第一篇：縣教育局局長關(guān)于“十一五”總結(jié)與“十二五”展望的交流發(fā)言稿

縣教育局局長關(guān)于“十一五”總結(jié)與“十二五”展望的交流發(fā)言稿

結(jié)合本次縣委中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議的研討主題，下面，我就教育發(fā)展向中心組作四點(diǎn)交流。不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、“十一五”教育發(fā)展回顧

“十一五”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步、人民生活大提高的5年，也是我縣教育事

業(yè)快速發(fā)展、教育面貌發(fā)生巨變的5年。縣委、縣政府始終把“質(zhì)量強(qiáng)教、教育強(qiáng)縣”作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的一項(xiàng)重要工作舉措，按照“工作思路化、目標(biāo)項(xiàng)目化、措施具體化”大思路、大手筆來優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施了科教興縣戰(zhàn)略，全縣上下形成了齊抓教育謀發(fā)展的良好局面，有力地促進(jìn)了全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展，在如期實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)、擴(kuò)大教育規(guī)模、深化教育改革和提高教學(xué)質(zhì)量等方面取得了較大突破。

一是辦學(xué)規(guī)模得到了發(fā)展壯大。“十一五”期間，特別是近三年來，集中辦學(xué)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、典型引路、先易后難、先建后并、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行”的思路，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，經(jīng)過全縣各級各部門的共同努力，9月，片馬鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)辦1所中心完小的目標(biāo)，今年8月稱桿鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一?！钡霓k學(xué)目標(biāo)。目前全縣中小學(xué)數(shù)87所，與相比減少學(xué)校248所。

二是教學(xué)條件得到了極大的改善。積極籌集資金，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，地方財(cái)政累計(jì)投入3637.87萬元，是1978年的73.7倍。社會(huì)各界捐款修建的希望小學(xué)達(dá)9所，極大地改善辦學(xué)條件。全縣校舍建筑面積24.1萬平方米，比1978年增加了20.46萬平方米，是1978年的6.6倍，生均建筑面積達(dá)8.11平方米。各學(xué)校圖書增加了25.34萬冊，287所中小學(xué)列入了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。一中順利搬遷到六庫辦學(xué)，啟動(dòng)一中二期工程，力爭達(dá)到省一級完中水平，為“普十二”打下良好的基礎(chǔ)。

三是“兩基”工作取得了顯著成績。經(jīng)過全縣人民的長期不懈努力，實(shí)現(xiàn)了省政府“普九”的評估驗(yàn)收，全縣人均受教育年限實(shí)現(xiàn)6.45年，實(shí)現(xiàn)了教育發(fā)展史上的歷史性跨越。今年12月將迎接國家對“兩基”工作的檢查驗(yàn)收。

四是勤工儉學(xué)形成了辦學(xué)的新特點(diǎn)。因地制宜、以“小”為主地深入開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，各學(xué)校擁有種植基地176個(gè)，面積達(dá)2177.41畝，平均每月提供蔬菜9570斤，林果等種植基地46個(gè)286畝，養(yǎng)殖基地75個(gè)，每月平均出欄110頭豬，共累計(jì)資助貧困生9.49萬人次，累計(jì)金額達(dá)412萬元（含蔬菜、肉食折價(jià)）。在我州召開的全省勤工儉學(xué)工作現(xiàn)場會(huì)上，省教育廳充分肯定了勤工儉學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，為邊疆民族貧困地區(qū)辦學(xué)模式探索出了一條新路子。

五是中考、高考連創(chuàng)佳績。在提升教育質(zhì)量中始終堅(jiān)持“一手抓普及提高，一手抓學(xué)校管理”，分類指導(dǎo)，分類考核，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級目標(biāo)管理體系，基本實(shí)現(xiàn)了中考、高考連年創(chuàng)佳績，連續(xù)多年保持全州前列，全縣參加普通高考 412名，上線338 名，上線率 82.2﹪，上線人數(shù)比上年增 82 人，上線率比上年增12.83 %，比增174人，上線率提高 25.29個(gè)百分點(diǎn)，高中會(huì)考全科合格率高于全州平均水平；共有1184人參加中考，中考600分以上人數(shù)有91人，比增65人。2010年高考，我縣445人參加高考，文科單科上線率躍居全州第一、理科單科上線率獲全州第三，文理科總上線率居全州第二名，上線率較的82.04％高出16.56％，達(dá)98.60％，高考成績再創(chuàng)歷史新高。

六是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了明顯提高?！笆晃濉逼陂g，我縣教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高，教師隊(duì)伍平均學(xué)歷合格率從的96.77%提高到99.87%。還特地從較發(fā)達(dá)地區(qū)選聘170多名大學(xué)本、?？粕厴I(yè)生充實(shí)了中學(xué)教師隊(duì)伍，大力加強(qiáng)了師資培訓(xùn)，加大了各中小學(xué)校長到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流的力度，廣泛開展了師德創(chuàng)建活動(dòng)，提高了教師隊(duì)伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出了一批國家、省、州、縣各級優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者，成為了全縣教育戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。

七是職業(yè)教育取得了歷史性突破。按照中央、省、州關(guān)于進(jìn)一步加快中等職業(yè)教育工作的要求，9月恢復(fù)重建了縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。采取校企合作，實(shí)行訂單培訓(xùn)、工學(xué)一體、工學(xué)交替模式，靈活辦學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型的人才，拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)解決了廣大農(nóng)村貧困家庭子女上學(xué)、就業(yè)的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村家庭的“零”負(fù)擔(dān)，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和一致好評，使全縣職業(yè)教育工作取得了歷史性的突破。

