第一篇：領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)民主制度

領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)民主制度

1、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子成員（主要指園委會(huì)成員），要堅(jiān)持全心全意依靠教職工辦園的指導(dǎo)方針，創(chuàng)設(shè)民主、和諧的園園文化環(huán)境，建立融洽的干群關(guān)系。

2、要尊重信任教師。在業(yè)務(wù)上要尊重教師的創(chuàng)造精神，在用人上要允許教師在幼兒園管理制度范圍內(nèi)獨(dú)立處理問題，在日常生活中要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)與教師親近、談心。

3、要關(guān)懷體貼教師。領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)待廣大教師要一視同仁，善于團(tuán)結(jié)與自己觀點(diǎn)不同、與幼兒園管理意見持不同意見的教師，在工作中要給教師多做引導(dǎo)和解釋工作，不訓(xùn)斥、不挖苦，多解決苦惱、多分擔(dān)憂慮、多排除困難。

4、要理解教師、寬容對(duì)待教師。領(lǐng)導(dǎo)成員要胸懷大度、心存寬容，及時(shí)與廣大教師進(jìn)行溝通，凡事多采用換位思考、置換體驗(yàn)的方法，設(shè)身處地理解教師的需要、苦衷和感受。

5、要勇于剖析自己。領(lǐng)導(dǎo)成員要耐心聽取反對(duì)自己的意見，嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查自己，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，包括正確對(duì)待反對(duì)過自己而且證明自己反對(duì)錯(cuò)誤的教師。

6、要提倡民主議政。領(lǐng)導(dǎo)成員不能只顧各種制度條條框框套人，不以權(quán)壓人，要以理服人，在各項(xiàng)管理中都要提倡調(diào)動(dòng)教師民主參與，激發(fā)教師責(zé)任感和主人翁使命感。

7、要貼近、關(guān)愛幼兒。領(lǐng)導(dǎo)成員要關(guān)愛幼兒，平等對(duì)待每一個(gè)幼兒，經(jīng)常深入幼兒課堂、寢室、活動(dòng)區(qū)，及時(shí)了解幼兒的心理變化、如園不適應(yīng)和思想困惑，解決問題，促進(jìn)每一位幼兒健康成長。

8、要以身示范做榜樣。每位領(lǐng)導(dǎo)成員在工作上克己奉公，敬業(yè)奉獻(xiàn)，要求教師做到的事自己首先做好，在生活上平易近人，志趣高雅，做為人師表的楷模，引領(lǐng)文明新風(fēng)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)

青海省公路局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的意見

為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的一些突出問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的表率帶頭作用，真正把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為改革思路新、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、領(lǐng)導(dǎo)水平高、拒腐能力強(qiáng)、工作業(yè)績佳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部素質(zhì)的根本途徑，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要，是密切黨群關(guān)系，提高工作效率、服務(wù)水平的根本保證，是做好新形勢下反腐倡廉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的根本保證。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須高度認(rèn)識(shí)新形勢下抓好作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性和重要意義，必須堅(jiān)持常抓不懈。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞公路交通發(fā)展這個(gè)中心，緊密結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，著力解決理論水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、務(wù)實(shí)精神不足等突出問題，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，努力把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代公路交通建設(shè)能力，努力踐行“三個(gè)服務(wù)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求

（一）強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，著力改進(jìn)思想作風(fēng)

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須把理論武裝放在第一位，堅(jiān)持用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工創(chuàng)造性地開展工作。

一要解放思想，不要因循守舊。必須圍繞搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，積極推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展模式和工作方式的創(chuàng)新。堅(jiān)定理想信念，在思想上，始終堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廳局黨委的各項(xiàng)決策和部署。首先要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷查找自身在思想上存在的不足和差距，確定目標(biāo)、自我加壓，努力改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績觀。努力做事業(yè)發(fā)展、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、依法行政、創(chuàng)新實(shí)踐、爭創(chuàng)一流、廉潔自律、樹立形象的表率。其次牢牢把握“三大”機(jī)遇，增強(qiáng)工作動(dòng)力和壓力，從工作實(shí)際出發(fā)，做到履行職責(zé)與圍繞中心工作相結(jié)合，堅(jiān)持原則與開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合，搞好工作與提高自身素質(zhì)相結(jié)合，抓住本部門改革和發(fā)展的主要矛盾，大膽探索和借鑒能夠促進(jìn)我省公路交通事業(yè)全面發(fā)展的對(duì)策和辦法，大力推進(jìn)公路交通體制改革和創(chuàng)新，為公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二要奮勇爭先，不要甘居落后。面對(duì)基本局情，要以“人一之我十之、人十之我百之”的鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏的精神，牢牢把握機(jī)遇，完善措施，細(xì)化工作目標(biāo)，找準(zhǔn)符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子，緊盯發(fā)展目標(biāo)不放松，爭取資金、爭取項(xiàng)目、爭創(chuàng)一流，確保各項(xiàng)工作在良好發(fā)展的前提下始終保持較好的發(fā)展，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

三要積極向上，不要消極懈怠。要始終保持朝氣蓬勃、積極向上的精神狀態(tài)，清醒地認(rèn)識(shí)工作中存在的各種困難，自我加壓力，尋求破解難題之法，做到團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處，科學(xué)發(fā)展走在前面，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（二）以“三個(gè)堅(jiān)持”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)

牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持搞好調(diào)查研究。努力做到“三要”，一要積極主動(dòng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷豐富新形勢下做好

領(lǐng)導(dǎo)工作的知識(shí)儲(chǔ)備，努力做到理論學(xué)習(xí)深入化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)內(nèi)容多元化，不斷提高政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二要妥善處理工學(xué)矛盾，堅(jiān)決克服忙業(yè)務(wù)疏學(xué)習(xí)的思想，充分利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，積極帶頭參加中心組學(xué)習(xí)和組織上安排的其它學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷為自身充電。三要切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，始終做到理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)用結(jié)合，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于解決公路養(yǎng)建管與發(fā)展中的具體問題，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。當(dāng)前，尤其要圍繞推進(jìn)公路交通發(fā)展的實(shí)際問題，努力掌握工作規(guī)律和特點(diǎn)，把中央的精神和省委、省政府、廳黨委的部署與本單位的具體實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）牢固樹立宗旨意識(shí)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)

一要樹立憂患意識(shí)。常懷憂患之情、自警之心，充分估計(jì)可能存在的困難，周密謀劃應(yīng)對(duì)措施，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。始終保持清醒的頭腦，既看到改革發(fā)展取得的成績，增強(qiáng)工作發(fā)展的信心，也要看到發(fā)展中存在的矛盾和問題，積極正視困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。二要樹立公仆意識(shí)。堅(jiān)持搞好調(diào)查研究，緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)問題和影響發(fā)展的突出問題，深入基層尤其是深入問題多、困難大、矛盾集中的單位開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見，集中民智，積極尋求解決問題的良策，不斷改進(jìn)工作。要堅(jiān)決克服“官本位”思想，始終做到思想上尊重職工群眾，政治上代表職工群眾，感情上貼近職工群眾，行動(dòng)上深入職工群眾，工作上為了職工群眾。要下基層，辦實(shí)事，解矛盾，破難題，講實(shí)情，對(duì)職工群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題，凡是有能力做到的，要落實(shí)責(zé)任，限期解決；暫時(shí)辦不到的，也要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快解決。

