第一篇：民政局優(yōu)化教育改制工作措施（xiexiebang推薦）

年是全面實施教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，做好這一年的各項教育工作，對于促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡高位提升，加快實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化管理水平，具有十分重要的意義。根據(jù)教育改革和發(fā)展的實際，現(xiàn)就年教育工作提出如下措施：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全國全市教育工作會精神和教育規(guī)劃綱要，大力實施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，整合教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化育人環(huán)境，豐富教育內(nèi)涵，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

三、工作措施

（一）協(xié)調(diào)各類教育，推動教育事業(yè)快速發(fā)展

1.大力發(fā)展學(xué)前教育。認(rèn)真貫徹落實好《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。不斷增加辦園布點(diǎn)，利用撤并的教學(xué)點(diǎn)校舍或多渠道集資新建獨(dú)立園等方式，努力滿足學(xué)前兒童的入學(xué)需求。規(guī)范幼兒園等級管理。積極開展聯(lián)園教研活動和園本教研活動。制定并落實幼兒教師培訓(xùn)規(guī)劃，堅持理論學(xué)習(xí)和保教實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)重點(diǎn)要放在農(nóng)村幼兒園教師素質(zhì)提高上，定期組織教育教學(xué)研究和觀摩活動，更新保育教育觀念，促進(jìn)幼兒教師隊伍整體水平的提高。

2.著力夯實義務(wù)教育。積極推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)以及西部農(nóng)村校舍改造工程、校舍安全工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是農(nóng)村學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距。繼續(xù)做好“控流止輟”工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率達(dá)100%。強(qiáng)化中小學(xué)常規(guī)教學(xué)督導(dǎo)管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)置課程和安排課時，嚴(yán)格控制作業(yè)量和考試次數(shù)，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動“全縣心理健康教育研究工程”，關(guān)注師生身心健康和快樂成長。重視“領(lǐng)雁工程”的督導(dǎo)、引領(lǐng)工作，促進(jìn)中小學(xué)特色創(chuàng)建工作。

3.優(yōu)化發(fā)展高中教育。積極開展課程改革和學(xué)科教學(xué)研討活動，增強(qiáng)課改核心校的輻射力。進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)示范性高中建設(shè)，引領(lǐng)、帶動其他普通高中快速發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，實現(xiàn)特色化辦學(xué)。

4.深入推進(jìn)職業(yè)教育。堅持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)、責(zé)任為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。極力打造骨干品牌專業(yè)，充實完善相應(yīng)骨干專業(yè)的設(shè)施設(shè)備配置，興辦相應(yīng)專業(yè)生產(chǎn)加工實體。鼓勵職業(yè)學(xué)校在專業(yè)發(fā)展成熟的條件下，注冊成立學(xué)校的校辦公司。支持職業(yè)學(xué)校與市內(nèi)其他條件較好的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，共同培養(yǎng)。堅持校企合作的辦學(xué)方向，抓出亮點(diǎn)，打造6個特色專業(yè)。同時，結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)對人才的需求，開展“訂單式”培養(yǎng)，與工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“雙贏”。完善招生制度，規(guī)范招生行為，擴(kuò)大招生規(guī)模，實現(xiàn)普職學(xué)生大體相當(dāng)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提高我縣職業(yè)教師專業(yè)知識和技能水平。

5.努力抓好民辦教育。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)民辦學(xué)校教育教學(xué)管理，堅決取締不達(dá)標(biāo)的民辦學(xué)校，確保民辦教育的健康發(fā)展。關(guān)心和重視特殊教育，加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平。構(gòu)建開放靈活的繼續(xù)教育體系，營造“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處科學(xué)”的濃厚氛圍。

（二）推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)

1.加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。各學(xué)校要不斷完善德育體系，優(yōu)化德育方法，整合德育資源，進(jìn)一步提高德育工作的針對性和實效性。要不斷深化德育課程改革，積極開展安全教育、生命教育、養(yǎng)成教育、感恩教育、心理健康教育，將社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)全過程。加強(qiáng)少先隊工作，注重文明禮貌和禮儀常規(guī)教育，加大中小學(xué)法制教育的宣傳力度。強(qiáng)化社會實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新人格，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感。關(guān)注外來務(wù)工人員子女、貧困學(xué)生和留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和思想狀況。深入開展“唱讀講傳”和廉政文化進(jìn)校園活動。引導(dǎo)學(xué)生辯證認(rèn)識學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和熱情，讓學(xué)生樂學(xué)好學(xué)。深入探索德育隊伍建設(shè)和班級文化建設(shè)的有效途徑，建立健全學(xué)生自主成長、自主學(xué)習(xí)的監(jiān)控、評價機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生持久學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