八是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)得到了有效落實(shí)和切實(shí)保障。根據(jù)國務(wù)院、省、州相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生共免除雜費(fèi)304.58萬元，享受免費(fèi)教科書累計(jì)38052人次，減免經(jīng)費(fèi)達(dá)308.38萬元，補(bǔ)助學(xué)生生活費(fèi)1398.195萬元，補(bǔ)助學(xué)生達(dá)38806人

次，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)768.1萬元。同時(shí)，加強(qiáng)了對資金的管理，?？顚Ｓ?，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安全使用，充分發(fā)揮了資金使用效益。

九是依法治教、教育改革工作得到了扎實(shí)有力推進(jìn)。一直以來，我縣全面貫徹落實(shí)《教師法》和《義務(wù)教育法》，加強(qiáng)了教育法制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，依法保護(hù)了青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，依法保障了教師的合法權(quán)益不受侵害，保護(hù)了少年兒童和學(xué)生身心健康發(fā)展，抵制了妨礙學(xué)生健康成長的不良影響，依法整治了校園及周邊環(huán)境，營造了良好的教育教學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)了教育收費(fèi)的管理，堅(jiān)決制止了教育亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

回顧“十一五”教育事業(yè)發(fā)展中所取得的成績，是得益于縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全縣干部群眾和教職員工的奮斗拼搏。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，教育改革和發(fā)展還存在著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在:一是教育整體發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)學(xué)校之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄學(xué)校之間不平衡，我縣中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)艱巨；二是教育欠債過大，教育投入與社會(huì)需求還有較大的差距，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與供給之間矛盾仍然突出。三是教師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，中小學(xué)教師編制有待進(jìn)一步理順；四是教育管理有待加強(qiáng)，在控輟保學(xué)、師德師風(fēng)、素質(zhì)教育、安全穩(wěn)定等方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)問題仍然嚴(yán)峻。

二、深刻把握“十二五”教育發(fā)展的主要任務(wù)

2010年，在我國教育發(fā)展進(jìn)程中，將是具有特殊意義的一年。既要全面完成“十一五”規(guī)劃，又要科學(xué)謀劃“十二五”。更為重要的是結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)合理規(guī)劃我縣的教育改革和發(fā)展。今年，黨中央、國務(wù)院召開全國教育工作會(huì)議，對今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的教育工作作出全面部署。這對于教育工作者來說，既是極大的鼓舞，又是更大的鞭策。一方面，全社會(huì)關(guān)心、支持、發(fā)展教育的氛圍會(huì)更加濃厚；另一方面，黨和人民群眾對教育的要求也會(huì)更高。

現(xiàn)階段和今后發(fā)展教育的最大任務(wù)，就是解決“上好學(xué)”

的問題，努力為人民群眾提供更加公平、更高質(zhì)量、更加多樣化的教育，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的合格建設(shè)者和可靠接班人。解決“上好學(xué)”需要長期的努力，需要持之以恒的奮斗，需要把每一件事做到底。

綜合分析當(dāng)前形勢和我縣教育發(fā)展面臨的問題，特別是人民群眾的呼聲，今年我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委八屆九次全委會(huì)的安排部署，繼續(xù)抓住實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓好云南邊疆教育“橋頭堡”建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施州委五大工程之一的山區(qū)教育資源工程，認(rèn)真貫徹縣委政府“質(zhì)量強(qiáng)教、教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持集中辦學(xué)，走教育內(nèi)涵發(fā)展之路，解放思想，負(fù)重拼搏，著力解決公平、均衡、素質(zhì)、質(zhì)量、協(xié)調(diào)方面存在的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)全縣教育的科學(xué)和諧發(fā)展，打造素質(zhì)。

（一）提高普及質(zhì)量，進(jìn)一步提升“兩基”工作

“兩基”鞏固提高工作仍然是今后長期的攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，首先是要確保順利通過今年“兩基”國檢驗(yàn)收。今后努力向高質(zhì)量“兩基”目標(biāo)層次邁進(jìn)。規(guī)劃到2015年，初中毛入率達(dá)98%，輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，小學(xué)入學(xué)率99.56%，輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。

（二）實(shí)施集中辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.以實(shí)施山區(qū)教育資源整合工程為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)集中辦學(xué)，抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中向邊疆民族地區(qū)教育傾斜的重大機(jī)遇，抓住中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)遇，必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，“十二五”教育工程建設(shè)擬規(guī)劃建設(shè)總面積8.95萬平方米，加固改造10.47萬平方米，總投入23606.6萬元（其中其它附屬設(shè)施投入4700萬元）。

2.既重視城鄉(xiāng)之間教育均衡，又重視學(xué)校之間教育均衡；既重視硬件條件均衡，又重視軟件條件均衡。全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，并積極把它與推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、完善教育布局有機(jī)結(jié)合起來，加快解決薄弱學(xué)校問題和一些中心城市、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。以實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程為重點(diǎn)，加快教育信息化步伐，開發(fā)更多的優(yōu)質(zhì)信息化課程資源，讓農(nóng)村學(xué)校的孩子能夠享受到中心城市的教育資源。認(rèn)真總結(jié)和推廣促進(jìn)教師合理流動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，加大選調(diào)校長到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任職的力度，完善職稱評定、評先評優(yōu)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師和優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校從教的積極性。