三要樹立大局意識(shí)。自覺樹立大局觀念和全局一盤棋的思想，找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)省委、省政府、廳局黨委決策部署的執(zhí)行力，確保政令暢通。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員既要自覺按照各自分工做好本職工作，又要自覺加強(qiáng)對(duì)重大問題的協(xié)調(diào)，相互理解、相互支持、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象，遇到問題要主動(dòng)溝通，及時(shí)協(xié)商，絕不允許推諉扯皮，甚至無限擱置、貽誤工作。

四要樹立務(wù)實(shí)意識(shí)。埋頭苦干，扎實(shí)工作，把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把心思、時(shí)間和精力放在抓落實(shí)抓工作上，通過抓落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的新業(yè)績、新成效、新亮點(diǎn)。要公平、公正地選人用人，把是否想干事、能干事、干成事作為衡量干部政績的標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過硬職工群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以正確的用人導(dǎo)向，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。要提高管理隊(duì)伍的能力，科學(xué)管理隊(duì)伍，從嚴(yán)要求隊(duì)伍，善待優(yōu)待隊(duì)伍，用領(lǐng)導(dǎo)班子的模范行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)隊(duì)伍，做學(xué)習(xí)、干事、創(chuàng)新、廉潔的表率。要愛惜人力、財(cái)力、物力，精簡不必要的會(huì)議文件和事務(wù)性活動(dòng)，規(guī)范辦文辦會(huì)辦事程序，節(jié)省行政開支。

五要樹立效率意識(shí)。優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，使各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序。要提高工作效率，堅(jiān)決杜絕慢運(yùn)作、緊上報(bào)，把“易事”推成“難事”、把“簡單事”搞成“繁雜事”的疲沓懶散作風(fēng)。要建立健全工作制度，切實(shí)把工作目標(biāo)任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。要嚴(yán)查，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、誤時(shí)誤事，并造成不良后果的人和事。

（四）以“三個(gè)嚴(yán)格”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。自覺履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，不斷增強(qiáng)黨性觀念，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)局黨委的權(quán)威，確保政令暢通，確保工作部署得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。對(duì)黨委作出的決策，必須堅(jiān)決服從、嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止。

嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制。自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，重大問題必須提交黨委會(huì)集體討論，涉及全局和長遠(yuǎn)的問題還應(yīng)提交黨委會(huì)討論決定。班子主要領(lǐng)導(dǎo)要做執(zhí)行民主集中制的表率，自覺接受班子成員的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾和專家相結(jié)合的決策機(jī)制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要做到相互支持不爭權(quán)，相互信任不猜疑，相互尊重不發(fā)難，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互配合不推諉，真正形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力而又團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。

嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。自覺加強(qiáng)廉潔從政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實(shí)做到勤政、廉潔、為民、務(wù)實(shí)。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全方位、全過程的監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要以身作則，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。

（五）以“三個(gè)反對(duì)”為重點(diǎn)，著力改進(jìn)生活作風(fēng)

增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，下基層要堅(jiān)持做到輕車簡從，不搞層層陪同，不搞迎送和超標(biāo)準(zhǔn)接待。

規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，反對(duì)奢侈享樂。嚴(yán)禁用公款進(jìn)行各種名目的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)禁以考察、培訓(xùn)、研討等各種名義游山玩水。要把公務(wù)接待費(fèi)支出情況納入事務(wù)公開的重要內(nèi)容，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

倡導(dǎo)高尚的精神追求，反對(duì)情趣低下。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，培養(yǎng)健康的生活情趣。嚴(yán)禁從事不健康的娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博活動(dòng)，要保持高尚的精神追求，知榮明恥，克己奉公。堅(jiān)決反對(duì)人生價(jià)值功利化、生活方式享樂化、人際關(guān)系庸俗化傾向，始終保持共產(chǎn)黨員的本色。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求班子作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，班子成員必須站在全局的高度，把干事創(chuàng)業(yè)作為人生價(jià)值的最高追求，把真抓實(shí)干作為踐行宗旨的最好體現(xiàn)，把爭創(chuàng)一流作為做好工作的最高標(biāo)桿，把嚴(yán)格紀(jì)律作為貫穿始終的最好保障，把清正廉潔作為領(lǐng)導(dǎo)干部的最高操守。以身作則，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)制度措施的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度措施必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制度和班子成員責(zé)任追究制度，絕不能圖形式、走過場，率先垂范。要求職工做的事自己首先做到，要求職工不做的事自己首先不做，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高工作效率，發(fā)揮好表率帶頭作用，扎實(shí)推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，自覺地把自己置身于黨內(nèi)監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之下，局黨委將按照有關(guān)規(guī)定和采取民主測評(píng)的形式對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在民主生活會(huì)上通報(bào)有關(guān)情況。

第三篇：黨內(nèi)民主制度

黨內(nèi)民主制度

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主建設(shè)的觀念不斷更新，思路不斷拓展，方法不斷創(chuàng)新，取得了重要的進(jìn)展。具體說來是不是有這么幾個(gè)方面。

第一，黨內(nèi)民主建設(shè)的理論取得了重大成果，黨的十六大做出了“黨內(nèi)民主是黨的生命”的重要論斷。黨的十七大報(bào)告提出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證；提出要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主來帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧

第二，黨內(nèi)民主的制度建設(shè)有了長足的進(jìn)步。近年來，黨內(nèi)民主不斷地制度化、規(guī)范化，先后頒布制訂了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等。十七大黨代會(huì)代表的差額比例超過了15%，比十六大時(shí)提高了5個(gè)百分點(diǎn)，這就擴(kuò)大了選舉人的選擇的范圍，以便做到好中選優(yōu)。

第三，黨委決策的民主化、科學(xué)化水平逐步提高。中央政治局帶頭執(zhí)行重大問題決策征求意見制度，重大決策之前，都要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，深入進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各地、各部門、各民主黨派的意見，積極討論來做出決定。黨組織做出的決策，凡涉及到廣大人民切身利益的事項(xiàng)，廣泛地實(shí)行聽政、公示等制度，集思廣益，集中民智，使決策既符合客觀實(shí)際，又有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，對(duì)那些專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，實(shí)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，使決策更加地科學(xué)化。

第四，干部選拔任用機(jī)制更加完善，民主推薦、民主測評(píng)，已經(jīng)成為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。考察預(yù)告、用前公示、試用期和地方黨委全體會(huì)議無記名投票表決重要干部等等制度已經(jīng)全面推行，干部選拔任用工作更加透明，干部考察更加全面。

第五，黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性不斷增強(qiáng)。中央明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，為開展黨內(nèi)監(jiān)督，提供了根本的依據(jù)。近年來，中央和省一級(jí)普遍實(shí)行了巡視制度，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，取得了很好的效果。

第六，基層黨內(nèi)民主形式豐富多彩，大多數(shù)基層黨組織實(shí)行了直接選舉，在此基礎(chǔ)上，各地還探索了一些發(fā)展基層黨內(nèi)民主的有效途徑。