2.牢固樹立質(zhì)量意識。教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，也是教育工作的生命線。要牢固樹立質(zhì)量意識，把狠抓質(zhì)量的意識轉(zhuǎn)化為廣大教師的自覺行為。要堅持遵循教育規(guī)律，堅持用科學(xué)方法來提高教育質(zhì)量。要重檢測重督促，制定科學(xué)的檢測方法，合理公正地檢測學(xué)生素質(zhì)，注重有效地督促和檢查落實。要抓好教學(xué)常規(guī)管理，落實教學(xué)“七認(rèn)真”。

3.抓好體衛(wèi)藝工作。全面推進(jìn)“陽光體育運(yùn)動”，開齊開足體育課程。常規(guī)化開展校級體育競賽活動，舉辦縣第十三屆中學(xué)生田徑運(yùn)動會。實施學(xué)生營養(yǎng)餐工程，切實改進(jìn)學(xué)生在校就餐質(zhì)量，持久開展健康教育、青春期衛(wèi)生知識教育和疾病防治知識教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高防病治病的能力。切實提高音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類學(xué)科開課率和教學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)籌并開展好文化藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)月、藝術(shù)展演等活動，舉辦縣第十八屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，積極參加全國中小學(xué)音體美優(yōu)質(zhì)課賽。認(rèn)真籌備好全市“陽光體育活動”現(xiàn)場會。

（三）落實教育民生，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展

1.關(guān)愛留守兒童。建立以“留守兒童托管寄讀學(xué)校為主，社會各界人士幫扶為輔”的管理體系，建好農(nóng)村留守兒童“托管之家”，切實解決好我縣農(nóng)村留守兒童節(jié)假日的托管照顧。推進(jìn)農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)健康計劃，在每一所留守兒童寄讀制學(xué)校推行“營養(yǎng)餐工程”，免費(fèi)為中小學(xué)生提供飲用奶或雞蛋。高度重視農(nóng)村留守兒童心理健康教育，加強(qiáng)心理咨詢室建設(shè)。開展紅色教育，推進(jìn)準(zhǔn)軍事化學(xué)習(xí)進(jìn)程。根據(jù)實際需要給配足學(xué)科教師、生活指導(dǎo)教師、心理輔導(dǎo)教師和醫(yī)生，以真正給農(nóng)村留守兒童寄讀學(xué)校管理保障。積極開展農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)模式創(chuàng)新課題研究，全面提升和創(chuàng)新我縣農(nóng)村留守兒童教育管理內(nèi)涵。

2.實施扶貧助困。加強(qiáng)教育慈善分會的制度建設(shè)，多渠道募集資金，對貧困師生實施有效救助。進(jìn)一步做好生源地貧困大學(xué)生貸款工作和普職高困難學(xué)生幫扶工作。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。

3.確保校園安全。繼續(xù)加強(qiáng)對校園安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，落實校園安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅持安全穩(wěn)定工作“一票否決”制。進(jìn)一步加強(qiáng)新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制建設(shè)，完善各項安全管理制度，完善學(xué)校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案。認(rèn)真開展安全隱患大排查和大整治活動，抓好校園及周邊環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格按照“五個三加一”安全工作管理模式，執(zhí)行“三專一報告”制度和路隊制。開設(shè)安全知識、心理健康教育課程，開展“五五普法”活動，開展各種應(yīng)急演練，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和自救能力。全面落實信訪工作“一把手”責(zé)任制、“一崗雙責(zé)制”、信訪責(zé)任追究制，建立健全源頭維穩(wěn)、群眾利益保障機(jī)制。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大凈化網(wǎng)絡(luò)力度，營造教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境，確保校園的和諧穩(wěn)定。

4.建設(shè)“數(shù)字校園”。堅持“以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以軟件建設(shè)為重點(diǎn)，以項目實施為引領(lǐng)，以資源應(yīng)用為核心”的工作思路，加強(qiáng)教育信息技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好中國和聯(lián)合國兒基會遠(yuǎn)程協(xié)作學(xué)習(xí)項目的成果總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗并加以實施，通過網(wǎng)絡(luò)平臺形成遠(yuǎn)程交流與協(xié)作和資源共建共享，應(yīng)用遠(yuǎn)程協(xié)作學(xué)習(xí)模式，拓展農(nóng)遠(yuǎn)資源在學(xué)校教育教學(xué)中的應(yīng)用。加強(qiáng)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程資源，抓好“國培計劃”教師培訓(xùn)、各級各類校本培訓(xùn)，充分發(fā)揮“班班通”教育資源優(yōu)勢，力爭農(nóng)村中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)達(dá)100%。