3.繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾人教育。建立健全學(xué)前教育政策體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推動(dòng)各級各類幼兒園上等級。研究幼兒教育規(guī)律，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，探索建設(shè)適合幼兒身心特點(diǎn)和成長規(guī)律的幼兒教育教學(xué)體系。認(rèn)真落實(shí)流入地為主、公辦學(xué)校為主的要求，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女讀書問題。

4.加快高中階段教育發(fā)展?？h轄區(qū)有3所高完中，一所職業(yè)中學(xué)，一所州民族中專，承擔(dān)著全縣高中招生任務(wù)。2010年全縣有71個(gè)高中教學(xué)班，在校生3223名，高中階段入學(xué)率達(dá)43.49%，據(jù)“兩基”鞏固提高規(guī)劃，結(jié)合縣教育發(fā)展情況，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年高中在校生達(dá)4050人，計(jì)劃有90個(gè)班級，高中階段入學(xué)率達(dá)57.49%。

5.加大信息化和教學(xué)設(shè)備投入?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃建設(shè)“班班通”項(xiàng)目22個(gè)（含州直中學(xué)和小學(xué)），計(jì)478套（配電腦和投影或平板電視）；多媒體計(jì)算機(jī)教室項(xiàng)目22個(gè)。五年總計(jì)投入資金782.2萬元。教學(xué)儀器規(guī)劃配置一類35套，其中初中11套，小學(xué)24套，投入資金138.07萬元。配置圖書51.8萬冊，需投入資金518萬元（中學(xué)165萬元，小學(xué)353萬元）。

（三）多形式推進(jìn)素質(zhì)教育

這是各級各類教育的共同任務(wù)，是我們教育工作者對學(xué)生對社會(huì)對歷史必須負(fù)起的責(zé)任。一是堅(jiān)持學(xué)生的全面發(fā)展。堅(jiān)決按要求開足開齊所有規(guī)定的課程，充分發(fā)揮每一門課程對學(xué)生成長進(jìn)步的作用。努力培養(yǎng)學(xué)生的求知欲和創(chuàng)新精神。積極總結(jié)推廣“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦研究課堂教學(xué)，不斷探索全面提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑和方法，走教育內(nèi)涵發(fā)展之路。

統(tǒng)籌處理好中職教育與普通高中教育之間的發(fā)展關(guān)系，保持招生政策的總體穩(wěn)定。把中職教育的重點(diǎn)放在提升內(nèi)涵上來，加大調(diào)整優(yōu)化中職專業(yè)結(jié)構(gòu)。這是今后要抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。尤其是要通過加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、校企合作，切實(shí)提高學(xué)生的職業(yè)技能和工作適應(yīng)能力。一方面，繼續(xù)搞好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)等傳統(tǒng)培訓(xùn)，另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動(dòng)開展面向企業(yè)職工的培訓(xùn)。有條件時(shí)可逐步形成學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)并重發(fā)展的新的辦學(xué)格局。

（四）切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定

校園和諧穩(wěn)定既是教育發(fā)展的重要保障，也是教育發(fā)展的重要目標(biāo)。關(guān)愛學(xué)生，深入細(xì)致地做好學(xué)生工作，特別是學(xué)生的思想政治工作。加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育和干預(yù)。全面推進(jìn)依法治校依法治教。督促各級各類學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦學(xué)規(guī)定，在中小學(xué)切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育社會(huì)捐助資金管理規(guī)定，加大教育督導(dǎo)力度，依法堅(jiān)決制止各類亂辦班、亂招生、亂收費(fèi)行為。強(qiáng)化校園安全穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)。完善矛盾隱患排查制度，重點(diǎn)防范各類群體性事件和重大安全事故的發(fā)生。

三、不斷提高教育工作科學(xué)化水平

我們要解決“上好學(xué)”中的諸多難題，就必須不斷提高教育工作科學(xué)化水平。只有不斷提高教育工作科學(xué)化水平，才可能實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)和諧發(fā)展。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。這是黨的十七屆四中全會(huì)提出的要求。相對于其他組織系統(tǒng)，教育行政系統(tǒng)更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)有機(jī)結(jié)合，既重視專業(yè)知識學(xué)習(xí)，更重視政治理論學(xué)習(xí)。尤其要著力解決發(fā)展理念上的一些深層次問題。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識黨的教育方針政策，認(rèn)識人民群眾的教育期盼，認(rèn)識教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，全面樹立起以人為本的科學(xué)和諧發(fā)展教育的理念。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決反對和糾正脫離群眾、形式主義、推諉扯皮、鋪張浪費(fèi)等不良作風(fēng)，不斷提高教育行政部門的辦事效率和服務(wù)水平。強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，完善懲防體系建設(shè)。積極開展“規(guī)范教育收費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大推行教育招生和收費(fèi)公示制度，認(rèn)真治理各類損害群眾利益的問題。

（三）穩(wěn)步開展教師制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)教育體制改革。解決“上好學(xué)”，教師是關(guān)鍵。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策，認(rèn)真搞好教師績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配，強(qiáng)化師德考核，充分發(fā)揮績效工資改革對中小學(xué)教師的內(nèi)在激勵(lì)作用。有計(jì)劃地開展崗位設(shè)置管理改革，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村同類學(xué)校之間的教師結(jié)構(gòu)相對均衡，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師合理流動(dòng)。增加教師參與式培訓(xùn)的自主選擇性，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式；加大校本教研力度，進(jìn)一步完善各級各類學(xué)校新進(jìn)教師上崗培訓(xùn)制度，開展校長研修培訓(xùn)，建設(shè)好“三支隊(duì)伍”。在“十二五”期間，師資力量培養(yǎng)規(guī)劃投入資金19.5萬元。