第四篇：黨內(nèi)民主制度

鶴壁市商務(wù)局第一機(jī)關(guān)黨支部黨內(nèi)民主制度

（一）黨委議事制度

一、堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，實(shí)事求是，科學(xué)決策。

二、議題一般由書記提出，四分之一以上委員提出的議 題必須做為鄉(xiāng)黨委會(huì)的正式議題，會(huì)議的具體準(zhǔn)備工作由黨 委秘書和有關(guān)部門負(fù)責(zé)承辦。

三、議題確定的原則，議題要按照各自的職責(zé)范圍集體 領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則確定，討論干部任免事先 要經(jīng)過鄉(xiāng)黨委考察組考察，政府需要黨委決定的事項(xiàng)，一般 要通過政府常務(wù)會(huì)議研究通過，對(duì)要討論研究的問題，有關(guān) 委員要組織力量，進(jìn)行調(diào)查研究，充分論證，拿出具體意見。

四、議事程序：

第一、由議題的主要提出人就議題作簡明扼要的說明；

第二、委員就議題發(fā)表意見；

第三、主持會(huì)議的書記或副書記根據(jù)討論情況歸納集 中，提出初步意見；

第四、到會(huì)的委員進(jìn)行表決。

五、表決辦法：

（一）黨委會(huì)議決定問題時(shí)，實(shí)行一人一票制，表決以 超過應(yīng)到會(huì)的半數(shù)贊成為通過。缺席人員的書面意見可以在 會(huì)上宣讀，但不計(jì)個(gè)人表決票。

（二）表決時(shí)可根據(jù)不同的內(nèi)容，分別采取無計(jì)名投票、舉手、口頭表決等方式，對(duì)同時(shí)涉及幾個(gè)事項(xiàng)的，要逐項(xiàng)表 決。

（三）表決結(jié)果要做好記錄，并由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。

六、決策的實(shí)施

（一）黨委會(huì)做出決策后，按分工負(fù)責(zé)的原則，由分管 的書記，委員（或指定的委員）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或人員貫 徹執(zhí)行。

（二）黨委會(huì)做出的決策，會(huì)后要及時(shí)印發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》 或形成黨委文件，由書記或副書記簽發(fā)，并視其內(nèi)容通知下 級(jí)黨組織。

（三）貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委會(huì)做出的決策情況，由鄉(xiāng)黨委辦 公室負(fù)責(zé)催辦，檢查和反饋。

七、議事會(huì)的召集應(yīng)由鄉(xiāng)黨委書記或副書記召集，其他 成員無權(quán)召集。

（二）黨員議事會(huì)制度

為了尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有 更多的了解和參與，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，特制定本制 度。

一、黨員議事會(huì)的主要內(nèi)容

1、涉及黨組織工作規(guī)劃、半年工作報(bào)告、黨組織換屆 選舉方案、黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、評(píng)比、表彰及處理黨員等黨內(nèi)重要工作。

2、黨內(nèi)重大活動(dòng)、政治教育、思想分析、行政工作通 報(bào)、黨風(fēng)廉政文化、中層干部競聘上崗等凡涉及全局性整體 性及其他重要性事務(wù)。

3、涉及整體利益和黨員群眾利益的其他重要事項(xiàng)。

二、黨員議事會(huì)的實(shí)施方式：

凡涉及重大事務(wù)的黨員議事會(huì)工作，由黨組織通過全體 黨員或分黨小組組織實(shí)施，一般為每季度一次，議事內(nèi)容須 由基層黨組織確定，并有專人負(fù)責(zé)記錄和整理。

1、提交議事內(nèi)容：黨組織將擬作出決策的重大事項(xiàng)和 要求，在進(jìn)入民主決策程序之前，先將這些事項(xiàng)提交黨員開 展討論或聽證，使黨員做到認(rèn)真思考，充分準(zhǔn)備。

2、開展民主討論，黨員積極議事：支部負(fù)責(zé)人宣布討 論的具體事項(xiàng)和要求，然后由每位黨員結(jié)合自己的所見、所聞、所思開展民主討論，認(rèn)真議事，充分表達(dá)各自的觀點(diǎn)，并提出意見、建議，確保決策的科學(xué)化、民主化。

3、整理上報(bào)意見：根據(jù)討論的情況，由實(shí)施議事活動(dòng) 負(fù)責(zé)人會(huì)同記錄人對(duì)黨員提出的意見建議進(jìn)行歸納整理分 類，然后形成書面材料，于一周內(nèi)上報(bào)黨組織。黨組織把議 事意見建議送主要領(lǐng)導(dǎo)審核辦理。

三、議事意見的落實(shí)與反饋。

黨組織應(yīng)對(duì)黨員議事中提出的意見和建議的采納情況進(jìn) 行定期反饋。反饋時(shí)間一般可安排在次月的黨員組織生活 日，或黨員政治理論學(xué)習(xí)會(huì)上，具體由支部負(fù)責(zé)人對(duì)議事意 見的采納情況進(jìn)行說明和反饋。

黨員議事后，對(duì)已被黨組織采納實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的意見 建議，要狠抓落實(shí)，并要及時(shí)通報(bào)實(shí)施的情況，未被采納的，也要說明具體理由，做好解釋工作，接受黨員的監(jiān)督。

（三）黨內(nèi)情況通報(bào)制度

黨組織必須堅(jiān)持民主集中制的原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，對(duì) 涉及討論決定的重大問題應(yīng)該進(jìn)行黨內(nèi)情況通報(bào)，讓黨員有 知情權(quán)。

一、通報(bào)的內(nèi)容：

黨內(nèi)情況通報(bào)的主要內(nèi)容為黨組織思想建設(shè)、組織建 設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況，具體包括：

1、不涉及保密內(nèi)容的上級(jí)和本級(jí)黨組織的重要文件。

2、上級(jí)會(huì)議精神及落實(shí)上級(jí)精神的有關(guān)情況。

3、黨組織基本情況及班子成員分工情況。

4、黨組織工作目標(biāo)及階段性工作安排情況。

5、發(fā)展黨員情況，黨員政治理論學(xué)習(xí)，幫困扶貧及便 民活動(dòng)情況。

6、中層干部競聘使用情況。

7、在職黨員“雙重管理、雙重考評(píng)”情況。

8、黨費(fèi)收繳情況。

9、其他認(rèn)為可以公開通報(bào)的黨內(nèi)事項(xiàng)。

二、通報(bào)的形式

黨內(nèi)情況通報(bào)分為定期通報(bào)，逐項(xiàng)通報(bào)，即時(shí)通報(bào)，全 程公開通報(bào)四種形式，即常規(guī)性工作情況定期通報(bào)，階段性 工作情況逐項(xiàng)通報(bào)，臨時(shí)性工作情況即時(shí)通報(bào)，重要事項(xiàng)實(shí) 5 施事前、事中、事后全程通報(bào)。通報(bào)可分為書面通報(bào)或口頭 通報(bào)，通報(bào)主要以會(huì)議和簡報(bào)的方式進(jìn)行。

