。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口企業(yè)到產(chǎn)品銷售國(guó)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，努力打造國(guó)際知名品牌。建立科學(xué)的名牌產(chǎn)品測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工業(yè)品牌的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)優(yōu)惠政策，搞好省級(jí)工業(yè)品牌的評(píng)選、發(fā)布和推薦活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊假冒品牌的違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)食品市場(chǎng)秩序的整頓。

9融資擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地等方面予以傾斜支持。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅免征或優(yōu)惠，尤其要對(duì)出口創(chuàng)匯貢獻(xiàn)大的企業(yè)，商務(wù)、稅務(wù)部門將給予更優(yōu)惠的政策。對(duì)項(xiàng)目新增建設(shè)用地所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用耕地指標(biāo)，要統(tǒng)一納入地方土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。對(duì)占用土地進(jìn)行永久性設(shè)施建設(shè)的，按非農(nóng)建設(shè)用地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。進(jìn)行非永久性設(shè)施建設(shè)，且對(duì)耕作層不造成破壞的視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，按《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域

1、加快發(fā)展區(qū)域集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)

促進(jìn)工業(yè)與種養(yǎng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅成為農(nóng)產(chǎn)品加工基地，也成為技術(shù)研發(fā)中心、信息服務(wù)中心、商品銷售中心，促進(jìn)以貿(mào)工農(nóng)一體化為特征的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)快速形成。鼓勵(lì)以共享區(qū)域性特色名優(yōu)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工制品的營(yíng)銷協(xié)會(huì)、生產(chǎn)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，打造一批在全國(guó)或西部具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范工業(yè)園。

2、培育特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域

各地繼續(xù)大力支持中國(guó)名酒企業(yè)鞏固品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)酒類產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的塊狀

1契約關(guān)系，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行成本與風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)雙方權(quán)益。

2、構(gòu)建新型流通體系

培育一批具有高效集散能力的中心批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流模式，壯大產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)、大流通的組織規(guī)模，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展適合大宗農(nóng)產(chǎn)品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品需要的專供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代物流模式，在鞏固西部市場(chǎng)的同時(shí)，著力開拓東部沿海市場(chǎng)和海外市場(chǎng)，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”范圍，確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出川通道暢通，組織引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各種形式的商品推介會(huì)、交流會(huì)、展銷會(huì)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工品宣傳推廣力度，逐步構(gòu)建適應(yīng)消費(fèi)增長(zhǎng)需求和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（五）構(gòu)建多渠道融資體系，引導(dǎo)社會(huì)多元化投入 提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資在整個(gè)基本建設(shè)投資中的比重，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入。各級(jí)財(cái)政要通過貼息、投資參股、有償資金與無償相結(jié)合等多種形式支持農(nóng)產(chǎn)品加工。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融和民間投入為補(bǔ)充的多元化投入體系，為全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。建立和完善中小企業(yè)

3運(yùn)輸、銷售實(shí)施全程質(zhì)量控制，實(shí)施嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)志管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理．逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、消費(fèi)領(lǐng)域深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范以及產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)、地方、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步將質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作納入規(guī)范化和法制化軌道。

盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立從田頭到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，確保農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全。

4、建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工品標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤制度

掌握加工品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展趨勢(shì)，特別是主要輸出地的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)。組織專門力量，重點(diǎn)跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織以及主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)加工品標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展動(dòng)態(tài)，為及時(shí)調(diào)整我省進(jìn)出口貿(mào)易策略，采取相關(guān)技術(shù)措施提供科學(xué)依據(jù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中介服務(wù)組織建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮各種社會(huì)化專業(yè)組織在提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、銷售服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、品牌建設(shè)、技術(shù)交流服務(wù)、價(jià)格協(xié)調(diào)、利益調(diào)解、行業(yè)自律、防止無序

第三篇：農(nóng)業(yè)大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃

根據(jù)教育部《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為了加快高水平教學(xué)研究型大學(xué)的建設(shè)，結(jié)合我校師資隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、師資隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)得到了改善

經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)，教師隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了明顯優(yōu)化?，F(xiàn)有師資1054人，其中教授152人，占教師總數(shù)的14.4%；副教授366人，占教師總數(shù)的34.7%；具有博士學(xué)位的教師152人，占教師總數(shù)14.4%，具有碩士學(xué)位的教師367人，占教師總數(shù)的34.8%；教師的平均年齡37.9歲，教授的平均年齡為 49.4歲，副教授的平均年齡為43.8歲，35歲以下教師456人，占教師總數(shù)的43.3%；具有外院校學(xué)歷（學(xué)位）的教師607人，占教師總數(shù)的比例達(dá)到57.6%。

