第一篇：專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思考

近年來(lái)，市委、市政府高度重視人才工作，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市人才工作會(huì)議精神，積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力探索吸引、使用、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的新舉措，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在結(jié)構(gòu)不夠合理、布局不夠均衡、作用發(fā)揮不夠充分、開發(fā)投入不足、環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

截止底，全市共有專業(yè)技術(shù)人員33500人，其中：副高級(jí)以上技術(shù)職稱1615人，中級(jí)9120人，初級(jí)16221人，未聘人員6544人。從文化程度上看，研究生學(xué)歷74人，本科學(xué)歷11485人，大專學(xué)歷14943人，中專學(xué)歷5436人，高中及以下1562人。從年齡上看35歲以下17326人，36-40歲5782人，41-45歲4356人，46-50歲2656人，51-54歲2184人，55歲以上1196人。

1、分布結(jié)構(gòu)：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)分布看，第一產(chǎn)業(yè)占3.44%，第二產(chǎn)業(yè)占8.66%，第三產(chǎn)業(yè)占87.9%；從地域分布看，市級(jí)占7.42%，縣區(qū)占36.79%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.79%。

2、年齡結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人才45歲以下占81.98%，46歲以上占18.02%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才45歲以下占高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才總是的53.62%，46歲以上占46.38%；中級(jí)以上技術(shù)工人40歲以下占31.36%，41歲以上占68.64%。

3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生以上學(xué)歷74人，占0.22%，本科11485人，占34.28%，?？?4943人，占44.61%，中專及以下6998人，占20.89%。

4、專業(yè)結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人才中中小學(xué)教師占76.76%，工程類占8.7%，醫(yī)療衛(wèi)生類占9.1%，財(cái)經(jīng)類占1%，農(nóng)業(yè)類占3.44%，其它類占1%。

二、專業(yè)技術(shù)人才人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才1153人，占專業(yè)技術(shù)人才的3.44%，使鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大量的人才支持；制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)等工業(yè)行業(yè)的人才增長(zhǎng)緩慢；第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才有76%的都集中在教育、衛(wèi)生和文化行業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)等行業(yè)僅占0.76%，制約了第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、人才市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。我市人才市場(chǎng)，在促進(jìn)人才資源開發(fā)、人才流動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，但由于受人才市場(chǎng)場(chǎng)地等硬件投入不足的制約，存在著人事代理覆蓋面窄、市場(chǎng)功能不完善、社會(huì)化服務(wù)程度不高的問(wèn)題，相當(dāng)一部分人才求職和企業(yè)用人游離在市場(chǎng)之外，人才市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。

3、人才資源開發(fā)投入不足。目前我市在人才投資方面主要局限于各類專家的慰問(wèn)、體檢和白銀市“215”創(chuàng)新人才工程的培養(yǎng)等有限的范圍上，以待遇留人的政策難以有效實(shí)施，發(fā)揮的作用十分有限。高層次專業(yè)技術(shù)人才緊缺，急需加大投資，從政策、措施等各方面鼓勵(lì)人才向更高層次發(fā)展；同時(shí)，我市各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)安排人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作的經(jīng)費(fèi)與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入水平也不相稱，與我及其它先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。人才投入不足，已成為我市人才資源開發(fā)的瓶頸。

4、現(xiàn)行管理體制不活，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作中，重評(píng)輕聘，重待遇輕管理，職稱基本上是終身制。部分評(píng)聘上高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，思想上失去了目標(biāo)，工作上沒(méi)有動(dòng)力，不同程度的影響了工作，也影響了其他專業(yè)技術(shù)人員積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

5、人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?。我市與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，引進(jìn)人才大都以政府行為為主，用人單位作為引進(jìn)人才主體的格局尚未形成。吸引人才創(chuàng)業(yè)的政策不夠優(yōu)惠，分配水平偏低，技術(shù)人才所作的貢獻(xiàn)與獲得的報(bào)酬反差較大，減弱了對(duì)外地人才的吸引力。而且由于企業(yè)效益下滑，人才流失嚴(yán)重，許多國(guó)企變成了沿海、外地企業(yè)培養(yǎng)人才的基地，科技骨干越來(lái)越短缺。

三、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和思考

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)既是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等諸多因素，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好以上問(wèn)題，使我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍更好地適應(yīng)和滿足白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，必須求真務(wù)實(shí)、多策并舉，突出抓好以下七個(gè)方面：

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是切實(shí)解決觀念“瓶頸”。在全市牢固樹立“人才資源是第一資源”，“人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的最大資本，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力”的新理念，在全社會(huì)倡導(dǎo)和營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才要在政治上信任、生活上關(guān)心，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才要在媒體上加大力度宣傳其創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡并給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的榮譽(yù)感和成績(jī)感，為人才的脫穎而出和發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是持續(xù)強(qiáng)化組織實(shí)施力。堅(jiān)持黨管人才原則，充分體現(xiàn)管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的黨管人才要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門抓總，有關(guān)部門各司其職，密切配合的工作格局。建立人才工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，把人才開發(fā)和使用納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。對(duì)銳意改革，大膽使用、引進(jìn)、留住人才的“伯樂(lè)”給予宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。盡快形成齊抓共管人才工作的良好格局。三是要努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以最好的服務(wù)來(lái)聚集最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠(chéng)意留住最需要的人才。大力營(yíng)造崇尚實(shí)干的工作環(huán)境、誠(chéng)信開明的人文環(huán)境、寬松透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境，真正使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂。四是要更加保護(hù)好人才。樹立保護(hù)人才就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，支持人才大展手腳，做到人盡其才、才盡其用。堅(jiān)持看人看主流，用人用長(zhǎng)處，揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短，敢于大膽使用，放手讓各類人才大膽工作、安心工作。對(duì)他們工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和失誤，不過(guò)多指責(zé)，形成允許在創(chuàng)新和探索中出現(xiàn)失敗、不怕失敗的氛圍。健全以一流業(yè)績(jī)、一流回報(bào)為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)人才的積極性和創(chuàng)造力。

（二）抓好人才規(guī)劃的落實(shí)，整體開發(fā)人才資源。

《白銀市“十一五”人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十一五”期間我市人才工作的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施?！兑?guī)劃》的制定，為我市“十一五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期的人才工作發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。要按照規(guī)劃的要求，全力以赴抓好落實(shí)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要緊緊圍繞“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人才預(yù)測(cè)和規(guī)劃。一是要緊密結(jié)合本縣區(qū)、本部門的實(shí)際，與本縣區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，制定各自的具體規(guī)劃。二是要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的實(shí)際，制定專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的具體措施，充分考慮現(xiàn)有人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)及分布等諸多因素。三是要做到預(yù)測(cè)規(guī)劃與保障性的方法措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的具體目標(biāo)，提出相應(yīng)的配套措施。