5.扶持薄弱學(xué)校。合理安排公用經(jīng)費(fèi)，在人、財、物各方面加大全縣統(tǒng)籌力度向薄弱學(xué)校傾斜，改善城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。全面推行支教幫扶制度，城區(qū)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師下村小。實行優(yōu)質(zhì)校與薄弱校結(jié)盟，形成“強(qiáng)弱配對捆綁式”發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長負(fù)責(zé)“盟校”整體規(guī)劃和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；實現(xiàn)校長和教師雙向交流機(jī)制；實現(xiàn)管理模式、教學(xué)資源、科研成果三項共享機(jī)制。

6.合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)《縣中小學(xué)校、幼兒園布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，按照“高中向城鎮(zhèn)集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)中心校集中”的原則，合理調(diào)整全縣各類教育資源，加快農(nóng)村空殼學(xué)校的撤、并步伐，集中優(yōu)勢資源加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）加大管理力度，提高教師隊伍素質(zhì)

1.重視教師思想道德建設(shè)。組織教師深入學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感。積極開展反腐倡廉警示教育活動，強(qiáng)化教干隊伍的廉潔從教意識和法制意識。加大對亂補(bǔ)課、亂辦班、亂攤派等違反師德的信訪案件的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容，實行績效工資師德“一票否決”。深化校務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)、基建、大宗物品采購等的監(jiān)督。

2.提高教師業(yè)務(wù)水平。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全教師培訓(xùn)機(jī)制，著力提高教師隊伍的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐能力。加大青年教師和名優(yōu)教師培養(yǎng)力度，進(jìn)一步拓展骨干教師、特別是青年骨干教師的培養(yǎng)途徑，不斷擴(kuò)大名優(yōu)骨干教師隊伍，提升教師隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)班主任培訓(xùn)。提高教師待遇，完善激勵機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。

3.加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和校長隊伍執(zhí)政能力建設(shè)，推動校長隊伍管理改革，強(qiáng)化校長的目標(biāo)意識和質(zhì)量意識，大力推動校長培養(yǎng)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)新任校長的上崗培訓(xùn)和后備干部的培養(yǎng)。認(rèn)真組織“校長管理論壇”活動，圍繞“提高學(xué)校管理水平、提升教育教學(xué)績效”主題開展研討。

4.優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。堅持“公開招聘、凡進(jìn)必考”原則，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀師范畢業(yè)生補(bǔ)充教師資源，充分利用年中央特崗教師計劃，加強(qiáng)薄弱學(xué)科教師和緊缺型教師的培養(yǎng)，解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，充分利用國家特崗政策充實鄉(xiāng)村學(xué)校教師，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。

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第二篇：民政局優(yōu)化糧食管理工作措施

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

為鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)地位，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)指示精神，現(xiàn)就抓好全縣年糧食生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、發(fā)展思路

以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，貫徹落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，保護(hù)耕地、穩(wěn)定面積，加大投入、提高單產(chǎn)，保障糧食安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

三、主要措施

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好糧食生產(chǎn)的責(zé)任感

糧食是事關(guān)國民生計的重要物資，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，各級各部門要從無糧不穩(wěn)的高度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，切實提高對抓好糧食生產(chǎn)的重要性、必要性認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確處理好糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，把糧食生產(chǎn)、區(qū)域布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，多渠道廣泛深入地宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好中央和省、市各級促進(jìn)農(nóng)民種糧增收的政策措施，切實保護(hù)好廣大人民群眾種糧積極性，形成糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合能力納入重要議事日程，健全由行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；要建立起糧食生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化分解糧食生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，制定強(qiáng)有力的工作措施，層層抓好落實，超前謀劃并認(rèn)真解決好生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的困難和問題?？h直各部門要通力協(xié)作，互相配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢和職能作用，積極做好各項服務(wù)工作，形成齊抓共管糧食生產(chǎn)合力。