四、“十二五”教育發(fā)展展望

經(jīng)過五年的建設(shè)和發(fā)展，教育將得到更好更快的發(fā)展。

一是全縣“兩基”目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，在不斷鞏固提高中向較好水平層次邁進(jìn)，全縣適齡兒童少年入學(xué)率有較大的提高，在依法入學(xué)以及扶貧助學(xué)相結(jié)合的前提下，輟學(xué)率控制在最低下限。

二是加快高中教育的快速發(fā)展，基本滿足廣大群眾對高中教育的需求。

三是基礎(chǔ)設(shè)施投入必將推進(jìn)集中辦學(xué)工作，教育均衡發(fā)展得到較好的促進(jìn)，良好的育人環(huán)境基本形成。

四是信息教育的普及將給農(nóng)村學(xué)生享有教育公平的平臺，拓展學(xué)生視野，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展。

五是邊疆教育水平得到不斷提高。促進(jìn)云南教育“橋頭堡”建設(shè)取得實(shí)效。

總之，教育始終以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨和國家的教育方針，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們相信，通過“十二五”對教育事業(yè)的投入，基礎(chǔ)教育、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育必將迎著全面、健康、協(xié)調(diào)、快速的路子發(fā)展，必將為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障和人才支撐，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：縣農(nóng)業(yè)局局長關(guān)于“十一五”總結(jié)與“十二五”展望交流發(fā)言稿

縣農(nóng)業(yè)局局長關(guān)于“十一五”總結(jié)與“十二五”展望交流發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)此次縣委理論中心組的學(xué)習(xí)要求，下面我就縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就和“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作如下交流，不足之處敬請批評指正！

一、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就及存在的主要問題

（一）取得的主要成就。一是農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2010年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)萬元（預(yù)計(jì)），完成規(guī)劃數(shù)萬元的%，較增加16862萬元，年均增長17.58%，；農(nóng)民人均純收入完成2263元（預(yù)計(jì)），完成規(guī)劃數(shù)1509元的149.97%，較增加1111元，年均增長19.29%。二是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長?！笆晃濉逼陂g，全縣的糧食作物播種面積由的33.7萬畝調(diào)整并穩(wěn)定在38萬畝左右。2010年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)5.71萬噸（預(yù)計(jì)），完成規(guī)劃數(shù)3.85萬噸的148.31%,較增4727噸，年均增長1.86%，農(nóng)民人均有糧始終保持在400公斤以上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善。共完成各類中低產(chǎn)田地改造2.1609萬畝，完成投資2408.46萬元；建成畝產(chǎn)達(dá)400公斤以上的高穩(wěn)農(nóng)田5.984萬畝。四是科技推廣應(yīng)用成效明顯。2010年全縣良種覆蓋率達(dá)90%，科技覆蓋率達(dá)75%，分別較提高了5和7個(gè)百分點(diǎn)，科技推廣的應(yīng)用為穩(wěn)糧增收起到了重要的支撐作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)民增收主渠道。通過調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年糧經(jīng)比例為81:19，糧經(jīng)比例趨于合理,重點(diǎn)發(fā)展形成了以優(yōu)質(zhì)稻、香料煙、甘蔗、蔬菜、咖啡、馬鈴薯、草果等為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。六是勞動(dòng)者科技素質(zhì)明顯提高?！笆晃濉逼陂g，共累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民20萬人(次)，科技貢獻(xiàn)率由“十五”時(shí)期的38%上升到45%。

（二）取得的主要經(jīng)驗(yàn)。一是政策惠農(nóng)?！笆晃濉逼陂g，各級黨委、政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著實(shí)讓農(nóng)民從中得到了許多看得見、算得清、摸得著的實(shí)惠，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)。五年來，我縣積極爭取上級財(cái)政支持，有效解決了我縣農(nóng)業(yè)投入不足的問題，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。三是科技興農(nóng)。全力推進(jìn)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一把手”抓第一生產(chǎn)力的機(jī)制不動(dòng)搖，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、各業(yè)支持”的舉措不動(dòng)搖，堅(jiān)持把推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑不動(dòng)搖，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。四是依法護(hù)農(nóng)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，常年開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，定期組織農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，凈化農(nóng)資市場，規(guī)范經(jīng)營行為，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。五是龍頭壯農(nóng)。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培植了一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過采取“公司+基地+農(nóng)戶+企業(yè)”的運(yùn)作模式，在有效地促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有了明顯提升，拓寬了農(nóng)民增收入渠道。