（三）實(shí)施繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

一是做好高層次人才的選拔。繼續(xù)推進(jìn)“215創(chuàng)新人才工程”，對(duì)優(yōu)秀人才給予重點(diǎn)資助和扶持。對(duì)一、二層次人選人員提供科研項(xiàng)目資助、出國(guó)培訓(xùn)資金支持。二是加大繼續(xù)教育工作力度。健全繼續(xù)教育工作機(jī)制，實(shí)行在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府人事部門主管，各部門分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化繼續(xù)教育管理，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)與年終考核、職稱晉升、干部提拔、目標(biāo)責(zé)任制完成情況相結(jié)合的約束機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)基地資格認(rèn)證制度、教育質(zhì)量評(píng)估制度、證書登記驗(yàn)印制度、統(tǒng)計(jì)制度和考試考核制度；建立多元化投入機(jī)制，由政府、單位和個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，確保繼續(xù)教育資金保障；整合師資資源，引進(jìn)和吸收一批各行業(yè)的專家和骨干，同時(shí)聘請(qǐng)周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市乃至全國(guó)知名專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫(kù)，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定、熟悉教學(xué)技能而又掌握學(xué)科前沿、學(xué)術(shù)造詣?shì)^高、具有創(chuàng)新能力、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)師資資源的社會(huì)化共享；積極引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)、用人單位進(jìn)入繼續(xù)教育市場(chǎng)，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和信息，構(gòu)筑以自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化教育為特點(diǎn)，具有終身學(xué)習(xí)特征的繼續(xù)教育新平臺(tái)。通過(guò)扎實(shí)有效的繼續(xù)教育，使廣大專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)得到及時(shí)更新，眼界不斷開闊。創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力進(jìn)一步提高。三是要做好短缺人才培養(yǎng)工作。采取定向培養(yǎng)方式，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)一批我市短缺的專業(yè)技術(shù)人員，具體辦法可采取選派專業(yè)技術(shù)人才到沿海開放地區(qū)短期考察學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期對(duì)口交流、選送骨干人才到國(guó)外考察學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)急缺人才。同時(shí)，做好學(xué)成歸來(lái)后的工作安排和后續(xù)服務(wù)工作。

（四）著力壯大人才總量，加大引才力度。

一是項(xiàng)目吸引人才。凡是我市緊缺的高新技術(shù)、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級(jí)工程技術(shù)人員，國(guó)內(nèi)外某一學(xué)科領(lǐng)域或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有專利、發(fā)明或?qū)Ｓ眉夹g(shù)屬國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的人才，以及經(jīng)審定的其他專業(yè)技術(shù)拔尖人才，都要放開引進(jìn)。力爭(zhēng)通過(guò)引進(jìn)一個(gè)高層次優(yōu)秀人才，帶起一個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，完成一個(gè)重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)品的開發(fā)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。凡是我市緊缺的本科學(xué)歷以上的畢業(yè)生，不論生源、不論是否找到單位，都可以先到白銀市落戶。同時(shí)開通引才“綠色通道”，按照就地、就近、方便的原則，辦理人才引進(jìn)手續(xù)。二是加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度。按照“以我為主，按需引進(jìn)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的方針，大力實(shí)施工業(yè)引智、農(nóng)業(yè)引智和項(xiàng)目引智，重點(diǎn)引進(jìn)有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工一體化、礦產(chǎn)和資源再生利用、能源和新能源、機(jī)械和專用設(shè)備制造、培育發(fā)展非金屬礦物制品等產(chǎn)業(yè)方面的高級(jí)專門人才。同時(shí)加強(qiáng)引智隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高引智工作的服務(wù)質(zhì)量和水平。完善國(guó)外智力引進(jìn)政策，加強(qiáng)聘請(qǐng)技術(shù)管理專家、出國(guó)（境）培訓(xùn)、引進(jìn)推廣新技術(shù)項(xiàng)目等工作。三是內(nèi)外兼收。在大力引進(jìn)外地人才的同時(shí)，積極鼓勵(lì)本籍專業(yè)技術(shù)人才回白銀建功立業(yè)。對(duì)回白銀的人才同樣給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。破除白銀本土人是“自家人”，多奉獻(xiàn)、少索取是天經(jīng)地義的認(rèn)識(shí)，樹立新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才觀，不厚此薄彼，樹立平等對(duì)待人才的理念。四是積極爭(zhēng)取回國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“孵化園區(qū)”的功能，吸引更多的海外留學(xué)人員來(lái)創(chuàng)業(yè)園從事科研成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)工作，扶持他們來(lái)創(chuàng)業(yè)園辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（五）進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制，充分使用好專業(yè)技術(shù)人才。

一是健全科學(xué)、務(wù)實(shí)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。改革陳舊的人才評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)和出資人認(rèn)可、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，切實(shí)把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步深化職稱制度改革。推行和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。強(qiáng)化“誰(shuí)用人、誰(shuí)聘任、誰(shuí)管理”的自主管理機(jī)制，利用專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任杠桿作用，允許“低職高聘”、“高職低聘”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員采取特殊政策，直接聘任上崗。實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員任期目標(biāo)管理，用人單位同專業(yè)技術(shù)人員簽訂任期任務(wù)書，督促其在任期內(nèi)不斷創(chuàng)新?？陀^、公正地做好專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的考核評(píng)價(jià)，初步形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，形成科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。三是創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。打破平均主義分配方法，貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，建立多元化的收入分配制度。在工資總額內(nèi)，由單位自主設(shè)計(jì)分配方案，積極事實(shí)特崗特薪、特殊崗位津貼，鼓勵(lì)企事業(yè)單位把技術(shù)等生產(chǎn)要素納入分配，充分體現(xiàn)按能力、工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的“多勞多得”分配原則。鼓勵(lì)對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才給予重獎(jiǎng)。四是做好高校畢業(yè)生進(jìn)村（社區(qū)）和“三支一扶”工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極解決工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，積極為推薦畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，把實(shí)習(xí)基地打造成為“提升畢業(yè)生實(shí)踐能力的平臺(tái)、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的橋梁”，激發(fā)畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為基層單位的發(fā)展和我市畢業(yè)生就業(yè)工作做出貢獻(xiàn)。同時(shí)要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生在職稱評(píng)定、流動(dòng)、培訓(xùn)、戶籍管理、高層次人才培養(yǎng)選拔、申請(qǐng)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)、申報(bào)科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)等方面，與國(guó)有企業(yè)單位員工一視同仁，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的給予一定優(yōu)惠政策。定期舉辦多種形式的畢業(yè)生就業(yè)公益性服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（六）深化人事制度改革，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。

一是深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位全員聘用合同制和崗位管理。按照國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位改革的精神，全面推行崗位管理和全員聘用合同制。盡快研究出臺(tái)我市事業(yè)單位崗位管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理和競(jìng)爭(zhēng)上崗；同時(shí)，全面推行事業(yè)單位全員聘用制，用人單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂任期目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核，督促激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作責(zé)任感和危機(jī)感。二是打破人才選拔的地區(qū)、行業(yè)、體制、身份、崗位等限制，建立能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，事業(yè)單位急需人才可不受單位編制限制，自主引進(jìn)，實(shí)行專職和兼職相結(jié)合的用人方法，鼓勵(lì)、支持事業(yè)單位人才流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。三是加大人才市場(chǎng)體系建設(shè)力度，為人才的合理流動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系和法制化體系建設(shè)。以白銀市人力資源市場(chǎng)為依托，進(jìn)一步完善市場(chǎng)軟硬件，加強(qiáng)人才公共服務(wù)和網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才市場(chǎng)多樣化、開放化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展各類專業(yè)人才市場(chǎng)和縣區(qū)人才市場(chǎng)，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，繼續(xù)辦好公益性人才招聘會(huì)，不斷拓寬公益性公共服務(wù)領(lǐng)域。

（七）健全人才保障機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是加大人才工作資金投入。把人才開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保證人才開發(fā)工作的資金需要。不斷加大“白銀市人才專項(xiàng)資金”的投入，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)保證學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)、優(yōu)秀人才的資助獎(jiǎng)勵(lì)、高層次和緊缺人才的引進(jìn)、企業(yè)人才知識(shí)更新與技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)的資助以及科研項(xiàng)目研究和科技成果轉(zhuǎn)化的資助等，為人才資源的有效開發(fā)和智力成果的盡快轉(zhuǎn)化提供有力的資金支持。拓寬人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科研和人才開發(fā)的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與人才開發(fā)的投入，構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人的多元化人才投入機(jī)制。

