第一篇：優(yōu)化教育結構,促進義務教育均衡發(fā)展

優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展

----------黨的十七大報告學習感想

藍山縣塔峰五小趙蘇琴

黨的十七大萬眾矚目，胡錦濤總書記代表中國共產黨第十六屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。胡錦濤同志所作的工作報告主題鮮明、博大精深、內容豐富、思想深刻，科學地、實事求是地總結了十六大以來我國建設發(fā)展的巨大成就，部署了今后的奮斗目標和任務，號召全黨全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。十七大報告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”作為加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之首，更加突出了教育在改善民生、建設和諧社會中的重要位置。十七大報告將教育工作作為民生的首要問題，體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)的高度重視，為今后的發(fā)展指明了前進的方向?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子?！鄙頌榻處?我們看到了黨中央對教育的關注與重視，看到了教育發(fā)展前景和發(fā)展方向。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。無可否認，教育在近幾年確實取得了相當大的發(fā)展，農村義務教育即將實現(xiàn)免費，高等教育在學人數(shù)已達2500萬人，貧困家庭可申請各種助學貸款。為社會提供公共產品，讓每一個人都平等地接受教育，這本是教育的應有之義。在十七大報告

中，教育被當作以改善民生為重點的社會主義建設的六大任務之首，以相當大的篇幅給予重視。其中又再次突出強調了教育的公益性，并表示將加大財政對教育的投入，保障經濟困難家庭，進城務工人員的子女平等接受義務教育。優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設者和接班人。為辦好人民滿意的教育，更新教育觀念，深化教學內容方式，考試招生制度，質量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生統(tǒng)合素質。

家長把孩子送到學校，實際送來的是一顆希望的種子，學校是一塊寶地，是育才育人的基地，承載著許多家庭的未來和希望。作為學校方面，要以十七大報告思想為指導，進一步明確教育的目標和任務，改進工作方法和思路，切實將十七大精神與學校建設實際結合起來，發(fā)展教育事業(yè)，使學校的教育事業(yè)更上新的臺階。

第二篇：優(yōu)化教師資源配置促進義務教育均衡發(fā)展[定稿]

優(yōu)化教師資源配置促進義務教育均衡發(fā)展

諸城市枳溝初級中學王培友

“教育公平是最基本、最重要的社會公平”。義務教育均衡發(fā)展應該包含以下三方面內容：一是要確保人人都有受教育的權利和義務；二是相對平等的接受教育的機會和條件，即在教學內容、教育經費、教育設備、師資水平等方面有相對均等的條件；三是教育成功機會和教育效果的相對均等。教育均衡發(fā)展的最終目標，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生。在三個內容中，第一個現(xiàn)在已經基本實現(xiàn)，農村的孩子已經擁有與城市孩子平等的受教育機會，就目前情況看，第二項是實現(xiàn)市域教育城鄉(xiāng)一致均衡發(fā)展的關鍵。教育資源的均衡配置不僅僅是物質資源的合理配置，教師資源的合理配置也將直接影響某一所學校、某一個級部、某一個班級、某一學生群體的教育效果，因此，義務教育階段的教師資源配置，既是義務教育均衡發(fā)展的基礎與前提，更是實現(xiàn)區(qū)域內教育均衡發(fā)展的關鍵因素。

義務教育是提高國民素質，培養(yǎng)人才的基礎工程。隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的快速推進，人民群眾已從希望“人人有學上”轉向渴望“人人上好學”。為適應時代發(fā)展對義務教育提出的要求，我市義務教育工作重心已由“普及”轉向“雙高”，促進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平已成為我市教育工作新的重要任務。

有好教師，才有好教育。國家發(fā)展的希望在教育，辦好教育的希望在教師。教師是教育事業(yè)的第一資源，是各類人才的培育者，是現(xiàn)代化建設一支不可替代的重要力量。教師不僅深深影響了祖國的下一代，也在整個社會樹立了光輝的典范。在新的歷史發(fā)展時期，建設中國特色社會主義偉大事業(yè)需要一支師德高尚、業(yè)務精湛、高水平的教師隊伍。

當前義務教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀及原因是多方面的。近年來，由于政府對教育的高度重視，全市所有中小學校教學設施、教學環(huán)境等方面都發(fā)生了巨大變化，成功創(chuàng)建了省級教育強市。然而由于師資等原因，市域內教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象日趨明顯：

1（1）大批農村中小學生不斷涌入市城，出現(xiàn)了許多學生家長托人情、找關系，進入重點或師資力量較好的學?；虬嗉?，市城中小學不斷壯大、擴招，部分學校班額達50人以上，但仍滿足不了人民群眾對優(yōu)質教育的需求。而與此同時，又造成了相當一批農村中小學生源緊缺。凸顯這些鄉(xiāng)村學校缺乏優(yōu)質的教育資源，主要是優(yōu)質師資力量缺乏，形成教育資源閑置，浪費現(xiàn)象嚴重。