（三）強(qiáng)化科技措施，實現(xiàn)提產(chǎn)增量

要提高良種良法推廣普及率，認(rèn)真做好新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥的引進(jìn)、試驗示范工作，全縣計劃推廣“兩雜”種子30萬公斤，推廣種植優(yōu)質(zhì)糧食11萬畝。發(fā)揮好示范樣板典型帶動作用，全縣計劃舉辦水稻、包谷示范樣板3萬畝，縣級樣板實現(xiàn)畝產(chǎn)650公斤以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級樣板實現(xiàn)畝產(chǎn)600公斤以上，帶動面上科技提升。要推廣糧煙、糧豆、糧薯、糧經(jīng)間套種和稻魚、稻鴨相結(jié)合的種養(yǎng)模式，做好新農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、試驗示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加作物產(chǎn)出批次。要切實加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測防治工作，重點(diǎn)做好水稻穗頸稻瘟、包谷灰斑病的預(yù)測預(yù)報和綜合防治工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個包谷灰斑病監(jiān)測點(diǎn)，每個點(diǎn)給予補(bǔ)助0.1萬元?；野卟【C合防治面積必須達(dá)90%以上。

（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)，保障糧食生產(chǎn)能力

各級各部門要認(rèn)真落實國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格土地審批，嚴(yán)肅處理并及時糾正各種違規(guī)亂占、濫用土地的行為，建立以糧食生產(chǎn)為主的永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控管理。

（五）立足生產(chǎn)實際，做好備耕工作

農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、財政等部門要結(jié)合各階段生產(chǎn)需要，超前做好良種、化肥、農(nóng)藥、資金等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作，積極組織調(diào)運(yùn)和銷售，及時供應(yīng)到農(nóng)戶手中。各級各部門要密切關(guān)注可能發(fā)生的病蟲災(zāi)害和自然災(zāi)害，做好抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)、物資的準(zhǔn)備，減輕災(zāi)害損失，奪取糧食豐收。

（六）加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重質(zhì)量、求實效、報實數(shù)，防止形式主義和虛報浮夸等行為發(fā)生。對糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，縣糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組進(jìn)行督促檢查，保證進(jìn)度、質(zhì)量。年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織自檢自查，并將自查結(jié)果及時上報縣農(nóng)業(yè)局。縣人民政府將按目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對任務(wù)完成較好、成績突出的單位和個人給予表彰；對任務(wù)完成較差、工作效果不明顯的單位和個人給予通報批評。

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第三篇：民政局優(yōu)化家電下鄉(xiāng)工作措施

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市直各辦、局：

我市家電下鄉(xiāng)工作自月日正式啟動以來，基本完成了全市銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記、中標(biāo)企業(yè)與家電下鄉(xiāng)指定店銷售產(chǎn)品網(wǎng)上錄入信息系統(tǒng)的對接、財政兌付補(bǔ)貼資金與銀行部門的銜接等各項工作，全面進(jìn)入了實施階段。

但隨著家電下鄉(xiāng)工作的不斷推進(jìn)，這項工作中的一些缺陷和問題也逐步顯現(xiàn)出來。為了繼續(xù)順利推進(jìn)這項工作，達(dá)到家電下鄉(xiāng)工作預(yù)期的目標(biāo)和效果，現(xiàn)就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高做好家電下鄉(xiāng)工作重要意義的認(rèn)識，扎實推進(jìn)我市家電下鄉(xiāng)工作

家電下鄉(xiāng)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。實施財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策,有利于拉動農(nóng)村消費(fèi),把農(nóng)村潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力;有利于改善農(nóng)民生活條件,豐富農(nóng)民精神文化生活;有利于引導(dǎo)企業(yè)建立面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,對于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。家電下鄉(xiāng)工作事關(guān)農(nóng)民切身利益,政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,各級各有關(guān)部門、單位對此要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作配合,在認(rèn)真總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上,不斷完善相關(guān)政策,優(yōu)化工作方案,提高工作效率,確保家電下鄉(xiāng)工作穩(wěn)步推進(jìn),順利進(jìn)行。

二、家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼產(chǎn)品及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼產(chǎn)品

國家列入家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼的產(chǎn)品有：彩電、冰箱（冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、微波爐、熱水器（含太陽能、燃?xì)?、電力類）、空調(diào)、摩托車和微型客貨車等。目前，我省已納入補(bǔ)貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有：彩電、冰箱(冰柜)、洗衣機(jī)、手機(jī)、摩托車和微型客貨車。

（二）家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

冰箱(含冰柜)單價在元以下,洗衣機(jī)單價在元以下,手機(jī)單價在元以下，彩電單價元以下,補(bǔ)貼比例為產(chǎn)品銷售價格的%。

摩托車按產(chǎn)品銷售價格的%給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼最高限額為元）;微型客貨車按產(chǎn)品銷售價格的%給予補(bǔ)貼（最高限額為元）。

