第一篇：會(huì)昌縣：落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展

落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展

中共會(huì)昌縣委會(huì)昌縣人民政府

?十一五?期間，會(huì)昌縣委、縣政府全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育作為最大的民生工程、希望工程來(lái)抓。五年縣財(cái)政用于教育支出10.28億元，地方財(cái)政對(duì)教育投入年均增長(zhǎng)44.4%；實(shí)施投資1000萬(wàn)元以上的教育項(xiàng)目9個(gè)，每年縣重點(diǎn)工程都有教育項(xiàng)目；引進(jìn)師范類優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生1391人。做到了教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先落實(shí)、教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、教育人才優(yōu)先保障。2010年，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)生數(shù)比例達(dá)到7:3，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校集聚，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、大力實(shí)施教育園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快促進(jìn)教育均衡發(fā)展

2006年，縣委、縣政府充分傾聽(tīng)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼，針對(duì)教育資源布局不集中、不均衡、利用率不高，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問(wèn)題，在全省率先高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)，把學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、青少年校外活動(dòng)、教育培訓(xùn)、?三館一中心?（圖書(shū)館、博物館、文化館、體育中心）等相關(guān)資源要素集中優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)文、教、體資源集聚共享，做到做大縣城教育園區(qū)?龍頭?，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心教育園區(qū)?龍身?發(fā)展。實(shí)踐證明，建好一個(gè)園區(qū)，能夠有效地優(yōu)化教育布局，促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展，提升教育幸福指數(shù)。一是形成“合力”，破解用地難。

1教育園區(qū)建設(shè)最大的困難就是用地問(wèn)題。2006年開(kāi)始，我縣把爭(zhēng)取教育項(xiàng)目用地指標(biāo)擺在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的首位，優(yōu)先解決教育園區(qū)建設(shè)用地。在省國(guó)土資源廳的大力支持下，對(duì)教育園區(qū)建設(shè)涉及的文武壩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，同時(shí)選擇荒山荒坡作為教育園區(qū)建設(shè)用地，每一個(gè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃設(shè)計(jì)都充分吸收群眾的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)群眾?主人翁?的積極性，較好地解決了用地、征地難等制約教育園區(qū)建設(shè)的?老大難?，滿足了會(huì)昌中學(xué)、?三館一中心?、第三中學(xué)、新職校、體育中心等建設(shè)用地需求。二是爭(zhēng)取“外力”，高品位規(guī)劃設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等?名牌?單位進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的適用性、科學(xué)性和前瞻性。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，在全國(guó)、全省范圍選擇資質(zhì)良好、實(shí)力雄厚、信譽(yù)優(yōu)等的施工隊(duì)伍，保證了工程質(zhì)量。三是充分“發(fā)力”，高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)。實(shí)行?交鑰匙?工程，每個(gè)項(xiàng)目縣委、縣政府都成立建設(shè)指揮部，由2~3名縣領(lǐng)導(dǎo)主抓主管，每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，保證了每個(gè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、按時(shí)竣工。每建成一個(gè)項(xiàng)目，都沒(méi)有給學(xué)校留下一分債務(wù)。

在抓好縣城教育園區(qū)建設(shè)這個(gè)?龍頭?的同時(shí)，我縣堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)教育資源集中到中心集鎮(zhèn)，合理配置農(nóng)村教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2007年開(kāi)始，我縣對(duì)全縣教育布局進(jìn)行了整體規(guī)劃，計(jì)劃用5年的時(shí)間，調(diào)整教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)73個(gè)，實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)學(xué)生4萬(wàn)在縣城、5萬(wàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、1萬(wàn)在農(nóng)村小學(xué)就讀。2006年以來(lái)，我縣投入2500萬(wàn)元、接受

社會(huì)捐贈(zèng)1000余萬(wàn)元，率先在珠蘭鄉(xiāng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)，吸納了全鄉(xiāng)小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生就讀。去年底，結(jié)合周田因地陷學(xué)校整體搬遷，我們?cè)谥芴镩L(zhǎng)江規(guī)劃?兩校一園?（中學(xué)、小學(xué)、幼兒園）400畝建設(shè)用地，一期工程投資7835萬(wàn)元，打造容納3000名小學(xué)生、2800名初中生、600名學(xué)前幼兒的教育新區(qū)。?十二五?期間，我縣繼續(xù)以強(qiáng)化縣城教育園區(qū)功能為帶動(dòng)，以做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制、片區(qū)中心學(xué)校為重點(diǎn)，以完善村完小和教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充，形成優(yōu)質(zhì)教育資源配置更加合理、城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)的辦學(xué)布局。