（2）農村學校優(yōu)秀教師流失。農村學校，尤其是距市城較近的學校，生源的不穩(wěn)定，導致經費更加短缺，辦學條件愈加落后，優(yōu)秀教師大量流失，家長越發(fā)不放心，更多學生流失。造成不少教師情緒低落，上課沒激情，教學質量提不高，學生留不住，教師隊伍也不穩(wěn)定。

因此，優(yōu)化配置義務教育師資，才能夠促進義務教育均衡發(fā)展

教育公平是社會公平的基礎，從某種意義上講，沒有教育公平就實現(xiàn)不了社會平等。義務教育的屬性決定，義務教育必須均衡發(fā)展。義務教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務，提供基本均衡的義務教育是政府的法律責任，每一個適齡兒童少年都應該享有接受高質量的義務教育的平等機會。在教育硬件設施普遍優(yōu)化的條件下，師資力量的優(yōu)化配置更顯重要。

切實把推進教師資源的合理、均衡配置作為目前的一項重要任務，采取多種方式統(tǒng)籌調配教師資源，最大限度地發(fā)揮優(yōu)質教師資源的作用，為素質教育的全面實施和教育質量的全面提高提供有力的人力資源保障。

另外，在這個信息化的時代，信息閉塞就等于閉門造車。遠程教育以它強大的優(yōu)勢進入了農村教學課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農村學校輸送優(yōu)質的教育資源。因此，我們要合理利用遠程教育，促進農村教育的跨越式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

（1）充分利用信息技術的功能，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，全面提高學生的素質。學生素質的提高是提高教育教學的基礎，因此，我們要合理利用信息技術的功能，培養(yǎng)學生的學習能力，讓學生開闊視野，拓寬知識面。

（2）充分開發(fā)和整合教學資源。我們教師應充分利用網絡、音頻、視頻、廣播電視、光盤錄像和書籍報刊等多種形式收集教學資源，并充分利用豐富的教學資源，有效地開展指導、輔導、答疑等教學活動，發(fā)揮學生的主動性，體現(xiàn)教師的主導性，實現(xiàn)因材施教，使學生積極主動學習。

（3）教師要樹立正確的現(xiàn)代化教學理念，轉變傳統(tǒng)的教學觀念。這就需要激發(fā)教師對信息技術課題整合這種新型課程教學方式的興趣。

要想激發(fā)教師的興趣，可以組織他們多觀摩、多參觀，讓他們通過現(xiàn)代技術教育和傳統(tǒng)教育效果的對比，實實在在地體會到現(xiàn)代信息技術教育的長處和優(yōu)越性，使教師樹立新的教學觀。為了真正實現(xiàn)我市范圍內教育的均衡發(fā)展就要進一步健全教師交流機制。著力加強農村學校教師隊伍建設，逐步實施義務教育學校教師校際交流制度，均衡配置義務教育教師資源。推動校長、教師在校際、市域內合理流動和均衡配置，建立緊缺專業(yè)教師流動教學、市域內校長和教師定期交流、城鎮(zhèn)教師到農村學校任教服務等制度，有計劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到農村學校任職任教。教育行政部門要主動會同人力資源社會保障、機構編制部門，加大對市域內教師資源的調配力度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學校之間合理流動,逐步擴大交流比例。

近幾年來，我市教師、校長校際間進行了大量交流：一是農村中小學每個學校都選調一部分教師進城教學，城里的每所學校都有一大部分骨干教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教學，在一定程度上激活動了教師隊伍，帶動了全市中小學教師的教研和教學水平的提高；二是校級業(yè)務領導交流，城里學校的校級領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校同級領導對調，在一定程度上提升了少數(shù)農村學校、薄弱學校的管理水平，三是成立了教研聯(lián)合體，每所城里的學校與2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校成立教研聯(lián)合體，每學期一起輪流到各學校進行教研活動，包括聽課、議課、說課、集體備課等活動，大大帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教育教學水平的提高。

推進市域內義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。為此，我們必

須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，采取切實有效的措施，重視教師隊伍建設，保障教師隊伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾不斷增長的接受優(yōu)質義務教育的需求，努力辦好促進人民幸福的教育。

第三篇：如何促進義務教育均衡發(fā)展

● 如何促進義務教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質量上。促進均衡發(fā)展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒樱M織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數(shù)量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數(shù)達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當?shù)貙W生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。

經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數(shù)較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當?shù)貙W生一視同仁，采取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。

發(fā)揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現(xiàn)實，必須進一步發(fā)揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規(guī)范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規(guī)定，實行農民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學校的大門也向他們敞開。

● 如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)?！安粠б辉X，也可進校園”，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90％，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。

家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

第四篇：如何促進義務教育均衡發(fā)展

如何促進義務教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質量上。促進均衡發(fā)展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒樱M織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

第五篇：如何促進義務教育均衡發(fā)展

如何促進義務教育均衡發(fā)展

當前教育改革和發(fā)展與經濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調查顯示，56.5%的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。

教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。下面我將就如何促進義務教育均衡發(fā)展談幾點我的觀點:

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義

務教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質量上。促進均衡發(fā)展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊

窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

意識到了危機就有希望帶來轉機，教育改革只能沿著正確的方向一步

步前進，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國家社會的可持續(xù)發(fā)展，堅定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問題一定會得到妥善解決的。