各級各部門要認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)政策宣傳，準(zhǔn)確把握家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作，順利推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。

三、進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)工作實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要優(yōu)化完善實施方案,充分考慮可能出現(xiàn)的問題,確保家電下鄉(xiāng)工作中不發(fā)生搶購、斷檔、不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象。要進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,妥善有效處置家電下鄉(xiāng)工作中出現(xiàn)的問題。修改、完善后的家電下鄉(xiāng)工作實施方案要及時上報市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）。各相關(guān)部門要通過報紙、電視等新聞媒體,向社會公開舉報投訴電話,及時受理農(nóng)民及企業(yè)投訴,認(rèn)真改進(jìn)工作,嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問題。

四、不斷提高家電下鄉(xiāng)工作效率

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加大家電下鄉(xiāng)政策宣傳力度,認(rèn)真制定宣傳方案,充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式,針對涉及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申報手續(xù)等的有關(guān)政策，廣泛深入宣傳,做到家喻戶曉,確保農(nóng)民群眾了解政策、熟悉政策,把黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實處。

（二）市商務(wù)局要抓緊對備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案管理。對目前仍不能開具稅務(wù)發(fā)票、無銷售業(yè)績、不履行服務(wù)及維修承諾或出現(xiàn)其他重大問題的網(wǎng)點(diǎn),經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的,取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

（三）市財政局要認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金兌付工作,按照新出臺的操作流程,認(rèn)真做好補(bǔ)貼審核、兌付工作,確保在購買人提出申請個工作日內(nèi),將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金足額撥付到農(nóng)民賬戶,不得以任何理由拒絕、延遲農(nóng)民購買家電的補(bǔ)貼申請。

（四）市公安、市工商、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要緊密配合，依法行使監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)行為，維護(hù)家電下鄉(xiāng)流通秩序。

（五）銷售企業(yè)要完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),必須及時、真實、完整地填報有關(guān)銷售信息上報市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，建立家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品互動信息報送工作機(jī)制。

五、切實加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市人民政府已經(jīng)成立由分管副市長為組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排部署家電下鄉(xiāng)工作,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立惠農(nóng)辦與財政所以及轄區(qū)家電下鄉(xiāng)指定店的工作聯(lián)系機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)報送每月不少于次的家電下鄉(xiāng)工作信息及簡報工作。各有關(guān)部門也要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,落實工作責(zé)任，認(rèn)真開展家電下鄉(xiāng)工作，定期不定期將各部門開展工作情況以簡報形式上報市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，相關(guān)信息需同時報送電子文檔?；蒉r(nóng)辦填報的相關(guān)信息表格請登陸市商務(wù)局政務(wù)信息網(wǎng)家電下鄉(xiāng)欄目下載。

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第四篇：＊＊區(qū)民政局優(yōu)化營商環(huán)境工作措施

思茅區(qū)民政局優(yōu)化營商環(huán)境工作措施

根據(jù)《普洱市思茅區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法有關(guān)文件的通知》，區(qū)民政局圍繞《辦法》規(guī)定內(nèi)容，對標(biāo)對表，結(jié)合工作實際，制定以下工作措施：

一是提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

在民政工作業(yè)務(wù)中，嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的“庸懶散浮拖”現(xiàn)象，六個“不讓”常抓不懈：不讓該辦的件在我手中延誤，不讓該批的件在我手中積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓辦事群眾因我受冷淡，不讓腐敗現(xiàn)象在我身上發(fā)生，不讓窗口形象因我受影響。

二是規(guī)范登記，把好進(jìn)口關(guān)。

堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，規(guī)范登記工作程序，促進(jìn)區(qū)屬社會組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對申辦社會組織的非營利性屬性、名稱、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人等事項的嚴(yán)格審核。

三是深入開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)專項治理，遏制亂收費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)行為。

為促進(jìn)民政營商環(huán)境優(yōu)化，區(qū)民政局立足本職工作，嚴(yán)格按照要求開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，同時鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會制定行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則，推進(jìn)行業(yè)自律，發(fā)揮其在社會信用體系建設(shè)中的積極作用。

四是強(qiáng)化意識，優(yōu)化服務(wù)。

簡化辦事流程，精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。動態(tài)調(diào)整本部門的權(quán)利清單。健全完善便民服務(wù)工作制度，通過推行一次性告知、服務(wù)承諾制、AB崗制等服務(wù)制度，不斷提升民政營商環(huán)境建設(shè)水平。