2、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，高層次人才建設(shè)成效顯著

在教師隊(duì)伍中有博士生導(dǎo)師和碩士生導(dǎo)師分別為55人和240人，享受政府特殊津貼的專家69人，國(guó)家和自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家33人，國(guó)家百千萬人才工程5人，自治區(qū)“321人才工程”

一、二層次37人，自治區(qū)深入生產(chǎn)一線的優(yōu)秀專家13人，自治區(qū)高等教育人才培養(yǎng)“111工程”

一、二層次21人。

“十五”期間，我校承擔(dān)了包括國(guó)家863計(jì)劃在內(nèi)的各類科研項(xiàng)目700項(xiàng)，科研總經(jīng)費(fèi)達(dá)1.18億元；獲自然科技成果獎(jiǎng)勵(lì)37項(xiàng)，其中省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)7項(xiàng)，獲哲學(xué)社會(huì)科 學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)36項(xiàng)，其中省部級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng) 5項(xiàng)。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制日趨完善

按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)骨干、建設(shè)梯隊(duì)”的思路，先后制定、完善和實(shí)施了《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀人才的暫行辦法》、《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于選拔和培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人的實(shí)施辦法》等一系列加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的制度與措施，同時(shí)隨著以全員聘任制為核心的人事制度改革的不斷深入，出臺(tái)了崗位設(shè)置、崗位聘任、崗位考核、崗位待遇等相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束措施，基本實(shí)現(xiàn)了錄用、培養(yǎng)、使用、聘任、晉升、考核、待遇等方面的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

目前師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題是：

1、結(jié)構(gòu)性人才短缺依然存在。具有博士學(xué)位教師，特別是具有海外留學(xué)背景和“一貫制”（直讀）博士學(xué)位的教師比例偏少，而且在學(xué)科、專業(yè)之間分布不平衡；高、中、初級(jí)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是高、中級(jí)職務(wù)數(shù)量明顯倒置；傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科的“近親”狀況沒有得到很好改善，在外校完成本科階段學(xué)習(xí)的人數(shù)比例不高。

2、學(xué)科帶頭人選拔、培養(yǎng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)構(gòu)建略顯滯后，影響了學(xué)科專業(yè)建設(shè)，制約了重大科研項(xiàng)目的申報(bào)、研究的原創(chuàng)性、高水平成果的取得。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)的政策環(huán)境還不夠完善，人才的作用還沒有得到充分發(fā)揮，吸引人才的力度還不夠，個(gè)別學(xué)科甚至出現(xiàn)人才流失，內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步深化，高層次人才的選拔、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系需進(jìn)一步健全。

二、指導(dǎo)思想

樹立科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管人才的原則，全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，深入實(shí)施“人才強(qiáng)校工程”，以能力建設(shè)和整體素質(zhì)提高為重點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以學(xué)科帶頭人培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為核心，以創(chuàng)新用人機(jī)制和優(yōu)化用人環(huán)境為關(guān)鍵，緊緊抓住人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)一支適應(yīng)學(xué)校全面發(fā)展的規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為建設(shè)高水平的教學(xué)研究型大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

三、主要目標(biāo)

圍繞建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍職務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)高層化、年齡結(jié)構(gòu)年輕化、學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元化，形成人才培養(yǎng)有重點(diǎn)、人才引進(jìn)有措施、人才管理有制度、人才使用有成效的良好局面。

（一）數(shù)量與質(zhì)量

1、教師總量有所增加

根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，按照1：16的師生比，我校專任教師總數(shù)應(yīng)達(dá)到1600人以上，教學(xué)（科研）人員占教職工總數(shù)的比例要達(dá)到60%以上。

2、師資結(jié)構(gòu)顯著改善

（1）職務(wù)結(jié)構(gòu)：專任教師的高級(jí)職務(wù)比例控制在55--60%，正副比保持在1：2左右，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)和一般學(xué)科的高級(jí)職務(wù)比例應(yīng)有所區(qū)別，分別保持或達(dá)到70%、50%、40%和30%。

（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)：具有碩士以上學(xué)位教師的比例達(dá)到70%，其中具有博士學(xué)位教師的比例要達(dá)到30%。

（3）年齡結(jié)構(gòu)：專任教師平均年齡保持在35歲左右，教授的平均年齡保持在45歲左右，副教授的平均年齡控制在35—40歲之間。

（4）學(xué)緣結(jié)構(gòu)：在校外完成某一階段學(xué)歷﹙學(xué)位﹚教育的教師比例力爭(zhēng)達(dá)到70%。

（二）學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

爭(zhēng)取院士實(shí)現(xiàn)零的突破，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)5—10名在國(guó)內(nèi)外有一定影響、在本學(xué)科做出重大貢獻(xiàn)的知名專家，70名學(xué)術(shù)思想活躍、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、在本學(xué)科處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，100名具有一定創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人，300名具有博士學(xué)位的教學(xué)科研青年骨干。