（三）存在的主要問題。一是農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)脆弱的狀況還未得到根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾仍然十分突出。二是農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長任務(wù)艱巨，增收渠道不寬，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立，農(nóng)民收入增長始終依賴傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，很大程度上得益于國家政策性補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付增加、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、勞務(wù)輸出工資性收入增長等因素。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的狀況還未得到根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)抗災(zāi)能力弱。四是規(guī)模效益不顯著，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾并沒有根本緩解。五是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍然不夠完善。六是農(nóng)業(yè)投入不足，難已滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）基本思路。鞏固和發(fā)展“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場、依靠科技增效益”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力探索培育農(nóng)民增收穩(wěn)定、發(fā)展長遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、建支柱、育財(cái)源、促增收的目的。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)“一體兩翼”的地理格局和立體氣侯特點(diǎn)，分別在高、中、低海拔三個(gè)區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。既：在738m—1400m之間的低海拔沿江低熱河谷帶，以上江、六庫、大興地、稱桿、古登、洛本卓為“一體”的六個(gè)鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚，在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，鞏固和發(fā)展壯大近年初具規(guī)模的各特色產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、香料煙、甘蔗、蔬菜、草果、馬鈴薯、咖啡、蠶桑等附加值

較高的經(jīng)濟(jì)作物種植面積；在1400—1600m之間的中海拔半山區(qū)溫涼帶，以老窩、片馬、魯掌為“兩翼”的三個(gè)鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚（含一體中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組），重點(diǎn)抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)玉米良種化和加快科技應(yīng)用水平；在1600—2200m之間的高海拔山區(qū)冷帶，利用豐富的林地資源，重點(diǎn)抓好草果、重樓和云黃蓮等中藥材，建設(shè)中藥材基地促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭到“十二五”末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入75700元，年均遞增16％；農(nóng)民人均純收入（期末農(nóng)民人口數(shù)以150035人計(jì)）4463元，比2010年增加元，年均遞增14.56%；農(nóng)作物播種面積達(dá)51萬畝，其中，糧食播種面積穩(wěn)定在40萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積11萬畝，糧經(jīng)比例由2010年的81:19調(diào)整為2015年78:22；糧食總產(chǎn)量達(dá)62989噸左右，比2010年增5938噸，年均增長2%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量450噸，年均遞增9.95％；期末人平均水產(chǎn)品占有量為2.14公斤；水果、蔬菜、茶葉總產(chǎn)量分別達(dá)到15304噸、165999噸、895噸，年均分別遞增3.8％、3.37％、4.0％，期末人均占有量分別為72.87公斤、790.4公斤、4.3公斤。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)

（一）大力加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展以糧食為主要原料的加工業(yè)和油料、茶葉、中藥材精深加工，擴(kuò)大蔬菜、水果和蠶桑等產(chǎn)品的加工規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，使我縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得以全面提升。

（二）著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來的”，重點(diǎn)扶持一批科技含量高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，積極培育和發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、各方支持，做大做強(qiáng)我縣原有的4個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使其帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的同時(shí)，進(jìn)一步抓好中藥材、水產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)建設(shè)，到“十二五”末，力爭建成8個(gè)省級龍頭企業(yè)。同時(shí)建立蔬菜、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社20個(gè)。

（三）加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力。到2015年，累計(jì)完成技術(shù)技能培訓(xùn)50000人（次），勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7萬人（次），累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47228人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到90％以上。

（四）積極推進(jìn)基地建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照“生產(chǎn)基地重點(diǎn)化、重點(diǎn)基地區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢化”的思路，建設(shè)區(qū)域性的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣有區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、村有專業(yè)、戶有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)格局。到2015年，形成優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米等生產(chǎn)基地4個(gè)，占糧食播種面積的70％以上。形成優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蠶桑、優(yōu)質(zhì)中藥材等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地8個(gè)。

（五）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和諧。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)的改革，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑、新辦法，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激活各種資源要素，調(diào)節(jié)農(nóng)民收入二次分配，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極爭取和組織實(shí)施好農(nóng)民合作組織項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)能力建設(shè)。以改善基本生產(chǎn)條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力、提高動(dòng)植物病蟲災(zāi)害有效預(yù)防和快速撲滅能力為重點(diǎn)，實(shí)施“沃土工程”、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)信息化工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、種子資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，全面提高耕地質(zhì)量，完善病害控制手段，減少病蟲害發(fā)生，保障種子質(zhì)量，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供重要保障。

縣“十一五”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃已全面完成，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的支撐作用。但成績只能代表過去，站在“十二五”新的歷史征程上，我們將始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭使農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階，以農(nóng)業(yè)增長促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新成效加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展步伐。

第三篇：青島港十一五總結(jié)十二五展望

十一五總結(jié)十二五展望

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（二00六至二0一0年），是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，提出符合我國國情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。

2006~2010年，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型港口，做久青島港。面向2010年，站在新起點(diǎn)上，加快青島港由以運(yùn)輸樞紐及工業(yè)發(fā)展基地為特征的第二代港口，向以現(xiàn)代物流中心、信息中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地為特征的第三代港口升級轉(zhuǎn)變。

在實(shí)施四大戰(zhàn)略的同時(shí)，我們大力實(shí)施港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了青島港的率先發(fā)展。一是調(diào)整主業(yè)結(jié)構(gòu)，培育核心業(yè)務(wù)。二是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大港口輻射深度。三是調(diào)整能力結(jié)構(gòu)，打造港口核心競爭力。四是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)格局。

不知不覺在青島港工作兩年多了，通過兩年多的工作，學(xué)習(xí)，我在政治思想方面，業(yè)務(wù)知識方面得到了進(jìn)一步提高，對青島港企業(yè)文化有了更深層次的理解，進(jìn)一步加深了對青島港的感情。