三、通報(bào)的實(shí)施

黨內(nèi)情況通報(bào)堅(jiān)持及時(shí)直接，方便有效，黨員群眾信服 的原則。經(jīng)黨組織討論決定，根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，確定具體的通 報(bào)形式和通報(bào)途徑，主要通過支部大會(huì)，宣傳刊物，支部組 織生活會(huì)等途徑進(jìn)行具體實(shí)施。黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容須事先專 題確定，由專人負(fù)責(zé)審核把關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，及時(shí) 做好黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容的記錄和資料的整理歸檔工作。

黨內(nèi)情況通報(bào)工作原則上一季度一次，重要性或緊急性 的工作要及時(shí)通報(bào)，黨內(nèi)情況通報(bào)的對(duì)象為全體共產(chǎn)黨員，通過通報(bào)達(dá)到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決策黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。

四、通報(bào)的監(jiān)督

各支部（總支部）可建立黨內(nèi)情況通報(bào)監(jiān)督小組，組長 視情況確定，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)黨內(nèi)情況通報(bào)的全程監(jiān)督，有 否進(jìn)行通報(bào)要及時(shí)記錄，作為黨內(nèi)民主，上級(jí)組織檢查考核 的資料臺(tái)帳。

（四）黨內(nèi)情況反映制度

建立黨內(nèi)情況反映制度是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群 眾，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，達(dá)到相互交流，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，健全民主集中制，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

1、黨內(nèi)情況反映的主要內(nèi)容包括黨員向黨組織思想?yún)R 報(bào)和情況反映，黨內(nèi)思想傾向的反映，黨內(nèi)作風(fēng)方面的情況 反映，黨外人士和群眾對(duì)黨員、干部、黨組織的意見、建議 和要求方面的情況反映，以及服務(wù)對(duì)象對(duì)政府服務(wù)態(tài)度的反 映等。

2、黨內(nèi)反映應(yīng)通過走訪、會(huì)議、座談、談心交心、網(wǎng) 上投訴、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等形式，暢通情況反映的渠道，廣泛 收集各類反映的信息。

3、要建立首問責(zé)任制，接受反映者要首先接待好反映 人，并問清楚所反映的情況，及時(shí)詳細(xì)地做好反映情況的筆 錄。

4、接受反映者要根據(jù)反映情況的性質(zhì)在 2 個(gè)工作日內(nèi) 把反映情況向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)組織匯報(bào)，實(shí)事求是地反映問題，不能截留和報(bào)喜不報(bào)憂。

5、基層黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的情況進(jìn)行歸納整理，進(jìn)行 認(rèn)真分析，對(duì)于屬于本級(jí)組織或者單位領(lǐng)導(dǎo)能夠解決的要及 時(shí)提交解決。

6、對(duì)所反映的問題屬其他部門或認(rèn)為重要的，要及時(shí) 向上級(jí)黨組織匯報(bào)反映。

7、對(duì)屬于本級(jí)組織、本單位能解決處理的所反映問題，要把解決處理情況答復(fù)反饋給反映者，一般應(yīng)該在 5 個(gè)工作 日內(nèi)及時(shí)答復(fù)。

8、規(guī)范情況反映程序，一般問題逐級(jí)反映，重大問題 或事項(xiàng)可以越級(jí)反映。

9、對(duì)反映者對(duì)反饋意見有異議的要認(rèn)真做好思想政治 工作，不能用簡單的方法一推了之。

（五）征集黨員意見制度

征集黨員意見是黨內(nèi)民主政治建設(shè)的重要組成部分，也 是基層黨組織開展黨員活動(dòng)的基本形式之一，黨組織要切實(shí) 擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)作用。

一、征集意見對(duì)象

參與征集意見的對(duì)象或意見提議人為黨組織關(guān)系在本 部門或本系統(tǒng)的中共在職黨員和離退休黨員。

二、征集意見主要內(nèi)容

1、對(duì)本部門本單位黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面的 意見建議。

2、對(duì)本部門本單位行政事務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的意 見及建議。

3、對(duì)效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的情況方面的意 見建議。

4、對(duì)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面 的意見建議。

5、對(duì)其他涉及平安余姚、投資環(huán)境、窗口服務(wù)等以及 黨員群眾切身利益事項(xiàng)的意見建議。

三、征集意見形式

征集意見一般由黨組織發(fā)放意見建議征集表請黨員填 寫，或由黨員個(gè)人、聯(lián)名撰寫意見建議內(nèi)容，或運(yùn)用支部大 會(huì)、黨小組會(huì)黨員口頭提出形式。

四、征集意見建議工作程序

征集程序主要分為提出、交辦、答復(fù)三個(gè)過程。

1、提出意見建議。黨員向所在單位黨組織領(lǐng)取征集意 見建議表格，填寫后可當(dāng)天或第二天上交本單位黨組織或指 定點(diǎn)投票。

2、交辦意見建議。黨組織收到征集的意見建議后，一 般應(yīng)定期按時(shí)進(jìn)行審議，確定是否立案，立案的由黨組織負(fù) 責(zé)人或指定征集意見建議的部門負(fù)責(zé)人在意見建議表上簽 署交辦意見并轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理。不立案的，應(yīng)及時(shí)告知意 見建議填寫人，并做好解釋說明工作。

3、答復(fù)意見建議。承辦部門接到交辦的意見建議后，一般應(yīng)在 10 天內(nèi)辦結(jié)，對(duì)情況復(fù)雜一時(shí)難以辦結(jié)的，可適 當(dāng)延長辦理時(shí)間，但一般應(yīng)不超過 20 天。對(duì)辦結(jié)后的意見 建議，辦理部門應(yīng)填寫反饋表，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人或指定征集 意見建議的部門負(fù)責(zé)人審閱后，向填寫意見建議人做好反饋 工作，反饋中如對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，要重新進(jìn)行研究，并 提出辦理意見。

五、加強(qiáng)對(duì)征集意見建議工作的領(lǐng)導(dǎo) 征集黨員意見建議工作可建立黨員征集意見建議工作 小組，具體負(fù)責(zé)黨員意見建議征集工作，工作小組設(shè)定若干 人，可由黨組織負(fù)責(zé)人，或指定征集意見建議部門負(fù)責(zé)人任 組長，主管單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意見建議征集工作的領(lǐng)導(dǎo)，要 10 制訂征集意見建議工作小組的工作職責(zé)和工作制度，規(guī)范黨 員征集意見建議工作的程序，并確保該項(xiàng)工作的有序開展。

（六）黨內(nèi)聽證會(huì)制度

為切實(shí)加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，進(jìn) 一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員能參與了解黨內(nèi)事務(wù)，民主地聽 取黨員意見，按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，對(duì)黨內(nèi)有關(guān)事 項(xiàng)實(shí)行聽證會(huì)制度。

一、黨內(nèi)聽證會(huì)形式

黨內(nèi)聽證會(huì)參加對(duì)象應(yīng)以全體黨員或由黨員代表會(huì)議 形式舉行，聽證會(huì)由黨組織負(fù)責(zé)人主持召開。

二、黨內(nèi)聽證會(huì)時(shí)間

黨內(nèi)聽證會(huì)每年至少召開一次，一般安排在年初或在年 終進(jìn)行，有其他重要事項(xiàng)需要聽證的，也可根據(jù)實(shí)際需要隨 時(shí)安排召開。