搭建以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目為主的跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨部門的創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)扶持、著力建設(shè)3—5個(gè)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，富有創(chuàng)新意識(shí)，成果顯著，結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）高層次人才發(fā)揮作用的有效機(jī)制基本建立，人才工作和成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的條件有較大改善，集聚人才的能力和活力進(jìn)一步加強(qiáng)，人才的研究、開發(fā)和創(chuàng)新能力有明顯提高。

四、工作重點(diǎn)和保障措施

（一）加強(qiáng)師德建設(shè)，營(yíng)造良好的教風(fēng)和學(xué)術(shù)氛圍

充分發(fā)揮黨建思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化以德育人，以德治教的理念，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，優(yōu)化教師師德評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)組的作用，積極探索加強(qiáng)師德修養(yǎng)的有效途徑，加強(qiáng)青年教師的崗前培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)科帶頭人和青年學(xué)術(shù)骨干的思想政治教育，使他們既要有競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的意識(shí)、又要有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。崇尚學(xué)術(shù)道德，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，嚴(yán)格學(xué)術(shù)規(guī)范，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，遵守學(xué)術(shù)紀(jì)律，努力打造一支政治理論素質(zhì)高，職業(yè)道德修養(yǎng)好的德才兼?zhèn)洹㈤_拓創(chuàng)新的教師隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高教師整體素質(zhì)

1、完善深化教師的繼續(xù)教育制度，根據(jù)學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)的需要，在做好基礎(chǔ)性和學(xué)歷補(bǔ)償教育的同時(shí)，積極探索并逐步形成多層次、多形式、多途徑、高質(zhì)量、高效益的教師培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)以崗前認(rèn)知培訓(xùn)，更新拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高外語(yǔ)應(yīng)用水平，規(guī)范語(yǔ)言文字使用，掌握現(xiàn)代化教育手段為主要內(nèi)容，以提高教育教學(xué)能力為主要目的的繼續(xù)教育工作。

2、鼓勵(lì)教師廣泛交流，變單一的學(xué)歷提高培養(yǎng)為多層次的提升學(xué)術(shù)水平的研修和培訓(xùn)，特別是要加大高層次人才的國(guó)際交流范圍和層次，加快本土人才國(guó)際化進(jìn)程，不斷提升教師的國(guó)際學(xué)術(shù)背景和整體素質(zhì)水平。

3、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，強(qiáng)化“本科教育是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命線，教學(xué)是中心”的理念，教授、副教授給本科生上課率達(dá)到100%。

（三）繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進(jìn)人才雙管齊下

1、在“十五”期間教師學(xué)歷大幅度提升的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按需有序地選拔優(yōu)秀中青年教師到國(guó)內(nèi)外高校、科研院所攻讀博士學(xué)位，尤其要加強(qiáng)基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教師的學(xué)歷培養(yǎng)力度。

2、根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，每年招聘一定數(shù)量的高學(xué)歷教師，保證教師規(guī)模與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。原則上不再選留本校、區(qū)內(nèi)畢業(yè)生，重點(diǎn)引進(jìn)名師名校畢業(yè)的博士研究生。

3、采取更加積極有效的措施，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一定數(shù)量的在國(guó)內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)大師；在學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展、扶持的若干學(xué)科設(shè)立特聘教授崗位，面向國(guó)內(nèi)外招聘在本學(xué)科領(lǐng)域做出較大貢獻(xiàn)、有一定影響的學(xué)科帶頭人；進(jìn)一步完善選拔任用機(jī)制，加速培養(yǎng)、引進(jìn)一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人；充分發(fā)揮高校培養(yǎng)和集聚人才的作用，培養(yǎng)、引進(jìn)、穩(wěn)定一支數(shù)量可觀的教學(xué)科研型學(xué)術(shù)骨干，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展打好人才基礎(chǔ)。

4、實(shí)施教學(xué)名師工程，提高教學(xué)質(zhì)量，樹立教學(xué)楷模。加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐和研究，強(qiáng)化互相聽課和教授為本科生上課制度，培養(yǎng)和造就一批為人師表、愛崗敬業(yè)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)效果好、國(guó)內(nèi)知名的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)的教學(xué)名師，使之成為學(xué)習(xí)的楷模，并逐步形成良好的學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。

5、按照“不求所有、但求所用”的新人才觀，主動(dòng)順應(yīng)人才國(guó)際化趨勢(shì)，實(shí)行靈活多樣的用人模式，進(jìn)一步完善人才、智力相結(jié)合的柔性引才機(jī)制，加強(qiáng)博士后流動(dòng)站的建設(shè)和管理，吸引優(yōu)秀博士畢業(yè)生來校從事研究工作，促進(jìn)校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外人才資源的合理配置和有效利用。