在學(xué)習(xí)方面，積極參加單位組織的各項(xiàng)考試，學(xué)習(xí)，學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)技術(shù)，學(xué)企業(yè)文化，學(xué)危害辨識，學(xué)實(shí)踐，提高現(xiàn)場組織和安全管理能力，增進(jìn)現(xiàn)場管理人員的交流溝通和協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)服務(wù) 水平提升。知責(zé)、盡責(zé)。樹立主人翁意識、管理者意識、節(jié)約意識、安全意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識。理論學(xué)習(xí)注重實(shí)效性，提高貨運(yùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“沒有貨主，沒有用戶，青島港就沒有飯吃；貨主用戶的滿意就是質(zhì)量工作的標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格優(yōu)惠，手續(xù)便捷，24小時(shí)服務(wù)”“三項(xiàng)原則”?，F(xiàn)場重點(diǎn)抓好“五個(gè)文明”（文明裝卸、文明生產(chǎn)、文明施工、文明服務(wù)、文明環(huán)境）管理。居安思危，搶抓機(jī)遇。在常主席、總裁的帶領(lǐng)下，青島港逆境發(fā)展，成為全國國企的典范，集團(tuán)堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，增長指標(biāo)不動(dòng)搖，造福職工不動(dòng)搖”。

“十二五”時(shí)期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

十二五期間，青島港將在董家口港區(qū)再造一個(gè)3億噸級大港，到“十二五”末，全港年吞吐量有望達(dá)到6億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。集團(tuán)總裁常德傳日前表示，“十二五”期間，青島港將在董家口港區(qū)再造一個(gè)3億噸級大港。他還表示，“十一五”以來，集團(tuán)港口吞吐量和集裝箱箱量分別達(dá)3億噸和1,000萬TEU；同期，青島港向國家上繳各種稅費(fèi)130多億元，為海關(guān)創(chuàng)造了1,659億元的入 庫稅源，港口總資產(chǎn)已從“十五”末的139億元增長到目前的270多億元。到2015年，一個(gè)六億噸的青島港將屹立在世界的東方。

“十二五”期間主要為小型船舶提供靠泊服務(wù)，應(yīng)以鋁錠，糧食，氧化鋁，鋼材，內(nèi)貿(mào)集裝箱等低污染的散貨運(yùn)輸為主，著力打造內(nèi)貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)，散糧進(jìn)出口，鋼材進(jìn)出口，散貨灌包，罐存貨物中轉(zhuǎn)，國際旅游六大基地，加快國際貨運(yùn)中心建設(shè)，散雜貨運(yùn)輸功能調(diào)整到董家口港，適當(dāng)發(fā)展旅游服務(wù)，娛樂，商住等功能，建立綜合功能區(qū)，啟動(dòng)集港政服務(wù)與管理，國際貿(mào)易，市場運(yùn)營，信息集散，社會(huì)監(jiān)督和人才交流于一體的青島國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等。

重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，分離大港6號碼頭，堆場和岸上區(qū)域可與現(xiàn)場作業(yè)港區(qū)，建設(shè)成國際郵輪和客運(yùn)的專用碼頭，遠(yuǎn)期來看，可將1號，2號，8號碼頭改造為郵輪深水泊位，將原有的港口岸線轉(zhuǎn)換為城市岸線，建設(shè)國際郵輪母港，發(fā)展國際郵輪旅游，實(shí)現(xiàn)高端旅游市場的突破，更大程度地拉動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

庫丁

丁希麟

2010-12-23

第四篇：回眸十一五展望十二五

回眸十一五，展望十二五

摘要：“十二五規(guī)劃”建議將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為國家第一主導(dǎo)戰(zhàn)略優(yōu)先布局。這首先是“十一五時(shí)期”爆發(fā)全球金融危機(jī)給中國的一個(gè)重要啟示?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧一起，闡釋了科學(xué)發(fā)展的基本原則，表明社會(huì)事業(yè)和問題民生將被放在更加突出的位置?！笆濉币?guī)劃將是一個(gè)“強(qiáng)國”的規(guī)劃，也是一個(gè)“富民”的規(guī)劃，“強(qiáng)國”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

關(guān)鍵字：十一五、十二

五、民富、國強(qiáng)

2010年10月15日至18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全會(huì)綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)成產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。回首五年非凡之路，科學(xué)發(fā)展、以人為本、堅(jiān)持改革是“十一五”期間的三個(gè)顯著特征，也是我們應(yīng)當(dāng)從中汲取的三條主要經(jīng)驗(yàn)。

具體來講：“十一五規(guī)劃”建議總論比分“一分為二”，把“上一個(gè)五年的成就、十一五形式的分析判斷”與“十一五時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)”分開闡述；而“十二五規(guī)劃”建議總論部分則采取“合二為一”的辦法，將二者一起闡述，并沒有本質(zhì)的區(qū)別。最大的區(qū)別在兩個(gè)規(guī)劃建議的分論部分。與“十一五規(guī)劃”建議相比，“十二五規(guī)劃”建議有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：其一是增加了兩項(xiàng)內(nèi)容，即第二項(xiàng)“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和第九項(xiàng)“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力”，即將這兩方面單獨(dú)立項(xiàng)并上升為主體國家戰(zhàn)略層面。其二是將“十一