二是建立人才儲(chǔ)備制度。要制定政策條件，保證企事業(yè)單位每年補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生；對(duì)白銀市急需專業(yè)和高層次人才本科以上學(xué)歷人員，不限制生源地、戶籍所在地，只要來(lái)白銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，在尚未落實(shí)就業(yè)單位或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前，政府要出資為其提供一定限度的免費(fèi)集中住宿和一定生活補(bǔ)助；對(duì)白銀籍的未就業(yè)高校畢業(yè)生，在落實(shí)就業(yè)崗位之前一定期限，由市財(cái)政和民政部門按城市居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)為其提供生活補(bǔ)助。

三是建立健全專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的社會(huì)保障體系。盡快研究出臺(tái)廣覆蓋、社會(huì)化統(tǒng)籌的專業(yè)技術(shù)人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)“保隨人走”，使現(xiàn)有人才安心，引進(jìn)人才放心，解決其后顧之憂。

四是建立健全全市各類專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需人才信息庫(kù)，加強(qiáng)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

第二篇：如何加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源,也是最重要的資源,企業(yè)能否更好的發(fā)展主要取決于對(duì)人才的利用和人才隊(duì)伍的建設(shè)。隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次和水平也不斷提升，為了保障企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才資源是企業(yè)長(zhǎng)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，主要從人才的管理、培養(yǎng)、激勵(lì)、教育等幾方面入手,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造適應(yīng)人才發(fā)展的管理環(huán)境 建設(shè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，首要的是轉(zhuǎn)變觀念，要提高對(duì)專業(yè)技術(shù)人才地位和作用的認(rèn)識(shí)，樹立現(xiàn)代人才管理的新思路、新觀念。

一是樹立德才兼?zhèn)涞聻橄鹊娜瞬庞^，用人要以德為先，德厚才弱的人可育可用，才高無(wú)德的人位置越高危害越大。要確實(shí)做到任人唯賢，拓寬用人思路，打破論資排輩，通過(guò)用德、勤、能、績(jī)、廉考察人才，把德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人選拔到項(xiàng)目各類管理崗位，使其成為工程技術(shù)管理的重要力量。

二是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要堅(jiān)持以素質(zhì)論人才，憑業(yè)績(jī)用干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，要科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)人才，用人之長(zhǎng)，突出能力，不求全責(zé)備，同時(shí)要理解人才的成長(zhǎng)規(guī)律，不以一時(shí)得失論成敗。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，不僅取決于企業(yè)擁有的物質(zhì)資本的數(shù)量，更主要取決于企業(yè)所擁有的高級(jí)管理人才、具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的專業(yè)人才和高超技能的技術(shù)人才等人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。如何做好專業(yè)技術(shù)人員的思想政治工作，大力開發(fā)這一寶貴的群體資源，讓他們把所掌握的知識(shí)和技能應(yīng)用于礦山建設(shè)之中，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和科技進(jìn)步，為企業(yè)產(chǎn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我們礦區(qū)思想政治工作者必須加以深入研究的一個(gè)重大課題。

**公司從XX年成立以來(lái)，吸引了大批大中專院校畢業(yè)生加盟這艘煤業(yè)航母來(lái)建功立業(yè)，使專業(yè)技術(shù)人員在職工中所占的比例迅速擴(kuò)大。青年職工是煤礦生產(chǎn)的主力，讓剛剛步入社會(huì)的大中專院校畢業(yè)生到生產(chǎn)一線去，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)基層管理和技術(shù)力量，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工整體素質(zhì)，是很有必要的。這些同志在參加工作之初，大部分被分配在井下采煤、運(yùn)輸、選煤、通滅、機(jī)電檢修等崗位，經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉，他們中間大部分人能夠在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重?fù)?dān)，有的成為 基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)骨干，有的被選拔為中層管理干部，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)才能，成為礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的一支重要力量。盡管如此，由于種種原因，還有相當(dāng)一部分專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性還沒(méi)有充分地發(fā)揮出來(lái)，其主要表現(xiàn)在：

有的人從事的工作崗位與所學(xué)的專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用，不能發(fā)揮特長(zhǎng)，缺乏繼續(xù)上進(jìn)的熱情；有的人怕苦怕累思想嚴(yán)重，不愿深入井下，深入基層，不能把書本知識(shí)同實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作風(fēng)飄浮，敷衍了事；有的人對(duì)工作分配有抵觸情緒，對(duì)自己的工作現(xiàn)狀不滿，覺(jué)得屈才，逐步失去了愛崗敬業(yè)、不斷進(jìn)取的熱情；有些人受拜金主義思潮的影響和腐朽生活方式的誘惑，整天盤算著如何到社會(huì)上去撈錢，不安心本職工作。以上種種思想誤區(qū)，程度不同地影響著專業(yè)技術(shù)人員在生產(chǎn)建設(shè)中主力軍和突擊隊(duì)作用的發(fā)揮。

如何針對(duì)以上情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，用新的觀念、新的視角去看待、愛護(hù)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，使他們各顯其能、競(jìng)展才華，服務(wù)于礦區(qū)建設(shè)呢？筆者以為:

一、要大力加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的思想道德素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的教育，是各級(jí)組織的一項(xiàng)長(zhǎng)期任 務(wù)，要經(jīng)常性地開展思想道德教育和政治理論學(xué)習(xí)，才會(huì)收到良好的效果。

結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員思想實(shí)際，加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝專業(yè)技術(shù)人員的頭腦，教育和引導(dǎo)他們加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，樹立堅(jiān)定的政治信念、正確的政治觀點(diǎn)、飽滿的政治熱情和優(yōu)良的政治品質(zhì)，形成勤奮求實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，做“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的職工，做有益于人民，有益于社會(huì)的人。

針對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德和社會(huì)公德教育。努力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)。堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義思潮的影響，把自己的前途和命運(yùn)同企業(yè)的興衰成敗緊緊地聯(lián)系起來(lái)，使專業(yè)技術(shù)人員把人生價(jià)值定位與社會(huì)相結(jié)合，在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。正確對(duì)待個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，為礦區(qū)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

開展寓教于樂(lè)、形式多樣的政治文化體育活動(dòng)，提高專業(yè)技術(shù)人員的文化素養(yǎng)和道德情操。

鼓勵(lì)并要求他們積極參加礦上舉辦的政治理論學(xué)習(xí)、專題講座、課題研討、文體競(jìng)賽、演講比賽等各種活動(dòng)，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論、偉大的事業(yè)、崇高的精神、良好的作風(fēng)來(lái)激勵(lì)和凝聚知識(shí)分子，鼓勵(lì)他們競(jìng)展才華，幫助他們走向成熟，推動(dòng)大批專業(yè)技術(shù)人才不斷脫穎而出。

二、要認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的物質(zhì)文化生活水平。

提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在人才，而用人的根本是留住人才。因此，要進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家有關(guān)政策，積極創(chuàng)造條件，努力滿足和不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的物質(zhì)文化和精神生活水平。