（四）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、科研立項(xiàng)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）建設(shè)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

以現(xiàn)有博士、碩士點(diǎn)為基礎(chǔ)，在保持農(nóng)學(xué)類學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色的前提下，用生物技術(shù)和信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科之間的交叉和融合，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科群；以高層次項(xiàng)目、高水平論著、高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)、高效益成果為導(dǎo)向，力爭(zhēng)獲得國(guó)家自然科學(xué)基金的重大項(xiàng)目或國(guó)家863、973項(xiàng)目的立項(xiàng)，積極創(chuàng)建國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，以此作為集成優(yōu)勢(shì)、聚集人才、整合力量的平臺(tái)，培養(yǎng)和建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、思想活躍、業(yè)務(wù)精良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提倡聯(lián)合設(shè)點(diǎn)，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，積極探索以學(xué)科帶頭人為核心凝聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的人才組織新模式。

（五）深化校內(nèi)管理體制改革

1、科學(xué)設(shè)置崗位，深化和完善教師職務(wù)聘任制。根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，按照有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、有利于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)及“按需設(shè)崗、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的原則，確定教師崗位總量及各學(xué)科的結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，崗、事、人相一致的用人機(jī)制，促使教師樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、績(jī)效意識(shí)。

2、進(jìn)一步完善考核體系，建立健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。制定以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的有利于創(chuàng)新、有利于教學(xué)質(zhì)量提高、有利于高水平學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出的考評(píng)體系，充分發(fā)揮考核對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)作用，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，從重目標(biāo)考核向重過程考核轉(zhuǎn)變，從重考核向重聘期考核轉(zhuǎn)變，從重?cái)?shù)量考核向重?cái)?shù)量、質(zhì)量相結(jié)合考核轉(zhuǎn)變，從重總結(jié)性、獎(jiǎng)懲性考核向重形成性、發(fā)展性考核轉(zhuǎn)變。

3、建立科學(xué)、有效的校內(nèi)收入分配激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施并逐步完善校內(nèi)崗位津貼制度，關(guān)鍵崗位、重大項(xiàng)目等可實(shí)行協(xié)議工資或年薪制，建立重業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)，向拔尖人才、關(guān)鍵崗位傾斜的動(dòng)態(tài)分配機(jī)制，使之與用人制度相結(jié)合，相互促進(jìn)，強(qiáng)化其政策導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向。

（六）加大師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度

本著重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)投入的原則，根據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費(fèi)投入與目標(biāo)培養(yǎng)相一致，隨著辦學(xué)效益的不斷提高和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建立人才經(jīng)費(fèi)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，保證各層次教師不同需求的培訓(xùn)進(jìn)修、學(xué)歷提高經(jīng)費(fèi)，逐步提高發(fā)展性投入中用于人才隊(duì)伍建設(shè)的比例；重點(diǎn)加大穩(wěn)定人才、引進(jìn)人才在住房補(bǔ)貼、科研資助和團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)。

建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于在學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)研究、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面做出較大貢獻(xiàn)，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)以上及國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎(jiǎng)、省部級(jí)社科一等獎(jiǎng)的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；建立補(bǔ)充投保制度，為優(yōu)秀高層次人才增加投保險(xiǎn)種，提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵所在。人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及人、財(cái)、物的重點(diǎn)保證和有效管理；建立校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，牢固確立學(xué)校以教學(xué)為中心，辦學(xué)以教師為本的理念，定期分析師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，隨時(shí)了解和掌握各類人才、特別是高層次人才的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題；加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，大力營(yíng)造一個(gè)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好學(xué)術(shù)氛圍，以及寬松、健康、和諧的工作環(huán)境。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理和民主決策，大力推行“專家治教”，各教學(xué)實(shí)體成立教授委員會(huì)，研究制定師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，研究決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和教師聘用等涉及教學(xué)科研的重大事項(xiàng)，保證師資隊(duì)伍專業(yè)化、科學(xué)化和有序化的建設(shè)。

第四篇：教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)與規(guī)劃

（2011年—20115年）

建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是我校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。為加強(qiáng)我校教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)適應(yīng)職業(yè)學(xué)前教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，結(jié)合我校師資建設(shè)現(xiàn)狀，特制訂本規(guī)劃。

一、教師隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)