二、大力優(yōu)化教育環(huán)境，扎實(shí)落實(shí)優(yōu)先戰(zhàn)略，高位推動(dòng)教育跨越發(fā)展

一段時(shí)期以來(lái)，我縣教育質(zhì)量一直低位徘徊；在國(guó)家部（委）處室負(fù)責(zé)人中，沒(méi)有一個(gè)會(huì)昌畢業(yè)出去的學(xué)子；大量?jī)?yōu)秀生源外流；大部分學(xué)校是典型的無(wú)圖書(shū)館閱覽室、無(wú)電教實(shí)驗(yàn)室、無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、無(wú)圍墻、無(wú)校門(mén)的?五無(wú)?學(xué)校。老百姓怨言多、反映大。2006年，新一屆縣委、縣政府班子下定決心，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立?強(qiáng)縣必先強(qiáng)教??強(qiáng)教必先優(yōu)教?的理念，把教育當(dāng)作?打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)?的大事來(lái)謀劃，大力營(yíng)造?黨以重教為先、政以興教為責(zé)、師以從教為榮、民以助教為樂(lè)?的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)重視教育、支持教育、共抓教育的強(qiáng)大力量。

第一，“教育民生”優(yōu)先落實(shí)。縣委每年召開(kāi)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人參加的教師節(jié)表彰大會(huì)，營(yíng)造尊師重教氛圍；縣委常委會(huì)每季專題研究一次教育

工作，先后制定完善10個(gè)教育發(fā)展規(guī)范性文件；縣政府常務(wù)會(huì)每次都有教育議題，集中辦好學(xué)校建設(shè)用地、校園周邊環(huán)境整治、落實(shí)安全措施、維護(hù)校產(chǎn)安全等實(shí)事；5年縣委公推公選18名正副校長(zhǎng)，建立?優(yōu)上、平讓、劣汰?的教師管理和培養(yǎng)使用機(jī)制；縣財(cái)政每年按生均1500元的標(biāo)準(zhǔn)，資助300名邊遠(yuǎn)山區(qū)品學(xué)雙優(yōu)學(xué)生進(jìn)城就讀；5年?消化?代課教師678人，妥善解決了一大批長(zhǎng)期代課教師的?出路?。第二，教育投入優(yōu)先保障。2006年以來(lái)，我縣投入39281萬(wàn)元校建資金，改造校舍38.9萬(wàn)平方米，新建校舍26.5萬(wàn)平方米，消除危房8.7萬(wàn)平方米，徹底改變了過(guò)去學(xué)校?五無(wú)?現(xiàn)象。尤其是新建第三小學(xué)、第三中學(xué)，縣城學(xué)校平均成班額由72.5人下降到56人，有效化解了學(xué)校?大班額?。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校?溫暖工程?，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村學(xué)生用不上熱水、喝不上開(kāi)水的問(wèn)題。第三，教育人才優(yōu)先引進(jìn)。我縣每年組織參加全國(guó)、全省、全市師范院校舉辦的畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)。出臺(tái)并落實(shí)優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生來(lái)會(huì)昌任教取消見(jiàn)習(xí)期直接拿定級(jí)工資、建設(shè)教師公寓、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)先安排符合條件的教師居住、發(fā)放邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師崗位津貼等?特殊?政策，吸引了大批優(yōu)秀人才，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。2006年以來(lái)，我縣共引進(jìn)新教師1391人，占全縣專任教師的33.5%，平均每年引進(jìn)新教師278人。同時(shí)，大力實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，縣財(cái)政每年預(yù)算安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施?名師培養(yǎng)計(jì)劃?，加快教師專業(yè)成長(zhǎng)。高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到77.4%、93.8%、91.5%。

三、大力探索農(nóng)科教結(jié)合、“三教統(tǒng)籌”辦學(xué)新路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展