大力推進(jìn)分配制度改革和人事制度改革。打破職務(wù)、職稱終身制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。在工資和獎(jiǎng)金的分配上能夠把個(gè)人的貢獻(xiàn)大小和工作實(shí)績(jī)、工作技術(shù)含量掛起鉤來(lái)，堅(jiān)持貢獻(xiàn)與回報(bào)相平衡，體現(xiàn)知識(shí)和智力的價(jià)值。堅(jiān)持多樣化的分配形式，設(shè)立項(xiàng)目成果獎(jiǎng)，技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和挖潛增效獎(jiǎng)，從制度上確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位。

結(jié)合企業(yè)思想政治工作中心，根據(jù)青年人的心理特征和思想狀況，進(jìn)行有針對(duì)性的教育，關(guān)心他們的成長(zhǎng)和生活。努力創(chuàng)造條件，滿足他們健康向上的精神需求，引導(dǎo)和糾正思想上的偏差。進(jìn)行經(jīng)常性的走訪交流，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)以及工作、生活、婚姻及家庭情況，幫助他們解決生活上的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干和先進(jìn)知識(shí)分子，要實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)辦法，通過(guò)增進(jìn)情感來(lái)吸納和穩(wěn)定人才。

針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在思想上、政治上迫切要求進(jìn)步的特 點(diǎn)，把黨組織發(fā)展的工作重點(diǎn)放在專業(yè)技術(shù)人員中間。尤其是對(duì)生產(chǎn)一二線崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，要確定對(duì)象，重點(diǎn)培養(yǎng)，源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，為黨輸送新鮮血液，為專業(yè)技術(shù)人員開辟政治前途。

三、要大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境，為專業(yè)技術(shù)人員開辟干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)。

積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，為專業(yè)技術(shù)人員開辟干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)，有利于人才的成長(zhǎng)，有利于人才的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于人才資源的合理配置。

要建立一套科學(xué)合理、切合實(shí)際的管理體制和激勵(lì)機(jī)制。要不斷完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的選人用人機(jī)制，真正把人才用到能夠充分發(fā)揮特長(zhǎng)和施展身手的崗位上。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，對(duì)有真才實(shí)學(xué)的技術(shù)拔尖人才給予應(yīng)有的榮譽(yù)和物質(zhì)待遇。要把專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘同崗位技術(shù)創(chuàng)新、研究應(yīng)用成果結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)科技人才的勞動(dòng)價(jià)值。這樣才能激活企業(yè)的人力資源，最大限度地開發(fā)出蘊(yùn)藏在廣大職工中的無(wú)盡潛能。

抓好對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和教育。要有目的地給他們定任務(wù)，壓擔(dān)子，變壓力為動(dòng)力，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高，為他們提供施展才能的機(jī)會(huì)。著力對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)，讓他們有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù) 知識(shí)，幫助專業(yè)技術(shù)人員開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，這對(duì)于提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，樹立現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)人員新形象都具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

要建立健全專業(yè)技術(shù)人員的管理、考核、監(jiān)督機(jī)制。建立人才檔案和技術(shù)創(chuàng)新成果檔案，作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用的主要依據(jù)。堅(jiān)持以素質(zhì)論人才，看實(shí)績(jī)提干部，給所有優(yōu)秀職工以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使一些有真才實(shí)學(xué)和獨(dú)到見解的人被選拔到管理崗位上來(lái)，有力地激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才能夠迅速脫穎而出，保證企業(yè)管理人才和技術(shù)人才資源的不斷更新和壯大。

總之，專業(yè)技術(shù)人員是礦區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主力軍，他們的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、工作業(yè)績(jī)直接體現(xiàn)礦區(qū)雙文明建設(shè)的成果和發(fā)展方向。我們應(yīng)以創(chuàng)新實(shí)踐的工作作風(fēng)，把開發(fā)人力資源的潛力與實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，更好地發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力造就一支優(yōu)秀的煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為把****公司打造成中國(guó)**璀璨的能源巨星而貢獻(xiàn)出全部的光和熱。

第四篇：加強(qiáng)ＸＸ市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

我市專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷深化人事制度改革，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)比例管理、評(píng)聘分開管理，完善專家?guī)?，?shí)施全員聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極進(jìn)行優(yōu)秀人才選拔和政務(wù)公開等工作，取得了初步成效，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：



一、玉溪市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀



（一）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀



1、專業(yè)技術(shù)人才總量截止2002年12月底，我市企事業(yè)單位共有各類在職專業(yè)技術(shù)人員39190人（企業(yè)4421人，事業(yè)32201人，自收自支988人，非國(guó)有企業(yè)1580人）。具有專業(yè)技術(shù)任職資格的36962人（正高55人，副高1142人，中級(jí)9974人）；已聘任在崗的35703人。專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)比1997年（33479人）增長(zhǎng)了5711人。其中：正高、副高、中級(jí)分別比1997年增長(zhǎng)32人，603人，2314人。



2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。具有任職資格的36962人中大專及以上學(xué)歷的有18511人,其中：博士1人（正高）；碩士研究生50人（正高2人．副高31人，中級(jí)15人,初級(jí)2人）；本科學(xué)歷4890人（正高36人．副高665人，中級(jí)2077人，初級(jí)2112人）；大學(xué)普通班64人（正高13人，副高27人，中級(jí)17人，初級(jí)6人）；大專13507人（正高1人,副高346人，中級(jí)3927人，初級(jí)9233人）。其它學(xué)歷17014人（正高2人，副高68人．中級(jí)3716人，初級(jí)9233人）。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷明顯提高。全市1197個(gè)高級(jí)（正高、副高）專業(yè)技術(shù)人員中，博士實(shí)現(xiàn)了零的突破，碩士研究生33人比1997年增加了28人，本科學(xué)歷的701人比1997年增加了369人。



3、年齡結(jié)構(gòu)。具有任職資格的36962人中35歲以下的20807人，（正高 1人，副高49人，中級(jí)2664人，初級(jí)18093人）；35歲—45歲的10972人（正高11人，副高715人，中級(jí)5286人，初級(jí)4960人）；46歲—55歲的3553人（正高17人，副高337人，中級(jí)1743人，初級(jí)1456人）；56歲—60歲的193 人，（正高25人，副高37人，中級(jí)59人，初級(jí)72人）。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍年齡逐步年輕化。35歲以下的50人，比1997年增加了35人，35—45歲的726人，比1997年增加了588人。



4、女性和民族情況，我市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中女性有16748人（正高14人，副高305人，中級(jí)3577人，初級(jí)12852人），占資格總數(shù)的45.3％，比2001年增加了0.3％。少數(shù)民族有8504人（正高14人，副高156人，中級(jí)2149人，初級(jí)6185人），占資格總數(shù)的23％。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中婦女和少數(shù)民族有所增長(zhǎng)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的婦女和少數(shù)民族較快增長(zhǎng)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性有319人，比1997年增加了220人；少數(shù)民族170人，比1997年增加了129人。



（二）專業(yè)技術(shù)人才需求情況

我市近幾年需求高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)為2966人（高級(jí)796人，中級(jí)1807人）。其中五大行業(yè)需求量為：環(huán)境122人（高級(jí)37人，中級(jí)83人）；農(nóng)業(yè)139人（高級(jí)49人，中級(jí)90人）；醫(yī)藥793人（高級(jí)331人，中級(jí)462人）；外語(yǔ)140人（高級(jí)36人，中級(jí)104人）；法律118人（高級(jí)45人，中級(jí)72人）。

從現(xiàn)有人才分布情況看，需要外語(yǔ)翻譯、法律、計(jì)算機(jī)、對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、生物化工、醫(yī)療檢驗(yàn)、藥劑、以及無(wú)公害綠色食品生產(chǎn)和生產(chǎn)環(huán)境過(guò)程等專業(yè)技術(shù)人才。