思茅區(qū)民政局

2020年8月18日

第五篇：農(nóng)村水利工程改制工作措施

為切實加快我市農(nóng)村小型水利工程管理體制改革步伐，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利管理運(yùn)行機(jī)制，著力管理好農(nóng)村小型水利工程，解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)不明、主體缺位、老化失修、效益衰減的狀況，確保我市農(nóng)村小型水利工程長期發(fā)揮效益，根據(jù)《省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》(云政發(fā)〔〕87號)以及《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革實施細(xì)則的通知》(西政辦發(fā)〔〕104號)精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為根本，以保證工程安全運(yùn)行為前提，放開建設(shè)權(quán)、出讓資產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營權(quán)、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資產(chǎn)組合、充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮好農(nóng)村小型水利工程效益，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過承包、租賃、股份合作、用水戶合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、經(jīng)營放活、管理規(guī)范、責(zé)任落實、功能完善的農(nóng)村小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，做到建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，爭取到2012年，基本完成市現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制改革任務(wù)，確保全市農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活需要。

（三）基本原則

一是堅持有利于責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一的原則，實行“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，既明確各有關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任，又建立有效的約束和激勵機(jī)制。

二是堅持有利于因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，一切從實際出發(fā)，不搞“一刀切”，宜包則包，宜賣則賣，宜租則租，宜股則股，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

三是堅持有利于尊重民意、維護(hù)權(quán)益的原則，廣泛征詢農(nóng)民意見，實行民主決策，改革中嚴(yán)格做到公開、公平、公正，處理好維護(hù)農(nóng)民根本利益和經(jīng)營者積極性的關(guān)系。

四是堅持有利于政府扶持、民辦公助的原則，充分發(fā)揮村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”的引導(dǎo)作用，處理好政府投入和受益農(nóng)民投資投勞參與工程建設(shè)、管理及改革的關(guān)系，既要保證農(nóng)村小型水利工程發(fā)展的需要，又要減少財政負(fù)擔(dān)。

五是堅持有利于統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)利用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)水利發(fā)展和改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，確保防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，處理好水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系。既要確保農(nóng)村小型水利工程社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低農(nóng)村小型水利工程的運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村小型水利工程管理體制改革是一項政策性強(qiáng)、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。我市要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由市發(fā)展和改革局、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、民政局、扶貧辦等部門參加，市水利局負(fù)責(zé)日常工作。精心安排實施，結(jié)合本地實際，制定出適用本地實際的改革實施方案，具體指導(dǎo)改革工作，務(wù)求取得實效。市人民政府是改革的責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級財政要安排必要的改革工作專項經(jīng)費(fèi)，主要用于工程調(diào)查統(tǒng)計、清產(chǎn)核資登記造冊、改革方案調(diào)研制定、改革協(xié)議合同和工程產(chǎn)權(quán)證及經(jīng)營管理許可證印制、改革驗收考核獎勵、改革政策宣傳培訓(xùn)等工作開支，確保改革任務(wù)如期完成。

(二)加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲。要建立改革績效考核獎懲機(jī)制，實行考核評比制度，確保改革穩(wěn)步實施。發(fā)展和改革、財政、水利等部門要在加大對農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的同時，對改革工作較好的地區(qū)在項目資金上予以傾斜，進(jìn)行鼓勵支持；對改革推進(jìn)不力的地區(qū)，要減少項目資金的安排，并予以通報批評。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。農(nóng)村小型水利工程管理體制改革面廣量大、任務(wù)繁重。要深入基層、深入群眾，切實加大改革的培訓(xùn)、宣傳工作力度。水利部門要采取多種形式加強(qiáng)對改革后的工程管理人員進(jìn)行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對重要水利工程的管理人員要經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行工程使用或經(jīng)營管理，且要實行檢查審驗制度。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，及時總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，充分調(diào)動社會各界參與改革的積極性和創(chuàng)造性，營造良好的改革氛圍，確保改革深入人心、健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)。要深入開展調(diào)研，及時了解和研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，并不斷總結(jié)經(jīng)驗、加強(qiáng)交流、典型帶動，全面、穩(wěn)步、深入推動改革。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各盡其力，強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，從資金、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅收、工商、物價、金融等方面依法制定配套優(yōu)惠政策，加快“一事一議財政獎補(bǔ)”工作，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極搭建招商引資平臺，拓寬融資渠道，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，廣泛動員社會各界參與和扶持農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與改革，確保各項改革工作順利推進(jìn)。