五規(guī)劃”建議中第七項(xiàng)體制改革與對外開放“一分為二”，成為“十二五規(guī)劃”建議的第十和第十一兩項(xiàng)分開闡述?！笆逡?guī)劃”建議將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為國家第一主導(dǎo)戰(zhàn)略優(yōu)先布局。這首先是“十一五時(shí)期”爆發(fā)全球金融危機(jī)給中國的一個(gè)重要啟示。其次，這是中國對全球經(jīng)濟(jì)形勢和中國國情實(shí)際科學(xué)分析判斷得出的一個(gè)重要結(jié)論。中國的最大國情是人口眾多，一直以來成為我們的一個(gè)負(fù)擔(dān)，是劣勢?，F(xiàn)在中國變劣勢為優(yōu)勢，并且將優(yōu)勢發(fā)揮到極致，就是看到壓力的同時(shí)也看到，13億人的消費(fèi)所形成的一個(gè)巨大的市場需求，這是國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)源性發(fā)展的強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，需要進(jìn)一步開發(fā)和利用?！笆逡?guī)劃”建議將文化建設(shè)單列并上升為國家主體戰(zhàn)略層面，大約也有這樣三方面考慮：其一是提升國家軟實(shí)力的需要。其二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力增強(qiáng)和人民幸福指數(shù)提高，廣大人民群眾的文化需求也相應(yīng)迅速增加和擴(kuò)大了。其三是文化經(jīng)濟(jì)尤其是文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過以上分析不難看出，十二五規(guī)劃與十一五規(guī)劃，都是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行的，但二者的內(nèi)涵和重點(diǎn)還是有很大區(qū)別的。兒這些區(qū)別點(diǎn)，也正是我們十二五期間需要著重把握和努力做好的幾個(gè)主要方面。

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”、“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化”——十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來五年的中國勾勒出一幅科學(xué)發(fā)展、國強(qiáng)民富的路線圖。順應(yīng)人民新期待，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，“強(qiáng)國”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧一起，闡釋了科學(xué)發(fā)展的基本原則，表明社會(huì)事業(yè)和問題民生將被放在更加突出的位置。

要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把“蛋糕”做大，也要通過收入分配制度的調(diào)整把“蛋糕”切好。規(guī)劃建議提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，“實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少”。

因此，“十二五”規(guī)劃將是一個(gè)“強(qiáng)國”的規(guī)劃，也是一個(gè)“富民”的規(guī)劃，“強(qiáng)國”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

當(dāng)下，一段新的征程正拉開帷幕。2011年，“十二五”開局之年，中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年。這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)疊加在一起，分明讓人感到天地轉(zhuǎn)、時(shí)光迫、只爭朝夕?！笆濉笔顷P(guān)鍵時(shí)期，也是攻堅(jiān)時(shí)期。五年以后，再度回眸，綜合國力必將躍上一個(gè)更大臺階，人民生活水平必將得到明顯改善，全面建成小康社會(huì)必將打下具有決定意義的基礎(chǔ)……到2012年，正值“十二五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵年份，我們也都走進(jìn)了社會(huì)。相信，我們的加入，會(huì)為“十二五”的發(fā)展貢獻(xiàn)出我們的力量！

第五篇：回眸十一五,展望十二五

“回眸十一五，展望十二五”

――關(guān)于惠州道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查時(shí)間：8月11日-8月25日

二、調(diào)查對象：惠州道路建設(shè)

三、調(diào)查目的：為了了解惠州道路交通情況,進(jìn)一步了解惠州城市的發(fā)展, 特此開展這項(xiàng)調(diào)查。

四、調(diào)查內(nèi)容：道路交通的過去的建設(shè)情況,現(xiàn)階段的情況,未來幾年建設(shè)計(jì)劃?！笆晃濉逼陂g，我市規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目主要有三項(xiàng)：續(xù)建惠大鐵路二期工程、新開工建設(shè)廈深沿海鐵路、籌建楊平鐵路。爭取在“十一五”期間啟動(dòng)連接珠三角核心地區(qū)的城際快速軌道交通項(xiàng)目的前期工作。

“十一五”期，我市還計(jì)劃投資18.6億元改造國省道，完成國道G205線、國道G324線、省道S120線等國省道項(xiàng)目改造。經(jīng)濟(jì)干線投資25億元，完成惠淡大道、博羅大橋出口路、園洲大道二期工程等項(xiàng)目。國防公路投資5.6億元，建設(shè)環(huán)稔平半島公路、長橫公路、梁化坪天嶂公路等一批國防公路?？h鄉(xiāng)公路建設(shè)投資12.9億元，完成縣道改造和通行政村公路路面硬化改造。公路站場投資

8.5億元，建設(shè)市區(qū)中心站和各縣區(qū)中心站等樞紐站場以及惠及廣大農(nóng)村的農(nóng)村客運(yùn)站場。

“十二五”期間，初步估計(jì)惠州交通投資總額將達(dá)825億，將形成以惠州市區(qū)為中心，外聯(lián)各市、內(nèi)通各縣的高速公路網(wǎng)。計(jì)劃到2015年末，全市公路通車總里程達(dá)13000公里，新增公路2000公里。其中高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)650公里以上，力爭達(dá)到750公里，實(shí)現(xiàn)所有縣城15分鐘、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)通達(dá)高速公路的目標(biāo)。同時(shí)計(jì)劃完成4000公里的自然村公路修建工程。在城市道路建設(shè)方面，胡斯平表示，將全力推進(jìn)南部新城、中職新城、東江新城、江北西區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，加快四環(huán)路的建設(shè)和三環(huán)路的改造完善。