二、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)管理的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

職稱改革是搞好整體性人才資源開發(fā)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此我們?cè)谑状温毟牡幕A(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推行結(jié)構(gòu)比例、評(píng)聘分開管理，組建資格審查小組、專家?guī)?、破格評(píng)聘中青年技術(shù)人才、非公單位評(píng)審、優(yōu)秀人才選拔、政務(wù)公開等一系列工作，為建好我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。



1、健全完善聘任制，強(qiáng)化聘后管理。

借事業(yè)單位人事制度改革的契機(jī)，健全和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)單位崗位設(shè)置情況，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘用，與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責(zé)、權(quán)、利等人事關(guān)系，確保雙方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理，國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，切實(shí)打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。制定《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開管理試行辦法》在有條件的單位推行。

加強(qiáng)聘后管理，建立健全崗位考核制度。不斷修改完善考核辦法，各項(xiàng)考核以單位設(shè)崗定責(zé)和聘約規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)，督促各部門單位量化考核指標(biāo)，建立健全適合各類人員、操作簡(jiǎn)便的考核評(píng)價(jià)體系，平時(shí)與年終，定性與定量相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)德、能、勤、績(jī)的考核，把考核和獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級(jí)、分配、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，如對(duì)考核優(yōu)秀的實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，使考核逐步形成一種有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。



2、全面推行結(jié)構(gòu)比例和評(píng)聘分開管理。

結(jié)構(gòu)比例管理是優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，職稱評(píng)聘由指標(biāo)管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要舉措，我市1999年開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例試點(diǎn)工作，通過(guò)不斷實(shí)踐、探索，總結(jié)出了一整套適合我市的結(jié)構(gòu)比例管理辦法，2001年在全市全面推開，現(xiàn)在全市事業(yè)單位基本上已納入結(jié)構(gòu)比例管理，建立了結(jié)構(gòu)比例管理臺(tái)帳，從過(guò)去只注重專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀的管理轉(zhuǎn)移到了從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人才資源優(yōu)化配置等更深層次管理上來(lái)，職稱申報(bào)工作也更加公正、公平和趨于合理。

評(píng)聘分開管理是深化職稱改革，完善聘任制，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的又一措施。我們?cè)陂_展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，且實(shí)行結(jié)構(gòu)比例管理，或者已聘任專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到核定比例以上的事業(yè)單位開展評(píng)聘分開管理工作，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可不受單位結(jié)構(gòu)比例限制（聘任須按核定崗位數(shù)額），這樣符合條件的專業(yè)技術(shù)人員可提前申報(bào)評(píng)審取得資格，解決以往非要等崗位空出以后才能申報(bào)評(píng)審的矛盾，同時(shí)也為事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗提供充實(shí)的后備人才，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。



3、組建資格審查小組、專家?guī)欤瑑?yōu)化評(píng)委，確保評(píng)審質(zhì)量。

做好資格審查工作，是保證評(píng)審質(zhì)量的前提條件，1998年成立了由玉溪市人事局牽頭，市直相關(guān)部門、單位從事專業(yè)技術(shù)人員管理工作人員組成的“玉溪市資格審查小組”，專門負(fù)責(zé)我市各系列申報(bào)高、中級(jí)及部分初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的資格審查工作。這一辦法解決了專技處人員少、工作量大的矛盾，提高了各部門單位職改工作人員的業(yè)務(wù)水平。評(píng)委是確保評(píng)審質(zhì)量，保證評(píng)審工作公正、客觀、合理的關(guān)鍵因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行省的評(píng)審組織管理辦法和工作程序。組建了25個(gè)評(píng)委會(huì)，對(duì)評(píng)委專家建立計(jì)算機(jī)檔案，形成了723人參加的評(píng)委專家?guī)?，針?duì)申報(bào)特點(diǎn)、專業(yè)采用隨機(jī)抽樣的辦法產(chǎn)生當(dāng)年的參評(píng)評(píng)委。同時(shí)，每年對(duì)任期屆滿的評(píng)委會(huì)進(jìn)行調(diào)整，不斷將學(xué)術(shù)技術(shù)水平高、作風(fēng)正派、辦事公道的專家和優(yōu)秀中青年技術(shù)人才增補(bǔ)進(jìn)來(lái)，充實(shí)評(píng)委會(huì)，為社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制的形成奠定了基礎(chǔ)。



4、打破論資排輩，不拘一格選人才。

一是積極開展優(yōu)秀中青年破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作。每年除了按省人事廳的要求進(jìn)行破格高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)評(píng)審工作外，針對(duì)玉溪實(shí)際，制定了《玉溪市選擇優(yōu)秀青年破格評(píng)聘中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作實(shí)施辦法》，進(jìn)行破格中級(jí)的申報(bào)評(píng)審工作。五年來(lái)我市共破格晉升優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員166人，其中：高級(jí)43人，中級(jí)123人。通過(guò)開展這一工作，使成績(jī)突出，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，極大調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

二是拓展評(píng)審范圍，將評(píng)審工作擴(kuò)展到非公經(jīng)濟(jì)單位。隨著社會(huì)進(jìn)程和改革的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生活中的地位越來(lái)越重要，非公經(jīng)濟(jì)單位是今后容納下崗職工和大中專畢業(yè)生的一個(gè)重要途徑，同時(shí)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開人才的支持，我們積極響應(yīng)市委，市政府《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)的決定》，研究制定了《玉溪市非公有制經(jīng)濟(jì)單位職稱評(píng)定試行辦法》（玉人職字[2001] 7號(hào)），明確了非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)評(píng)聘和專業(yè)技術(shù)人員晉升的辦法。2001年、2002年為非公經(jīng)濟(jì)單位的243名專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職稱，今年又有93名專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)參加評(píng)審。

三是積極開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，強(qiáng)化激勵(lì)作用。為調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。目前我市經(jīng)選拔獲國(guó)務(wù)院特殊津貼有33人，省政府特殊津貼有11人，省級(jí)突出貢獻(xiàn)有34人，市級(jí)突出貢獻(xiàn)有352 人，省科技興鄉(xiāng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)有25人。



5、實(shí)行政務(wù)公開，增加工作透明度。

專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，我們一直把評(píng)審的政務(wù)公開工作作為搞好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)措施狠抓落實(shí)。從1999年開始，我們就把職稱改革政策、辦事指南在《玉溪日?qǐng)?bào)》、“玉溪人事網(wǎng)站”和“玉溪政府網(wǎng)站”公布，讓社會(huì)各界人士了解專業(yè)技術(shù)人員管理的政策規(guī)定、申報(bào)程序、申報(bào)條件。每年要求各單位將崗位數(shù)額、評(píng)審程序、評(píng)審條件和評(píng)審結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公示，公開接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，增加了工作透明度。為方便專業(yè)技術(shù)人員和職改工作者學(xué)習(xí)，匯編了《玉溪市職稱改革工作實(shí)用手冊(cè)》（共11冊(cè)），編寫培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料，讓職改工作者、專業(yè)技術(shù)人員隨時(shí)了解職改最新動(dòng)向。



三、存在的問(wèn)題

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，通過(guò)幾年的努力，有了較大的突破，但仍然存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。



1、人才分布和專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

一是我市人才主要集中在市級(jí)、紅塔區(qū)。產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布不適應(yīng)。全市從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例為4.4：1：1.2，人才比例為5.1：1：40.6。