三、改革的主要范圍

符合以下標(biāo)準(zhǔn)的已建和在建農(nóng)村小型水利工程納入本次改革范圍：

（一）灌溉面積一萬畝、除澇面積3萬畝或渠道流量1m3/s及以下的灌溉排水工程，包括小型泵站、機(jī)電井、攔河壩、輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理等工程。

（二）小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程等。

農(nóng)墾和農(nóng)場系統(tǒng)管理的農(nóng)村小型水利工程參照本方案自行組織進(jìn)行改革。

符合標(biāo)準(zhǔn)

（三）范圍內(nèi)的新建、在建工程要嚴(yán)格按照本實施方案進(jìn)行改革，其改革成果作為工程竣工驗收必備條件之一。

四、改革的主要內(nèi)容

（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)

1.以農(nóng)戶自用為主的小微型工程，包括國家補(bǔ)助資金等所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有，實行“自建、自有、自管”。

2.受益農(nóng)戶較多的非經(jīng)營性工程，包括國家補(bǔ)助、村組集體投資投勞等所有形成的資產(chǎn)，要按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產(chǎn)權(quán)屬用水戶合作組織所有。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程，可按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的方式確定工程產(chǎn)權(quán)。以國家投資為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由市人民政府授權(quán)市水行政主管部門行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬工程受益范圍內(nèi)的用水戶合作組織所有。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國家補(bǔ)助部分所形成的資產(chǎn)可由市人民政府委托市水行政主管部門持股參與經(jīng)營管理，也可轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營。

4.經(jīng)營性農(nóng)村小型供水工程，指主要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場等供水的工程。以國家投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由市人民政府授權(quán)市水行政主管部門行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的工程產(chǎn)權(quán)按照投資比例劃分，國有產(chǎn)權(quán)由市人民政府授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會負(fù)責(zé)管理。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國家補(bǔ)助部分所形成的資產(chǎn)由市人民政府委托市水行政主管部門持股參與經(jīng)營管理，也可轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營。

5.社會各界資助捐贈所形成的工程資產(chǎn)，按照資助捐贈者的意愿進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。對不能確定資助捐贈者意愿的資產(chǎn)，原則上將產(chǎn)權(quán)劃分歸工程現(xiàn)有經(jīng)營管理者。

（二）轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制

在分類明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種形式，靈活轉(zhuǎn)換工程運(yùn)行管理機(jī)制。

1.承包。通過簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進(jìn)行經(jīng)營管理。

2.租賃。通過招標(biāo)的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內(nèi)自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，如轉(zhuǎn)讓須經(jīng)所有者同意并重新簽訂租賃合同。

3.股份合作。通過資產(chǎn)評估，將工程資產(chǎn)劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個或2個以上股東按照章程或協(xié)議參與經(jīng)營管理。股東可用資金、土地、勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)備等作為股份參股，共同擁有工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行按股分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護(hù)。

4.拍賣。工程所有者將工程全部或部分產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)公開競價出售，由多個參與者公平競爭，按照國家拍賣的有關(guān)規(guī)定程序，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經(jīng)營管理。對重要防洪、供水等涉及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全、群眾切身利益和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的水利工程，其所有權(quán)不允許拍賣，只能拍賣使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)。

5.用水合作組織管理。對村內(nèi)聯(lián)戶、村集體興建或跨村工程，可按照受益范圍組建用水合作組織行使經(jīng)營管理權(quán)，按照章程民主協(xié)商開展投工投資管護(hù)工程、供水調(diào)度及水費(fèi)計收等管理工作。

6.委托管理。由市水行政主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會將工程委托給村民小組、用水合作組織、企業(yè)和其他社會組織進(jìn)行管理。

(三)明確管理責(zé)任

工程所有者或經(jīng)營管理者要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和各級人民政府水利工程管理的政策規(guī)定，服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受水行政主管部門的監(jiān)管，嚴(yán)格履行改革協(xié)議合同，切實加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)。

已進(jìn)行工程管理體制改革但尚未明確完善工程安全運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任的，須按照本《方案》精神，認(rèn)真整改完善，補(bǔ)充修訂改革協(xié)議合同，嚴(yán)格細(xì)化責(zé)權(quán)條款，保障工程安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。

工程所有者或經(jīng)營管理者要確保工程安全運(yùn)行，不得擅自改變工程功能；如因?qū)嶋H情況需要改變的，需逐級報市水行政主管部門審批后方可實施。市水行政主管部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)，對不能有效保證工程安全運(yùn)行、發(fā)揮工程正常功能效益或不能嚴(yán)格遵守執(zhí)行改革協(xié)議合同的，要及時督促整改，并視情況終止或收回其使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)，另行改革。