三、黨內(nèi)聽證會(huì)主要內(nèi)容：

1、通報(bào)支部（總支部）的工作情況。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重大工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、方針、政策、局務(wù)工作和黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題 需要進(jìn)行聽證和提案的情況。

3、答復(fù)解釋黨員提出的有關(guān)問題，聽取并論證黨務(wù)工 作和對(duì)上級(jí)方針、政策及文件精神貫徹落實(shí)情況，了解黨員 群眾最想解決的問題。

4、其他需要提交聽證的事項(xiàng)。

四、黨內(nèi)聽證會(huì)程序

1、在聽證會(huì)開始前，對(duì)到會(huì)情況進(jìn)行了解，符合開會(huì) 要求的，主持人宣布聽證會(huì)紀(jì)律和聽證會(huì)有關(guān)注意事項(xiàng)，告 知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。

2、提出需要聽證的事項(xiàng)和理由、依據(jù)和有關(guān)材料及聽 證會(huì)所要達(dá)到的目的要求。

3、聽證會(huì)代表對(duì)聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體 內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢。

4、對(duì)聽證情況進(jìn)行總結(jié)或陳述。

5、聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

五、黨內(nèi)聽證會(huì)要求

聽證會(huì)記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，并由聽 證員、記錄員簽名。筆錄要詳細(xì)記載聽證參加人員的到會(huì)情 況，時(shí)間、地點(diǎn)、擬聽證事項(xiàng)的理由、依據(jù)和相關(guān)材料、聽 證會(huì)代表的觀點(diǎn)、理由和充分依據(jù)。

黨組織要把黨內(nèi)聽證會(huì)上黨員提出來的意見和建議，認(rèn)真進(jìn) 行歸納整理，然后提交單位主要領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)做好對(duì)黨內(nèi)聽證會(huì)征集到的意見建議的整改答 復(fù)工作，基層黨組織應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后的 5 個(gè)工作日前將 聽證會(huì)意見建議落實(shí)情況反饋當(dāng)事人。參加聽證會(huì)的當(dāng)事人 對(duì)聽證會(huì)意見建議立案和落實(shí)情況有疑問的，黨組織要及時(shí) 做好思想政治工作。

（七）四議兩公開一監(jiān)督制度

“四議兩公開一監(jiān)督”是黨支部所開展的發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督 黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種有效形式。

一、“四議兩公開一監(jiān)督”的意義

“四議兩公開一監(jiān)督”是加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效措施，通 過開展“四議兩公開一監(jiān)督”活動(dòng)，使黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 的行為得到一定的約束規(guī)范，人人都在監(jiān)督之中，辦事有章 可循，違章違紀(jì)必究。這對(duì)于反腐倡廉，密切與群眾聯(lián)系起 著很重要的作用。

二、“四議兩公開一監(jiān)督”的內(nèi)容

“四議”即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按 照“四議”的程序決策實(shí)施，四議即黨支部會(huì)提議、“兩委” 會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；主 要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體 土地承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集 體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn) 購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村民自治章程和村 規(guī)民約的制定；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基 地審報(bào)；村集體大額資金的使用支出；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物 的發(fā)放；法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過的事項(xiàng)，按有關(guān) 法律規(guī)定執(zhí)行；其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定 14 的事項(xiàng)等。

“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。公開內(nèi)容包括 以下內(nèi)容：公開機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，使外來辦事人員知道所辦 事情應(yīng)到哪個(gè)部門去辦理；

2、公開內(nèi)部人員分工，使外來 辦事人員知道辦事情應(yīng)當(dāng)找誰來辦；公開有關(guān)辦事條件和手 續(xù)，使外來辦事人員知道辦事所具備的條件和履行哪些手 續(xù)；公開工作程序及限定的審批時(shí)間，使外來辦事人員知道 所辦事情需要的過程和時(shí)間；公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使繳費(fèi)單位和 群眾對(duì)繳費(fèi)情況一目了然；公開管理規(guī)則，使群眾知道如何 按照規(guī)定從事活動(dòng)；公開處罰違章的權(quán)限和辦法，使當(dāng)事人 能夠依法行事和依法監(jiān)督；公開工作人員的工作紀(jì)律，使群 眾和社會(huì)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效監(jiān)督；公開效能建設(shè)投訴電話，使群眾能夠及時(shí)檢舉揭發(fā)工作人員弄權(quán)瀆職行為。

黨務(wù)公開包括“定期公開”和“即時(shí)公開”兩部分。定 期公開內(nèi)容：①黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整情況；②黨 員參加組織生活和繳納黨費(fèi)情況；③黨員實(shí)行計(jì)劃生育、職 稱評(píng)定、職務(wù)晉升等情況；④黨組織工作目標(biāo)進(jìn)展或完 成情況；⑤黨組織班子述職評(píng)議情況；⑥本單位有關(guān)評(píng)比及 獎(jiǎng)懲情況。即時(shí)公開內(nèi)容：①黨員活動(dòng)情況；②黨員發(fā)展對(duì) 象情況；③本單位后備干部培養(yǎng)情況；④黨員在重大公益活 動(dòng)中的貢獻(xiàn)情況；⑤上級(jí)黨組織和本單位黨組織認(rèn)為需要公 開的其它內(nèi)容。

黨務(wù)公開可設(shè)置固定的公開欄，也可在本單位事務(wù)公 開欄內(nèi)公布，公開欄旁應(yīng)設(shè)意見箱。每年兩次定期公開。即 時(shí)公開由黨組織根據(jù)需要及時(shí)公布。

黨務(wù)首先必須在黨內(nèi)公開，如果黨員對(duì)某些內(nèi)容持較大 異議，則應(yīng)暫緩公開。每一次黨務(wù)公開后，黨組織要安排專 人受理群眾意見，對(duì)他們提出的疑問和要求，要及時(shí)作出解 釋和答復(fù)。暫時(shí)無法解決的，要做好說明工作。

“一監(jiān)督”是指對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行有效的監(jiān)督。

1、加強(qiáng)黨支部內(nèi)部的監(jiān)督。黨支部委員和全體黨員，要從黨性和人民的利益出發(fā)，勇于負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。

2、加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。黨支部要注意傾聽黨內(nèi)外群眾的 呼聲，接受黨員群眾的批評(píng)和建議，而且要培養(yǎng)和提高黨員 群眾的監(jiān)督意識(shí)。

3、建立本單位黨務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開全 過程進(jìn)行監(jiān)督。

（八）黨員對(duì)干部民主評(píng)議制度

為了暢通黨員與干部溝通交流的渠道，完善黨員意見和 建議受理與信息反饋機(jī)制，特制定黨員對(duì)干部民主評(píng)議制 度。

一、干部要定期述職、述廉和接受黨員評(píng)議，原則上每 半年進(jìn)行一次。

二、黨員對(duì)干部民主評(píng)議可采取召開民主評(píng)議會(huì)的方 式，也可以發(fā)放民主測評(píng)表。

三、各支部要將民主評(píng)議情況在黨員范圍內(nèi)公開，增強(qiáng) 工作透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員 民主監(jiān)督權(quán)。