二是全市專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中于事業(yè)單位，占專業(yè)技術(shù)人員全市總數(shù)的84.5%，而物質(zhì)生產(chǎn)部門人才偏少，不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制之間的人才分布也不夠合理，特別是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才嚴(yán)重不足。

三是企業(yè)受市場(chǎng)的影響，效益不景氣，對(duì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)重視不夠，專業(yè)技術(shù)人才和管理人才偏少，總體素質(zhì)偏低，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，人才向事業(yè)單位、行政單位回流。

四是受編制限制，不少單位一方面缺乏所需人才，另一方面形成人才閑置，而許多大中專畢業(yè)生就業(yè)無(wú)門，人才學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)現(xiàn)象較突出，就業(yè)壓力大。



2、盤活現(xiàn)有人才的機(jī)制不健全。

一是人才選拔任用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，人才的測(cè)試、評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有完全建立，用人上的論資排輩、部門意識(shí)、小生產(chǎn)觀念還未徹底破除。

二是長(zhǎng)期形成人才為部門單位所有，人才合理流動(dòng)還存在許多體制性屏障，用非所長(zhǎng)等弊病遠(yuǎn)未解決。

三是人才的使用、人才的收入、人才的獎(jiǎng)勵(lì)、人才的保障等制度總體上缺乏系統(tǒng)性和激勵(lì)性，待遇不高、激勵(lì)不足的現(xiàn)象普遍存在。



3、復(fù)合型人才缺乏、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)更新、繼續(xù)教育任務(wù)比較艱巨、迫切。



4、部分單位在人才觀念、制度、政策、措施、環(huán)境方面的創(chuàng)新滯后，對(duì)外部人才缺乏吸引力，對(duì)內(nèi)部人才缺乏凝聚力，不利于專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。在觀念上，盡管已經(jīng)意識(shí)到人才資源的重要性，但有的單位特別是企業(yè)還沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用，還沒(méi)有將人才視為第一資源，在人才的使用、培養(yǎng)、激勵(lì)上還沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)措施。



5、現(xiàn)行職改政策基本靠用86年國(guó)家出臺(tái)的《試行條件》和92、93年省頒《實(shí)施意見》，評(píng)審的條件過(guò)于原則、籠統(tǒng)、彈性大，造成評(píng)審時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員水平、能力評(píng)價(jià)上的困難。因此，評(píng)委會(huì)在評(píng)審中存在單純的學(xué)歷、資歷劃線，重學(xué)歷唯文憑、論資排輩的現(xiàn)象。甚至有的評(píng)委會(huì)從本系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，憑感覺(jué)和感情評(píng)審，造成評(píng)委會(huì)之間評(píng)審結(jié)果反差較大。與此同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)十五、六年發(fā)展，各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更是日新月異，專業(yè)技術(shù)人才是科學(xué)技術(shù)工作的主要從事工作者，所以評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才水平的標(biāo)準(zhǔn)：職改政策必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。



四、主要應(yīng)對(duì)措施及對(duì)策



（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

搞好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)要先轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)人才地位、作用的認(rèn)識(shí)，破除不合時(shí)宜的觀念，樹立現(xiàn)代人才人事管理的新思路、新觀念。主要表現(xiàn)在：一是破除論資排輩，遷就照顧的舊觀念，樹立好中選優(yōu)、優(yōu)中選青、青中破格的思想，對(duì)那些品質(zhì)好，又有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p專業(yè)技術(shù)人員，敢于打破常規(guī)，大膽選拔，委以重任，給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。二是要破除以偏概全、求全責(zé)備的舊觀念，樹立用人看主流、看本質(zhì)、看業(yè)績(jī)、看發(fā)展的新思想，任何人都有缺點(diǎn)和不足，我們要多看專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)和潛力，對(duì)于他們勇于創(chuàng)新、勇于探索的精神加以理解和信任。三是破除專業(yè)技術(shù)人才部門所有、單位所有的本位封閉意識(shí)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。用人單位可以通過(guò)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，而專業(yè)技術(shù)人員可通過(guò)自主擇業(yè)，選擇更能發(fā)揮自己聰明才智的單位和崗位。在保證骨干隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，讓專業(yè)技術(shù)人才合理地流動(dòng)起來(lái)，達(dá)到人盡其才、才盡其用，避免用非所學(xué)。



（二）調(diào)查研究，搞好規(guī)劃

 根據(jù)市委、市政府提出的“實(shí)施科教興玉戰(zhàn)略，培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才”的總要求，確?！笆濉比瞬刨Y源開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，努力建設(shè)一支同玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖相適應(yīng)的跨世紀(jì)人才隊(duì)伍。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好規(guī)劃，力爭(zhēng)到“十五”末期，全市人才總量達(dá)到8.9萬(wàn)人，研究生以上人才達(dá)到400人左右，本科生達(dá)到1.2萬(wàn)人左右，?？粕?.8萬(wàn)人左右，中專生達(dá)到3.5萬(wàn)人以上；專業(yè)技術(shù)人員中的副高以上人才增加到1500人以上，中職增加到1.5萬(wàn)人。在搞好人才發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，在留住、盤活現(xiàn)有人才上大做文章，調(diào)整好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員向企業(yè)和農(nóng)業(yè)一線轉(zhuǎn)移。



（三）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力

職稱改革工作是專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有其它工作不可替代的作用，我們要進(jìn)一步深化職稱改革，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才配置，在創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力上下功夫。



1、深化改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的科學(xué)分類管理體制。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、單位聘任的方向，進(jìn)一步探索結(jié)構(gòu)比例、評(píng)聘分開管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)由專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位指標(biāo)管理向結(jié)構(gòu)比例控制管理的轉(zhuǎn)變，積極探索成立專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)聘分開，即評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格不受職務(wù)崗位限制，凡符合條件的都可以申報(bào)晉升職稱，由單位在評(píng)審基礎(chǔ)上自主擇優(yōu)聘任，以更加有利于專業(yè)技術(shù)人員作用的充分發(fā)揮。



2、建立公開、公平、公正的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建由政府、用人單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用的人才評(píng)價(jià)體系，調(diào)整優(yōu)化專家?guī)欤ㄟ^(guò)考試、考核和評(píng)審相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力和素質(zhì)。與國(guó)際接軌，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，培養(yǎng)國(guó)際通用型人才，實(shí)行注冊(cè)登記制度。



3、健全完善選人用人機(jī)制。建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的用人機(jī)制，重點(diǎn)是解決職務(wù)能上能下，論資排輩的突出問(wèn)題。繼續(xù)做好中青年破格晉升高級(jí)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作，讓確有真才實(shí)學(xué)，群眾公讓，業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。加大“國(guó)貼”、“省貼”、“省突”、“市突”人員的選拔力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激勵(lì)其建功立業(yè)。積極選拔優(yōu)秀科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)深造研修，到發(fā)展地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。選拔確定學(xué)科、技術(shù)帶頭人，在科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)投入、工作生活環(huán)境改善、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先考慮和安排，立典型，樹形象，激勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人員向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，發(fā)揮他們的典型帶動(dòng)作用。



3、搞活分配激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位全面推行聘用制，競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，受聘人員工資收入與經(jīng)濟(jì)效益、工作業(yè)績(jī)掛鉤，未聘人員不再保留原崗位待遇，最大限度發(fā)揮工資分配制度的激勵(lì)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位自主權(quán)，在按勞分配基礎(chǔ)上讓生產(chǎn)要素參與分配，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步探索建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜靈活多樣的分配方式，搞活內(nèi)部分配。強(qiáng)化聘后管理，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正對(duì)專業(yè)技術(shù)人員德能勤績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，優(yōu)勝劣汰，對(duì)考核優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，精神鼓勵(lì)和物質(zhì)的用人機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，用精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法，對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中做出重大貢獻(xiàn)的人才要給予重獎(jiǎng)。