（一）管理機(jī)制：學(xué)校實(shí)行教師競(jìng)聘上崗，全員聘任的用人制度。崗位動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行低職高聘，高職低聘，人員雙向流動(dòng)，將專業(yè)帶頭人、骨干教師評(píng)選作為激勵(lì)教師爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，提高素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）教師培訓(xùn)：實(shí)施專業(yè)帶頭人、骨干教師、青年教師培訓(xùn)方案。大力推行培訓(xùn)專業(yè)教師的機(jī)制，實(shí)行專業(yè)教師到省、市輪訓(xùn)制度，制定并實(shí)施教師學(xué)歷提升方案和專業(yè)帶頭人培訓(xùn)方案，促進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)：學(xué)校現(xiàn)有教職工24人，專任教師17人，專業(yè)教師12人，高中級(jí)教師6人，本科學(xué)歷6人。師生比為1：15，專任教師占教職工總數(shù)71%，專業(yè)教師占專任教師的71%，外聘教師占專任教師的10%，本科學(xué)歷占專任教師74.2%，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師獲得高級(jí)職業(yè)資格證書或中級(jí)專業(yè)資格證書職務(wù)達(dá)68%。一支師資力量雄厚的教師隊(duì)伍能基本滿足學(xué)校的教學(xué)需要。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)

根據(jù)《職業(yè)教育法》和我校實(shí)際，以完善教師隊(duì)伍規(guī)模、提高隊(duì)伍素質(zhì)為中心，以引進(jìn)和培養(yǎng)中青年專業(yè)帶頭人和骨干教師為重點(diǎn)，深化人事管理體制改革，逐步完善有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的人事管理運(yùn)行機(jī)制，1 爭(zhēng)取到2010年建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、專兼結(jié)合、富有活力能完全適應(yīng)和滿足我校教學(xué)發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。

具體目標(biāo)：

（一）師資隊(duì)伍的總量與學(xué)校發(fā)展基本適用。根據(jù)學(xué)校改革和發(fā)展規(guī)劃所確定的規(guī)模，到2015年學(xué)校在校人數(shù)將控制在350人左右，按師生比1：16計(jì)算，屆時(shí)新增教師約10人，每年約增加教師2人，以達(dá)到中等職業(yè)學(xué)校教師配額的要求。

（二）師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，整體素質(zhì)要有較大提高。1.職稱結(jié)構(gòu)：到2015年具有高級(jí)以上職稱專任教師要達(dá)到專任教師30%，每個(gè)專業(yè)至少有2名高級(jí)以上職稱的專任教師。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：通過培養(yǎng)、引進(jìn)等多種途徑，至2015年，爭(zhēng)取所有專任教師80%達(dá)到本科學(xué)歷，其中45歲以下教師全部達(dá)到本科學(xué)歷，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師全部具有高級(jí)職業(yè)資格證書或中級(jí)技術(shù)資格證書。

3.年齡結(jié)構(gòu)：為克服“年齡斷層”，在引進(jìn)教師的過程中，要加大力度引進(jìn)中級(jí)以上職稱的中青年教師，45歲以下年齡段的教師占50%。

4.專業(yè)結(jié)構(gòu)：加大各專業(yè)骨干教師的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，多渠道解決“雙師型”教師缺少問題，爭(zhēng)取專任教師達(dá)到全校教職工總數(shù)的70%以上，其中專業(yè)課教師達(dá)到專任教師的60%，逐年解決緊缺專業(yè)師資匱乏現(xiàn)象，并加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)大類的師資隊(duì)伍建設(shè)，使教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量適應(yīng)我校教學(xué)改革和專業(yè)發(fā)展的需要。

三、師資隊(duì)伍建設(shè)主要措施

為保障2011年—2015年師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)校以加強(qiáng)內(nèi)部分配制度為切入點(diǎn)，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重的原則，在不斷擴(kuò)充教師隊(duì)伍總量的過程中，逐步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1.牢固樹立以人為本、人才立校、人才興校的思想。各部門要明確教師是學(xué)校發(fā)展的主體，是決定學(xué)校工作質(zhì)量和水平的關(guān)鍵，教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)作為建設(shè)的重中之重。

2.修訂和完善人事管理制度。建立切實(shí)可行、相對(duì)科學(xué)合理并適當(dāng)向骨干教師傾斜的內(nèi)部分配制度，調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性；進(jìn)一步加強(qiáng)教師管理制度建設(shè)，健全人事工作規(guī)章制度，依法、依規(guī)管理教師隊(duì)伍，維護(hù)教師的合法權(quán)益，保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.堅(jiān)持不懈地開展師德師風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，積極引導(dǎo)青年教師繼承老教師、老專家艱苦奮斗、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立正確的教育思想、教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，忠誠(chéng)教育事業(yè)，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。

4.加大人才引進(jìn)工作力度。規(guī)范并拓寬進(jìn)人渠道，堅(jiān)持人才引進(jìn)和智力引進(jìn)相結(jié)合，多形式、多渠道地引進(jìn)和聘用急需的高層次專業(yè)人才，解決師資隊(duì)伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理問題。要針對(duì)目前師資隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、梯隊(duì)斷層、高級(jí)職務(wù)偏少等突出問題，重點(diǎn)引進(jìn)年富力強(qiáng)、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和具有專長(zhǎng)的研究生充實(shí)我校教師隊(duì)伍。