如何拓寬一部分農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育后的出路？怎樣才能更好地解決少數(shù)農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)等問(wèn)題？我縣結(jié)合國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的實(shí)際，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人才需求，在中華全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處原書(shū)記、全國(guó)九屆、十屆政協(xié)委員、中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李永海同志的積極倡導(dǎo)和大力支持下，2007年5月創(chuàng)辦了一所新型農(nóng)村教育改革學(xué)?！鞲锩蠀^(qū)會(huì)昌珠蘭示范學(xué)校。珠蘭示范學(xué)校現(xiàn)有60個(gè)教學(xué)班、3000名學(xué)生、165名教職工，形成?一校五部?（幼教部、小學(xué)部、初中部、職高部、成教部）辦學(xué)格局，率先在全省實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。學(xué)校實(shí)踐全新的辦學(xué)理念。學(xué)校遵循溫家寶總理關(guān)于?農(nóng)村教育必須改革，堅(jiān)持‘農(nóng)教結(jié)合’的辦學(xué)方向，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育‘三教統(tǒng)籌’，教學(xué)、科技和生產(chǎn)相結(jié)合?的指示精神，形成教育對(duì)象不分年齡，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民終身受教育的?小村莊、大教育?格局。學(xué)校辦有農(nóng)民夜校，建有農(nóng)民遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，并把圖書(shū)、微機(jī)、實(shí)驗(yàn)室等資源免費(fèi)為農(nóng)民開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)村校資源共享，為農(nóng)民提供致富信息和技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)校推行農(nóng)村特色素質(zhì)教育。學(xué)校開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、沼氣等生態(tài)新能源，形成?豬—沼—果?產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在小學(xué)高年級(jí)、初中部和職高部開(kāi)設(shè)社會(huì)實(shí)踐課，組織農(nóng)技興趣小組。學(xué)生學(xué)用結(jié)合、校企結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的深厚感情，培

養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合格人才。學(xué)校實(shí)施十二年免費(fèi)教育。學(xué)校創(chuàng)辦了臍橙園、良種母豬場(chǎng)、中藥材枳殼基地，建起了日產(chǎn)沼氣300立方米的秸桿沼氣池和校內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)園等。這些實(shí)體，既是學(xué)生的實(shí)訓(xùn)基地，又是引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的示范基地，同時(shí)還是學(xué)校的勤工儉學(xué)基地，為學(xué)生享受12年免費(fèi)教育提供了經(jīng)費(fèi)保障。

珠蘭示范學(xué)校的有益探索，輻射推動(dòng)了我縣農(nóng)村學(xué)校改革發(fā)展。我們?cè)谇f埠、曉龍、高排、洞頭、中村等農(nóng)村初中加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，讓一部分無(wú)法或不愿升入高中讀書(shū)的農(nóng)村學(xué)生在校期間學(xué)到1～2門(mén)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)用技術(shù)，讓學(xué)生畢業(yè)后在家門(mén)口就能找到?崗位?。?農(nóng)科教?結(jié)合，激發(fā)了農(nóng)村學(xué)生的?興奮點(diǎn)?，讓農(nóng)村學(xué)生找到了廣闊的?天地?，探索了一條農(nóng)村學(xué)生接受九年義務(wù)教育后的創(chuàng)業(yè)新路。最近，溫家寶總理、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員對(duì)珠蘭示范學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐給予了充分肯定，成為我們繼續(xù)探索農(nóng)村教育改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

?十一五?期間，雖然我縣的教育事業(yè)取得了較快發(fā)展，但與市委、市政府的要求相比，與兄弟縣市相比，還有很大的差距。今后，我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以全國(guó)、全省、全市教育工作會(huì)議精神為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)昌教育提質(zhì)進(jìn)位和跨越發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌

學(xué)號(hào)：1009072

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

摘要： 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的壁壘逐漸松動(dòng)并被打破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，使得中國(guó)的城市化呈現(xiàn)出以小城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)張、人口就地城市化為主的特點(diǎn)。

在這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而城鄉(xiāng)戶籍分隔的背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就必然成為我國(guó)政府的最佳城市化戰(zhàn)略政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)統(tǒng)籌中的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌 發(fā)展 戰(zhàn)略 規(guī)劃 城市化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國(guó)城市化的重要戰(zhàn)略思想，而它也有著固有的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意義。

1．從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，已具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件