4、健全和完善人才流動(dòng)機(jī)制。要破除人才流動(dòng)中人才部門所有、單位所有的觀念，打破不同所有制和不同身份界限，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置。允許高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。要加速人才市場(chǎng)業(yè)務(wù)，健全人才市場(chǎng)功能，使人才市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范，發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。



（四）加大投入，整合資源

專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及社會(huì)各方面的系統(tǒng)工程。雖然此項(xiàng)工作是由人事部門具體負(fù)責(zé)，但卻涉及很多部門，比如培養(yǎng)離不開教育部門，開展科研離不開科研管理部門，資金扶持離不開財(cái)政部門等等，而且專業(yè)技術(shù)人員又是單位所有，部門所有，單靠人事部門是無(wú)法做好這項(xiàng)工作的，因此需要各行業(yè)主管部門密切配合、支持，全社會(huì)的關(guān)心、幫助。要形成人事部門牽頭，各部門單位配合，全社會(huì)共同參與，全方位、多層次人才資源開發(fā)格局。

好的環(huán)境可以造就人、鼓舞人、感染人、鼓勵(lì)人。要營(yíng)造有利于專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。就要加大資金投入，改善專業(yè)技術(shù)人員的工作，生活條件，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，解決好專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂，特別是非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，要盡快建立健全必要的社會(huì)保障制度（養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等），進(jìn)一步拓寬職稱工作范圍，推進(jìn)職稱制度向非公有制單位、無(wú)主管部門單位和農(nóng)村延伸，逐步將這些專業(yè)技術(shù)人員列入培養(yǎng)、選拔獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。

可見搞專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，沒(méi)有資金作保障，一切都是空話。各項(xiàng)改革要錢，教育培訓(xùn)要錢，建立人才市場(chǎng)要錢，引進(jìn)人才要錢，提高知識(shí)分子待遇要錢等。所以應(yīng)該將目前各行業(yè)主管部門、單位的一些教育培訓(xùn)、人才開發(fā)資金集中起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，政府也要不斷加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。根據(jù)當(dāng)年的工作計(jì)劃，將人才開發(fā)所需資金列入財(cái)政預(yù)算給予必要的保障，重點(diǎn)用于高層次、急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策研究及宣傳、信息化建設(shè)等工作。各企事業(yè)單位是用人主體，要切實(shí)加大人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、外資投入人才開發(fā)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)各界和個(gè)人捐助及引進(jìn)外資等為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用，要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)和投資效益評(píng)估，保證?？顚Ｓ?、取得效益。

總之，發(fā)展玉溪，人才先行，我們要加快人事制度改革和人才資源開發(fā)的步伐，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人才因素，發(fā)揮人才作用，提高人才使用效益，盡快建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、富有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

第五篇：加強(qiáng)平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

加強(qiáng)平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考 作者：林少麗

來(lái)源：《新農(nóng)村》2012年第04期

摘 要：本文通過(guò)發(fā)放調(diào)查表及實(shí)地調(diào)研對(duì)平和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行實(shí)證研究，從第一手資料中總結(jié)歸納出平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的人才總量不足，學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)的失調(diào)，地域分布結(jié)構(gòu)的失調(diào)，人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，并且深入分析了導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因。針對(duì)存在的問(wèn)題與原因，提出了從加大黨管人才工作力度，加快緊缺人才引進(jìn)工作，完善人才管理、服務(wù)和培養(yǎng)措施等方面入手，確實(shí)加強(qiáng)平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)平和縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 問(wèn)題 原因 對(duì)策思考平和縣

專業(yè)技術(shù)人才，是人才隊(duì)伍中的一個(gè)重要“方陣” [1]。近年來(lái)，平和縣委、縣政府高度重視人才工作，努力探索吸引、使用、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的新舉措，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高[2]。但在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平和縣的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在人才總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、人才引進(jìn)困難等問(wèn)題。

一、平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.總量狀況

截止2010年底，平和縣專業(yè)技術(shù)人才總量為5836人。其中，教學(xué)專業(yè)技術(shù)人才為4886人，占83.7%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才為545人，占9.3%；工程專業(yè)技術(shù)人才為168人，占

2.9%；其他類專業(yè)技術(shù)人才為237人，占4.1%。

2.學(xué)歷狀況

平和縣專業(yè)技術(shù)人才中，本科及以上學(xué)歷1397人，占總數(shù)的23.9%；大專學(xué)歷2628人，占45%；中專及以下學(xué)歷1811人，占31.1%。

3.年齡狀況

平和縣專業(yè)技術(shù)人才中，35歲以下1911人，占總數(shù)的32.7%；35至49歲2693人，占46.1%，50歲以上1232人，占21.2%。

4.性別狀況

從性別構(gòu)成看，平和縣專業(yè)技術(shù)人才中男性3692人，女性2144人，分別占63.2%和36.8%。

5.專業(yè)技術(shù)職稱狀況

平和縣擁有高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才316人，占總數(shù)的5.4%；中級(jí)1685人，占28.9%；初級(jí)3835人，占65.7%。

二、存在問(wèn)題

總的來(lái)看，近幾年來(lái)平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍在縣委、縣政府重視、關(guān)心和培育下，已成為各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、各項(xiàng)事業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，對(duì)推動(dòng)平和縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，還難以適應(yīng)當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面還有許多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。

1.人才總量不足，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，平和縣平均每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人才僅為102人，這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省、市的平均水平，與龍海、漳浦、南靖等周邊兄弟縣（市）相比，也處于較低的水平。單從平和縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才編制情況看，核定總編制數(shù)947人，現(xiàn)有649人，缺編298人，缺編率高達(dá)31.5%。

2.人才分布不均，結(jié)構(gòu)矛盾突出

2.1是年齡結(jié)構(gòu)的失調(diào)

平和縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍35歲以下占32.7%，中、老年占67.3%，隨著一大批老齡專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的退休，新鮮血液又得不到及時(shí)的補(bǔ)充，這必然導(dǎo)致平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍斷層危機(jī)，制約人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

2.2學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)的失調(diào)

平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍?？埔韵聦W(xué)歷占76.1%，本科以上學(xué)歷僅占23.9%；平和縣專業(yè)技術(shù)人才職稱級(jí)別比為高5.4%、中28.9%、初65.7%，其中在職正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員3人，僅占總數(shù)的0.05%。

2.3分布結(jié)構(gòu)的失調(diào)

從調(diào)查結(jié)果看，目前平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍分布存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才少；單功能人才多，復(fù)合型人才少；技術(shù)推廣型人才多，創(chuàng)新型、研發(fā)型人才少。就平和縣現(xiàn)有衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍比對(duì)看，以普外醫(yī)生、護(hù)士等傳統(tǒng)專業(yè)人員居多，婦產(chǎn)科、兒科、檢驗(yàn)、影像、藥學(xué)、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生事業(yè)管理等緊缺專業(yè)人員嚴(yán)重不足，人才斷檔凸顯。

3.人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

人才引進(jìn)總量小于流出總量，進(jìn)出反差較大，人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2003年以來(lái)，平和縣專業(yè)技術(shù)人才共減少1380人，扣掉正常退休1124人，共流失256人，其中調(diào)出縣外177人、辭職79人；而增加專業(yè)技術(shù)人才僅679人，其中考錄677人、從縣外調(diào)入2人。從進(jìn)出情況看，平和縣專業(yè)技術(shù)人才共減少了701人，呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