第五篇：教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(討論稿)

石阡縣中等職業(yè)學(xué)校關(guān)于教師隊(duì)伍教師的思考

（教 師 隊(duì) 伍 建 設(shè) 規(guī) 劃）

（2012——2020試行）

黨的十八大報(bào)告指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感”?！笆舜蟆钡膭倮匍_給職業(yè)教育帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給職業(yè)教育提出了新的更高的要求。2012年全國(guó)教育工作會(huì)議也指出“以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為目標(biāo)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制?！备鶕?jù)石阡縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合石阡縣中等職業(yè)學(xué)校實(shí)際情況，特提出石阡縣中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

一、教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）教師隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理。

石阡縣中等職業(yè)學(xué)校于2010年12月與原石阡縣教師進(jìn)修學(xué)校（石阡電大工作站）合并為現(xiàn)在的石阡縣中等職業(yè)學(xué)校，教職工人數(shù)83人，年齡50歲以上18人，40-50歲34人，30歲以下31人，年齡明顯老化，知識(shí)更新速度跟不上時(shí)代發(fā)展的要求；文化課老師70人，專業(yè)課教師13人，專業(yè)課教師明顯不足，特別是精技能、懂管理的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育的需要。由于歷史原因，老教師占據(jù)了大部分高級(jí)崗位，年輕教師上不去，影響了年輕教師的工作激情。

（二）中職教師的補(bǔ)充渠道不暢，隊(duì)伍的動(dòng)力不足

我校教師隊(duì)伍老化、整體素質(zhì)有待提高。由于受學(xué)歷、教學(xué)工作經(jīng)歷、教師資格、普通話考級(jí)等條件要求的限制和當(dāng)前人們擇業(yè)取向的影響，學(xué)校選調(diào)和公招教師遇到許多困難和阻力，效果并不理想，這既有制度的原因，也有歷史原因、政策扶持力度不夠的因素，導(dǎo)致現(xiàn)今中職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，難以壯大骨干教師群體數(shù)量；教師素質(zhì)參差不齊，難以承擔(dān)和完成重大教學(xué)改革任務(wù)。

（三）中職教師的職稱封頂快，影響隊(duì)伍的活力

現(xiàn)在中職教師的職稱最高為副高級(jí)，多數(shù)獲得副高級(jí)職稱的教師才40多歲。對(duì)大多數(shù)人而言，由于沒有職稱再晉升的空間和動(dòng)力，就容易懈怠下來，表現(xiàn)出教學(xué)維持現(xiàn)狀、科研缺乏創(chuàng)新、業(yè)績(jī)不退不進(jìn)的癥狀。30-50歲年齡段的獲得副高級(jí)職稱的教師們正是年富力強(qiáng)，能夠出好成績(jī)的時(shí)候，卻因?yàn)闊o需晉升而影響工作干勁，對(duì)中職學(xué)校來講，是一個(gè)重大的損失。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)。

近幾年來，石阡縣委縣政府及教育主管部門高度重視石阡縣中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，啟動(dòng)了“名師工程”，組織教師培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加快推進(jìn)兼職教師聘用政策、教師企業(yè)實(shí)踐、績(jī)效工資制度等方面的改革，深入開展教師多元合作與交流，學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)水平逐步提高。教師隊(duì)伍 規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提升，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力得到提高，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了支撐和保障。

（五）職業(yè)教育改革發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。

教育規(guī)劃綱要發(fā)布之后，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入到加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新階段。十八大報(bào)告定位了職業(yè)教育的發(fā)展方向，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，表明了職業(yè)教育要面向未來，滿足全面建成小康社會(huì)的需要，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，與科技發(fā)展接軌。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，著力解決“雙師型”教師和兼職教師比例偏低、教師實(shí)踐教學(xué)能力不足的問題。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，適應(yīng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，以推動(dòng)教師專業(yè)化為引領(lǐng)，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新制度和機(jī)制為動(dòng)力，以完善培訓(xùn)體系為保障，以實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃 為抓手，以繼續(xù)教育為突破，以“國(guó)培”“省培”“市培”為帶動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：趙正榜

副組長(zhǎng)：王如彬 陳昌福 張勇 朱昆

成 員：周興杰 周應(yīng)喜 王江明 張勝昌 任勇

龍?jiān)偌?林開軍 王定山 熊永

（三）工作目標(biāo)

教師隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2015年，專任教師生師比降到20∶1以下，專業(yè)教師中兼職教師的比例占到50%以上。