（四）保護(hù)支持改革主體

國家依法保護(hù)農(nóng)村小型水利工程所有者或經(jīng)營者的合法權(quán)益。以承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經(jīng)營管理工程者，享有工程使用權(quán)和收益權(quán)。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權(quán)。買斷或投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后，工程所有者或經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。對社會團(tuán)體、法人、個人投資修建工程的，各地、各有關(guān)部門可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎勵。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行水價政策

改革后的工程供水價格，要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔〕170號)及省水價改革的有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)監(jiān)督下，由供需雙方在當(dāng)?shù)匚飪r主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價幅度內(nèi)商定，按照程序經(jīng)水行政主管部門審定后，報當(dāng)?shù)匚飪r主管部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行。用水戶應(yīng)依法遵守批準(zhǔn)的水價方案和水費(fèi)計收管理辦法。

(六)切實管好回收資金

通過改革所回收的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項目，要做到財務(wù)公開、公正透明、接受監(jiān)督。國有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項資金納入市級財政管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。農(nóng)村小型水利工程改革回收資金使用管理具體辦法，由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府制定。

五、改革的方法步驟

(一)時間階段要求

全市農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，采取試點(diǎn)先行、逐步推開、規(guī)范運(yùn)作、全面實施的方法，總體上分為3個階段。

第一階段為摸底調(diào)查階段，在年12月底前完成調(diào)查摸底工作任務(wù)；

第二階段為全面推進(jìn)階段，在年1月至年底前全面實施改革，基本完成改革工作任務(wù)；

第三階段為總結(jié)驗收階段，在2012年1月至6月底前對改革工作進(jìn)行評估驗收、全面總結(jié)。對先期已經(jīng)開展改革工作的地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)完善，規(guī)范管理，查缺補(bǔ)漏，鞏固提高，可提前完成改革工作任務(wù)。

(二)工作步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，分類選擇不同的區(qū)域和工程項目進(jìn)行改革，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。在改革工作中要遵循以下基本程序步驟：

1.調(diào)查摸底，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著簡便易行、合理評估、推進(jìn)改革的原則，由我市水行政主管部門會同財政、國有資產(chǎn)管理等部門，制定農(nóng)村小型水利工程清產(chǎn)核資工作方案，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行資產(chǎn)評估和工程產(chǎn)權(quán)界定，并登記造冊、張榜公布、接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真研究制定改革工作方案，明確改革形式等內(nèi)容。先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷幕A(chǔ)上組織擬定改革草案，再由市水行政主管部門牽頭組織財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門審核修訂，并在廣泛征求社會各界意見后形成改革方案，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。市人民政府要將審批后的改革方案報州水行政主管部門備案。

2.公開實施，簽訂合同。各地改革方案要在工程受益范圍內(nèi)公示后，在市級有關(guān)部門監(jiān)督下公正進(jìn)行，在公開招標(biāo)等方式中公平實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的工程，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村民委員會主持改革；國有工程由市級水行政主管部門主持改革。通過改革確定工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)后，所有者或經(jīng)營管理者須依法簽訂合同，規(guī)定工程的性質(zhì)、用途、管理人員、管理形式，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和責(zé)任追究、使用或經(jīng)營期限、工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)制度、防汛抗旱調(diào)度和工程安全運(yùn)行責(zé)任等內(nèi)容。改革后工程的使用或經(jīng)營管理期限，可根據(jù)工程特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厍闆r具體確定，原則上為2年至20年，超期須續(xù)簽合同。期滿后，原使用或經(jīng)營管理者在同等條件下有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)。實行股份合作改革的，要廣泛征求工程現(xiàn)有受益農(nóng)戶的意見，按照股份制企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化明確股東產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，并報市水行政主管部門備案。

3.發(fā)證建檔，統(tǒng)計信息。改革完成后，要及時登記發(fā)放農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營管理許可證等相關(guān)證照。產(chǎn)權(quán)證由市人民政府按照省水利廳的要求統(tǒng)一監(jiān)制，由市水行政主管部門代表市人民政府登記核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證，并及時匯總整理建檔。同時，各地要認(rèn)真及時總結(jié)改革工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計相關(guān)進(jìn)展信息，逐級整理匯總到市水行政主管部門，并上報州和省水行政主管部門備案。

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