三、原因分析

1.區(qū)位劣勢(shì)比較明顯

平和縣長(zhǎng)期以來(lái)一直是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)總量少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便利、區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才的政策無(wú)法真正落實(shí)，未能給專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提供良好的工作、生活環(huán)境。一些專業(yè)技術(shù)人員工作條件較差，科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，缺乏施展自己才華的基本平臺(tái)，使他們覺(jué)得自己的事業(yè)發(fā)展空間不大，難以安心工作。另外，由于縣、鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，平和縣無(wú)法就人才隊(duì)伍建設(shè)制訂出比較全面可行的優(yōu)惠政策，無(wú)法重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等。

2.工資待遇差距懸殊

平和縣絕大部分的專業(yè)技術(shù)人才的工資、福利等相關(guān)待遇均由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，如2009年縣級(jí)財(cái)政收入僅22440萬(wàn)元，卻需要擔(dān)負(fù)平和縣12852名公職人員（含退休人員）的工資，無(wú)法與其它縣市一樣同步調(diào)資，造成平和縣工資標(biāo)準(zhǔn)處于全省最低的狀況。工資福利差，引發(fā)了人心思走、隊(duì)伍不穩(wěn)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

3.人才培訓(xùn)工作落后

由于平和縣財(cái)政較為困難，專業(yè)技術(shù)人才的進(jìn)修、培訓(xùn)沒(méi)有財(cái)政專項(xiàng)資金的投入，主要依靠個(gè)人和單位負(fù)擔(dān)，很大程度上影響了人才的成長(zhǎng)和自身素質(zhì)的提高。同時(shí)，財(cái)政難于拿出資金配套建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，造成專業(yè)人才培訓(xùn)沒(méi)有場(chǎng)地、缺乏師資等。因此，專業(yè)人才的培訓(xùn)，很大程度上只能靠人才本身的努力。如一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往因財(cái)力緊張，對(duì)年輕后備人才的繼續(xù)教育支持力度不夠，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì)，造成自身素質(zhì)提高不快，知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

4.人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)減弱

隨著形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不少發(fā)達(dá)地區(qū)都不同程度地對(duì)引進(jìn)人才制定了許多特殊的優(yōu)惠政策，相比之下，平和縣引進(jìn)人才的政策、待遇的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，在引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才缺乏完善的配套政策措施，造成高層次人才難于引進(jìn)來(lái)，或引進(jìn)來(lái)的人才出現(xiàn)再流失的現(xiàn)象。同時(shí)由于招考政策的變革，現(xiàn)有的部分招考政策脫離基層需要和實(shí)際情況，一些緊缺專業(yè)由于招考條件只能按類而不能按專業(yè)來(lái)設(shè)置，導(dǎo)致出現(xiàn)“招進(jìn)的不是急需的專業(yè)”、“想來(lái)來(lái)不了”的窘境。

四、主要對(duì)策

解決平和縣專業(yè)技術(shù)人才存在問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，也是落實(shí)“民生第一”的必然要求。應(yīng)采取更加靈活而有力的措施，努力破解人才“引進(jìn)難、留不住”難題，為平和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力智力支撐。

1.加大黨管人才工作力度，創(chuàng)造和優(yōu)化人才環(huán)境

1.1堅(jiān)持黨管人才原則

建立由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作制度，把專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)工作納入平和縣經(jīng)濟(jì)工作大局之中，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)加大優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、考評(píng)、選拔和引進(jìn)的力度，努力開創(chuàng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。

1.2優(yōu)化人才環(huán)境

密切結(jié)合平和實(shí)際，以創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、提高生活待遇為切入點(diǎn)，按照原中央蘇區(qū)縣可對(duì)接西部地區(qū)的傾斜政策，努力爭(zhēng)取中央、省和市對(duì)平和縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)足工資缺口，確保平和縣專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇達(dá)到或略高于全省平均水平。

1.3創(chuàng)建人才激勵(lì)機(jī)制

每三年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀人才和優(yōu)秀青年科技人才，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，通過(guò)各種媒介大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，定期開展慰問(wèn)、幫扶活動(dòng)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍；研究制定并實(shí)施《優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，突出其綜合能力和專業(yè)水平，對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才給予提拔重用和較高的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?cè)谡紊嫌信晤^、經(jīng)濟(jì)上有甜頭、事業(yè)上有奔頭、工作上有勁頭，激發(fā)各類人才比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)平和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)全面發(fā)展。

2.加快緊缺人才引進(jìn)工作，解決人才資源貧乏問(wèn)題

研究制定平和縣《加快人才引進(jìn)工作意見》，增強(qiáng)人才引進(jìn)的計(jì)劃性和針對(duì)性，切實(shí)加快急需緊缺人才的引進(jìn)工作。要把有限的資金用在“保重點(diǎn)、保民生”關(guān)鍵急需的人才引進(jìn)上，重

點(diǎn)引進(jìn)衛(wèi)生、建設(shè)、交通、水利、旅游等行業(yè)急需緊缺人才。在此基礎(chǔ)上，分期分批加快平和縣缺口較大的專業(yè)技術(shù)崗位人員的招聘工作。此外，依托大中城市高校、科研機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大人才、信息資源優(yōu)勢(shì)，以“假日專家”、“顧問(wèn)”的形式，建立“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性用人方式。由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌聯(lián)系并建立 “人才庫(kù)”，破解個(gè)別急需緊缺崗位人才不足的問(wèn)題。

3.完善人才管理、服務(wù)和培養(yǎng)措施，調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的積極性

各級(jí)各部門要切實(shí)做好人才管理和服務(wù)工作，用事業(yè)留人，待遇留人，感情留人，努力建設(shè)一支門類齊全、專業(yè)化素質(zhì)高的縣域人才資源隊(duì)伍。

3.1要加強(qiáng)管理

用人單位既要研究解決學(xué)非所用，用非所長(zhǎng)等人才浪費(fèi)問(wèn)題，也要切實(shí)解決崗位職責(zé)不清、績(jī)效不明、“勞逸不均”、“人浮于事”的問(wèn)題，努力創(chuàng)造人盡其才的工作環(huán)境。

3.2要搞好服務(wù)

從政治、工作、學(xué)習(xí)、生活方面真正關(guān)心和體貼專業(yè)技術(shù)人員，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)解決好在工作、學(xué)習(xí)、生活，包括職稱評(píng)聘等方面的困難和問(wèn)題。要從未來(lái)事業(yè)發(fā)展預(yù)期，適當(dāng)放寬高配專業(yè)技術(shù)人員定崗定編和職務(wù)聘任的職數(shù)；研究實(shí)施邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員提高績(jī)效與津補(bǔ)貼的措施辦法，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員待遇。

3.3要注重培養(yǎng)

以能力提升為導(dǎo)向，加大財(cái)政資金的投入力度，建立縣人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃、有針對(duì)性地采取全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、委托進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育等方式，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才的培訓(xùn)力度，并通過(guò)強(qiáng)化考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲等措施，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的“素質(zhì)工程” [3]，切實(shí)提高平和縣專業(yè)技術(shù)人員的履職水平和創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]盛若蔚.讓智慧源泉充分涌流—我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)綜述[N].人民日?qǐng)?bào),20100520.[2]白銀市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思考[EB/OL].，2009-05-27.[3]劉鳳.培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展——淮安市中職建筑工程施工專業(yè)建設(shè)情況分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào);2011(19).