教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。專任教師中，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率超過95％，有研究生層次教師且比例逐步提高；“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到50％。教師師德水平明顯提高，普遍樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，全體教師具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。

教師專業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。著力解決學(xué)校教師文化課教師比例過高，專業(yè)課教師比例偏低，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、學(xué)歷提升等手段大幅度提高“雙師型”教師比例，合理配置各專業(yè)課教師，對(duì)已不適應(yīng)的專業(yè)學(xué)科實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向，通過優(yōu)選對(duì)急需的專業(yè)人才采用特殊方式錄用。

培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加完善。到2020年，把學(xué)校建成融休閑、旅游、營(yíng)養(yǎng)健康、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、部門培訓(xùn)為一體的跨區(qū)域職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)基地，校政結(jié)合、校企結(jié)合實(shí)踐基地。校政合作、校企合作、校校合作開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)的模式全面建立。逐步形成具有職業(yè)教育特色的教師培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。

教師管理制度更加健全。教師資格、職務(wù)（職稱）、編制等制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立考評(píng)機(jī)制，實(shí)行全員聘用，人事分配制度改革、收入分配制度改革進(jìn)一步深化，滿足教師專業(yè)化發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展要求的管理制度全面建立。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)和政策措施

（一）加強(qiáng)職業(yè)理想教育，全面提高教師職業(yè)道德水平。

將職業(yè)理想教育與推動(dòng)教師專業(yè)成長(zhǎng)緊密結(jié)合起來，通過大力宣傳職業(yè)教育、樹立先進(jìn)人物典型、引導(dǎo)職業(yè)生涯發(fā)展等綜合措施，使教師堅(jiān)定職業(yè)方向，愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生，增強(qiáng)從事職業(yè)教育的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感、使命感、成就感，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。結(jié)合學(xué)校實(shí)際編訂《石阡縣中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，完善師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。把師德建設(shè)作為石阡縣中等職業(yè)學(xué)校教師教育教學(xué)工作評(píng)估的重要指標(biāo)。

（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。

加強(qiáng)新教師培養(yǎng)的整體規(guī)劃。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，強(qiáng)化企業(yè) 實(shí)踐和在職培訓(xùn)提高環(huán)節(jié)。新教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平的提高是一個(gè)長(zhǎng)期過程，按照集中培訓(xùn)與常年培訓(xùn)相結(jié)合、統(tǒng)一培訓(xùn)與“一帶一”培養(yǎng)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)開展以教育基本理論、教學(xué)法為內(nèi)容的教學(xué)基本功訓(xùn)練，以關(guān)系教學(xué)效果的人際溝通、管理和自我約束能力為內(nèi)容的基本素質(zhì)培訓(xùn)。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，加快教師培養(yǎng)步伐。加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)教師。建立院校通過對(duì)口支援、委托培養(yǎng)等方式，加大我校職業(yè)教育教師培養(yǎng)的力度。

加快“雙師型”教師的培訓(xùn)轉(zhuǎn)型進(jìn)度。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)骨干教師培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有的文化課教師根據(jù)教師的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)理論、專業(yè)技能的培訓(xùn)，通過國(guó)家的各種考證制度，盡快實(shí)現(xiàn)文化課教師的轉(zhuǎn)型，提高“雙師型”教師的數(shù)量和質(zhì)量。

加快完善兼職教師聘用政策。認(rèn)真總結(jié)歷年來學(xué)校對(duì)緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)方面的優(yōu)惠政策，制定完善兼職教師聘用政策與管理辦法，加大對(duì)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師工作的支持力度。實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃及兼職教師推進(jìn)項(xiàng)目，支持設(shè)立一批兼職教師崗位，解決兼職教師的待遇和管理問題，切實(shí)發(fā)揮好兼職教師在教學(xué)中的作用。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)技術(shù)人員的幫扶、引導(dǎo)和管理，積極創(chuàng)造條件提高他們指導(dǎo)和管理學(xué)生的能力，增強(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的效果。

推進(jìn)教師編制管理制度改革。積極協(xié)調(diào)和配合編制、人事、財(cái)政等部門，制訂學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索實(shí)名編與非實(shí)名編相結(jié)合、設(shè)立附加編等編制配備和管理方法，加強(qiáng)對(duì)專兼職教師配備的統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化學(xué)校教師配置。要研究制定相關(guān)的人事政策，建立和完善技能型人才從教的制度,對(duì)特殊人才采用特殊的選人、用人機(jī)制，多渠道匯集職教人才，形成更加多元的教師供給機(jī)制。