城鄉(xiāng)關(guān)系一般是與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的。工業(yè)化通常經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：即依靠農(nóng)業(yè)積累建立工業(yè)化基礎(chǔ)的初期階段、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中期階段、以及工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)階段。工業(yè)化進(jìn)入中期階段后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不再需要從農(nóng)業(yè)吸納資本等要素。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并逐步成為接受“補(bǔ)助”、“補(bǔ)償”的部門(mén)。這個(gè)階段就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)顯示，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。未來(lái)二十年，如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題提供難得的機(jī)遇；如果繼續(xù)將農(nóng)民排斥在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出化和尖銳化，也會(huì)使解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度陡然增大。因此，在這一關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既與這一階段我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特征相適應(yīng)，又具有重要的戰(zhàn)略意義。2．從我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路看，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府一直重視“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的十一屆三中全會(huì)就提出了我們黨對(duì)待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則：要在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。改革以來(lái)各級(jí)政府致力于農(nóng)村改革和社會(huì)發(fā)展，但目前中國(guó)城鄉(xiāng)差距仍過(guò)分懸殊和不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是制約中國(guó)全面建設(shè)小康、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的難題。主要原因是，過(guò)去解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路更多地注重于在農(nóng)村內(nèi)部考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。這種思路的根本缺陷是割裂了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題與社會(huì)其他單元的有機(jī)關(guān)聯(lián)，把“三農(nóng)”問(wèn)題作為一個(gè)孤立的系統(tǒng)單獨(dú)加以研究，因而實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良

“三農(nóng)”問(wèn)題表面上看是農(nóng)村問(wèn)題，實(shí)際上這一問(wèn)題的解決，不能單靠農(nóng)村自身，必須在城市與農(nóng)村的互動(dòng)中逐步解決，可以說(shuō)沒(méi)有城市的積極參與和支持，農(nóng)民的小康難以順利實(shí)現(xiàn)。只有按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”，加速全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院提出要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，就是要在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變：跳出“就三農(nóng)論三農(nóng)，就三農(nóng)抓三農(nóng)”、“以農(nóng)言農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，通過(guò)城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場(chǎng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重大戰(zhàn)略舉措,更是我國(guó)城市化的國(guó)家戰(zhàn)略。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是相對(duì)于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”而言的，它要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤(pán)籌劃，綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在優(yōu)先位置，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過(guò)城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國(guó)民收入分配等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要觀念、機(jī)制和體制的諸多變革，是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要通過(guò)積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源配置和金融資源配置的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等，既充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，逐步形成以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)之間全方位自主自由交流與平等互利合作、有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)，通過(guò)文化、人員、信息交流，經(jīng)濟(jì)、教育與科技合作，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，從而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，推動(dòng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

在如何通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題上，目前從上到下已形成共識(shí)，達(dá)成了明確的戰(zhàn)略思路：那就是把“三農(nóng)”問(wèn)題放在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌考慮，通過(guò)工業(yè)化、城市化與“三農(nóng)”的充分互動(dòng)加以解決?！俺抢锶恕币P(guān)心“鄉(xiāng)下人”，城市要幫扶農(nóng)村，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。無(wú)論從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)分析，我們都不難得出結(jié)論，新階段農(nóng)業(yè)的問(wèn)題需要工業(yè)參與解決，農(nóng)村的問(wèn)題需要城市參與解決，農(nóng)民問(wèn)題很大程度上要靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來(lái)解決。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵不僅指經(jīng)濟(jì)范疇，它應(yīng)該包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)把農(nóng)民致富與轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，藏富于民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其利”；在政治上應(yīng)把善待農(nóng)民與尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，給農(nóng)民國(guó)民待遇，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其權(quán)”；在思想文化上應(yīng)把教育農(nóng)民與轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，弘揚(yáng)勤勞、善良、講修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)民主、科學(xué)、講公德的現(xiàn)代文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其教”。具體說(shuō)來(lái)：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。主要包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。

突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，保護(hù)農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì)保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和自由的發(fā)展空間，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，改變國(guó)民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政支出體制，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府財(cái)政支出范圍。

綜上所述，加速地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)之間的共同富裕，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間城市發(fā)展的平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的共同富裕，是長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是我們真正加快城市化進(jìn)程的根本舉措，也是我國(guó)城市化的重要戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：高尚全.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國(guó)城市化的重要戰(zhàn)略，2010

第三篇：實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)增長(zhǎng)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在中共十七屆三中全會(huì)上，中央提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)和任務(wù)，明確要求基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。在十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要中，又進(jìn)一步把拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，尤其是把實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作為改善民生的和建立健全基本公共服務(wù)體系的關(guān)鍵措施和放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的最好金融紐帶，在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，以農(nóng)村金融特有的服務(wù)功能溶入就業(yè)增長(zhǎng)與信貸服務(wù)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，具有重要的意義。研究農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)策略，不僅有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且有利于解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，走又好又快的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)保障增長(zhǎng)的研究了，自2005年以來(lái)，中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、勞動(dòng)社會(huì)保障部、農(nóng)村信用社等各方已從農(nóng)村金融信貸服務(wù)、金融產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)扶持等出臺(tái)了越來(lái)越多的政策，投量逐年增加，社會(huì)效應(yīng)明顯，有力地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，而國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也有許多成功的經(jīng)驗(yàn)作法，很值得我們借鑒。