四、有條件的黨支部應(yīng)設(shè)立黨務(wù)公開“信息反饋專欄”，專門公布黨員提出意見、建議、疑問辦理結(jié)果。

五、對(duì)黨員提出的意見、建議、疑問，干部應(yīng)在 15 日 內(nèi)給予答復(fù)或解決，并根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式予以公開。

六、對(duì)于黨員提出的正確合理可行的意見建議應(yīng)積極采 納，黨員認(rèn)為正確合理可行的意見建議未被干部采納的，黨 員可以向黨總支（黨支部）提出質(zhì)詢，直至向上級(jí)黨組織反 映。

（九）黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度

為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、市相關(guān)會(huì)議精神，省、認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨員在 黨內(nèi)生活中的主體作用，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，特制定本 制度。

一、旁聽范圍及內(nèi)容

鄉(xiāng)黨委召開黨委會(huì)議，凡是涉及本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建 設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大 問題及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、與群眾生產(chǎn)生活密切 相關(guān)的民生問題，原則上均應(yīng)邀請本地普通黨員參與旁聽。

二、旁聽目標(biāo)的確定

1、發(fā)布公告。以黨委公開欄等形式發(fā)布公告，公告內(nèi) 容主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和旁聽黨員的名額、條件、產(chǎn)生范圍、報(bào)名方式等。

2、組織報(bào)名。采取自愿報(bào)名、民主推薦相結(jié)合的形式 組織報(bào)名。流動(dòng)黨員可持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》申 請旁聽。

3、核實(shí)身份。由分管黨務(wù)的副書記牽頭組織核實(shí)旁聽 人員的黨員身份和資格條件。

4、隨機(jī)確定。旁聽鄉(xiāng)黨委的黨員人數(shù)每一次一般為 10 人左右。每年不得少于 4 次，召開領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)原 則上要邀請旁聽。

三、實(shí)施程序、要求

1、確定議題。會(huì)議議題的確定，要體現(xiàn)抓大事，議大 事的要求，反映黨員、群眾的期盼和意愿，把黨員普遍關(guān)心 的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題與黨委會(huì)需研究解決的突出問題相結(jié)合來 統(tǒng)籌考慮。

2、提前通知參會(huì)。發(fā)放書面旁聽通知或旁聽邀請函。

3、認(rèn)真組織旁聽。①持證參與；②嚴(yán)格遵守會(huì)議制度 和紀(jì)律；③會(huì)前征求意見和建議。

4、搞好意見反饋。對(duì)旁聽黨員提出的意見建議，要認(rèn) 真辦理和答復(fù)，能當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù) 的，要指定專人負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)給予回復(fù)，并征求滿意度。會(huì)議決策的執(zhí)行情況，應(yīng)以書面、會(huì)議等形式向旁聽黨員進(jìn) 行通報(bào)。

5、促進(jìn)作用發(fā)揮。旁聽黨員應(yīng)主動(dòng)作為，當(dāng)好黨委的 宣傳員，向社會(huì)、群眾多做解釋、化解矛盾的工作。要結(jié)合 實(shí)際，帶頭貫徹好、落實(shí)好黨委的決策部署。要發(fā)揮好監(jiān)督 作用，督促基層黨組織和黨員干部認(rèn)真完成工作任務(wù)，對(duì)落 實(shí)不力的可直接向黨委匯報(bào)。

（十）黨員、群眾定期評(píng)議黨組織工作制度

為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷推進(jìn)黨建工作，特制定本 制度。

一、黨員（群眾）民主評(píng)議黨組織工作，一般在年終結(jié) 合“雙承諾雙公開雙評(píng)議雙考核”活動(dòng)進(jìn)行。平時(shí)可根據(jù)工 作需要，不定期組織黨員群眾進(jìn)行各種形式的調(diào)研或民主測 評(píng)。

二、參評(píng)人員為全體黨員、黨代表、群眾（職式）代表 和人大代表。

三、評(píng)議程序：由黨組織書記負(fù)責(zé)匯報(bào)一以來黨組 織的黨務(wù)工作，通報(bào)本工作要點(diǎn)及思路。然后由全體黨 員、黨代表、群眾（職式）代表和人大代表采取無記名投票 方式對(duì)黨組織上一工作進(jìn)行評(píng)議。

四、評(píng)議內(nèi)容分為：

1、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，圍繞本鄉(xiāng) 中心工作抓黨建的情況。

2、貫徹民主集中制的情況。

3、保障黨員權(quán)利，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的情況。

4、黨組織班子成員，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤政廉潔、公道正派 的情況。

5、密切聯(lián)系群眾，做好思想政治工作情況。

6、黨員教育、管理、監(jiān)督和“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情 20 況。

7、在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中黨組織發(fā)揮作用的情況。評(píng)議檔次分為：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意四等。

五、評(píng)議結(jié)果由黨組織書記（或組織委員）負(fù)責(zé)匯總整 理后，如實(shí)向全體黨員、黨代表、群眾（職式）代表和人大 代表通報(bào)、反饋。

黨組織要及時(shí)召開班子會(huì)議進(jìn)行專門研究，提出整改措 施與意見。

第五篇：民主制度淺析[最終版]

民主制度淺析

民主是什么？這在人類社會(huì)的幾乎每一個(gè)時(shí)期都是一個(gè)生生不息、永不落后的話題，民主問題也一直是每一個(gè)研究政治或行政的人不可避免的問題。

古希臘一位哲人說過：我寧愿在一個(gè)民主的社會(huì)中受苦，也不愿再一個(gè)專制的社會(huì)中享福。民主——?dú)v代哲人所孜孜以求的崇高目標(biāo)。我們從未而且永遠(yuǎn)不會(huì)懷疑“民主”的價(jià)值。從詹·拉·洛威爾的“民主使每個(gè)人成為自己的主宰”到清代何啟的“天下之權(quán)，惟民主是主”，毫無例外，古今中外的學(xué)者都選擇把民主作為政治信仰和追求。

很多人認(rèn)為真正的民主很難實(shí)現(xiàn)，事實(shí)也確實(shí)如此。于是我們會(huì)聽到很多人抱怨，“太不公平了、太不民主了”，可是抱怨的潛意識(shí)是公眾對(duì)民主的渴望，“因?yàn)榭释?，所以才?huì)抱怨”，正因?yàn)樗敲篮玫?，才?huì)讓人追求。那么，民主的魅力到底在哪兒呢？

龍應(yīng)臺(tái)說：“民主是什么？民主就是發(fā)表了任何意見不怕有人秋后算賬；民主就是權(quán)利被侵犯的時(shí)候可以理直氣壯地討回，不管你是什么階級(jí)什么身份；民主就是不必效忠任何黨，不必討好任何人，也可以堂堂正正地過日子；民主就是打開電視不必忍受主播道德凜然地說謊；民主就是不必為了保護(hù)孩子而訓(xùn)練他從小習(xí)慣謊言；民主就是享受各種自由而且知道那自由不會(huì)突然被拿走，因?yàn)樗皇琴n予的；民主并非只是選舉投票，它是生活方式，是思維方式，是你每天呼吸的空氣、舉手投足的修養(yǎng)，個(gè)人回轉(zhuǎn)的空間。”