（三）完善繼續(xù)教育制度，不斷提高教師專業(yè)發(fā)展能力。

全面推進(jìn)和落實(shí)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)和落實(shí)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，制定完善具體的實(shí)施辦法和工作細(xì)則，確保教師按要求完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)（學(xué)分）數(shù)。要推進(jìn)教師全員培訓(xùn)，廣泛開展新教師上崗培訓(xùn)、教師崗位培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、雙師型教師培訓(xùn)、社會(huì)從業(yè)人員（兼職教師）教育教學(xué)理論培訓(xùn)。廣泛開發(fā)社會(huì)資源，鼓勵(lì)、支持教師參加行業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)教師的技能教學(xué)水平。重視公共基礎(chǔ)課教師、班主任培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展各種形式的校本培訓(xùn)。加快培養(yǎng)一批在教育教學(xué)改革中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的骨干教師和專業(yè)帶頭人。

把企業(yè)實(shí)踐作為學(xué)校教師繼續(xù)教育的重要形式。切實(shí)貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》（教職成〔2006〕11號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》（教職成〔2011〕16號(hào)），把企業(yè) 實(shí)踐作為學(xué)校教師繼續(xù)教育的重要形式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理辦法，探索工作機(jī)制，搭建實(shí)踐平臺(tái)，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)踐制度的全面建立和完善。在現(xiàn)有校政聯(lián)合、校企聯(lián)合、校校聯(lián)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過強(qiáng)化校政聯(lián)合、校企聯(lián)合、校校聯(lián)合，把行業(yè)專家、能工巧匠請(qǐng)進(jìn)來，校內(nèi)教師走出去的方式提高教師綜合素質(zhì)。對(duì)于有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師采取定期聘請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者、能工巧匠，進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)講座，使其及時(shí)掌握教學(xué)、教育和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，促進(jìn)知識(shí)更新與知識(shí)面擴(kuò)展；安排專業(yè)教師深入生產(chǎn)第一線，到企業(yè)作技術(shù)員、作學(xué)員，提高教師的專業(yè)技能，促進(jìn)教師向“雙師型”人才的轉(zhuǎn)變。

（四）完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作質(zhì)量。

結(jié)合石阡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展需要和教師培養(yǎng)培訓(xùn)需求，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)、職業(yè)院校培訓(xùn)和大中型企業(yè)實(shí)踐，繼續(xù)培養(yǎng)一大批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐單位。建立培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化培養(yǎng)培訓(xùn)基地的區(qū)域和專業(yè)布局。定期組織教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，提高教師掌握和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的水平；按照教師先行墊付學(xué)費(fèi)，完成學(xué)業(yè)，學(xué)校和教師按照比例共同承擔(dān)的方法，推薦、資助優(yōu)秀教師外出培訓(xùn)，深造以改善教師隊(duì)伍。組建專兼結(jié)合的教學(xué)和科研隊(duì)伍，積極開展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育科學(xué)研究。深化校企合作機(jī)制，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。重點(diǎn)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)專 業(yè)點(diǎn)，改善基地實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件；力爭(zhēng)開發(fā)一批具有職教特色的教師培養(yǎng)課程和教材。

（五）健全教師管理制度，激發(fā)職業(yè)教育教師隊(duì)伍活力。

充實(shí)專業(yè)教師任職資格條件，增加相關(guān)工作經(jīng)歷和職業(yè)能力方面的要求，將雙師素質(zhì)基本要求納入教師評(píng)價(jià)體系。協(xié)調(diào)優(yōu)化學(xué)校教師職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例。按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革有關(guān)政策和要求，深化學(xué)校人事制度和分配制度改革,探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，推進(jìn)績(jī)效工資制度改革,建立充滿活力的學(xué)校用人機(jī)制。以教學(xué)任務(wù)為牽引，打牢教師的素質(zhì)基礎(chǔ)；以培訓(xùn)任務(wù)為牽引，使教師的素質(zhì)得到充實(shí)和提高；以科研任務(wù)為牽引，促進(jìn)教師分析與解決問題的能力提高；以指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽任務(wù)為牽引，全面檢驗(yàn)和提高教師的綜合能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

爭(zhēng)取教育行政部門加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合石阡縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，制訂教師素質(zhì)提高計(jì)劃實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，完善配套措施，確保教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入

建立以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措的教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。爭(zhēng)取地方教育事業(yè)費(fèi)和職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，安排一 定比例經(jīng)費(fèi)用于教師隊(duì)伍建設(shè)，并做到逐年增長(zhǎng)。學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)和其他事業(yè)收入中安排一定比例用于教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加大宣傳力度

大力宣傳學(xué)校教師師德楷模和優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，樹立一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造關(guān)心職業(yè)教育、尊重職教教師的良好社會(huì)氛圍。廣泛開展多種形式的教師教學(xué)能力競(jìng)賽、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、提高教書育人的能力和水平，向社會(huì)展現(xiàn)石阡縣中等職業(yè)學(xué)校教師風(fēng)采。