三環(huán)路初期設(shè)計(jì)為過境公路，但由于城市的發(fā)展，目前三環(huán)路已經(jīng)納入市區(qū)范圍，因此計(jì)劃將三環(huán)路升級改造成為雙向八車道的市政大道，加裝路燈、排水系統(tǒng)、綠化帶和人行通道。四環(huán)路的南段已經(jīng)完工，惠南到仲愷的路段將會(huì)在 1

2011年開始施工。同時(shí)，第三東江大橋和第四東江大橋也將開工。

對于備受市民關(guān)注的13條斷頭路，胡斯平表示，恒豐花園、民興花苑和新旺路3條斷頭路已經(jīng)動(dòng)工，其余斷頭路都會(huì)在2011年開始動(dòng)工。為了解

五、調(diào)查結(jié)果：

根據(jù)調(diào)查可知，“十一五”期間，惠州交通總投資312.6億元，截至2010年底，全市高速公路通車總里程達(dá)375公里，潮莞高速惠州段、惠深沿海高速、光輝高速石灣至小金口擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目完工。完成惠大鐵路二期進(jìn)港線建設(shè)，啟動(dòng)廈深沿海鐵路、莞惠城際鐵道。沿海港口新建生產(chǎn)性泊位12個(gè)，2010年全市港口貨物吞吐量達(dá)4500萬噸。5年內(nèi)，出租車數(shù)量增加730輛，達(dá)到1650輛；客運(yùn)車輛數(shù)量增加45.2%，到達(dá)4736輛。2010年底普通公路收費(fèi)站全部撤銷，實(shí)行年票制；行政村3360公里“村村通公路”任務(wù)全部完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站。

2010年，惠州市在公交站臺進(jìn)行8個(gè)電子站牌的試點(diǎn)工作。據(jù)悉，今年元旦后半年內(nèi)，市政公共事業(yè)局將投入2000萬元，對惠州市中心區(qū)所有站牌進(jìn)行升級，將普通站牌升級為LED電子站牌。電子站牌與公共汽車的G PS系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，可以顯示出公交車抵達(dá)的站點(diǎn)，方便市民選擇車次。另外，每輛國營公交車上將安裝4組攝像頭，與公交遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)一起更好地保證市民的出行安全?！笆濉逼陂g我市將開建8條高速公路“十一五”期間，為配合全國文明城市創(chuàng)建工作，惠城中心區(qū)城市道路正式開始分級管理，內(nèi)街小巷全部移交區(qū)級管理，市區(qū)城市主次干道數(shù)量從178條增加至209條，道路長度從180公里增加至210公里，橋梁、隧道從28座增加至36座，道路橋梁總面積從約400萬平方米增加至618萬平方米。此外，南部新城、東江新城、江北西區(qū)、東江高新區(qū)等城市新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)全面展開，城市中心區(qū)主干路網(wǎng)基本構(gòu)建,城市半小時(shí)生活圈成為現(xiàn)實(shí)，城市布局向外擴(kuò)展了100多平方公里。

目前首批優(yōu)化調(diào)整10條公交線路，其中新增2條公交線路，調(diào)整5條公交線路，增設(shè)3條公交線路的公交站點(diǎn)，增加公交車輛24輛工作已經(jīng)完成。首批公交線路的優(yōu)化調(diào)整，將實(shí)現(xiàn)金山大橋、中信大橋通公交車的目標(biāo)，提高江北片

2區(qū)、三環(huán)北路、水口皇冠路、金山大橋兩邊區(qū)域以及南部新城片區(qū)的公交保障能力。完成首批公交線路的優(yōu)化調(diào)整后，市交通運(yùn)輸局將啟動(dòng)第二批公交線路優(yōu)化調(diào)整工作，計(jì)劃在5月下旬完成；第三批公交線路優(yōu)化調(diào)整工作計(jì)劃在7月下旬完成。

六、建議：

由于能力有限，調(diào)查可能不是很全面，結(jié)論也不太精確，不能客觀的反映出所有問題，但至少可以窺豹一斑，得知一二。道路交通問題是一個(gè)重大的民生問題，道路交通問題不解決，會(huì)影響群眾的生產(chǎn)生活，會(huì)影響到惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。交通建設(shè)涉及面廣，面臨的任務(wù)繁重，遇到的困難也很多，因此不能一蹴而就，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)籌措資金，科學(xué)安排工程建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)。

督導(dǎo)組下設(shè)2個(gè)督查小組，第一組負(fù)責(zé)惠大高速、惠深高速、廣惠東延線、惠州大道東段建設(shè)的督查；第二組負(fù)責(zé)廣河高速、從莞高速、博深高速建設(shè)的督查。督導(dǎo)小組通過聽匯報(bào)、現(xiàn)場查看和召開座談會(huì)等方式開展督查工作，重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題、安全生產(chǎn)、文明施工等，并對每一項(xiàng)存在問題提出具體督導(dǎo)意見或建議，為施工隊(duì)提供工作面，推動(dòng)工作的開展。督導(dǎo)組每周五對本周的督查情況進(jìn)行匯總上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至各縣（區(qū)）及《惠州日報(bào)》、惠州電視臺等媒體，增強(qiáng)輿論監(jiān)督力量。

督導(dǎo)組還會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對當(dāng)?shù)攸h委、政府不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決問題并影響工程進(jìn)度的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，對工程進(jìn)度實(shí)行倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，確保督導(dǎo)工作收到成效。