本人在農(nóng)村金融部門(mén)工作三十多年，經(jīng)歷一線、中層、高管服務(wù)崗位

和市級(jí)、省級(jí)行業(yè)部門(mén)管理崗位，從事人力資源工作十多年，對(duì)實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)保障增長(zhǎng)的有機(jī)結(jié)合，有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定的理論了解，尤其是經(jīng)過(guò)黨校兩年多的課程學(xué)習(xí)，較有針對(duì)性地全面學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《走向2020年的我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》、《人力資源管理》、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》、《2012-2016年中國(guó)農(nóng)村金融體系市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析及授資價(jià)格研究報(bào)告》、《中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究》、《境外農(nóng)金運(yùn)作特點(diǎn)與啟示》、《國(guó)外農(nóng)金支持農(nóng)村與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)啟示》、《英、美、日農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)》等內(nèi)容，對(duì)課題的探求有一定的準(zhǔn)備。

分農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)保障實(shí)施有機(jī)結(jié)合的重要性、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、國(guó)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)做法及存在問(wèn)題、國(guó)外可借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展方向及策略等五部分。通過(guò)分析，結(jié)合政策導(dǎo)向戰(zhàn)略意義，從法律、行政、經(jīng)濟(jì)等方面提出提升完善策略，使我國(guó)的農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村就業(yè)保障結(jié)合更為健全，為實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略服務(wù)。

一、2011年12月前，完成資料收集。

二、2012年1-2月，深入有代表性的兩個(gè)行社進(jìn)行調(diào)查分析。

三、2012年3月完成初稿。

四、2012年3-4月在導(dǎo)師指導(dǎo)下修改充實(shí)。

五、2012年5月定稿。

待解決的問(wèn)題：全國(guó)及全省的數(shù)據(jù)采集有一定難度，國(guó)外數(shù)據(jù)的可比

性不一定能說(shuō)明問(wèn)題。

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

關(guān)于社會(huì)管理的思維創(chuàng)新與路徑

社會(huì)管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系?！包h建統(tǒng)領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同”其內(nèi)在的機(jī)理是處理好預(yù)算跟服務(wù)的關(guān)系，社會(huì)管理格局中的四大要素問(wèn)題在于其結(jié)構(gòu)關(guān)系，新時(shí)期的黨群關(guān)系要處理好黨委與公眾的關(guān)系、黨委與政府的關(guān)系，在加強(qiáng)社會(huì)管理中，黨的各級(jí)組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方利益的作用。要矯正各級(jí)權(quán)力的濫用，防止社會(huì)過(guò)渡分化，新時(shí)期的社會(huì)管理要重視公眾參與的新特點(diǎn)，正視社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位與作用包括參與政府動(dòng)員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過(guò)培育自主性的社會(huì)組織，整合人民群眾的根本利益，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動(dòng)作用。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型也給社會(huì)管理帶來(lái)了諸多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。為此，在多元的社會(huì)治理格局中，需要培育社會(huì)力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)。在社會(huì)管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，另一方面需要了解社會(huì)需求，加強(qiáng)社會(huì)管理的主題能力建設(shè)。同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。

改善黨群關(guān)系與社會(huì)管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)規(guī)范、價(jià)值變遷在進(jìn)一步催促社會(huì)管理加速，時(shí)空壓縮使得中國(guó)用30年的時(shí)間走過(guò)西方國(guó)家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時(shí)也不可避免的帶來(lái)諸多社會(huì)矛盾等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)單個(gè)或是局部是正確的要素合成后可能是錯(cuò)誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類，當(dāng)前各地貧乏的群體性事件即是集體無(wú)意識(shí)的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過(guò)改善新時(shí)期黨群關(guān)系加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

申論熱點(diǎn)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

【背景鏈接】

2010年中央一號(hào)文件指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國(guó)民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。歸根結(jié)底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號(hào)不能變、支持不能減。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。

不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。

加快改善農(nóng)村民生。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重制度建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口。