一、民主的起源

民主一詞源于希臘字“demos”，意為人民。古代經(jīng)典理論認(rèn)為，民主就是“人民的統(tǒng)治”，或者說是“多數(shù)人的統(tǒng)治”。但迄今為止，似乎沒有一個(gè)人，也沒有哪一個(gè)學(xué)者，能夠提出一個(gè)為人們所普遍接受的民主概念。我們認(rèn)為，民主是一種被社會(huì)認(rèn)可和追求的 價(jià)值形式，是一種理念。

在今天，民主通常用以稱呼代議民主制的其中一種形式—自由民主制，在自由民主制里被選出的民意代表、以及多數(shù)人的民意在行使決策權(quán)力時(shí)必須受到法治的限制，通常是用一套憲法加以管制，以強(qiáng)調(diào)對(duì)于個(gè)人和少數(shù)派的自自由和權(quán)利的保護(hù)。

民主的歷史要追溯至史前的時(shí)期，以及民主在17世紀(jì)的重新出現(xiàn)，并不斷發(fā)展直至今日。由于民主有著許多不同的概念和定義，因此民主的歷史也相當(dāng)復(fù)雜，民主一詞所代表的制度也相當(dāng)廣泛。

雅典民主是最早期而又最知名的民主制度，民主一詞也是在前五世紀(jì)于古希臘出現(xiàn)的。

自從第二次世界大戰(zhàn)后后，越來越多國家接受了民主制度。在20世紀(jì)里接連出現(xiàn)了數(shù)波的“民主化浪潮”，許多都是因?yàn)閼?zhàn)爭、革命、去殖民化和經(jīng)濟(jì)情況產(chǎn)生的。第一次世界大戰(zhàn)以及奧斯曼帝國和奧匈帝國的瓦解使歐洲產(chǎn)生了許多新的民族國家，其中大多數(shù)都采用了名義上的民主制度。法西斯運(yùn)動(dòng)的崛起，納粹德國的希特勒、意大利的墨索里尼、西班牙的弗朗西斯科·佛朗哥、和葡萄牙的薩拉查等政權(quán)的出現(xiàn)，都大為限制了1930年代的民主發(fā)展，使1930年代被稱為“獨(dú)裁者的年代”。其中納粹黨首希特勒1933年經(jīng)由民主選舉勝出獲得德國總理職位，然后轉(zhuǎn)為獨(dú)裁統(tǒng)治。而大多數(shù)殖民地國家的狀況則依然未受影響。

二、民主制度的比較分析

（一）民主制度與其他制度的差異

世界各個(gè)民主國家在具體的制度上存在著細(xì)微差異，但是，民主制度有著區(qū)別于其他制度的特定原則和運(yùn)作方式。具體說來有以下10點(diǎn)

1.政府由選民決定的原則。由全體選民──直接選舉或者通過他們自由選出的代表——通過自由選舉產(chǎn)生。

2.保護(hù)公民的自由原則。民主是保護(hù)公民自由的1系列原則和行為方式；它是公民自由的制度化表。

3.多數(shù)決定并充分尊重少數(shù)的權(quán)力的原則。民主稟承多數(shù)決定、同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利的原則。所有民主國家都在尊重多數(shù)人意愿的同時(shí)，極力保護(hù)個(gè)人與少數(shù)群體的基本權(quán)利。

4.縱向分權(quán)和橫向權(quán)力制衡原則。民主國家不會(huì)使中央政府和環(huán)境最高行政首長具有至高無上的權(quán)力，政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方，并且理解，地方政府必須最大程度地對(duì)公民敞開和對(duì)他們的要求做出反應(yīng)。在民主制度中，立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)力是相互獨(dú)立并相互制約的，以保證任何人也不能獲得至高無上的權(quán)力而使民主制度變成專制制度。在制度設(shè)計(jì)上是這樣，公民更是對(duì)權(quán)力保持高度的警惕。

5.保護(hù)公民的自由和人權(quán)原則。民主制度的首要職能是保護(hù)公民的言論和宗教自由等基本人權(quán)，保證所有的公民在法律面前平等的權(quán)利，保護(hù)公民組織和充分參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的機(jī)會(huì)。

6.定期舉行選舉的原則。民主國家定期舉行全體公民參與的自由和公正的選舉。民主國家的選舉是爭取人民支持的真正角逐，避免德國納粹上臺(tái)的悲劇產(chǎn)生。

7.使公民得到平等的司法保護(hù)的原則。民主使政府遵循法治，確保全體公民獲得平等的法律保護(hù)，其權(quán)利受到司法體制的保護(hù)。對(duì)公權(quán)（政府的權(quán)力）的處理原則:法不授權(quán)即禁止；對(duì)私權(quán)（公民的權(quán)力）的原則:法不禁止即自由。

8.制度的多樣化原則。民主體制多種多樣，反映著每個(gè)國家各自的政治、社會(huì)和文化生活特點(diǎn)。決定民主體制的是其基本原則，而不是某種特定形式，不搞1刀切。

9.權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一的原則。在民主國家里，公民不僅享有權(quán)利，而且負(fù)有參與政治體制的責(zé)任。公民的權(quán)利和自由是通過這1制度得到保護(hù)的。

10.容忍、合作、妥協(xié)的原則。在民主社會(huì)里，奉行容忍、合作和妥協(xié)的價(jià)值觀念。民主國家的公民認(rèn)識(shí)到，達(dá)成共識(shí)需要妥協(xié)，而且時(shí)常無法達(dá)成共識(shí)。用圣雄甘地（Mahatma Gandhi）的話說就是：“不寬容本身就是一種暴力，是妨礙真正民主精神發(fā)展的障礙?！?/p>

（二）中國的民主與西方民主的比較

民主是相對(duì)的、具體的，世界上不存在絕對(duì)的、普遍適用的民主模式。中國的民主具體來講具有以下四個(gè)特性

1.廣泛性和真實(shí)性。中國的民主是與中國人民所選擇的社會(huì)主義道路聯(lián)系在一起的。社會(huì)主義制度在中國的建立使得廣大人民擺脫了幾千年來被壓迫、被奴役的地位，真正成為國家、社會(huì)和自己的主人。在社會(huì)主義制度下，中國人民擺脫了封建制度下的人身占有和人身依附關(guān)系，擁有了自主地位和人權(quán)。社會(huì)主義制度從根本上消除了因私有制帶來的社會(huì)貧富的鴻溝，為實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)平等創(chuàng)造了條件，使廣大人民第一次有可能不僅在法律上而且在事實(shí)上享有平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利平等為民主政治奠定了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，可以從根本上防止和消除因經(jīng)濟(jì)不平等而導(dǎo)致的政治不平等，從而防止和避免了金錢對(duì)社會(huì)政治權(quán)利的控制。

2.參與性中國的民主制度以及民主實(shí)踐的立足點(diǎn)和重心是引導(dǎo)和保障最廣大人民群眾在各個(gè)層次上參與管理國家的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。民主不僅表現(xiàn)為人民群眾選擇和委托代表進(jìn)行治理，更重要的是他們還具有參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利；民主不僅表現(xiàn)在政治過程的起點(diǎn)之上，也貫穿于社會(huì)政治活動(dòng)的整個(gè)過程之中。毛澤東曾經(jīng)精辟地指出：社會(huì)主義民主制度下，勞動(dòng)者最大的權(quán)利、最根本的權(quán)利，是管理國家、管理經(jīng)濟(jì)、管理文化教育事業(yè)的權(quán)利。

3.有序性 中國的基本國情是，人口多、底子薄，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。中國的國情決定了中國必須走廣泛的人民民主之路，基于同樣的原因，中國的民主又必須是有秩序的，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一、步調(diào)一致的民主。因?yàn)?，只有建立了這樣的制度，中國社會(huì)才能既有活力又有效率，實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定、持久的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福于中國人民。

4.漸進(jìn)性。民主建設(shè)不能超越社會(huì)發(fā)展階段，不能急于求成，不能脫離實(shí)際。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，任何民主都是建立在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)上的，需要經(jīng)歷逐步發(fā)展、臻于完備的過程。中國堅(jiān)定不移地積極推動(dòng)民主建設(shè)，但又十分注意按社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事，使政治民主與中國現(xiàn)階段的歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育水平相適應(yīng)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地完善和發(fā)展社會(huì)主義民主。在這方面，我們也有過深刻的教訓(xùn)，在“文化大革命”期間，脫離國

情、脫離實(shí)際，錯(cuò)誤地搞所謂的“大民主”，搞“四大自由”，結(jié)果釀成了嚴(yán)重的社會(huì)混亂，對(duì)中國的民主和法制造成了極大破壞。因此，中國的民主建設(shè)，只能從中國的實(shí)際出發(fā)，必須與中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)。

三、民主的表現(xiàn)形式

1.直接民主直接民主又稱純粹民主，是一種人們直接投票決定政府政策的制度之所以稱為直接是因?yàn)闆Q策的權(quán)力直接由人們所行使，而不經(jīng)過任何媒介或代表。歷史上，這種形式的政府相當(dāng)少見，因?yàn)樵趯?shí)踐上要將人們?nèi)烤奂饋硗镀毕喈?dāng)困難，所花費(fèi)的成本和時(shí)間都非常高昂。所有直接民主都屬于較小型的共同體，例如城邦。最值得注意的是古代的雅典民主。

2.代議制民主代議制民主則是較常被采用的制度，之所以稱為代議制是因?yàn)槿藗儾⒎侵苯油镀睕Q定政府政策，而是選出民意代表來參與政府實(shí)體或議會(huì)。民意代表可能是由全體選民選出（如比例代議制）或代表特定的區(qū)域（通常是依據(jù)地理劃分的選舉區(qū)），一些制度則混合了這兩種方式。許多代議民主制也結(jié)合了一些直接民主的成分，例如公民投票。

3.社會(huì)主義國家的民主許多實(shí)行社會(huì)主義制度的國家也聲稱擁有民主，例如（前）德意志民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國和中華人民共和國。馬克思列寧主義者認(rèn)為民主應(yīng)是由無產(chǎn)階級(jí)對(duì)人民群眾的民主和對(duì)敵人的專政的統(tǒng)一，即“無產(chǎn)階級(jí)專政”，例如中華人民共和國的人民民主專政政治體制。

4.自由制民主在今天，民主通常用以稱呼代議民主制的其中一種形式—自由民主制，在自由民主制里被選出的民意代表、以及多數(shù)人的民意在行使決策權(quán)力時(shí)必須受到法制的限制，通常是用一套憲法加以管制，以強(qiáng)調(diào)對(duì)于個(gè)人和少數(shù)派的自由和權(quán)利的保護(hù)。這種形式的政府在近年來越來越常見，目前世界上將近一半的人口都生活在自由民主制政權(quán)之下。

四、民主的價(jià)值和意義

（一）民主在理論上的意義，這方面主要是抽象的、宏觀的、總結(jié)性的意義

民主以制度化的法律保障著每個(gè)人的自主權(quán)利，它在保障大多數(shù)人利益的同時(shí)，也尊重少數(shù)人利益，通過確認(rèn)全體人民對(duì)于國家主權(quán)的所有權(quán)占有，確立了政治精英對(duì)于全體人民的政治責(zé)任制，以最終實(shí)現(xiàn)政治利益和社會(huì)財(cái)富的全體人民共同享有；

民主始終代表著一種彌足珍貴的政治原則或政治理想，始終都是一種價(jià)值的存在，民主從它誕生的第一天起，就是為了實(shí)現(xiàn)盡可能多的人的利益而存在的。

（二）民主在實(shí)踐中的意義，這方面著重強(qiáng)調(diào)民主的現(xiàn)實(shí)性、具體性的積極作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展和民眾生活的推動(dòng)。在此列舉以下幾項(xiàng)事例：

網(wǎng)絡(luò)民主的意義

1，網(wǎng)絡(luò)民主為公眾提供了一種全新的表達(dá)渠道。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)媒介由于時(shí)空間隔而造成的信息傳輸?shù)姆N種障礙，為公眾的政治參與提供了更加便捷的渠道。

2，網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)現(xiàn)使得民主監(jiān)督體系更加完善，網(wǎng)民的意見已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)輿論力量。網(wǎng)絡(luò)民主培育了公眾自由、平等的民主精神，提升了民主政治參與的能力，并且其開放性和平等性也極大地激發(fā)了民眾政治參與的熱情。

黨內(nèi)民主的意義

1，發(fā)展黨內(nèi)民主是我國政治體制改革的最佳突破口，可以兼顧民主發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2，發(fā)展黨內(nèi)民主有利于鞏固黨的執(zhí)政地位

3，發(fā)展黨內(nèi)民主有利于與民主相關(guān)的制度建設(shè)。

法治民主的意義

1，民主法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，能夠制定較準(zhǔn)確集中和反映民眾民主意愿的法律制度

2，能維護(hù)民眾共同意志和大多數(shù)公民的根本利益，加強(qiáng)法制建設(shè)的民主進(jìn)程。

3，切實(shí)保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，更加充分地調(diào)動(dòng)各方面積極因素，促進(jìn)社會(huì)公平正義，營造良好的民主法治氛圍。

五、民主的發(fā)展趨勢

學(xué)者們對(duì)民主制的研究、政府民主制度的實(shí)行、民眾政治參與的擴(kuò)大都表明民主會(huì)在將來再次引發(fā)革命浪潮，尤其是在那些仍然實(shí)行專制的為數(shù)少數(shù)的落后國家。

我們可以預(yù)測，在未來的社會(huì)革命浪潮中，民主的發(fā)展將會(huì)迎來新的高潮，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，全球性。民主會(huì)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響，就像全球氣候變化一樣，沒有哪個(gè)國家可以“逃脫此劫”；

第二，廣泛性。民主不但對(duì)政治領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、教育，甚至國防等都會(huì)產(chǎn)生影響；

第三，全民性。每個(gè)熱衷參與政治的公民都會(huì)被納入民主的體制之內(nèi)，參與力度比以前更大。

第四，規(guī)范性。民主的運(yùn)行會(huì)更加有規(guī)則，暗箱操作和潛規(guī)則的幾率會(huì)大大降低；

第五，平民化。民主深入人心，個(gè)體從內(nèi)心崇尚民主，而不是被動(dòng)的接受。

參考文獻(xiàn)：

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3.中國期刊網(wǎng)